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Comune di Messina (ME)
Relazione
Previsionale e Programmatica
2014 - 2016
RELAZIONE PREVISIONALE E PROGRAMMATICA 2014-2016
PREMESSA
Da oltre un decennio lapproccio alle risorse umane delle amministrazioni locali egrave mutato sotto la
spinta poderosa di quattro importantissimi fattori
A) innanzitutto laumento della complessitagrave delle questioni da gestire che ha fatto evolvere
decisamente il ruolo direttivo delle pubbliche amministrazioni rispetto a una realtagrave che egrave mutata
a ritmo sconosciuto fino a qualche decennio fa
B) in secondo luogo levoluzione della consapevolezza dellutenza e piugrave in generale dei diritti di
cittadinanza che ha elevato in quantitagrave e qualitagrave gli standard che la PA deve garantire
C) in terzo luogo il diverso profilo degli enti locali che si sono trasformati almeno in buona parte
da soggetti erogatori di servizi a soggetti regolatori degli stessi (proprio a seguito dei predetti
mutamenti e ciograve nei termini che poi vedremo)
D) in quarto luogo la riduzione complessiva delle risorse finanziarie a disposizione delle pubbliche
amministrazioni e segnatamente lobbligo di contenimento sempre piugrave spinto dei costi del
personale che ha limitato mai come prima (almeno sotto il profilo della durata nel tempo di tale
situazione) la possibilitagrave di assunzione (possibilitagrave che solo nel corso di questrsquoanno egrave stata
nuovamente aumentata a seguito di interventi legislativi)
Inoltre nel precorso biennio 2012-2013 il legislatore ha impresso una fortissima spinta
riformatrice che ha richiesto uno sforzo organizzativo teso ad assicurare
bull Esercizio dei poteri sostitutivi in caso di inerzia del responsabile di cui al DL 52012 convertito con modificazioni dalla legge n 352012
bull Disciplina della prevenzione e repressione della corruzione e dellrsquoillegalitagrave di cui alla L 6 novembre 2012 n190
bull Nuovo regime dei controlli interni di cui al DL 1742012 convertito con modificazioni dalla legge 2132012
bull Amministrazione trasparente di cui al D Lgs 14 marzo 2013 n33
bull Disciplina dellrsquoincompatibilitagrave e inconferibilitagrave di incarichi di cui al D Lgs 392013
Tali fondamentali incombenze che hanno peraltro portato a individuare nel Segretario
generale del Comune il soggetto di riferimento di queste ulteriori funzioni - che dovranno
essere gestite in modo strutturato per rendere effettivo il loro esercizio - si intrecciano
fortemente con aree di intervento e strumenti di seguito descritti
A tal fine si indicano sommariamente le iniziative principali che coinvolgeranno tutti i Dipartimenti
dellrsquoEnte
ANTICORRUZIONE ndash Ricognizione dei processi e dei procedimenti di competenza dei Dipartimenti
(cosiddetto catalogo dei processi) e conseguente valutazione del rischio di corruzione connesso a
ciascun processo procedimento
TRASPARENZA ndash Attuazione delle disposizioni previste dal DLgs n 332014 in materia di
pubblicitagrave e trasparenza secondo le circolari adottate dal Segretario generale Direttore generale
CONTROLLO SUCCESSIVO DI REGOLARITArsquo AMMINISTRATIVA ndash Censimento banche dati dei
Dipartimenti ai fini del controllo successivo di regolaritagrave amministrativa ex art 3 D l 1742012
convertito dalla L n 2132012
RISPETTO DEI TEMPIPOTERE SOSTITUTIVO DL 52012 ndash Osservanza dei tempi di espletamento
delle attivitagrave e dei procedimenti amministrativi finalizzati allrsquoadozione di atti e provvedimenti di
competenza dei Dipartimenti
1 Programmazione e controllo ed innovazione tecnologica di strumenti e procedure
Conformemente a quanto avviato nellrsquoultima parte dellrsquoanno 2013 nel corso del triennio
2014-2016 verragrave potenziata fortemente lintegrazione in un sistema coerente degli strumenti
di programmazione e controllo per meglio finalizzarli alla verifica e alla realizzazione degli
obiettivi programmati e alla corretta ed economica gestione delle risorse pubbliche
Nella prospettiva di buona gestione in piena coerenza con il Piano di riequilibrio decennale
approvato con deliberazione del Consiglio comunale n 23C del 2 settembre 2014 egrave
fortemente accelerato il percorso condiviso con i dirigenti volto ad attivare nuove entrate e a
contenere le spese a valorizzare il patrimonio immobiliare noncheacute a razionalizzare le spese di
funzionamento manovre rese ancor piugrave importanti dalla limitatezza delle risorse finanziarie
disponibili
La implementazione del sistema che progressivamente integreragrave pianificazione
programmazione gestione controllo e riparametrazione della gestione verso gli obiettivi
definiti dagli organi politici passeragrave attraverso il coordinamento organizzativo e temporale
delle attivitagrave da compiere il sistema inoltre dalle grandezze macro giungeragrave allrsquoanalisi micro
attraverso il sistema di piani programmi e progetti contenuti
- nei documenti di pianificazione pluriennale (relazione previsionale e programmatica - che dal 2015 saragrave sostituita dal Documento Unico di Programmazione (DUP) ai sensi del nuovo articolo 151 del D Lgs 2672000 - programma triennale dei LLPP e bilancio pluriennale)
- nei documenti di programmazione pluriennale (Bilancio tecnico triennale PEG pluriennale PDO pluriennale oggi strumenti fusi in un unico documento ai sensi del nuovo articolo 169 del TUEL 2672000) ed annuale (Bilancio tecnico bilancio di previsione elenco annuale dei LLPP PEGPDO annuale)
Il predetto percorso implementativo annovera
bull la Relazione Previsionale e Programmatica (RPP) che come detto saragrave sostituita dal DUP con cui lrsquoanalisi delle attivitagrave necessarie per prefigurare percorsi di miglioramento quali-quantitativi dei servizi pubblici
bull la redazione del Bilancio finanziario di previsione secondo la metodologia del ldquobilancio a base zerordquo (zero based budget) per impostare una negoziazione delle risorse che non dia per scontato il bilancio precedente bensigrave stimoli correttamente la dimostrabilitagrave delle esigenze finanziarie in relazione alle mutevoli necessitagrave e alla concorrenzialitagrave tra di loro delle varie finalitagrave da perseguire in modo da allocare nel modo piugrave efficiente le risorse a disposizione
bull il cd ldquoBilancio tecnicordquo strumento non previsto dallrsquoordinamento degli enti locali che introdotto nel 2014 saragrave potenziato nel 2015 e nel 2016 in stretta connessione con la metodologia sopra citata del ldquobilancio a base zerordquo al fine di supportare il potenziamento della negoziazione tra sfera politica e sfera burocratica nella fase precedente lrsquoapprovazione del bilancio finanziario dunque speculare al Piano esecutivo di gestione che egrave invece lo strumento successivo allrsquoadozione del bilancio
bull il Piano esecutivo di gestione che saragrave rimodulato per essere adeguato il piugrave possibile al comma 3 bis dellrsquoart169 del TUEL
2 Lrsquoattivitagrave del Controllo di Gestione di rendicontazione dei risultati Verragrave avviato un intenso lavoro che dovragrave portare a sistema i documenti illustrativi di
controllo che con la riforma dei controlli interni sono piugrave chiaramente individuati nellrsquoEnte e tra
questi oltre quello della performance dirigenziale di cui al successivo punto il Referto sul
controllo della gestione ai sensi degli artt 196 197 198 e 198 bis del dlgs 2672000 tale
documento ha come fondamento la triplice misurazione della efficacia dellrsquoefficienza e della
economicitagrave
3 Ciclo della Performance
Il Comune di Messina utilizza giagrave un insieme di strumenti di programmazione in questo
contesto si inserisce il Piano della Performance quale documento di programmazione
triennale introdotto e disciplinato dal dlgs 1502009 Oggi tale strumento egrave fuso in un unico
documento insieme al PEG e al PDO a seguito della modifica dellart 169 del TUEL 2672000
Tale documento rappresenta uno strumento che senza limitarsi a fungere da cornice
agli strumenti giagrave esistenti definisce gli indicatori utili alla misurazione e alla valutazione della
performance dellrsquoamministrazione e introduce la rilevazione della customer satisfaction utile
sia ai fini della definizione degli obiettivi di mandato e strategici e del controllo strategico sia ai
fini del miglioramento dellrsquoefficacia dei servizi offerti e delle attivitagrave svolte
In conformitagrave alla normativa vigente e allart 15 del Regolamento per la misurazione e
valutazione della performance - Premi e Merito ai sensi del DLgs n 1502009 e ssmmii
approvato con Deliberazione di GM n 1385 del 14112011 e ssmmii compete
allOrganismo Indipendente di Valutazione (OIV ) la verifica valutazione e attestazione del
ciclo della performance delle strutture comunali e dei singoli dirigenti Ladottando Sistema di
Misurazione della Performance come previsto dallart 7 del medesimo Regolamentocostituiragrave
lo strumento finalizzato a dare attuazione a tali delicati adempimenti
4 Contenimento delle spese e razionalizzazione dellrsquouso degli immobili
Al fine della corretta ed economica gestione delle risorse pubbliche saragrave avviato un
percorso condiviso con i dirigenti volto ad attivare nuove entrate ed a contenere la spesa
corrente attraverso lrsquoadozione di contratti piugrave vantaggiosi o risparmi legati ad una piugrave efficace
ed efficiente gestione delle risorse finanziarie tale percorso egrave da ricollegarsi a quello
concernente il piano triennale della razionalizzazione di alcune spese di funzionamento ai
sensi dellrsquo art 2 c 594 e seguenti della legge n 244 del 24122007 (legge finanziaria 2008)
A tal proposito si ricorda che la citata legge n 244 prevede alcune rilevanti disposizioni
dirette al contenimento e alla razionalizzazione delle spese di funzionamento delle pubbliche
amministrazioni In particolare lrsquoart 2 comma 594 prevede che ai fini del contenimento delle
spese di funzionamento delle proprie strutture le amministrazioni pubbliche di cui allrsquoart1
comma 2 del DLgs 30 marzo 2001 n 165 adottano piani triennali per lrsquoindividuazione di
misure finalizzate alla razionalizzazione dellrsquoutilizzo
bull delle dotazioni strumentali anche informatiche che corredano le stazioni di lavoro nellrsquoautomazione drsquoufficio
bull delle autovetture di servizio attraverso il ricorso previa verifica di fattibilitagrave a mezzi alternativi di trasporto anche cumulativo
bull dei beni immobili ad uso abitativo o di servizio con esclusione dei beni infrastrutturali
A tale previsione ha fatto seguito unrsquoaltra di piugrave ampia portata
Si tratta del Piano di razionalizzazione previsto dallrsquoart 16 commi 4 5 e 6 del dl 9811
convertito dalla legge 11111
Tale Piano egrave la ideale continuazione ampliamento e potenziamento di quello previsto dal
citato art 2 c 594 e seguenti della legge n 244 del 24122007 (legge finanziaria 2008)
Nel triennio 2014 ndash 2016 proseguendo lrsquoopera avviata nel corso del 2013 si porragrave speciale
attenzione allrsquoazione miglioratrice dellEnte su quattro grandi aree di intervento
bull razionalizzazione e riqualificazione della spesa
bull riordino e ristrutturazione amministrativa
bull semplificazione e digitalizzazione
bull riduzione dei costi
Nel triennio pertanto si procederagrave a redigere il piano secondo la nuova e piugrave ampia
concezione sotto la sovrintendenza e il coordinamento del Segretario generale Direttore
generale con lrsquoambizione di mantenere il massimo controllo in termini di quantitagrave e il
massimo potenziamento in termini di qualitagrave della spesa comunale
5 Innovazione
Oggi piugrave che mai ci si rende conto del legame a doppio filo che unisce lrsquoinnovazione della PA in
genere e in particolare del Comune allrsquoinformatica In realtagrave da sempre lrsquoinformatica ha svolto un
ruolo improprio di promuovere il cambiamento andando a razionalizzare i processi
Negli ultimi anni si sta assistendo ad un cambiamento di marcia per quanto riguarda i servizi
Di fatto analizzando queste applicazioni possiamo trarre dei segnali su come saranno strutturati i
servizi comunali da qui in avanti
bull effetto immediato delle richieste a seguito della comunicazione che si intende accolta salvo accertamenti contrari nei termini da parte dellrsquoente
bull possibilitagrave di erogazione del servizio tramite piattaforma WEB dunque lrsquoerogazione va resa in modo tradizionale allo sportello per intenderci e nel portale duplicando gli sforzi
Le due linee di produzione ad un certo punto perograve dovranno fondersi in un unico processo quello
digitale prevedendo appunto lrsquoacquisizione elettronica dei documenti cartacei e se vi sono le
condizioni (conservazione a norma) la loro distruzione
Questo vuol dire intervenire a diversi livelli
bull reingegnerizzazione dei processi
bull organizzazione del lavoro
bull formazione degli operatori
bull informatizzazione delle procedure
bull infrastruttura informatica
Al fine di supportare i processi di cambiamento in atto e le esigenze di sempre maggiore
flessibilitagrave obiettivo dellrsquoEnte quale fattore di successo del processo di innovazione saragrave quello di
garantire un adeguato livello formativo ed un costante aggiornamento nei diversi ambiti
professionali noncheacute di riqualificazione delle modalitagrave di erogazione dei servizi allrsquoutenza in un
contesto di pesante diminuzione delle risorse disponibili
La realizzazione degli adempimenti previsti dal Codice dellAmministrazione Digitale (dlgs
822005 e successive modificazioni e integrazioni) rappresenta una preziosa occasione per creare
la consapevolezza sia a livello politico che a livello organizzativo del necessario cambiamento
culturale e dello sforzo complessivo che tutto lrsquoente nel suo insieme dovragrave necessariamente
affrontare nel percorso verso lrsquoinnovazione
A tal fine nel corso del triennio 2014-2016 si dovragrave varare un piano pluriennale di informatizzazione dellEnte per consentire nel tempo lallineamento dellorganizzazione agli standard piugrave elevati della pubblica amministrazione locale tenendo conto del dibattito sviluppatosi in questi anni sui processi di e-governement
6 Riflessioni sugli effetti nella gestione delle risorse umane
Tali profonde modifiche del quadro come sopra delineato hanno comportato che in questi
anni negli enti locali si sia prodotta una altrettanto profonda revisione della strategia assunzionale
cioegrave il mutamento ha comportato un differente ventaglio di professionalitagrave di cui dotarsi rispetto
al passato
Infatti utilizzando per brevitagrave una distinzione tra ldquoapparato erogatorerdquo e ldquoapparato
regolatorerdquo si puograve a grandi linee affermare che si sono progressivamente ridotte le unitagrave di
personale assegnate allapparato posto a presidio della funzione di erogazione mantenendo
inalterati o addirittura aumentando quelle assegnate alla funzione di regolazione
Per questo motivo (al netto delle decisioni scaturenti da strategie di gestione delle risorse
umane che hanno favorito percorsi di carriera non sempre coerenti con le finalitagrave di abbinare
avanzamento professionale con responsabilitagrave e merito) si puograve osservare in grandissima parte
degli enti
-- la crescita degli organici delle categorie C e D e la diminuzione di quelli delle categorie A e B
-- lo spostamento degli organici su profili orientati al coordinamento alla progettazione (in senso
lato) e al controllo a fronte del contenimento dei profili contraddistinti da conoscenze attuative
Tuttavia nel Comune di Messina i percorsi sopradetti sono stati contraddistinti da una
configurazione parzialmente diversa che richiede oggi una attenta riflessione sul percorso
caratterizzato da una doppia necessitagrave
- riconversione delle professionalitagrave esistenti via via sempre piugrave assottigliantisi - selezione accurata e strategicamente orientata delle nuove assunzioni pur nei limiti
quantitativi e certamente in riduzione come massa totale rispetto alle fuoriuscite
A tale finalitagrave tende la proposta di fabbisogno triennale del personale redatta secondo una
accurata analisi delle necessitagrave e nella piugrave integrale utilizzazione delle opportunitagrave che la
normativa consente nei limiti del percorso di risanamento in atto nellrsquoEnte
INTRODUZIONE ALLA DEFINIZIONE DELLE LINEE PROGRAMMATICHE PER AREE TEMATICHE
Nella prima annualitagrave del triennio 2014 ndash 2016 il maggiore (bencheacute non certo unico) impegno
programmatico dellrsquoEnte si egrave concentrato sulla redazione del piano di riequilibrio pluriennale che
avviato a seguito dellrsquoadesione alla procedura prevista dagli articoli 243-bis e ter del DLgs
2672000 dalla precedente gestione commissariale necessitava di importanti integrazioni
consistenti sia nellrsquoaffinamento del censimento dei debiti in possesso di caratteristica di certezza
che nella definizione dellrsquoesposizione dovuta al debito latente come anche (e soprattutto) in
relazione allrsquoindividuazione delle risorse di cui avvalersi per far fronte a tale imponente
esposizione complessiva (attesa la insostenibilitagrave e la non legittimitagrave dellrsquoimpegno assunto in sede
di redazione del contratto di servizio con lrsquoAMAM) Nei termini previsti dal c 573 dellrsquoart 1 della L
N 1472013 e ss mm ii il piano di riequilibrio predisposto dallrsquoamministrazione egrave stato approvato
dal Consiglio Comunale il 2 settembre 2014 ed egrave attualmente in fase di istruzione presso la
Commissione per la stabilitagrave finanziaria degli enti locali del Ministero dellrsquoInterno La redazione del
piano pur nelle difficoltagrave strutturali evidenziate nel corso della sua compilazione ha
rappresentato un fondamentale momento di riflessione sulle condizioni che avevano dato luogo al
progressivo degrado finanziario dellrsquoEnte le cui cause sono rintracciabili in alcune carenze di tipo
organizzativo (attitudine in relazione ad alcune uscite ad attivare richiesta di servizi senza i
preventivi atti di quantificazione e impegno di spesa realizzazione di improvvisi ed ingestibili
riduzioni di stanziamento deliberate in fase finale drsquoanno in relazione alla gestione di servizi
pubblici con la conseguente determinazione di deficit nelle partecipate e di conseguenti debiti
fuori bilancio a carico dellrsquoEnte eo contenziosi tra partecipate ed Ente) Importanti sforzi sono
stati compiuti in ordine al controllo delle spese dellrsquoavvocatura ed al seguito del contenzioso che
sottoposto a maggior attenzione da parte degli uffici mostra importanti elementi di supporto per
le scelte dellrsquoamministrazione e in prospettiva riduzione del gravame sullo stesso piano di
riequilibrio A titolo di esempio citiamo 1) lrsquoimportante approfondimento sul contenzioso relativo
ai contratti di finanza derivata sottoscritti dallrsquoEnte con le banche BNL-Paribas e Dexia che aprono
nuove prospettive nella controversia giudiziaria attiva 2) il successo nella causa amministrativa
intentata dalla FC Peloro contro il Comune per la vicenda dello stadio S Filippo 3) il rigetto del
ricorso AIAS Nel primo caso egrave stato possibile richiedere con ottima probabilitagrave di successo la
riapertura del fascicolo penale sulla vicenda dei derivati il secondo caso e il terzo caso consentono
di alleggerire il piano di riequilibrio tenuto conto che la causa F C Peloro (pur ammortizzata al
25 del valore richiesto) pesa per circa il 10 del piano e che la seconda costituisce precedente
per lrsquoinsieme delle cause amministrative relative alla sospensione dei contratti di affidamento a
cooperative di servizi sociali
In coerenza con la precedente relazione previsionale e programmatica per il triennio 2013-2015
lrsquoEnte ha avviato una pluralitagrave di azioni miranti ad una profonda riorganizzazione della sua
struttura organizzativa conseguendo importanti risultati
In primo luogo egrave stata confermata la riorganizzazione del 20 dicembre 2013 concernente la
macrostruttura aziendale razionalizzando e riducendo aree e dipartimenti operativi cancellando
interim (e riducendo dunque il costo della dirigenza a paritagrave di unitagrave di dirigenti) e raggruppando
attivitagrave e funzioni secondo criteri di omogeneitagrave di materia
In secondo luogo nel 2014 egrave stato certificato il rispetto del patto di stabilitagrave nellrsquoanno 2013 (dopo
due anni di sforamenti ripetuti) con ciograve consentendo di avviare la stabilizzazione del personale a
tempo determinato e nuove assunzioni miranti a recuperare parzialmente la crescente condizione
di carenza drsquoorganico che caratterizza il Comune e a ridurre lrsquoetagrave media dei dipendenti
pericolosamente cresciuta negli ultimi anni
La costruzione del bilancio di previsione 2014 riscontra ancora una volta un forte ritardo sui tempi
stabiliti per legge Ciograve egrave dovuto al concorso di piugrave elementi In primo luogo la necessitagrave di
adeguare ad alcuni rilievi del Collegio dei Revisori il rendiconto 2013 ne ha rallentato
lrsquoapprovazione interferendo con la chiusura del bilancio di previsione 2014 in secondo luogo il
piano di riequilibrio egrave stato approvato nei rinnovati termini di legge il 2 settembre 2014 il bilancio
di previsione ha avuto la necessitagrave di incorporare lrsquoannualitagrave di piano prevista e ciograve unitamente al
forte taglio subito nei trasferimenti statali (da 86 a 79 milioni per un importo percentuale
superiore agli otto punti) e regionali (lrsquoincremento di circa un milione nei trasferimenti per spesa
corrente egrave stato sovracompensato dalla riduzione di circa 25 milioni per spesa in conto capitale
con la conseguenza di una importante transizione di entrate correnti verso il finanziamento di
spese in conto capitale necessarie e obbligatorie) ha necessitato una impegnativa manovra di
assestamento per un totale di circa 30 milioni (equivalenti a circa lrsquo8 dellrsquointero bilancio) In tali
condizioni con impegni di spesa assunti in dodicesimi (pur nella prudente riduzione delle spese
ripetutamente disposta nel corso dellrsquoanno anche in omogeneitagrave alle indicazioni della Corte dei
Conti) la chiusura del bilancio ha necessitato di un attento ed approfondito lavoro di rivalutazione
dei singoli capitoli di spesa mirante alla realizzazione di economie adeguate al necessario
bilanciamento tra risorse e impieghi
Al contempo la cassa appare in grado di sopportare lrsquoeventuale restituzione dellrsquoanticipazione di
liquiditagrave ottenuta dalla cittagrave nel marzo 2013 a valere sul ldquofondo di rotazione per assicurare la
stabilitagrave finanziaria degli Enti Localirdquo Dopo lrsquoapprovazione del piano di riequilibrio si sono
verificate due condizioni modificative lrsquoentrata in vigore del DL 133 che allrsquoart 43 prevede
lrsquoiscrivibilitagrave delle somme derivanti dalla partecipazione al fondo di rotazione per assicurare la
stabilitagrave finanziaria degli enti locali al titolo II (anzicheacute V) delle entrate con ciograve rendendo
immediatamente ed integralmente spendibili tali risorse ai fini del pagamento dei debiti fuori
bilancio inserite nei piani di riequilibrio dei Comuni In tal modo i trasferimenti derivanti dal fondo
di rotazione si trasformano in risorsa finanziaria pura sostenendo i bilanci in maniera importante
Ciograve avrebbe consentito al bilancio di recuperare circa la metagrave della manovra interveniente
facilitando la chiusura del bilancio Il Ministero dellrsquoInterno ha tuttavia comunicato che
interpretando la procedura adita nel gennaio 2014 in virtugrave del novellato c 573 dellrsquoart 1 della L n
1472013 nei termini di una totale novazione del procedimento di riequilibrio intenderebbe
disporre la restituzione dellrsquoanticipazione di oltre 1480000000 Euro concessa in ragione degli
straordinari motivi di urgenza riconosciuti (tra gli altri) al Comune di Messina nel maggio 2013 Ne
consegue che tale risorsa (che avrebbe potuto essere iscritta come posta in entrata nel bilancio ed
essere destinata al finanziamento della prima annualitagrave del piano di riequilibrio) viene invece
cancellata mantenendo lrsquointegrale ldquopesordquo della manovra 2014 sul bilancio dellrsquoEnte
Egrave bene tener presente che nel corso degli ultimi 18 mesi il Comune ha sostenuto misure
stabilizzanti di forte impatto quali
- la transazione con ENEL che ha consentito la fuoriuscita dalla ldquoclausola di salvaguardiardquo che imponeva un sovra costo del 30 sulla bolletta dei consumi (assorbendo di fatto sul bilancio 2014 consumi in competenza 2013 gravati dallrsquoextracosto della salvaguardia)
- il recupero delle mensilitagrave arretrate per le partecipate (ATM e Messinambiente) e per i lavoratori del settore dei servizi sociali
- la regolarizzazione della corresponsione dei trasferimenti alle societagrave partecipate - il riconoscimento delle spettanze dovute a titolo di salario accessorio per gli anni 2012
e 2013 (non corrisposte negli anni di competenza) ai dipendenti comunali
Lrsquoaver sostenuto tali interventi senza incorrere in crisi straordinarie di liquiditagrave ed il fatto di poter
assorbire (purtroppo tramite un approfondimento del ricorso allrsquoanticipazione di tesoreria) una
decurtazione di liquiditagrave pari a circa 15 milioni senza incorrere in crisi di liquiditagrave evidenzia lrsquoavvio
di un risanamento importante per lrsquoEnte
Inoltre nel corso del 2014 si egrave avviato il processo di rientro nellrsquoanno di competenza della tassa
sulla raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani portando dal 33 al 50 la quota di tassazione
esatta nellrsquoanno Il programma dellrsquoamministrazione prevede che nel 2015 la percentuale riscossa
nellrsquoanno di competenza saragrave pari al 75 dellrsquoimporto complessivamente tariffato per ricondursi al
100 nellrsquoanno 2016
Ciograve impone interventi di motivazione e formazione del personale oltre che (anche al fine di
supportare in maniera adeguata lrsquoazione della dirigenza) di diretta responsabilitagrave anche per i livelli
funzionali tramite lrsquoattivazione delle posizioni organizzative allrsquointerno dei dipartimenti
Egrave dunque in questo contesto di riduzione complessiva sia del bilancio che della disponibilitagrave di
risorse umane che deve trovare spazio la definizione delle finalitagrave degli obiettivi e delle modalitagrave
programmate per il loro raggiungimento
AREE DI INTERVENTO
GESTIONE ECONOMICA E FINANZIARIA PARTECIPATE PROVVEDITORATO-ECONOMATO
Il maggiore impegno sostenuto dallrsquoarea economico-finanziaria egrave stato quello relativo alla
riformulazione del piano pluriennale di riequilibrio dellrsquoEnte Il piano egrave stato approvato dal
Consiglio Comunale il 2 settembre 2014 ed egrave pienamente incorporato nel bilancio di previsione
dellrsquoanno corrente e nel relativo pluriennale
Permane la necessitagrave di intervenire con urgenza per reingegnerizzare i servizi informatici dellrsquoarea
economico-finanziaria e in realtagrave di tutto lrsquoEnte Il bilancio di previsione 2014 ed il pluriennale
hanno previsto gli stanziamenti che consentiranno lrsquoacquisizione di software interagibili funzionali
e trasparenti finalizzati allrsquoefficientizzazione della gestione delle informazioni relative alle risorse
economiche e patrimoniali del Comune Il nuovo programma dovragrave consentire a tutti i
dipartimenti di interfacciarsi in maniera efficiente con la Ragioneria Generale e in particolare
dovragrave consentire un flusso di informazioni continuo e operante in tempo reale in particolare per i
servizi tributari per il patrimonio e per i dipartimenti dellrsquourbanistica e delle politiche per la casa
noncheacute con il servizio controlli interni per il varo definitivo di tutte le misure obbligatorie (e utili) di
monitoraggio oltre che di programmazione Le risorse destinate a tale finalitagrave ammontano a
200000 Euro per il 2014 e 100000 Euro per il 2015 Ciograve consente di dar luogo ad una gara sul cui
bando il CED ha giagrave avviato la definizione
Ai fini della redazione del bilancio di previsione si impone lrsquoobiettivo del recupero di termini
compatibili con una reale attivitagrave di programmazione politica della gestione del Comune A partire
dal previsionale 2015 si introdurragrave come sopra anticipato il sistema di costruzione del bilancio ldquoa
base zerordquo ad una accurata e prudenziale stima delle entrate verranno sottratte le uscite
necessarie per legge (stipendi mutui fitti piano di riequilibrio fondo svalutazione crediti fondo di
riserva altre voci vincolate per uscite obbligatorie) e le risorse a destinazione vincolata per le
quali verranno definiti i corrispondenti progetti di spesa assegnati come obiettivi ai dirigenti
competenti la differenza tra totale delle entrate da un lato e uscite obbligatorie e risorse vincolate
da un altro costituiragrave il bilancio libero da assegnare ai dirigenti in base a specifici progetti definiti e
valutati con la componente di indirizzo politico ed articolati per programmi di spesa e
cronoprogrammi operativi che costituiranno di fatto i PEG assegnati per lrsquoanno ai dirigenti noncheacute
gli obiettivi su cui strutturare il sistema di valutazione degli stessi
La gestione delle risorse tributarie persegue due obiettivi strategici tra essi interconnessi
a) il contrasto allrsquoevasione fiscale
b) lrsquoincremento di entrate e riscossioni e la loro stabilizzazione con riconduzione delle entrate
allrsquoanno di competenza
Al primo scopo nel 2014 si egrave sviluppata la collaborazione con il MEF e lrsquoAgenzia delle Entrate per
lrsquoattivazione dei sistemi di controllo e segnalazione ai fini dellrsquoaccertamento con lrsquoindividuazione
di un responsabile per il coordinamento delle informazioni e delle azioni per la segnalazione egrave
stata inoltre avviata una sperimentazione per lrsquoaffidamento di attivitagrave straordinarie di
accertamento al personale della societagrave partecipata Feluca SpA riscontrando il risultato di un
notevole incremento degli accertamenti Le informazioni ottenute dallrsquoincrocio delle banche-dati
vengono poi gestite dagli uffici che valutano le contestazioni eo riscuotono i versamenti
concordando eventuali transazioni e rateizzazioni nei pagamenti La stabilizzazione di questa
attivitagrave con lrsquoattivazione della New-Co ad esito della liquidazione della Feluca SpA costituisce
obiettivo strategico approvato dal Consiglio Comunale nel Piano di Riequilibrio dellrsquoEnte che
vincola lrsquoazione amministrativa per il periodo 2014-2022 Attesa lrsquoimportanza
dellrsquoimplementazione di opportune strategie di contrasto allrsquoevasione fiscale rientra tra gli
obiettivi programmatici del triennio il rafforzamento delle azioni miranti a rafforzare la capacitagrave di
riscossione dellrsquoEnte Sotto il secondo aspetto oltre a evidenziare lrsquoincremento tendenziale delle
entrate tributarie sul totale delle entrate dei titoli I II e III (passate nel 2013 dal 403 al 435 in
termini di comparabilitagrave ed al 774 includendovi il trasferimento per il fondo di solidarietagrave
precedentemente inserito nei trasferimenti) si rileva la necessitagrave di agire ad ulteriore
rafforzamento della capacitagrave di riscossione Va sottolineato che (come risulta dalla relazione alla
delibera tariffaria il contrasto allrsquoevasione fiscale ha avuto lrsquoeffetto di allargare la platea dei
contribuenti nella riscossione della tassa su raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani col
risultato di consentirne una riduzione media unitaria favorevolmente percepita dallrsquoutenza
Inoltre in termini programmatici si richiama il giagrave menzionato programma di riconduzione della
emissione e riscossione delle entrate tributarie nellrsquoanno di competenza che verragrave completato
entro il triennio
Lrsquoarea delle societagrave partecipate costituisce un punto importante di criticitagrave La redazione del piano
di riequilibrio ha evidenziato alcuni nodi strutturali che determinavano lrsquoinsorgere di importanti
debiti fuori bilancio a carico dellrsquoEnte Lrsquoazione di governo dellrsquoamministrazione ha avviato
interventi di radicale rinnovamento nel sistema di gestione delle societagrave partecipate nella
consapevolezza che il rilancio della qualitagrave e della stessa quantitagrave dei servizi resi costituisca la
premessa per ogni forma di risanamento delle aziende A tal fine con particolare riferimento ai
due nodi critici costituiti da ATM e Messinambiente si egrave puntato a costruire un sistema di
attrazione di competenze esterne e di collaborazione strategica con le migliori pratiche
riscontrabili a livello nazionale Questa azione di risanamento evidenzia fin drsquoora apprezzabili e
sensibili risultati per lrsquoATM mentre con la Messinambiente egrave in corso la definizione di un percorso
che si pone due obiettivi 1) la composizione delle precedenti pendenze (fondato sulla stipula di
una transazione trilaterale tra la stessa lrsquoATO in liquidazione ed il Comune e sulle risorse ipotizzate
per la societagrave nel piano di riequilibrio) 2) il rilancio strutturale che a sua volta si basa sul
completamento degli interventi di impiantistica per il trattamento dei rifiuti e sullrsquoincremento e
valorizzazione della raccolta differenziata oltre che su una riorganizzazione strutturale del
servizio Gli interventi sulle singole aziende tuttavia si inseriscono in un disegno strategico piugrave
ampio la realizzazione di una societagrave multiservizi che consenta di razionalizzare ed efficientizzare
lrsquointero sistema delle societagrave partecipate attuando economie di gestione sinergie ed economie di
scala con lrsquoobiettivo di ridurre i costi ed incrementare la qualitagrave dei servizi allrsquoutenza Entro il primo
trimestre 2015 lrsquoamministrazione prevede di completare la proposta per la ldquoMultiservizirdquo da
sottoporre al Consiglio Comunale Accanto alla ldquoMultiservizirdquo potrebbe nascere una societagrave
ldquoMultistrumentalerdquo per la gestione dei servizi allrsquoEnte (supporto alle attivitagrave di riscossione
dellrsquoEnte gestione e promozione dei finanziamenti europei controllo e valutazione qualitativa dei
servizi pubblici locali)
Infine egrave obiettivo dellrsquoamministrazione la realizzazione dei previsti piani triennali di riduzione delle
spese
SANITA - AMBIENTE
E necessario cambiare approccio alle problematiche ambientali urbane avere una visione
dinsieme organica partendo dalla considerazione che la cittagrave egrave come un organismo vivente una
sorta di Ecosistema che si ldquonutrerdquo e produce ldquoscartirdquo che vive sulla base di determinati cicli
(acqua rifiuti energia materiali cibo ) La cittagrave ha una capacitagrave ldquoricettivardquo (la cosiddetta
ldquocarrying capacity) limitata ed egrave dunque necessario studiare e conoscere il ldquometabolismordquo della
cittagrave capirne il funzionamento i suoi cicli i suoi equilibrisquilibri per potere poi delineare con la
partecipazione di associazioni e cittadini un PROGETTO DI CITTA ECO-SOSTENIBILE in cui sia
piacevole vivere e che interagisca in maniera positiva con lambiente riducendone la sua impronta
ecologica
PARTECIPAZIONE E PROGRAMMAZIONE devono dunque essere le parole guida della nuova politica
ambientale per Messina
E necessario dare organicitagrave allazione dellAmministrazione comunale in campo ambientale e
delineare con la partecipazione di associazioni e cittadini un PIANO dAZIONE con lindicazione di
Obiettivi Tempi e Modi degli interventi che si intendono varare tenendo presente che non si
tratta di affrontare emergenze settoriali (il traffico i rifiuti linquinamento) ma della
ldquoemergenzardquo ambiente nel suo complesso ovvero di una condizione generale di grave scadimento
della qualitagrave della vita urbana che va affrontata nella sua globalitagrave e trasversalitagrave con le altre
problematiche economiche sociali culturali della comunitagrave e nel suo rapporto con lambiente
globale Bisogna infatti avere consapevolezza che le problematiche ambientali non si fermano ai
confini amministrativi della cittagrave ed egrave quindi necessario tenere in considerazione il rapporto
localeglobale che impone di dare respiro piugrave ampio agli interventi comunali collegandosi con
circuiti nazionali ed internazionali (Cittagrave sostenibili Nuovo Municipio Agenda 21 ecc)
Le nuove responsabilitagrave comunali nel campo della gestione dei rifiuti a seguito della
riforma regionale prevista della Lr n 92010 impongono una riorganizzazione del dipartimento
ed il varo di azioni ed interventi che si muovano nellambito dellorizzonte della Strategia rifiuti
Zero che lamministrazione comunale ha adottato
Finalitagrave da conseguire
1) Stilare Rapporto Stato dellambiente 2) istituire organismi partecipativi come la Consulta per lambiente ed i forum tematici 3) attuare Coordinamento Politiche ed interventi ambientali comunali 4) Dotarsi di un Piano dAzione scadenzato con obiettivi di brevemedio e lungo periodo
5) Interventi di contrasto inquinamento acustico atmosferico elettromagnetico mediante monitoraggio ed azioni di prevenzione e mitigazione
6) Interventi dinformazione ed educazione ambientale ricercando e stimolando la partecipazione dei cittadini
7) Varo dellARO (ambito di raccolta ottimale) e del relativo Piano dintervento 8) Interventi diretti allattivazione dei progetti della linea dintervento 2411 del PO FESR
20072013 (Compostaggio domestico progetto di raccolta porta a porta) 9) Predisposizione di interventi diretti alla riduzione dei rifiuti 10) rilancio della raccolta differenziata puntando al contenimento dei costi di gestione del
servizio di raccolta e smaltimento rifiuti 11) Nuovo Contratto di Servizio per la gestione degli RSU 12) Interventi volti alla tutela delle colonie feline 13) programmazione degli interventi per le politiche per il benessere degli animali 14) varo regolamenti per lattivazione degli strumenti di partecipazione previsti dallo Statuto
comunale 15) iniziative dirette a riconvertire in senso ecologico comportamenti individuali e collettivi 16) Consolidamento della attivitagrave ldquoLaboratorio Beni comunirdquo e attuazione dinterventi diretti
allautogestione dei beni comuni
La raccolta e smaltimento dei RSU pur nellrsquoelevata criticitagrave derivante dalla gestione della societagrave di
esercizio del servizio ha raggiunto risultati importanti sotto il profilo sia infrastrutturale che
gestionale Sotto il primo aspetto egrave stata avviata la gara per la realizzazione dellrsquoimpianto di
biostabilizzazione e deposito in contrada Pace (il completamento di questo impianto e lrsquoavvio del
suo utilizzo entro il 2016 consentiragrave alla cittagrave di fruire di un notevole risparmio nel conferimento
dei rifiuti eliminando costi di trasporto e riducendo il costo del trattamento) ed egrave stato
completato lrsquoimpianto di separazione per la raccolta differenziata (ciograve consentiragrave giagrave dallrsquoinizio del
2015 di incrementare la raccolta differenziata ottenendone una maggior valorizzazione e di
utilizzare lrsquoimpianto stesso come risorsa disponibile agli altri Comuni viciniori) sotto il secondo
aspetto lrsquointroduzione degli incentivi per la raccolta differenziata nel sistema di tassazione ha
stimolato comportamenti virtuosi nella cittadinanza la raccolta differenziata egrave passata dal 4 al
10 egrave obiettivo del triennio provvedere ad incrementare lrsquoefficienza delle isole ecologiche ed il
sopra menzionato completamento dellrsquoimpianto di separazione costituisce un importante tassello
per questa strategia
Il Piano ARO egrave stato varato nel 2014 dalla giunta comunale con la previsione di una riduzione
sensibile nel costo del servizio di raccolta e smaltimento dei RSU che nellrsquoarco del triennio si
ridurragrave del 167 passando da 42 mni nel 2014 a 39 nel 2015 ed a 35 nel 2016 tramite
lrsquoincremento (quantitativo e qualitativo) della raccolta differenziata (obiettivo il raggiungimento
entro il 2015 della soglia di legge pari al 65)
Risorse
Progetto Porta porta euro 450738000
risorse TASI sul randagismo euro 45000000
risorse TARI euro 4200000000 circa
CIMITERI
Programmazione e Partecipazione sono i due assi intorno ai quali impostare anche per i cimiteri gli
interventi dellAmministrazione coinvolgendo i cittadini e puntando a rendere accoglienti i 17
cimiteri cittadini curandone pulizia decoro fruizione degli spazi ed iniziative di valorizzazione del
cimitero monumentale Riprogrammare alla luce delle risorse comunali a disposizione gli
interventi di ampliamento giagrave previsti per aumentare la dotazione dei loculi a disposizione
Finalitagrave da conseguire
1) Costituzione del ldquoForum cimiterirdquo aperto a tutti coloro che volessero contribuire con idee ed interventi operativi per migliorare la gestione e la fruizione dei cimiteri cittadini
2) ldquoSalviamo il Famediordquo iniziativa diretta a recuperare le tombe del Famedio coinvolgendo i privati
bull Concerti di musica classica
bull Percorsi culturali ldquoSalviamo il Cenobiordquo
bull ldquoNuova luce al cimitero il ledrdquo
bull ldquoRestauro del cimitero degli Inglesirdquo
bull Completamento informatizzazione servizi cimiteriali
bull Completamento lavori crematorio
bull Ampliamento dei cimiteri cittadini aumento dotazione dei loculi a disposizione e ristrutturazione ed ampliamenti campi comuni
bull Riorganizzazione servizio pulizia scerbatura cura del verde
bull Piano di cura e tutela del verde cimiteriale
bull Adesione allASCE rete europea dei cimiteri monumentali
ARREDO URBANO E VERDE
Relativamente al verde urbano la cittagrave di Messina egrave agli ultimi posti in Italia per numero di metri
quadrati di verde per abitante Poco o nulla egrave stato fatto in questi anni per incrementare e tutelare
il verde cittadino Le funzioni del verde sono tante e tali (ecologico ambientali ricreative sociali
culturali didattiche estetiche ecc) che egrave fondamentale puntare ad immediati ed incisivi
interventi per la sua tutela ed il suo incremento
Larredo urbano necessitagrave dinterventi di ristrutturazione e di valorizzazione di spazi centrali e
periferici coinvolgendo cittadini associazioni e ordini professionali nella convinzione che il
miglioramento della qualitagrave urbana sia fondamentale non solo per il miglioramento della qualitagrave
della vita dei cittadini ma anche una precondizione per lo sviluppo economico sociale e culturale
del territorio
Finalitagrave da conseguire
bull Varo di una progettualitagrave complessiva denominata ldquoMessina cittagrave giardinordquo che programmi
interventi di breve medio e lungo periodo per la cura tutela incremento e valorizzazione del patrimonio verde cittadino (piano potature interventi sulla circonvallazione per risolvere la problematica della deformazione del manto stradale causa radici alberi studio sulla stabilitagrave degli alberi interventi sulle palme valorizzazione aree verdi ecc)
bull Censimento spazi e micro-spazi di quartiere da mettere a verde
bull Attuazione legge n 102013 ldquoNorme per lo sviluppo degli spazi verdi urbanirdquo dando prioritagrave agli interventi diretti alla messa a dimora di alberi per ogni nato
bull Carta del Verde Urbano e forum del Verde urbano
bull rilancio delle adozioni degli spazi verdi con la campagna ldquoVerde Bene comunerdquo
bull Attuazione delle prescrizioni del Regolamento del Verde Urbano
bull Varo del Piano del verde urbano avendo come prioritagrave a) Creazione eo rafforzamento ldquoPolmoni verdirdquo e ldquoCintura Verderdquo (Riserva Capo Peloro Zona
Falcata Foresta Camaro Burgensatico Pezzolo Parco dei Peloritani ecc)
b) Previsione di ldquoVerde di vicinatordquo secondo indicatori europei
c) Previsione di ldquoAree verdi di quartiererdquo secondo indicatori europei
bull Orti comunali
bull Attuazione piano di gestione RETE NATURA 2000
bull Interventi di contrasto e di prevenzione del punteruolo rosso
bull riprogettazione degli spazi cittadini (verdi degradati residuali) con il coinvolgimento degli ordini professionali e la partecipazione dei cittadini
Risorse
Risorse TASI a) euro 30000000 per potature ed interventi sulle palme b) euro 33000000 per
ville ed aree verdi c) euro 30000000 per interventi stabilitagrave alberi con particolare riferimento agli
alberi della circonvallazione
SPORT
Finalitagrave Lrsquoattivitagrave motoria e sportiva orientata ai cittadini di tutte le etagrave egrave il miglior mezzo di
prevenzione nei confronti di molte patologie legate alla vita sedentaria Lrsquoinvestimento per
facilitare tale lrsquoattivitagrave deve dunque essere considerato di importanza fondamentale per migliorare
la qualitagrave della vita con conseguente notevole risparmio della spesa sanitaria Assieme allo sport
di base lrsquoattivitagrave agonistica a partire dalle fasce giovanili riveste da sempre unrsquoimportanza
sociale particolarmente avvertita da gran parte della popolazione
Risorse Per quanto concerne lrsquoimpiantistica sportiva esistente si prevede il raggiungimento della
condizione di agibilitagrave e di messa in sicurezza
Per il miglioramento della fruizione e gestione degli impianti si egrave previsto di affidarli in gestione o
in autogestione a federazioni sportive o singole societagrave realizzando una piena utilizzazione degli
impianti stessi con un notevole contenimento della spesa da parte dellrsquoamministrazione
mantenendo lrsquoobiettivo del recupero di una percentuale minima del 36 dei costi di gestione
Per la creazione di nuovi spazi dedicati allrsquoattivitagrave motoria e di nuovi impianti sportivi si ricorreragrave a
finanziamenti regionali nazionali ed allrsquoutilizzo dei fondi strutturali europei verranno altresigrave
stipulate convenzioni con soggetti privati
POLIZIA MUNICIPALE
Finalitagrave Il Corpo dei Vigili urbani egrave fondamentale garanzia di sicurezza prevenzione e ordinato
svolgimento della vita della cittadinanza Il bisogno della presenza attiva dei vigili in ogni quartiere
egrave unrsquoesigenza particolarmente avvertita da tutti i cittadini in quanto puograve trasmettere sicurezza e
legalitagrave oltre a favorire lrsquoordinata circolazione del traffico urbano Tra i molteplici compiti cui deve
assolvere la polizia municipale la strategia di questa amministrazione ritiene prioritari quattro
settori la regolazione del traffico il rispetto della legalitagrave nellrsquoambito dei mercati e
dellrsquooccupazione del suolo pubblico la riscossione dei tributi e la tutela del territorio
Risorse Il numero complessivo dei vigili egrave abbondantemente al di sotto delle normali necessitagrave per
un comune delle dimensioni di Messina ma a causa dei vincoli alle nuove assunzioni determinati
dalle attuali condizioni di predissesto lrsquoampliamento dellrsquoorganico egrave stato di difficile realizzazione
Con la nuova proposta di piano triennale 2014 ndash 2016 del fabbisogno di personale potragrave essere
data una spinta propulsiva importantissima in tale settore dato che lrsquoAmministrazione ha previsto
concertandolo con le organizzazioni sindacali le seguenti misure
- assunzione di 40 vigili a tempo indeterminato - 32 vigili a tempo determinato - progressiva lievitazione dellrsquoorario di lavoro contrattuale dei 49 vigili contrattisti nella
fase immediatamente successiva alla loro stabilizzazione (dunque alla ricontrattualizzazione a tempo indeterminato)
Nel frattempo comunque in questo contesto egrave fondamentale organizzare e gestire in maniera
ottimale lrsquoorganico esistente per ottenere un servizio rispondente alle complesse esigenze della
vita cittadina e per raggiungere le finalitagrave preposte
TEMATICA ENERGIA COMUNICAZIONE INNOVAZIONE
Per quanto riguarda la fornitura di energia elettrica per motivi dipendenti da alcune scelte della
precedente Amministrazione si egrave lasciato che il Comune di Messina scivolasse in ldquoRegime di
Salvaguardiardquo a causa dal mancato pagamento per due mesi delle bollette ciograve ha comportato un
aumento per tutto il 2013 di circa il 30 della tariffa per kWh consumato La nostra
Amministrazione perograve preso atto della situazione devastante ha iniziato una lunga e complessa
trattativa con ENEL SpA (vincitore della Gara per il Mercato di Salvaguardia) concludendo una
trattativa che gli consente il rientro nel cosi detto ldquomercato liberordquo sin dal 1 Gennaio 2014 Una
volta pagato il debito si egrave ottenuto un risparmio netto complessivo annuo pari a circa 3000000 di
euro rispetto a quanto speso per la fornitura di energia elettrica nel 2013
Inoltre una politica di contenimento della spesa che non comporti solo interventi fisici sugli
impianti e sulle strutture egrave quella di regolamentare lrsquouso dellrsquoenergia e attuare una strategia di
sensibilizzazione dei beneficiari finali e sulla base di questa strategia avendo individuato una
semplice metodologia basata sullrsquoinformazione e su piccole regole da trasmettere a tutto il
personale si egrave ipotizzato un ulteriore risparmio che per il 2014 si aggireragrave intorno ai 20000 euro
Interventi di riduzione dei consumi per la pubblica illuminazione Il contratto relativo alla
manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione si concluderagrave nel 2016 e si prevedono
interventi di sostituzione di lampade con una riduzione dei consumi pari a circa il 3 annuo
Per aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquouso di fonti energetiche rinnovabili il Comune deve
essere sia lrsquoattore protagonista che applica i nuovi sistemi energetici al proprio patrimonio edilizio
che il promotore di strumenti che ne favoriscano lrsquouso da parte dei cittadini
Nellrsquoambito della tematica relativa alla diffusione delle rinnovabili e degli interventi di
efficientamento energetico Il comune realizzeragrave uno sportello pubblico comunale ed un sito web
per indirizzare i cittadini ad utilizzare impianti ad energie rinnovabili (fotovoltaico solare termico
microeolico etc) e a realizzare sistemi di efficientamento energetico per lrsquoedilizia privata
mediante informazione sui finanziamenti ottenibili e costituendo uno sportello unico per la
richiesta delle autorizzazioni ai vari enti preposti
Entro il 2015 saranno portati a compimento i progetti di Realizzazione di impianti fotovoltaici su
otto scuole cittadine per una potenza complessiva di 270 kW mediante il finanziamento giagrave
disponibile PO FESR 0713 misure 2112 e 2121 la cui graduatoria egrave stata approvata con DDG
480 del 9112012 della regione Sicilia per un ammontare complessivo di 2648000 euro
Gli impianti costituiranno i progetti guida per fornire tutte le scuole cittadine con energie
rinnovabili
Per quanto riguarda gli Incrementi dellrsquoEfficienza Energetica nellrsquoEdilizia Pubblica saranno ottenuti
mediante la realizzazione dei progetti di efficientamento energetico inseriti nellrsquoambito del ldquoPatto
dei Sindacirdquo Il Patto dei sindaci egrave il principale movimento europeo che coinvolge le autoritagrave locali
e regionali impegnate ad aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquoutilizzo di fonti energetiche
rinnovabili nei loro territori La Regione Sicilia ha inteso favorire lo Start-Up dei Comuni Siciliani
aderenti al Patto dei sindaci e ha emanato il Decreto n 413 del 4 Ottobre 2013 per la ripartizione
delle risorse ai Comuni della Sicilia al fine di promuovere la sostenibilitagrave energetico-ambientale
attraverso le azioni del Patto dei Sindaci Il suddetto Decreto prevede un finanziamento pari a Euro
18503980 concesso al Comune di Messina per la attivitagrave di predisposizione dellrsquoinventario base
delle emissioni di CO2 (baseline) di redazione e adozione del PAES di predisposizione del sistema
di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni per il rafforzamento delle competenze energetiche
allrsquointerno dellrsquoAmministrazione e per la sensibilizzazione della cittadinanza
Lrsquoaccesso al contributo si concretizza con la presentazione dellrsquoistanza alla Regione Siciliana
allrsquointerno della finestra temporale che va dal 31 marzo 2014 al 30 settembre 2014 (prorogata al
31 gennaio 2015) corredata dal PAES giagrave adottato dal Consiglio Comunale e trasmesso allrsquoUfficio
del Patto della Commissione Europea
Pertanto egrave prevista la realizzazione del PAES che comprende una serie di azioni necessarie per
ridurre le emissioni di CO2 e per migliorare lrsquoefficienza energetica del territorio
Tra i grandi temi drsquointervento previsti dal patto dei sindaci alcuni compresi tra le tematiche
Energia e mobilitagrave si ritengono essenziali per favorire lo sviluppo economico territoriale per
migliorare sensibilmente la capacitagrave di gestione dei servizi di mobilitagrave interna fornire ai cittadini e
agli enti pubblici strumenti di risparmio e di migliore gestione delle risorse energetiche
bull Attivare sistemi di mobilitagrave sostenibile
bull Favorire la diffusione della generazione distribuita di energia mediante tecnologie per lo sfruttamento delle energie rinnovabili
bull Favorire i lavori di efficientamento energetico degli edifici
Queste tematiche verranno sviluppate sul medio lungo termine con progettualitagrave specifica che
potrebbe raccogliere finanziamenti europei
Nellrsquoambito della comunicazione saranno incrementate le potenzialitagrave della rete intranet di palazzo Zanca ed i sistemi di collegamento con gli altri edifici comunali mediante investimenti specifici e ricorrendo allrsquoattivazione della rete a fibre ottiche che attraversa tutta la cittagrave di Messina realizzata dalla Regione Sicilia nel quadro del progetto RAN (Regional Area Network) AREA TEMATICA MOBILITAgrave URBANA E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Essenziale punto per lo sviluppo e la crescita di un territorio egrave la sua capacitagrave di fornire strumenti
validi ed efficaci per lo spostamento di tutti i cittadini allrsquointerno di esso in modo rapido e
confortevole Quindi egrave necessario intervenire sulla mobilitagrave interna pubblica per favorire
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte degli studenti
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte dei lavoratori con uffici nel centro cittagrave
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici con eventuali interscambi (privato-pubblico) per lavoratori abitanti nei villaggi
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte di cittadini con disabilitagrave Mediante
bull Ristrutturazione dellrsquoazienda ATM
bull Totale revisione del piano industriale dellrsquoazienda
bull Attivazione del contratto di servizio
bull Inserimento di sistemi di infomobilitagrave
bull Riorganizzazione con FS del servizio di METROFERROVIA per favorire una maggiore integrazione con ATM
bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM
Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave
nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di
riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico
Locale (TPL)
Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che
prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)
Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare
collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni
diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare
collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con
la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale
dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni
regioni province diverse il nostro territorio)
Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed
il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un
sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave
economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra
Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni
In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite
collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la
rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave
circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una
frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale
Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente
assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San
Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti
con quelli delle navi veloci
PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO
Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni
di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio
sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali
del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di
progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive
del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di
corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e
attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari
imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile
un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e
Territorio della Regione
Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e
maremoto
Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi
di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le
buone norme di comportamento in caso di calamitagrave
Interventi di prevenzione del rischio
1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le
porzioni di territorio interessate
2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave
esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina
Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia
Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati
3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e
manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI
4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e
intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI
5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI
6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020
Interventi di informazione e formazione del rischio
1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in
fase di realizzazione)
2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa
Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI
3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche
abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI
4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle
circoscrizioni
5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una
settimana di Maggio)
6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista
per Agosto 2015
7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione
prevista 2016
POLITICHE GIOVANILI
Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione
giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da
ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale
cittadino
Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che
possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che
prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere
In questo contesto le azioni prevedono di
1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)
2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani
imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa
critica per lanciare le proprie idee
3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri
4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso
costo e piccola scala
5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai
finanziamenti
6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali
7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un
consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla
progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento
DEMANIO E PATRIMONIO
La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di
miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle
economie dellrsquoente
Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto
risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori
risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del
piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno
entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del
Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di
stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili
destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal
Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine
periodo per circa 1300000 euro in base annua
Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni
mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e
vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in
minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che
spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le
parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria
Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni
comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che
consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono
In particolare si prevedono
1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)
2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve
prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali
culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave
3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo
4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni
5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo
rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle
pubblicitarie
6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei
tempi specie per richieste temporanee
7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune
8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate
9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti
POLITICHE DELLA CASA
I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di
riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa
(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei
finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel
2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione
dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la
demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si
procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per
la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che
hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative
Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie
ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa
Risorse umane
Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione
delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della
gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio
Risorse economiche
Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti
nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave
presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di
competenza del dipartimento
AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA
Obiettivi
- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica
- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave
stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza
del lavoro da svolgere
- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato
2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme
- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in
avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di
condivisione del nuovo PRG
- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con
lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave
approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che
introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto
