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2° PIANO OPERATIVO COMUNALE
Elaborato QC3 - Dati ambientali,
demografici ed economici adottato con delibera consigliare P.G. 56423 del 12/06/2017
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PIANO URBANISTICO DI FERRARA
2° Piano Operativo Comunale
adottato con delibera consigliare P.G. 56423 del 12/06/2017
Tiziano Tagliani, sindaco
Roberta Fusari, assessore all’urbanistica
Fulvio Rossi, direttore tecnico
Davide Tumiati, capo settore pianificazione territoriale
Antonio Barillari, coordinatore
Andrea Chieregatti, Marco Gardesani, Antonella Maggipinto, Patrizia
Masola, Silvia Mazzanti, Cristiano Rinaldo, Enrico Simoni
Quadro conoscitivo geologico
Antonio Mucchi
Quadro conoscitivo sulla contaminazione dei suoli
Lorella Dall’Olio, Monica Bizzi, Cristian Rizzi
Quadro conoscitivo economico
Stefania Agostini
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INDICE1
INTRODUZIONE ............................................................................................................................. 4
A. STATO DELL’AMBIENTE ........................................................................................................... 4
A.1 ARIA ......................................................................................................................................... 4
A.1.1 QUALITÀ DELL’ ARIA .......................................................................................................... 4
A.2 ACQUA ..................................................................................................................................... 4
A.2.1 CONSUMO DI ACQUA ......................................................................................................... 4
A.2.2 QUALITA’ DELLA ACQUE SUPERFICIALI .......................................................................... 5
A.2.3 TRATTAMENTO REFLUI ..................................................................................................... 5
A.3 URBANISTICA .......................................................................................................................... 5
A.3.1 RIFIUTI .................................................................................................................................. 5
A.3.2. TRAFFICO............................................................................................................................ 5
A.3.3 QUALITA’ URBANA .............................................................................................................. 5
B. STATO DI ATTUAZIONE DELLE PREVISIONI DEL PSC........................................................... 9
B.1 Nuovi insediamenti e aree di riqualificazione per la residenza ................................................... 9
B.2 Nuovi insediamenti e aree di riqualificazione per le attività economiche .................................. 10
C. ANDAMENTO DEMOGRAFICO ............................................................................................... 11
D. ANDAMENTO ECONOMICO .................................................................................................... 11
D.1 ATTIVITA’ ECONOMICHE ...................................................................................................... 11
D.1.1 Ditte attive per Struttura Insediativa e natura giuridica ....................................................... 11
D.1.2 Unità locali nel comune di Ferrara per settore di attività economica .................................. 12
D.1.3 Occupati per settore di attività economica nel Comune di Ferrara .................................... 14
D.1.3 Indagine campionaria su occupazione e disoccupazione .................................................. 16
D.2 ATTIVITA’ EDILIZIA ................................................................................................................ 18
D.2.1 Fabbricati residenziali nuovi e relative abitazioni per distribuzione territoriale .................. 18
D.2.2 Fabbricati non residenziali nuovi e ampliamenti in mq per destinazione
economica dell'opera .................................................................................................................... 19
D.2.3 Fabbricati non residenziali nuovi/ampliamenti per destinazione economica e
distribuzione territoriale ................................................................................................................. 22
D.2.4 Analisi del patrimonio edilizio e delle opportunità di insediamento esistenti ...................... 23
ALLEGATO – Indagine sullo stato degli insediamenti produttivi e terziari nel
Comune di Ferrara ........................................................................................................................ 25
1 La numerazione degli indicatori non risulta progressiva in quanto il QC mantiene la numerazione introdotta nel
PSC; nel corso degli anni alcuni indicatori sono stati eliminati o sostituiti o non più aggiornati. Pertanto per evitare
ripetizioni si rimanda agli aggiornamenti del Quadro Conoscitivo contenuti nel PSC, nel RUE e nel 1° POC
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INTRODUZIONE
L’aggiornamento del Quadro conoscitivo contiene:
. l’aggiornamento del quadro conoscitivo sullo stato dell’ambiente; in questa sezione, per evitare la
duplicazione di documenti, ove possibile, vi è il rimando ad altre pubblicazioni effettuate dal Comune
di Ferrara e da altri Enti competenti;
. lo stato di attuazione del PSC, evidenziando i Piani urbanistici attuativi del vecchio PRG ancora
vigenti e i comparti del 1° POC e delle relative varianti approvate;
. l’aggiornamento dei dati riguardanti gli andamenti dei principali settori economici, dell’occupazione,
dell’attività edilizia e dello stato del patrimonio edilizio.
Non si è ritenuto opportuno invece inserire l’aggiornamento dell’andamento demografico della
popolazione in quanto il 2° POC è focalizzato esclusivamente sulle aree produttive e terziarie.
A. STATO DELL’AMBIENTE
A.1 ARIA
A.1.1 QUALITÀ DELL’ ARIA
Per lo stato della qualità dell’aria si rimanda agli indicatori contenuti nel Piano di sorveglianza del
Sistema di Gestione ambientale2.
I dati monitorati sono:
- Benzene
- PM10
- Indicatore sintetico della qualità dell’aria (IQA)
I tre indicatori, con le relative serie storiche (aggiornate al 2016) si trovano nel sito web del Comune
di Ferrara alla pagina:
I Servizi in rete del Comune di Ferrara > Servizio Ambiente > Dati Ambientali > Aria e Mobilità
A.2 ACQUA
A.2.1 CONSUMO DI ACQUA
Per quanto riguarda l’indicatore “consumo di acqua” si rimanda al Piano di sorveglianza del Sistema di
Gestione ambientale.
I dati monitorati sono:
- Consumo di acqua potabile lordo (domestico e produttivo)
- Consumo di acqua potabile per uso domestico
- Perdite di rete
I tre indicatori, con le relative serie storiche (aggiornate al 2016) si trovano nel sito web del Comune
di Ferrara alla pagina:
I Servizi in rete del Comune di Ferrara > Servizio Ambiente > Dati Ambientali > Acqua
2 Nel 2010 il Comune di Ferrara ha conseguito la certificazione del proprio sistema di gestione ambientale
secondo lo standard UNI EN ISO 14001
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A.2.2 QUALITA’ DELLA ACQUE SUPERFICIALI
Per il monitoraggio della qualità delle acque superficiali si rimanda ai Report annuali effettuati da
ARPAe, scaricabili all’indirizzo web:
Arpae / Ferrara / Dati e report / Report ambientali a Ferrara /
A.2.3 TRATTAMENTO REFLUI
Per l’indicatore “Residenti serviti da impianto di depurazione” si rimanda al Piano di sorveglianza del
Sistema di Gestione ambientale. La serie storica si trova nel sito web del Comune di Ferrara alla
pagina:
I Servizi in rete del Comune di Ferrara > Servizio Ambiente > Dati Ambientali > Acqua > Residenti
serviti da impianto di depurazione
A.3 URBANISTICA
A.3.1 RIFIUTI
Anche per gli indicatori legati ai “Rifiuti” si rimanda al Piano di sorveglianza del Sistema di Gestione
ambientale.
I dati monitorati sono:
- Produzione annua pro-capite di rifiuti
- Raccolta differenziata
- Raccolta differenziata indirizzata al recupero
I tre indicatori, con le relative serie storiche (aggiornate al 2016) si trovano nel sito web del Comune di
Ferrara alla pagina:
I Servizi in rete del Comune di Ferrara > Servizio Ambiente > Dati Ambientali > Rifiuti
A.3.2. TRAFFICO
Per quanto riguarda dati di monitoraggio del traffico si rimanda alle Linee di indirizzo del PUMS (Piano
Urbano Mobilità Sostenibilità) approvate con del G.C. n° 354/16 del 28 giugno 2016.
I documenti sono scaricabili nella pagina web del Comune all’indirizzo:
http://servizi.comune.fe.it/3172/pums-piano-urbano-della-mobilit-sostenibile
In particolare, i dati relativi al traffico si trovano al capitolo 5 - La domanda di mobilità sostenibile.
A.3.3 QUALITA’ URBANA
Mobilità
Per gli indicatori relativi alla mobilità si rimanda al Piano di sorveglianza del Sistema di Gestione
ambientale.
I dati monitorati sono:
- Piste e percorsi ciclabili
- Superficie delle Zone a traffico limitato (ZTL)
- Numero di utenti che fruiscono del servizio pubblico locale
- Estensione della rete di trasporto pubblico locale
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I quattro indicatori, con le relative serie storiche (aggiornate al 2016) si trovano nel sito web del
Comune di Ferrara alla pagina:
I Servizi in rete del Comune di Ferrara > Servizio Ambiente > Dati Ambientali > Aria e Mobilità
Verde Pubblico
Aree di Verde pubblico
Patrimonio di verde pubblico presente nel territorio comunale; secondo la definizione ISTAT fanno
parte del verde pubblico le seguenti categorie: verde storico, verde attrezzato, aree di arredo urbano,
forestazione urbana, giardini scolastici comunali, orti botanici, orti urbani, cimiteri, aree sportive
all'aperto e aree all'aperto a servizio ludico ricreativo, aree boschive, verde incolto e altre aree di
verde non classificato.
