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L’UNIONE EUROPEA

ISTITUZIONI

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LE ISTITUZIONI

L'Unione europea si fonda su un sistema istituzionale unico al mondo.

Infatti, gli Stati membri operano una delega di sovranità a favore di istituzioni indipendenti che rappresentano, al tempo stesso: - l'interesse comunitario - gli interessi nazionali - gli interessi dei cittadini.

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GLI ORGANI PRINCIPALI

PARLAMENTO EUROPEO

COMMISSIONE EUROPEA

CONSIGLIO DELL’UE

CORTE DI GIUSTIZIA

CONSIGLIO EUROPEO

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PARLAMENTO EUROPEO

Il logo

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PARLAMENTO EUROPEO

la voce dei cittadini

Strasburgo e Bruxellels

Composizione: dal 2009

736 parlamentari (deputati) eletti ogni 5 anni a suffragio universale da tutti i cittadini europei maggiorenni

Sedi:492

milioni di cittadini

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PARLAMENTO EUROPEO

Strasburgo

Il Parlamento una volta al mese si riunisce in sessione plenaria per una settimana

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PARLAMENTO EUROPEO

Bruxelles

Si svolgono le sedute delle19 Commissioni Parlamentari, e per un paio di giorni al mese anche dell' Assemblea.

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PARLAMENTO EUROPEO

Il Presidente del Parlamento europeo è eletto per un periodo rinnovabile di due anni e mezzo, pari a metà legislatura.

Hans-Gert Pöttering

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PARLAMENTO EUROPEO

Il numero dei deputati per ciascuno Stato è proporzionale al numero dei suoi cittadini

Per l’Italia ci sono dal 2009 72 seggi

Prima erano 78

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PARLAMENTO EUROPEO

ELEZIONE

Ogni Stato stabilisce autonomamente le modalità dello scrutinio

Regole comuni: il suffragio universale diretto, la regola della proporzionalità e la durata quinquennale del mandato parlamentare.

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PARLAMENTO EUROPEO

DIRITTO DI VOTO

18 ANNI

ELEGGIBILITA’

25 ANNI

IN ITALIA

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PARLAMENTO EUROPEO

Una volta eletti, gli europarlamentari non rappresentano più gli interessi del loro Paese, ma agiscono e votano nell’interesse primario dell’Unione

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PARLAMENTO EUROPEO

Con l’entrata in vigore del Trattato di Lisbona

Ridotto il numero dei membri da 785 a 751

(l'Italia passa da 78 a 73).

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PARLAMENTO EUROPEO

I deputati al Parlamento europeo percepiscono la medesima indennità dei deputati del paese in cui sono eletti.

A partire dal 2009 uno Statuto dei deputati eliminerà le disparità di trattamento e assicurerà una maggiore trasparenza

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PARLAMENTO EUROPEO

I parlamentari non sono organizzati in blocchi nazionali ma in gruppi politici europei.

Ogni gruppo riflette l'ideologia politica dei partiti nazionali a cui appartengono i suoi membri.

Alcuni deputati non rientrano in nessun gruppo politico..

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PARLAMENTO EUROPEO

 

Gruppo del Partito popolare europeo e dei Democratici europei

Gruppo socialista al Parlamento europeo

Gruppo dell'Alleanza dei Democratici e dei Liberali per l'Europa

Gruppo Verde/Alleanza libera europea Gruppo confederale della Sinistra unitaria europea/Sinistra verde nordica

Gruppo Indipendenza/Democrazia

Gruppo "Unione per l'Europa delle nazioni"

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PARLAMENTO EUROPEO

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poteri legislativi 

poteri in materia di bilancio

PARLAMENTO EUROPEO

poteri di controllo dell'esecutivo 

approvazione di accordi internazionali

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poteri legislativi 

PARLAMENTO EUROPEO

Il Parlamento non ha il potere di emanare norme giuridiche

Collabora con iI Consiglio europeo alla formulazione dei regolamenti e delle direttive

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Procedura di consultazione

PARLAMENTO EUROPEO

Il Parlamento dà al Consiglio un parere non vincolante

parere

proposta

approvazione

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Procedura di cooperazione

PARLAMENTO EUROPEO

Il Parlamento può modificare con i propri emendamenti le proposte di atti legislativi

emendamenti

proposta

approvazione

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Procedura di codecisione

PARLAMENTO EUROPEO

Parlamento e Consiglio raggiungono un accordo, in caso contrario il Parlamento può respingere la proposta

ACCORDO

proposta

approvazione

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Procedura di codecisione

PARLAMENTO EUROPEO

I due terzi delle norme comunitarie sono adottate congiuntamente dal Parlamento europeo e dal Consiglio mediante questa procedura

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Come si vota

PARLAMENTO EUROPEO

Il Parlamento vota normalmente per alzata di mano, anche se, in certi casi sono ammessi la votazione per appello nominale, la votazione elettronica o a scrutinio segreto.