previsto dalla prossima normativa nazionale
- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte
le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)
- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)
- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo
sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di
alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)
- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il
confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad
esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)
- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG
- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e
LR3785 art 2
Risorse umane
Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse
interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica
Risorse economiche
Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive
per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro
AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI
Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con
particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20
per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le
interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento
Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della
spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo
13022012)
Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi
dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste
si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti
- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro
- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro
- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro
- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro
- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al
Ministero apposito finanziamento
Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i
finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze
previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti
possibili per le opere previste nel piano triennale
Risorse Umane
In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi
quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti
nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni
per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del
personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi
Risorse economiche
Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di
finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di
finanziamento attive per ogni singolo intervento
Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di
finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere
AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI
Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di
riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di
bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Obiettivi
- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche
a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014
- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze
dellrsquoutenza
- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli
stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue
municipalizzate
- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove
lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati
delle cabine di distribuzione
- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune
questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare
ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno
- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i
dipartimenti
Risorse
Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle
urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle
esigenze dellrsquoutenza
I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui
saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte
alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare
notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di
manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre
2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema
di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di
illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale
manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4
villaggi
SERVIZI ALLE IMPRESE
OBIETTIVI
Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire
nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la
minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina
Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la
sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata
anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed
allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza
Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli
ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio
itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un
percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i
cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del
commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade
principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione
di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta
differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati
RISORSE
Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi
incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente
somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della
cittagrave
euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera
euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati
POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE
OBIETTIVI
Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti
comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato
utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi
Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale
Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni
Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a
carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno
abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede
di aggiudicazione le imprese che
- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione
- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo
Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense
ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio
trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti
elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio
ridurre gli sprechi alimentari
introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente
non egrave possibile
attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015
attivare il servizio scuolabus per i villaggi
istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio
Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di
definizione
AVVOCATURA
Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle
procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di
interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di
miglioramento della struttura sono
1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale
dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo
2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin
fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti
3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio
al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo
almeno sufficiente e di strutture operative adeguate
4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa
con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici
PERSONALE
Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un
ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed
efficacia dellazione amministrativa
In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai
seguenti obiettivi
1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista
2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione
3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni
amministrative
4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e
valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti
SERVIZI SOCIALI
I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo
centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di
ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare
forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)
che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della
popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in
particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione
investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)
richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di
servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non
puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori
istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende
ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di
rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il
prossimo triennio
Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa
finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei
servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della
compartecipazione dei privati cittadini
Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad
extra
A- Obiettivi ad intra
1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del
1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il
Dipartimento
2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale
(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la
definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative
3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi
profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono
4 Albo enti accreditati operanti nel Comune
B- Obiettivi ad extra
1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale
modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le
risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)
2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e
proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale
3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori
4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente
ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale
CULTURA E SPETTACOLI
Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo
professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti
di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine
di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a
mantenere viva la cittagrave
Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di
artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una
serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della
cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato
interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario
che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura
Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura
- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave
- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto
Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e
grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno
attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala
immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come
ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave
con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie
allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave
inaugurata la prossima primavera
Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e
gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo
complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente
per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016
La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della
Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma
annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave
allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali
Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello
di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una
richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole
dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva
della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di
artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino
TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO
Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave
metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire
dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana
Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e
gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi
incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea
metropolitana con due obiettivi
a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e
futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del
febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della
Camera di Commercio
Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato
b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre
allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di
prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere
agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a
ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati
Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali
percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per
portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed
un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione
allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il
redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo
evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla
cittagrave
Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo
altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata
fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal
crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave
solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune
promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori
commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi
Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente
appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave
europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )
Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande
futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa
fermarsi a questi due pur rilevanti settori
A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute
potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica
artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al
programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti
comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in
atto
Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua
capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo
Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario
dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti
politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che
a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente
(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che
non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza
LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario
sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo
nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i
prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei
diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di
50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito
concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare
TOPONOMASTICA
Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di
riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti
Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle
incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove
denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave
Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille
vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole
come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti
nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno
comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio
Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una
regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno
di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica
Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016
Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011
ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800
Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600
Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200
Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000
Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000
Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000
Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000
Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000
Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000
ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000
Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000
finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)
Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)
TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600
pago 1 Comune di MESSINA
2015 2016 19728851800 20395851800
4451101700 44511 01700
1914062200 1967933300
000 000
000 000
11680000 11680000
15000000 15000000
000 000
000 000
2000000000 2000000000
000 000
000 000
000 000
000 000
000
28067335700 28788206800
SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300
Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000
della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000
Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)
Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000
Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000
sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000
aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)
Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000
ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)
Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000
Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000
Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000
Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000
comma IO L 1832011)
Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000
spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000
Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)
Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)
Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)
Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000
Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)
Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000
n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000
Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000
inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000
Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)
TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300
SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500
OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195
OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305
PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO
pago 2 Comune di MESSINA
ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88
Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00
Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00
Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00
Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti
Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700
Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88
SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Disavanzo di amministrazione 000 000 000
Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08
Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80
Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88
Lequilibrio triennale del Bilancio corrente
BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800
b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700
c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300
A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800
d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00
e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente
B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)
E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)
BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016
h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808
il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480
C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288
I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00
m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000
n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00
51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)
RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016
I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88
S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588
R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600
Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
RELAZIONE PREVISIONALE E PROGRAMMATICA 2014-2016
PREMESSA
Da oltre un decennio lapproccio alle risorse umane delle amministrazioni locali egrave mutato sotto la
spinta poderosa di quattro importantissimi fattori
A) innanzitutto laumento della complessitagrave delle questioni da gestire che ha fatto evolvere
decisamente il ruolo direttivo delle pubbliche amministrazioni rispetto a una realtagrave che egrave mutata
a ritmo sconosciuto fino a qualche decennio fa
B) in secondo luogo levoluzione della consapevolezza dellutenza e piugrave in generale dei diritti di
cittadinanza che ha elevato in quantitagrave e qualitagrave gli standard che la PA deve garantire
C) in terzo luogo il diverso profilo degli enti locali che si sono trasformati almeno in buona parte
da soggetti erogatori di servizi a soggetti regolatori degli stessi (proprio a seguito dei predetti
mutamenti e ciograve nei termini che poi vedremo)
D) in quarto luogo la riduzione complessiva delle risorse finanziarie a disposizione delle pubbliche
amministrazioni e segnatamente lobbligo di contenimento sempre piugrave spinto dei costi del
personale che ha limitato mai come prima (almeno sotto il profilo della durata nel tempo di tale
situazione) la possibilitagrave di assunzione (possibilitagrave che solo nel corso di questrsquoanno egrave stata
nuovamente aumentata a seguito di interventi legislativi)
Inoltre nel precorso biennio 2012-2013 il legislatore ha impresso una fortissima spinta
riformatrice che ha richiesto uno sforzo organizzativo teso ad assicurare
bull Esercizio dei poteri sostitutivi in caso di inerzia del responsabile di cui al DL 52012 convertito con modificazioni dalla legge n 352012
bull Disciplina della prevenzione e repressione della corruzione e dellrsquoillegalitagrave di cui alla L 6 novembre 2012 n190
bull Nuovo regime dei controlli interni di cui al DL 1742012 convertito con modificazioni dalla legge 2132012
bull Amministrazione trasparente di cui al D Lgs 14 marzo 2013 n33
bull Disciplina dellrsquoincompatibilitagrave e inconferibilitagrave di incarichi di cui al D Lgs 392013
Tali fondamentali incombenze che hanno peraltro portato a individuare nel Segretario
generale del Comune il soggetto di riferimento di queste ulteriori funzioni - che dovranno
essere gestite in modo strutturato per rendere effettivo il loro esercizio - si intrecciano
fortemente con aree di intervento e strumenti di seguito descritti
A tal fine si indicano sommariamente le iniziative principali che coinvolgeranno tutti i Dipartimenti
dellrsquoEnte
ANTICORRUZIONE ndash Ricognizione dei processi e dei procedimenti di competenza dei Dipartimenti
(cosiddetto catalogo dei processi) e conseguente valutazione del rischio di corruzione connesso a
ciascun processo procedimento
TRASPARENZA ndash Attuazione delle disposizioni previste dal DLgs n 332014 in materia di
pubblicitagrave e trasparenza secondo le circolari adottate dal Segretario generale Direttore generale
CONTROLLO SUCCESSIVO DI REGOLARITArsquo AMMINISTRATIVA ndash Censimento banche dati dei
Dipartimenti ai fini del controllo successivo di regolaritagrave amministrativa ex art 3 D l 1742012
convertito dalla L n 2132012
RISPETTO DEI TEMPIPOTERE SOSTITUTIVO DL 52012 ndash Osservanza dei tempi di espletamento
delle attivitagrave e dei procedimenti amministrativi finalizzati allrsquoadozione di atti e provvedimenti di
competenza dei Dipartimenti
1 Programmazione e controllo ed innovazione tecnologica di strumenti e procedure
Conformemente a quanto avviato nellrsquoultima parte dellrsquoanno 2013 nel corso del triennio
2014-2016 verragrave potenziata fortemente lintegrazione in un sistema coerente degli strumenti
di programmazione e controllo per meglio finalizzarli alla verifica e alla realizzazione degli
obiettivi programmati e alla corretta ed economica gestione delle risorse pubbliche
Nella prospettiva di buona gestione in piena coerenza con il Piano di riequilibrio decennale
approvato con deliberazione del Consiglio comunale n 23C del 2 settembre 2014 egrave
fortemente accelerato il percorso condiviso con i dirigenti volto ad attivare nuove entrate e a
contenere le spese a valorizzare il patrimonio immobiliare noncheacute a razionalizzare le spese di
funzionamento manovre rese ancor piugrave importanti dalla limitatezza delle risorse finanziarie
disponibili
La implementazione del sistema che progressivamente integreragrave pianificazione
programmazione gestione controllo e riparametrazione della gestione verso gli obiettivi
definiti dagli organi politici passeragrave attraverso il coordinamento organizzativo e temporale
delle attivitagrave da compiere il sistema inoltre dalle grandezze macro giungeragrave allrsquoanalisi micro
attraverso il sistema di piani programmi e progetti contenuti
- nei documenti di pianificazione pluriennale (relazione previsionale e programmatica - che dal 2015 saragrave sostituita dal Documento Unico di Programmazione (DUP) ai sensi del nuovo articolo 151 del D Lgs 2672000 - programma triennale dei LLPP e bilancio pluriennale)
- nei documenti di programmazione pluriennale (Bilancio tecnico triennale PEG pluriennale PDO pluriennale oggi strumenti fusi in un unico documento ai sensi del nuovo articolo 169 del TUEL 2672000) ed annuale (Bilancio tecnico bilancio di previsione elenco annuale dei LLPP PEGPDO annuale)
Il predetto percorso implementativo annovera
bull la Relazione Previsionale e Programmatica (RPP) che come detto saragrave sostituita dal DUP con cui lrsquoanalisi delle attivitagrave necessarie per prefigurare percorsi di miglioramento quali-quantitativi dei servizi pubblici
bull la redazione del Bilancio finanziario di previsione secondo la metodologia del ldquobilancio a base zerordquo (zero based budget) per impostare una negoziazione delle risorse che non dia per scontato il bilancio precedente bensigrave stimoli correttamente la dimostrabilitagrave delle esigenze finanziarie in relazione alle mutevoli necessitagrave e alla concorrenzialitagrave tra di loro delle varie finalitagrave da perseguire in modo da allocare nel modo piugrave efficiente le risorse a disposizione
bull il cd ldquoBilancio tecnicordquo strumento non previsto dallrsquoordinamento degli enti locali che introdotto nel 2014 saragrave potenziato nel 2015 e nel 2016 in stretta connessione con la metodologia sopra citata del ldquobilancio a base zerordquo al fine di supportare il potenziamento della negoziazione tra sfera politica e sfera burocratica nella fase precedente lrsquoapprovazione del bilancio finanziario dunque speculare al Piano esecutivo di gestione che egrave invece lo strumento successivo allrsquoadozione del bilancio
bull il Piano esecutivo di gestione che saragrave rimodulato per essere adeguato il piugrave possibile al comma 3 bis dellrsquoart169 del TUEL
2 Lrsquoattivitagrave del Controllo di Gestione di rendicontazione dei risultati Verragrave avviato un intenso lavoro che dovragrave portare a sistema i documenti illustrativi di
controllo che con la riforma dei controlli interni sono piugrave chiaramente individuati nellrsquoEnte e tra
questi oltre quello della performance dirigenziale di cui al successivo punto il Referto sul
controllo della gestione ai sensi degli artt 196 197 198 e 198 bis del dlgs 2672000 tale
documento ha come fondamento la triplice misurazione della efficacia dellrsquoefficienza e della
economicitagrave
3 Ciclo della Performance
Il Comune di Messina utilizza giagrave un insieme di strumenti di programmazione in questo
contesto si inserisce il Piano della Performance quale documento di programmazione
triennale introdotto e disciplinato dal dlgs 1502009 Oggi tale strumento egrave fuso in un unico
documento insieme al PEG e al PDO a seguito della modifica dellart 169 del TUEL 2672000
Tale documento rappresenta uno strumento che senza limitarsi a fungere da cornice
agli strumenti giagrave esistenti definisce gli indicatori utili alla misurazione e alla valutazione della
performance dellrsquoamministrazione e introduce la rilevazione della customer satisfaction utile
sia ai fini della definizione degli obiettivi di mandato e strategici e del controllo strategico sia ai
fini del miglioramento dellrsquoefficacia dei servizi offerti e delle attivitagrave svolte
In conformitagrave alla normativa vigente e allart 15 del Regolamento per la misurazione e
valutazione della performance - Premi e Merito ai sensi del DLgs n 1502009 e ssmmii
approvato con Deliberazione di GM n 1385 del 14112011 e ssmmii compete
allOrganismo Indipendente di Valutazione (OIV ) la verifica valutazione e attestazione del
ciclo della performance delle strutture comunali e dei singoli dirigenti Ladottando Sistema di
Misurazione della Performance come previsto dallart 7 del medesimo Regolamentocostituiragrave
lo strumento finalizzato a dare attuazione a tali delicati adempimenti
4 Contenimento delle spese e razionalizzazione dellrsquouso degli immobili
Al fine della corretta ed economica gestione delle risorse pubbliche saragrave avviato un
percorso condiviso con i dirigenti volto ad attivare nuove entrate ed a contenere la spesa
corrente attraverso lrsquoadozione di contratti piugrave vantaggiosi o risparmi legati ad una piugrave efficace
ed efficiente gestione delle risorse finanziarie tale percorso egrave da ricollegarsi a quello
concernente il piano triennale della razionalizzazione di alcune spese di funzionamento ai
sensi dellrsquo art 2 c 594 e seguenti della legge n 244 del 24122007 (legge finanziaria 2008)
A tal proposito si ricorda che la citata legge n 244 prevede alcune rilevanti disposizioni
dirette al contenimento e alla razionalizzazione delle spese di funzionamento delle pubbliche
amministrazioni In particolare lrsquoart 2 comma 594 prevede che ai fini del contenimento delle
spese di funzionamento delle proprie strutture le amministrazioni pubbliche di cui allrsquoart1
comma 2 del DLgs 30 marzo 2001 n 165 adottano piani triennali per lrsquoindividuazione di
misure finalizzate alla razionalizzazione dellrsquoutilizzo
bull delle dotazioni strumentali anche informatiche che corredano le stazioni di lavoro nellrsquoautomazione drsquoufficio
bull delle autovetture di servizio attraverso il ricorso previa verifica di fattibilitagrave a mezzi alternativi di trasporto anche cumulativo
bull dei beni immobili ad uso abitativo o di servizio con esclusione dei beni infrastrutturali
A tale previsione ha fatto seguito unrsquoaltra di piugrave ampia portata
Si tratta del Piano di razionalizzazione previsto dallrsquoart 16 commi 4 5 e 6 del dl 9811
convertito dalla legge 11111
Tale Piano egrave la ideale continuazione ampliamento e potenziamento di quello previsto dal
citato art 2 c 594 e seguenti della legge n 244 del 24122007 (legge finanziaria 2008)
Nel triennio 2014 ndash 2016 proseguendo lrsquoopera avviata nel corso del 2013 si porragrave speciale
attenzione allrsquoazione miglioratrice dellEnte su quattro grandi aree di intervento
bull razionalizzazione e riqualificazione della spesa
bull riordino e ristrutturazione amministrativa
bull semplificazione e digitalizzazione
bull riduzione dei costi
Nel triennio pertanto si procederagrave a redigere il piano secondo la nuova e piugrave ampia
concezione sotto la sovrintendenza e il coordinamento del Segretario generale Direttore
generale con lrsquoambizione di mantenere il massimo controllo in termini di quantitagrave e il
massimo potenziamento in termini di qualitagrave della spesa comunale
5 Innovazione
Oggi piugrave che mai ci si rende conto del legame a doppio filo che unisce lrsquoinnovazione della PA in
genere e in particolare del Comune allrsquoinformatica In realtagrave da sempre lrsquoinformatica ha svolto un
ruolo improprio di promuovere il cambiamento andando a razionalizzare i processi
Negli ultimi anni si sta assistendo ad un cambiamento di marcia per quanto riguarda i servizi
Di fatto analizzando queste applicazioni possiamo trarre dei segnali su come saranno strutturati i
servizi comunali da qui in avanti
bull effetto immediato delle richieste a seguito della comunicazione che si intende accolta salvo accertamenti contrari nei termini da parte dellrsquoente
bull possibilitagrave di erogazione del servizio tramite piattaforma WEB dunque lrsquoerogazione va resa in modo tradizionale allo sportello per intenderci e nel portale duplicando gli sforzi
Le due linee di produzione ad un certo punto perograve dovranno fondersi in un unico processo quello
digitale prevedendo appunto lrsquoacquisizione elettronica dei documenti cartacei e se vi sono le
condizioni (conservazione a norma) la loro distruzione
Questo vuol dire intervenire a diversi livelli
bull reingegnerizzazione dei processi
bull organizzazione del lavoro
bull formazione degli operatori
bull informatizzazione delle procedure
bull infrastruttura informatica
Al fine di supportare i processi di cambiamento in atto e le esigenze di sempre maggiore
flessibilitagrave obiettivo dellrsquoEnte quale fattore di successo del processo di innovazione saragrave quello di
garantire un adeguato livello formativo ed un costante aggiornamento nei diversi ambiti
professionali noncheacute di riqualificazione delle modalitagrave di erogazione dei servizi allrsquoutenza in un
contesto di pesante diminuzione delle risorse disponibili
La realizzazione degli adempimenti previsti dal Codice dellAmministrazione Digitale (dlgs
822005 e successive modificazioni e integrazioni) rappresenta una preziosa occasione per creare
la consapevolezza sia a livello politico che a livello organizzativo del necessario cambiamento
culturale e dello sforzo complessivo che tutto lrsquoente nel suo insieme dovragrave necessariamente
affrontare nel percorso verso lrsquoinnovazione
A tal fine nel corso del triennio 2014-2016 si dovragrave varare un piano pluriennale di informatizzazione dellEnte per consentire nel tempo lallineamento dellorganizzazione agli standard piugrave elevati della pubblica amministrazione locale tenendo conto del dibattito sviluppatosi in questi anni sui processi di e-governement
6 Riflessioni sugli effetti nella gestione delle risorse umane
Tali profonde modifiche del quadro come sopra delineato hanno comportato che in questi
anni negli enti locali si sia prodotta una altrettanto profonda revisione della strategia assunzionale
cioegrave il mutamento ha comportato un differente ventaglio di professionalitagrave di cui dotarsi rispetto
al passato
Infatti utilizzando per brevitagrave una distinzione tra ldquoapparato erogatorerdquo e ldquoapparato
regolatorerdquo si puograve a grandi linee affermare che si sono progressivamente ridotte le unitagrave di
personale assegnate allapparato posto a presidio della funzione di erogazione mantenendo
inalterati o addirittura aumentando quelle assegnate alla funzione di regolazione
Per questo motivo (al netto delle decisioni scaturenti da strategie di gestione delle risorse
umane che hanno favorito percorsi di carriera non sempre coerenti con le finalitagrave di abbinare
avanzamento professionale con responsabilitagrave e merito) si puograve osservare in grandissima parte
degli enti
-- la crescita degli organici delle categorie C e D e la diminuzione di quelli delle categorie A e B
-- lo spostamento degli organici su profili orientati al coordinamento alla progettazione (in senso
lato) e al controllo a fronte del contenimento dei profili contraddistinti da conoscenze attuative
Tuttavia nel Comune di Messina i percorsi sopradetti sono stati contraddistinti da una
configurazione parzialmente diversa che richiede oggi una attenta riflessione sul percorso
caratterizzato da una doppia necessitagrave
- riconversione delle professionalitagrave esistenti via via sempre piugrave assottigliantisi - selezione accurata e strategicamente orientata delle nuove assunzioni pur nei limiti
quantitativi e certamente in riduzione come massa totale rispetto alle fuoriuscite
A tale finalitagrave tende la proposta di fabbisogno triennale del personale redatta secondo una
accurata analisi delle necessitagrave e nella piugrave integrale utilizzazione delle opportunitagrave che la
normativa consente nei limiti del percorso di risanamento in atto nellrsquoEnte
INTRODUZIONE ALLA DEFINIZIONE DELLE LINEE PROGRAMMATICHE PER AREE TEMATICHE
Nella prima annualitagrave del triennio 2014 ndash 2016 il maggiore (bencheacute non certo unico) impegno
programmatico dellrsquoEnte si egrave concentrato sulla redazione del piano di riequilibrio pluriennale che
avviato a seguito dellrsquoadesione alla procedura prevista dagli articoli 243-bis e ter del DLgs
2672000 dalla precedente gestione commissariale necessitava di importanti integrazioni
consistenti sia nellrsquoaffinamento del censimento dei debiti in possesso di caratteristica di certezza
che nella definizione dellrsquoesposizione dovuta al debito latente come anche (e soprattutto) in
relazione allrsquoindividuazione delle risorse di cui avvalersi per far fronte a tale imponente
esposizione complessiva (attesa la insostenibilitagrave e la non legittimitagrave dellrsquoimpegno assunto in sede
di redazione del contratto di servizio con lrsquoAMAM) Nei termini previsti dal c 573 dellrsquoart 1 della L
N 1472013 e ss mm ii il piano di riequilibrio predisposto dallrsquoamministrazione egrave stato approvato
dal Consiglio Comunale il 2 settembre 2014 ed egrave attualmente in fase di istruzione presso la
Commissione per la stabilitagrave finanziaria degli enti locali del Ministero dellrsquoInterno La redazione del
piano pur nelle difficoltagrave strutturali evidenziate nel corso della sua compilazione ha
rappresentato un fondamentale momento di riflessione sulle condizioni che avevano dato luogo al
progressivo degrado finanziario dellrsquoEnte le cui cause sono rintracciabili in alcune carenze di tipo
organizzativo (attitudine in relazione ad alcune uscite ad attivare richiesta di servizi senza i
preventivi atti di quantificazione e impegno di spesa realizzazione di improvvisi ed ingestibili
riduzioni di stanziamento deliberate in fase finale drsquoanno in relazione alla gestione di servizi
pubblici con la conseguente determinazione di deficit nelle partecipate e di conseguenti debiti
fuori bilancio a carico dellrsquoEnte eo contenziosi tra partecipate ed Ente) Importanti sforzi sono
stati compiuti in ordine al controllo delle spese dellrsquoavvocatura ed al seguito del contenzioso che
sottoposto a maggior attenzione da parte degli uffici mostra importanti elementi di supporto per
le scelte dellrsquoamministrazione e in prospettiva riduzione del gravame sullo stesso piano di
riequilibrio A titolo di esempio citiamo 1) lrsquoimportante approfondimento sul contenzioso relativo
ai contratti di finanza derivata sottoscritti dallrsquoEnte con le banche BNL-Paribas e Dexia che aprono
nuove prospettive nella controversia giudiziaria attiva 2) il successo nella causa amministrativa
intentata dalla FC Peloro contro il Comune per la vicenda dello stadio S Filippo 3) il rigetto del
ricorso AIAS Nel primo caso egrave stato possibile richiedere con ottima probabilitagrave di successo la
riapertura del fascicolo penale sulla vicenda dei derivati il secondo caso e il terzo caso consentono
di alleggerire il piano di riequilibrio tenuto conto che la causa F C Peloro (pur ammortizzata al
25 del valore richiesto) pesa per circa il 10 del piano e che la seconda costituisce precedente
per lrsquoinsieme delle cause amministrative relative alla sospensione dei contratti di affidamento a
cooperative di servizi sociali
In coerenza con la precedente relazione previsionale e programmatica per il triennio 2013-2015
lrsquoEnte ha avviato una pluralitagrave di azioni miranti ad una profonda riorganizzazione della sua
struttura organizzativa conseguendo importanti risultati
In primo luogo egrave stata confermata la riorganizzazione del 20 dicembre 2013 concernente la
macrostruttura aziendale razionalizzando e riducendo aree e dipartimenti operativi cancellando
interim (e riducendo dunque il costo della dirigenza a paritagrave di unitagrave di dirigenti) e raggruppando
attivitagrave e funzioni secondo criteri di omogeneitagrave di materia
In secondo luogo nel 2014 egrave stato certificato il rispetto del patto di stabilitagrave nellrsquoanno 2013 (dopo
due anni di sforamenti ripetuti) con ciograve consentendo di avviare la stabilizzazione del personale a
tempo determinato e nuove assunzioni miranti a recuperare parzialmente la crescente condizione
di carenza drsquoorganico che caratterizza il Comune e a ridurre lrsquoetagrave media dei dipendenti
pericolosamente cresciuta negli ultimi anni
La costruzione del bilancio di previsione 2014 riscontra ancora una volta un forte ritardo sui tempi
stabiliti per legge Ciograve egrave dovuto al concorso di piugrave elementi In primo luogo la necessitagrave di
adeguare ad alcuni rilievi del Collegio dei Revisori il rendiconto 2013 ne ha rallentato
lrsquoapprovazione interferendo con la chiusura del bilancio di previsione 2014 in secondo luogo il
piano di riequilibrio egrave stato approvato nei rinnovati termini di legge il 2 settembre 2014 il bilancio
di previsione ha avuto la necessitagrave di incorporare lrsquoannualitagrave di piano prevista e ciograve unitamente al
forte taglio subito nei trasferimenti statali (da 86 a 79 milioni per un importo percentuale
superiore agli otto punti) e regionali (lrsquoincremento di circa un milione nei trasferimenti per spesa
corrente egrave stato sovracompensato dalla riduzione di circa 25 milioni per spesa in conto capitale
con la conseguenza di una importante transizione di entrate correnti verso il finanziamento di
spese in conto capitale necessarie e obbligatorie) ha necessitato una impegnativa manovra di
assestamento per un totale di circa 30 milioni (equivalenti a circa lrsquo8 dellrsquointero bilancio) In tali
condizioni con impegni di spesa assunti in dodicesimi (pur nella prudente riduzione delle spese
ripetutamente disposta nel corso dellrsquoanno anche in omogeneitagrave alle indicazioni della Corte dei
Conti) la chiusura del bilancio ha necessitato di un attento ed approfondito lavoro di rivalutazione
dei singoli capitoli di spesa mirante alla realizzazione di economie adeguate al necessario
bilanciamento tra risorse e impieghi
Al contempo la cassa appare in grado di sopportare lrsquoeventuale restituzione dellrsquoanticipazione di
liquiditagrave ottenuta dalla cittagrave nel marzo 2013 a valere sul ldquofondo di rotazione per assicurare la
stabilitagrave finanziaria degli Enti Localirdquo Dopo lrsquoapprovazione del piano di riequilibrio si sono
verificate due condizioni modificative lrsquoentrata in vigore del DL 133 che allrsquoart 43 prevede
lrsquoiscrivibilitagrave delle somme derivanti dalla partecipazione al fondo di rotazione per assicurare la
stabilitagrave finanziaria degli enti locali al titolo II (anzicheacute V) delle entrate con ciograve rendendo
immediatamente ed integralmente spendibili tali risorse ai fini del pagamento dei debiti fuori
bilancio inserite nei piani di riequilibrio dei Comuni In tal modo i trasferimenti derivanti dal fondo
di rotazione si trasformano in risorsa finanziaria pura sostenendo i bilanci in maniera importante
Ciograve avrebbe consentito al bilancio di recuperare circa la metagrave della manovra interveniente
facilitando la chiusura del bilancio Il Ministero dellrsquoInterno ha tuttavia comunicato che
interpretando la procedura adita nel gennaio 2014 in virtugrave del novellato c 573 dellrsquoart 1 della L n
1472013 nei termini di una totale novazione del procedimento di riequilibrio intenderebbe
disporre la restituzione dellrsquoanticipazione di oltre 1480000000 Euro concessa in ragione degli
straordinari motivi di urgenza riconosciuti (tra gli altri) al Comune di Messina nel maggio 2013 Ne
consegue che tale risorsa (che avrebbe potuto essere iscritta come posta in entrata nel bilancio ed
essere destinata al finanziamento della prima annualitagrave del piano di riequilibrio) viene invece
cancellata mantenendo lrsquointegrale ldquopesordquo della manovra 2014 sul bilancio dellrsquoEnte
Egrave bene tener presente che nel corso degli ultimi 18 mesi il Comune ha sostenuto misure
stabilizzanti di forte impatto quali
- la transazione con ENEL che ha consentito la fuoriuscita dalla ldquoclausola di salvaguardiardquo che imponeva un sovra costo del 30 sulla bolletta dei consumi (assorbendo di fatto sul bilancio 2014 consumi in competenza 2013 gravati dallrsquoextracosto della salvaguardia)
- il recupero delle mensilitagrave arretrate per le partecipate (ATM e Messinambiente) e per i lavoratori del settore dei servizi sociali
- la regolarizzazione della corresponsione dei trasferimenti alle societagrave partecipate - il riconoscimento delle spettanze dovute a titolo di salario accessorio per gli anni 2012
e 2013 (non corrisposte negli anni di competenza) ai dipendenti comunali
Lrsquoaver sostenuto tali interventi senza incorrere in crisi straordinarie di liquiditagrave ed il fatto di poter
assorbire (purtroppo tramite un approfondimento del ricorso allrsquoanticipazione di tesoreria) una
decurtazione di liquiditagrave pari a circa 15 milioni senza incorrere in crisi di liquiditagrave evidenzia lrsquoavvio
di un risanamento importante per lrsquoEnte
Inoltre nel corso del 2014 si egrave avviato il processo di rientro nellrsquoanno di competenza della tassa
sulla raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani portando dal 33 al 50 la quota di tassazione
esatta nellrsquoanno Il programma dellrsquoamministrazione prevede che nel 2015 la percentuale riscossa
nellrsquoanno di competenza saragrave pari al 75 dellrsquoimporto complessivamente tariffato per ricondursi al
100 nellrsquoanno 2016
Ciograve impone interventi di motivazione e formazione del personale oltre che (anche al fine di
supportare in maniera adeguata lrsquoazione della dirigenza) di diretta responsabilitagrave anche per i livelli
funzionali tramite lrsquoattivazione delle posizioni organizzative allrsquointerno dei dipartimenti
Egrave dunque in questo contesto di riduzione complessiva sia del bilancio che della disponibilitagrave di
risorse umane che deve trovare spazio la definizione delle finalitagrave degli obiettivi e delle modalitagrave
programmate per il loro raggiungimento
AREE DI INTERVENTO
GESTIONE ECONOMICA E FINANZIARIA PARTECIPATE PROVVEDITORATO-ECONOMATO
Il maggiore impegno sostenuto dallrsquoarea economico-finanziaria egrave stato quello relativo alla
riformulazione del piano pluriennale di riequilibrio dellrsquoEnte Il piano egrave stato approvato dal
Consiglio Comunale il 2 settembre 2014 ed egrave pienamente incorporato nel bilancio di previsione
dellrsquoanno corrente e nel relativo pluriennale
Permane la necessitagrave di intervenire con urgenza per reingegnerizzare i servizi informatici dellrsquoarea
economico-finanziaria e in realtagrave di tutto lrsquoEnte Il bilancio di previsione 2014 ed il pluriennale
hanno previsto gli stanziamenti che consentiranno lrsquoacquisizione di software interagibili funzionali
e trasparenti finalizzati allrsquoefficientizzazione della gestione delle informazioni relative alle risorse
economiche e patrimoniali del Comune Il nuovo programma dovragrave consentire a tutti i
dipartimenti di interfacciarsi in maniera efficiente con la Ragioneria Generale e in particolare
dovragrave consentire un flusso di informazioni continuo e operante in tempo reale in particolare per i
servizi tributari per il patrimonio e per i dipartimenti dellrsquourbanistica e delle politiche per la casa
noncheacute con il servizio controlli interni per il varo definitivo di tutte le misure obbligatorie (e utili) di
monitoraggio oltre che di programmazione Le risorse destinate a tale finalitagrave ammontano a
200000 Euro per il 2014 e 100000 Euro per il 2015 Ciograve consente di dar luogo ad una gara sul cui
bando il CED ha giagrave avviato la definizione
Ai fini della redazione del bilancio di previsione si impone lrsquoobiettivo del recupero di termini
compatibili con una reale attivitagrave di programmazione politica della gestione del Comune A partire
dal previsionale 2015 si introdurragrave come sopra anticipato il sistema di costruzione del bilancio ldquoa
base zerordquo ad una accurata e prudenziale stima delle entrate verranno sottratte le uscite
necessarie per legge (stipendi mutui fitti piano di riequilibrio fondo svalutazione crediti fondo di
riserva altre voci vincolate per uscite obbligatorie) e le risorse a destinazione vincolata per le
quali verranno definiti i corrispondenti progetti di spesa assegnati come obiettivi ai dirigenti
competenti la differenza tra totale delle entrate da un lato e uscite obbligatorie e risorse vincolate
da un altro costituiragrave il bilancio libero da assegnare ai dirigenti in base a specifici progetti definiti e
valutati con la componente di indirizzo politico ed articolati per programmi di spesa e
cronoprogrammi operativi che costituiranno di fatto i PEG assegnati per lrsquoanno ai dirigenti noncheacute
gli obiettivi su cui strutturare il sistema di valutazione degli stessi
La gestione delle risorse tributarie persegue due obiettivi strategici tra essi interconnessi
a) il contrasto allrsquoevasione fiscale
b) lrsquoincremento di entrate e riscossioni e la loro stabilizzazione con riconduzione delle entrate
allrsquoanno di competenza
Al primo scopo nel 2014 si egrave sviluppata la collaborazione con il MEF e lrsquoAgenzia delle Entrate per
lrsquoattivazione dei sistemi di controllo e segnalazione ai fini dellrsquoaccertamento con lrsquoindividuazione
di un responsabile per il coordinamento delle informazioni e delle azioni per la segnalazione egrave
stata inoltre avviata una sperimentazione per lrsquoaffidamento di attivitagrave straordinarie di
accertamento al personale della societagrave partecipata Feluca SpA riscontrando il risultato di un
notevole incremento degli accertamenti Le informazioni ottenute dallrsquoincrocio delle banche-dati
vengono poi gestite dagli uffici che valutano le contestazioni eo riscuotono i versamenti
concordando eventuali transazioni e rateizzazioni nei pagamenti La stabilizzazione di questa
attivitagrave con lrsquoattivazione della New-Co ad esito della liquidazione della Feluca SpA costituisce
obiettivo strategico approvato dal Consiglio Comunale nel Piano di Riequilibrio dellrsquoEnte che
vincola lrsquoazione amministrativa per il periodo 2014-2022 Attesa lrsquoimportanza
dellrsquoimplementazione di opportune strategie di contrasto allrsquoevasione fiscale rientra tra gli
obiettivi programmatici del triennio il rafforzamento delle azioni miranti a rafforzare la capacitagrave di
riscossione dellrsquoEnte Sotto il secondo aspetto oltre a evidenziare lrsquoincremento tendenziale delle
entrate tributarie sul totale delle entrate dei titoli I II e III (passate nel 2013 dal 403 al 435 in
termini di comparabilitagrave ed al 774 includendovi il trasferimento per il fondo di solidarietagrave
precedentemente inserito nei trasferimenti) si rileva la necessitagrave di agire ad ulteriore
rafforzamento della capacitagrave di riscossione Va sottolineato che (come risulta dalla relazione alla
delibera tariffaria il contrasto allrsquoevasione fiscale ha avuto lrsquoeffetto di allargare la platea dei
contribuenti nella riscossione della tassa su raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani col
risultato di consentirne una riduzione media unitaria favorevolmente percepita dallrsquoutenza
Inoltre in termini programmatici si richiama il giagrave menzionato programma di riconduzione della
emissione e riscossione delle entrate tributarie nellrsquoanno di competenza che verragrave completato
entro il triennio
Lrsquoarea delle societagrave partecipate costituisce un punto importante di criticitagrave La redazione del piano
di riequilibrio ha evidenziato alcuni nodi strutturali che determinavano lrsquoinsorgere di importanti
debiti fuori bilancio a carico dellrsquoEnte Lrsquoazione di governo dellrsquoamministrazione ha avviato
interventi di radicale rinnovamento nel sistema di gestione delle societagrave partecipate nella
consapevolezza che il rilancio della qualitagrave e della stessa quantitagrave dei servizi resi costituisca la
premessa per ogni forma di risanamento delle aziende A tal fine con particolare riferimento ai
due nodi critici costituiti da ATM e Messinambiente si egrave puntato a costruire un sistema di
attrazione di competenze esterne e di collaborazione strategica con le migliori pratiche
riscontrabili a livello nazionale Questa azione di risanamento evidenzia fin drsquoora apprezzabili e
sensibili risultati per lrsquoATM mentre con la Messinambiente egrave in corso la definizione di un percorso
che si pone due obiettivi 1) la composizione delle precedenti pendenze (fondato sulla stipula di
una transazione trilaterale tra la stessa lrsquoATO in liquidazione ed il Comune e sulle risorse ipotizzate
per la societagrave nel piano di riequilibrio) 2) il rilancio strutturale che a sua volta si basa sul
completamento degli interventi di impiantistica per il trattamento dei rifiuti e sullrsquoincremento e
valorizzazione della raccolta differenziata oltre che su una riorganizzazione strutturale del
servizio Gli interventi sulle singole aziende tuttavia si inseriscono in un disegno strategico piugrave
ampio la realizzazione di una societagrave multiservizi che consenta di razionalizzare ed efficientizzare
lrsquointero sistema delle societagrave partecipate attuando economie di gestione sinergie ed economie di
scala con lrsquoobiettivo di ridurre i costi ed incrementare la qualitagrave dei servizi allrsquoutenza Entro il primo
trimestre 2015 lrsquoamministrazione prevede di completare la proposta per la ldquoMultiservizirdquo da
sottoporre al Consiglio Comunale Accanto alla ldquoMultiservizirdquo potrebbe nascere una societagrave
ldquoMultistrumentalerdquo per la gestione dei servizi allrsquoEnte (supporto alle attivitagrave di riscossione
dellrsquoEnte gestione e promozione dei finanziamenti europei controllo e valutazione qualitativa dei
servizi pubblici locali)
Infine egrave obiettivo dellrsquoamministrazione la realizzazione dei previsti piani triennali di riduzione delle
spese
SANITA - AMBIENTE
E necessario cambiare approccio alle problematiche ambientali urbane avere una visione
dinsieme organica partendo dalla considerazione che la cittagrave egrave come un organismo vivente una
sorta di Ecosistema che si ldquonutrerdquo e produce ldquoscartirdquo che vive sulla base di determinati cicli
(acqua rifiuti energia materiali cibo ) La cittagrave ha una capacitagrave ldquoricettivardquo (la cosiddetta
ldquocarrying capacity) limitata ed egrave dunque necessario studiare e conoscere il ldquometabolismordquo della
cittagrave capirne il funzionamento i suoi cicli i suoi equilibrisquilibri per potere poi delineare con la
partecipazione di associazioni e cittadini un PROGETTO DI CITTA ECO-SOSTENIBILE in cui sia
piacevole vivere e che interagisca in maniera positiva con lambiente riducendone la sua impronta
ecologica
PARTECIPAZIONE E PROGRAMMAZIONE devono dunque essere le parole guida della nuova politica
ambientale per Messina
E necessario dare organicitagrave allazione dellAmministrazione comunale in campo ambientale e
delineare con la partecipazione di associazioni e cittadini un PIANO dAZIONE con lindicazione di
Obiettivi Tempi e Modi degli interventi che si intendono varare tenendo presente che non si
tratta di affrontare emergenze settoriali (il traffico i rifiuti linquinamento) ma della
ldquoemergenzardquo ambiente nel suo complesso ovvero di una condizione generale di grave scadimento
della qualitagrave della vita urbana che va affrontata nella sua globalitagrave e trasversalitagrave con le altre
problematiche economiche sociali culturali della comunitagrave e nel suo rapporto con lambiente
globale Bisogna infatti avere consapevolezza che le problematiche ambientali non si fermano ai
confini amministrativi della cittagrave ed egrave quindi necessario tenere in considerazione il rapporto
localeglobale che impone di dare respiro piugrave ampio agli interventi comunali collegandosi con
circuiti nazionali ed internazionali (Cittagrave sostenibili Nuovo Municipio Agenda 21 ecc)
Le nuove responsabilitagrave comunali nel campo della gestione dei rifiuti a seguito della
riforma regionale prevista della Lr n 92010 impongono una riorganizzazione del dipartimento
ed il varo di azioni ed interventi che si muovano nellambito dellorizzonte della Strategia rifiuti
Zero che lamministrazione comunale ha adottato
Finalitagrave da conseguire
1) Stilare Rapporto Stato dellambiente 2) istituire organismi partecipativi come la Consulta per lambiente ed i forum tematici 3) attuare Coordinamento Politiche ed interventi ambientali comunali 4) Dotarsi di un Piano dAzione scadenzato con obiettivi di brevemedio e lungo periodo
5) Interventi di contrasto inquinamento acustico atmosferico elettromagnetico mediante monitoraggio ed azioni di prevenzione e mitigazione
6) Interventi dinformazione ed educazione ambientale ricercando e stimolando la partecipazione dei cittadini
7) Varo dellARO (ambito di raccolta ottimale) e del relativo Piano dintervento 8) Interventi diretti allattivazione dei progetti della linea dintervento 2411 del PO FESR
20072013 (Compostaggio domestico progetto di raccolta porta a porta) 9) Predisposizione di interventi diretti alla riduzione dei rifiuti 10) rilancio della raccolta differenziata puntando al contenimento dei costi di gestione del
servizio di raccolta e smaltimento rifiuti 11) Nuovo Contratto di Servizio per la gestione degli RSU 12) Interventi volti alla tutela delle colonie feline 13) programmazione degli interventi per le politiche per il benessere degli animali 14) varo regolamenti per lattivazione degli strumenti di partecipazione previsti dallo Statuto
comunale 15) iniziative dirette a riconvertire in senso ecologico comportamenti individuali e collettivi 16) Consolidamento della attivitagrave ldquoLaboratorio Beni comunirdquo e attuazione dinterventi diretti
allautogestione dei beni comuni
La raccolta e smaltimento dei RSU pur nellrsquoelevata criticitagrave derivante dalla gestione della societagrave di
esercizio del servizio ha raggiunto risultati importanti sotto il profilo sia infrastrutturale che
gestionale Sotto il primo aspetto egrave stata avviata la gara per la realizzazione dellrsquoimpianto di
biostabilizzazione e deposito in contrada Pace (il completamento di questo impianto e lrsquoavvio del
suo utilizzo entro il 2016 consentiragrave alla cittagrave di fruire di un notevole risparmio nel conferimento
dei rifiuti eliminando costi di trasporto e riducendo il costo del trattamento) ed egrave stato
completato lrsquoimpianto di separazione per la raccolta differenziata (ciograve consentiragrave giagrave dallrsquoinizio del
2015 di incrementare la raccolta differenziata ottenendone una maggior valorizzazione e di
utilizzare lrsquoimpianto stesso come risorsa disponibile agli altri Comuni viciniori) sotto il secondo
aspetto lrsquointroduzione degli incentivi per la raccolta differenziata nel sistema di tassazione ha
stimolato comportamenti virtuosi nella cittadinanza la raccolta differenziata egrave passata dal 4 al
10 egrave obiettivo del triennio provvedere ad incrementare lrsquoefficienza delle isole ecologiche ed il
sopra menzionato completamento dellrsquoimpianto di separazione costituisce un importante tassello
per questa strategia
Il Piano ARO egrave stato varato nel 2014 dalla giunta comunale con la previsione di una riduzione
sensibile nel costo del servizio di raccolta e smaltimento dei RSU che nellrsquoarco del triennio si
ridurragrave del 167 passando da 42 mni nel 2014 a 39 nel 2015 ed a 35 nel 2016 tramite
lrsquoincremento (quantitativo e qualitativo) della raccolta differenziata (obiettivo il raggiungimento
entro il 2015 della soglia di legge pari al 65)
Risorse
Progetto Porta porta euro 450738000
risorse TASI sul randagismo euro 45000000
risorse TARI euro 4200000000 circa
CIMITERI
Programmazione e Partecipazione sono i due assi intorno ai quali impostare anche per i cimiteri gli
interventi dellAmministrazione coinvolgendo i cittadini e puntando a rendere accoglienti i 17
cimiteri cittadini curandone pulizia decoro fruizione degli spazi ed iniziative di valorizzazione del
cimitero monumentale Riprogrammare alla luce delle risorse comunali a disposizione gli
interventi di ampliamento giagrave previsti per aumentare la dotazione dei loculi a disposizione
Finalitagrave da conseguire
1) Costituzione del ldquoForum cimiterirdquo aperto a tutti coloro che volessero contribuire con idee ed interventi operativi per migliorare la gestione e la fruizione dei cimiteri cittadini
2) ldquoSalviamo il Famediordquo iniziativa diretta a recuperare le tombe del Famedio coinvolgendo i privati
bull Concerti di musica classica
bull Percorsi culturali ldquoSalviamo il Cenobiordquo
bull ldquoNuova luce al cimitero il ledrdquo
bull ldquoRestauro del cimitero degli Inglesirdquo
bull Completamento informatizzazione servizi cimiteriali
bull Completamento lavori crematorio
bull Ampliamento dei cimiteri cittadini aumento dotazione dei loculi a disposizione e ristrutturazione ed ampliamenti campi comuni
bull Riorganizzazione servizio pulizia scerbatura cura del verde
bull Piano di cura e tutela del verde cimiteriale
bull Adesione allASCE rete europea dei cimiteri monumentali
ARREDO URBANO E VERDE
Relativamente al verde urbano la cittagrave di Messina egrave agli ultimi posti in Italia per numero di metri
quadrati di verde per abitante Poco o nulla egrave stato fatto in questi anni per incrementare e tutelare
il verde cittadino Le funzioni del verde sono tante e tali (ecologico ambientali ricreative sociali
culturali didattiche estetiche ecc) che egrave fondamentale puntare ad immediati ed incisivi
interventi per la sua tutela ed il suo incremento
Larredo urbano necessitagrave dinterventi di ristrutturazione e di valorizzazione di spazi centrali e
periferici coinvolgendo cittadini associazioni e ordini professionali nella convinzione che il
miglioramento della qualitagrave urbana sia fondamentale non solo per il miglioramento della qualitagrave