2006 2007 2008 2009 2010* 2011 2012** 2013 2014 2015 2016***
[ha] 442,60 448,93 464,5 467,9 500,4 508,5 599,9 607,8 613.9 624.5 836,4
Note: (*) dal 2010 sono state considerate anche le forestazioni urbane e aree verdi ad evoluzione naturale.
(**) A partire dal 2012, il dato viene fornito così come richiesto dall’ISTAT nell’ambito della “Rilevazione dati
ambientali nelle città” (nuova classificazione e inclusione degli orti urbani nel totale delle aree verdi).
(***) Nel 2016 è stata realizzata una nuova mappatura del patrimonio di verde del territorio comunale,
rielaborando le modalità di perimetrazione delle aree verdi e aggiungendo aree di altri Enti pubblici (in particolare
Provincia e Demanio dello stato) di cui negli anni precedenti non si avevano a disposizione informazioni.
Aree di verde attrezzato
Il verde attrezzato è costituito da piccoli parchi (con superficie pari o inferiore a 8.000 mq) e giardini di
quartiere con giochi per bambini, aree sgambamento cani, panchine e altre infrastrutture destinate alla
fruizione.
2006 2007 2008 2009 2010* 2011 2012 2013 2014 2015** 2016***
[ha] 278,1 279,1 294,7 297,5 134,0 155,3 155,3 157,3
162,7
71,2 91,1
Note: (*): fino al 2009, il verde attrezzato comprendeva, oltre al verde di quartiere, anche molte aree speciali
(aree verdi che hanno particolari modalità di fruizione come: giardini scolastici, orti botanici e vivai, giardini
zoologici, impianti sportivi, cimiteri, orti pubblici ) e parchi urbani. Con la nuova classificazione adottata nel 2010,
queste aree sono state scorporate e inserite nelle rispettive voci di competenza. Questo spiega il decremento del
verde attrezzato rispetto ai valori degli anni precedenti.
(**) Nel 2015 è stata effettuata una nuova riclassificazione delle aree, per cui parte del verde attrezzato è stato
inserito in una diversa categoria, secondo le indicazioni ISTAT, sottraendo circa 92 ettari classificati come Parchi
Urbani
(***) Nel 2016 è stata realizzata una nuova mappatura del patrimonio di verde del Comune di Ferrara,
rielaborando le modalità di perimetrazione della aree verdi attrezzate e includendo aree verdi attrezzate di altri
Enti pubblici di cui negli anni precedenti non si avevano a disposizione informazioni.
Nelle tabelle sopra riportate non sono state inserite aree verdi di proprietà pubbliche o private ad uso
pubblico perché non rientranti nelle categorie definite da ISTAT, ma che sono comunque da
considerare come patrimonio di verde del territorio ferrarese, in particolare:
- 5,5 ettari di aree verdi agricole acquisite dal Comune attraverso metodo perequativo con il 1° POC
localizzate nel Vallo delle Mura e nel sistema dei cunei verdi a est;
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- 136 ettari di verde agricolo di proprietà demaniale (area attorno all’aeroporto Michele Allasia);
- 18 ettari di aree verdi di proprietà della Curia ad uso pubblico (soprattutto sagrati e campi sportivi
parrocchiali).
Aree naturali protette
Superficie di territorio interessato da aree tutelate, importanti per la conservazione di ambienti naturali
e delle specie vegetali e animali in esse esistenti. In particolare, le Aree protette (intese come aree
istituite ai sensi della LR 6/2005), i siti della Rete Natura 2000 e le Oasi di protezione della fauna
(istituite ai sensi della LR 8/1994).
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
[ha] 1279,4 1279,4 1279,4 1279,4 1279,4 1279,4 1279,4
Nel comune di Ferrara sono presenti:
- 2 Siti Natura2000: Po da Stellata a Mesola e Cavo Napoleonico, Po di Primaro e Bacini di Traghetto;
- 2 Oasi di Protezione della Fauna : Zona Radar Prati di Palmirano, Isola Bianca (all’interno del Sito
Natura 2000, Po da Stellata a Mesola e Cavo Napoleonico);
- 2 Aree di Riequilibrio ecologico : Parchino Schiaccianoci, Bosco di Porporana (all’interno del Sito
Natura 2000, Po da Stellata a Mesola e Cavo Napoleonico).
Sviluppo Urbano (uso del suolo)
Superficie urbanizzata
Rappresenta la superficie di territorio urbanizzato nel Comune di Ferrara. Il dato viene così calcolato: Il PSC suddivide il territorio comunale in territorio urbanizzato, territorio urbanizzabile, territorio rurale;
il PSC si attua nel territorio urbanizzabile tramite il Piano Operativo Comunale e i Piani Urbanistici
Attuativi. Pertanto viene conteggiato il territorio urbanizzato come definito nella tav 4.2 “gli Ambiti del
PSC”, incrementato con l’estensione dei PUA e delle altre previsioni di POC e con le dotazioni
territoriali, localizzati nel territorio urbanizzabile.
2005* 2010** 2015***
[ha] 5.623,1 4.869,5 5.184,3
Note: * Il PSC è stato approvato nel 2009, pertanto per gli anni precedenti si sono usati dati derivanti dal PRG del
1995. La superficie urbanizzata è stata calcolata sommando all’area urbana definita nel PRG (centro urbano,
centri abitati, nuclei abitati) la superficie territoriale dei piani particolareggiati attuati nelle aree di espansione;
** il dato si riferisce alla Superficie urbanizzata così come definita dal PSC a cui è stata aggiunta la superficie
territoriale (St) dei Piani urbanistici attuativi convenzionati fino al 2010 nel territorio urbanizzabile (la superficie
urbanizzata al momento dell’approvazione del PSC era pari a 4.763,7ha);
*** oltre alla superficie territoriale dei PUA, attuazione del vecchio PRG, convenzionati nel periodo 2010-2015 e i
comparti del 1° POC attuati nel 2014 e 2015, sono state aggiunte anche le dotazioni territoriali localizzate nel
territorio urbanizzabile.
Il dato di superficie urbanizzata definito tramite PSC risulta avere un’estensione minore rispetto a
quella del PRG. Questa differenza è dovuta essenzialmente a due fattori:
1. la cartografia elaborata con il PSC risulta più precisa rispetto a quella del PRG in quanto
utilizza sistemi di rilievo più evoluti (ortofoto satellitari, tecnologie GIS) e quindi più precisi
rispetto al PRG (che si basava essenzialmente sulla Carta Tecnica Regionale).
2. Il conteggio delle aree urbanizzate è diverso, in quanto il PSC, per esigenze normative,
esplicita chiaramente la parte di territorio urbanizzata, mentre nel PRG ciò non era richiesto;
nel conteggio erano incluse come urbanizzate, ovvero comprese all’interno del centro urbano
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e dei centri abitati, aree che di fatto non lo erano (ad es.: le sottozone F e G non sono distinte
in esistenti e di progetto).
Riqualificazione urbana
L’indicatore è determinato dalla somma algebrica della superficie territoriale (St) dei piani urbanistici
attuativi convenzionati in attuazione del PRG e dei POC, e dei permessi di costruire presentati in
attuazione dei POC, all'interno di:
- ambiti di riqualificazione,
- ambiti per nuovi insediamenti in territorio urbanizzato (sostituzione di parte dell'agglomerato urbano),
- ambiti specializzati per attività produttive di nuovo insediamento nel territorio urbanizzato
così come definite nel PSC.
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
[ha] 49,5* 9,75 71,0** 32,43 2,51 1,67 7,97
Note:
* 44,0 ha si riferiscono a Piani attuativi interni al Polo chimico;
** 65,4 ha si riferiscono a Piani attuativi interni al Polo chimico.
Espansione urbana
L’indicatore è determinato dalla somma algebrica di:
- Superficie territoriale (St) dei piani urbanistici attuativi convenzionati in attuazione del PRG, in aree di
espansione così come definite nel PSC;
- Superficie territoriale (St) dei PUA convenzionati e dei permessi di costruire presentati in attuazione
dei POC, in aree di espansione così come definite nel PSC.
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
[ha] 0,61 1,28 27,56 9,93 13,7 19,3 0,85
Confronto tra Espansione Urbana e Riqualificazione (dati espressi in ettari)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Riqualificazione
Espansione
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Aree contaminate
Per gli indicatori collegati alla procedura di bonifica di cui al D.M. 471/99 o al D.Lgs. 152/06, si
rimanda al Piano di sorveglianza del Sistema di Gestione ambientale.
I tre indicatori:
- Aree contaminate conosciute
- Aree contaminate con procedura esecutiva
- Aree contaminate recuperate
con le relative serie storiche (aggiornate al 2016) si trovano nel sito web del Comune di Ferrara alla
pagina:
I Servizi in rete del Comune di Ferrara > Servizio Ambiente > Dati Ambientali > Suolo
B. STATO DI ATTUAZIONE DELLE PREVISIONI DEL PSC
Vengono riproposte le valutazioni effettuate nel Documento degli obiettivi del 2° POC – quadro
conoscitivo, aggiornando i dati al dicembre 216.