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poteri in materia di bilancio

PARLAMENTO EUROPEO

Il Parlamento approva ogni anno il bilancio dell’UE

€

Può proporre modifiche, approvarlo o respingerlo

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controllo sul potere esecutivo

PARLAMENTO EUROPEO

Il Parlamento controlla l’attuazione delle politiche comunitarie

potere esecutivo

relazioni

risposte a interrogazioni

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controllo sul potere esecutivo

PARLAMENTO EUROPEO

Il Parlamento approva la Commissione e può deliberare una mozione di sfiducia nei sui confronti, obbligandola a dimettersi

nominata dai governi nazionali

fiducia

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approvazione accordi internazionali

PARLAMENTO EUROPEO

Approva importanti accordi internazionali come quelli relativi all'adesione dei nuovi Stati membri all'UE e gli accordi commerciali o di associazione tra l'UE e gli altri paesi

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CONSIGLIO DELL’UE

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CONSIGLIO DELL’UE

Il Consiglio dell'Unione europea è il principale organo legislativo e decisionale dell'UE. Esso riunisce i rappresentanti di tutti i Governi degli Stati membri eletti a livello nazionale.

la voce degli Stati membriConsiglio dei ministri

Stati membri Consiglio UE

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CONSIGLIO DELL’UE

In funzione dei punti all'ordine del giorno, il Consiglio si riunisce in formazioni diverse:

affari esteri, finanze, istruzione, telecomunicazioni,agricoltura ecc.

composizione

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CONSIGLIO DELL’UE

Alle riunioni partecipa un ministro di ciascun governo nazionale degli Stati membri in funzione dei temi all'ordine del giorno.

composizione

Se, per esempio, il Consiglio deve discutere problemi ambientali, alle riunioni partecipa il ministro dell'Ambiente di ciascun paese dell'UE e si parla di " Consiglio Ambiente"

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CONSIGLIO DELL’UE

Non essendo un organo a composizione permanente, viene coadiuvato da un apposito comitato dei rappresentanti permanenti, che ha il compito di svolgere l’attività preparatoria alle riunioni

COREPER

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CONSIGLIO DELL’UE

configurazione

Affari generali e relazioni esterne; Affari economici e finanziari (" ECOFIN" ); Giustizia e affari interni; Occupazione, politica sociale, salute e tutela dei consumatori; Concorrenza (mercato interno, industria e ricerca); Trasporti, telecomunicazioni ed energia; Agricoltura e pesca; Ambiente; Istruzione, gioventù e cultura

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CONSIGLIO DELL’UE

di cosa si occupa:

adotta leggi europee

coordina le politiche economiche

conclude accordi internazionali

approva il bilancio dell'UE

elabora la politica estera e di sicurezza comune

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CONSIGLIO DELL’UE

Legislazione

Gran parte della legislazione dell'UE viene adottata congiuntamente dal Consiglio e dal Parlamento

REGOLAMENTI E DIRETTIVE

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CONSIGLIO DELL’UE

Coordinamento delle politiche economiche

I Paesi dell'UE si sono accordati per uno stretto coordinamento tra le loro politiche economiche nazionali.

Tale coordinamento viene realizzato dai ministri dell'economia e della finanza che costituiscono il Consiglio Affari economici e finanziari ("ECOFIN").

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CONSIGLIO DELL’UE

ECOFIN

E’ il Consiglio dei ministri finanziari dei paesi dell’Ue.Prende le decisioni in materia economico-finanziaria e coordina le politiche dei governi dei Paesi Ue

EUROGRUPPO

Ministri dei paesi dell’UEM

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CONSIGLIO DELL’UE

Conclusione di accordi internazionali

tra l'Ue e paesi terzi in settori generali come il commercio, la cooperazione e lo sviluppo o settori specifici come quello tessile, la pesca, le scienze e la tecnologia, i trasporti ecc.