della vita dei cittadini ma anche una precondizione per lo sviluppo economico sociale e culturale
del territorio
Finalitagrave da conseguire
bull Varo di una progettualitagrave complessiva denominata ldquoMessina cittagrave giardinordquo che programmi
interventi di breve medio e lungo periodo per la cura tutela incremento e valorizzazione del patrimonio verde cittadino (piano potature interventi sulla circonvallazione per risolvere la problematica della deformazione del manto stradale causa radici alberi studio sulla stabilitagrave degli alberi interventi sulle palme valorizzazione aree verdi ecc)
bull Censimento spazi e micro-spazi di quartiere da mettere a verde
bull Attuazione legge n 102013 ldquoNorme per lo sviluppo degli spazi verdi urbanirdquo dando prioritagrave agli interventi diretti alla messa a dimora di alberi per ogni nato
bull Carta del Verde Urbano e forum del Verde urbano
bull rilancio delle adozioni degli spazi verdi con la campagna ldquoVerde Bene comunerdquo
bull Attuazione delle prescrizioni del Regolamento del Verde Urbano
bull Varo del Piano del verde urbano avendo come prioritagrave a) Creazione eo rafforzamento ldquoPolmoni verdirdquo e ldquoCintura Verderdquo (Riserva Capo Peloro Zona
Falcata Foresta Camaro Burgensatico Pezzolo Parco dei Peloritani ecc)
b) Previsione di ldquoVerde di vicinatordquo secondo indicatori europei
c) Previsione di ldquoAree verdi di quartiererdquo secondo indicatori europei
bull Orti comunali
bull Attuazione piano di gestione RETE NATURA 2000
bull Interventi di contrasto e di prevenzione del punteruolo rosso
bull riprogettazione degli spazi cittadini (verdi degradati residuali) con il coinvolgimento degli ordini professionali e la partecipazione dei cittadini
Risorse
Risorse TASI a) euro 30000000 per potature ed interventi sulle palme b) euro 33000000 per
ville ed aree verdi c) euro 30000000 per interventi stabilitagrave alberi con particolare riferimento agli
alberi della circonvallazione
SPORT
Finalitagrave Lrsquoattivitagrave motoria e sportiva orientata ai cittadini di tutte le etagrave egrave il miglior mezzo di
prevenzione nei confronti di molte patologie legate alla vita sedentaria Lrsquoinvestimento per
facilitare tale lrsquoattivitagrave deve dunque essere considerato di importanza fondamentale per migliorare
la qualitagrave della vita con conseguente notevole risparmio della spesa sanitaria Assieme allo sport
di base lrsquoattivitagrave agonistica a partire dalle fasce giovanili riveste da sempre unrsquoimportanza
sociale particolarmente avvertita da gran parte della popolazione
Risorse Per quanto concerne lrsquoimpiantistica sportiva esistente si prevede il raggiungimento della
condizione di agibilitagrave e di messa in sicurezza
Per il miglioramento della fruizione e gestione degli impianti si egrave previsto di affidarli in gestione o
in autogestione a federazioni sportive o singole societagrave realizzando una piena utilizzazione degli
impianti stessi con un notevole contenimento della spesa da parte dellrsquoamministrazione
mantenendo lrsquoobiettivo del recupero di una percentuale minima del 36 dei costi di gestione
Per la creazione di nuovi spazi dedicati allrsquoattivitagrave motoria e di nuovi impianti sportivi si ricorreragrave a
finanziamenti regionali nazionali ed allrsquoutilizzo dei fondi strutturali europei verranno altresigrave
stipulate convenzioni con soggetti privati
POLIZIA MUNICIPALE
Finalitagrave Il Corpo dei Vigili urbani egrave fondamentale garanzia di sicurezza prevenzione e ordinato
svolgimento della vita della cittadinanza Il bisogno della presenza attiva dei vigili in ogni quartiere
egrave unrsquoesigenza particolarmente avvertita da tutti i cittadini in quanto puograve trasmettere sicurezza e
legalitagrave oltre a favorire lrsquoordinata circolazione del traffico urbano Tra i molteplici compiti cui deve
assolvere la polizia municipale la strategia di questa amministrazione ritiene prioritari quattro
settori la regolazione del traffico il rispetto della legalitagrave nellrsquoambito dei mercati e
dellrsquooccupazione del suolo pubblico la riscossione dei tributi e la tutela del territorio
Risorse Il numero complessivo dei vigili egrave abbondantemente al di sotto delle normali necessitagrave per
un comune delle dimensioni di Messina ma a causa dei vincoli alle nuove assunzioni determinati
dalle attuali condizioni di predissesto lrsquoampliamento dellrsquoorganico egrave stato di difficile realizzazione
Con la nuova proposta di piano triennale 2014 ndash 2016 del fabbisogno di personale potragrave essere
data una spinta propulsiva importantissima in tale settore dato che lrsquoAmministrazione ha previsto
concertandolo con le organizzazioni sindacali le seguenti misure
- assunzione di 40 vigili a tempo indeterminato - 32 vigili a tempo determinato - progressiva lievitazione dellrsquoorario di lavoro contrattuale dei 49 vigili contrattisti nella
fase immediatamente successiva alla loro stabilizzazione (dunque alla ricontrattualizzazione a tempo indeterminato)
Nel frattempo comunque in questo contesto egrave fondamentale organizzare e gestire in maniera
ottimale lrsquoorganico esistente per ottenere un servizio rispondente alle complesse esigenze della
vita cittadina e per raggiungere le finalitagrave preposte
TEMATICA ENERGIA COMUNICAZIONE INNOVAZIONE
Per quanto riguarda la fornitura di energia elettrica per motivi dipendenti da alcune scelte della
precedente Amministrazione si egrave lasciato che il Comune di Messina scivolasse in ldquoRegime di
Salvaguardiardquo a causa dal mancato pagamento per due mesi delle bollette ciograve ha comportato un
aumento per tutto il 2013 di circa il 30 della tariffa per kWh consumato La nostra
Amministrazione perograve preso atto della situazione devastante ha iniziato una lunga e complessa
trattativa con ENEL SpA (vincitore della Gara per il Mercato di Salvaguardia) concludendo una
trattativa che gli consente il rientro nel cosi detto ldquomercato liberordquo sin dal 1 Gennaio 2014 Una
volta pagato il debito si egrave ottenuto un risparmio netto complessivo annuo pari a circa 3000000 di
euro rispetto a quanto speso per la fornitura di energia elettrica nel 2013
Inoltre una politica di contenimento della spesa che non comporti solo interventi fisici sugli
impianti e sulle strutture egrave quella di regolamentare lrsquouso dellrsquoenergia e attuare una strategia di
sensibilizzazione dei beneficiari finali e sulla base di questa strategia avendo individuato una
semplice metodologia basata sullrsquoinformazione e su piccole regole da trasmettere a tutto il
personale si egrave ipotizzato un ulteriore risparmio che per il 2014 si aggireragrave intorno ai 20000 euro
Interventi di riduzione dei consumi per la pubblica illuminazione Il contratto relativo alla
manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione si concluderagrave nel 2016 e si prevedono
interventi di sostituzione di lampade con una riduzione dei consumi pari a circa il 3 annuo
Per aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquouso di fonti energetiche rinnovabili il Comune deve
essere sia lrsquoattore protagonista che applica i nuovi sistemi energetici al proprio patrimonio edilizio
che il promotore di strumenti che ne favoriscano lrsquouso da parte dei cittadini
Nellrsquoambito della tematica relativa alla diffusione delle rinnovabili e degli interventi di
efficientamento energetico Il comune realizzeragrave uno sportello pubblico comunale ed un sito web
per indirizzare i cittadini ad utilizzare impianti ad energie rinnovabili (fotovoltaico solare termico
microeolico etc) e a realizzare sistemi di efficientamento energetico per lrsquoedilizia privata
mediante informazione sui finanziamenti ottenibili e costituendo uno sportello unico per la
richiesta delle autorizzazioni ai vari enti preposti
Entro il 2015 saranno portati a compimento i progetti di Realizzazione di impianti fotovoltaici su
otto scuole cittadine per una potenza complessiva di 270 kW mediante il finanziamento giagrave
disponibile PO FESR 0713 misure 2112 e 2121 la cui graduatoria egrave stata approvata con DDG
480 del 9112012 della regione Sicilia per un ammontare complessivo di 2648000 euro
Gli impianti costituiranno i progetti guida per fornire tutte le scuole cittadine con energie
rinnovabili
Per quanto riguarda gli Incrementi dellrsquoEfficienza Energetica nellrsquoEdilizia Pubblica saranno ottenuti
mediante la realizzazione dei progetti di efficientamento energetico inseriti nellrsquoambito del ldquoPatto
dei Sindacirdquo Il Patto dei sindaci egrave il principale movimento europeo che coinvolge le autoritagrave locali
e regionali impegnate ad aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquoutilizzo di fonti energetiche
rinnovabili nei loro territori La Regione Sicilia ha inteso favorire lo Start-Up dei Comuni Siciliani
aderenti al Patto dei sindaci e ha emanato il Decreto n 413 del 4 Ottobre 2013 per la ripartizione
delle risorse ai Comuni della Sicilia al fine di promuovere la sostenibilitagrave energetico-ambientale
attraverso le azioni del Patto dei Sindaci Il suddetto Decreto prevede un finanziamento pari a Euro
18503980 concesso al Comune di Messina per la attivitagrave di predisposizione dellrsquoinventario base
delle emissioni di CO2 (baseline) di redazione e adozione del PAES di predisposizione del sistema
di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni per il rafforzamento delle competenze energetiche
allrsquointerno dellrsquoAmministrazione e per la sensibilizzazione della cittadinanza
Lrsquoaccesso al contributo si concretizza con la presentazione dellrsquoistanza alla Regione Siciliana
allrsquointerno della finestra temporale che va dal 31 marzo 2014 al 30 settembre 2014 (prorogata al
31 gennaio 2015) corredata dal PAES giagrave adottato dal Consiglio Comunale e trasmesso allrsquoUfficio
del Patto della Commissione Europea
Pertanto egrave prevista la realizzazione del PAES che comprende una serie di azioni necessarie per
ridurre le emissioni di CO2 e per migliorare lrsquoefficienza energetica del territorio
Tra i grandi temi drsquointervento previsti dal patto dei sindaci alcuni compresi tra le tematiche
Energia e mobilitagrave si ritengono essenziali per favorire lo sviluppo economico territoriale per
migliorare sensibilmente la capacitagrave di gestione dei servizi di mobilitagrave interna fornire ai cittadini e
agli enti pubblici strumenti di risparmio e di migliore gestione delle risorse energetiche
bull Attivare sistemi di mobilitagrave sostenibile
bull Favorire la diffusione della generazione distribuita di energia mediante tecnologie per lo sfruttamento delle energie rinnovabili
bull Favorire i lavori di efficientamento energetico degli edifici
Queste tematiche verranno sviluppate sul medio lungo termine con progettualitagrave specifica che
potrebbe raccogliere finanziamenti europei
Nellrsquoambito della comunicazione saranno incrementate le potenzialitagrave della rete intranet di palazzo Zanca ed i sistemi di collegamento con gli altri edifici comunali mediante investimenti specifici e ricorrendo allrsquoattivazione della rete a fibre ottiche che attraversa tutta la cittagrave di Messina realizzata dalla Regione Sicilia nel quadro del progetto RAN (Regional Area Network) AREA TEMATICA MOBILITAgrave URBANA E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Essenziale punto per lo sviluppo e la crescita di un territorio egrave la sua capacitagrave di fornire strumenti
validi ed efficaci per lo spostamento di tutti i cittadini allrsquointerno di esso in modo rapido e
confortevole Quindi egrave necessario intervenire sulla mobilitagrave interna pubblica per favorire
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte degli studenti
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte dei lavoratori con uffici nel centro cittagrave
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici con eventuali interscambi (privato-pubblico) per lavoratori abitanti nei villaggi
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte di cittadini con disabilitagrave Mediante
bull Ristrutturazione dellrsquoazienda ATM
bull Totale revisione del piano industriale dellrsquoazienda
bull Attivazione del contratto di servizio
bull Inserimento di sistemi di infomobilitagrave
bull Riorganizzazione con FS del servizio di METROFERROVIA per favorire una maggiore integrazione con ATM
bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM
Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave
nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di
riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico
Locale (TPL)
Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che
prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)
Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare
collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni
diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare
collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con
la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale
dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni
regioni province diverse il nostro territorio)
Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed
il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un
sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave
economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra
Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni
In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite
collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la
rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave
circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una
frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale
Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente
assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San
Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti
con quelli delle navi veloci
PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO
Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni
di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio
sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali
del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di
progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive
del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di
corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e
attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari
imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile
un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e
Territorio della Regione
Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e
maremoto
Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi
di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le
buone norme di comportamento in caso di calamitagrave
Interventi di prevenzione del rischio
1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le
porzioni di territorio interessate
2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave
esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina
Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia
Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati
3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e
manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI
4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e
intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI
5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI
6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020
Interventi di informazione e formazione del rischio
1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in
fase di realizzazione)
2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa
Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI
3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche
abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI
4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle
circoscrizioni
5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una
settimana di Maggio)
6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista
per Agosto 2015
7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione
prevista 2016
POLITICHE GIOVANILI
Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione
giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da
ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale
cittadino
Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che
possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che
prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere
In questo contesto le azioni prevedono di
1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)
2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani
imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa
critica per lanciare le proprie idee
3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri
4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso
costo e piccola scala
5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai
finanziamenti
6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali
7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un
consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla
progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento
DEMANIO E PATRIMONIO
La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di
miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle
economie dellrsquoente
Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto
risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori
risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del
piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno
entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del
Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di
stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili
destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal
Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine
periodo per circa 1300000 euro in base annua
Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni
mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e
vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in
minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che
spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le
parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria
Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni
comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che
consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono
In particolare si prevedono
1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)
2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve
prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali
culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave
3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo
4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni
5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo
rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle
pubblicitarie
6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei
tempi specie per richieste temporanee
7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune
8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate
9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti
POLITICHE DELLA CASA
I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di
riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa
(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei
finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel
2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione
dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la
demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si
procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per
la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che
hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative
Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie
ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa
Risorse umane
Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione
delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della
gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio
Risorse economiche
Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti
nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave
presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di
competenza del dipartimento
AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA
Obiettivi
- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica
- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave
stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza
del lavoro da svolgere
- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato
2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme
- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in
avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di
condivisione del nuovo PRG
- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con
lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave
approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che
introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto
previsto dalla prossima normativa nazionale
- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte
le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)
- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)
- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo
sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di
alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)
- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il
confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad
esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)
- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG
- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e
LR3785 art 2
Risorse umane
Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse
interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica
Risorse economiche
Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive
per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro
AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI
Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con
particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20
per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le
interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento
Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della
spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo
13022012)
Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi
dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste
si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti
- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro
- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro
- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro
- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro
- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al
Ministero apposito finanziamento
Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i
finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze
previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti
possibili per le opere previste nel piano triennale
Risorse Umane
In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi
quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti
nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni
per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del
personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi
Risorse economiche
Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di
finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di
finanziamento attive per ogni singolo intervento
Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di
finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere
AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI
Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di
riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di
bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Obiettivi
- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche
a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014
- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze
dellrsquoutenza
- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli
stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue
municipalizzate
- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove
lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati
delle cabine di distribuzione
- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune
questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare
ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno
- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i
dipartimenti
Risorse
Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle
urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle
esigenze dellrsquoutenza
I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui
saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte
alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare
notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di
manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre
2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema
di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di
illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale
manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4
villaggi
SERVIZI ALLE IMPRESE
OBIETTIVI
Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire
nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la
minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina
Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la
sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata
anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed
allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza
Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli
ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio
itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un
percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i
cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del
commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade
principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione
di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta
differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati
RISORSE
Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi
incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente
somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della
cittagrave
euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera
euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati
POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE
OBIETTIVI
Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti
comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato
utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi
Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale
Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni
Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a
carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno
abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede
di aggiudicazione le imprese che
- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione
- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo
Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense
ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio
trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti
elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio
ridurre gli sprechi alimentari
introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente
non egrave possibile
attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015
attivare il servizio scuolabus per i villaggi
istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio
Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di
definizione
AVVOCATURA
Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle
procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di
interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di
miglioramento della struttura sono
1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale
dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo
2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin
fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti
3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio
al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo
almeno sufficiente e di strutture operative adeguate
4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa
con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici
PERSONALE
Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un
ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed
efficacia dellazione amministrativa
In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai
seguenti obiettivi
1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista
2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione
3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni
amministrative
4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e
valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti
SERVIZI SOCIALI
I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo
centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di
ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare
forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)
che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della
popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in
particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione
investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)
richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di
servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non
puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori
istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende
ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di
rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il
prossimo triennio
Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa
finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei
servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della
compartecipazione dei privati cittadini
Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad
extra
A- Obiettivi ad intra
1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del
1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il
Dipartimento
2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale
(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la
definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative
3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi
profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono
4 Albo enti accreditati operanti nel Comune
B- Obiettivi ad extra
1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale
modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le
risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)
2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e
proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale
3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori
4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente
ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale
CULTURA E SPETTACOLI
Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo
professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti
di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine
di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a
mantenere viva la cittagrave
Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di
artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una
serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della
cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato
interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario
che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura
Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura
- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave
- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto
Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e
grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno
attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala
immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come
ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave
con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie
allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave
inaugurata la prossima primavera
Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e
gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo
complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente
per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016
La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della
Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma
annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave
allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali
Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello
di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una
richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole
dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva
della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di
artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino
TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO
Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave
metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire
dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana
Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e
gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi
incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea
metropolitana con due obiettivi
a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e
futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del
febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della
Camera di Commercio
Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato
b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre
allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di
prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere
agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a
ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati
Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali
percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per
portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed
un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione
allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il
redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo
evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla
cittagrave
Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo
altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata
fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal
crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave
solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune
promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori
commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi
Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente
appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave
europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )
Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande
futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa
fermarsi a questi due pur rilevanti settori
A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute
potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica
artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al
programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti
comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in
atto
Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua
capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo
Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario
dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti
politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che
a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente
(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che
non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza
LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario
sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo
nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i
prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei
diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di
50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito
concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare
TOPONOMASTICA
Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di
riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti
Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle
incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove
denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave
Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille
vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole
come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti
nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno
comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio
Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una
regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno
di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica
Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016
Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011
ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800
Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600
Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200
Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000
Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000
Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000
Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000
Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000
Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000
ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000
Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000
finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)
Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)
TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600
pago 1 Comune di MESSINA
2015 2016 19728851800 20395851800
4451101700 44511 01700
1914062200 1967933300
000 000
000 000
11680000 11680000
15000000 15000000
000 000
000 000
2000000000 2000000000
000 000
000 000
000 000
000 000
000
28067335700 28788206800
SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300
Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000
della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000
Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)
Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000
Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000
sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000
aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)
Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000
ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)
Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000
Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000
Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000
Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000
comma IO L 1832011)
Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000
spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000
Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)
Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)
Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)
Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000
Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)
Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000
n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000
Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000
inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000
Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)
TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300
SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500
OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195
OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305
PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO
pago 2 Comune di MESSINA
ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88
Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00
Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00
Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00
Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti
Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700
Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88
SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Disavanzo di amministrazione 000 000 000
Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08
Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80
Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88
Lequilibrio triennale del Bilancio corrente
BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800
b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700
c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300
A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800
d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00
e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente
B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)
E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)
BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016
h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808
il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480
C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288
I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00
m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000
n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00
51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)
RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016
I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88
S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588
R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600
Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
ANTICORRUZIONE ndash Ricognizione dei processi e dei procedimenti di competenza dei Dipartimenti
(cosiddetto catalogo dei processi) e conseguente valutazione del rischio di corruzione connesso a
ciascun processo procedimento
TRASPARENZA ndash Attuazione delle disposizioni previste dal DLgs n 332014 in materia di
pubblicitagrave e trasparenza secondo le circolari adottate dal Segretario generale Direttore generale
CONTROLLO SUCCESSIVO DI REGOLARITArsquo AMMINISTRATIVA ndash Censimento banche dati dei
Dipartimenti ai fini del controllo successivo di regolaritagrave amministrativa ex art 3 D l 1742012
convertito dalla L n 2132012
RISPETTO DEI TEMPIPOTERE SOSTITUTIVO DL 52012 ndash Osservanza dei tempi di espletamento
delle attivitagrave e dei procedimenti amministrativi finalizzati allrsquoadozione di atti e provvedimenti di
competenza dei Dipartimenti
1 Programmazione e controllo ed innovazione tecnologica di strumenti e procedure
Conformemente a quanto avviato nellrsquoultima parte dellrsquoanno 2013 nel corso del triennio
2014-2016 verragrave potenziata fortemente lintegrazione in un sistema coerente degli strumenti
di programmazione e controllo per meglio finalizzarli alla verifica e alla realizzazione degli
obiettivi programmati e alla corretta ed economica gestione delle risorse pubbliche
Nella prospettiva di buona gestione in piena coerenza con il Piano di riequilibrio decennale
approvato con deliberazione del Consiglio comunale n 23C del 2 settembre 2014 egrave
fortemente accelerato il percorso condiviso con i dirigenti volto ad attivare nuove entrate e a
contenere le spese a valorizzare il patrimonio immobiliare noncheacute a razionalizzare le spese di
funzionamento manovre rese ancor piugrave importanti dalla limitatezza delle risorse finanziarie
disponibili
La implementazione del sistema che progressivamente integreragrave pianificazione
programmazione gestione controllo e riparametrazione della gestione verso gli obiettivi
definiti dagli organi politici passeragrave attraverso il coordinamento organizzativo e temporale
delle attivitagrave da compiere il sistema inoltre dalle grandezze macro giungeragrave allrsquoanalisi micro
attraverso il sistema di piani programmi e progetti contenuti
- nei documenti di pianificazione pluriennale (relazione previsionale e programmatica - che dal 2015 saragrave sostituita dal Documento Unico di Programmazione (DUP) ai sensi del nuovo articolo 151 del D Lgs 2672000 - programma triennale dei LLPP e bilancio pluriennale)
- nei documenti di programmazione pluriennale (Bilancio tecnico triennale PEG pluriennale PDO pluriennale oggi strumenti fusi in un unico documento ai sensi del nuovo articolo 169 del TUEL 2672000) ed annuale (Bilancio tecnico bilancio di previsione elenco annuale dei LLPP PEGPDO annuale)
Il predetto percorso implementativo annovera
bull la Relazione Previsionale e Programmatica (RPP) che come detto saragrave sostituita dal DUP con cui lrsquoanalisi delle attivitagrave necessarie per prefigurare percorsi di miglioramento quali-quantitativi dei servizi pubblici
bull la redazione del Bilancio finanziario di previsione secondo la metodologia del ldquobilancio a base zerordquo (zero based budget) per impostare una negoziazione delle risorse che non dia per scontato il bilancio precedente bensigrave stimoli correttamente la dimostrabilitagrave delle esigenze finanziarie in relazione alle mutevoli necessitagrave e alla concorrenzialitagrave tra di loro delle varie finalitagrave da perseguire in modo da allocare nel modo piugrave efficiente le risorse a disposizione
bull il cd ldquoBilancio tecnicordquo strumento non previsto dallrsquoordinamento degli enti locali che introdotto nel 2014 saragrave potenziato nel 2015 e nel 2016 in stretta connessione con la metodologia sopra citata del ldquobilancio a base zerordquo al fine di supportare il potenziamento della negoziazione tra sfera politica e sfera burocratica nella fase precedente lrsquoapprovazione del bilancio finanziario dunque speculare al Piano esecutivo di gestione che egrave invece lo strumento successivo allrsquoadozione del bilancio
bull il Piano esecutivo di gestione che saragrave rimodulato per essere adeguato il piugrave possibile al comma 3 bis dellrsquoart169 del TUEL
2 Lrsquoattivitagrave del Controllo di Gestione di rendicontazione dei risultati Verragrave avviato un intenso lavoro che dovragrave portare a sistema i documenti illustrativi di
controllo che con la riforma dei controlli interni sono piugrave chiaramente individuati nellrsquoEnte e tra
questi oltre quello della performance dirigenziale di cui al successivo punto il Referto sul
controllo della gestione ai sensi degli artt 196 197 198 e 198 bis del dlgs 2672000 tale
documento ha come fondamento la triplice misurazione della efficacia dellrsquoefficienza e della
economicitagrave
3 Ciclo della Performance
Il Comune di Messina utilizza giagrave un insieme di strumenti di programmazione in questo
contesto si inserisce il Piano della Performance quale documento di programmazione
triennale introdotto e disciplinato dal dlgs 1502009 Oggi tale strumento egrave fuso in un unico
documento insieme al PEG e al PDO a seguito della modifica dellart 169 del TUEL 2672000
Tale documento rappresenta uno strumento che senza limitarsi a fungere da cornice
agli strumenti giagrave esistenti definisce gli indicatori utili alla misurazione e alla valutazione della
performance dellrsquoamministrazione e introduce la rilevazione della customer satisfaction utile
sia ai fini della definizione degli obiettivi di mandato e strategici e del controllo strategico sia ai
fini del miglioramento dellrsquoefficacia dei servizi offerti e delle attivitagrave svolte
In conformitagrave alla normativa vigente e allart 15 del Regolamento per la misurazione e
valutazione della performance - Premi e Merito ai sensi del DLgs n 1502009 e ssmmii
approvato con Deliberazione di GM n 1385 del 14112011 e ssmmii compete
allOrganismo Indipendente di Valutazione (OIV ) la verifica valutazione e attestazione del
ciclo della performance delle strutture comunali e dei singoli dirigenti Ladottando Sistema di
Misurazione della Performance come previsto dallart 7 del medesimo Regolamentocostituiragrave
lo strumento finalizzato a dare attuazione a tali delicati adempimenti
4 Contenimento delle spese e razionalizzazione dellrsquouso degli immobili
Al fine della corretta ed economica gestione delle risorse pubbliche saragrave avviato un
percorso condiviso con i dirigenti volto ad attivare nuove entrate ed a contenere la spesa
corrente attraverso lrsquoadozione di contratti piugrave vantaggiosi o risparmi legati ad una piugrave efficace
ed efficiente gestione delle risorse finanziarie tale percorso egrave da ricollegarsi a quello
concernente il piano triennale della razionalizzazione di alcune spese di funzionamento ai
sensi dellrsquo art 2 c 594 e seguenti della legge n 244 del 24122007 (legge finanziaria 2008)
A tal proposito si ricorda che la citata legge n 244 prevede alcune rilevanti disposizioni
dirette al contenimento e alla razionalizzazione delle spese di funzionamento delle pubbliche
amministrazioni In particolare lrsquoart 2 comma 594 prevede che ai fini del contenimento delle
spese di funzionamento delle proprie strutture le amministrazioni pubbliche di cui allrsquoart1
comma 2 del DLgs 30 marzo 2001 n 165 adottano piani triennali per lrsquoindividuazione di
misure finalizzate alla razionalizzazione dellrsquoutilizzo
bull delle dotazioni strumentali anche informatiche che corredano le stazioni di lavoro nellrsquoautomazione drsquoufficio
bull delle autovetture di servizio attraverso il ricorso previa verifica di fattibilitagrave a mezzi alternativi di trasporto anche cumulativo
bull dei beni immobili ad uso abitativo o di servizio con esclusione dei beni infrastrutturali
A tale previsione ha fatto seguito unrsquoaltra di piugrave ampia portata
Si tratta del Piano di razionalizzazione previsto dallrsquoart 16 commi 4 5 e 6 del dl 9811
convertito dalla legge 11111
Tale Piano egrave la ideale continuazione ampliamento e potenziamento di quello previsto dal
citato art 2 c 594 e seguenti della legge n 244 del 24122007 (legge finanziaria 2008)
Nel triennio 2014 ndash 2016 proseguendo lrsquoopera avviata nel corso del 2013 si porragrave speciale
attenzione allrsquoazione miglioratrice dellEnte su quattro grandi aree di intervento
bull razionalizzazione e riqualificazione della spesa
bull riordino e ristrutturazione amministrativa
bull semplificazione e digitalizzazione
bull riduzione dei costi
Nel triennio pertanto si procederagrave a redigere il piano secondo la nuova e piugrave ampia
concezione sotto la sovrintendenza e il coordinamento del Segretario generale Direttore
generale con lrsquoambizione di mantenere il massimo controllo in termini di quantitagrave e il
massimo potenziamento in termini di qualitagrave della spesa comunale
5 Innovazione
Oggi piugrave che mai ci si rende conto del legame a doppio filo che unisce lrsquoinnovazione della PA in
genere e in particolare del Comune allrsquoinformatica In realtagrave da sempre lrsquoinformatica ha svolto un
ruolo improprio di promuovere il cambiamento andando a razionalizzare i processi
Negli ultimi anni si sta assistendo ad un cambiamento di marcia per quanto riguarda i servizi
Di fatto analizzando queste applicazioni possiamo trarre dei segnali su come saranno strutturati i
servizi comunali da qui in avanti
bull effetto immediato delle richieste a seguito della comunicazione che si intende accolta salvo accertamenti contrari nei termini da parte dellrsquoente
bull possibilitagrave di erogazione del servizio tramite piattaforma WEB dunque lrsquoerogazione va resa in modo tradizionale allo sportello per intenderci e nel portale duplicando gli sforzi
Le due linee di produzione ad un certo punto perograve dovranno fondersi in un unico processo quello
digitale prevedendo appunto lrsquoacquisizione elettronica dei documenti cartacei e se vi sono le
condizioni (conservazione a norma) la loro distruzione
Questo vuol dire intervenire a diversi livelli
bull reingegnerizzazione dei processi
bull organizzazione del lavoro
bull formazione degli operatori
bull informatizzazione delle procedure
bull infrastruttura informatica
Al fine di supportare i processi di cambiamento in atto e le esigenze di sempre maggiore
flessibilitagrave obiettivo dellrsquoEnte quale fattore di successo del processo di innovazione saragrave quello di
garantire un adeguato livello formativo ed un costante aggiornamento nei diversi ambiti
professionali noncheacute di riqualificazione delle modalitagrave di erogazione dei servizi allrsquoutenza in un
contesto di pesante diminuzione delle risorse disponibili
La realizzazione degli adempimenti previsti dal Codice dellAmministrazione Digitale (dlgs
822005 e successive modificazioni e integrazioni) rappresenta una preziosa occasione per creare
la consapevolezza sia a livello politico che a livello organizzativo del necessario cambiamento
culturale e dello sforzo complessivo che tutto lrsquoente nel suo insieme dovragrave necessariamente
affrontare nel percorso verso lrsquoinnovazione
A tal fine nel corso del triennio 2014-2016 si dovragrave varare un piano pluriennale di informatizzazione dellEnte per consentire nel tempo lallineamento dellorganizzazione agli standard piugrave elevati della pubblica amministrazione locale tenendo conto del dibattito sviluppatosi in questi anni sui processi di e-governement
6 Riflessioni sugli effetti nella gestione delle risorse umane
Tali profonde modifiche del quadro come sopra delineato hanno comportato che in questi
anni negli enti locali si sia prodotta una altrettanto profonda revisione della strategia assunzionale
cioegrave il mutamento ha comportato un differente ventaglio di professionalitagrave di cui dotarsi rispetto
al passato
Infatti utilizzando per brevitagrave una distinzione tra ldquoapparato erogatorerdquo e ldquoapparato
regolatorerdquo si puograve a grandi linee affermare che si sono progressivamente ridotte le unitagrave di
personale assegnate allapparato posto a presidio della funzione di erogazione mantenendo
inalterati o addirittura aumentando quelle assegnate alla funzione di regolazione
Per questo motivo (al netto delle decisioni scaturenti da strategie di gestione delle risorse
umane che hanno favorito percorsi di carriera non sempre coerenti con le finalitagrave di abbinare
avanzamento professionale con responsabilitagrave e merito) si puograve osservare in grandissima parte
degli enti
-- la crescita degli organici delle categorie C e D e la diminuzione di quelli delle categorie A e B
-- lo spostamento degli organici su profili orientati al coordinamento alla progettazione (in senso
lato) e al controllo a fronte del contenimento dei profili contraddistinti da conoscenze attuative
Tuttavia nel Comune di Messina i percorsi sopradetti sono stati contraddistinti da una
configurazione parzialmente diversa che richiede oggi una attenta riflessione sul percorso
caratterizzato da una doppia necessitagrave
- riconversione delle professionalitagrave esistenti via via sempre piugrave assottigliantisi - selezione accurata e strategicamente orientata delle nuove assunzioni pur nei limiti
quantitativi e certamente in riduzione come massa totale rispetto alle fuoriuscite
A tale finalitagrave tende la proposta di fabbisogno triennale del personale redatta secondo una
accurata analisi delle necessitagrave e nella piugrave integrale utilizzazione delle opportunitagrave che la
normativa consente nei limiti del percorso di risanamento in atto nellrsquoEnte
INTRODUZIONE ALLA DEFINIZIONE DELLE LINEE PROGRAMMATICHE PER AREE TEMATICHE
Nella prima annualitagrave del triennio 2014 ndash 2016 il maggiore (bencheacute non certo unico) impegno
programmatico dellrsquoEnte si egrave concentrato sulla redazione del piano di riequilibrio pluriennale che
avviato a seguito dellrsquoadesione alla procedura prevista dagli articoli 243-bis e ter del DLgs
2672000 dalla precedente gestione commissariale necessitava di importanti integrazioni
consistenti sia nellrsquoaffinamento del censimento dei debiti in possesso di caratteristica di certezza
che nella definizione dellrsquoesposizione dovuta al debito latente come anche (e soprattutto) in
relazione allrsquoindividuazione delle risorse di cui avvalersi per far fronte a tale imponente
esposizione complessiva (attesa la insostenibilitagrave e la non legittimitagrave dellrsquoimpegno assunto in sede
di redazione del contratto di servizio con lrsquoAMAM) Nei termini previsti dal c 573 dellrsquoart 1 della L
N 1472013 e ss mm ii il piano di riequilibrio predisposto dallrsquoamministrazione egrave stato approvato
dal Consiglio Comunale il 2 settembre 2014 ed egrave attualmente in fase di istruzione presso la
Commissione per la stabilitagrave finanziaria degli enti locali del Ministero dellrsquoInterno La redazione del
piano pur nelle difficoltagrave strutturali evidenziate nel corso della sua compilazione ha
rappresentato un fondamentale momento di riflessione sulle condizioni che avevano dato luogo al
progressivo degrado finanziario dellrsquoEnte le cui cause sono rintracciabili in alcune carenze di tipo
organizzativo (attitudine in relazione ad alcune uscite ad attivare richiesta di servizi senza i
preventivi atti di quantificazione e impegno di spesa realizzazione di improvvisi ed ingestibili
riduzioni di stanziamento deliberate in fase finale drsquoanno in relazione alla gestione di servizi
pubblici con la conseguente determinazione di deficit nelle partecipate e di conseguenti debiti
fuori bilancio a carico dellrsquoEnte eo contenziosi tra partecipate ed Ente) Importanti sforzi sono
stati compiuti in ordine al controllo delle spese dellrsquoavvocatura ed al seguito del contenzioso che
sottoposto a maggior attenzione da parte degli uffici mostra importanti elementi di supporto per
le scelte dellrsquoamministrazione e in prospettiva riduzione del gravame sullo stesso piano di
riequilibrio A titolo di esempio citiamo 1) lrsquoimportante approfondimento sul contenzioso relativo
ai contratti di finanza derivata sottoscritti dallrsquoEnte con le banche BNL-Paribas e Dexia che aprono
nuove prospettive nella controversia giudiziaria attiva 2) il successo nella causa amministrativa
intentata dalla FC Peloro contro il Comune per la vicenda dello stadio S Filippo 3) il rigetto del
ricorso AIAS Nel primo caso egrave stato possibile richiedere con ottima probabilitagrave di successo la
riapertura del fascicolo penale sulla vicenda dei derivati il secondo caso e il terzo caso consentono
di alleggerire il piano di riequilibrio tenuto conto che la causa F C Peloro (pur ammortizzata al
25 del valore richiesto) pesa per circa il 10 del piano e che la seconda costituisce precedente
per lrsquoinsieme delle cause amministrative relative alla sospensione dei contratti di affidamento a
cooperative di servizi sociali
In coerenza con la precedente relazione previsionale e programmatica per il triennio 2013-2015
lrsquoEnte ha avviato una pluralitagrave di azioni miranti ad una profonda riorganizzazione della sua
struttura organizzativa conseguendo importanti risultati
In primo luogo egrave stata confermata la riorganizzazione del 20 dicembre 2013 concernente la
macrostruttura aziendale razionalizzando e riducendo aree e dipartimenti operativi cancellando
interim (e riducendo dunque il costo della dirigenza a paritagrave di unitagrave di dirigenti) e raggruppando
attivitagrave e funzioni secondo criteri di omogeneitagrave di materia
In secondo luogo nel 2014 egrave stato certificato il rispetto del patto di stabilitagrave nellrsquoanno 2013 (dopo
due anni di sforamenti ripetuti) con ciograve consentendo di avviare la stabilizzazione del personale a
tempo determinato e nuove assunzioni miranti a recuperare parzialmente la crescente condizione
di carenza drsquoorganico che caratterizza il Comune e a ridurre lrsquoetagrave media dei dipendenti
pericolosamente cresciuta negli ultimi anni
La costruzione del bilancio di previsione 2014 riscontra ancora una volta un forte ritardo sui tempi
stabiliti per legge Ciograve egrave dovuto al concorso di piugrave elementi In primo luogo la necessitagrave di
adeguare ad alcuni rilievi del Collegio dei Revisori il rendiconto 2013 ne ha rallentato
lrsquoapprovazione interferendo con la chiusura del bilancio di previsione 2014 in secondo luogo il
piano di riequilibrio egrave stato approvato nei rinnovati termini di legge il 2 settembre 2014 il bilancio
di previsione ha avuto la necessitagrave di incorporare lrsquoannualitagrave di piano prevista e ciograve unitamente al
forte taglio subito nei trasferimenti statali (da 86 a 79 milioni per un importo percentuale
superiore agli otto punti) e regionali (lrsquoincremento di circa un milione nei trasferimenti per spesa
corrente egrave stato sovracompensato dalla riduzione di circa 25 milioni per spesa in conto capitale
con la conseguenza di una importante transizione di entrate correnti verso il finanziamento di
spese in conto capitale necessarie e obbligatorie) ha necessitato una impegnativa manovra di
assestamento per un totale di circa 30 milioni (equivalenti a circa lrsquo8 dellrsquointero bilancio) In tali
condizioni con impegni di spesa assunti in dodicesimi (pur nella prudente riduzione delle spese
ripetutamente disposta nel corso dellrsquoanno anche in omogeneitagrave alle indicazioni della Corte dei
Conti) la chiusura del bilancio ha necessitato di un attento ed approfondito lavoro di rivalutazione
dei singoli capitoli di spesa mirante alla realizzazione di economie adeguate al necessario
bilanciamento tra risorse e impieghi
Al contempo la cassa appare in grado di sopportare lrsquoeventuale restituzione dellrsquoanticipazione di
liquiditagrave ottenuta dalla cittagrave nel marzo 2013 a valere sul ldquofondo di rotazione per assicurare la
stabilitagrave finanziaria degli Enti Localirdquo Dopo lrsquoapprovazione del piano di riequilibrio si sono
verificate due condizioni modificative lrsquoentrata in vigore del DL 133 che allrsquoart 43 prevede
lrsquoiscrivibilitagrave delle somme derivanti dalla partecipazione al fondo di rotazione per assicurare la
stabilitagrave finanziaria degli enti locali al titolo II (anzicheacute V) delle entrate con ciograve rendendo
immediatamente ed integralmente spendibili tali risorse ai fini del pagamento dei debiti fuori
bilancio inserite nei piani di riequilibrio dei Comuni In tal modo i trasferimenti derivanti dal fondo
di rotazione si trasformano in risorsa finanziaria pura sostenendo i bilanci in maniera importante
Ciograve avrebbe consentito al bilancio di recuperare circa la metagrave della manovra interveniente
facilitando la chiusura del bilancio Il Ministero dellrsquoInterno ha tuttavia comunicato che
interpretando la procedura adita nel gennaio 2014 in virtugrave del novellato c 573 dellrsquoart 1 della L n
1472013 nei termini di una totale novazione del procedimento di riequilibrio intenderebbe