B.1 Nuovi insediamenti e aree di riqualificazione per la residenza
Il PSC vigente demanda ai POC la possibilità di trasformazione di aree per attività prevalentemente
residenziali e relativi servizi pubblici e privati per complessivi 1.479 ha, dei quali 566 ha nel territorio
urbanizzato, mediante interventi di densificazione e riqualificazione urbana, e 914 ha nel territorio
urbanizzabile, con corrispondente consumo di suolo agricolo; il PSC fissa altresì un limite massimo
strutturale di abitanti residenti insediabili sull’intero territorio comunale pari a 160.000 unità,
sostanzialmente corrispondente al massimo storico di popolazione insediata.
Sulle medesime aree, al 31/12/2016 risultavano vigenti 75 piani urbanistici attuativi del PRG 1995 per
complessivi 190 ha di superficie territoriale, dei quali 110 ha nel territorio urbanizzato (densificazione e
riqualificazione urbana) e 83 ha nel territorio urbanizzabile (con consumo di suolo agricolo); l’insieme
di tali piani attuativi contiene previsioni per 4.386 nuovi alloggi.
A detto dimensionamento residuo va a sommarsi il 1° POC e le relative varianti3, che comprende 26
comparti attuativi con previsioni prevalentemente residenziali per complessivi 65 ha di superficie
territoriale, dei quali 28 ha nel territorio urbanizzato (densificazione e riqualificazione urbana) e 36 ha
nel territorio urbanizzabile (con consumo di suolo agricolo); l’insieme di tali comparti contiene
previsioni per la realizzazione di 1.488 nuovi alloggi complessivi.
Ad oggi, l’insieme dei piani urbanistici attuativi vigenti del PRG 1995 e dei comparti del primo piano
operativo comprende previsioni residenziali non attuate o in corso di realizzazione per complessivi
5.913 nuovi alloggi, corrispondenti a 16.414 abitanti insediabili, che vanno ad aggiungersi ai 132.009
residenti effettivi sul territorio comunale, portando così il dimensionamento operativo residenziale del
piano comunale a 148.423 abitanti residenti insediabili. In termini di superficie territoriale, le previsioni
residenziali del vigente PSC risultano attuate o con pianificazione operativa o attuativa per
complessivi 255 ha (pari al 17,2% delle previsioni PSC), dei quali 136 ha (pari al 23,8%) nel territorio
urbanizzato, mediante interventi di densificazione e riqualificazione urbana, e 119 ha (pari al 13,0%)
nel territorio urbanizzabile, con corrispondente consumo di suolo agricolo.
3 Variante al 1° POC approvata il 9/05/2015 con Del. Cons. P.G. 20451/14;
PUA in Variante al 1° POC approvato il 19/09/2016 con Del. Cons. P.G.98196/16;
Variante al 1° POC approvata il 5/12/2916 con Del. Cons. P.G. 132237/16;
Variante al 1°POC adottata il 5/12/2016 con Del. Cons. P.G. 128038/16.
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stato di attuazione delle previsioni del PSC per la residenza
previsioni ST (ha)
totale
ST (ha)
riqualificazione
ST (ha)
espansione
n°
alloggi
n° abitanti
PSC 1.479 566 914 160.000
esistente al 31/12/2016 132.009
PUA vigenti (PRG ‘95) 190 107 83 4.386
1° POC vigente 65 29 36 1.488
Totale (PUA +1°POC)
255 136 119 5.874 16.270
(PUA + 1° POC)
PSC
17,2% 23,8% 13,0%
esistente + PUA + POC 148.279
B.2 Nuovi insediamenti e aree di riqualificazione per le attività economiche
Il PSC vigente demanda ai POC la possibilità di trasformazione di aree a fini prevalentemente terziari
o produttivi (ambiti specializzati per attività produttive di nuovo insediamento e poli funzionali) per
complessivi 1.424 ha di superficie territoriale, dei quali 646 ha nel territorio urbanizzato, mediante
interventi di densificazione e riqualificazione urbana, e 778 ha nel territorio urbanizzabile, con
corrispondente consumo di suolo agricolo.
Sui medesimi ambiti, al 31/12/2016 risultavano vigenti 23 piani urbanistici attuativi del PRG 1995 per
complessivi 477 ha di superficie territoriale, dei quali 360 ha nel territorio urbanizzato (densificazione e
riqualificazione urbana) e 117 ha nel territorio urbanizzabile (con consumo di suolo agricolo).
A tali previsioni attuative va a sommarsi il 1° POC e le relative varianti, che comprende 14 comparti
attuativi con previsioni terziarie o produttive per complessivi 62 ha, dei quali 50 ha di superficie
territoriale nel territorio urbanizzato (densificazione e riqualificazione urbana) e 12 ha nel territorio
urbanizzabile o rurale (con consumo di suolo agricolo).
In termini di superficie territoriale, le previsioni terziarie o produttive del vigente PSC risultano dotate di
pianificazione operativa o attuativa per complessivi 539 ha (pari al 37,8% delle previsioni PSC), dei
quali 410 ha (pari al 63,5%) nel territorio urbanizzato, mediante interventi di densificazione e
riqualificazione urbana, e 129 ha (pari al 16,6%) nel territorio urbanizzabile o rurale, con
corrispondente consumo di suolo agricolo.
stato di attuazione delle previsioni del PSC per il terziario e il produttivo
previsioni ST (ha)
totale
ST (ha)
riqualificazione
ST (ha)
espansione
PSC 1.424 646 778
PUA vigenti (PRG ‘95) 477 360 117
1° POC vigente 62 50 12
Totale (PUA +1°POC) 539 410 129
(PUA + 1° POC)
PSC
37,8% 63,5% 16,6%
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C. ANDAMENTO DEMOGRAFICO
Per quanto riguarda gli andamenti demografici, si rimanda al Documento degli obiettivi del 2° POC
(approvato dal Consiglio Comunale nella seduta del 15/06/2015, delibera PG. 43125/15).
D. ANDAMENTO ECONOMICO
Per quanto riguarda i principali settori economici, si riportano di seguito i più significativi dati sulla
distribuzione territoriale delle attività economiche e sui trend in atto.
D.1 ATTIVITA’ ECONOMICHE
D.1.1 Ditte attive per Struttura Insediativa e natura giuridica
DITTE ATTIVE
STRUTTURA INSEDIATIVA
Sedi
principali
Sedi
secondarie
Unità
locali
TOTALE
Centro Storico Ferrara 4.447 14 1148 5.609
Porta Catena,San Giacomo 329 3 95 427
Doro 348 1 150 499
Via Bologna 2.121 9 722 2.852
Quacchio,Borgo Punta 500 0 135 635
Via Comacchio 273 1 58 332
Malborghetto B.,Pontegradella,Focomorto,Boara 300 0 47 405
Aguscello 34 0 3 37
Pontelagoscuro 591 0 157 751
Francolino,Pescara,Sabbioni,Fossadalbero 118 0 8 126
Polo Chimico 21 1 70 92
Mizzana 137 2 62 201
Arginone 80 0 18 98
Porotto,Cassana 313 0 48 361
Borgo Scoline, Fondo Reno 21 0 9 30
Porporana,Casaglia,Ravalle,Castel Trivellino 94 1 6 101
Piccola Media Industria 417 6 309 732
Cocomaro C-F,Codrea,Cona,Quartesana 245 0 48 293
Correggio,Malborghetto C,Corlo,Baura,Contrapò,Viconovo 127 0 22 149
Albarea,Villanova,Denore,Parasacco 77 0 15 92
Uccellino,S.Martino,Montalbano 304 0 79 383
San Bartolomeo,Spinazzino 220 0 40 260
Torrefossa,Fossanova SB-SM,Gaibanella,S.Egidio,Gaibana 185 0 34 219
Monestirolo,Marrara,Bova 123 0 25 148
Territorio rurale 1.232 3 113 1.348
TOTALE 12.657 41 3.421 16.180
Fonte: (Archivio PARIX 31-12-2016)
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D.1.2 Unità locali nel comune di Ferrara per settore di attività economica
Periodo 2001-2008
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Variazione
2001-2008
Agricoltura caccia foreste 2.206 2.125 2.067 2.044 2.032 1.980 1.941 1.936 -12,2
Pesca 2 2 3 2 3 3 3 2 0,0
Estrazione minerali 13 14 13 13 11 11 11 12 -7,7
Attività manifatturiere 1.342 1.360 1.353 1.334 1.331 1330 1.336 1407 4,8
Produz., distribuz. energia 14 14 14 15 15 12 13 17 21,4
Costruzioni 1.268 1.348 1.439 1.546 1.595 1676 1.733 1755 38,4
Commercio 3.873 3.836 3.847 3.853 3.836 3894 3.856 3961 2,3
Alberghi e ristoranti 692 723 764 776 778 803 813 863 24,7
Trasporti magazz. e
comunicaz 580 616 613 622 639 636 608 584 0,7
Intermed. monet. e finanz. 497 508 491 489 479 496 504 504 1,4
Att. immob. noleggio e
ricerca 1.722 1.806 1.876 1.971 2.045 2130 2.183 2291 33,0
Istruzione 95 96 105 112 109 111 101 96 1,1
Sanità 70 79 82 85 94 102 103 110 57,1
Altri servizi soc., pubbl.,
serv.domest. 835 844 820 824 809 813 815 828 -0,8
Senza codice 430 380 359 299 282 99 116 130 -69,8
TOTALE 13.639 13.751 13.846 13.985 14.058 14.096 14.136 14.496 6,3
Nell’anno 2009 la classificazione delle attività economiche è stata effettuata, per la prima volta,
utilizzando la classificazione Istat Ateco 2007, per cui i dati dal 2009 non sono perfettamente
confrontabili con gli anni precedenti. La nuova classificazione, oltre a presentare un maggior dettaglio
classificatorio con l’introduzione della codifica a sei cifre, introduce anche alcune modifiche a livello
strutturale. A livello di settore, i cambiamenti strutturali realizzati si possono tuttavia circoscrivere al
passaggio delle attività editoriali dall’industria al terziario e a quello delle attività di smaltimento dei
rifiuti, viceversa, dal terziario all’industria.