Sottoscrizione di accordi

tra gli Stati membri dell'Ue in settori come l'imposizione fiscale, il diritti delle imprese o la protezione consolare.

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CONSIGLIO DELL’UE

Approvazione del bilancio dell'Ue

Il bilancio annuale dell'Ue viene deciso congiuntamente dal Consiglio e dal Parlamento europeo

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CONSIGLIO DELL’UE

Politica estera e di sicurezza comune

Gli Stati membri stanno elaborando una politica estera e di sicurezza comune (PESC).

Il Consiglio e il Parlamento esercitano però soltanto un ruolo limitato.

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CONSIGLIO DELL’UE

La presidenza del Consiglio

La presidenza del Consiglio viene assunta a turno dagli Stati membri ogni sei mesi.

2007 Primo semestre:Germania  Secondo semestre:Portogallo

2008 Primo semestre:Slovenia Secondo semestre:Francia

2009 Primo semestre:Rep. Ceca  Secondo semestre:Svezia …………

2014 Primo semestre:Grecia Secondo semestre:Italia

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CONSIGLIO DELL’UE

Il sistema di voto

Le decisioni vengono prese mediante voto. La quantità di voti di cui dispone un Paese dipende dal numero dei suoi abitanti.

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CONSIGLIO DELL’UE

Voti per ogni PaeseGermania, Francia, Italia e Regno Unito: 29

Spagna e Polonia: 27

Romania: 14

Paesi Bassi: 13

Belgio, Repubblica ceca, Grecia, Ungheria e Portogallo: 12

Austria, Bulgaria e Svezia: 10

Danimarca, Irlanda, Lituania, Slovacchia e Finlandia: 7

Cipro, Estonia, Lettonia, Lussemburgo e Slovenia: 4

Malta: 3

TOTALE 345

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CONSIGLIO DELL’UE

COME DECIDE

In settori particolarmente delicati le decisioni del Consiglio devono essere prese all'unanimità. politica estera, imposizione fiscale, politiche d'asilo e di

immigrazione …

Unanimità

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CONSIGLIO DELL’UE

La maggioranza qualificata si avrà:

con minimo di 255 su 345 (cioè il 73,9%)

se i voti favorevoli rappresentano almeno il 62% della popolazione totale dell'Unione

Maggioranza

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CONSIGLIO DELL’UE

Doppia maggioranza degli Stati membri e della popolazione.

La doppia maggioranza è raggiunta quando una decisione è approvata da almeno il 55% degli Stati membri che rappresentino almeno il 65% della popolazione dell'Unione

Dopo la ratifica del trattato di Lisbona

dal 2014

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CONSIGLIO DELL’UE

Il voto a maggioranza qualificata in seno al Consiglio sarà esteso a nuovi ambiti politici per accelerare e rendere più efficiente il processo decisionale

Dopo la ratifica del trattato di Lisbona

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CONSIGLIO DELL’UE

Viene creata la figura del Presidente dei 27 con carica di due anni e mezzo.

Il Presidente UE rappresenterà l'Unione nelle sedi internazionali e preparerà i vertici.

Dopo la ratifica del trattato di Lisbona

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COMMISSIONE

la forza trainante dell’UE

Composta da 27 personalità indicate dai vari Paesi membri, rappresenta il motore della macchina comunitaria

Ha sede a Bruxelles , in Belgio,ma ha uffici anche a Lussemburgo

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COMMISSIONE

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COMMISSIONE

I " commissari" sono personalità politiche nei rispettivi paesi d'origine, possono essere stati anche ministri di governo, ma in qualità di membri della Commissione si impegnano ad agire nell'interesse generale dell'Unione e non sollecitano né accettano istruzioni dai governi nazionali.

Autonomia dei commissari

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COMMISSIONE

Dal 2014 sarà ridotto il numero dei componenti.

Il numero dei membri della Commissione sarà pari a due terzi degli Stati membri, che così saranno presenti nell'esecutivo europeo a rotazione.

Con il Trattato di Lisbona

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COMMISSIONE

Durata del mandato

Ogni cinque anni viene nominata una nuova Commissione, entro sei mesi dalle elezioni del Parlamento europeo.