disporre la restituzione dellrsquoanticipazione di oltre 1480000000 Euro concessa in ragione degli
straordinari motivi di urgenza riconosciuti (tra gli altri) al Comune di Messina nel maggio 2013 Ne
consegue che tale risorsa (che avrebbe potuto essere iscritta come posta in entrata nel bilancio ed
essere destinata al finanziamento della prima annualitagrave del piano di riequilibrio) viene invece
cancellata mantenendo lrsquointegrale ldquopesordquo della manovra 2014 sul bilancio dellrsquoEnte
Egrave bene tener presente che nel corso degli ultimi 18 mesi il Comune ha sostenuto misure
stabilizzanti di forte impatto quali
- la transazione con ENEL che ha consentito la fuoriuscita dalla ldquoclausola di salvaguardiardquo che imponeva un sovra costo del 30 sulla bolletta dei consumi (assorbendo di fatto sul bilancio 2014 consumi in competenza 2013 gravati dallrsquoextracosto della salvaguardia)
- il recupero delle mensilitagrave arretrate per le partecipate (ATM e Messinambiente) e per i lavoratori del settore dei servizi sociali
- la regolarizzazione della corresponsione dei trasferimenti alle societagrave partecipate - il riconoscimento delle spettanze dovute a titolo di salario accessorio per gli anni 2012
e 2013 (non corrisposte negli anni di competenza) ai dipendenti comunali
Lrsquoaver sostenuto tali interventi senza incorrere in crisi straordinarie di liquiditagrave ed il fatto di poter
assorbire (purtroppo tramite un approfondimento del ricorso allrsquoanticipazione di tesoreria) una
decurtazione di liquiditagrave pari a circa 15 milioni senza incorrere in crisi di liquiditagrave evidenzia lrsquoavvio
di un risanamento importante per lrsquoEnte
Inoltre nel corso del 2014 si egrave avviato il processo di rientro nellrsquoanno di competenza della tassa
sulla raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani portando dal 33 al 50 la quota di tassazione
esatta nellrsquoanno Il programma dellrsquoamministrazione prevede che nel 2015 la percentuale riscossa
nellrsquoanno di competenza saragrave pari al 75 dellrsquoimporto complessivamente tariffato per ricondursi al
100 nellrsquoanno 2016
Ciograve impone interventi di motivazione e formazione del personale oltre che (anche al fine di
supportare in maniera adeguata lrsquoazione della dirigenza) di diretta responsabilitagrave anche per i livelli
funzionali tramite lrsquoattivazione delle posizioni organizzative allrsquointerno dei dipartimenti
Egrave dunque in questo contesto di riduzione complessiva sia del bilancio che della disponibilitagrave di
risorse umane che deve trovare spazio la definizione delle finalitagrave degli obiettivi e delle modalitagrave
programmate per il loro raggiungimento
AREE DI INTERVENTO
GESTIONE ECONOMICA E FINANZIARIA PARTECIPATE PROVVEDITORATO-ECONOMATO
Il maggiore impegno sostenuto dallrsquoarea economico-finanziaria egrave stato quello relativo alla
riformulazione del piano pluriennale di riequilibrio dellrsquoEnte Il piano egrave stato approvato dal
Consiglio Comunale il 2 settembre 2014 ed egrave pienamente incorporato nel bilancio di previsione
dellrsquoanno corrente e nel relativo pluriennale
Permane la necessitagrave di intervenire con urgenza per reingegnerizzare i servizi informatici dellrsquoarea
economico-finanziaria e in realtagrave di tutto lrsquoEnte Il bilancio di previsione 2014 ed il pluriennale
hanno previsto gli stanziamenti che consentiranno lrsquoacquisizione di software interagibili funzionali
e trasparenti finalizzati allrsquoefficientizzazione della gestione delle informazioni relative alle risorse
economiche e patrimoniali del Comune Il nuovo programma dovragrave consentire a tutti i
dipartimenti di interfacciarsi in maniera efficiente con la Ragioneria Generale e in particolare
dovragrave consentire un flusso di informazioni continuo e operante in tempo reale in particolare per i
servizi tributari per il patrimonio e per i dipartimenti dellrsquourbanistica e delle politiche per la casa
noncheacute con il servizio controlli interni per il varo definitivo di tutte le misure obbligatorie (e utili) di
monitoraggio oltre che di programmazione Le risorse destinate a tale finalitagrave ammontano a
200000 Euro per il 2014 e 100000 Euro per il 2015 Ciograve consente di dar luogo ad una gara sul cui
bando il CED ha giagrave avviato la definizione
Ai fini della redazione del bilancio di previsione si impone lrsquoobiettivo del recupero di termini
compatibili con una reale attivitagrave di programmazione politica della gestione del Comune A partire
dal previsionale 2015 si introdurragrave come sopra anticipato il sistema di costruzione del bilancio ldquoa
base zerordquo ad una accurata e prudenziale stima delle entrate verranno sottratte le uscite
necessarie per legge (stipendi mutui fitti piano di riequilibrio fondo svalutazione crediti fondo di
riserva altre voci vincolate per uscite obbligatorie) e le risorse a destinazione vincolata per le
quali verranno definiti i corrispondenti progetti di spesa assegnati come obiettivi ai dirigenti
competenti la differenza tra totale delle entrate da un lato e uscite obbligatorie e risorse vincolate
da un altro costituiragrave il bilancio libero da assegnare ai dirigenti in base a specifici progetti definiti e
valutati con la componente di indirizzo politico ed articolati per programmi di spesa e
cronoprogrammi operativi che costituiranno di fatto i PEG assegnati per lrsquoanno ai dirigenti noncheacute
gli obiettivi su cui strutturare il sistema di valutazione degli stessi
La gestione delle risorse tributarie persegue due obiettivi strategici tra essi interconnessi
a) il contrasto allrsquoevasione fiscale
b) lrsquoincremento di entrate e riscossioni e la loro stabilizzazione con riconduzione delle entrate
allrsquoanno di competenza
Al primo scopo nel 2014 si egrave sviluppata la collaborazione con il MEF e lrsquoAgenzia delle Entrate per
lrsquoattivazione dei sistemi di controllo e segnalazione ai fini dellrsquoaccertamento con lrsquoindividuazione
di un responsabile per il coordinamento delle informazioni e delle azioni per la segnalazione egrave
stata inoltre avviata una sperimentazione per lrsquoaffidamento di attivitagrave straordinarie di
accertamento al personale della societagrave partecipata Feluca SpA riscontrando il risultato di un
notevole incremento degli accertamenti Le informazioni ottenute dallrsquoincrocio delle banche-dati
vengono poi gestite dagli uffici che valutano le contestazioni eo riscuotono i versamenti
concordando eventuali transazioni e rateizzazioni nei pagamenti La stabilizzazione di questa
attivitagrave con lrsquoattivazione della New-Co ad esito della liquidazione della Feluca SpA costituisce
obiettivo strategico approvato dal Consiglio Comunale nel Piano di Riequilibrio dellrsquoEnte che
vincola lrsquoazione amministrativa per il periodo 2014-2022 Attesa lrsquoimportanza
dellrsquoimplementazione di opportune strategie di contrasto allrsquoevasione fiscale rientra tra gli
obiettivi programmatici del triennio il rafforzamento delle azioni miranti a rafforzare la capacitagrave di
riscossione dellrsquoEnte Sotto il secondo aspetto oltre a evidenziare lrsquoincremento tendenziale delle
entrate tributarie sul totale delle entrate dei titoli I II e III (passate nel 2013 dal 403 al 435 in
termini di comparabilitagrave ed al 774 includendovi il trasferimento per il fondo di solidarietagrave
precedentemente inserito nei trasferimenti) si rileva la necessitagrave di agire ad ulteriore
rafforzamento della capacitagrave di riscossione Va sottolineato che (come risulta dalla relazione alla
delibera tariffaria il contrasto allrsquoevasione fiscale ha avuto lrsquoeffetto di allargare la platea dei
contribuenti nella riscossione della tassa su raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani col
risultato di consentirne una riduzione media unitaria favorevolmente percepita dallrsquoutenza
Inoltre in termini programmatici si richiama il giagrave menzionato programma di riconduzione della
emissione e riscossione delle entrate tributarie nellrsquoanno di competenza che verragrave completato
entro il triennio
Lrsquoarea delle societagrave partecipate costituisce un punto importante di criticitagrave La redazione del piano
di riequilibrio ha evidenziato alcuni nodi strutturali che determinavano lrsquoinsorgere di importanti
debiti fuori bilancio a carico dellrsquoEnte Lrsquoazione di governo dellrsquoamministrazione ha avviato
interventi di radicale rinnovamento nel sistema di gestione delle societagrave partecipate nella
consapevolezza che il rilancio della qualitagrave e della stessa quantitagrave dei servizi resi costituisca la
premessa per ogni forma di risanamento delle aziende A tal fine con particolare riferimento ai
due nodi critici costituiti da ATM e Messinambiente si egrave puntato a costruire un sistema di
attrazione di competenze esterne e di collaborazione strategica con le migliori pratiche
riscontrabili a livello nazionale Questa azione di risanamento evidenzia fin drsquoora apprezzabili e
sensibili risultati per lrsquoATM mentre con la Messinambiente egrave in corso la definizione di un percorso
che si pone due obiettivi 1) la composizione delle precedenti pendenze (fondato sulla stipula di
una transazione trilaterale tra la stessa lrsquoATO in liquidazione ed il Comune e sulle risorse ipotizzate
per la societagrave nel piano di riequilibrio) 2) il rilancio strutturale che a sua volta si basa sul
completamento degli interventi di impiantistica per il trattamento dei rifiuti e sullrsquoincremento e
valorizzazione della raccolta differenziata oltre che su una riorganizzazione strutturale del
servizio Gli interventi sulle singole aziende tuttavia si inseriscono in un disegno strategico piugrave
ampio la realizzazione di una societagrave multiservizi che consenta di razionalizzare ed efficientizzare
lrsquointero sistema delle societagrave partecipate attuando economie di gestione sinergie ed economie di
scala con lrsquoobiettivo di ridurre i costi ed incrementare la qualitagrave dei servizi allrsquoutenza Entro il primo
trimestre 2015 lrsquoamministrazione prevede di completare la proposta per la ldquoMultiservizirdquo da
sottoporre al Consiglio Comunale Accanto alla ldquoMultiservizirdquo potrebbe nascere una societagrave
ldquoMultistrumentalerdquo per la gestione dei servizi allrsquoEnte (supporto alle attivitagrave di riscossione
dellrsquoEnte gestione e promozione dei finanziamenti europei controllo e valutazione qualitativa dei
servizi pubblici locali)
Infine egrave obiettivo dellrsquoamministrazione la realizzazione dei previsti piani triennali di riduzione delle
spese
SANITA - AMBIENTE
E necessario cambiare approccio alle problematiche ambientali urbane avere una visione
dinsieme organica partendo dalla considerazione che la cittagrave egrave come un organismo vivente una
sorta di Ecosistema che si ldquonutrerdquo e produce ldquoscartirdquo che vive sulla base di determinati cicli
(acqua rifiuti energia materiali cibo ) La cittagrave ha una capacitagrave ldquoricettivardquo (la cosiddetta
ldquocarrying capacity) limitata ed egrave dunque necessario studiare e conoscere il ldquometabolismordquo della
cittagrave capirne il funzionamento i suoi cicli i suoi equilibrisquilibri per potere poi delineare con la
partecipazione di associazioni e cittadini un PROGETTO DI CITTA ECO-SOSTENIBILE in cui sia
piacevole vivere e che interagisca in maniera positiva con lambiente riducendone la sua impronta
ecologica
PARTECIPAZIONE E PROGRAMMAZIONE devono dunque essere le parole guida della nuova politica
ambientale per Messina
E necessario dare organicitagrave allazione dellAmministrazione comunale in campo ambientale e
delineare con la partecipazione di associazioni e cittadini un PIANO dAZIONE con lindicazione di
Obiettivi Tempi e Modi degli interventi che si intendono varare tenendo presente che non si
tratta di affrontare emergenze settoriali (il traffico i rifiuti linquinamento) ma della
ldquoemergenzardquo ambiente nel suo complesso ovvero di una condizione generale di grave scadimento
della qualitagrave della vita urbana che va affrontata nella sua globalitagrave e trasversalitagrave con le altre
problematiche economiche sociali culturali della comunitagrave e nel suo rapporto con lambiente
globale Bisogna infatti avere consapevolezza che le problematiche ambientali non si fermano ai
confini amministrativi della cittagrave ed egrave quindi necessario tenere in considerazione il rapporto
localeglobale che impone di dare respiro piugrave ampio agli interventi comunali collegandosi con
circuiti nazionali ed internazionali (Cittagrave sostenibili Nuovo Municipio Agenda 21 ecc)
Le nuove responsabilitagrave comunali nel campo della gestione dei rifiuti a seguito della
riforma regionale prevista della Lr n 92010 impongono una riorganizzazione del dipartimento
ed il varo di azioni ed interventi che si muovano nellambito dellorizzonte della Strategia rifiuti
Zero che lamministrazione comunale ha adottato
Finalitagrave da conseguire
1) Stilare Rapporto Stato dellambiente 2) istituire organismi partecipativi come la Consulta per lambiente ed i forum tematici 3) attuare Coordinamento Politiche ed interventi ambientali comunali 4) Dotarsi di un Piano dAzione scadenzato con obiettivi di brevemedio e lungo periodo
5) Interventi di contrasto inquinamento acustico atmosferico elettromagnetico mediante monitoraggio ed azioni di prevenzione e mitigazione
6) Interventi dinformazione ed educazione ambientale ricercando e stimolando la partecipazione dei cittadini
7) Varo dellARO (ambito di raccolta ottimale) e del relativo Piano dintervento 8) Interventi diretti allattivazione dei progetti della linea dintervento 2411 del PO FESR
20072013 (Compostaggio domestico progetto di raccolta porta a porta) 9) Predisposizione di interventi diretti alla riduzione dei rifiuti 10) rilancio della raccolta differenziata puntando al contenimento dei costi di gestione del
servizio di raccolta e smaltimento rifiuti 11) Nuovo Contratto di Servizio per la gestione degli RSU 12) Interventi volti alla tutela delle colonie feline 13) programmazione degli interventi per le politiche per il benessere degli animali 14) varo regolamenti per lattivazione degli strumenti di partecipazione previsti dallo Statuto
comunale 15) iniziative dirette a riconvertire in senso ecologico comportamenti individuali e collettivi 16) Consolidamento della attivitagrave ldquoLaboratorio Beni comunirdquo e attuazione dinterventi diretti
allautogestione dei beni comuni
La raccolta e smaltimento dei RSU pur nellrsquoelevata criticitagrave derivante dalla gestione della societagrave di
esercizio del servizio ha raggiunto risultati importanti sotto il profilo sia infrastrutturale che
gestionale Sotto il primo aspetto egrave stata avviata la gara per la realizzazione dellrsquoimpianto di
biostabilizzazione e deposito in contrada Pace (il completamento di questo impianto e lrsquoavvio del
suo utilizzo entro il 2016 consentiragrave alla cittagrave di fruire di un notevole risparmio nel conferimento
dei rifiuti eliminando costi di trasporto e riducendo il costo del trattamento) ed egrave stato
completato lrsquoimpianto di separazione per la raccolta differenziata (ciograve consentiragrave giagrave dallrsquoinizio del
2015 di incrementare la raccolta differenziata ottenendone una maggior valorizzazione e di
utilizzare lrsquoimpianto stesso come risorsa disponibile agli altri Comuni viciniori) sotto il secondo
aspetto lrsquointroduzione degli incentivi per la raccolta differenziata nel sistema di tassazione ha
stimolato comportamenti virtuosi nella cittadinanza la raccolta differenziata egrave passata dal 4 al
10 egrave obiettivo del triennio provvedere ad incrementare lrsquoefficienza delle isole ecologiche ed il
sopra menzionato completamento dellrsquoimpianto di separazione costituisce un importante tassello
per questa strategia
Il Piano ARO egrave stato varato nel 2014 dalla giunta comunale con la previsione di una riduzione
sensibile nel costo del servizio di raccolta e smaltimento dei RSU che nellrsquoarco del triennio si
ridurragrave del 167 passando da 42 mni nel 2014 a 39 nel 2015 ed a 35 nel 2016 tramite
lrsquoincremento (quantitativo e qualitativo) della raccolta differenziata (obiettivo il raggiungimento
entro il 2015 della soglia di legge pari al 65)
Risorse
Progetto Porta porta euro 450738000
risorse TASI sul randagismo euro 45000000
risorse TARI euro 4200000000 circa
CIMITERI
Programmazione e Partecipazione sono i due assi intorno ai quali impostare anche per i cimiteri gli
interventi dellAmministrazione coinvolgendo i cittadini e puntando a rendere accoglienti i 17
cimiteri cittadini curandone pulizia decoro fruizione degli spazi ed iniziative di valorizzazione del
cimitero monumentale Riprogrammare alla luce delle risorse comunali a disposizione gli
interventi di ampliamento giagrave previsti per aumentare la dotazione dei loculi a disposizione
Finalitagrave da conseguire
1) Costituzione del ldquoForum cimiterirdquo aperto a tutti coloro che volessero contribuire con idee ed interventi operativi per migliorare la gestione e la fruizione dei cimiteri cittadini
2) ldquoSalviamo il Famediordquo iniziativa diretta a recuperare le tombe del Famedio coinvolgendo i privati
bull Concerti di musica classica
bull Percorsi culturali ldquoSalviamo il Cenobiordquo
bull ldquoNuova luce al cimitero il ledrdquo
bull ldquoRestauro del cimitero degli Inglesirdquo
bull Completamento informatizzazione servizi cimiteriali
bull Completamento lavori crematorio
bull Ampliamento dei cimiteri cittadini aumento dotazione dei loculi a disposizione e ristrutturazione ed ampliamenti campi comuni
bull Riorganizzazione servizio pulizia scerbatura cura del verde
bull Piano di cura e tutela del verde cimiteriale
bull Adesione allASCE rete europea dei cimiteri monumentali
ARREDO URBANO E VERDE
Relativamente al verde urbano la cittagrave di Messina egrave agli ultimi posti in Italia per numero di metri
quadrati di verde per abitante Poco o nulla egrave stato fatto in questi anni per incrementare e tutelare
il verde cittadino Le funzioni del verde sono tante e tali (ecologico ambientali ricreative sociali
culturali didattiche estetiche ecc) che egrave fondamentale puntare ad immediati ed incisivi
interventi per la sua tutela ed il suo incremento
Larredo urbano necessitagrave dinterventi di ristrutturazione e di valorizzazione di spazi centrali e
periferici coinvolgendo cittadini associazioni e ordini professionali nella convinzione che il
miglioramento della qualitagrave urbana sia fondamentale non solo per il miglioramento della qualitagrave
della vita dei cittadini ma anche una precondizione per lo sviluppo economico sociale e culturale
del territorio
Finalitagrave da conseguire
bull Varo di una progettualitagrave complessiva denominata ldquoMessina cittagrave giardinordquo che programmi
interventi di breve medio e lungo periodo per la cura tutela incremento e valorizzazione del patrimonio verde cittadino (piano potature interventi sulla circonvallazione per risolvere la problematica della deformazione del manto stradale causa radici alberi studio sulla stabilitagrave degli alberi interventi sulle palme valorizzazione aree verdi ecc)
bull Censimento spazi e micro-spazi di quartiere da mettere a verde
bull Attuazione legge n 102013 ldquoNorme per lo sviluppo degli spazi verdi urbanirdquo dando prioritagrave agli interventi diretti alla messa a dimora di alberi per ogni nato
bull Carta del Verde Urbano e forum del Verde urbano
bull rilancio delle adozioni degli spazi verdi con la campagna ldquoVerde Bene comunerdquo
bull Attuazione delle prescrizioni del Regolamento del Verde Urbano
bull Varo del Piano del verde urbano avendo come prioritagrave a) Creazione eo rafforzamento ldquoPolmoni verdirdquo e ldquoCintura Verderdquo (Riserva Capo Peloro Zona
Falcata Foresta Camaro Burgensatico Pezzolo Parco dei Peloritani ecc)
b) Previsione di ldquoVerde di vicinatordquo secondo indicatori europei
c) Previsione di ldquoAree verdi di quartiererdquo secondo indicatori europei
bull Orti comunali
bull Attuazione piano di gestione RETE NATURA 2000
bull Interventi di contrasto e di prevenzione del punteruolo rosso
bull riprogettazione degli spazi cittadini (verdi degradati residuali) con il coinvolgimento degli ordini professionali e la partecipazione dei cittadini
Risorse
Risorse TASI a) euro 30000000 per potature ed interventi sulle palme b) euro 33000000 per
ville ed aree verdi c) euro 30000000 per interventi stabilitagrave alberi con particolare riferimento agli
alberi della circonvallazione
SPORT
Finalitagrave Lrsquoattivitagrave motoria e sportiva orientata ai cittadini di tutte le etagrave egrave il miglior mezzo di
prevenzione nei confronti di molte patologie legate alla vita sedentaria Lrsquoinvestimento per
facilitare tale lrsquoattivitagrave deve dunque essere considerato di importanza fondamentale per migliorare
la qualitagrave della vita con conseguente notevole risparmio della spesa sanitaria Assieme allo sport
di base lrsquoattivitagrave agonistica a partire dalle fasce giovanili riveste da sempre unrsquoimportanza
sociale particolarmente avvertita da gran parte della popolazione
Risorse Per quanto concerne lrsquoimpiantistica sportiva esistente si prevede il raggiungimento della
condizione di agibilitagrave e di messa in sicurezza
Per il miglioramento della fruizione e gestione degli impianti si egrave previsto di affidarli in gestione o
in autogestione a federazioni sportive o singole societagrave realizzando una piena utilizzazione degli
impianti stessi con un notevole contenimento della spesa da parte dellrsquoamministrazione
mantenendo lrsquoobiettivo del recupero di una percentuale minima del 36 dei costi di gestione
Per la creazione di nuovi spazi dedicati allrsquoattivitagrave motoria e di nuovi impianti sportivi si ricorreragrave a
finanziamenti regionali nazionali ed allrsquoutilizzo dei fondi strutturali europei verranno altresigrave
stipulate convenzioni con soggetti privati
POLIZIA MUNICIPALE
Finalitagrave Il Corpo dei Vigili urbani egrave fondamentale garanzia di sicurezza prevenzione e ordinato
svolgimento della vita della cittadinanza Il bisogno della presenza attiva dei vigili in ogni quartiere
egrave unrsquoesigenza particolarmente avvertita da tutti i cittadini in quanto puograve trasmettere sicurezza e
legalitagrave oltre a favorire lrsquoordinata circolazione del traffico urbano Tra i molteplici compiti cui deve
assolvere la polizia municipale la strategia di questa amministrazione ritiene prioritari quattro
settori la regolazione del traffico il rispetto della legalitagrave nellrsquoambito dei mercati e
dellrsquooccupazione del suolo pubblico la riscossione dei tributi e la tutela del territorio
Risorse Il numero complessivo dei vigili egrave abbondantemente al di sotto delle normali necessitagrave per
un comune delle dimensioni di Messina ma a causa dei vincoli alle nuove assunzioni determinati
dalle attuali condizioni di predissesto lrsquoampliamento dellrsquoorganico egrave stato di difficile realizzazione
Con la nuova proposta di piano triennale 2014 ndash 2016 del fabbisogno di personale potragrave essere
data una spinta propulsiva importantissima in tale settore dato che lrsquoAmministrazione ha previsto
concertandolo con le organizzazioni sindacali le seguenti misure
- assunzione di 40 vigili a tempo indeterminato - 32 vigili a tempo determinato - progressiva lievitazione dellrsquoorario di lavoro contrattuale dei 49 vigili contrattisti nella
fase immediatamente successiva alla loro stabilizzazione (dunque alla ricontrattualizzazione a tempo indeterminato)
Nel frattempo comunque in questo contesto egrave fondamentale organizzare e gestire in maniera
ottimale lrsquoorganico esistente per ottenere un servizio rispondente alle complesse esigenze della
vita cittadina e per raggiungere le finalitagrave preposte
TEMATICA ENERGIA COMUNICAZIONE INNOVAZIONE
Per quanto riguarda la fornitura di energia elettrica per motivi dipendenti da alcune scelte della
precedente Amministrazione si egrave lasciato che il Comune di Messina scivolasse in ldquoRegime di
Salvaguardiardquo a causa dal mancato pagamento per due mesi delle bollette ciograve ha comportato un
aumento per tutto il 2013 di circa il 30 della tariffa per kWh consumato La nostra
Amministrazione perograve preso atto della situazione devastante ha iniziato una lunga e complessa
trattativa con ENEL SpA (vincitore della Gara per il Mercato di Salvaguardia) concludendo una
trattativa che gli consente il rientro nel cosi detto ldquomercato liberordquo sin dal 1 Gennaio 2014 Una
volta pagato il debito si egrave ottenuto un risparmio netto complessivo annuo pari a circa 3000000 di
euro rispetto a quanto speso per la fornitura di energia elettrica nel 2013
Inoltre una politica di contenimento della spesa che non comporti solo interventi fisici sugli
impianti e sulle strutture egrave quella di regolamentare lrsquouso dellrsquoenergia e attuare una strategia di
sensibilizzazione dei beneficiari finali e sulla base di questa strategia avendo individuato una
semplice metodologia basata sullrsquoinformazione e su piccole regole da trasmettere a tutto il
personale si egrave ipotizzato un ulteriore risparmio che per il 2014 si aggireragrave intorno ai 20000 euro
Interventi di riduzione dei consumi per la pubblica illuminazione Il contratto relativo alla
manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione si concluderagrave nel 2016 e si prevedono
interventi di sostituzione di lampade con una riduzione dei consumi pari a circa il 3 annuo
Per aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquouso di fonti energetiche rinnovabili il Comune deve
essere sia lrsquoattore protagonista che applica i nuovi sistemi energetici al proprio patrimonio edilizio
che il promotore di strumenti che ne favoriscano lrsquouso da parte dei cittadini
Nellrsquoambito della tematica relativa alla diffusione delle rinnovabili e degli interventi di
efficientamento energetico Il comune realizzeragrave uno sportello pubblico comunale ed un sito web
per indirizzare i cittadini ad utilizzare impianti ad energie rinnovabili (fotovoltaico solare termico
microeolico etc) e a realizzare sistemi di efficientamento energetico per lrsquoedilizia privata
mediante informazione sui finanziamenti ottenibili e costituendo uno sportello unico per la
richiesta delle autorizzazioni ai vari enti preposti
Entro il 2015 saranno portati a compimento i progetti di Realizzazione di impianti fotovoltaici su
otto scuole cittadine per una potenza complessiva di 270 kW mediante il finanziamento giagrave
disponibile PO FESR 0713 misure 2112 e 2121 la cui graduatoria egrave stata approvata con DDG
480 del 9112012 della regione Sicilia per un ammontare complessivo di 2648000 euro
Gli impianti costituiranno i progetti guida per fornire tutte le scuole cittadine con energie
rinnovabili
Per quanto riguarda gli Incrementi dellrsquoEfficienza Energetica nellrsquoEdilizia Pubblica saranno ottenuti
mediante la realizzazione dei progetti di efficientamento energetico inseriti nellrsquoambito del ldquoPatto
dei Sindacirdquo Il Patto dei sindaci egrave il principale movimento europeo che coinvolge le autoritagrave locali
e regionali impegnate ad aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquoutilizzo di fonti energetiche
rinnovabili nei loro territori La Regione Sicilia ha inteso favorire lo Start-Up dei Comuni Siciliani
aderenti al Patto dei sindaci e ha emanato il Decreto n 413 del 4 Ottobre 2013 per la ripartizione
delle risorse ai Comuni della Sicilia al fine di promuovere la sostenibilitagrave energetico-ambientale
attraverso le azioni del Patto dei Sindaci Il suddetto Decreto prevede un finanziamento pari a Euro
18503980 concesso al Comune di Messina per la attivitagrave di predisposizione dellrsquoinventario base
delle emissioni di CO2 (baseline) di redazione e adozione del PAES di predisposizione del sistema
di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni per il rafforzamento delle competenze energetiche
allrsquointerno dellrsquoAmministrazione e per la sensibilizzazione della cittadinanza
Lrsquoaccesso al contributo si concretizza con la presentazione dellrsquoistanza alla Regione Siciliana
allrsquointerno della finestra temporale che va dal 31 marzo 2014 al 30 settembre 2014 (prorogata al
31 gennaio 2015) corredata dal PAES giagrave adottato dal Consiglio Comunale e trasmesso allrsquoUfficio
del Patto della Commissione Europea
Pertanto egrave prevista la realizzazione del PAES che comprende una serie di azioni necessarie per
ridurre le emissioni di CO2 e per migliorare lrsquoefficienza energetica del territorio
Tra i grandi temi drsquointervento previsti dal patto dei sindaci alcuni compresi tra le tematiche
Energia e mobilitagrave si ritengono essenziali per favorire lo sviluppo economico territoriale per
migliorare sensibilmente la capacitagrave di gestione dei servizi di mobilitagrave interna fornire ai cittadini e
agli enti pubblici strumenti di risparmio e di migliore gestione delle risorse energetiche
bull Attivare sistemi di mobilitagrave sostenibile
bull Favorire la diffusione della generazione distribuita di energia mediante tecnologie per lo sfruttamento delle energie rinnovabili
bull Favorire i lavori di efficientamento energetico degli edifici
Queste tematiche verranno sviluppate sul medio lungo termine con progettualitagrave specifica che
potrebbe raccogliere finanziamenti europei
Nellrsquoambito della comunicazione saranno incrementate le potenzialitagrave della rete intranet di palazzo Zanca ed i sistemi di collegamento con gli altri edifici comunali mediante investimenti specifici e ricorrendo allrsquoattivazione della rete a fibre ottiche che attraversa tutta la cittagrave di Messina realizzata dalla Regione Sicilia nel quadro del progetto RAN (Regional Area Network) AREA TEMATICA MOBILITAgrave URBANA E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Essenziale punto per lo sviluppo e la crescita di un territorio egrave la sua capacitagrave di fornire strumenti
validi ed efficaci per lo spostamento di tutti i cittadini allrsquointerno di esso in modo rapido e
confortevole Quindi egrave necessario intervenire sulla mobilitagrave interna pubblica per favorire
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte degli studenti
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte dei lavoratori con uffici nel centro cittagrave
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici con eventuali interscambi (privato-pubblico) per lavoratori abitanti nei villaggi
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte di cittadini con disabilitagrave Mediante
bull Ristrutturazione dellrsquoazienda ATM
bull Totale revisione del piano industriale dellrsquoazienda
bull Attivazione del contratto di servizio
bull Inserimento di sistemi di infomobilitagrave
bull Riorganizzazione con FS del servizio di METROFERROVIA per favorire una maggiore integrazione con ATM
bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM
Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave
nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di
riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico
Locale (TPL)
Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che
prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)
Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare
collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni
diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare
collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con
la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale
dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni
regioni province diverse il nostro territorio)
Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed
il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un
sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave
economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra
Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni
In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite
collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la
rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave
circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una
frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale
Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente
assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San
Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti
con quelli delle navi veloci
PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO
Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni
di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio
sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali
del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di
progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive
del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di
corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e
attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari
imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile
un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e
Territorio della Regione
Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e
maremoto
Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi
di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le
buone norme di comportamento in caso di calamitagrave
Interventi di prevenzione del rischio
1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le
porzioni di territorio interessate
2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave
esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina
Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia
Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati
3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e
manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI
4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e
intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI
5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI
6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020
Interventi di informazione e formazione del rischio
1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in
fase di realizzazione)
2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa
Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI
3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche
abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI
4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle
circoscrizioni
5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una
settimana di Maggio)
6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista
per Agosto 2015
7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione
prevista 2016
POLITICHE GIOVANILI
Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione
giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da
ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale
cittadino
Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che
possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che
prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere
In questo contesto le azioni prevedono di
1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)
2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani
imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa
critica per lanciare le proprie idee
3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri
4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso
costo e piccola scala
5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai
finanziamenti
6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali
7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un
consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla
progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento
DEMANIO E PATRIMONIO
La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di
miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle
economie dellrsquoente
Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto
risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori
risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del
piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno
entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del
Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di
stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili
destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal
Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine
periodo per circa 1300000 euro in base annua
Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni
mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e
vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in
minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che
spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le
parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria
Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni
comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che
consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono
In particolare si prevedono
1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)
2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve
prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali
culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave
3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo
4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni
5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo
rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle
pubblicitarie
6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei
tempi specie per richieste temporanee
7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune
8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate
9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti
POLITICHE DELLA CASA
I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di
riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa
(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei
finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel
2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione
dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la
demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si
procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per
la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che
hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative
Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie
ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa
Risorse umane
Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione
delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della
gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio
Risorse economiche
Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti
nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave
presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di
competenza del dipartimento
AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA
Obiettivi
- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica
- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave
stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza
del lavoro da svolgere
- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato
2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme
- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in
avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di
condivisione del nuovo PRG
- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con
lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave
approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che
introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto
previsto dalla prossima normativa nazionale
- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte
le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)
- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)
- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo
sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di
alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)
- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il
confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad
esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)
- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG
- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e
LR3785 art 2
Risorse umane
Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse
interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica
Risorse economiche
Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive
per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro
AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI
Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con
particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20
per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le
interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento
Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della
spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo
13022012)
Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi
dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste
si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti
- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro
- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro
- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro
- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro
- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al
Ministero apposito finanziamento
Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i
finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze
previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti
possibili per le opere previste nel piano triennale
Risorse Umane
In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi
quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti
nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni
per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del
personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi
Risorse economiche
Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di
finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di
finanziamento attive per ogni singolo intervento
Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di
finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere
AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI
Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di
riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di
bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Obiettivi
- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche
a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014
- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze
dellrsquoutenza
- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli
stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue
municipalizzate
- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove
lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati
delle cabine di distribuzione
- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune
questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare
ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno
- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i
dipartimenti
Risorse
Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle
urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle
esigenze dellrsquoutenza
I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui
saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte
alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare
notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di
manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre
2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema
di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di
illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale
manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4
villaggi
SERVIZI ALLE IMPRESE
OBIETTIVI
Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire
nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la
minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina
Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la
sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata
anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed
allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza
Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli
ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio
itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un
percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i
cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del
commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade
principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione
di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta
differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati
RISORSE
Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi
incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente
somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della
cittagrave
euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera
euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati
POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE
OBIETTIVI
Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti
comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato
utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi
Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale
Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni
Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a
carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno
abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede
di aggiudicazione le imprese che
- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione
- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo
Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense
ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio
trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti
elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio
ridurre gli sprechi alimentari
introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente
non egrave possibile
attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015
attivare il servizio scuolabus per i villaggi
istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio
Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di
definizione
AVVOCATURA
Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle
procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di
interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di
miglioramento della struttura sono
1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale
dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo
2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin
fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti
3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio
al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo
almeno sufficiente e di strutture operative adeguate
4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa
con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici
PERSONALE
Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un
ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed
efficacia dellazione amministrativa
In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai
seguenti obiettivi
1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista
2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione
3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni
amministrative
4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e
valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti
SERVIZI SOCIALI
I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo
centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di
ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare
forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)
che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della
popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in
particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione
investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)
richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di
servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non
puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori
istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende
ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di
rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il
prossimo triennio
Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa
finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei
servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della
compartecipazione dei privati cittadini
Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad
extra
A- Obiettivi ad intra
1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del
1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il
Dipartimento
2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale
(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la
definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative
3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi
profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono
4 Albo enti accreditati operanti nel Comune
B- Obiettivi ad extra
1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale
modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le
risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)
2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e
proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale
3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori
4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente
ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale
CULTURA E SPETTACOLI
Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo
professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti
di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine
di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a
mantenere viva la cittagrave
Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di
artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una
serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della
cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato
interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario
che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura
Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura
- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave
- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto
Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e
grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno
attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala
immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come
ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave
con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie
allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave
inaugurata la prossima primavera
Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e
gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo
complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente
per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016
La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della
Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma
annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave
allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali
Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello
di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una
richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole
dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva
della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di
artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino
TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO
Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave
metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire
dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana
Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e
gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi
incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea
metropolitana con due obiettivi
a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e
futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del
febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della
Camera di Commercio
Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato
b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre
allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di
prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere
agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a
ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati
Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali
percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per
portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed
un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione
allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il
redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo
evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla
cittagrave
Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo
altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata
fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal
crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave
solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune
promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori
commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi
Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente
appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave
europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )
Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande
futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa
fermarsi a questi due pur rilevanti settori
A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute
potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica
artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al
programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti
comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in
atto
Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua
capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo
Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario
dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti
politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che
a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente
(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che
non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza
LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario
sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo
nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i
prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei
diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di
50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito
concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare
TOPONOMASTICA
Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di
riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti
Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle
incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove
denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave
Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille
vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole
come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti
nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno
comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio
Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una
regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno
di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica
Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016
Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011
ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800
Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600
Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200
Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000
Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000
Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000
Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000
Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000
Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000
ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000
Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000
finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)
Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)
TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600
pago 1 Comune di MESSINA
2015 2016 19728851800 20395851800
4451101700 44511 01700
1914062200 1967933300
000 000
000 000
11680000 11680000
15000000 15000000
000 000
000 000
2000000000 2000000000
000 000
000 000
000 000
000 000
000
28067335700 28788206800
SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300
Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000
della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000
Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)
Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000
Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000
sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000
aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)
Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000
ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)
Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000
Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000
Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000
Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000
comma IO L 1832011)
Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000
spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000
Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)
Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)
Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)
Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000
Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)
Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000
n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000
Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000
inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000
Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)
TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300
SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500
OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195
OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305
PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO
pago 2 Comune di MESSINA
ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88
Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00
Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00
Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00
Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti
Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700
Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88
SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Disavanzo di amministrazione 000 000 000
Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08
Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80
Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88
Lequilibrio triennale del Bilancio corrente
BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800
b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700
c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300
A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800
d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00
e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente
B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)
E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)
BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016
h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808
il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480
C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288
I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00
m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000
n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00
51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)
RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016
I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88
S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588
R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600
Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
Il predetto percorso implementativo annovera
bull la Relazione Previsionale e Programmatica (RPP) che come detto saragrave sostituita dal DUP con cui lrsquoanalisi delle attivitagrave necessarie per prefigurare percorsi di miglioramento quali-quantitativi dei servizi pubblici
bull la redazione del Bilancio finanziario di previsione secondo la metodologia del ldquobilancio a base zerordquo (zero based budget) per impostare una negoziazione delle risorse che non dia per scontato il bilancio precedente bensigrave stimoli correttamente la dimostrabilitagrave delle esigenze finanziarie in relazione alle mutevoli necessitagrave e alla concorrenzialitagrave tra di loro delle varie finalitagrave da perseguire in modo da allocare nel modo piugrave efficiente le risorse a disposizione
bull il cd ldquoBilancio tecnicordquo strumento non previsto dallrsquoordinamento degli enti locali che introdotto nel 2014 saragrave potenziato nel 2015 e nel 2016 in stretta connessione con la metodologia sopra citata del ldquobilancio a base zerordquo al fine di supportare il potenziamento della negoziazione tra sfera politica e sfera burocratica nella fase precedente lrsquoapprovazione del bilancio finanziario dunque speculare al Piano esecutivo di gestione che egrave invece lo strumento successivo allrsquoadozione del bilancio
bull il Piano esecutivo di gestione che saragrave rimodulato per essere adeguato il piugrave possibile al comma 3 bis dellrsquoart169 del TUEL
2 Lrsquoattivitagrave del Controllo di Gestione di rendicontazione dei risultati Verragrave avviato un intenso lavoro che dovragrave portare a sistema i documenti illustrativi di
controllo che con la riforma dei controlli interni sono piugrave chiaramente individuati nellrsquoEnte e tra
questi oltre quello della performance dirigenziale di cui al successivo punto il Referto sul
controllo della gestione ai sensi degli artt 196 197 198 e 198 bis del dlgs 2672000 tale
documento ha come fondamento la triplice misurazione della efficacia dellrsquoefficienza e della
economicitagrave
3 Ciclo della Performance
Il Comune di Messina utilizza giagrave un insieme di strumenti di programmazione in questo
contesto si inserisce il Piano della Performance quale documento di programmazione
triennale introdotto e disciplinato dal dlgs 1502009 Oggi tale strumento egrave fuso in un unico