13
2009-2015
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Variazione
2009-2015
[%]
Agricoltura, silvicoltura pesca 1.850 1.832 1.790 1.785 1.685 1.623 1.609 -13,0
Estrazione di minerali da cave e
miniere 12 12 11 12 9 7 7 -41,7
Attività manifatturiere 1.146 1.137 1.117 1.075 1.036 1.033 1.028 -10,3
Fornitura di energia elettrica, gas,
vapore e aria condizionata 10 14 25 35 41 54 60 500,0
Fornitura di acqua; reti fognarie,
attività gestione dei rifiuti e
risanamento
62 69 72 73 76 40 39 -37,1
Costruzioni 1.792 1.835 1.845 1.884 1.851 1.821 1.803 0,6
Commercio; riparazione di
autoveicoli e motocicli 3.815 3.857 3.839 3.843 3.908 3.851 3.870 1,4
Trasporto e magazzinaggio 477 449 454 444 451 438 437 -8,4
Attività dei servizi di alloggio e
ristorazione 1.012 1.057 1.087 1.127 1.131 1.162 1.182 16,8
Servizi di informazione e
comunicazione 351 377 380 387 383 384 383 9,1
Attività finanziarie e assicurative 499 496 489 473 455 455 449 -10,0
Attività immobiliari 912 908 903 879 894 867 854 -6,4
Attività professionali, scientifiche e
tecniche 670 667 694 690 680 682 711 6,1
Noleggio, agenzie di viaggio,
servizi di supporto alle imprese 449 470 467 484 492 486 485 8,0
Istruzione 102 101 108 106 111 112 106 3,9
Sanità e assistenza sociale 106 113 119 128 129 141 155 46,2
Attività artistiche, sportive, di
intrattenimento e divertimento 190 202 218 227 241 230 230 21,1
Altri attività di servizi 727 739 760 750 749 793 788 8,4
Imprese non classificate 122 108 120 132 127 96 82 -32,8
TOTALE 14.304 14.443 14.498 14.534 14.449 14.275 14.278 -0,2
Fonte: elaborazioni Osservatorio dell'economia della Camera di Commercio di Ferrara su dati Infocamere
14
D.1.3 Occupati per settore di attività economica nel Comune di Ferrara
Periodo 2004- 2008
[Dati espressi in migliaia]
media 04 media 06 media 08 Variazione 04-08 [%]
SETTORE M F T M F T M F T M F T
Agricoltura 1,3 1,1 2,4 1,4 0,9 2,3 1,6 0,8 2,4 23,1 -27,3 0,0
Estrazione minerali 0,1 0,0 0,1 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 - - -
Ind.alimentare 0,6 0,5 1,1 1,0 0,4 1,3 0,8 0,5 1,2 33,3 0,0 9,1
Ind.tessile cuoio pelli 0,2 0,4 0,6 0,2 0,8 0,9 0,2 0,9 1,1 0,0 125,0 83,3
Ind. del legno carta editoria 0,6 0,1 0,7 0,4 0,1 0,5 0,5 0,3 0,7 -16,7 - 0,0
Ind. chimica gomma plastica 1,7 0,4 2,1 1,7 0,4 2,1 1,6 0,6 2,2 -5,9 50,0 4,8
Ind. meccanica e metallurgica 5,0 0,8 5,8 4,2 0,7 4,9 4,2 0,9 5,0 -16,0 12,5 -13,8
Altre ind.manifatturiere 0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 0,2 0,1 0,1 0,2 0,0 0,0 0,0
Energia gas acqua 0,4 0,0 0,4 0,4 0,1 0,5 0,7 0,2 0,8 75,0 - 100,0
Ind. delle costruzioni 2,5 0,1 2,6 2,5 0,3 2,7 2,5 0,3 2,8 0,0 200,0 7,7
Commercio e riparazioni 4,8 4,5 9,3 3,8 4,5 8,3 4,7 4,6 9,3 -2,1 2,2 0,0
Alberghi bar ristoranti 0,8 1,5 2,3 1,0 1,6 2,5 1,4 1,6 3,0 75,0 6,7 30,4
Trasporti e comunicazioni 1,9 1,0 2,9 1,7 0,7 2,4 2,0 0,8 2,8 5,3 -20,0 -3,4
Credito e assicurazioni 1,3 0,7 2,0 1,5 1,1 2,6 1,5 1,0 2,5 15,4 42,9 25,0
Studi professionali nolo att.imm. 3,1 2,3 5,4 3,5 3,6 7,1 3,5 3,4 6,9 12,9 47,8 27,8
Pubblica Amm. 2,0 2,0 4,0 1,9 1,4 3,2 2,1 1,6 3,7 5,0 -20,0 -7,5
Istruzione 1,2 4,1 5,3 1,7 3,5 5,1 1,1 3,8 4,9 -8,3 -7,3 -7,5
Sanità e serv.sociali 1,7 3,7 5,4 1,9 4,3 6,2 1,9 3,7 5,6 11,8 0,0 3,7
Altri servizi 1,5 2,9 4,4 1,2 2,5 3,6 1,3 2,5 3,8 -13,3 -13,8 -13,6
Totale occupati 30,5 26,2 56,7 29,6 26,6 56,2 31,3 27,1 58,3 2,6 3,4 2,8
15
Periodo 2009-2012 [Dati espressi in migliaia]
anno 2009 anno 2010 anno 2011 anno 2012
M F Tot M F Tot M F Tot M F Tot
A. AGRICOLTURA, silvicoltura e pesca 1,3 0,5 1,7 1,6 1,1 2,7 1,6 0,7 2,3 1,6 0,7 2,3
B. Estrazione di minerali 0,1 0,0 0,1 0,1 0,0 0,1 0,1 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1
C. Attività manifatturiere 6,5 2,0 8,4 6,4 2,6 9,1 6,6 2,2 8,7 6,7 2,5 9,2
D. Fornitura di energia elettrica, gas, vapore 0,4 0,1 0,5 0,2 0,1 0,2 0,3 0,1 0,5 0,2 0,1 0,3
E. Fornitura di acqua; reti fognarie, gestione
rifiuti e risanamento 0,5 0,1 0,6 0,4 0,1 0,6 0,3 0,2 0,4 0,3 0,1 0,4
F. Costruzioni 2,3 0,2 2,4 3,1 0,2 3,3 2,8 0,3 3,0 2,4 0,3 2,8
B-F. INDUSTRIA 9,7 2,3 12,0 10,1 3,0 13,1 10,0 2,7 12,7 9,6 3,0 12,6
G. Commercio; riparazione auto e moto 4,7 4,7 9,4 4,8 4,9 9,7 4,5 4,7 9,2 4,3 4,4 8,7
H. Trasporto e magazzinaggio 2,3 0,5 2,8 1,2 0,7 1,9 1,4 0,4 1,8 1,4 0,8 2,1
I. Servizi di alloggio e ristorazione 1,0 1,9 2,9 0,6 1,4 2,0 1,6 1,9 3,4 0,9 1,4 2,2
J. Servizi di informazione e comunicazione 1,0 0,5 1,4 0,8 0,2 1,0 1,0 0,3 1,3 0,7 0,3 1,0
K. Attività finanziarie e assicurative 1,2 1,0 2,2 1,5 1,0 2,6 1,3 0,9 2,2 1,0 1,4 2,4
L. Attività immobiliari 0,3 0,3 0,6 0,3 0,2 0,4 0,0 0,4 0,4 0,2 0,1 0,3
M. Attività professionali, scientifiche e
tecniche 2,1 1,5 3,5 2,1 1,4 3,5 2,3 1,7 4,0 2,5 1,6 4,1