Il mandato dell'attuale Commissione scade nel 2009

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COMMISSIONE

Il Presidente

José Manuel Barroso

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COMMISSIONE

Nomina

I governi degli Stati stabiliscono insieme chi sarà il presidente della nuova Commissione

Egli, di comune accordo con i governi degli Stati, sceglie gli altri 19 membri della Commissione

Il Parlamento esprime un parere sull'intero " collegio"

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COMMISSIONE

Con il Trattato di Lisbona

Nasce la figura dell'"Alto rappresentante per gli affari esteri e la politica di sicurezza"

Sarà anche vicepresidente della Commissione UE.

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COMMISSIONE

Commissione e Parlamento

La Commissione è politicamente responsabile dinanzi al Parlamento, che può destituirla con una mozione di sfiducia.

Risponde alle interrogazioni degli eurodeputati

controllo

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COMMISSIONE

Il lavoro quotidiano della Commissione è svolto dal complesso del suo personale, fatto di funzionari amministrativi, esperti, traduttori, interpreti e segretari.

I funzionari europei sono circa 24 000.

Organizzazione

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COMMISSIONE

Funzioni

Propone gli atti legislativi al Parlamento e al Consiglio

Dirige ed esegue le politiche e il bilancio

Vigila sull'applicazione del diritto dell’UE

Rappresenta l’UE a livello internazionale

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COMMISSIONE

Proposta di nuovi atti normativi

La Commissione ha il " diritto d'iniziativa", cioè formula proposte di atti normativi europei al Parlamento e al Consiglio

proposta

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COMMISSIONE

Sussidiarietà

La Commissione propone norme comunitarie solo se ritiene che gli obiettivi da raggiungere non possano essere più efficacemente realizzati con un intervento nazionale o locale.

Norme comunitarie

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COMMISSIONE

Esegue le politiche dell'UE e il bilancio

Esegue le politiche e i programmi adottati dal Parlamento e dal Consiglio

Amministra il bilancio

Ad es. verifica la legalità di cartelli e concentrazioni e controlla che gli Stati membri non versino aiuti pubblici alle industri determinando distorsioni della concorrenza.

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COMMISSIONE

Applica il diritto dell'Unione

La Commissione è " custode dei trattati" .

Garantire che il diritto europeo sia correttamente applicato in tutti gli Stati membri

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COMMISSIONE

Applica il diritto dell'Unione

Avvia il “procedimento di infrazione” nei confronti di un Paese che non rispetta le norme dell’UELettera al governo interessato / fissazione di un termine per la risposta

Deferimento del Paese alla Corte di Giustizia

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COMMISSIONE

Rappresenta l'UE a livello internazionale

Rappresenta gli Stati dell’UE all’interno di alcune organizzazioni internazionali

Es. WTO

Negozia gli accordi internazionali per conto dell’UE

Es. trattati di cooperazione tra UE a Stati in via di sviluppo

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CONSIGLIO EUROPEO

Cos’è

E' la riunione dei Capi di Stato e di Governo dei Quindici.

Ogni Paese è quindi rappresentato al massimo livello

Viene comunemente chiamato “Vertice” dei Capi di Stato e di Governo”

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CONSIGLIO EUROPEO

Cos’è

Il consiglio europeo di Helsinki” - 1999

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CONSIGLIO EUROPEO

Le funzioni

Dà all’UE l’impulso necessario al suo sviluppo e ne definisce gli orientamenti politici generali

Non ha potere legislativo e non può prendere decisioni giuridicamente vincolanti per l’UE,

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CORTE DI GIUSTIZIA

Le funzioni

Assicura il rispetto del diritto comunitario e l'applicazione dei Trattati.

Si pronuncia sulle controversie tra Stati membri, istituzioni comunitarie, imprese e privati cittadini.

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CORTE DI GIUSTIZIA

Le funzioni

Ad essa può rivolgersi la Commissione quando ritiene che uno Stato non abbia rispettato gli obblighi comunitari

La Corte può ordinare allo Stato inadempiente di adeguare la propria legislazione al diritto comunitario

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CORTE DI GIUSTIZIA

Le funzioni

Qualsiasi cittadino europeo può rivolgersi alla Corte quando ritiene che gli atti delle istituzioni comunitarie siano contrari ai diritti fondamentali sanciti nei Trattati

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CORTE DI GIUSTIZIA

Composizione

La Corte e' composta da quindici giudici, nominati per sei anni dai governi degli Stati membri e affiancati da nove avvocati generali.

Ha sede in Lussemburgo

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fineAggiornato a marzo 2009