documento insieme al PEG e al PDO a seguito della modifica dellart 169 del TUEL 2672000
Tale documento rappresenta uno strumento che senza limitarsi a fungere da cornice
agli strumenti giagrave esistenti definisce gli indicatori utili alla misurazione e alla valutazione della
performance dellrsquoamministrazione e introduce la rilevazione della customer satisfaction utile
sia ai fini della definizione degli obiettivi di mandato e strategici e del controllo strategico sia ai
fini del miglioramento dellrsquoefficacia dei servizi offerti e delle attivitagrave svolte
In conformitagrave alla normativa vigente e allart 15 del Regolamento per la misurazione e
valutazione della performance - Premi e Merito ai sensi del DLgs n 1502009 e ssmmii
approvato con Deliberazione di GM n 1385 del 14112011 e ssmmii compete
allOrganismo Indipendente di Valutazione (OIV ) la verifica valutazione e attestazione del
ciclo della performance delle strutture comunali e dei singoli dirigenti Ladottando Sistema di
Misurazione della Performance come previsto dallart 7 del medesimo Regolamentocostituiragrave
lo strumento finalizzato a dare attuazione a tali delicati adempimenti
4 Contenimento delle spese e razionalizzazione dellrsquouso degli immobili
Al fine della corretta ed economica gestione delle risorse pubbliche saragrave avviato un
percorso condiviso con i dirigenti volto ad attivare nuove entrate ed a contenere la spesa
corrente attraverso lrsquoadozione di contratti piugrave vantaggiosi o risparmi legati ad una piugrave efficace
ed efficiente gestione delle risorse finanziarie tale percorso egrave da ricollegarsi a quello
concernente il piano triennale della razionalizzazione di alcune spese di funzionamento ai
sensi dellrsquo art 2 c 594 e seguenti della legge n 244 del 24122007 (legge finanziaria 2008)
A tal proposito si ricorda che la citata legge n 244 prevede alcune rilevanti disposizioni
dirette al contenimento e alla razionalizzazione delle spese di funzionamento delle pubbliche
amministrazioni In particolare lrsquoart 2 comma 594 prevede che ai fini del contenimento delle
spese di funzionamento delle proprie strutture le amministrazioni pubbliche di cui allrsquoart1
comma 2 del DLgs 30 marzo 2001 n 165 adottano piani triennali per lrsquoindividuazione di
misure finalizzate alla razionalizzazione dellrsquoutilizzo
bull delle dotazioni strumentali anche informatiche che corredano le stazioni di lavoro nellrsquoautomazione drsquoufficio
bull delle autovetture di servizio attraverso il ricorso previa verifica di fattibilitagrave a mezzi alternativi di trasporto anche cumulativo
bull dei beni immobili ad uso abitativo o di servizio con esclusione dei beni infrastrutturali
A tale previsione ha fatto seguito unrsquoaltra di piugrave ampia portata
Si tratta del Piano di razionalizzazione previsto dallrsquoart 16 commi 4 5 e 6 del dl 9811
convertito dalla legge 11111
Tale Piano egrave la ideale continuazione ampliamento e potenziamento di quello previsto dal
citato art 2 c 594 e seguenti della legge n 244 del 24122007 (legge finanziaria 2008)
Nel triennio 2014 ndash 2016 proseguendo lrsquoopera avviata nel corso del 2013 si porragrave speciale
attenzione allrsquoazione miglioratrice dellEnte su quattro grandi aree di intervento
bull razionalizzazione e riqualificazione della spesa
bull riordino e ristrutturazione amministrativa
bull semplificazione e digitalizzazione
bull riduzione dei costi
Nel triennio pertanto si procederagrave a redigere il piano secondo la nuova e piugrave ampia
concezione sotto la sovrintendenza e il coordinamento del Segretario generale Direttore
generale con lrsquoambizione di mantenere il massimo controllo in termini di quantitagrave e il
massimo potenziamento in termini di qualitagrave della spesa comunale
5 Innovazione
Oggi piugrave che mai ci si rende conto del legame a doppio filo che unisce lrsquoinnovazione della PA in
genere e in particolare del Comune allrsquoinformatica In realtagrave da sempre lrsquoinformatica ha svolto un
ruolo improprio di promuovere il cambiamento andando a razionalizzare i processi
Negli ultimi anni si sta assistendo ad un cambiamento di marcia per quanto riguarda i servizi
Di fatto analizzando queste applicazioni possiamo trarre dei segnali su come saranno strutturati i
servizi comunali da qui in avanti
bull effetto immediato delle richieste a seguito della comunicazione che si intende accolta salvo accertamenti contrari nei termini da parte dellrsquoente
bull possibilitagrave di erogazione del servizio tramite piattaforma WEB dunque lrsquoerogazione va resa in modo tradizionale allo sportello per intenderci e nel portale duplicando gli sforzi
Le due linee di produzione ad un certo punto perograve dovranno fondersi in un unico processo quello
digitale prevedendo appunto lrsquoacquisizione elettronica dei documenti cartacei e se vi sono le
condizioni (conservazione a norma) la loro distruzione
Questo vuol dire intervenire a diversi livelli
bull reingegnerizzazione dei processi
bull organizzazione del lavoro
bull formazione degli operatori
bull informatizzazione delle procedure
bull infrastruttura informatica
Al fine di supportare i processi di cambiamento in atto e le esigenze di sempre maggiore
flessibilitagrave obiettivo dellrsquoEnte quale fattore di successo del processo di innovazione saragrave quello di
garantire un adeguato livello formativo ed un costante aggiornamento nei diversi ambiti
professionali noncheacute di riqualificazione delle modalitagrave di erogazione dei servizi allrsquoutenza in un
contesto di pesante diminuzione delle risorse disponibili
La realizzazione degli adempimenti previsti dal Codice dellAmministrazione Digitale (dlgs
822005 e successive modificazioni e integrazioni) rappresenta una preziosa occasione per creare
la consapevolezza sia a livello politico che a livello organizzativo del necessario cambiamento
culturale e dello sforzo complessivo che tutto lrsquoente nel suo insieme dovragrave necessariamente
affrontare nel percorso verso lrsquoinnovazione
A tal fine nel corso del triennio 2014-2016 si dovragrave varare un piano pluriennale di informatizzazione dellEnte per consentire nel tempo lallineamento dellorganizzazione agli standard piugrave elevati della pubblica amministrazione locale tenendo conto del dibattito sviluppatosi in questi anni sui processi di e-governement
6 Riflessioni sugli effetti nella gestione delle risorse umane
Tali profonde modifiche del quadro come sopra delineato hanno comportato che in questi
anni negli enti locali si sia prodotta una altrettanto profonda revisione della strategia assunzionale
cioegrave il mutamento ha comportato un differente ventaglio di professionalitagrave di cui dotarsi rispetto
al passato
Infatti utilizzando per brevitagrave una distinzione tra ldquoapparato erogatorerdquo e ldquoapparato
regolatorerdquo si puograve a grandi linee affermare che si sono progressivamente ridotte le unitagrave di
personale assegnate allapparato posto a presidio della funzione di erogazione mantenendo
inalterati o addirittura aumentando quelle assegnate alla funzione di regolazione
Per questo motivo (al netto delle decisioni scaturenti da strategie di gestione delle risorse
umane che hanno favorito percorsi di carriera non sempre coerenti con le finalitagrave di abbinare
avanzamento professionale con responsabilitagrave e merito) si puograve osservare in grandissima parte
degli enti
-- la crescita degli organici delle categorie C e D e la diminuzione di quelli delle categorie A e B
-- lo spostamento degli organici su profili orientati al coordinamento alla progettazione (in senso
lato) e al controllo a fronte del contenimento dei profili contraddistinti da conoscenze attuative
Tuttavia nel Comune di Messina i percorsi sopradetti sono stati contraddistinti da una
configurazione parzialmente diversa che richiede oggi una attenta riflessione sul percorso
caratterizzato da una doppia necessitagrave
- riconversione delle professionalitagrave esistenti via via sempre piugrave assottigliantisi - selezione accurata e strategicamente orientata delle nuove assunzioni pur nei limiti
quantitativi e certamente in riduzione come massa totale rispetto alle fuoriuscite
A tale finalitagrave tende la proposta di fabbisogno triennale del personale redatta secondo una
accurata analisi delle necessitagrave e nella piugrave integrale utilizzazione delle opportunitagrave che la
normativa consente nei limiti del percorso di risanamento in atto nellrsquoEnte
INTRODUZIONE ALLA DEFINIZIONE DELLE LINEE PROGRAMMATICHE PER AREE TEMATICHE
Nella prima annualitagrave del triennio 2014 ndash 2016 il maggiore (bencheacute non certo unico) impegno
programmatico dellrsquoEnte si egrave concentrato sulla redazione del piano di riequilibrio pluriennale che
avviato a seguito dellrsquoadesione alla procedura prevista dagli articoli 243-bis e ter del DLgs
2672000 dalla precedente gestione commissariale necessitava di importanti integrazioni
consistenti sia nellrsquoaffinamento del censimento dei debiti in possesso di caratteristica di certezza
che nella definizione dellrsquoesposizione dovuta al debito latente come anche (e soprattutto) in
relazione allrsquoindividuazione delle risorse di cui avvalersi per far fronte a tale imponente
esposizione complessiva (attesa la insostenibilitagrave e la non legittimitagrave dellrsquoimpegno assunto in sede
di redazione del contratto di servizio con lrsquoAMAM) Nei termini previsti dal c 573 dellrsquoart 1 della L
N 1472013 e ss mm ii il piano di riequilibrio predisposto dallrsquoamministrazione egrave stato approvato
dal Consiglio Comunale il 2 settembre 2014 ed egrave attualmente in fase di istruzione presso la
Commissione per la stabilitagrave finanziaria degli enti locali del Ministero dellrsquoInterno La redazione del
piano pur nelle difficoltagrave strutturali evidenziate nel corso della sua compilazione ha
rappresentato un fondamentale momento di riflessione sulle condizioni che avevano dato luogo al
progressivo degrado finanziario dellrsquoEnte le cui cause sono rintracciabili in alcune carenze di tipo
organizzativo (attitudine in relazione ad alcune uscite ad attivare richiesta di servizi senza i
preventivi atti di quantificazione e impegno di spesa realizzazione di improvvisi ed ingestibili
riduzioni di stanziamento deliberate in fase finale drsquoanno in relazione alla gestione di servizi
pubblici con la conseguente determinazione di deficit nelle partecipate e di conseguenti debiti
fuori bilancio a carico dellrsquoEnte eo contenziosi tra partecipate ed Ente) Importanti sforzi sono
stati compiuti in ordine al controllo delle spese dellrsquoavvocatura ed al seguito del contenzioso che
sottoposto a maggior attenzione da parte degli uffici mostra importanti elementi di supporto per
le scelte dellrsquoamministrazione e in prospettiva riduzione del gravame sullo stesso piano di
riequilibrio A titolo di esempio citiamo 1) lrsquoimportante approfondimento sul contenzioso relativo
ai contratti di finanza derivata sottoscritti dallrsquoEnte con le banche BNL-Paribas e Dexia che aprono
nuove prospettive nella controversia giudiziaria attiva 2) il successo nella causa amministrativa
intentata dalla FC Peloro contro il Comune per la vicenda dello stadio S Filippo 3) il rigetto del
ricorso AIAS Nel primo caso egrave stato possibile richiedere con ottima probabilitagrave di successo la
riapertura del fascicolo penale sulla vicenda dei derivati il secondo caso e il terzo caso consentono
di alleggerire il piano di riequilibrio tenuto conto che la causa F C Peloro (pur ammortizzata al
25 del valore richiesto) pesa per circa il 10 del piano e che la seconda costituisce precedente
per lrsquoinsieme delle cause amministrative relative alla sospensione dei contratti di affidamento a
cooperative di servizi sociali
In coerenza con la precedente relazione previsionale e programmatica per il triennio 2013-2015
lrsquoEnte ha avviato una pluralitagrave di azioni miranti ad una profonda riorganizzazione della sua
struttura organizzativa conseguendo importanti risultati
In primo luogo egrave stata confermata la riorganizzazione del 20 dicembre 2013 concernente la
macrostruttura aziendale razionalizzando e riducendo aree e dipartimenti operativi cancellando
interim (e riducendo dunque il costo della dirigenza a paritagrave di unitagrave di dirigenti) e raggruppando
attivitagrave e funzioni secondo criteri di omogeneitagrave di materia
In secondo luogo nel 2014 egrave stato certificato il rispetto del patto di stabilitagrave nellrsquoanno 2013 (dopo
due anni di sforamenti ripetuti) con ciograve consentendo di avviare la stabilizzazione del personale a
tempo determinato e nuove assunzioni miranti a recuperare parzialmente la crescente condizione
di carenza drsquoorganico che caratterizza il Comune e a ridurre lrsquoetagrave media dei dipendenti
pericolosamente cresciuta negli ultimi anni
La costruzione del bilancio di previsione 2014 riscontra ancora una volta un forte ritardo sui tempi
stabiliti per legge Ciograve egrave dovuto al concorso di piugrave elementi In primo luogo la necessitagrave di
adeguare ad alcuni rilievi del Collegio dei Revisori il rendiconto 2013 ne ha rallentato
lrsquoapprovazione interferendo con la chiusura del bilancio di previsione 2014 in secondo luogo il
piano di riequilibrio egrave stato approvato nei rinnovati termini di legge il 2 settembre 2014 il bilancio
di previsione ha avuto la necessitagrave di incorporare lrsquoannualitagrave di piano prevista e ciograve unitamente al
forte taglio subito nei trasferimenti statali (da 86 a 79 milioni per un importo percentuale
superiore agli otto punti) e regionali (lrsquoincremento di circa un milione nei trasferimenti per spesa
corrente egrave stato sovracompensato dalla riduzione di circa 25 milioni per spesa in conto capitale
con la conseguenza di una importante transizione di entrate correnti verso il finanziamento di
spese in conto capitale necessarie e obbligatorie) ha necessitato una impegnativa manovra di
assestamento per un totale di circa 30 milioni (equivalenti a circa lrsquo8 dellrsquointero bilancio) In tali
condizioni con impegni di spesa assunti in dodicesimi (pur nella prudente riduzione delle spese
ripetutamente disposta nel corso dellrsquoanno anche in omogeneitagrave alle indicazioni della Corte dei
Conti) la chiusura del bilancio ha necessitato di un attento ed approfondito lavoro di rivalutazione
dei singoli capitoli di spesa mirante alla realizzazione di economie adeguate al necessario
bilanciamento tra risorse e impieghi
Al contempo la cassa appare in grado di sopportare lrsquoeventuale restituzione dellrsquoanticipazione di
liquiditagrave ottenuta dalla cittagrave nel marzo 2013 a valere sul ldquofondo di rotazione per assicurare la
stabilitagrave finanziaria degli Enti Localirdquo Dopo lrsquoapprovazione del piano di riequilibrio si sono
verificate due condizioni modificative lrsquoentrata in vigore del DL 133 che allrsquoart 43 prevede
lrsquoiscrivibilitagrave delle somme derivanti dalla partecipazione al fondo di rotazione per assicurare la
stabilitagrave finanziaria degli enti locali al titolo II (anzicheacute V) delle entrate con ciograve rendendo
immediatamente ed integralmente spendibili tali risorse ai fini del pagamento dei debiti fuori
bilancio inserite nei piani di riequilibrio dei Comuni In tal modo i trasferimenti derivanti dal fondo
di rotazione si trasformano in risorsa finanziaria pura sostenendo i bilanci in maniera importante
Ciograve avrebbe consentito al bilancio di recuperare circa la metagrave della manovra interveniente
facilitando la chiusura del bilancio Il Ministero dellrsquoInterno ha tuttavia comunicato che
interpretando la procedura adita nel gennaio 2014 in virtugrave del novellato c 573 dellrsquoart 1 della L n
1472013 nei termini di una totale novazione del procedimento di riequilibrio intenderebbe
disporre la restituzione dellrsquoanticipazione di oltre 1480000000 Euro concessa in ragione degli
straordinari motivi di urgenza riconosciuti (tra gli altri) al Comune di Messina nel maggio 2013 Ne
consegue che tale risorsa (che avrebbe potuto essere iscritta come posta in entrata nel bilancio ed
essere destinata al finanziamento della prima annualitagrave del piano di riequilibrio) viene invece
cancellata mantenendo lrsquointegrale ldquopesordquo della manovra 2014 sul bilancio dellrsquoEnte
Egrave bene tener presente che nel corso degli ultimi 18 mesi il Comune ha sostenuto misure
stabilizzanti di forte impatto quali
- la transazione con ENEL che ha consentito la fuoriuscita dalla ldquoclausola di salvaguardiardquo che imponeva un sovra costo del 30 sulla bolletta dei consumi (assorbendo di fatto sul bilancio 2014 consumi in competenza 2013 gravati dallrsquoextracosto della salvaguardia)
- il recupero delle mensilitagrave arretrate per le partecipate (ATM e Messinambiente) e per i lavoratori del settore dei servizi sociali
- la regolarizzazione della corresponsione dei trasferimenti alle societagrave partecipate - il riconoscimento delle spettanze dovute a titolo di salario accessorio per gli anni 2012
e 2013 (non corrisposte negli anni di competenza) ai dipendenti comunali
Lrsquoaver sostenuto tali interventi senza incorrere in crisi straordinarie di liquiditagrave ed il fatto di poter
assorbire (purtroppo tramite un approfondimento del ricorso allrsquoanticipazione di tesoreria) una
decurtazione di liquiditagrave pari a circa 15 milioni senza incorrere in crisi di liquiditagrave evidenzia lrsquoavvio
di un risanamento importante per lrsquoEnte
Inoltre nel corso del 2014 si egrave avviato il processo di rientro nellrsquoanno di competenza della tassa
sulla raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani portando dal 33 al 50 la quota di tassazione
esatta nellrsquoanno Il programma dellrsquoamministrazione prevede che nel 2015 la percentuale riscossa
nellrsquoanno di competenza saragrave pari al 75 dellrsquoimporto complessivamente tariffato per ricondursi al
100 nellrsquoanno 2016
Ciograve impone interventi di motivazione e formazione del personale oltre che (anche al fine di
supportare in maniera adeguata lrsquoazione della dirigenza) di diretta responsabilitagrave anche per i livelli
funzionali tramite lrsquoattivazione delle posizioni organizzative allrsquointerno dei dipartimenti
Egrave dunque in questo contesto di riduzione complessiva sia del bilancio che della disponibilitagrave di
risorse umane che deve trovare spazio la definizione delle finalitagrave degli obiettivi e delle modalitagrave
programmate per il loro raggiungimento
AREE DI INTERVENTO
GESTIONE ECONOMICA E FINANZIARIA PARTECIPATE PROVVEDITORATO-ECONOMATO
Il maggiore impegno sostenuto dallrsquoarea economico-finanziaria egrave stato quello relativo alla
riformulazione del piano pluriennale di riequilibrio dellrsquoEnte Il piano egrave stato approvato dal
Consiglio Comunale il 2 settembre 2014 ed egrave pienamente incorporato nel bilancio di previsione
dellrsquoanno corrente e nel relativo pluriennale
Permane la necessitagrave di intervenire con urgenza per reingegnerizzare i servizi informatici dellrsquoarea
economico-finanziaria e in realtagrave di tutto lrsquoEnte Il bilancio di previsione 2014 ed il pluriennale
hanno previsto gli stanziamenti che consentiranno lrsquoacquisizione di software interagibili funzionali
e trasparenti finalizzati allrsquoefficientizzazione della gestione delle informazioni relative alle risorse
economiche e patrimoniali del Comune Il nuovo programma dovragrave consentire a tutti i
dipartimenti di interfacciarsi in maniera efficiente con la Ragioneria Generale e in particolare
dovragrave consentire un flusso di informazioni continuo e operante in tempo reale in particolare per i
servizi tributari per il patrimonio e per i dipartimenti dellrsquourbanistica e delle politiche per la casa
noncheacute con il servizio controlli interni per il varo definitivo di tutte le misure obbligatorie (e utili) di
monitoraggio oltre che di programmazione Le risorse destinate a tale finalitagrave ammontano a
200000 Euro per il 2014 e 100000 Euro per il 2015 Ciograve consente di dar luogo ad una gara sul cui
bando il CED ha giagrave avviato la definizione
Ai fini della redazione del bilancio di previsione si impone lrsquoobiettivo del recupero di termini
compatibili con una reale attivitagrave di programmazione politica della gestione del Comune A partire
dal previsionale 2015 si introdurragrave come sopra anticipato il sistema di costruzione del bilancio ldquoa
base zerordquo ad una accurata e prudenziale stima delle entrate verranno sottratte le uscite
necessarie per legge (stipendi mutui fitti piano di riequilibrio fondo svalutazione crediti fondo di
riserva altre voci vincolate per uscite obbligatorie) e le risorse a destinazione vincolata per le
quali verranno definiti i corrispondenti progetti di spesa assegnati come obiettivi ai dirigenti
competenti la differenza tra totale delle entrate da un lato e uscite obbligatorie e risorse vincolate
da un altro costituiragrave il bilancio libero da assegnare ai dirigenti in base a specifici progetti definiti e
valutati con la componente di indirizzo politico ed articolati per programmi di spesa e
cronoprogrammi operativi che costituiranno di fatto i PEG assegnati per lrsquoanno ai dirigenti noncheacute
gli obiettivi su cui strutturare il sistema di valutazione degli stessi
La gestione delle risorse tributarie persegue due obiettivi strategici tra essi interconnessi
a) il contrasto allrsquoevasione fiscale
b) lrsquoincremento di entrate e riscossioni e la loro stabilizzazione con riconduzione delle entrate
allrsquoanno di competenza
Al primo scopo nel 2014 si egrave sviluppata la collaborazione con il MEF e lrsquoAgenzia delle Entrate per
lrsquoattivazione dei sistemi di controllo e segnalazione ai fini dellrsquoaccertamento con lrsquoindividuazione
di un responsabile per il coordinamento delle informazioni e delle azioni per la segnalazione egrave
stata inoltre avviata una sperimentazione per lrsquoaffidamento di attivitagrave straordinarie di
accertamento al personale della societagrave partecipata Feluca SpA riscontrando il risultato di un
notevole incremento degli accertamenti Le informazioni ottenute dallrsquoincrocio delle banche-dati
vengono poi gestite dagli uffici che valutano le contestazioni eo riscuotono i versamenti
concordando eventuali transazioni e rateizzazioni nei pagamenti La stabilizzazione di questa
attivitagrave con lrsquoattivazione della New-Co ad esito della liquidazione della Feluca SpA costituisce
obiettivo strategico approvato dal Consiglio Comunale nel Piano di Riequilibrio dellrsquoEnte che
vincola lrsquoazione amministrativa per il periodo 2014-2022 Attesa lrsquoimportanza
dellrsquoimplementazione di opportune strategie di contrasto allrsquoevasione fiscale rientra tra gli
obiettivi programmatici del triennio il rafforzamento delle azioni miranti a rafforzare la capacitagrave di
riscossione dellrsquoEnte Sotto il secondo aspetto oltre a evidenziare lrsquoincremento tendenziale delle
entrate tributarie sul totale delle entrate dei titoli I II e III (passate nel 2013 dal 403 al 435 in
termini di comparabilitagrave ed al 774 includendovi il trasferimento per il fondo di solidarietagrave
precedentemente inserito nei trasferimenti) si rileva la necessitagrave di agire ad ulteriore
rafforzamento della capacitagrave di riscossione Va sottolineato che (come risulta dalla relazione alla
delibera tariffaria il contrasto allrsquoevasione fiscale ha avuto lrsquoeffetto di allargare la platea dei
contribuenti nella riscossione della tassa su raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani col
risultato di consentirne una riduzione media unitaria favorevolmente percepita dallrsquoutenza
Inoltre in termini programmatici si richiama il giagrave menzionato programma di riconduzione della
emissione e riscossione delle entrate tributarie nellrsquoanno di competenza che verragrave completato
entro il triennio
Lrsquoarea delle societagrave partecipate costituisce un punto importante di criticitagrave La redazione del piano
di riequilibrio ha evidenziato alcuni nodi strutturali che determinavano lrsquoinsorgere di importanti
debiti fuori bilancio a carico dellrsquoEnte Lrsquoazione di governo dellrsquoamministrazione ha avviato
interventi di radicale rinnovamento nel sistema di gestione delle societagrave partecipate nella
consapevolezza che il rilancio della qualitagrave e della stessa quantitagrave dei servizi resi costituisca la
premessa per ogni forma di risanamento delle aziende A tal fine con particolare riferimento ai
due nodi critici costituiti da ATM e Messinambiente si egrave puntato a costruire un sistema di
attrazione di competenze esterne e di collaborazione strategica con le migliori pratiche
riscontrabili a livello nazionale Questa azione di risanamento evidenzia fin drsquoora apprezzabili e
sensibili risultati per lrsquoATM mentre con la Messinambiente egrave in corso la definizione di un percorso
che si pone due obiettivi 1) la composizione delle precedenti pendenze (fondato sulla stipula di
una transazione trilaterale tra la stessa lrsquoATO in liquidazione ed il Comune e sulle risorse ipotizzate
per la societagrave nel piano di riequilibrio) 2) il rilancio strutturale che a sua volta si basa sul
completamento degli interventi di impiantistica per il trattamento dei rifiuti e sullrsquoincremento e
valorizzazione della raccolta differenziata oltre che su una riorganizzazione strutturale del
servizio Gli interventi sulle singole aziende tuttavia si inseriscono in un disegno strategico piugrave
ampio la realizzazione di una societagrave multiservizi che consenta di razionalizzare ed efficientizzare
lrsquointero sistema delle societagrave partecipate attuando economie di gestione sinergie ed economie di
scala con lrsquoobiettivo di ridurre i costi ed incrementare la qualitagrave dei servizi allrsquoutenza Entro il primo
trimestre 2015 lrsquoamministrazione prevede di completare la proposta per la ldquoMultiservizirdquo da
sottoporre al Consiglio Comunale Accanto alla ldquoMultiservizirdquo potrebbe nascere una societagrave
ldquoMultistrumentalerdquo per la gestione dei servizi allrsquoEnte (supporto alle attivitagrave di riscossione
dellrsquoEnte gestione e promozione dei finanziamenti europei controllo e valutazione qualitativa dei
servizi pubblici locali)
Infine egrave obiettivo dellrsquoamministrazione la realizzazione dei previsti piani triennali di riduzione delle
spese
SANITA - AMBIENTE
E necessario cambiare approccio alle problematiche ambientali urbane avere una visione
dinsieme organica partendo dalla considerazione che la cittagrave egrave come un organismo vivente una
sorta di Ecosistema che si ldquonutrerdquo e produce ldquoscartirdquo che vive sulla base di determinati cicli
(acqua rifiuti energia materiali cibo ) La cittagrave ha una capacitagrave ldquoricettivardquo (la cosiddetta
ldquocarrying capacity) limitata ed egrave dunque necessario studiare e conoscere il ldquometabolismordquo della
cittagrave capirne il funzionamento i suoi cicli i suoi equilibrisquilibri per potere poi delineare con la
partecipazione di associazioni e cittadini un PROGETTO DI CITTA ECO-SOSTENIBILE in cui sia
piacevole vivere e che interagisca in maniera positiva con lambiente riducendone la sua impronta
ecologica
PARTECIPAZIONE E PROGRAMMAZIONE devono dunque essere le parole guida della nuova politica
ambientale per Messina
E necessario dare organicitagrave allazione dellAmministrazione comunale in campo ambientale e
delineare con la partecipazione di associazioni e cittadini un PIANO dAZIONE con lindicazione di
Obiettivi Tempi e Modi degli interventi che si intendono varare tenendo presente che non si
tratta di affrontare emergenze settoriali (il traffico i rifiuti linquinamento) ma della
ldquoemergenzardquo ambiente nel suo complesso ovvero di una condizione generale di grave scadimento
della qualitagrave della vita urbana che va affrontata nella sua globalitagrave e trasversalitagrave con le altre
problematiche economiche sociali culturali della comunitagrave e nel suo rapporto con lambiente
globale Bisogna infatti avere consapevolezza che le problematiche ambientali non si fermano ai
confini amministrativi della cittagrave ed egrave quindi necessario tenere in considerazione il rapporto
localeglobale che impone di dare respiro piugrave ampio agli interventi comunali collegandosi con
circuiti nazionali ed internazionali (Cittagrave sostenibili Nuovo Municipio Agenda 21 ecc)
Le nuove responsabilitagrave comunali nel campo della gestione dei rifiuti a seguito della
riforma regionale prevista della Lr n 92010 impongono una riorganizzazione del dipartimento
ed il varo di azioni ed interventi che si muovano nellambito dellorizzonte della Strategia rifiuti
Zero che lamministrazione comunale ha adottato
Finalitagrave da conseguire
1) Stilare Rapporto Stato dellambiente 2) istituire organismi partecipativi come la Consulta per lambiente ed i forum tematici 3) attuare Coordinamento Politiche ed interventi ambientali comunali 4) Dotarsi di un Piano dAzione scadenzato con obiettivi di brevemedio e lungo periodo
5) Interventi di contrasto inquinamento acustico atmosferico elettromagnetico mediante monitoraggio ed azioni di prevenzione e mitigazione
6) Interventi dinformazione ed educazione ambientale ricercando e stimolando la partecipazione dei cittadini
7) Varo dellARO (ambito di raccolta ottimale) e del relativo Piano dintervento 8) Interventi diretti allattivazione dei progetti della linea dintervento 2411 del PO FESR
20072013 (Compostaggio domestico progetto di raccolta porta a porta) 9) Predisposizione di interventi diretti alla riduzione dei rifiuti 10) rilancio della raccolta differenziata puntando al contenimento dei costi di gestione del
servizio di raccolta e smaltimento rifiuti 11) Nuovo Contratto di Servizio per la gestione degli RSU 12) Interventi volti alla tutela delle colonie feline 13) programmazione degli interventi per le politiche per il benessere degli animali 14) varo regolamenti per lattivazione degli strumenti di partecipazione previsti dallo Statuto
comunale 15) iniziative dirette a riconvertire in senso ecologico comportamenti individuali e collettivi 16) Consolidamento della attivitagrave ldquoLaboratorio Beni comunirdquo e attuazione dinterventi diretti
allautogestione dei beni comuni
La raccolta e smaltimento dei RSU pur nellrsquoelevata criticitagrave derivante dalla gestione della societagrave di
esercizio del servizio ha raggiunto risultati importanti sotto il profilo sia infrastrutturale che
gestionale Sotto il primo aspetto egrave stata avviata la gara per la realizzazione dellrsquoimpianto di
biostabilizzazione e deposito in contrada Pace (il completamento di questo impianto e lrsquoavvio del
suo utilizzo entro il 2016 consentiragrave alla cittagrave di fruire di un notevole risparmio nel conferimento
dei rifiuti eliminando costi di trasporto e riducendo il costo del trattamento) ed egrave stato
completato lrsquoimpianto di separazione per la raccolta differenziata (ciograve consentiragrave giagrave dallrsquoinizio del
2015 di incrementare la raccolta differenziata ottenendone una maggior valorizzazione e di
utilizzare lrsquoimpianto stesso come risorsa disponibile agli altri Comuni viciniori) sotto il secondo
aspetto lrsquointroduzione degli incentivi per la raccolta differenziata nel sistema di tassazione ha
stimolato comportamenti virtuosi nella cittadinanza la raccolta differenziata egrave passata dal 4 al
10 egrave obiettivo del triennio provvedere ad incrementare lrsquoefficienza delle isole ecologiche ed il
sopra menzionato completamento dellrsquoimpianto di separazione costituisce un importante tassello
per questa strategia
Il Piano ARO egrave stato varato nel 2014 dalla giunta comunale con la previsione di una riduzione
sensibile nel costo del servizio di raccolta e smaltimento dei RSU che nellrsquoarco del triennio si
ridurragrave del 167 passando da 42 mni nel 2014 a 39 nel 2015 ed a 35 nel 2016 tramite
lrsquoincremento (quantitativo e qualitativo) della raccolta differenziata (obiettivo il raggiungimento
entro il 2015 della soglia di legge pari al 65)
Risorse
Progetto Porta porta euro 450738000
risorse TASI sul randagismo euro 45000000
risorse TARI euro 4200000000 circa
CIMITERI
Programmazione e Partecipazione sono i due assi intorno ai quali impostare anche per i cimiteri gli
interventi dellAmministrazione coinvolgendo i cittadini e puntando a rendere accoglienti i 17
cimiteri cittadini curandone pulizia decoro fruizione degli spazi ed iniziative di valorizzazione del
cimitero monumentale Riprogrammare alla luce delle risorse comunali a disposizione gli
interventi di ampliamento giagrave previsti per aumentare la dotazione dei loculi a disposizione
Finalitagrave da conseguire
1) Costituzione del ldquoForum cimiterirdquo aperto a tutti coloro che volessero contribuire con idee ed interventi operativi per migliorare la gestione e la fruizione dei cimiteri cittadini
2) ldquoSalviamo il Famediordquo iniziativa diretta a recuperare le tombe del Famedio coinvolgendo i privati
bull Concerti di musica classica
bull Percorsi culturali ldquoSalviamo il Cenobiordquo
bull ldquoNuova luce al cimitero il ledrdquo
bull ldquoRestauro del cimitero degli Inglesirdquo
bull Completamento informatizzazione servizi cimiteriali
bull Completamento lavori crematorio
bull Ampliamento dei cimiteri cittadini aumento dotazione dei loculi a disposizione e ristrutturazione ed ampliamenti campi comuni
bull Riorganizzazione servizio pulizia scerbatura cura del verde
bull Piano di cura e tutela del verde cimiteriale
bull Adesione allASCE rete europea dei cimiteri monumentali
ARREDO URBANO E VERDE
Relativamente al verde urbano la cittagrave di Messina egrave agli ultimi posti in Italia per numero di metri
quadrati di verde per abitante Poco o nulla egrave stato fatto in questi anni per incrementare e tutelare
il verde cittadino Le funzioni del verde sono tante e tali (ecologico ambientali ricreative sociali
culturali didattiche estetiche ecc) che egrave fondamentale puntare ad immediati ed incisivi
interventi per la sua tutela ed il suo incremento
Larredo urbano necessitagrave dinterventi di ristrutturazione e di valorizzazione di spazi centrali e
periferici coinvolgendo cittadini associazioni e ordini professionali nella convinzione che il
miglioramento della qualitagrave urbana sia fondamentale non solo per il miglioramento della qualitagrave
della vita dei cittadini ma anche una precondizione per lo sviluppo economico sociale e culturale
del territorio
Finalitagrave da conseguire
bull Varo di una progettualitagrave complessiva denominata ldquoMessina cittagrave giardinordquo che programmi
interventi di breve medio e lungo periodo per la cura tutela incremento e valorizzazione del patrimonio verde cittadino (piano potature interventi sulla circonvallazione per risolvere la problematica della deformazione del manto stradale causa radici alberi studio sulla stabilitagrave degli alberi interventi sulle palme valorizzazione aree verdi ecc)
bull Censimento spazi e micro-spazi di quartiere da mettere a verde
bull Attuazione legge n 102013 ldquoNorme per lo sviluppo degli spazi verdi urbanirdquo dando prioritagrave agli interventi diretti alla messa a dimora di alberi per ogni nato
bull Carta del Verde Urbano e forum del Verde urbano
bull rilancio delle adozioni degli spazi verdi con la campagna ldquoVerde Bene comunerdquo
bull Attuazione delle prescrizioni del Regolamento del Verde Urbano
bull Varo del Piano del verde urbano avendo come prioritagrave a) Creazione eo rafforzamento ldquoPolmoni verdirdquo e ldquoCintura Verderdquo (Riserva Capo Peloro Zona
Falcata Foresta Camaro Burgensatico Pezzolo Parco dei Peloritani ecc)
b) Previsione di ldquoVerde di vicinatordquo secondo indicatori europei
c) Previsione di ldquoAree verdi di quartiererdquo secondo indicatori europei
bull Orti comunali
bull Attuazione piano di gestione RETE NATURA 2000
bull Interventi di contrasto e di prevenzione del punteruolo rosso
bull riprogettazione degli spazi cittadini (verdi degradati residuali) con il coinvolgimento degli ordini professionali e la partecipazione dei cittadini
Risorse
Risorse TASI a) euro 30000000 per potature ed interventi sulle palme b) euro 33000000 per
ville ed aree verdi c) euro 30000000 per interventi stabilitagrave alberi con particolare riferimento agli
alberi della circonvallazione
SPORT
Finalitagrave Lrsquoattivitagrave motoria e sportiva orientata ai cittadini di tutte le etagrave egrave il miglior mezzo di
prevenzione nei confronti di molte patologie legate alla vita sedentaria Lrsquoinvestimento per
facilitare tale lrsquoattivitagrave deve dunque essere considerato di importanza fondamentale per migliorare
la qualitagrave della vita con conseguente notevole risparmio della spesa sanitaria Assieme allo sport
di base lrsquoattivitagrave agonistica a partire dalle fasce giovanili riveste da sempre unrsquoimportanza
sociale particolarmente avvertita da gran parte della popolazione
Risorse Per quanto concerne lrsquoimpiantistica sportiva esistente si prevede il raggiungimento della
condizione di agibilitagrave e di messa in sicurezza
Per il miglioramento della fruizione e gestione degli impianti si egrave previsto di affidarli in gestione o
in autogestione a federazioni sportive o singole societagrave realizzando una piena utilizzazione degli
impianti stessi con un notevole contenimento della spesa da parte dellrsquoamministrazione
mantenendo lrsquoobiettivo del recupero di una percentuale minima del 36 dei costi di gestione
Per la creazione di nuovi spazi dedicati allrsquoattivitagrave motoria e di nuovi impianti sportivi si ricorreragrave a
finanziamenti regionali nazionali ed allrsquoutilizzo dei fondi strutturali europei verranno altresigrave
stipulate convenzioni con soggetti privati
POLIZIA MUNICIPALE
Finalitagrave Il Corpo dei Vigili urbani egrave fondamentale garanzia di sicurezza prevenzione e ordinato
svolgimento della vita della cittadinanza Il bisogno della presenza attiva dei vigili in ogni quartiere
egrave unrsquoesigenza particolarmente avvertita da tutti i cittadini in quanto puograve trasmettere sicurezza e
legalitagrave oltre a favorire lrsquoordinata circolazione del traffico urbano Tra i molteplici compiti cui deve
assolvere la polizia municipale la strategia di questa amministrazione ritiene prioritari quattro
settori la regolazione del traffico il rispetto della legalitagrave nellrsquoambito dei mercati e
dellrsquooccupazione del suolo pubblico la riscossione dei tributi e la tutela del territorio
Risorse Il numero complessivo dei vigili egrave abbondantemente al di sotto delle normali necessitagrave per
un comune delle dimensioni di Messina ma a causa dei vincoli alle nuove assunzioni determinati
dalle attuali condizioni di predissesto lrsquoampliamento dellrsquoorganico egrave stato di difficile realizzazione
Con la nuova proposta di piano triennale 2014 ndash 2016 del fabbisogno di personale potragrave essere
data una spinta propulsiva importantissima in tale settore dato che lrsquoAmministrazione ha previsto
concertandolo con le organizzazioni sindacali le seguenti misure
- assunzione di 40 vigili a tempo indeterminato - 32 vigili a tempo determinato - progressiva lievitazione dellrsquoorario di lavoro contrattuale dei 49 vigili contrattisti nella
fase immediatamente successiva alla loro stabilizzazione (dunque alla ricontrattualizzazione a tempo indeterminato)
Nel frattempo comunque in questo contesto egrave fondamentale organizzare e gestire in maniera
ottimale lrsquoorganico esistente per ottenere un servizio rispondente alle complesse esigenze della
vita cittadina e per raggiungere le finalitagrave preposte
TEMATICA ENERGIA COMUNICAZIONE INNOVAZIONE
Per quanto riguarda la fornitura di energia elettrica per motivi dipendenti da alcune scelte della
precedente Amministrazione si egrave lasciato che il Comune di Messina scivolasse in ldquoRegime di
Salvaguardiardquo a causa dal mancato pagamento per due mesi delle bollette ciograve ha comportato un
aumento per tutto il 2013 di circa il 30 della tariffa per kWh consumato La nostra
Amministrazione perograve preso atto della situazione devastante ha iniziato una lunga e complessa
trattativa con ENEL SpA (vincitore della Gara per il Mercato di Salvaguardia) concludendo una
trattativa che gli consente il rientro nel cosi detto ldquomercato liberordquo sin dal 1 Gennaio 2014 Una
volta pagato il debito si egrave ottenuto un risparmio netto complessivo annuo pari a circa 3000000 di
euro rispetto a quanto speso per la fornitura di energia elettrica nel 2013
Inoltre una politica di contenimento della spesa che non comporti solo interventi fisici sugli
impianti e sulle strutture egrave quella di regolamentare lrsquouso dellrsquoenergia e attuare una strategia di
sensibilizzazione dei beneficiari finali e sulla base di questa strategia avendo individuato una
semplice metodologia basata sullrsquoinformazione e su piccole regole da trasmettere a tutto il
personale si egrave ipotizzato un ulteriore risparmio che per il 2014 si aggireragrave intorno ai 20000 euro
Interventi di riduzione dei consumi per la pubblica illuminazione Il contratto relativo alla
manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione si concluderagrave nel 2016 e si prevedono
interventi di sostituzione di lampade con una riduzione dei consumi pari a circa il 3 annuo
Per aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquouso di fonti energetiche rinnovabili il Comune deve
essere sia lrsquoattore protagonista che applica i nuovi sistemi energetici al proprio patrimonio edilizio
che il promotore di strumenti che ne favoriscano lrsquouso da parte dei cittadini
Nellrsquoambito della tematica relativa alla diffusione delle rinnovabili e degli interventi di
efficientamento energetico Il comune realizzeragrave uno sportello pubblico comunale ed un sito web
per indirizzare i cittadini ad utilizzare impianti ad energie rinnovabili (fotovoltaico solare termico
microeolico etc) e a realizzare sistemi di efficientamento energetico per lrsquoedilizia privata
mediante informazione sui finanziamenti ottenibili e costituendo uno sportello unico per la
richiesta delle autorizzazioni ai vari enti preposti
Entro il 2015 saranno portati a compimento i progetti di Realizzazione di impianti fotovoltaici su
otto scuole cittadine per una potenza complessiva di 270 kW mediante il finanziamento giagrave
disponibile PO FESR 0713 misure 2112 e 2121 la cui graduatoria egrave stata approvata con DDG
480 del 9112012 della regione Sicilia per un ammontare complessivo di 2648000 euro
Gli impianti costituiranno i progetti guida per fornire tutte le scuole cittadine con energie
rinnovabili
Per quanto riguarda gli Incrementi dellrsquoEfficienza Energetica nellrsquoEdilizia Pubblica saranno ottenuti
mediante la realizzazione dei progetti di efficientamento energetico inseriti nellrsquoambito del ldquoPatto
dei Sindacirdquo Il Patto dei sindaci egrave il principale movimento europeo che coinvolge le autoritagrave locali
e regionali impegnate ad aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquoutilizzo di fonti energetiche
rinnovabili nei loro territori La Regione Sicilia ha inteso favorire lo Start-Up dei Comuni Siciliani
aderenti al Patto dei sindaci e ha emanato il Decreto n 413 del 4 Ottobre 2013 per la ripartizione
delle risorse ai Comuni della Sicilia al fine di promuovere la sostenibilitagrave energetico-ambientale
attraverso le azioni del Patto dei Sindaci Il suddetto Decreto prevede un finanziamento pari a Euro
18503980 concesso al Comune di Messina per la attivitagrave di predisposizione dellrsquoinventario base
delle emissioni di CO2 (baseline) di redazione e adozione del PAES di predisposizione del sistema
di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni per il rafforzamento delle competenze energetiche
allrsquointerno dellrsquoAmministrazione e per la sensibilizzazione della cittadinanza
Lrsquoaccesso al contributo si concretizza con la presentazione dellrsquoistanza alla Regione Siciliana
allrsquointerno della finestra temporale che va dal 31 marzo 2014 al 30 settembre 2014 (prorogata al
31 gennaio 2015) corredata dal PAES giagrave adottato dal Consiglio Comunale e trasmesso allrsquoUfficio
del Patto della Commissione Europea
Pertanto egrave prevista la realizzazione del PAES che comprende una serie di azioni necessarie per
ridurre le emissioni di CO2 e per migliorare lrsquoefficienza energetica del territorio
Tra i grandi temi drsquointervento previsti dal patto dei sindaci alcuni compresi tra le tematiche
Energia e mobilitagrave si ritengono essenziali per favorire lo sviluppo economico territoriale per
migliorare sensibilmente la capacitagrave di gestione dei servizi di mobilitagrave interna fornire ai cittadini e
agli enti pubblici strumenti di risparmio e di migliore gestione delle risorse energetiche
bull Attivare sistemi di mobilitagrave sostenibile
bull Favorire la diffusione della generazione distribuita di energia mediante tecnologie per lo sfruttamento delle energie rinnovabili
bull Favorire i lavori di efficientamento energetico degli edifici
Queste tematiche verranno sviluppate sul medio lungo termine con progettualitagrave specifica che
potrebbe raccogliere finanziamenti europei
Nellrsquoambito della comunicazione saranno incrementate le potenzialitagrave della rete intranet di palazzo Zanca ed i sistemi di collegamento con gli altri edifici comunali mediante investimenti specifici e ricorrendo allrsquoattivazione della rete a fibre ottiche che attraversa tutta la cittagrave di Messina realizzata dalla Regione Sicilia nel quadro del progetto RAN (Regional Area Network) AREA TEMATICA MOBILITAgrave URBANA E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Essenziale punto per lo sviluppo e la crescita di un territorio egrave la sua capacitagrave di fornire strumenti
validi ed efficaci per lo spostamento di tutti i cittadini allrsquointerno di esso in modo rapido e
confortevole Quindi egrave necessario intervenire sulla mobilitagrave interna pubblica per favorire
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte degli studenti
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte dei lavoratori con uffici nel centro cittagrave
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici con eventuali interscambi (privato-pubblico) per lavoratori abitanti nei villaggi
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte di cittadini con disabilitagrave Mediante
bull Ristrutturazione dellrsquoazienda ATM
bull Totale revisione del piano industriale dellrsquoazienda
bull Attivazione del contratto di servizio
bull Inserimento di sistemi di infomobilitagrave
bull Riorganizzazione con FS del servizio di METROFERROVIA per favorire una maggiore integrazione con ATM
bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM
Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave
nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di
riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico
Locale (TPL)
Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che
prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)
Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare
collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni
diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare
collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con
la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale
dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni
regioni province diverse il nostro territorio)
Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed
il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un
sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave
economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra
Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni
In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite
collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la
rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave
circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una
frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale
Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente
assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San
Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti
con quelli delle navi veloci
PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO
Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni
di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio
sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali
del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di
progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive
del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di
corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e
attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari
imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile
un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e
Territorio della Regione
Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e
maremoto
Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi
di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le
buone norme di comportamento in caso di calamitagrave
Interventi di prevenzione del rischio
1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le
porzioni di territorio interessate
2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave
esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina
Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia
Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati
3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e
manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI
4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e
intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI
5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI
6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020
Interventi di informazione e formazione del rischio
1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in
fase di realizzazione)
2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa
Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI
3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche
abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI
4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle
circoscrizioni
5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una
settimana di Maggio)
6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista
per Agosto 2015
7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione
prevista 2016
POLITICHE GIOVANILI
Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione
giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da
ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale
cittadino
Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che
possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che
prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere
In questo contesto le azioni prevedono di
1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)
2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani
imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa
critica per lanciare le proprie idee
3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri
4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso
costo e piccola scala
5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai
finanziamenti
6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali
7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un
consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla
progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento
DEMANIO E PATRIMONIO
La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di
miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle
economie dellrsquoente
Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto
risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori
risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del
piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno
entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del
Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di
stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili
destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal
Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine
periodo per circa 1300000 euro in base annua
Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni
mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e
vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in
minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che
spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le
parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria
Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni
comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che
consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono
In particolare si prevedono
1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)
2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve
prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali
culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave
3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo
4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni
5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo
rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle
pubblicitarie
6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei
tempi specie per richieste temporanee
7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune
8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate
9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti
POLITICHE DELLA CASA
I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di
riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa
(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei
finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel
2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione
dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la
demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si
procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per
la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che
hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative
Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie
ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa
Risorse umane
Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione
delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della
gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio
Risorse economiche
Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti
nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave
presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di
competenza del dipartimento
AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA
Obiettivi
- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica
- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave
stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza
del lavoro da svolgere
- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato
2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme
- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in
avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di
condivisione del nuovo PRG
- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con
lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave
approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che
introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto
previsto dalla prossima normativa nazionale
- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte
le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)
- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)
- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo
sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di
alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)
- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il
confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad
esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)
- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG
- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e
LR3785 art 2
Risorse umane
Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse
interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica
Risorse economiche
Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive
per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro
AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI
Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con
particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20
per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le
interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento
Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della
spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo
13022012)
Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi
dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste
si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti
- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro
- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro
- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro
- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro
- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al
Ministero apposito finanziamento
Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i
finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze
previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti
possibili per le opere previste nel piano triennale
Risorse Umane
In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi
quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti
nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni
per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del
personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi
Risorse economiche
Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di
finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di
finanziamento attive per ogni singolo intervento
Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di
finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere
AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI
Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di
riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di
bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Obiettivi
- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche
a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014
- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze
dellrsquoutenza
- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli
stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue
municipalizzate
- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove
lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati
delle cabine di distribuzione
- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune
questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare
ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno
- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i
dipartimenti
Risorse
Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle
urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle
esigenze dellrsquoutenza
I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui
saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte
alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare
notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di
manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre
2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema
di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di
illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale
manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4
villaggi
SERVIZI ALLE IMPRESE
OBIETTIVI
Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire
nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la
minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina
Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la
sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata
anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed
allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza
Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli
ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio
itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un
percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i
cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del
commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade
principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione
di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta
differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati
RISORSE
Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi
incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente
somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della
cittagrave
euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera
euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati
POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE
OBIETTIVI
Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti
comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato
utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi
Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale
Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni
Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a
carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno
abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede
di aggiudicazione le imprese che
- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione
- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo
Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense
ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio
trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti
elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio
ridurre gli sprechi alimentari
introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente
non egrave possibile
attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015
attivare il servizio scuolabus per i villaggi
istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio
Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di
definizione
AVVOCATURA
Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle
procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di
interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di
miglioramento della struttura sono
1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale
dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo
2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin
fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti
3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio
al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo
almeno sufficiente e di strutture operative adeguate
4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa
con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici
PERSONALE
Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un
ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed
efficacia dellazione amministrativa
In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai
seguenti obiettivi
1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista
2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione
3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni
amministrative
4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e
valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti
SERVIZI SOCIALI
I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo
centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di
ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare
forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)
che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della
popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in
particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione
investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)
richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di
servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non
puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori
istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende
ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di
rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il
prossimo triennio
Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa
finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei
servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della
compartecipazione dei privati cittadini
Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad
extra
A- Obiettivi ad intra
1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del
1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il
Dipartimento
2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale
(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la
definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative
3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi
profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono
4 Albo enti accreditati operanti nel Comune
B- Obiettivi ad extra
1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale
modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le
risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)
2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e
proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale
3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori
4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente
ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale
CULTURA E SPETTACOLI
Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo
professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti
di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine
di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a
mantenere viva la cittagrave
Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di
artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una
serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della
cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato
interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario
che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura
Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura
- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave
- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto
Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e
grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno
attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala
immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come
ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave
con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie
allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave
inaugurata la prossima primavera
Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e
gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo
complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente
per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016
La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della
Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma
annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave
allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali
Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello
di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una
richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole
dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva
della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di
artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino
TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO
Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave
metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire
dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana
Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e
gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi
incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea
metropolitana con due obiettivi
a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e
futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del
febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della
Camera di Commercio
Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato
b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre
allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di
prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere
agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a
ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati
Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali
percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per
portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed
un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione
allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il
redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo
evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla
cittagrave
Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo
altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata
fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal
crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave
solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune
promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori
commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi
Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente
appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave
europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )
Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande
futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa
fermarsi a questi due pur rilevanti settori
A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute
potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica
artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al
programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti
comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in
atto
Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua
capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo
Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario
dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti
politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che
a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente
(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che
non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza
LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario
sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo
nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i
prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei
diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di
50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito
concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare
TOPONOMASTICA
Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di
riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti
Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle
incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove
denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave
Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille
vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole
come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti
nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno
comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio
Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una
regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno
di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica
Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016
Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011
ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800
Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600
Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200
Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000
Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000
Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000
Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000
Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000
Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000
ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000
Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000
finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)
Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)
TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600
pago 1 Comune di MESSINA
2015 2016 19728851800 20395851800
4451101700 44511 01700
1914062200 1967933300
000 000
000 000
11680000 11680000
15000000 15000000
000 000
000 000
2000000000 2000000000
000 000
000 000
000 000
000 000
000
28067335700 28788206800
SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300
Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000
della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000
Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)
Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000
Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000
sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000
aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)
Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000
ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)
Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000
Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000
Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000
Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000
comma IO L 1832011)
Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000
spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000
Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)
Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)
Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)
Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000
Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)
Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000
n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000
Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000
inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000
Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)
TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300
SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500
OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195
OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305
PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO
pago 2 Comune di MESSINA
ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88
Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00
Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00
Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00
Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti
Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700
Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88
SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Disavanzo di amministrazione 000 000 000
Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08
Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80
Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88
Lequilibrio triennale del Bilancio corrente
BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800
b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700
c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300
A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800
d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00
e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente
B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)
E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)
BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016
h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808
il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480
C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288
I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00
m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000
n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00
51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)
RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016
I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88
S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588
R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600
Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
allOrganismo Indipendente di Valutazione (OIV ) la verifica valutazione e attestazione del
ciclo della performance delle strutture comunali e dei singoli dirigenti Ladottando Sistema di
Misurazione della Performance come previsto dallart 7 del medesimo Regolamentocostituiragrave
lo strumento finalizzato a dare attuazione a tali delicati adempimenti
4 Contenimento delle spese e razionalizzazione dellrsquouso degli immobili
Al fine della corretta ed economica gestione delle risorse pubbliche saragrave avviato un
percorso condiviso con i dirigenti volto ad attivare nuove entrate ed a contenere la spesa
corrente attraverso lrsquoadozione di contratti piugrave vantaggiosi o risparmi legati ad una piugrave efficace
ed efficiente gestione delle risorse finanziarie tale percorso egrave da ricollegarsi a quello
concernente il piano triennale della razionalizzazione di alcune spese di funzionamento ai
sensi dellrsquo art 2 c 594 e seguenti della legge n 244 del 24122007 (legge finanziaria 2008)
A tal proposito si ricorda che la citata legge n 244 prevede alcune rilevanti disposizioni
dirette al contenimento e alla razionalizzazione delle spese di funzionamento delle pubbliche
amministrazioni In particolare lrsquoart 2 comma 594 prevede che ai fini del contenimento delle
spese di funzionamento delle proprie strutture le amministrazioni pubbliche di cui allrsquoart1
comma 2 del DLgs 30 marzo 2001 n 165 adottano piani triennali per lrsquoindividuazione di
misure finalizzate alla razionalizzazione dellrsquoutilizzo
bull delle dotazioni strumentali anche informatiche che corredano le stazioni di lavoro nellrsquoautomazione drsquoufficio
bull delle autovetture di servizio attraverso il ricorso previa verifica di fattibilitagrave a mezzi alternativi di trasporto anche cumulativo
bull dei beni immobili ad uso abitativo o di servizio con esclusione dei beni infrastrutturali
A tale previsione ha fatto seguito unrsquoaltra di piugrave ampia portata
Si tratta del Piano di razionalizzazione previsto dallrsquoart 16 commi 4 5 e 6 del dl 9811
convertito dalla legge 11111
Tale Piano egrave la ideale continuazione ampliamento e potenziamento di quello previsto dal
citato art 2 c 594 e seguenti della legge n 244 del 24122007 (legge finanziaria 2008)
Nel triennio 2014 ndash 2016 proseguendo lrsquoopera avviata nel corso del 2013 si porragrave speciale
attenzione allrsquoazione miglioratrice dellEnte su quattro grandi aree di intervento
bull razionalizzazione e riqualificazione della spesa
bull riordino e ristrutturazione amministrativa
bull semplificazione e digitalizzazione
bull riduzione dei costi
Nel triennio pertanto si procederagrave a redigere il piano secondo la nuova e piugrave ampia
concezione sotto la sovrintendenza e il coordinamento del Segretario generale Direttore
generale con lrsquoambizione di mantenere il massimo controllo in termini di quantitagrave e il
massimo potenziamento in termini di qualitagrave della spesa comunale
5 Innovazione
Oggi piugrave che mai ci si rende conto del legame a doppio filo che unisce lrsquoinnovazione della PA in
genere e in particolare del Comune allrsquoinformatica In realtagrave da sempre lrsquoinformatica ha svolto un
ruolo improprio di promuovere il cambiamento andando a razionalizzare i processi
Negli ultimi anni si sta assistendo ad un cambiamento di marcia per quanto riguarda i servizi
Di fatto analizzando queste applicazioni possiamo trarre dei segnali su come saranno strutturati i
servizi comunali da qui in avanti
bull effetto immediato delle richieste a seguito della comunicazione che si intende accolta salvo accertamenti contrari nei termini da parte dellrsquoente
bull possibilitagrave di erogazione del servizio tramite piattaforma WEB dunque lrsquoerogazione va resa in modo tradizionale allo sportello per intenderci e nel portale duplicando gli sforzi
Le due linee di produzione ad un certo punto perograve dovranno fondersi in un unico processo quello
digitale prevedendo appunto lrsquoacquisizione elettronica dei documenti cartacei e se vi sono le
condizioni (conservazione a norma) la loro distruzione
Questo vuol dire intervenire a diversi livelli
bull reingegnerizzazione dei processi
bull organizzazione del lavoro
bull formazione degli operatori
bull informatizzazione delle procedure
bull infrastruttura informatica
Al fine di supportare i processi di cambiamento in atto e le esigenze di sempre maggiore
flessibilitagrave obiettivo dellrsquoEnte quale fattore di successo del processo di innovazione saragrave quello di
garantire un adeguato livello formativo ed un costante aggiornamento nei diversi ambiti
professionali noncheacute di riqualificazione delle modalitagrave di erogazione dei servizi allrsquoutenza in un
contesto di pesante diminuzione delle risorse disponibili
La realizzazione degli adempimenti previsti dal Codice dellAmministrazione Digitale (dlgs
822005 e successive modificazioni e integrazioni) rappresenta una preziosa occasione per creare
la consapevolezza sia a livello politico che a livello organizzativo del necessario cambiamento
culturale e dello sforzo complessivo che tutto lrsquoente nel suo insieme dovragrave necessariamente
affrontare nel percorso verso lrsquoinnovazione
A tal fine nel corso del triennio 2014-2016 si dovragrave varare un piano pluriennale di informatizzazione dellEnte per consentire nel tempo lallineamento dellorganizzazione agli standard piugrave elevati della pubblica amministrazione locale tenendo conto del dibattito sviluppatosi in questi anni sui processi di e-governement
6 Riflessioni sugli effetti nella gestione delle risorse umane
Tali profonde modifiche del quadro come sopra delineato hanno comportato che in questi
anni negli enti locali si sia prodotta una altrettanto profonda revisione della strategia assunzionale
cioegrave il mutamento ha comportato un differente ventaglio di professionalitagrave di cui dotarsi rispetto
al passato
Infatti utilizzando per brevitagrave una distinzione tra ldquoapparato erogatorerdquo e ldquoapparato
regolatorerdquo si puograve a grandi linee affermare che si sono progressivamente ridotte le unitagrave di
personale assegnate allapparato posto a presidio della funzione di erogazione mantenendo
inalterati o addirittura aumentando quelle assegnate alla funzione di regolazione
Per questo motivo (al netto delle decisioni scaturenti da strategie di gestione delle risorse
umane che hanno favorito percorsi di carriera non sempre coerenti con le finalitagrave di abbinare
avanzamento professionale con responsabilitagrave e merito) si puograve osservare in grandissima parte
degli enti
-- la crescita degli organici delle categorie C e D e la diminuzione di quelli delle categorie A e B
-- lo spostamento degli organici su profili orientati al coordinamento alla progettazione (in senso
lato) e al controllo a fronte del contenimento dei profili contraddistinti da conoscenze attuative
Tuttavia nel Comune di Messina i percorsi sopradetti sono stati contraddistinti da una
configurazione parzialmente diversa che richiede oggi una attenta riflessione sul percorso
caratterizzato da una doppia necessitagrave
- riconversione delle professionalitagrave esistenti via via sempre piugrave assottigliantisi - selezione accurata e strategicamente orientata delle nuove assunzioni pur nei limiti
quantitativi e certamente in riduzione come massa totale rispetto alle fuoriuscite
A tale finalitagrave tende la proposta di fabbisogno triennale del personale redatta secondo una
accurata analisi delle necessitagrave e nella piugrave integrale utilizzazione delle opportunitagrave che la
normativa consente nei limiti del percorso di risanamento in atto nellrsquoEnte
INTRODUZIONE ALLA DEFINIZIONE DELLE LINEE PROGRAMMATICHE PER AREE TEMATICHE
Nella prima annualitagrave del triennio 2014 ndash 2016 il maggiore (bencheacute non certo unico) impegno
programmatico dellrsquoEnte si egrave concentrato sulla redazione del piano di riequilibrio pluriennale che
avviato a seguito dellrsquoadesione alla procedura prevista dagli articoli 243-bis e ter del DLgs
2672000 dalla precedente gestione commissariale necessitava di importanti integrazioni
consistenti sia nellrsquoaffinamento del censimento dei debiti in possesso di caratteristica di certezza
che nella definizione dellrsquoesposizione dovuta al debito latente come anche (e soprattutto) in
relazione allrsquoindividuazione delle risorse di cui avvalersi per far fronte a tale imponente
esposizione complessiva (attesa la insostenibilitagrave e la non legittimitagrave dellrsquoimpegno assunto in sede
di redazione del contratto di servizio con lrsquoAMAM) Nei termini previsti dal c 573 dellrsquoart 1 della L
N 1472013 e ss mm ii il piano di riequilibrio predisposto dallrsquoamministrazione egrave stato approvato
dal Consiglio Comunale il 2 settembre 2014 ed egrave attualmente in fase di istruzione presso la
Commissione per la stabilitagrave finanziaria degli enti locali del Ministero dellrsquoInterno La redazione del
piano pur nelle difficoltagrave strutturali evidenziate nel corso della sua compilazione ha
rappresentato un fondamentale momento di riflessione sulle condizioni che avevano dato luogo al
progressivo degrado finanziario dellrsquoEnte le cui cause sono rintracciabili in alcune carenze di tipo
organizzativo (attitudine in relazione ad alcune uscite ad attivare richiesta di servizi senza i
preventivi atti di quantificazione e impegno di spesa realizzazione di improvvisi ed ingestibili
riduzioni di stanziamento deliberate in fase finale drsquoanno in relazione alla gestione di servizi
pubblici con la conseguente determinazione di deficit nelle partecipate e di conseguenti debiti
fuori bilancio a carico dellrsquoEnte eo contenziosi tra partecipate ed Ente) Importanti sforzi sono
stati compiuti in ordine al controllo delle spese dellrsquoavvocatura ed al seguito del contenzioso che
sottoposto a maggior attenzione da parte degli uffici mostra importanti elementi di supporto per
le scelte dellrsquoamministrazione e in prospettiva riduzione del gravame sullo stesso piano di
riequilibrio A titolo di esempio citiamo 1) lrsquoimportante approfondimento sul contenzioso relativo
ai contratti di finanza derivata sottoscritti dallrsquoEnte con le banche BNL-Paribas e Dexia che aprono
nuove prospettive nella controversia giudiziaria attiva 2) il successo nella causa amministrativa
intentata dalla FC Peloro contro il Comune per la vicenda dello stadio S Filippo 3) il rigetto del
ricorso AIAS Nel primo caso egrave stato possibile richiedere con ottima probabilitagrave di successo la
riapertura del fascicolo penale sulla vicenda dei derivati il secondo caso e il terzo caso consentono
di alleggerire il piano di riequilibrio tenuto conto che la causa F C Peloro (pur ammortizzata al
25 del valore richiesto) pesa per circa il 10 del piano e che la seconda costituisce precedente
per lrsquoinsieme delle cause amministrative relative alla sospensione dei contratti di affidamento a
cooperative di servizi sociali
In coerenza con la precedente relazione previsionale e programmatica per il triennio 2013-2015
lrsquoEnte ha avviato una pluralitagrave di azioni miranti ad una profonda riorganizzazione della sua
struttura organizzativa conseguendo importanti risultati
In primo luogo egrave stata confermata la riorganizzazione del 20 dicembre 2013 concernente la
macrostruttura aziendale razionalizzando e riducendo aree e dipartimenti operativi cancellando
interim (e riducendo dunque il costo della dirigenza a paritagrave di unitagrave di dirigenti) e raggruppando
attivitagrave e funzioni secondo criteri di omogeneitagrave di materia
In secondo luogo nel 2014 egrave stato certificato il rispetto del patto di stabilitagrave nellrsquoanno 2013 (dopo
due anni di sforamenti ripetuti) con ciograve consentendo di avviare la stabilizzazione del personale a
tempo determinato e nuove assunzioni miranti a recuperare parzialmente la crescente condizione
di carenza drsquoorganico che caratterizza il Comune e a ridurre lrsquoetagrave media dei dipendenti
pericolosamente cresciuta negli ultimi anni
La costruzione del bilancio di previsione 2014 riscontra ancora una volta un forte ritardo sui tempi
stabiliti per legge Ciograve egrave dovuto al concorso di piugrave elementi In primo luogo la necessitagrave di
adeguare ad alcuni rilievi del Collegio dei Revisori il rendiconto 2013 ne ha rallentato
lrsquoapprovazione interferendo con la chiusura del bilancio di previsione 2014 in secondo luogo il
piano di riequilibrio egrave stato approvato nei rinnovati termini di legge il 2 settembre 2014 il bilancio
di previsione ha avuto la necessitagrave di incorporare lrsquoannualitagrave di piano prevista e ciograve unitamente al
forte taglio subito nei trasferimenti statali (da 86 a 79 milioni per un importo percentuale
superiore agli otto punti) e regionali (lrsquoincremento di circa un milione nei trasferimenti per spesa
corrente egrave stato sovracompensato dalla riduzione di circa 25 milioni per spesa in conto capitale
con la conseguenza di una importante transizione di entrate correnti verso il finanziamento di
spese in conto capitale necessarie e obbligatorie) ha necessitato una impegnativa manovra di
assestamento per un totale di circa 30 milioni (equivalenti a circa lrsquo8 dellrsquointero bilancio) In tali
condizioni con impegni di spesa assunti in dodicesimi (pur nella prudente riduzione delle spese
ripetutamente disposta nel corso dellrsquoanno anche in omogeneitagrave alle indicazioni della Corte dei
Conti) la chiusura del bilancio ha necessitato di un attento ed approfondito lavoro di rivalutazione
dei singoli capitoli di spesa mirante alla realizzazione di economie adeguate al necessario
bilanciamento tra risorse e impieghi
Al contempo la cassa appare in grado di sopportare lrsquoeventuale restituzione dellrsquoanticipazione di
liquiditagrave ottenuta dalla cittagrave nel marzo 2013 a valere sul ldquofondo di rotazione per assicurare la
stabilitagrave finanziaria degli Enti Localirdquo Dopo lrsquoapprovazione del piano di riequilibrio si sono
verificate due condizioni modificative lrsquoentrata in vigore del DL 133 che allrsquoart 43 prevede
lrsquoiscrivibilitagrave delle somme derivanti dalla partecipazione al fondo di rotazione per assicurare la
stabilitagrave finanziaria degli enti locali al titolo II (anzicheacute V) delle entrate con ciograve rendendo
immediatamente ed integralmente spendibili tali risorse ai fini del pagamento dei debiti fuori
bilancio inserite nei piani di riequilibrio dei Comuni In tal modo i trasferimenti derivanti dal fondo
di rotazione si trasformano in risorsa finanziaria pura sostenendo i bilanci in maniera importante
Ciograve avrebbe consentito al bilancio di recuperare circa la metagrave della manovra interveniente
facilitando la chiusura del bilancio Il Ministero dellrsquoInterno ha tuttavia comunicato che
interpretando la procedura adita nel gennaio 2014 in virtugrave del novellato c 573 dellrsquoart 1 della L n
1472013 nei termini di una totale novazione del procedimento di riequilibrio intenderebbe
disporre la restituzione dellrsquoanticipazione di oltre 1480000000 Euro concessa in ragione degli
straordinari motivi di urgenza riconosciuti (tra gli altri) al Comune di Messina nel maggio 2013 Ne
consegue che tale risorsa (che avrebbe potuto essere iscritta come posta in entrata nel bilancio ed
essere destinata al finanziamento della prima annualitagrave del piano di riequilibrio) viene invece
cancellata mantenendo lrsquointegrale ldquopesordquo della manovra 2014 sul bilancio dellrsquoEnte
Egrave bene tener presente che nel corso degli ultimi 18 mesi il Comune ha sostenuto misure
stabilizzanti di forte impatto quali
- la transazione con ENEL che ha consentito la fuoriuscita dalla ldquoclausola di salvaguardiardquo che imponeva un sovra costo del 30 sulla bolletta dei consumi (assorbendo di fatto sul bilancio 2014 consumi in competenza 2013 gravati dallrsquoextracosto della salvaguardia)
- il recupero delle mensilitagrave arretrate per le partecipate (ATM e Messinambiente) e per i lavoratori del settore dei servizi sociali
- la regolarizzazione della corresponsione dei trasferimenti alle societagrave partecipate - il riconoscimento delle spettanze dovute a titolo di salario accessorio per gli anni 2012
e 2013 (non corrisposte negli anni di competenza) ai dipendenti comunali
Lrsquoaver sostenuto tali interventi senza incorrere in crisi straordinarie di liquiditagrave ed il fatto di poter
assorbire (purtroppo tramite un approfondimento del ricorso allrsquoanticipazione di tesoreria) una
decurtazione di liquiditagrave pari a circa 15 milioni senza incorrere in crisi di liquiditagrave evidenzia lrsquoavvio
di un risanamento importante per lrsquoEnte
Inoltre nel corso del 2014 si egrave avviato il processo di rientro nellrsquoanno di competenza della tassa
sulla raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani portando dal 33 al 50 la quota di tassazione
esatta nellrsquoanno Il programma dellrsquoamministrazione prevede che nel 2015 la percentuale riscossa
nellrsquoanno di competenza saragrave pari al 75 dellrsquoimporto complessivamente tariffato per ricondursi al
100 nellrsquoanno 2016
Ciograve impone interventi di motivazione e formazione del personale oltre che (anche al fine di
supportare in maniera adeguata lrsquoazione della dirigenza) di diretta responsabilitagrave anche per i livelli
funzionali tramite lrsquoattivazione delle posizioni organizzative allrsquointerno dei dipartimenti
Egrave dunque in questo contesto di riduzione complessiva sia del bilancio che della disponibilitagrave di
risorse umane che deve trovare spazio la definizione delle finalitagrave degli obiettivi e delle modalitagrave
programmate per il loro raggiungimento
AREE DI INTERVENTO
GESTIONE ECONOMICA E FINANZIARIA PARTECIPATE PROVVEDITORATO-ECONOMATO
Il maggiore impegno sostenuto dallrsquoarea economico-finanziaria egrave stato quello relativo alla
riformulazione del piano pluriennale di riequilibrio dellrsquoEnte Il piano egrave stato approvato dal
Consiglio Comunale il 2 settembre 2014 ed egrave pienamente incorporato nel bilancio di previsione
dellrsquoanno corrente e nel relativo pluriennale
Permane la necessitagrave di intervenire con urgenza per reingegnerizzare i servizi informatici dellrsquoarea
economico-finanziaria e in realtagrave di tutto lrsquoEnte Il bilancio di previsione 2014 ed il pluriennale
hanno previsto gli stanziamenti che consentiranno lrsquoacquisizione di software interagibili funzionali
e trasparenti finalizzati allrsquoefficientizzazione della gestione delle informazioni relative alle risorse
economiche e patrimoniali del Comune Il nuovo programma dovragrave consentire a tutti i
dipartimenti di interfacciarsi in maniera efficiente con la Ragioneria Generale e in particolare
dovragrave consentire un flusso di informazioni continuo e operante in tempo reale in particolare per i
servizi tributari per il patrimonio e per i dipartimenti dellrsquourbanistica e delle politiche per la casa
noncheacute con il servizio controlli interni per il varo definitivo di tutte le misure obbligatorie (e utili) di
monitoraggio oltre che di programmazione Le risorse destinate a tale finalitagrave ammontano a
200000 Euro per il 2014 e 100000 Euro per il 2015 Ciograve consente di dar luogo ad una gara sul cui
bando il CED ha giagrave avviato la definizione
Ai fini della redazione del bilancio di previsione si impone lrsquoobiettivo del recupero di termini
compatibili con una reale attivitagrave di programmazione politica della gestione del Comune A partire
dal previsionale 2015 si introdurragrave come sopra anticipato il sistema di costruzione del bilancio ldquoa
base zerordquo ad una accurata e prudenziale stima delle entrate verranno sottratte le uscite
necessarie per legge (stipendi mutui fitti piano di riequilibrio fondo svalutazione crediti fondo di
riserva altre voci vincolate per uscite obbligatorie) e le risorse a destinazione vincolata per le
quali verranno definiti i corrispondenti progetti di spesa assegnati come obiettivi ai dirigenti
competenti la differenza tra totale delle entrate da un lato e uscite obbligatorie e risorse vincolate
da un altro costituiragrave il bilancio libero da assegnare ai dirigenti in base a specifici progetti definiti e
valutati con la componente di indirizzo politico ed articolati per programmi di spesa e
cronoprogrammi operativi che costituiranno di fatto i PEG assegnati per lrsquoanno ai dirigenti noncheacute
gli obiettivi su cui strutturare il sistema di valutazione degli stessi
La gestione delle risorse tributarie persegue due obiettivi strategici tra essi interconnessi
a) il contrasto allrsquoevasione fiscale
b) lrsquoincremento di entrate e riscossioni e la loro stabilizzazione con riconduzione delle entrate
allrsquoanno di competenza
Al primo scopo nel 2014 si egrave sviluppata la collaborazione con il MEF e lrsquoAgenzia delle Entrate per
lrsquoattivazione dei sistemi di controllo e segnalazione ai fini dellrsquoaccertamento con lrsquoindividuazione
di un responsabile per il coordinamento delle informazioni e delle azioni per la segnalazione egrave
stata inoltre avviata una sperimentazione per lrsquoaffidamento di attivitagrave straordinarie di
accertamento al personale della societagrave partecipata Feluca SpA riscontrando il risultato di un
notevole incremento degli accertamenti Le informazioni ottenute dallrsquoincrocio delle banche-dati
vengono poi gestite dagli uffici che valutano le contestazioni eo riscuotono i versamenti
concordando eventuali transazioni e rateizzazioni nei pagamenti La stabilizzazione di questa
attivitagrave con lrsquoattivazione della New-Co ad esito della liquidazione della Feluca SpA costituisce
obiettivo strategico approvato dal Consiglio Comunale nel Piano di Riequilibrio dellrsquoEnte che
vincola lrsquoazione amministrativa per il periodo 2014-2022 Attesa lrsquoimportanza
dellrsquoimplementazione di opportune strategie di contrasto allrsquoevasione fiscale rientra tra gli
obiettivi programmatici del triennio il rafforzamento delle azioni miranti a rafforzare la capacitagrave di
riscossione dellrsquoEnte Sotto il secondo aspetto oltre a evidenziare lrsquoincremento tendenziale delle
entrate tributarie sul totale delle entrate dei titoli I II e III (passate nel 2013 dal 403 al 435 in
termini di comparabilitagrave ed al 774 includendovi il trasferimento per il fondo di solidarietagrave
precedentemente inserito nei trasferimenti) si rileva la necessitagrave di agire ad ulteriore
rafforzamento della capacitagrave di riscossione Va sottolineato che (come risulta dalla relazione alla
delibera tariffaria il contrasto allrsquoevasione fiscale ha avuto lrsquoeffetto di allargare la platea dei
contribuenti nella riscossione della tassa su raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani col
risultato di consentirne una riduzione media unitaria favorevolmente percepita dallrsquoutenza
Inoltre in termini programmatici si richiama il giagrave menzionato programma di riconduzione della
emissione e riscossione delle entrate tributarie nellrsquoanno di competenza che verragrave completato
entro il triennio
Lrsquoarea delle societagrave partecipate costituisce un punto importante di criticitagrave La redazione del piano
di riequilibrio ha evidenziato alcuni nodi strutturali che determinavano lrsquoinsorgere di importanti
debiti fuori bilancio a carico dellrsquoEnte Lrsquoazione di governo dellrsquoamministrazione ha avviato
interventi di radicale rinnovamento nel sistema di gestione delle societagrave partecipate nella
consapevolezza che il rilancio della qualitagrave e della stessa quantitagrave dei servizi resi costituisca la
premessa per ogni forma di risanamento delle aziende A tal fine con particolare riferimento ai
due nodi critici costituiti da ATM e Messinambiente si egrave puntato a costruire un sistema di
attrazione di competenze esterne e di collaborazione strategica con le migliori pratiche
riscontrabili a livello nazionale Questa azione di risanamento evidenzia fin drsquoora apprezzabili e
sensibili risultati per lrsquoATM mentre con la Messinambiente egrave in corso la definizione di un percorso
che si pone due obiettivi 1) la composizione delle precedenti pendenze (fondato sulla stipula di
una transazione trilaterale tra la stessa lrsquoATO in liquidazione ed il Comune e sulle risorse ipotizzate
per la societagrave nel piano di riequilibrio) 2) il rilancio strutturale che a sua volta si basa sul
completamento degli interventi di impiantistica per il trattamento dei rifiuti e sullrsquoincremento e
valorizzazione della raccolta differenziata oltre che su una riorganizzazione strutturale del
servizio Gli interventi sulle singole aziende tuttavia si inseriscono in un disegno strategico piugrave
ampio la realizzazione di una societagrave multiservizi che consenta di razionalizzare ed efficientizzare
lrsquointero sistema delle societagrave partecipate attuando economie di gestione sinergie ed economie di
scala con lrsquoobiettivo di ridurre i costi ed incrementare la qualitagrave dei servizi allrsquoutenza Entro il primo
trimestre 2015 lrsquoamministrazione prevede di completare la proposta per la ldquoMultiservizirdquo da
sottoporre al Consiglio Comunale Accanto alla ldquoMultiservizirdquo potrebbe nascere una societagrave
ldquoMultistrumentalerdquo per la gestione dei servizi allrsquoEnte (supporto alle attivitagrave di riscossione
dellrsquoEnte gestione e promozione dei finanziamenti europei controllo e valutazione qualitativa dei
servizi pubblici locali)
Infine egrave obiettivo dellrsquoamministrazione la realizzazione dei previsti piani triennali di riduzione delle
spese
SANITA - AMBIENTE
E necessario cambiare approccio alle problematiche ambientali urbane avere una visione
dinsieme organica partendo dalla considerazione che la cittagrave egrave come un organismo vivente una
sorta di Ecosistema che si ldquonutrerdquo e produce ldquoscartirdquo che vive sulla base di determinati cicli
(acqua rifiuti energia materiali cibo ) La cittagrave ha una capacitagrave ldquoricettivardquo (la cosiddetta
ldquocarrying capacity) limitata ed egrave dunque necessario studiare e conoscere il ldquometabolismordquo della
cittagrave capirne il funzionamento i suoi cicli i suoi equilibrisquilibri per potere poi delineare con la
partecipazione di associazioni e cittadini un PROGETTO DI CITTA ECO-SOSTENIBILE in cui sia
piacevole vivere e che interagisca in maniera positiva con lambiente riducendone la sua impronta
ecologica
PARTECIPAZIONE E PROGRAMMAZIONE devono dunque essere le parole guida della nuova politica
ambientale per Messina
E necessario dare organicitagrave allazione dellAmministrazione comunale in campo ambientale e
delineare con la partecipazione di associazioni e cittadini un PIANO dAZIONE con lindicazione di
Obiettivi Tempi e Modi degli interventi che si intendono varare tenendo presente che non si
tratta di affrontare emergenze settoriali (il traffico i rifiuti linquinamento) ma della
ldquoemergenzardquo ambiente nel suo complesso ovvero di una condizione generale di grave scadimento
della qualitagrave della vita urbana che va affrontata nella sua globalitagrave e trasversalitagrave con le altre
problematiche economiche sociali culturali della comunitagrave e nel suo rapporto con lambiente
globale Bisogna infatti avere consapevolezza che le problematiche ambientali non si fermano ai
confini amministrativi della cittagrave ed egrave quindi necessario tenere in considerazione il rapporto
localeglobale che impone di dare respiro piugrave ampio agli interventi comunali collegandosi con
circuiti nazionali ed internazionali (Cittagrave sostenibili Nuovo Municipio Agenda 21 ecc)
Le nuove responsabilitagrave comunali nel campo della gestione dei rifiuti a seguito della
riforma regionale prevista della Lr n 92010 impongono una riorganizzazione del dipartimento
ed il varo di azioni ed interventi che si muovano nellambito dellorizzonte della Strategia rifiuti
Zero che lamministrazione comunale ha adottato
Finalitagrave da conseguire
1) Stilare Rapporto Stato dellambiente 2) istituire organismi partecipativi come la Consulta per lambiente ed i forum tematici 3) attuare Coordinamento Politiche ed interventi ambientali comunali 4) Dotarsi di un Piano dAzione scadenzato con obiettivi di brevemedio e lungo periodo
5) Interventi di contrasto inquinamento acustico atmosferico elettromagnetico mediante monitoraggio ed azioni di prevenzione e mitigazione
6) Interventi dinformazione ed educazione ambientale ricercando e stimolando la partecipazione dei cittadini
7) Varo dellARO (ambito di raccolta ottimale) e del relativo Piano dintervento 8) Interventi diretti allattivazione dei progetti della linea dintervento 2411 del PO FESR
20072013 (Compostaggio domestico progetto di raccolta porta a porta) 9) Predisposizione di interventi diretti alla riduzione dei rifiuti 10) rilancio della raccolta differenziata puntando al contenimento dei costi di gestione del
servizio di raccolta e smaltimento rifiuti 11) Nuovo Contratto di Servizio per la gestione degli RSU 12) Interventi volti alla tutela delle colonie feline 13) programmazione degli interventi per le politiche per il benessere degli animali 14) varo regolamenti per lattivazione degli strumenti di partecipazione previsti dallo Statuto
comunale 15) iniziative dirette a riconvertire in senso ecologico comportamenti individuali e collettivi 16) Consolidamento della attivitagrave ldquoLaboratorio Beni comunirdquo e attuazione dinterventi diretti
allautogestione dei beni comuni
La raccolta e smaltimento dei RSU pur nellrsquoelevata criticitagrave derivante dalla gestione della societagrave di
esercizio del servizio ha raggiunto risultati importanti sotto il profilo sia infrastrutturale che
gestionale Sotto il primo aspetto egrave stata avviata la gara per la realizzazione dellrsquoimpianto di
biostabilizzazione e deposito in contrada Pace (il completamento di questo impianto e lrsquoavvio del
suo utilizzo entro il 2016 consentiragrave alla cittagrave di fruire di un notevole risparmio nel conferimento
dei rifiuti eliminando costi di trasporto e riducendo il costo del trattamento) ed egrave stato
completato lrsquoimpianto di separazione per la raccolta differenziata (ciograve consentiragrave giagrave dallrsquoinizio del
2015 di incrementare la raccolta differenziata ottenendone una maggior valorizzazione e di
utilizzare lrsquoimpianto stesso come risorsa disponibile agli altri Comuni viciniori) sotto il secondo
aspetto lrsquointroduzione degli incentivi per la raccolta differenziata nel sistema di tassazione ha
stimolato comportamenti virtuosi nella cittadinanza la raccolta differenziata egrave passata dal 4 al
10 egrave obiettivo del triennio provvedere ad incrementare lrsquoefficienza delle isole ecologiche ed il
sopra menzionato completamento dellrsquoimpianto di separazione costituisce un importante tassello
per questa strategia
Il Piano ARO egrave stato varato nel 2014 dalla giunta comunale con la previsione di una riduzione
sensibile nel costo del servizio di raccolta e smaltimento dei RSU che nellrsquoarco del triennio si
ridurragrave del 167 passando da 42 mni nel 2014 a 39 nel 2015 ed a 35 nel 2016 tramite
lrsquoincremento (quantitativo e qualitativo) della raccolta differenziata (obiettivo il raggiungimento
entro il 2015 della soglia di legge pari al 65)
Risorse
Progetto Porta porta euro 450738000
risorse TASI sul randagismo euro 45000000
risorse TARI euro 4200000000 circa
CIMITERI
Programmazione e Partecipazione sono i due assi intorno ai quali impostare anche per i cimiteri gli
interventi dellAmministrazione coinvolgendo i cittadini e puntando a rendere accoglienti i 17
cimiteri cittadini curandone pulizia decoro fruizione degli spazi ed iniziative di valorizzazione del
cimitero monumentale Riprogrammare alla luce delle risorse comunali a disposizione gli
interventi di ampliamento giagrave previsti per aumentare la dotazione dei loculi a disposizione
Finalitagrave da conseguire
1) Costituzione del ldquoForum cimiterirdquo aperto a tutti coloro che volessero contribuire con idee ed interventi operativi per migliorare la gestione e la fruizione dei cimiteri cittadini
2) ldquoSalviamo il Famediordquo iniziativa diretta a recuperare le tombe del Famedio coinvolgendo i privati
bull Concerti di musica classica
bull Percorsi culturali ldquoSalviamo il Cenobiordquo
bull ldquoNuova luce al cimitero il ledrdquo
bull ldquoRestauro del cimitero degli Inglesirdquo
bull Completamento informatizzazione servizi cimiteriali
bull Completamento lavori crematorio
bull Ampliamento dei cimiteri cittadini aumento dotazione dei loculi a disposizione e ristrutturazione ed ampliamenti campi comuni
bull Riorganizzazione servizio pulizia scerbatura cura del verde
bull Piano di cura e tutela del verde cimiteriale
bull Adesione allASCE rete europea dei cimiteri monumentali
ARREDO URBANO E VERDE
Relativamente al verde urbano la cittagrave di Messina egrave agli ultimi posti in Italia per numero di metri
quadrati di verde per abitante Poco o nulla egrave stato fatto in questi anni per incrementare e tutelare
il verde cittadino Le funzioni del verde sono tante e tali (ecologico ambientali ricreative sociali
culturali didattiche estetiche ecc) che egrave fondamentale puntare ad immediati ed incisivi
interventi per la sua tutela ed il suo incremento
Larredo urbano necessitagrave dinterventi di ristrutturazione e di valorizzazione di spazi centrali e
periferici coinvolgendo cittadini associazioni e ordini professionali nella convinzione che il
miglioramento della qualitagrave urbana sia fondamentale non solo per il miglioramento della qualitagrave
della vita dei cittadini ma anche una precondizione per lo sviluppo economico sociale e culturale
del territorio
Finalitagrave da conseguire
bull Varo di una progettualitagrave complessiva denominata ldquoMessina cittagrave giardinordquo che programmi
interventi di breve medio e lungo periodo per la cura tutela incremento e valorizzazione del patrimonio verde cittadino (piano potature interventi sulla circonvallazione per risolvere la problematica della deformazione del manto stradale causa radici alberi studio sulla stabilitagrave degli alberi interventi sulle palme valorizzazione aree verdi ecc)
bull Censimento spazi e micro-spazi di quartiere da mettere a verde
bull Attuazione legge n 102013 ldquoNorme per lo sviluppo degli spazi verdi urbanirdquo dando prioritagrave agli interventi diretti alla messa a dimora di alberi per ogni nato
bull Carta del Verde Urbano e forum del Verde urbano
bull rilancio delle adozioni degli spazi verdi con la campagna ldquoVerde Bene comunerdquo
bull Attuazione delle prescrizioni del Regolamento del Verde Urbano
bull Varo del Piano del verde urbano avendo come prioritagrave a) Creazione eo rafforzamento ldquoPolmoni verdirdquo e ldquoCintura Verderdquo (Riserva Capo Peloro Zona
Falcata Foresta Camaro Burgensatico Pezzolo Parco dei Peloritani ecc)
b) Previsione di ldquoVerde di vicinatordquo secondo indicatori europei
c) Previsione di ldquoAree verdi di quartiererdquo secondo indicatori europei
bull Orti comunali
bull Attuazione piano di gestione RETE NATURA 2000
bull Interventi di contrasto e di prevenzione del punteruolo rosso
bull riprogettazione degli spazi cittadini (verdi degradati residuali) con il coinvolgimento degli ordini professionali e la partecipazione dei cittadini
Risorse
Risorse TASI a) euro 30000000 per potature ed interventi sulle palme b) euro 33000000 per
ville ed aree verdi c) euro 30000000 per interventi stabilitagrave alberi con particolare riferimento agli
alberi della circonvallazione
SPORT
Finalitagrave Lrsquoattivitagrave motoria e sportiva orientata ai cittadini di tutte le etagrave egrave il miglior mezzo di
prevenzione nei confronti di molte patologie legate alla vita sedentaria Lrsquoinvestimento per
facilitare tale lrsquoattivitagrave deve dunque essere considerato di importanza fondamentale per migliorare
la qualitagrave della vita con conseguente notevole risparmio della spesa sanitaria Assieme allo sport
di base lrsquoattivitagrave agonistica a partire dalle fasce giovanili riveste da sempre unrsquoimportanza
sociale particolarmente avvertita da gran parte della popolazione
Risorse Per quanto concerne lrsquoimpiantistica sportiva esistente si prevede il raggiungimento della
condizione di agibilitagrave e di messa in sicurezza
Per il miglioramento della fruizione e gestione degli impianti si egrave previsto di affidarli in gestione o
in autogestione a federazioni sportive o singole societagrave realizzando una piena utilizzazione degli
impianti stessi con un notevole contenimento della spesa da parte dellrsquoamministrazione
mantenendo lrsquoobiettivo del recupero di una percentuale minima del 36 dei costi di gestione
Per la creazione di nuovi spazi dedicati allrsquoattivitagrave motoria e di nuovi impianti sportivi si ricorreragrave a
finanziamenti regionali nazionali ed allrsquoutilizzo dei fondi strutturali europei verranno altresigrave
stipulate convenzioni con soggetti privati
POLIZIA MUNICIPALE
Finalitagrave Il Corpo dei Vigili urbani egrave fondamentale garanzia di sicurezza prevenzione e ordinato
svolgimento della vita della cittadinanza Il bisogno della presenza attiva dei vigili in ogni quartiere
egrave unrsquoesigenza particolarmente avvertita da tutti i cittadini in quanto puograve trasmettere sicurezza e
legalitagrave oltre a favorire lrsquoordinata circolazione del traffico urbano Tra i molteplici compiti cui deve
assolvere la polizia municipale la strategia di questa amministrazione ritiene prioritari quattro
settori la regolazione del traffico il rispetto della legalitagrave nellrsquoambito dei mercati e
dellrsquooccupazione del suolo pubblico la riscossione dei tributi e la tutela del territorio
Risorse Il numero complessivo dei vigili egrave abbondantemente al di sotto delle normali necessitagrave per
un comune delle dimensioni di Messina ma a causa dei vincoli alle nuove assunzioni determinati
dalle attuali condizioni di predissesto lrsquoampliamento dellrsquoorganico egrave stato di difficile realizzazione
Con la nuova proposta di piano triennale 2014 ndash 2016 del fabbisogno di personale potragrave essere
data una spinta propulsiva importantissima in tale settore dato che lrsquoAmministrazione ha previsto
concertandolo con le organizzazioni sindacali le seguenti misure
- assunzione di 40 vigili a tempo indeterminato - 32 vigili a tempo determinato - progressiva lievitazione dellrsquoorario di lavoro contrattuale dei 49 vigili contrattisti nella
fase immediatamente successiva alla loro stabilizzazione (dunque alla ricontrattualizzazione a tempo indeterminato)
Nel frattempo comunque in questo contesto egrave fondamentale organizzare e gestire in maniera
ottimale lrsquoorganico esistente per ottenere un servizio rispondente alle complesse esigenze della
vita cittadina e per raggiungere le finalitagrave preposte
TEMATICA ENERGIA COMUNICAZIONE INNOVAZIONE
Per quanto riguarda la fornitura di energia elettrica per motivi dipendenti da alcune scelte della
precedente Amministrazione si egrave lasciato che il Comune di Messina scivolasse in ldquoRegime di
Salvaguardiardquo a causa dal mancato pagamento per due mesi delle bollette ciograve ha comportato un
aumento per tutto il 2013 di circa il 30 della tariffa per kWh consumato La nostra
Amministrazione perograve preso atto della situazione devastante ha iniziato una lunga e complessa
trattativa con ENEL SpA (vincitore della Gara per il Mercato di Salvaguardia) concludendo una
trattativa che gli consente il rientro nel cosi detto ldquomercato liberordquo sin dal 1 Gennaio 2014 Una
volta pagato il debito si egrave ottenuto un risparmio netto complessivo annuo pari a circa 3000000 di
euro rispetto a quanto speso per la fornitura di energia elettrica nel 2013
Inoltre una politica di contenimento della spesa che non comporti solo interventi fisici sugli
impianti e sulle strutture egrave quella di regolamentare lrsquouso dellrsquoenergia e attuare una strategia di
sensibilizzazione dei beneficiari finali e sulla base di questa strategia avendo individuato una
semplice metodologia basata sullrsquoinformazione e su piccole regole da trasmettere a tutto il
personale si egrave ipotizzato un ulteriore risparmio che per il 2014 si aggireragrave intorno ai 20000 euro
Interventi di riduzione dei consumi per la pubblica illuminazione Il contratto relativo alla
manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione si concluderagrave nel 2016 e si prevedono
interventi di sostituzione di lampade con una riduzione dei consumi pari a circa il 3 annuo
Per aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquouso di fonti energetiche rinnovabili il Comune deve
essere sia lrsquoattore protagonista che applica i nuovi sistemi energetici al proprio patrimonio edilizio
che il promotore di strumenti che ne favoriscano lrsquouso da parte dei cittadini
Nellrsquoambito della tematica relativa alla diffusione delle rinnovabili e degli interventi di
efficientamento energetico Il comune realizzeragrave uno sportello pubblico comunale ed un sito web
per indirizzare i cittadini ad utilizzare impianti ad energie rinnovabili (fotovoltaico solare termico
microeolico etc) e a realizzare sistemi di efficientamento energetico per lrsquoedilizia privata
mediante informazione sui finanziamenti ottenibili e costituendo uno sportello unico per la
richiesta delle autorizzazioni ai vari enti preposti
Entro il 2015 saranno portati a compimento i progetti di Realizzazione di impianti fotovoltaici su
otto scuole cittadine per una potenza complessiva di 270 kW mediante il finanziamento giagrave
disponibile PO FESR 0713 misure 2112 e 2121 la cui graduatoria egrave stata approvata con DDG
480 del 9112012 della regione Sicilia per un ammontare complessivo di 2648000 euro
Gli impianti costituiranno i progetti guida per fornire tutte le scuole cittadine con energie
rinnovabili
Per quanto riguarda gli Incrementi dellrsquoEfficienza Energetica nellrsquoEdilizia Pubblica saranno ottenuti
mediante la realizzazione dei progetti di efficientamento energetico inseriti nellrsquoambito del ldquoPatto
dei Sindacirdquo Il Patto dei sindaci egrave il principale movimento europeo che coinvolge le autoritagrave locali
e regionali impegnate ad aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquoutilizzo di fonti energetiche
rinnovabili nei loro territori La Regione Sicilia ha inteso favorire lo Start-Up dei Comuni Siciliani
aderenti al Patto dei sindaci e ha emanato il Decreto n 413 del 4 Ottobre 2013 per la ripartizione
delle risorse ai Comuni della Sicilia al fine di promuovere la sostenibilitagrave energetico-ambientale
attraverso le azioni del Patto dei Sindaci Il suddetto Decreto prevede un finanziamento pari a Euro
18503980 concesso al Comune di Messina per la attivitagrave di predisposizione dellrsquoinventario base
delle emissioni di CO2 (baseline) di redazione e adozione del PAES di predisposizione del sistema
di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni per il rafforzamento delle competenze energetiche
allrsquointerno dellrsquoAmministrazione e per la sensibilizzazione della cittadinanza
Lrsquoaccesso al contributo si concretizza con la presentazione dellrsquoistanza alla Regione Siciliana
allrsquointerno della finestra temporale che va dal 31 marzo 2014 al 30 settembre 2014 (prorogata al
31 gennaio 2015) corredata dal PAES giagrave adottato dal Consiglio Comunale e trasmesso allrsquoUfficio
del Patto della Commissione Europea
Pertanto egrave prevista la realizzazione del PAES che comprende una serie di azioni necessarie per
ridurre le emissioni di CO2 e per migliorare lrsquoefficienza energetica del territorio
Tra i grandi temi drsquointervento previsti dal patto dei sindaci alcuni compresi tra le tematiche
Energia e mobilitagrave si ritengono essenziali per favorire lo sviluppo economico territoriale per
migliorare sensibilmente la capacitagrave di gestione dei servizi di mobilitagrave interna fornire ai cittadini e
agli enti pubblici strumenti di risparmio e di migliore gestione delle risorse energetiche
bull Attivare sistemi di mobilitagrave sostenibile
bull Favorire la diffusione della generazione distribuita di energia mediante tecnologie per lo sfruttamento delle energie rinnovabili
bull Favorire i lavori di efficientamento energetico degli edifici
Queste tematiche verranno sviluppate sul medio lungo termine con progettualitagrave specifica che
potrebbe raccogliere finanziamenti europei
Nellrsquoambito della comunicazione saranno incrementate le potenzialitagrave della rete intranet di palazzo Zanca ed i sistemi di collegamento con gli altri edifici comunali mediante investimenti specifici e ricorrendo allrsquoattivazione della rete a fibre ottiche che attraversa tutta la cittagrave di Messina realizzata dalla Regione Sicilia nel quadro del progetto RAN (Regional Area Network) AREA TEMATICA MOBILITAgrave URBANA E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Essenziale punto per lo sviluppo e la crescita di un territorio egrave la sua capacitagrave di fornire strumenti
validi ed efficaci per lo spostamento di tutti i cittadini allrsquointerno di esso in modo rapido e
confortevole Quindi egrave necessario intervenire sulla mobilitagrave interna pubblica per favorire
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte degli studenti
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte dei lavoratori con uffici nel centro cittagrave
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici con eventuali interscambi (privato-pubblico) per lavoratori abitanti nei villaggi
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte di cittadini con disabilitagrave Mediante
bull Ristrutturazione dellrsquoazienda ATM
bull Totale revisione del piano industriale dellrsquoazienda
bull Attivazione del contratto di servizio
bull Inserimento di sistemi di infomobilitagrave
bull Riorganizzazione con FS del servizio di METROFERROVIA per favorire una maggiore integrazione con ATM
bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM
Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave
nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di
riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico
Locale (TPL)
Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che
prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)
Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare
collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni
diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare
collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con
la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale
dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni
regioni province diverse il nostro territorio)
Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed
il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un
sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave
economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra
Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni
In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite
collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la
rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave
circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una
frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale
Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente
assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San
Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti
con quelli delle navi veloci
PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO
Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni
di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio
sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali
del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di
progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive
del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di
corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e
attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari
imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile
un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e
Territorio della Regione
Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e
maremoto
Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi
di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le
buone norme di comportamento in caso di calamitagrave
Interventi di prevenzione del rischio
1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le
porzioni di territorio interessate
2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave
esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina
Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia
Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati
3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e
manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI
4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e
intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI
5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI
6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020
Interventi di informazione e formazione del rischio
1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in
fase di realizzazione)
2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa
Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI
3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche
abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI
4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle
circoscrizioni
5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una
settimana di Maggio)
6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista
per Agosto 2015
7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione
prevista 2016
POLITICHE GIOVANILI
Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione
giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da
ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale
cittadino
Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che
possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che
prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere
In questo contesto le azioni prevedono di
1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)
2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani
imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa
critica per lanciare le proprie idee
3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri
4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso
costo e piccola scala
5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai
finanziamenti
6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali
7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un
consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla
progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento
DEMANIO E PATRIMONIO
La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di
miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle
economie dellrsquoente
Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto
risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori
risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del
piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno
entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del
Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di
stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili
destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal
Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine
periodo per circa 1300000 euro in base annua
Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni
mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e
vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in
minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che
spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le
parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria
Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni
comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che
consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono
In particolare si prevedono
1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)
2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve
prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali
culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave
3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo
4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni
5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo
rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle
pubblicitarie
6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei
tempi specie per richieste temporanee
7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune
8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate
9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti
POLITICHE DELLA CASA
I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di
riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa
(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei
finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel
2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione
dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la
demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si
procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per
la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che
hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative
Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie
ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa
Risorse umane
Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione
delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della
gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio
Risorse economiche
Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti
nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave
presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di
competenza del dipartimento
AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA
Obiettivi
- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica
- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave
stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza
del lavoro da svolgere
- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato
2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme
- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in
avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di
condivisione del nuovo PRG
- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con
lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave
approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che
introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto
previsto dalla prossima normativa nazionale
- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte
le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)
- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)
- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo
sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di
alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)
- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il
confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad
esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)
- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG
- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e
LR3785 art 2
Risorse umane
Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse
interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica
Risorse economiche
Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive
per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro
AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI
Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con
particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20
per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le
interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento
Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della
spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo
13022012)
Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi
dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste
si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti
- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro
- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro
- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro
- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro
- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al
Ministero apposito finanziamento
Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i
finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze
previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti
possibili per le opere previste nel piano triennale
Risorse Umane
In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi
quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti
nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni
per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del
personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi
Risorse economiche
Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di
finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di
finanziamento attive per ogni singolo intervento
Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di
finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere
AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI
Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di
riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di
bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Obiettivi
- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche
a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014
- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze
dellrsquoutenza
- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli
stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue
municipalizzate
- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove
lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati
delle cabine di distribuzione
- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune
questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare
ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno
- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i
dipartimenti
Risorse
Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle
urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle
esigenze dellrsquoutenza
I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui
saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte
alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare
notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di
manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre
2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema
di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di
illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale
manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4
villaggi
SERVIZI ALLE IMPRESE
OBIETTIVI
Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire
nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la
minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina
Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la
sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata
anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed
allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza
Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli
ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio
itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un
percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i
cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del
commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade
principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione
di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta
differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati
RISORSE
Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi
incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente
somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della
cittagrave
euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera
euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati
POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE
OBIETTIVI
Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti
comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato
utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi
Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale
Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni
Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a
carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno
abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede
di aggiudicazione le imprese che
- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione
- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo
Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense
ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio
trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti
elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio
ridurre gli sprechi alimentari
introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente
non egrave possibile
attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015
attivare il servizio scuolabus per i villaggi
istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio
Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di
definizione
AVVOCATURA
Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle
procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di
interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di
miglioramento della struttura sono
1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale
dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo
2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin
fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti
3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio
al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo
almeno sufficiente e di strutture operative adeguate
4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa
con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici
PERSONALE
Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un
ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed
efficacia dellazione amministrativa
In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai
seguenti obiettivi
1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista
2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione
3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni
amministrative
4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e
valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti
SERVIZI SOCIALI
I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo
centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di
ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare
forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)
che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della
popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in
particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione
investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)
richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di
servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non
puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori
istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende
ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di
rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il
prossimo triennio
Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa
finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei
servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della
compartecipazione dei privati cittadini
Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad
extra
A- Obiettivi ad intra
1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del
1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il
Dipartimento
2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale
(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la
definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative
3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi
profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono
4 Albo enti accreditati operanti nel Comune
B- Obiettivi ad extra
1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale
modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le
risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)
2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e
proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale
3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori
4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente
ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale
CULTURA E SPETTACOLI
Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo
professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti
di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine
di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a
mantenere viva la cittagrave
Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di
artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una
serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della
cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato
interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario
che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura
Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura
- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave
- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto
Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e
grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno
attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala
immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come
ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave
con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie
allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave
inaugurata la prossima primavera
Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e
gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo
complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente
per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016
La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della
Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma
annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave
allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali
Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello
di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una
richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole
dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva
della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di
artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino
TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO
Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave
metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire
dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana
Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e
gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi
incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea
metropolitana con due obiettivi
a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e
futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del
febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della
Camera di Commercio
Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato
b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre
allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di
prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere
agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a
ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati
Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali
percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per
portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed
un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione
allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il
redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo
evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla
cittagrave
Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo
altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata
fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal
crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave
solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune
promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori
commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi
Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente
appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave
europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )
Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande
futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa
fermarsi a questi due pur rilevanti settori
A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute
potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica
artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al
programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti
comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in
atto
Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua
capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo
Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario
dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti
politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che
a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente
(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che
non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza
LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario
sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo
nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i
prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei
diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di
50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito
concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare
TOPONOMASTICA
Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di
riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti
Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle
incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove
denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave
Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille
vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole
come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti
nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno
comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio
Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una
regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno
di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica
Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016
Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011
ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800
Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600
Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200
Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000
Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000
Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000
Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000
Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000
Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000
ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000
Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000
finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)
Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)
TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600
pago 1 Comune di MESSINA
2015 2016 19728851800 20395851800
4451101700 44511 01700
1914062200 1967933300
000 000
000 000
11680000 11680000
15000000 15000000
000 000
000 000
2000000000 2000000000
000 000
000 000
000 000
000 000
000
28067335700 28788206800
SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300
Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000
della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000
Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)
Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000
Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000
sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000
aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)
Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000
ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)
Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000
Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000
Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000
Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000
comma IO L 1832011)
Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000
spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000
Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)
Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)
Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)
Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000
Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)
Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000
n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000
Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000
inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000
Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)
TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300
SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500
OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195
OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305
PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO
pago 2 Comune di MESSINA
ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88
Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00
Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00
Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00
Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti
Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700
Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88
SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Disavanzo di amministrazione 000 000 000
Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08
Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80
Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88
Lequilibrio triennale del Bilancio corrente
BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800
b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700
c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300
A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800
d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00
e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente
B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)
E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)
BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016
h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808
il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480
C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288
I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00
m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000
n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00
51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)
RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016
I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88
S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588
R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600
Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
Nel triennio pertanto si procederagrave a redigere il piano secondo la nuova e piugrave ampia
concezione sotto la sovrintendenza e il coordinamento del Segretario generale Direttore
generale con lrsquoambizione di mantenere il massimo controllo in termini di quantitagrave e il
massimo potenziamento in termini di qualitagrave della spesa comunale
5 Innovazione
Oggi piugrave che mai ci si rende conto del legame a doppio filo che unisce lrsquoinnovazione della PA in
genere e in particolare del Comune allrsquoinformatica In realtagrave da sempre lrsquoinformatica ha svolto un
ruolo improprio di promuovere il cambiamento andando a razionalizzare i processi
Negli ultimi anni si sta assistendo ad un cambiamento di marcia per quanto riguarda i servizi
Di fatto analizzando queste applicazioni possiamo trarre dei segnali su come saranno strutturati i
servizi comunali da qui in avanti
bull effetto immediato delle richieste a seguito della comunicazione che si intende accolta salvo accertamenti contrari nei termini da parte dellrsquoente
bull possibilitagrave di erogazione del servizio tramite piattaforma WEB dunque lrsquoerogazione va resa in modo tradizionale allo sportello per intenderci e nel portale duplicando gli sforzi
Le due linee di produzione ad un certo punto perograve dovranno fondersi in un unico processo quello
digitale prevedendo appunto lrsquoacquisizione elettronica dei documenti cartacei e se vi sono le
condizioni (conservazione a norma) la loro distruzione
Questo vuol dire intervenire a diversi livelli
bull reingegnerizzazione dei processi
bull organizzazione del lavoro
bull formazione degli operatori
bull informatizzazione delle procedure
bull infrastruttura informatica
Al fine di supportare i processi di cambiamento in atto e le esigenze di sempre maggiore
flessibilitagrave obiettivo dellrsquoEnte quale fattore di successo del processo di innovazione saragrave quello di
garantire un adeguato livello formativo ed un costante aggiornamento nei diversi ambiti
professionali noncheacute di riqualificazione delle modalitagrave di erogazione dei servizi allrsquoutenza in un
contesto di pesante diminuzione delle risorse disponibili
La realizzazione degli adempimenti previsti dal Codice dellAmministrazione Digitale (dlgs
822005 e successive modificazioni e integrazioni) rappresenta una preziosa occasione per creare
la consapevolezza sia a livello politico che a livello organizzativo del necessario cambiamento
culturale e dello sforzo complessivo che tutto lrsquoente nel suo insieme dovragrave necessariamente
affrontare nel percorso verso lrsquoinnovazione
A tal fine nel corso del triennio 2014-2016 si dovragrave varare un piano pluriennale di informatizzazione dellEnte per consentire nel tempo lallineamento dellorganizzazione agli standard piugrave elevati della pubblica amministrazione locale tenendo conto del dibattito sviluppatosi in questi anni sui processi di e-governement
6 Riflessioni sugli effetti nella gestione delle risorse umane
Tali profonde modifiche del quadro come sopra delineato hanno comportato che in questi
anni negli enti locali si sia prodotta una altrettanto profonda revisione della strategia assunzionale
cioegrave il mutamento ha comportato un differente ventaglio di professionalitagrave di cui dotarsi rispetto
al passato
Infatti utilizzando per brevitagrave una distinzione tra ldquoapparato erogatorerdquo e ldquoapparato
regolatorerdquo si puograve a grandi linee affermare che si sono progressivamente ridotte le unitagrave di
personale assegnate allapparato posto a presidio della funzione di erogazione mantenendo
inalterati o addirittura aumentando quelle assegnate alla funzione di regolazione
Per questo motivo (al netto delle decisioni scaturenti da strategie di gestione delle risorse
umane che hanno favorito percorsi di carriera non sempre coerenti con le finalitagrave di abbinare
avanzamento professionale con responsabilitagrave e merito) si puograve osservare in grandissima parte
degli enti
-- la crescita degli organici delle categorie C e D e la diminuzione di quelli delle categorie A e B
-- lo spostamento degli organici su profili orientati al coordinamento alla progettazione (in senso
lato) e al controllo a fronte del contenimento dei profili contraddistinti da conoscenze attuative
Tuttavia nel Comune di Messina i percorsi sopradetti sono stati contraddistinti da una
configurazione parzialmente diversa che richiede oggi una attenta riflessione sul percorso
caratterizzato da una doppia necessitagrave
- riconversione delle professionalitagrave esistenti via via sempre piugrave assottigliantisi - selezione accurata e strategicamente orientata delle nuove assunzioni pur nei limiti
quantitativi e certamente in riduzione come massa totale rispetto alle fuoriuscite
A tale finalitagrave tende la proposta di fabbisogno triennale del personale redatta secondo una
accurata analisi delle necessitagrave e nella piugrave integrale utilizzazione delle opportunitagrave che la
normativa consente nei limiti del percorso di risanamento in atto nellrsquoEnte
INTRODUZIONE ALLA DEFINIZIONE DELLE LINEE PROGRAMMATICHE PER AREE TEMATICHE
Nella prima annualitagrave del triennio 2014 ndash 2016 il maggiore (bencheacute non certo unico) impegno
programmatico dellrsquoEnte si egrave concentrato sulla redazione del piano di riequilibrio pluriennale che
avviato a seguito dellrsquoadesione alla procedura prevista dagli articoli 243-bis e ter del DLgs
2672000 dalla precedente gestione commissariale necessitava di importanti integrazioni
consistenti sia nellrsquoaffinamento del censimento dei debiti in possesso di caratteristica di certezza
che nella definizione dellrsquoesposizione dovuta al debito latente come anche (e soprattutto) in
relazione allrsquoindividuazione delle risorse di cui avvalersi per far fronte a tale imponente
esposizione complessiva (attesa la insostenibilitagrave e la non legittimitagrave dellrsquoimpegno assunto in sede
di redazione del contratto di servizio con lrsquoAMAM) Nei termini previsti dal c 573 dellrsquoart 1 della L
N 1472013 e ss mm ii il piano di riequilibrio predisposto dallrsquoamministrazione egrave stato approvato
dal Consiglio Comunale il 2 settembre 2014 ed egrave attualmente in fase di istruzione presso la
Commissione per la stabilitagrave finanziaria degli enti locali del Ministero dellrsquoInterno La redazione del
piano pur nelle difficoltagrave strutturali evidenziate nel corso della sua compilazione ha
rappresentato un fondamentale momento di riflessione sulle condizioni che avevano dato luogo al
progressivo degrado finanziario dellrsquoEnte le cui cause sono rintracciabili in alcune carenze di tipo
organizzativo (attitudine in relazione ad alcune uscite ad attivare richiesta di servizi senza i
preventivi atti di quantificazione e impegno di spesa realizzazione di improvvisi ed ingestibili
riduzioni di stanziamento deliberate in fase finale drsquoanno in relazione alla gestione di servizi
pubblici con la conseguente determinazione di deficit nelle partecipate e di conseguenti debiti
fuori bilancio a carico dellrsquoEnte eo contenziosi tra partecipate ed Ente) Importanti sforzi sono
stati compiuti in ordine al controllo delle spese dellrsquoavvocatura ed al seguito del contenzioso che
sottoposto a maggior attenzione da parte degli uffici mostra importanti elementi di supporto per
le scelte dellrsquoamministrazione e in prospettiva riduzione del gravame sullo stesso piano di
riequilibrio A titolo di esempio citiamo 1) lrsquoimportante approfondimento sul contenzioso relativo
ai contratti di finanza derivata sottoscritti dallrsquoEnte con le banche BNL-Paribas e Dexia che aprono
nuove prospettive nella controversia giudiziaria attiva 2) il successo nella causa amministrativa
intentata dalla FC Peloro contro il Comune per la vicenda dello stadio S Filippo 3) il rigetto del
ricorso AIAS Nel primo caso egrave stato possibile richiedere con ottima probabilitagrave di successo la
riapertura del fascicolo penale sulla vicenda dei derivati il secondo caso e il terzo caso consentono
di alleggerire il piano di riequilibrio tenuto conto che la causa F C Peloro (pur ammortizzata al
25 del valore richiesto) pesa per circa il 10 del piano e che la seconda costituisce precedente
per lrsquoinsieme delle cause amministrative relative alla sospensione dei contratti di affidamento a
cooperative di servizi sociali
In coerenza con la precedente relazione previsionale e programmatica per il triennio 2013-2015
lrsquoEnte ha avviato una pluralitagrave di azioni miranti ad una profonda riorganizzazione della sua
struttura organizzativa conseguendo importanti risultati
In primo luogo egrave stata confermata la riorganizzazione del 20 dicembre 2013 concernente la
macrostruttura aziendale razionalizzando e riducendo aree e dipartimenti operativi cancellando
interim (e riducendo dunque il costo della dirigenza a paritagrave di unitagrave di dirigenti) e raggruppando
attivitagrave e funzioni secondo criteri di omogeneitagrave di materia
In secondo luogo nel 2014 egrave stato certificato il rispetto del patto di stabilitagrave nellrsquoanno 2013 (dopo
due anni di sforamenti ripetuti) con ciograve consentendo di avviare la stabilizzazione del personale a
tempo determinato e nuove assunzioni miranti a recuperare parzialmente la crescente condizione
di carenza drsquoorganico che caratterizza il Comune e a ridurre lrsquoetagrave media dei dipendenti
pericolosamente cresciuta negli ultimi anni
La costruzione del bilancio di previsione 2014 riscontra ancora una volta un forte ritardo sui tempi
stabiliti per legge Ciograve egrave dovuto al concorso di piugrave elementi In primo luogo la necessitagrave di
adeguare ad alcuni rilievi del Collegio dei Revisori il rendiconto 2013 ne ha rallentato
lrsquoapprovazione interferendo con la chiusura del bilancio di previsione 2014 in secondo luogo il
piano di riequilibrio egrave stato approvato nei rinnovati termini di legge il 2 settembre 2014 il bilancio
di previsione ha avuto la necessitagrave di incorporare lrsquoannualitagrave di piano prevista e ciograve unitamente al
forte taglio subito nei trasferimenti statali (da 86 a 79 milioni per un importo percentuale
superiore agli otto punti) e regionali (lrsquoincremento di circa un milione nei trasferimenti per spesa
corrente egrave stato sovracompensato dalla riduzione di circa 25 milioni per spesa in conto capitale
con la conseguenza di una importante transizione di entrate correnti verso il finanziamento di
spese in conto capitale necessarie e obbligatorie) ha necessitato una impegnativa manovra di
assestamento per un totale di circa 30 milioni (equivalenti a circa lrsquo8 dellrsquointero bilancio) In tali
condizioni con impegni di spesa assunti in dodicesimi (pur nella prudente riduzione delle spese
ripetutamente disposta nel corso dellrsquoanno anche in omogeneitagrave alle indicazioni della Corte dei
Conti) la chiusura del bilancio ha necessitato di un attento ed approfondito lavoro di rivalutazione
dei singoli capitoli di spesa mirante alla realizzazione di economie adeguate al necessario
bilanciamento tra risorse e impieghi
Al contempo la cassa appare in grado di sopportare lrsquoeventuale restituzione dellrsquoanticipazione di
liquiditagrave ottenuta dalla cittagrave nel marzo 2013 a valere sul ldquofondo di rotazione per assicurare la
stabilitagrave finanziaria degli Enti Localirdquo Dopo lrsquoapprovazione del piano di riequilibrio si sono
verificate due condizioni modificative lrsquoentrata in vigore del DL 133 che allrsquoart 43 prevede
lrsquoiscrivibilitagrave delle somme derivanti dalla partecipazione al fondo di rotazione per assicurare la
stabilitagrave finanziaria degli enti locali al titolo II (anzicheacute V) delle entrate con ciograve rendendo
immediatamente ed integralmente spendibili tali risorse ai fini del pagamento dei debiti fuori
bilancio inserite nei piani di riequilibrio dei Comuni In tal modo i trasferimenti derivanti dal fondo
di rotazione si trasformano in risorsa finanziaria pura sostenendo i bilanci in maniera importante
Ciograve avrebbe consentito al bilancio di recuperare circa la metagrave della manovra interveniente
facilitando la chiusura del bilancio Il Ministero dellrsquoInterno ha tuttavia comunicato che
interpretando la procedura adita nel gennaio 2014 in virtugrave del novellato c 573 dellrsquoart 1 della L n
1472013 nei termini di una totale novazione del procedimento di riequilibrio intenderebbe
disporre la restituzione dellrsquoanticipazione di oltre 1480000000 Euro concessa in ragione degli
straordinari motivi di urgenza riconosciuti (tra gli altri) al Comune di Messina nel maggio 2013 Ne
consegue che tale risorsa (che avrebbe potuto essere iscritta come posta in entrata nel bilancio ed
essere destinata al finanziamento della prima annualitagrave del piano di riequilibrio) viene invece
cancellata mantenendo lrsquointegrale ldquopesordquo della manovra 2014 sul bilancio dellrsquoEnte
Egrave bene tener presente che nel corso degli ultimi 18 mesi il Comune ha sostenuto misure
stabilizzanti di forte impatto quali
- la transazione con ENEL che ha consentito la fuoriuscita dalla ldquoclausola di salvaguardiardquo che imponeva un sovra costo del 30 sulla bolletta dei consumi (assorbendo di fatto sul bilancio 2014 consumi in competenza 2013 gravati dallrsquoextracosto della salvaguardia)
- il recupero delle mensilitagrave arretrate per le partecipate (ATM e Messinambiente) e per i lavoratori del settore dei servizi sociali
- la regolarizzazione della corresponsione dei trasferimenti alle societagrave partecipate - il riconoscimento delle spettanze dovute a titolo di salario accessorio per gli anni 2012
e 2013 (non corrisposte negli anni di competenza) ai dipendenti comunali
Lrsquoaver sostenuto tali interventi senza incorrere in crisi straordinarie di liquiditagrave ed il fatto di poter
assorbire (purtroppo tramite un approfondimento del ricorso allrsquoanticipazione di tesoreria) una
decurtazione di liquiditagrave pari a circa 15 milioni senza incorrere in crisi di liquiditagrave evidenzia lrsquoavvio
di un risanamento importante per lrsquoEnte
Inoltre nel corso del 2014 si egrave avviato il processo di rientro nellrsquoanno di competenza della tassa
sulla raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani portando dal 33 al 50 la quota di tassazione
esatta nellrsquoanno Il programma dellrsquoamministrazione prevede che nel 2015 la percentuale riscossa
nellrsquoanno di competenza saragrave pari al 75 dellrsquoimporto complessivamente tariffato per ricondursi al
100 nellrsquoanno 2016
Ciograve impone interventi di motivazione e formazione del personale oltre che (anche al fine di
supportare in maniera adeguata lrsquoazione della dirigenza) di diretta responsabilitagrave anche per i livelli
funzionali tramite lrsquoattivazione delle posizioni organizzative allrsquointerno dei dipartimenti
Egrave dunque in questo contesto di riduzione complessiva sia del bilancio che della disponibilitagrave di
risorse umane che deve trovare spazio la definizione delle finalitagrave degli obiettivi e delle modalitagrave
programmate per il loro raggiungimento
AREE DI INTERVENTO
GESTIONE ECONOMICA E FINANZIARIA PARTECIPATE PROVVEDITORATO-ECONOMATO
Il maggiore impegno sostenuto dallrsquoarea economico-finanziaria egrave stato quello relativo alla
riformulazione del piano pluriennale di riequilibrio dellrsquoEnte Il piano egrave stato approvato dal
Consiglio Comunale il 2 settembre 2014 ed egrave pienamente incorporato nel bilancio di previsione
dellrsquoanno corrente e nel relativo pluriennale
Permane la necessitagrave di intervenire con urgenza per reingegnerizzare i servizi informatici dellrsquoarea
economico-finanziaria e in realtagrave di tutto lrsquoEnte Il bilancio di previsione 2014 ed il pluriennale
hanno previsto gli stanziamenti che consentiranno lrsquoacquisizione di software interagibili funzionali
e trasparenti finalizzati allrsquoefficientizzazione della gestione delle informazioni relative alle risorse
economiche e patrimoniali del Comune Il nuovo programma dovragrave consentire a tutti i
dipartimenti di interfacciarsi in maniera efficiente con la Ragioneria Generale e in particolare
dovragrave consentire un flusso di informazioni continuo e operante in tempo reale in particolare per i
servizi tributari per il patrimonio e per i dipartimenti dellrsquourbanistica e delle politiche per la casa
noncheacute con il servizio controlli interni per il varo definitivo di tutte le misure obbligatorie (e utili) di
monitoraggio oltre che di programmazione Le risorse destinate a tale finalitagrave ammontano a
200000 Euro per il 2014 e 100000 Euro per il 2015 Ciograve consente di dar luogo ad una gara sul cui
bando il CED ha giagrave avviato la definizione
Ai fini della redazione del bilancio di previsione si impone lrsquoobiettivo del recupero di termini
compatibili con una reale attivitagrave di programmazione politica della gestione del Comune A partire
dal previsionale 2015 si introdurragrave come sopra anticipato il sistema di costruzione del bilancio ldquoa
base zerordquo ad una accurata e prudenziale stima delle entrate verranno sottratte le uscite
necessarie per legge (stipendi mutui fitti piano di riequilibrio fondo svalutazione crediti fondo di
riserva altre voci vincolate per uscite obbligatorie) e le risorse a destinazione vincolata per le
quali verranno definiti i corrispondenti progetti di spesa assegnati come obiettivi ai dirigenti
competenti la differenza tra totale delle entrate da un lato e uscite obbligatorie e risorse vincolate
da un altro costituiragrave il bilancio libero da assegnare ai dirigenti in base a specifici progetti definiti e
valutati con la componente di indirizzo politico ed articolati per programmi di spesa e
cronoprogrammi operativi che costituiranno di fatto i PEG assegnati per lrsquoanno ai dirigenti noncheacute
gli obiettivi su cui strutturare il sistema di valutazione degli stessi
La gestione delle risorse tributarie persegue due obiettivi strategici tra essi interconnessi
a) il contrasto allrsquoevasione fiscale
b) lrsquoincremento di entrate e riscossioni e la loro stabilizzazione con riconduzione delle entrate
allrsquoanno di competenza
Al primo scopo nel 2014 si egrave sviluppata la collaborazione con il MEF e lrsquoAgenzia delle Entrate per
lrsquoattivazione dei sistemi di controllo e segnalazione ai fini dellrsquoaccertamento con lrsquoindividuazione
di un responsabile per il coordinamento delle informazioni e delle azioni per la segnalazione egrave
stata inoltre avviata una sperimentazione per lrsquoaffidamento di attivitagrave straordinarie di
accertamento al personale della societagrave partecipata Feluca SpA riscontrando il risultato di un
notevole incremento degli accertamenti Le informazioni ottenute dallrsquoincrocio delle banche-dati
vengono poi gestite dagli uffici che valutano le contestazioni eo riscuotono i versamenti
concordando eventuali transazioni e rateizzazioni nei pagamenti La stabilizzazione di questa
attivitagrave con lrsquoattivazione della New-Co ad esito della liquidazione della Feluca SpA costituisce
obiettivo strategico approvato dal Consiglio Comunale nel Piano di Riequilibrio dellrsquoEnte che
vincola lrsquoazione amministrativa per il periodo 2014-2022 Attesa lrsquoimportanza
dellrsquoimplementazione di opportune strategie di contrasto allrsquoevasione fiscale rientra tra gli
obiettivi programmatici del triennio il rafforzamento delle azioni miranti a rafforzare la capacitagrave di
riscossione dellrsquoEnte Sotto il secondo aspetto oltre a evidenziare lrsquoincremento tendenziale delle
entrate tributarie sul totale delle entrate dei titoli I II e III (passate nel 2013 dal 403 al 435 in
termini di comparabilitagrave ed al 774 includendovi il trasferimento per il fondo di solidarietagrave
precedentemente inserito nei trasferimenti) si rileva la necessitagrave di agire ad ulteriore
rafforzamento della capacitagrave di riscossione Va sottolineato che (come risulta dalla relazione alla
delibera tariffaria il contrasto allrsquoevasione fiscale ha avuto lrsquoeffetto di allargare la platea dei
contribuenti nella riscossione della tassa su raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani col
risultato di consentirne una riduzione media unitaria favorevolmente percepita dallrsquoutenza
Inoltre in termini programmatici si richiama il giagrave menzionato programma di riconduzione della
emissione e riscossione delle entrate tributarie nellrsquoanno di competenza che verragrave completato
entro il triennio
Lrsquoarea delle societagrave partecipate costituisce un punto importante di criticitagrave La redazione del piano
di riequilibrio ha evidenziato alcuni nodi strutturali che determinavano lrsquoinsorgere di importanti
debiti fuori bilancio a carico dellrsquoEnte Lrsquoazione di governo dellrsquoamministrazione ha avviato
interventi di radicale rinnovamento nel sistema di gestione delle societagrave partecipate nella
consapevolezza che il rilancio della qualitagrave e della stessa quantitagrave dei servizi resi costituisca la
premessa per ogni forma di risanamento delle aziende A tal fine con particolare riferimento ai
due nodi critici costituiti da ATM e Messinambiente si egrave puntato a costruire un sistema di
attrazione di competenze esterne e di collaborazione strategica con le migliori pratiche
riscontrabili a livello nazionale Questa azione di risanamento evidenzia fin drsquoora apprezzabili e
sensibili risultati per lrsquoATM mentre con la Messinambiente egrave in corso la definizione di un percorso
che si pone due obiettivi 1) la composizione delle precedenti pendenze (fondato sulla stipula di
una transazione trilaterale tra la stessa lrsquoATO in liquidazione ed il Comune e sulle risorse ipotizzate
per la societagrave nel piano di riequilibrio) 2) il rilancio strutturale che a sua volta si basa sul
completamento degli interventi di impiantistica per il trattamento dei rifiuti e sullrsquoincremento e
valorizzazione della raccolta differenziata oltre che su una riorganizzazione strutturale del
servizio Gli interventi sulle singole aziende tuttavia si inseriscono in un disegno strategico piugrave
ampio la realizzazione di una societagrave multiservizi che consenta di razionalizzare ed efficientizzare
lrsquointero sistema delle societagrave partecipate attuando economie di gestione sinergie ed economie di
scala con lrsquoobiettivo di ridurre i costi ed incrementare la qualitagrave dei servizi allrsquoutenza Entro il primo
trimestre 2015 lrsquoamministrazione prevede di completare la proposta per la ldquoMultiservizirdquo da
sottoporre al Consiglio Comunale Accanto alla ldquoMultiservizirdquo potrebbe nascere una societagrave
ldquoMultistrumentalerdquo per la gestione dei servizi allrsquoEnte (supporto alle attivitagrave di riscossione
dellrsquoEnte gestione e promozione dei finanziamenti europei controllo e valutazione qualitativa dei
servizi pubblici locali)
Infine egrave obiettivo dellrsquoamministrazione la realizzazione dei previsti piani triennali di riduzione delle
spese
SANITA - AMBIENTE
E necessario cambiare approccio alle problematiche ambientali urbane avere una visione
dinsieme organica partendo dalla considerazione che la cittagrave egrave come un organismo vivente una
sorta di Ecosistema che si ldquonutrerdquo e produce ldquoscartirdquo che vive sulla base di determinati cicli
(acqua rifiuti energia materiali cibo ) La cittagrave ha una capacitagrave ldquoricettivardquo (la cosiddetta
ldquocarrying capacity) limitata ed egrave dunque necessario studiare e conoscere il ldquometabolismordquo della
cittagrave capirne il funzionamento i suoi cicli i suoi equilibrisquilibri per potere poi delineare con la
partecipazione di associazioni e cittadini un PROGETTO DI CITTA ECO-SOSTENIBILE in cui sia
piacevole vivere e che interagisca in maniera positiva con lambiente riducendone la sua impronta
ecologica
PARTECIPAZIONE E PROGRAMMAZIONE devono dunque essere le parole guida della nuova politica
ambientale per Messina
E necessario dare organicitagrave allazione dellAmministrazione comunale in campo ambientale e
delineare con la partecipazione di associazioni e cittadini un PIANO dAZIONE con lindicazione di
Obiettivi Tempi e Modi degli interventi che si intendono varare tenendo presente che non si
tratta di affrontare emergenze settoriali (il traffico i rifiuti linquinamento) ma della
ldquoemergenzardquo ambiente nel suo complesso ovvero di una condizione generale di grave scadimento
della qualitagrave della vita urbana che va affrontata nella sua globalitagrave e trasversalitagrave con le altre
problematiche economiche sociali culturali della comunitagrave e nel suo rapporto con lambiente
globale Bisogna infatti avere consapevolezza che le problematiche ambientali non si fermano ai
confini amministrativi della cittagrave ed egrave quindi necessario tenere in considerazione il rapporto
localeglobale che impone di dare respiro piugrave ampio agli interventi comunali collegandosi con
circuiti nazionali ed internazionali (Cittagrave sostenibili Nuovo Municipio Agenda 21 ecc)
Le nuove responsabilitagrave comunali nel campo della gestione dei rifiuti a seguito della
riforma regionale prevista della Lr n 92010 impongono una riorganizzazione del dipartimento
ed il varo di azioni ed interventi che si muovano nellambito dellorizzonte della Strategia rifiuti
Zero che lamministrazione comunale ha adottato
Finalitagrave da conseguire
1) Stilare Rapporto Stato dellambiente 2) istituire organismi partecipativi come la Consulta per lambiente ed i forum tematici 3) attuare Coordinamento Politiche ed interventi ambientali comunali 4) Dotarsi di un Piano dAzione scadenzato con obiettivi di brevemedio e lungo periodo
5) Interventi di contrasto inquinamento acustico atmosferico elettromagnetico mediante monitoraggio ed azioni di prevenzione e mitigazione
6) Interventi dinformazione ed educazione ambientale ricercando e stimolando la partecipazione dei cittadini
7) Varo dellARO (ambito di raccolta ottimale) e del relativo Piano dintervento 8) Interventi diretti allattivazione dei progetti della linea dintervento 2411 del PO FESR
20072013 (Compostaggio domestico progetto di raccolta porta a porta) 9) Predisposizione di interventi diretti alla riduzione dei rifiuti 10) rilancio della raccolta differenziata puntando al contenimento dei costi di gestione del
servizio di raccolta e smaltimento rifiuti 11) Nuovo Contratto di Servizio per la gestione degli RSU 12) Interventi volti alla tutela delle colonie feline 13) programmazione degli interventi per le politiche per il benessere degli animali 14) varo regolamenti per lattivazione degli strumenti di partecipazione previsti dallo Statuto
comunale 15) iniziative dirette a riconvertire in senso ecologico comportamenti individuali e collettivi 16) Consolidamento della attivitagrave ldquoLaboratorio Beni comunirdquo e attuazione dinterventi diretti
allautogestione dei beni comuni
La raccolta e smaltimento dei RSU pur nellrsquoelevata criticitagrave derivante dalla gestione della societagrave di
esercizio del servizio ha raggiunto risultati importanti sotto il profilo sia infrastrutturale che
gestionale Sotto il primo aspetto egrave stata avviata la gara per la realizzazione dellrsquoimpianto di
biostabilizzazione e deposito in contrada Pace (il completamento di questo impianto e lrsquoavvio del
suo utilizzo entro il 2016 consentiragrave alla cittagrave di fruire di un notevole risparmio nel conferimento
dei rifiuti eliminando costi di trasporto e riducendo il costo del trattamento) ed egrave stato
completato lrsquoimpianto di separazione per la raccolta differenziata (ciograve consentiragrave giagrave dallrsquoinizio del
2015 di incrementare la raccolta differenziata ottenendone una maggior valorizzazione e di
utilizzare lrsquoimpianto stesso come risorsa disponibile agli altri Comuni viciniori) sotto il secondo
aspetto lrsquointroduzione degli incentivi per la raccolta differenziata nel sistema di tassazione ha
stimolato comportamenti virtuosi nella cittadinanza la raccolta differenziata egrave passata dal 4 al
10 egrave obiettivo del triennio provvedere ad incrementare lrsquoefficienza delle isole ecologiche ed il
sopra menzionato completamento dellrsquoimpianto di separazione costituisce un importante tassello
per questa strategia
Il Piano ARO egrave stato varato nel 2014 dalla giunta comunale con la previsione di una riduzione
sensibile nel costo del servizio di raccolta e smaltimento dei RSU che nellrsquoarco del triennio si
ridurragrave del 167 passando da 42 mni nel 2014 a 39 nel 2015 ed a 35 nel 2016 tramite
lrsquoincremento (quantitativo e qualitativo) della raccolta differenziata (obiettivo il raggiungimento
entro il 2015 della soglia di legge pari al 65)
Risorse
Progetto Porta porta euro 450738000
risorse TASI sul randagismo euro 45000000
risorse TARI euro 4200000000 circa
CIMITERI
Programmazione e Partecipazione sono i due assi intorno ai quali impostare anche per i cimiteri gli
interventi dellAmministrazione coinvolgendo i cittadini e puntando a rendere accoglienti i 17
cimiteri cittadini curandone pulizia decoro fruizione degli spazi ed iniziative di valorizzazione del
cimitero monumentale Riprogrammare alla luce delle risorse comunali a disposizione gli
interventi di ampliamento giagrave previsti per aumentare la dotazione dei loculi a disposizione
Finalitagrave da conseguire
1) Costituzione del ldquoForum cimiterirdquo aperto a tutti coloro che volessero contribuire con idee ed interventi operativi per migliorare la gestione e la fruizione dei cimiteri cittadini
2) ldquoSalviamo il Famediordquo iniziativa diretta a recuperare le tombe del Famedio coinvolgendo i privati
bull Concerti di musica classica
bull Percorsi culturali ldquoSalviamo il Cenobiordquo
bull ldquoNuova luce al cimitero il ledrdquo
bull ldquoRestauro del cimitero degli Inglesirdquo
bull Completamento informatizzazione servizi cimiteriali
bull Completamento lavori crematorio
bull Ampliamento dei cimiteri cittadini aumento dotazione dei loculi a disposizione e ristrutturazione ed ampliamenti campi comuni
bull Riorganizzazione servizio pulizia scerbatura cura del verde
bull Piano di cura e tutela del verde cimiteriale
bull Adesione allASCE rete europea dei cimiteri monumentali
ARREDO URBANO E VERDE
Relativamente al verde urbano la cittagrave di Messina egrave agli ultimi posti in Italia per numero di metri
quadrati di verde per abitante Poco o nulla egrave stato fatto in questi anni per incrementare e tutelare
il verde cittadino Le funzioni del verde sono tante e tali (ecologico ambientali ricreative sociali
culturali didattiche estetiche ecc) che egrave fondamentale puntare ad immediati ed incisivi
interventi per la sua tutela ed il suo incremento
Larredo urbano necessitagrave dinterventi di ristrutturazione e di valorizzazione di spazi centrali e
periferici coinvolgendo cittadini associazioni e ordini professionali nella convinzione che il
miglioramento della qualitagrave urbana sia fondamentale non solo per il miglioramento della qualitagrave
della vita dei cittadini ma anche una precondizione per lo sviluppo economico sociale e culturale
del territorio
Finalitagrave da conseguire
bull Varo di una progettualitagrave complessiva denominata ldquoMessina cittagrave giardinordquo che programmi
interventi di breve medio e lungo periodo per la cura tutela incremento e valorizzazione del patrimonio verde cittadino (piano potature interventi sulla circonvallazione per risolvere la problematica della deformazione del manto stradale causa radici alberi studio sulla stabilitagrave degli alberi interventi sulle palme valorizzazione aree verdi ecc)
bull Censimento spazi e micro-spazi di quartiere da mettere a verde
bull Attuazione legge n 102013 ldquoNorme per lo sviluppo degli spazi verdi urbanirdquo dando prioritagrave agli interventi diretti alla messa a dimora di alberi per ogni nato
bull Carta del Verde Urbano e forum del Verde urbano
bull rilancio delle adozioni degli spazi verdi con la campagna ldquoVerde Bene comunerdquo
bull Attuazione delle prescrizioni del Regolamento del Verde Urbano
bull Varo del Piano del verde urbano avendo come prioritagrave a) Creazione eo rafforzamento ldquoPolmoni verdirdquo e ldquoCintura Verderdquo (Riserva Capo Peloro Zona
Falcata Foresta Camaro Burgensatico Pezzolo Parco dei Peloritani ecc)
b) Previsione di ldquoVerde di vicinatordquo secondo indicatori europei
c) Previsione di ldquoAree verdi di quartiererdquo secondo indicatori europei
bull Orti comunali
bull Attuazione piano di gestione RETE NATURA 2000
bull Interventi di contrasto e di prevenzione del punteruolo rosso
bull riprogettazione degli spazi cittadini (verdi degradati residuali) con il coinvolgimento degli ordini professionali e la partecipazione dei cittadini
Risorse
Risorse TASI a) euro 30000000 per potature ed interventi sulle palme b) euro 33000000 per
ville ed aree verdi c) euro 30000000 per interventi stabilitagrave alberi con particolare riferimento agli
alberi della circonvallazione
SPORT
Finalitagrave Lrsquoattivitagrave motoria e sportiva orientata ai cittadini di tutte le etagrave egrave il miglior mezzo di
prevenzione nei confronti di molte patologie legate alla vita sedentaria Lrsquoinvestimento per
facilitare tale lrsquoattivitagrave deve dunque essere considerato di importanza fondamentale per migliorare
la qualitagrave della vita con conseguente notevole risparmio della spesa sanitaria Assieme allo sport
di base lrsquoattivitagrave agonistica a partire dalle fasce giovanili riveste da sempre unrsquoimportanza
sociale particolarmente avvertita da gran parte della popolazione
Risorse Per quanto concerne lrsquoimpiantistica sportiva esistente si prevede il raggiungimento della
condizione di agibilitagrave e di messa in sicurezza
Per il miglioramento della fruizione e gestione degli impianti si egrave previsto di affidarli in gestione o
in autogestione a federazioni sportive o singole societagrave realizzando una piena utilizzazione degli
impianti stessi con un notevole contenimento della spesa da parte dellrsquoamministrazione
mantenendo lrsquoobiettivo del recupero di una percentuale minima del 36 dei costi di gestione
Per la creazione di nuovi spazi dedicati allrsquoattivitagrave motoria e di nuovi impianti sportivi si ricorreragrave a
finanziamenti regionali nazionali ed allrsquoutilizzo dei fondi strutturali europei verranno altresigrave
stipulate convenzioni con soggetti privati
POLIZIA MUNICIPALE
Finalitagrave Il Corpo dei Vigili urbani egrave fondamentale garanzia di sicurezza prevenzione e ordinato
svolgimento della vita della cittadinanza Il bisogno della presenza attiva dei vigili in ogni quartiere
egrave unrsquoesigenza particolarmente avvertita da tutti i cittadini in quanto puograve trasmettere sicurezza e
legalitagrave oltre a favorire lrsquoordinata circolazione del traffico urbano Tra i molteplici compiti cui deve
assolvere la polizia municipale la strategia di questa amministrazione ritiene prioritari quattro
settori la regolazione del traffico il rispetto della legalitagrave nellrsquoambito dei mercati e
dellrsquooccupazione del suolo pubblico la riscossione dei tributi e la tutela del territorio
Risorse Il numero complessivo dei vigili egrave abbondantemente al di sotto delle normali necessitagrave per
un comune delle dimensioni di Messina ma a causa dei vincoli alle nuove assunzioni determinati
dalle attuali condizioni di predissesto lrsquoampliamento dellrsquoorganico egrave stato di difficile realizzazione
Con la nuova proposta di piano triennale 2014 ndash 2016 del fabbisogno di personale potragrave essere
data una spinta propulsiva importantissima in tale settore dato che lrsquoAmministrazione ha previsto
concertandolo con le organizzazioni sindacali le seguenti misure
- assunzione di 40 vigili a tempo indeterminato - 32 vigili a tempo determinato - progressiva lievitazione dellrsquoorario di lavoro contrattuale dei 49 vigili contrattisti nella
fase immediatamente successiva alla loro stabilizzazione (dunque alla ricontrattualizzazione a tempo indeterminato)
Nel frattempo comunque in questo contesto egrave fondamentale organizzare e gestire in maniera
ottimale lrsquoorganico esistente per ottenere un servizio rispondente alle complesse esigenze della
vita cittadina e per raggiungere le finalitagrave preposte
TEMATICA ENERGIA COMUNICAZIONE INNOVAZIONE
Per quanto riguarda la fornitura di energia elettrica per motivi dipendenti da alcune scelte della
precedente Amministrazione si egrave lasciato che il Comune di Messina scivolasse in ldquoRegime di
Salvaguardiardquo a causa dal mancato pagamento per due mesi delle bollette ciograve ha comportato un
aumento per tutto il 2013 di circa il 30 della tariffa per kWh consumato La nostra
Amministrazione perograve preso atto della situazione devastante ha iniziato una lunga e complessa
trattativa con ENEL SpA (vincitore della Gara per il Mercato di Salvaguardia) concludendo una
trattativa che gli consente il rientro nel cosi detto ldquomercato liberordquo sin dal 1 Gennaio 2014 Una
volta pagato il debito si egrave ottenuto un risparmio netto complessivo annuo pari a circa 3000000 di
euro rispetto a quanto speso per la fornitura di energia elettrica nel 2013