N. Noleggio, ag.di viaggio, servizi alle
imprese 0,4 1,1 1,5 0,5 1,1 1,5 0,5 1,2 1,6 0,5 1,0 1,5
O. Amministrazione pubblica e difesa;
assicurazione sociale obbligatoria 2,2 2,2 4,4 2,5 1,5 3,9 1,8 2,0 3,8 2,5 1,6 4,0
P. Istruzione 1,2 3,6 4,9 1,3 3,6 4,8 1,6 3,5 5,2 1,4 4,2 5,5
Q. Sanità e assistenza sociale 1,6 5,1 6,7 1,8 4,2 6,0 1,7 4,3 6,0 1,8 4,0 5,8
R. Attività artistiche, sportive, di
intrattenimento e divertimento 0,3 0,4 0,7 0,4 0,3 0,6 0,4 0,4 0,7 0,5 0,4 0,9
S. Altre attività di servizi 0,8 1,5 2,3 0,8 1,0 1,9 0,6 0,9 1,5 0,7 0,9 1,6
T. Servizi domestici 0,0 1,2 1,2 0,1 2,3 2,3 0,1 2,8 2,9 0,1 2,0 2,1
U - organizzazioni ed organismi
extraterritoriali 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
G-U. TERZIARIO 18,9 25,2 44,1 18,3 23,5 41,7 18,7 24,9 43,6 18,2 23,8 42,0
TOTALE OCCUPATI 29,8 28,0 57,8 29,9 27,5 57,5 30,2 28,3 58,5 29,3 27,4 56,8
16
Periodo 2011-2015
D.1.3 Indagine campionaria su occupazione e disoccupazione
Nota: Tasso di disoccupazione: Rapporto Percentuale tra gli occupati e la corrispondente popolazione di
riferimento
Tasso di disoccupazione: Rapporto percentuale tra le persone in cerca di occupazione e le forze lavoro
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
20,0
oc
cu
pazio
ne
dis
occu
pazio
ne
tasso di disoccupazione maschi tasso di disoccupazione femmine
tasso di occupazione maschi tasso di occupazione femmine
maschi
femmine
maschi
femmine
anno 2011 anno 2013 anno 2015 var. 2011-2015 [%]
M F Tot M F Tot M F Tot M F Tot
A. AGRICOLTURA, silvicoltura e pesca 1,6 0,7 2,3 1,3 0,8 2,1 1,9 0,5 2,4 22,6 -28,6 6,7
B-C Industria manifatturiera ed estrattiva 6,6 2,2 8,8 6,2 1,8 8,0 5,5 2,6 8,1 -16,7 18,2 -7,4
D-E Fornitura di energia e gestione rifiuti 0,6 0,3 0,9 0,6 0,1 0,8 0,8 0,1 0,9 45,5 -60,0 0,0
F. Costruzioni 2,8 0,3 3,0 2,7 0,2 2,9 2,6 0,2 2,8 -5,5 -20,0 -5,1
B-F. INDUSTRIA
10,0 2,7 12,7 9,5 2,1 11,6 8,9 3,0 11,9 -10,6 11,1 -5,9
G. Commercio; riparazione auto e moto 4,5 4,7 9,2 4,1 4,3 8,3 3,8 4,0 7,8 -15,6 -14,0 -15,2
H. Trasporto e magazzinaggio 1,4 0,4 1,8 1,4 0,6 2,0 1,3 0,6 1,9 -7,1 50,0 5,6
I. Servizi di alloggio e ristorazione 1,6 1,9 3,4 1,3 1,7 3,0 1,8 1,9 3,7 16,1 2,7 10,4
J. Servizi di informazione e comunicazione 1,0 0,3 1,3 0,9 0,2 1,1 1,0 0,4 1,3 5,3 60,0 4,0
K. Attività finanziarie e assicurative 1,3 0,9 2,2 1,2 0,7 1,9 1,2 0,9 2,1 -7,7 0,0 -4,5
L. Attività immobiliari 0,0 0,4 0,4 0,2 0,2 0,4 0,2 0,1 0,3 - -71,4 -14,3
M. Attività professionali, scientifiche e tecniche 2,3 1,7 4,0 2,3 1,8 4,1 2,7 1,3 4,1 20,0 -23,5 3,8
N. Noleggio, ag.di viaggio, servizi alle imprese 0,5 1,2 1,6 0,8 1,0 1,8 0,4 0,8 1,1 -20,0 -30,4 -31,3
O. Amministrazione pubblica e difesa;
assicurazione sociale obbligatoria 1,8 2,0 3,8 2,1 2,0 4,1 2,1 2,8 4,9 16,7 43,6 30,7
P. Istruzione 1,6 3,5 5,2 1,2 3,7 4,9 1,0 3,4 4,4 -37,5 -2,9 -14,6
Q. Sanità e assistenza sociale 1,7 4,3 6,0 2,3 4,8 7,1 2,2 4,4 6,6 29,4 2,3 10,0
R. Attività artistiche,sportive,intrattenimento 0,4 0,4 0,7 0,3 0,4 0,7 0,4 0,5 0,9 14,3 42,9 28,6
S. Altre attività di servizi 0,6 0,9 1,5 0,5 1,3 1,8 0,4 1,4 1,8 -33,3 55,6 20,0
T. Servizi domestici 0,1 2,8 2,9 0,1 2,2 2,3 0,0 2,0 2,0 - -28,6 -29,8
U - organizzazioni ed organismi extraterritoriali 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 - - -
G-U. TERZIARIO 18,7 24,9 43,6 18,6 24,9 43,5 18,6 24,4 43,0 -0,3 -2,0 -1,3
TOTALE OCCUPATI 30,2 28,3 58,5 29,9 27,5 57,5 29,4 27,9 57,3 -2,5 -1,4 -2,1
17
TOTALE OCCUPATI
(valori in migliaia)
occupati dipendenti a tempo
indeterminato (valori in migliaia)
occupati dipendenti a tempo
determinato (valori in migliaia)
anno M F T M F T M F T
2006 29,6 26,6 56,2 18,9 18,5 37,4 1,9 3,1 5,0
2007 31,3 27,2 58,5 19,5 18,4 37,9 2,3 3,5 5,8
2008 31,3 27,0 58,3 18,9 17,7 36,6 2,2 3,7 5,9
2009 29,8 28,0 57,8 19,0 20,2 39,2 1,7 3,6 5,3
2010 29,9 27,5 57,5 17,8 19,2 37,0 2,4 3,9 6,3
2011 30,2 28,3 58,5 19,3 20,0 39,2 2,4 3,5 5,9
2012 29,3 27,4 56,8 17,4 20,4 37,8 2,1 3,2 5,3
2013 29,4 27,8 57,2 17,1 19,0 36,1 2,7 3,5 6,2
2014 28,2 27,6 55,8 16,8 19,6 36,3 2,6 4,1 6,7
2015 29,4 27,9 57,3 17,8 20,1 38,0 2,2 4,0 6,2
Per maggiori informazioni e per le valutazioni in merito all’andamento occupazionale si rimanda alle
pubblicazioni dell’Ufficio Statistica disponibili alla pagina web del Comune di Ferrara.
http://servizi.comune.fe.it/6372/occupazione-e-disoccupazione
18
D.2 ATTIVITA’ EDILIZIA
D.2.1 Fabbricati residenziali nuovi e relative abitazioni per distribuzione territoriale
Periodo 2000-2015
Fabbricati Volume fabbricati Sup. utile abitabile Abitazioni
QUARTIERE O
DELEGAZIONE
n.
distrib. %
sul territorio mc
distrib.%
sul
territorio
mc medi
per
fabbricato mq
distrib.%
sul
territorio n.
distrib.
% sul
territorio
mq medi
per
abitazione
Arianuova 43 2,3% 70818 3,1% 1.646,9 16184 3,3% 194 3,3% 83,4
Via Bologna 154 8,4% 294475,3 12,8% 1.912,2 60821 12,6% 809 13,9% 75,2
Centro Cittadino 16 0,9% 13248 0,6% 828,0 2906 0,6% 44 0,8% 66,0
Giardino 8 0,4% 11020 0,5% 1.377,5 1912 0,4% 25 0,4% 76,5
Barco 23 1,3% 58392 2,5% 2.538,8 12731 2,6% 154 2,6% 82,7
Mizzana 51 2,8% 114636 5,0% 2.247,8 24532 5,1% 344 5,9% 71,3
San Giorgio 137 7,5% 183088 7,9% 1.336,4 33481 6,9% 412 7,1% 81,3
Quacchio 121 6,6% 203863 8,8% 1.684,8 44462 9,2% 551 9,5% 80,7
Porta Mare 25 1,4% 101787 4,4% 4.071,5 24247 5,0% 277 4,8% 87,5
Baura 85 4,6% 75968 3,3% 893,7 15619 3,2% 167 2,9% 93,5
Denore 47 2,6% 19098 0,8% 406,3 2743 0,6% 21 0,4% 130,6
Fossanova 59 3,2% 121162 5,3% 2.053,6 26961 5,6% 321 5,5% 84,0
Francolino 78 4,3% 56147 2,4% 719,8 11578 2,4% 104 1,8% 111,3
Gaibanella 77 4,2% 68982 3,0% 895,9 12733 2,6% 155 2,7% 82,1
Marrara 37 2,0% 15990 0,7% 432,2 3662 0,8% 32 0,6% 114,4
Pontegradella 254 13,8% 307814 13,3% 1.211,9 65730 13,6% 741 12,7% 88,7
Pontelagoscuro 60 3,3% 67635 2,9% 1.127,3 14655 3,0% 195 3,4% 75,2
Porotto 182 9,9% 135700 5,9% 745,6 28332 5,8% 330 5,7% 85,9
Quartesana 147 8,0% 162900 7,1% 1.108,2 33554 6,9% 398 6,8% 84,3
Ravalle 27 1,5% 19625 0,9% 726,9 4147 0,9% 45 0,8% 92,2
San Bartolomeo 65 3,5% 42599 1,8% 655,4 7447 1,5% 73 1,3% 102,0
San Martino 139 7,6% 161697 7,0% 1.163,3 36046 7,4% 425 7,3% 84,8
Non indicato 55
174.843
3.179,0 37.622
450
83,6
TOTALE 1890
2.481.487
1.313,0 522.105
6267
83,3
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
Arianuova
Via
Bolo
gna
Centr
o C
itta
din
o
Gia
rdin
o
Barc
o
Miz
zana
San G
iorg
io
Quacc
hio
Port
a M
are
Baura
Denore
Foss
anova S
.Marc
o
Fra
nco
lino
Gaib
anella
Marr
ara
Ponte
gra
della
Ponte
lagosc
uro
Poro
tto
Quart
esa
na
Ravalle
San B
art
olo
meo I
n B
.
San M
art
ino
Permessi di costruire. Fabbricati residenziali: abitazioni nuove per distribuzione territoriale - Periodo 2000-2015
19
D.2.2 Fabbricati non residenziali nuovi e ampliamenti in mq per destinazione
economica dell'opera
Periodo 2000-2015
[Dati in mq]
Nuove costruzioni
ANNI
Agricoltura,
Silvicoltura
e Pesca
Industria,
Artigianato
produttivo
Commercio
artigianato
di servizio
Trasporti
Servizi di
alloggio e
ristorazio
ne
P.A.
e Difesa Istruzione Sanità
Attività
artistiche,
sportive,
intratteni-
mento
Altre
attività Totale
2000 2.181 31.744 2.911 0 0 0 0 0 180 0 37.016
2001 2.976 24.812 31.384 1.099 1.987 0 0 0 1.990 7.069 71.317
2002 5.035 42.171 11.167 15 187 0 531 3.930 0 5.928 68.964
2003 3.665 1.875 4.746 0 3.300 0 613 0 2.500 0 16.699
2004 9.463 21.089 12.776 412 0 0 5.417 1.280 0 0 50.437
2005 1.334 12.183 9.130 0 99 0 0 0 1.273 500 24.519
2006 2.563 11.304 481 0 0 189 0 0 0 0 14.537
2007 1.891 8.274 5.603 1.978 0 0 0 0 0 2.876 20.622
2008 1.271 15.617 10.442 0 0 0 0 1.021 0 0 28.351
2009 39 21.169 379 418 0 0 0 0 60 0 22.065
2010 32.140 823 9.564 0 0 0 0 0 0 0 42.527
2011 16.764 1.442 5.882 86 366 0 0 0 246 0 24.786
2012 792 13.596 937 0 37 0 71 0 0 38 15.471
2013 119 253 2.486 0 0 0 790 0 842 25 4.515
2014 1.765 600 0 0 0 0 0 0 52 916 3.333
2015 0 95 60 0 0 0 0 1.041 0 0 1.196
Totale 81.998 207.047 107.948 4.008 5.976 189 7.422 7.272 7.143 17.352 446.355
18,4% 46,4% 24,2% 0,9% 1,3% 0,0% 1,7% 1,6% 1,6% 3,9% 100,0%
20
Ampliamenti
ANNI
Agricoltura,
Silvicoltura
e Pesca
Industria,
Artigianat
o
produttivo
Commercio
artigianato
di servizio
Trasporti
Servizi di
alloggio e
ristorazio
ne
P.A.
Difesa Istruzione Sanità
Attività
artistiche,
sportive,
intratteni-
mento
Altre
attività Totale
2000 577 1.530 4.557 0 131 0 0 245 209 82 7.331
2001 2.549 2.268 8.355 3.540 0 0 64 0 0 238 17.014
2002 592 7.819 2.340 729 262 0 0 0 230 0 11.972
2003 170 1.024 6.283 0 334 58 0 154 0 0 8.023
2004 156 1.313 5.378 116 0 0 116 0 0 138 7.217
2005 799 220 103 0 0 0 0 0 92 148 1.362
2006 135 11.101 2.358 0 780 0 0 1.001 0 0 15.375
2007 16 1.895 1.363 0 0 0 0 140 0 88 3.502
2008 0 5.087 1.697 1.300 0 0 0 0 0 193 8.277
2009 101 2.922 0 36 0 0 0 0 0 35 3.094
2010 0 473 4.228 0 0 0 0 0 17 50 4.768
2011 1.325 355 0 0 234 0 0 360 16 0 2.290
2012 0 417 0 0 71 0 104 0 0 0 592
2013 0 1.057 241 0 62 0 0 0 28 0 1.388
2014 0 930 1.139 0 0 0 0 0 92 28 2.189
2015 0 596 13 0 174 0 0 0 0 0 783
Totale 6.420 39.007 38.055 5.721 2.048 58 284 1.900 684 1.000 95.177
6,7% 41,0% 40,0% 6,0% 2,2% 0,1% 0,3% 2,0% 0,7% 1,1% 100,0%
21
totale
ANNI
Agricoltura,
Silvicoltura
e Pesca
Industria,
Artigianat
o
produttivo
Commercio
artigianato
di servizio
Trasporti
Servizi di
alloggio e
ristorazio
ne
Pubblica
Amministra-
zione e
Difesa
Istruzione Sanità
Attività
artistiche,
sportive,
intratteni-
mento
Altre
attività Totale
2000 2.758 33.274 7.468 0 131 0 0 245 389 82 44.347
2001 5.525 27.080 39.739 4.639 1.987 0 64 0 1.990 7.307 88.331
2002 5.627 49.990 13.507 744 449 0 531 3.930 230 5.928 80.936
2003 3.835 2.899 11.029 0 3.634 58 613 154 2.500 0 24.722
2004 9.619 22.402 18.154 528 0 0 5.533 1.280 0 138 57.654
2005 2.133 12.403 9.233 0 99 0 0 0 1.365 648 25.881
2006 2.698 22.405 2.839 0 780 189 0 1.001 0 0 29.912
2007 1.907 10.169 6.966 1.978 0 0 0 140 0 2.964 24.124
2008 1.271 20.704 12.139 1.300 0 0 0 1.021 0 193 36.628
2009 140 24.091 379 454 0 0 0 0 60 35 25.159
2010 32.140 1.296 13.792 0 0 0 0 0 17 50 47.295
2011 18.089 1.797 5.882 86 600 0 0 360 262 0 27.076
2012 792 14.013 937 0 108 0 175 0 0 38 16.063
2013 119 1.310 2.727 0 62 0 790 0 870 25 5.903
2014 1.765 1.530 1.139 0 0 0 0 0 144 944 5.522
2015 0 691 73 0 174 0 0 1.041 0 0 1.979
Totale 88.418 246.054 146.003 9.729 8.024 247 7.706 9.172 7.827 18.352 541.532
16,3% 45,4% 27,0% 1,8% 1,5% 0,0% 1,4% 1,7% 1,4% 3,4% 100,0%
22
D.2.3 Fabbricati non residenziali nuovi/ampliamenti per destinazione economica e
distribuzione territoriale
Periodo 2000-2015 [dati in mq]
QUARTIERE/
DELEGAZIO
NE
Agricoltur
a,
Silvicoltur
a Pesca
Industria,
Artigianato
produttivo
Commercio,
artigianato
di servizio
Trasporti
Servizi di
alloggio e
ristorazion
e
PA e
Difesa Istruzione Sanità
Attività
artistiche
sportive,
intratte-
nimento
Altre
attività Totale
Arianuova 2.076 42 174 0 0 0 0 0 123 5.928 8.343
Via Bologna 1.029 59.886 27.442 0 1.742 0 531 5.071 518 3.544 99.763
Centro Città 0 1.420 25.299 0 0 0 0 163 2.500 0 29.382
Giardino 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 4
Barco 792 12.960 1.633 0 0 0 0 0 0 0 15.385
Mizzana 393 60.525 30.518 5.207 37 0 0 0 28 4.657 101.365
San Giorgio 24.883 0 8.344 0 62 189 5.417 236 180 0 39.311
Quacchio 0 38 4.211 0 0 0 0 2.862 1.100 166 8.377
Porta Mare 0 0 295 0 0 0 717 0 108 0 1.120
Baura 15.427 60 0 0 0 58 0 0 0 1.339 16.884
Denore 1.550 1.432 0 0 0 0 0 0 0 0 2.982
Fossanova SM 15.520 1.556 1.397 0 234 0 0 0 0 819 19.526
Francolino 1.142 230 3.809 729 0 0 0 0 0 840 6.750
Gaibanella 1.336 4.464 150 0 0 0 0 0 0 25 5.975
Marrara 2.334 0 6.353 0 174 0 64 0 0 0 8.925
Pontegradella 4.120 45 1.377 0 0 0 0 0 92 160 5.794
Pontelagoscuro 0 12.587 2.636 3.540 3.300 0 0 0 0 99 22.162
Porotto 4.820 49.949 2.172 0 357 0 0 480 247 693 58.718
Quartesana 7.983 4.323 748 15 131 0 116 360 1.519 82 15.277
Ravalle 336 393 367 0 0 0 0 0 0 0 1.096
SanBartolomeo 581 2.875 3.290 86 0 0 790 0 86 0 7.708
San Martino 3.020 16.715 7.845 116 36 0 71 0 376 0 28.179
Non indicato 1.076 16.554 17.939 0 1.987 0 0 0 950 0 38.506
TOTALE 88.418 246.054 146.003 9.693 8.060 247 7.706 9.172 7.827 18.352 541.532
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
Arianuova
Via
Bolo
gna
Centr
o C
itta
din
o
Gia
rdin
o
Barc
o
Miz
zana
San G
iorg
io
Quacc
hio
Port
a M
are
Baura
Denore
Foss
anova S
.Marc
o
Fra
nco
lino
Gaib
anella
Marr
ara
Ponte
gra
della
Ponte
lagosc
uro
Poro
tto
Quart
esa
na
Ravalle
San B
art
olo
meo I
n B
.
San M
art
ino Permessi di costruire. Fabbricati non residenziali: nuovi e ampliamenti per
distribuzione territoriale - Periodo 2000-2015
23
D.2.4 Analisi del patrimonio edilizio e delle opportunità di insediamento esistenti
Si ripropongono i dati e le valutazioni contenute nel Documento degli obiettivi del 2° POC.
Il patrimonio edilizio abitativo non utilizzato
Per una valutazione del patrimonio edilizio abitativo non utilizzato, si sono messe in relazione le unità
immobiliari (Agenzia del Territorio) con le famiglie residenti (Anagrafe comunale - U.O. Servizi
Demografici) e con le famiglie domiciliate non residenti (utenze Servizio Energia Elettrica e per
confronto dati TARI), tutte riferite al dicembre 2013.
alloggi non utilizzati – dicembre 2013
Struttura insediativa UIU1
famiglie
residenti2
utenze
abitative
non
residenziali3
famiglie +
utenze
UIU non
utilizzate
% UIU non
utilizzate
Centro Storico Ferrara 21.833 15.782 2617 18.399 3.434 15,7%
Porta Catena,San Giacomo 2.373 2.118 143 2.261 112 4,7%
Doro 1.501 1.327 30 1.357 144 9,6%
Via Bologna 13.636 12.496 471 12.967 669 4,9%
Quacchio,Borgo Punta 5.915 5.252 264 5.516 399 6,7%
Via Comacchio 2.676 2.397 112 2.509 167 6,2%
Pontelagoscuro 5.280 4.857 105 4.962 318 6,0%
Polo Chimico 31 23 4 27 4 12,9%
Mizzana 1.106 967 42 1.009 97 8,8%
Arginone 693 612 27 639 54 7,8%
Piccola Media Industria 152 114 9 123 29 19,1%
totale città 55.196 45.945 3.824 49.769 5.427 9,8%
Malborghetto
B,Pontegradella,Focomorto, Boara 2.920 2.789 66 2.855 65 2,2%
Aguscello 381 359 6 365 16 4,2%
Porotto,Cassana 2.389 2.172 62 2.234 155 6,5%
Cocomaro C-F,Codrea,Cona,
Quartesana 1.809 1.655 35 1.690 119 6,6%
insediamenti prima corona 7.499 6.975 169 7.144 355 4,7%
Francolino,Pescara,Sabbioni,
Fossadalbero 1.267 1.108 23 1.131 136 10,7%
Borgo Scoline, Fondo Reno 222 204 6 210 12 5,4%
Porporana,Casaglia,Ravalle, Castel
Trivellino 663 532 20 552 111 16,7%
Correggio,Malborghetto C,Corlo,
Baura,Contrapo',Viconovo 1.169 973 28 1.001 168 14,4%
Albarea,Villanova,Denore,
Parasacco 590 500 23 523 67 11,4%
Uccellino,S.Martino,Montalbano 1.874 1.714 47 1.761 113 6,0%
San Bartolomeo,Spinazzino 1.124 975 46 1.021 103 9,2%
Torrefossa,Fossanova SB-SM,
Gaibanella,S.Egidio,Gaibana 1.460 1.249 42 1.291 169 11,6%
Monestirolo,Marrara,Bova 809 644 22 666 143 17,7%
totale forese 9.178 7.899 257 8.156 1.022 11,1%
territorio rurale 4.808 4.049 155 4.204 604 12,6%
totale comune 76.681 64.868 4.405 69.273 7.408 9,7%
1 unità immobiliari abitative (fonte Agenzia del territorio).
2 nuclei familiari residenti, esclusi quelli che rientrano in UIU classificate all'interno delle categorie catastali: B1 (Collegi, convitti,
studentati, caserme), B2 e D4 (case di cura, ospedali). 3 utenze al Servizio Energia Elettrica di tipo domestico con residenza anagrafica diversa dal luogo di fornitura.
24
L’incrocio delle banche dati dell’anagrafe residenti, della toponomastica, del catasto, delle utenze
elettriche e della TARI ha incontrato rilevanti difficoltà legate all’incompleta normalizzazione e alla
diversa architettura delle banche dati stesse. I risultati sono pertanto necessariamente affetti da
margini di errore, in genere per eccesso, fatta eccezione per il territorio rurale, nel quale il dato sulle
abitazioni vuote è presumibilmente sottostimato di alcuni punti percentuali, avendo preso in
considerazione solo le abitazioni già passate al catasto urbano e quindi escludendo i fabbricati rurali.
Si ritiene pertanto che il dato complessivo di 7.408 alloggi non utilizzati (9,7%) vada considerato
come valore massimo; tenuto conto della metodologia di analisi utilizzata e del livello di attendibilità
delle diverse banche dati, si ritiene che la quantità effettiva di alloggi non utilizzati sia
necessariamente compresa fra 5.400 (7%) e 7.400 unità.
I dati disaggregati per area territoriale evidenziano come la maggior quota di unità abitative vuote si
trovi nel territorio rurale e nei centri abitati del forese, con percentuali quasi sempre superiori al 10%.
Il dato relativo al Centro Storico (15,7% di alloggi non utilizzati) registra verosimilmente i maggiori
danni subiti dagli edifici storici a seguito del sisma del 2012 e la maggiore complessità dei relativi
interventi di recupero. Il dato è presumibilmente sovrastimato in quanto nel Centro Storico la
popolazione è tipicamente più mobile e variabile (studenti, foresterie) e quindi il dato quantificabile con
meno precisione.
Nel resto della città, con la sola eccezione delle aree produttive o ex produttive, il dato sulle abitazioni
non utilizzate si attesta abbondantemente sotto il 10%, mentre negli insediamenti della prima corona
la percentuale è al di sotto del 5%.
Sulla base delle dichiarazioni IMU 2013, la quota di alloggi finiti e non utilizzati detenuta dalle imprese
di costruzione (i cosiddetti “alloggi merce” corrispondenti all’invenduto) risulta pari a 303 unità.
Agli alloggi non utilizzati potenzialmente si sommano le previsioni residenziali non attuate o in corso di
realizzazione dei piani urbanistici attuativi vigenti e del piano operativo da poco approvato per
complessivi 5.193 alloggi di cui al precedente punto 3.
Il patrimonio edilizio produttivo e terziario non utilizzato e le opportunità di insediamento per le
attività economiche
Gli anni recenti (2007-2014) hanno visto, come riportato nel precedente punto 6.2, rapide evoluzioni
del quadro economico, con conseguenti rilevanti trasformazioni del tessuto produttivo ferrarese.
Abbiamo pertanto ritenuto utile aggiungere, al sintetico quadro della pianificazione operativa e
attuativa di cui al precedente punto 4, una indagine sulle opportunità esistenti nel territorio comunale
per l’insediamento/trasferimento di attività economiche, con riferimento sia allo stato di utilizzo e alle
caratteristiche del patrimonio edilizio produttivo e terziario esistente e non utilizzato, sia alla
disponibilità di lotti edificabili liberi in aree produttive consolidate o dotate di pianificazione attuativa e
in corso di urbanizzazione. Tale indagine è stata condotta in collaborazione, per gli aspetti immobiliari,
con SIPRO e si è basata sull’esame delle banche dati disponibili, su indagini di mercato ma anche su
una apposita campagna di rilevazione diretta per le aree consolidate, nonché sull’analisi di tutti i PUA
vigenti che prevedano lotti a destinazione non residenziale per le aree edificabili libere. Dei risultati di
tale indagine si da conto in uno specifico allegato alla presente relazione; in questa sede è utile
riportarne per sommi capi i risultati più salienti.
Nei 425 ha di superficie fondiaria degli insediamenti produttivi e terziari consolidati e delle aree in essi
intercluse (parliamo quindi di tutte le aree produttive e terziarie urbanizzate) sono stati censiti oltre 27
ha di lotti inedificati, pari a circa il 6% del totale, localizzati per 19,7 ha nelle aree della PMI, per 5,9 ha
nelle aree a sud (via Bologna e S. Martino), per 1,3 ha nel forese (via Copparo, via Pomposa,
Gaibanella e S. Bartolomeo) e per 0,4 ha sulla direttrice via Marconi – via Padova. La dimensione dei
lotti inedificati è medio piccola, con 2/3 dei lotti inferiore ai 5.000 mq, in particolare nel forese, ma
25
anche nella zona sud, mentre i lotti di dimensione superiore a 10.000 mq sono tutti localizzati nell’area
PMI.
A tali aree si aggiungono i lotti edificabili liberi presenti in 21 PUA vigenti con diversi gradi di
attuazione delle urbanizzazioni, per complessivi ulteriori 69 ha di superficie fondiaria disponibile,
localizzati per 24,5 ha nelle aree della PMI, per 16,1 ha nelle aree a sud, per 11,5 ha nel forese, per
8,8 ha su via Marconi e via Padova, per 8 ha nei PUA vigenti del polo chimico. In questi casi la
dimensione dei lotti edificabili è più ampia, mediamente di 12.000 mq; arriva a una dimensione media
oltre i 22.000 mq in zona PMI, mentre sulla direttrice via Marconi – via Padova si riduce in media a
meno di 7.000 mq.
Complessivamente, sono stati censiti 96 ha circa di lotti edificabili liberi esistenti o in corso di
urbanizzazione per attività non residenziali.
L’indagine ha inoltre rilevato 152 edifici o porzioni di edifici produttivi e terziari non utilizzati o
fortemente sottoutilizzati per una superficie coperta di 168.400 mq, insistente su una superficie
fondiaria complessiva di 45 ha, pari all’11% del totale. Tali edifici sono localizzati prevalentemente
(60%) nella zona PMI, meno nella zona sud (22%) e nella zona di Pontelagoscuro (16%), in modo
trascurabile nel forese. In media si tratta di capannoni di taglio medio piccolo nell’area PMI (1.700 mq
di coperto) o piccolo nella zona di Pontelagoscuro (900 mq di coperto) e nella zona sud (700 mq di
coperto). Poco più di un terzo degli edifici censiti come inutilizzati o sottoutilizzati è effettivamente
presente sul mercato immobiliare, mentre la restante parte, pur non ospitando attività, non risulta in
offerta per l’affitto o la vendita.
ALLEGATO – Indagine sullo stato degli insediamenti produttivi e terziari nel
Comune di Ferrara
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0 500 1.000 1.500250metri
polo chimico
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SF libera totale nell'aggregato (mq)
0
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sud
LOTTI LIBERI | SF media dei lotti liberi (mq)
SF libera totale nell'aggregato (mq)
0
PUA vigenti in aree produttive demandate a POC
> 300001 - 2000 2000 - 5000 5000 - 10000 10000 - 30000
0 500 1.000 1.500250metri
forese
LOTTI LIBERI | SF media dei lotti liberi (mq)
SF libera totale nell'aggregato (mq)
0
PUA vigenti in aree produttive demandate a POC
> 300001 - 2000 2000 - 5000 5000 - 10000 10000 - 30000
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D_01
C_11
C_10
C_09
C_08
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C_05
C_04
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C_01
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B_06
B_05
B_04
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A_05
A_04
A_03
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0 500 1.000 1.500250metri
polo chimico
LOTTI LIBERI | % SF libera su SF totale aggregato
PUA vigenti in aree produttive demandate a POC
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ovestnord
H_02
H_01
G_02
G_01
F_01
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D_04
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D_02
D_01
0 500 1.000 1.500250metri
sud
LOTTI LIBERI | % SF libera su SF totale aggregato
PUA vigenti in aree produttive demandate a POC
5 - 10 % 10 - 20 % 20 - 30 % > 60 %1 - 5 %0 % 30 - 60 %
0 500 1.000 1.500250metri
forese
LOTTI LIBERI | % SF libera su SF totale aggregato
PUA vigenti in aree produttive demandate a POC
5 - 10 % 10 - 20 % 20 - 30 % > 60 %1 - 5 %0 % 30 - 60 %
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L_01
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3396PUA
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500B_05
7300D_01
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16200B_01
15500A_03
269000polo chimico
0 500 1.000 1.500250metri
polo chimicoovestnord
PUA vigenti in aree produttive demandate a POC
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LOTTI EDIFICATI NON UTILIZZATI | SF media dei lotti non utilizzati (mq)
>10000500 - 1500
SF non utilizzata totale (mq)
0PUA
0PUA
0PUA
0PUA
0PUA
0PUA
0H_01
0F_01
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6600G_01
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8400D_02
7300D_01
11100H_02
17700E_01
10000D_08
27200D_05
11600D_04
0 500 1.000 1.500250metri
sud
PUA vigenti in aree produttive demandate a POC
0 1 - 500 5000 - 100001500 - 5000
LOTTI EDIFICATI NON UTILIZZATI | SF media dei lotti non utilizzati (mq)
>10000500 - 1500
SF non utilizzata totale (mq)
0 500 1.000 1.500250metri
forese
4300M_01
4000N_01
0PUA
0PUA
1300L_01
0PUA
0PUA
0I_01
PUA vigenti in aree produttive demandate a POC
0 1 - 500 5000 - 100001500 - 5000
LOTTI EDIFICATI NON UTILIZZATI | SF media dei lotti non utilizzati (mq)
>10000500 - 1500
SF non utilizzata totale (mq)
PUA
PUA
PUA
polo chimico
D_08
D_05
D_04
D_03
D_01
C_11
C_10
C_09
C_08
C_07
C_06
C_05
C_04
C_03
C_02
C_01
B_07
B_06
B_05
B_04
B_03
B_02
B_01
A_05
A_04
A_03
A_02A_01
0 500 1.000 1.500250metri
polo chimicoovestnord
LOTTI EDIFICATI NON UTILIZZATI | % SF non utilizzata su SF totale aggregato
1 - 5 % 5 - 10 % 10 - 20 % 20 - 30 % > 30 %0 %
Classi dimensionali fabbricati non utilizzati | mq di superficie coperta (Sq)
< 500 mq 500 - 1500 mq > 1500 mq PUA vigenti in aree produttive demandate a POC
H_02
H_01
G_02
G_01
F_01
E_01
D_08
D_07
D_06
D_05
D_04
D_03
D_02
D_01
0 500 1.000 1.500250metri
sud
LOTTI EDIFICATI NON UTILIZZATI | % SF non utilizzata su SF totale aggregato
1 - 5 % 5 - 10 % 10 - 20 % 20 - 30 % > 30 %0 %
Classi dimensionali fabbricati non utilizzati | mq di superficie coperta (Sq)
< 500 mq 500 - 1500 mq > 1500 mq PUA vigenti in aree produttive demandate a POC
0 500 1.000 1.500250metri
forese
LOTTI EDIFICATI NON UTILIZZATI | % SF non utilizzata su SF totale aggregato
1 - 5 % 5 - 10 % 10 - 20 % 20 - 30 % > 30 %0 %
Classi dimensionali fabbricati non utilizzati | mq di superficie coperta (Sq)
< 500 mq 500 - 1500 mq > 1500 mq PUA vigenti in aree produttive demandate a POC
M_01 N_01
L_01
I_01
PUA
PUA
PUA
D_08
D_04
D_03
C_11
C_10
C_09
C_08
C_07
C_06
C_05
C_04
C_03
C_02
C_01
B_07
B_06
B_05
B_04
B_03
B_02
B_01
A_05
A_04
A_03
A_02A_01
polo chimico
0 500 1.000 1.500250metri
DATAZIONE DEI FABBRICATI | % su SQ DISMESSA
pre 1977
1977-1995
1995-2005
post 2005
sud
PUA vigenti in aree produttive demandate a POC
polo chimicoovestnord
H_02
H_01
G_02
G_01
F_01
E_01
D_08
D_07
D_06
D_05
D_04
D_03
D_02
D_01
0 500 1.000 1.500250metri
DATAZIONE DEI FABBRICATI | % su SQ DISMESSA
pre 1977
1977-1995
1995-2005
post 2005
sud
PUA vigenti in aree produttive demandate a POC
0 500 1.000 1.500250metri
DATAZIONE DEI FABBRICATI | % su SQ DISMESSA
pre 1977
1977-1995
1995-2005
post 2005
forese
PUA vigenti in aree produttive demandate a POC
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L_01
I_01
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