Inoltre una politica di contenimento della spesa che non comporti solo interventi fisici sugli
impianti e sulle strutture egrave quella di regolamentare lrsquouso dellrsquoenergia e attuare una strategia di
sensibilizzazione dei beneficiari finali e sulla base di questa strategia avendo individuato una
semplice metodologia basata sullrsquoinformazione e su piccole regole da trasmettere a tutto il
personale si egrave ipotizzato un ulteriore risparmio che per il 2014 si aggireragrave intorno ai 20000 euro
Interventi di riduzione dei consumi per la pubblica illuminazione Il contratto relativo alla
manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione si concluderagrave nel 2016 e si prevedono
interventi di sostituzione di lampade con una riduzione dei consumi pari a circa il 3 annuo
Per aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquouso di fonti energetiche rinnovabili il Comune deve
essere sia lrsquoattore protagonista che applica i nuovi sistemi energetici al proprio patrimonio edilizio
che il promotore di strumenti che ne favoriscano lrsquouso da parte dei cittadini
Nellrsquoambito della tematica relativa alla diffusione delle rinnovabili e degli interventi di
efficientamento energetico Il comune realizzeragrave uno sportello pubblico comunale ed un sito web
per indirizzare i cittadini ad utilizzare impianti ad energie rinnovabili (fotovoltaico solare termico
microeolico etc) e a realizzare sistemi di efficientamento energetico per lrsquoedilizia privata
mediante informazione sui finanziamenti ottenibili e costituendo uno sportello unico per la
richiesta delle autorizzazioni ai vari enti preposti
Entro il 2015 saranno portati a compimento i progetti di Realizzazione di impianti fotovoltaici su
otto scuole cittadine per una potenza complessiva di 270 kW mediante il finanziamento giagrave
disponibile PO FESR 0713 misure 2112 e 2121 la cui graduatoria egrave stata approvata con DDG
480 del 9112012 della regione Sicilia per un ammontare complessivo di 2648000 euro
Gli impianti costituiranno i progetti guida per fornire tutte le scuole cittadine con energie
rinnovabili
Per quanto riguarda gli Incrementi dellrsquoEfficienza Energetica nellrsquoEdilizia Pubblica saranno ottenuti
mediante la realizzazione dei progetti di efficientamento energetico inseriti nellrsquoambito del ldquoPatto
dei Sindacirdquo Il Patto dei sindaci egrave il principale movimento europeo che coinvolge le autoritagrave locali
e regionali impegnate ad aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquoutilizzo di fonti energetiche
rinnovabili nei loro territori La Regione Sicilia ha inteso favorire lo Start-Up dei Comuni Siciliani
aderenti al Patto dei sindaci e ha emanato il Decreto n 413 del 4 Ottobre 2013 per la ripartizione
delle risorse ai Comuni della Sicilia al fine di promuovere la sostenibilitagrave energetico-ambientale
attraverso le azioni del Patto dei Sindaci Il suddetto Decreto prevede un finanziamento pari a Euro
18503980 concesso al Comune di Messina per la attivitagrave di predisposizione dellrsquoinventario base
delle emissioni di CO2 (baseline) di redazione e adozione del PAES di predisposizione del sistema
di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni per il rafforzamento delle competenze energetiche
allrsquointerno dellrsquoAmministrazione e per la sensibilizzazione della cittadinanza
Lrsquoaccesso al contributo si concretizza con la presentazione dellrsquoistanza alla Regione Siciliana
allrsquointerno della finestra temporale che va dal 31 marzo 2014 al 30 settembre 2014 (prorogata al
31 gennaio 2015) corredata dal PAES giagrave adottato dal Consiglio Comunale e trasmesso allrsquoUfficio
del Patto della Commissione Europea
Pertanto egrave prevista la realizzazione del PAES che comprende una serie di azioni necessarie per
ridurre le emissioni di CO2 e per migliorare lrsquoefficienza energetica del territorio
Tra i grandi temi drsquointervento previsti dal patto dei sindaci alcuni compresi tra le tematiche
Energia e mobilitagrave si ritengono essenziali per favorire lo sviluppo economico territoriale per
migliorare sensibilmente la capacitagrave di gestione dei servizi di mobilitagrave interna fornire ai cittadini e
agli enti pubblici strumenti di risparmio e di migliore gestione delle risorse energetiche
bull Attivare sistemi di mobilitagrave sostenibile
bull Favorire la diffusione della generazione distribuita di energia mediante tecnologie per lo sfruttamento delle energie rinnovabili
bull Favorire i lavori di efficientamento energetico degli edifici
Queste tematiche verranno sviluppate sul medio lungo termine con progettualitagrave specifica che
potrebbe raccogliere finanziamenti europei
Nellrsquoambito della comunicazione saranno incrementate le potenzialitagrave della rete intranet di palazzo Zanca ed i sistemi di collegamento con gli altri edifici comunali mediante investimenti specifici e ricorrendo allrsquoattivazione della rete a fibre ottiche che attraversa tutta la cittagrave di Messina realizzata dalla Regione Sicilia nel quadro del progetto RAN (Regional Area Network) AREA TEMATICA MOBILITAgrave URBANA E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Essenziale punto per lo sviluppo e la crescita di un territorio egrave la sua capacitagrave di fornire strumenti
validi ed efficaci per lo spostamento di tutti i cittadini allrsquointerno di esso in modo rapido e
confortevole Quindi egrave necessario intervenire sulla mobilitagrave interna pubblica per favorire
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte degli studenti
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte dei lavoratori con uffici nel centro cittagrave
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici con eventuali interscambi (privato-pubblico) per lavoratori abitanti nei villaggi
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte di cittadini con disabilitagrave Mediante
bull Ristrutturazione dellrsquoazienda ATM
bull Totale revisione del piano industriale dellrsquoazienda
bull Attivazione del contratto di servizio
bull Inserimento di sistemi di infomobilitagrave
bull Riorganizzazione con FS del servizio di METROFERROVIA per favorire una maggiore integrazione con ATM
bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM
Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave
nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di
riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico
Locale (TPL)
Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che
prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)
Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare
collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni
diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare
collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con
la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale
dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni
regioni province diverse il nostro territorio)
Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed
il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un
sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave
economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra
Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni
In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite
collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la
rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave
circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una
frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale
Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente
assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San
Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti
con quelli delle navi veloci
PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO
Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni
di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio
sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali
del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di
progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive
del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di
corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e
attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari
imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile
un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e
Territorio della Regione
Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e
maremoto
Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi
di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le
buone norme di comportamento in caso di calamitagrave
Interventi di prevenzione del rischio
1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le
porzioni di territorio interessate
2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave
esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina
Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia
Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati
3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e
manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI
4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e
intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI
5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI
6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020
Interventi di informazione e formazione del rischio
1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in
fase di realizzazione)
2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa
Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI
3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche
abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI
4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle
circoscrizioni
5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una
settimana di Maggio)
6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista
per Agosto 2015
7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione
prevista 2016
POLITICHE GIOVANILI
Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione
giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da
ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale
cittadino
Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che
possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che
prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere
In questo contesto le azioni prevedono di
1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)
2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani
imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa
critica per lanciare le proprie idee
3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri
4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso
costo e piccola scala
5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai
finanziamenti
6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali
7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un
consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla
progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento
DEMANIO E PATRIMONIO
La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di
miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle
economie dellrsquoente
Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto
risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori
risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del
piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno
entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del
Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di
stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili
destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal
Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine
periodo per circa 1300000 euro in base annua
Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni
mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e
vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in
minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che
spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le
parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria
Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni
comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che
consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono
In particolare si prevedono
1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)
2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve
prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali
culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave
3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo
4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni
5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo
rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle
pubblicitarie
6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei
tempi specie per richieste temporanee
7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune
8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate
9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti
POLITICHE DELLA CASA
I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di
riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa
(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei
finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel
2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione
dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la
demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si
procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per
la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che
hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative
Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie
ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa
Risorse umane
Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione
delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della
gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio
Risorse economiche
Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti
nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave
presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di
competenza del dipartimento
AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA
Obiettivi
- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica
- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave
stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza
del lavoro da svolgere
- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato
2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme
- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in
avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di
condivisione del nuovo PRG
- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con
lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave
approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che
introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto
previsto dalla prossima normativa nazionale
- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte
le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)
- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)
- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo
sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di
alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)
- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il
confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad
esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)
- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG
- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e
LR3785 art 2
Risorse umane
Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse
interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica
Risorse economiche
Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive
per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro
AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI
Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con
particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20
per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le
interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento
Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della
spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo
13022012)
Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi
dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste
si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti
- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro
- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro
- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro
- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro
- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al
Ministero apposito finanziamento
Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i
finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze
previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti
possibili per le opere previste nel piano triennale
Risorse Umane
In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi
quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti
nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni
per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del
personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi
Risorse economiche
Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di
finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di
finanziamento attive per ogni singolo intervento
Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di
finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere
AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI
Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di
riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di
bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Obiettivi
- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche
a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014
- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze
dellrsquoutenza
- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli
stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue
municipalizzate
- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove
lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati
delle cabine di distribuzione
- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune
questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare
ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno
- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i
dipartimenti
Risorse
Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle
urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle
esigenze dellrsquoutenza
I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui
saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte
alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare
notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di
manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre
2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema
di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di
illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale
manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4
villaggi
SERVIZI ALLE IMPRESE
OBIETTIVI
Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire
nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la
minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina
Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la
sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata
anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed
allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza
Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli
ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio
itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un
percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i
cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del
commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade
principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione
di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta
differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati
RISORSE
Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi
incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente
somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della
cittagrave
euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera
euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati
POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE
OBIETTIVI
Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti
comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato
utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi
Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale
Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni
Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a
carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno
abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede
di aggiudicazione le imprese che
- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione
- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo
Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense
ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio
trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti
elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio
ridurre gli sprechi alimentari
introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente
non egrave possibile
attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015
attivare il servizio scuolabus per i villaggi
istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio
Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di
definizione
AVVOCATURA
Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle
procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di
interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di
miglioramento della struttura sono
1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale
dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo
2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin
fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti
3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio
al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo
almeno sufficiente e di strutture operative adeguate
4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa
con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici
PERSONALE
Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un
ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed
efficacia dellazione amministrativa
In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai
seguenti obiettivi
1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista
2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione
3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni
amministrative
4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e
valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti
SERVIZI SOCIALI
I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo
centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di
ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare
forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)
che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della
popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in
particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione
investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)
richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di
servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non
puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori
istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende
ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di
rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il
prossimo triennio
Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa
finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei
servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della
compartecipazione dei privati cittadini
Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad
extra
A- Obiettivi ad intra
1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del
1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il
Dipartimento
2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale
(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la
definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative
3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi
profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono
4 Albo enti accreditati operanti nel Comune
B- Obiettivi ad extra
1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale
modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le
risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)
2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e
proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale
3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori
4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente
ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale
CULTURA E SPETTACOLI
Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo
professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti
di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine
di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a
mantenere viva la cittagrave
Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di
artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una
serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della
cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato
interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario
che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura
Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura
- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave
- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto
Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e
grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno
attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala
immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come
ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave
con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie
allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave
inaugurata la prossima primavera
Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e
gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo
complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente
per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016
La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della
Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma
annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave
allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali
Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello
di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una
richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole
dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva
della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di
artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino
TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO
Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave
metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire
dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana
Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e
gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi
incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea
metropolitana con due obiettivi
a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e
futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del
febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della
Camera di Commercio
Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato
b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre
allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di
prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere
agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a
ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati
Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali
percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per
portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed
un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione
allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il
redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo
evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla
cittagrave
Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo
altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata
fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal
crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave
solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune
promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori
commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi
Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente
appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave
europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )
Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande
futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa
fermarsi a questi due pur rilevanti settori
A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute
potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica
artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al
programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti
comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in
atto
Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua
capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo
Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario
dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti
politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che
a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente
(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che
non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza
LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario
sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo
nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i
prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei
diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di
50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito
concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare
TOPONOMASTICA
Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di
riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti
Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle
incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove
denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave
Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille
vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole
come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti
nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno
comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio
Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una
regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno
di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica
Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016
Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011
ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800
Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600
Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200
Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000
Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000
Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000
Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000
Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000
Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000
ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000
Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000
finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)
Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)
TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600
pago 1 Comune di MESSINA
2015 2016 19728851800 20395851800
4451101700 44511 01700
1914062200 1967933300
000 000
000 000
11680000 11680000
15000000 15000000
000 000
000 000
2000000000 2000000000
000 000
000 000
000 000
000 000
000
28067335700 28788206800
SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300
Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000
della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000
Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)
Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000
Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000
sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000
aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)
Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000
ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)
Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000
Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000
Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000
Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000
comma IO L 1832011)
Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000
spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000
Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)
Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)
Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)
Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000
Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)
Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000
n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000
Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000
inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000
Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)
TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300
SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500
OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195
OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305
PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO
pago 2 Comune di MESSINA
ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88
Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00
Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00
Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00
Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti
Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700
Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88
SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Disavanzo di amministrazione 000 000 000
Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08
Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80
Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88
Lequilibrio triennale del Bilancio corrente
BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800
b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700
c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300
A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800
d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00
e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente
B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)
E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)
BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016
h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808
il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480
C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288
I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00
m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000
n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00
51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)
RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016
I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88
S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588
R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600
Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
culturale e dello sforzo complessivo che tutto lrsquoente nel suo insieme dovragrave necessariamente
affrontare nel percorso verso lrsquoinnovazione
A tal fine nel corso del triennio 2014-2016 si dovragrave varare un piano pluriennale di informatizzazione dellEnte per consentire nel tempo lallineamento dellorganizzazione agli standard piugrave elevati della pubblica amministrazione locale tenendo conto del dibattito sviluppatosi in questi anni sui processi di e-governement
6 Riflessioni sugli effetti nella gestione delle risorse umane
Tali profonde modifiche del quadro come sopra delineato hanno comportato che in questi
anni negli enti locali si sia prodotta una altrettanto profonda revisione della strategia assunzionale
cioegrave il mutamento ha comportato un differente ventaglio di professionalitagrave di cui dotarsi rispetto
al passato
Infatti utilizzando per brevitagrave una distinzione tra ldquoapparato erogatorerdquo e ldquoapparato
regolatorerdquo si puograve a grandi linee affermare che si sono progressivamente ridotte le unitagrave di
personale assegnate allapparato posto a presidio della funzione di erogazione mantenendo
inalterati o addirittura aumentando quelle assegnate alla funzione di regolazione
Per questo motivo (al netto delle decisioni scaturenti da strategie di gestione delle risorse
umane che hanno favorito percorsi di carriera non sempre coerenti con le finalitagrave di abbinare
avanzamento professionale con responsabilitagrave e merito) si puograve osservare in grandissima parte
degli enti
-- la crescita degli organici delle categorie C e D e la diminuzione di quelli delle categorie A e B
-- lo spostamento degli organici su profili orientati al coordinamento alla progettazione (in senso
lato) e al controllo a fronte del contenimento dei profili contraddistinti da conoscenze attuative
Tuttavia nel Comune di Messina i percorsi sopradetti sono stati contraddistinti da una
configurazione parzialmente diversa che richiede oggi una attenta riflessione sul percorso
caratterizzato da una doppia necessitagrave
- riconversione delle professionalitagrave esistenti via via sempre piugrave assottigliantisi - selezione accurata e strategicamente orientata delle nuove assunzioni pur nei limiti
quantitativi e certamente in riduzione come massa totale rispetto alle fuoriuscite
A tale finalitagrave tende la proposta di fabbisogno triennale del personale redatta secondo una
accurata analisi delle necessitagrave e nella piugrave integrale utilizzazione delle opportunitagrave che la
normativa consente nei limiti del percorso di risanamento in atto nellrsquoEnte
INTRODUZIONE ALLA DEFINIZIONE DELLE LINEE PROGRAMMATICHE PER AREE TEMATICHE
Nella prima annualitagrave del triennio 2014 ndash 2016 il maggiore (bencheacute non certo unico) impegno
programmatico dellrsquoEnte si egrave concentrato sulla redazione del piano di riequilibrio pluriennale che
avviato a seguito dellrsquoadesione alla procedura prevista dagli articoli 243-bis e ter del DLgs
2672000 dalla precedente gestione commissariale necessitava di importanti integrazioni
consistenti sia nellrsquoaffinamento del censimento dei debiti in possesso di caratteristica di certezza
che nella definizione dellrsquoesposizione dovuta al debito latente come anche (e soprattutto) in
relazione allrsquoindividuazione delle risorse di cui avvalersi per far fronte a tale imponente
esposizione complessiva (attesa la insostenibilitagrave e la non legittimitagrave dellrsquoimpegno assunto in sede
di redazione del contratto di servizio con lrsquoAMAM) Nei termini previsti dal c 573 dellrsquoart 1 della L
N 1472013 e ss mm ii il piano di riequilibrio predisposto dallrsquoamministrazione egrave stato approvato
dal Consiglio Comunale il 2 settembre 2014 ed egrave attualmente in fase di istruzione presso la
Commissione per la stabilitagrave finanziaria degli enti locali del Ministero dellrsquoInterno La redazione del
piano pur nelle difficoltagrave strutturali evidenziate nel corso della sua compilazione ha
rappresentato un fondamentale momento di riflessione sulle condizioni che avevano dato luogo al
progressivo degrado finanziario dellrsquoEnte le cui cause sono rintracciabili in alcune carenze di tipo
organizzativo (attitudine in relazione ad alcune uscite ad attivare richiesta di servizi senza i
preventivi atti di quantificazione e impegno di spesa realizzazione di improvvisi ed ingestibili
riduzioni di stanziamento deliberate in fase finale drsquoanno in relazione alla gestione di servizi
pubblici con la conseguente determinazione di deficit nelle partecipate e di conseguenti debiti
fuori bilancio a carico dellrsquoEnte eo contenziosi tra partecipate ed Ente) Importanti sforzi sono
stati compiuti in ordine al controllo delle spese dellrsquoavvocatura ed al seguito del contenzioso che
sottoposto a maggior attenzione da parte degli uffici mostra importanti elementi di supporto per
le scelte dellrsquoamministrazione e in prospettiva riduzione del gravame sullo stesso piano di
riequilibrio A titolo di esempio citiamo 1) lrsquoimportante approfondimento sul contenzioso relativo
ai contratti di finanza derivata sottoscritti dallrsquoEnte con le banche BNL-Paribas e Dexia che aprono
nuove prospettive nella controversia giudiziaria attiva 2) il successo nella causa amministrativa
intentata dalla FC Peloro contro il Comune per la vicenda dello stadio S Filippo 3) il rigetto del
ricorso AIAS Nel primo caso egrave stato possibile richiedere con ottima probabilitagrave di successo la
riapertura del fascicolo penale sulla vicenda dei derivati il secondo caso e il terzo caso consentono
di alleggerire il piano di riequilibrio tenuto conto che la causa F C Peloro (pur ammortizzata al
25 del valore richiesto) pesa per circa il 10 del piano e che la seconda costituisce precedente
per lrsquoinsieme delle cause amministrative relative alla sospensione dei contratti di affidamento a
cooperative di servizi sociali
In coerenza con la precedente relazione previsionale e programmatica per il triennio 2013-2015
lrsquoEnte ha avviato una pluralitagrave di azioni miranti ad una profonda riorganizzazione della sua
struttura organizzativa conseguendo importanti risultati
In primo luogo egrave stata confermata la riorganizzazione del 20 dicembre 2013 concernente la
macrostruttura aziendale razionalizzando e riducendo aree e dipartimenti operativi cancellando
interim (e riducendo dunque il costo della dirigenza a paritagrave di unitagrave di dirigenti) e raggruppando
attivitagrave e funzioni secondo criteri di omogeneitagrave di materia
In secondo luogo nel 2014 egrave stato certificato il rispetto del patto di stabilitagrave nellrsquoanno 2013 (dopo
due anni di sforamenti ripetuti) con ciograve consentendo di avviare la stabilizzazione del personale a
tempo determinato e nuove assunzioni miranti a recuperare parzialmente la crescente condizione
di carenza drsquoorganico che caratterizza il Comune e a ridurre lrsquoetagrave media dei dipendenti
pericolosamente cresciuta negli ultimi anni
La costruzione del bilancio di previsione 2014 riscontra ancora una volta un forte ritardo sui tempi
stabiliti per legge Ciograve egrave dovuto al concorso di piugrave elementi In primo luogo la necessitagrave di
adeguare ad alcuni rilievi del Collegio dei Revisori il rendiconto 2013 ne ha rallentato
lrsquoapprovazione interferendo con la chiusura del bilancio di previsione 2014 in secondo luogo il
piano di riequilibrio egrave stato approvato nei rinnovati termini di legge il 2 settembre 2014 il bilancio
di previsione ha avuto la necessitagrave di incorporare lrsquoannualitagrave di piano prevista e ciograve unitamente al
forte taglio subito nei trasferimenti statali (da 86 a 79 milioni per un importo percentuale
superiore agli otto punti) e regionali (lrsquoincremento di circa un milione nei trasferimenti per spesa
corrente egrave stato sovracompensato dalla riduzione di circa 25 milioni per spesa in conto capitale
con la conseguenza di una importante transizione di entrate correnti verso il finanziamento di
spese in conto capitale necessarie e obbligatorie) ha necessitato una impegnativa manovra di
assestamento per un totale di circa 30 milioni (equivalenti a circa lrsquo8 dellrsquointero bilancio) In tali
condizioni con impegni di spesa assunti in dodicesimi (pur nella prudente riduzione delle spese
ripetutamente disposta nel corso dellrsquoanno anche in omogeneitagrave alle indicazioni della Corte dei
Conti) la chiusura del bilancio ha necessitato di un attento ed approfondito lavoro di rivalutazione
dei singoli capitoli di spesa mirante alla realizzazione di economie adeguate al necessario
bilanciamento tra risorse e impieghi
Al contempo la cassa appare in grado di sopportare lrsquoeventuale restituzione dellrsquoanticipazione di
liquiditagrave ottenuta dalla cittagrave nel marzo 2013 a valere sul ldquofondo di rotazione per assicurare la
stabilitagrave finanziaria degli Enti Localirdquo Dopo lrsquoapprovazione del piano di riequilibrio si sono
verificate due condizioni modificative lrsquoentrata in vigore del DL 133 che allrsquoart 43 prevede
lrsquoiscrivibilitagrave delle somme derivanti dalla partecipazione al fondo di rotazione per assicurare la
stabilitagrave finanziaria degli enti locali al titolo II (anzicheacute V) delle entrate con ciograve rendendo
immediatamente ed integralmente spendibili tali risorse ai fini del pagamento dei debiti fuori
bilancio inserite nei piani di riequilibrio dei Comuni In tal modo i trasferimenti derivanti dal fondo
di rotazione si trasformano in risorsa finanziaria pura sostenendo i bilanci in maniera importante
Ciograve avrebbe consentito al bilancio di recuperare circa la metagrave della manovra interveniente
facilitando la chiusura del bilancio Il Ministero dellrsquoInterno ha tuttavia comunicato che
interpretando la procedura adita nel gennaio 2014 in virtugrave del novellato c 573 dellrsquoart 1 della L n
1472013 nei termini di una totale novazione del procedimento di riequilibrio intenderebbe
disporre la restituzione dellrsquoanticipazione di oltre 1480000000 Euro concessa in ragione degli
straordinari motivi di urgenza riconosciuti (tra gli altri) al Comune di Messina nel maggio 2013 Ne
consegue che tale risorsa (che avrebbe potuto essere iscritta come posta in entrata nel bilancio ed
essere destinata al finanziamento della prima annualitagrave del piano di riequilibrio) viene invece
cancellata mantenendo lrsquointegrale ldquopesordquo della manovra 2014 sul bilancio dellrsquoEnte
Egrave bene tener presente che nel corso degli ultimi 18 mesi il Comune ha sostenuto misure
stabilizzanti di forte impatto quali
- la transazione con ENEL che ha consentito la fuoriuscita dalla ldquoclausola di salvaguardiardquo che imponeva un sovra costo del 30 sulla bolletta dei consumi (assorbendo di fatto sul bilancio 2014 consumi in competenza 2013 gravati dallrsquoextracosto della salvaguardia)
- il recupero delle mensilitagrave arretrate per le partecipate (ATM e Messinambiente) e per i lavoratori del settore dei servizi sociali
- la regolarizzazione della corresponsione dei trasferimenti alle societagrave partecipate - il riconoscimento delle spettanze dovute a titolo di salario accessorio per gli anni 2012
e 2013 (non corrisposte negli anni di competenza) ai dipendenti comunali
Lrsquoaver sostenuto tali interventi senza incorrere in crisi straordinarie di liquiditagrave ed il fatto di poter
assorbire (purtroppo tramite un approfondimento del ricorso allrsquoanticipazione di tesoreria) una
decurtazione di liquiditagrave pari a circa 15 milioni senza incorrere in crisi di liquiditagrave evidenzia lrsquoavvio
di un risanamento importante per lrsquoEnte
Inoltre nel corso del 2014 si egrave avviato il processo di rientro nellrsquoanno di competenza della tassa
sulla raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani portando dal 33 al 50 la quota di tassazione
esatta nellrsquoanno Il programma dellrsquoamministrazione prevede che nel 2015 la percentuale riscossa
nellrsquoanno di competenza saragrave pari al 75 dellrsquoimporto complessivamente tariffato per ricondursi al
100 nellrsquoanno 2016
Ciograve impone interventi di motivazione e formazione del personale oltre che (anche al fine di
supportare in maniera adeguata lrsquoazione della dirigenza) di diretta responsabilitagrave anche per i livelli
funzionali tramite lrsquoattivazione delle posizioni organizzative allrsquointerno dei dipartimenti
Egrave dunque in questo contesto di riduzione complessiva sia del bilancio che della disponibilitagrave di
risorse umane che deve trovare spazio la definizione delle finalitagrave degli obiettivi e delle modalitagrave
programmate per il loro raggiungimento
AREE DI INTERVENTO
GESTIONE ECONOMICA E FINANZIARIA PARTECIPATE PROVVEDITORATO-ECONOMATO
Il maggiore impegno sostenuto dallrsquoarea economico-finanziaria egrave stato quello relativo alla
riformulazione del piano pluriennale di riequilibrio dellrsquoEnte Il piano egrave stato approvato dal
Consiglio Comunale il 2 settembre 2014 ed egrave pienamente incorporato nel bilancio di previsione
dellrsquoanno corrente e nel relativo pluriennale
Permane la necessitagrave di intervenire con urgenza per reingegnerizzare i servizi informatici dellrsquoarea
economico-finanziaria e in realtagrave di tutto lrsquoEnte Il bilancio di previsione 2014 ed il pluriennale
hanno previsto gli stanziamenti che consentiranno lrsquoacquisizione di software interagibili funzionali
e trasparenti finalizzati allrsquoefficientizzazione della gestione delle informazioni relative alle risorse
economiche e patrimoniali del Comune Il nuovo programma dovragrave consentire a tutti i
dipartimenti di interfacciarsi in maniera efficiente con la Ragioneria Generale e in particolare
dovragrave consentire un flusso di informazioni continuo e operante in tempo reale in particolare per i
servizi tributari per il patrimonio e per i dipartimenti dellrsquourbanistica e delle politiche per la casa
noncheacute con il servizio controlli interni per il varo definitivo di tutte le misure obbligatorie (e utili) di
monitoraggio oltre che di programmazione Le risorse destinate a tale finalitagrave ammontano a
200000 Euro per il 2014 e 100000 Euro per il 2015 Ciograve consente di dar luogo ad una gara sul cui
bando il CED ha giagrave avviato la definizione
Ai fini della redazione del bilancio di previsione si impone lrsquoobiettivo del recupero di termini
compatibili con una reale attivitagrave di programmazione politica della gestione del Comune A partire
dal previsionale 2015 si introdurragrave come sopra anticipato il sistema di costruzione del bilancio ldquoa
base zerordquo ad una accurata e prudenziale stima delle entrate verranno sottratte le uscite
necessarie per legge (stipendi mutui fitti piano di riequilibrio fondo svalutazione crediti fondo di
riserva altre voci vincolate per uscite obbligatorie) e le risorse a destinazione vincolata per le
quali verranno definiti i corrispondenti progetti di spesa assegnati come obiettivi ai dirigenti
competenti la differenza tra totale delle entrate da un lato e uscite obbligatorie e risorse vincolate
da un altro costituiragrave il bilancio libero da assegnare ai dirigenti in base a specifici progetti definiti e
valutati con la componente di indirizzo politico ed articolati per programmi di spesa e
cronoprogrammi operativi che costituiranno di fatto i PEG assegnati per lrsquoanno ai dirigenti noncheacute
gli obiettivi su cui strutturare il sistema di valutazione degli stessi
La gestione delle risorse tributarie persegue due obiettivi strategici tra essi interconnessi
a) il contrasto allrsquoevasione fiscale
b) lrsquoincremento di entrate e riscossioni e la loro stabilizzazione con riconduzione delle entrate
allrsquoanno di competenza
Al primo scopo nel 2014 si egrave sviluppata la collaborazione con il MEF e lrsquoAgenzia delle Entrate per
lrsquoattivazione dei sistemi di controllo e segnalazione ai fini dellrsquoaccertamento con lrsquoindividuazione
di un responsabile per il coordinamento delle informazioni e delle azioni per la segnalazione egrave
stata inoltre avviata una sperimentazione per lrsquoaffidamento di attivitagrave straordinarie di
accertamento al personale della societagrave partecipata Feluca SpA riscontrando il risultato di un
notevole incremento degli accertamenti Le informazioni ottenute dallrsquoincrocio delle banche-dati
vengono poi gestite dagli uffici che valutano le contestazioni eo riscuotono i versamenti
concordando eventuali transazioni e rateizzazioni nei pagamenti La stabilizzazione di questa
attivitagrave con lrsquoattivazione della New-Co ad esito della liquidazione della Feluca SpA costituisce
obiettivo strategico approvato dal Consiglio Comunale nel Piano di Riequilibrio dellrsquoEnte che
vincola lrsquoazione amministrativa per il periodo 2014-2022 Attesa lrsquoimportanza
dellrsquoimplementazione di opportune strategie di contrasto allrsquoevasione fiscale rientra tra gli
obiettivi programmatici del triennio il rafforzamento delle azioni miranti a rafforzare la capacitagrave di
riscossione dellrsquoEnte Sotto il secondo aspetto oltre a evidenziare lrsquoincremento tendenziale delle
entrate tributarie sul totale delle entrate dei titoli I II e III (passate nel 2013 dal 403 al 435 in
termini di comparabilitagrave ed al 774 includendovi il trasferimento per il fondo di solidarietagrave
precedentemente inserito nei trasferimenti) si rileva la necessitagrave di agire ad ulteriore
rafforzamento della capacitagrave di riscossione Va sottolineato che (come risulta dalla relazione alla
delibera tariffaria il contrasto allrsquoevasione fiscale ha avuto lrsquoeffetto di allargare la platea dei
contribuenti nella riscossione della tassa su raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani col
risultato di consentirne una riduzione media unitaria favorevolmente percepita dallrsquoutenza
Inoltre in termini programmatici si richiama il giagrave menzionato programma di riconduzione della
emissione e riscossione delle entrate tributarie nellrsquoanno di competenza che verragrave completato
entro il triennio
Lrsquoarea delle societagrave partecipate costituisce un punto importante di criticitagrave La redazione del piano
di riequilibrio ha evidenziato alcuni nodi strutturali che determinavano lrsquoinsorgere di importanti
debiti fuori bilancio a carico dellrsquoEnte Lrsquoazione di governo dellrsquoamministrazione ha avviato
interventi di radicale rinnovamento nel sistema di gestione delle societagrave partecipate nella
consapevolezza che il rilancio della qualitagrave e della stessa quantitagrave dei servizi resi costituisca la
premessa per ogni forma di risanamento delle aziende A tal fine con particolare riferimento ai
due nodi critici costituiti da ATM e Messinambiente si egrave puntato a costruire un sistema di
attrazione di competenze esterne e di collaborazione strategica con le migliori pratiche
riscontrabili a livello nazionale Questa azione di risanamento evidenzia fin drsquoora apprezzabili e
sensibili risultati per lrsquoATM mentre con la Messinambiente egrave in corso la definizione di un percorso
che si pone due obiettivi 1) la composizione delle precedenti pendenze (fondato sulla stipula di
una transazione trilaterale tra la stessa lrsquoATO in liquidazione ed il Comune e sulle risorse ipotizzate
per la societagrave nel piano di riequilibrio) 2) il rilancio strutturale che a sua volta si basa sul
completamento degli interventi di impiantistica per il trattamento dei rifiuti e sullrsquoincremento e
valorizzazione della raccolta differenziata oltre che su una riorganizzazione strutturale del
servizio Gli interventi sulle singole aziende tuttavia si inseriscono in un disegno strategico piugrave
ampio la realizzazione di una societagrave multiservizi che consenta di razionalizzare ed efficientizzare
lrsquointero sistema delle societagrave partecipate attuando economie di gestione sinergie ed economie di
scala con lrsquoobiettivo di ridurre i costi ed incrementare la qualitagrave dei servizi allrsquoutenza Entro il primo
trimestre 2015 lrsquoamministrazione prevede di completare la proposta per la ldquoMultiservizirdquo da
sottoporre al Consiglio Comunale Accanto alla ldquoMultiservizirdquo potrebbe nascere una societagrave
ldquoMultistrumentalerdquo per la gestione dei servizi allrsquoEnte (supporto alle attivitagrave di riscossione
dellrsquoEnte gestione e promozione dei finanziamenti europei controllo e valutazione qualitativa dei
servizi pubblici locali)
Infine egrave obiettivo dellrsquoamministrazione la realizzazione dei previsti piani triennali di riduzione delle
spese
SANITA - AMBIENTE
E necessario cambiare approccio alle problematiche ambientali urbane avere una visione
dinsieme organica partendo dalla considerazione che la cittagrave egrave come un organismo vivente una
sorta di Ecosistema che si ldquonutrerdquo e produce ldquoscartirdquo che vive sulla base di determinati cicli
(acqua rifiuti energia materiali cibo ) La cittagrave ha una capacitagrave ldquoricettivardquo (la cosiddetta
ldquocarrying capacity) limitata ed egrave dunque necessario studiare e conoscere il ldquometabolismordquo della
cittagrave capirne il funzionamento i suoi cicli i suoi equilibrisquilibri per potere poi delineare con la
partecipazione di associazioni e cittadini un PROGETTO DI CITTA ECO-SOSTENIBILE in cui sia
piacevole vivere e che interagisca in maniera positiva con lambiente riducendone la sua impronta
ecologica
PARTECIPAZIONE E PROGRAMMAZIONE devono dunque essere le parole guida della nuova politica
ambientale per Messina
E necessario dare organicitagrave allazione dellAmministrazione comunale in campo ambientale e
delineare con la partecipazione di associazioni e cittadini un PIANO dAZIONE con lindicazione di
Obiettivi Tempi e Modi degli interventi che si intendono varare tenendo presente che non si
tratta di affrontare emergenze settoriali (il traffico i rifiuti linquinamento) ma della
ldquoemergenzardquo ambiente nel suo complesso ovvero di una condizione generale di grave scadimento
della qualitagrave della vita urbana che va affrontata nella sua globalitagrave e trasversalitagrave con le altre
problematiche economiche sociali culturali della comunitagrave e nel suo rapporto con lambiente
globale Bisogna infatti avere consapevolezza che le problematiche ambientali non si fermano ai
confini amministrativi della cittagrave ed egrave quindi necessario tenere in considerazione il rapporto
localeglobale che impone di dare respiro piugrave ampio agli interventi comunali collegandosi con
circuiti nazionali ed internazionali (Cittagrave sostenibili Nuovo Municipio Agenda 21 ecc)
Le nuove responsabilitagrave comunali nel campo della gestione dei rifiuti a seguito della
riforma regionale prevista della Lr n 92010 impongono una riorganizzazione del dipartimento
ed il varo di azioni ed interventi che si muovano nellambito dellorizzonte della Strategia rifiuti
Zero che lamministrazione comunale ha adottato
Finalitagrave da conseguire
1) Stilare Rapporto Stato dellambiente 2) istituire organismi partecipativi come la Consulta per lambiente ed i forum tematici 3) attuare Coordinamento Politiche ed interventi ambientali comunali 4) Dotarsi di un Piano dAzione scadenzato con obiettivi di brevemedio e lungo periodo
5) Interventi di contrasto inquinamento acustico atmosferico elettromagnetico mediante monitoraggio ed azioni di prevenzione e mitigazione
6) Interventi dinformazione ed educazione ambientale ricercando e stimolando la partecipazione dei cittadini
7) Varo dellARO (ambito di raccolta ottimale) e del relativo Piano dintervento 8) Interventi diretti allattivazione dei progetti della linea dintervento 2411 del PO FESR
20072013 (Compostaggio domestico progetto di raccolta porta a porta) 9) Predisposizione di interventi diretti alla riduzione dei rifiuti 10) rilancio della raccolta differenziata puntando al contenimento dei costi di gestione del
servizio di raccolta e smaltimento rifiuti 11) Nuovo Contratto di Servizio per la gestione degli RSU 12) Interventi volti alla tutela delle colonie feline 13) programmazione degli interventi per le politiche per il benessere degli animali 14) varo regolamenti per lattivazione degli strumenti di partecipazione previsti dallo Statuto
comunale 15) iniziative dirette a riconvertire in senso ecologico comportamenti individuali e collettivi 16) Consolidamento della attivitagrave ldquoLaboratorio Beni comunirdquo e attuazione dinterventi diretti
allautogestione dei beni comuni
La raccolta e smaltimento dei RSU pur nellrsquoelevata criticitagrave derivante dalla gestione della societagrave di
esercizio del servizio ha raggiunto risultati importanti sotto il profilo sia infrastrutturale che
gestionale Sotto il primo aspetto egrave stata avviata la gara per la realizzazione dellrsquoimpianto di
biostabilizzazione e deposito in contrada Pace (il completamento di questo impianto e lrsquoavvio del
suo utilizzo entro il 2016 consentiragrave alla cittagrave di fruire di un notevole risparmio nel conferimento
dei rifiuti eliminando costi di trasporto e riducendo il costo del trattamento) ed egrave stato
completato lrsquoimpianto di separazione per la raccolta differenziata (ciograve consentiragrave giagrave dallrsquoinizio del
2015 di incrementare la raccolta differenziata ottenendone una maggior valorizzazione e di
utilizzare lrsquoimpianto stesso come risorsa disponibile agli altri Comuni viciniori) sotto il secondo
aspetto lrsquointroduzione degli incentivi per la raccolta differenziata nel sistema di tassazione ha
stimolato comportamenti virtuosi nella cittadinanza la raccolta differenziata egrave passata dal 4 al
10 egrave obiettivo del triennio provvedere ad incrementare lrsquoefficienza delle isole ecologiche ed il
sopra menzionato completamento dellrsquoimpianto di separazione costituisce un importante tassello
per questa strategia
Il Piano ARO egrave stato varato nel 2014 dalla giunta comunale con la previsione di una riduzione
sensibile nel costo del servizio di raccolta e smaltimento dei RSU che nellrsquoarco del triennio si
ridurragrave del 167 passando da 42 mni nel 2014 a 39 nel 2015 ed a 35 nel 2016 tramite
lrsquoincremento (quantitativo e qualitativo) della raccolta differenziata (obiettivo il raggiungimento
entro il 2015 della soglia di legge pari al 65)
Risorse
Progetto Porta porta euro 450738000
risorse TASI sul randagismo euro 45000000
risorse TARI euro 4200000000 circa
CIMITERI
Programmazione e Partecipazione sono i due assi intorno ai quali impostare anche per i cimiteri gli
interventi dellAmministrazione coinvolgendo i cittadini e puntando a rendere accoglienti i 17
cimiteri cittadini curandone pulizia decoro fruizione degli spazi ed iniziative di valorizzazione del
cimitero monumentale Riprogrammare alla luce delle risorse comunali a disposizione gli
interventi di ampliamento giagrave previsti per aumentare la dotazione dei loculi a disposizione
Finalitagrave da conseguire
1) Costituzione del ldquoForum cimiterirdquo aperto a tutti coloro che volessero contribuire con idee ed interventi operativi per migliorare la gestione e la fruizione dei cimiteri cittadini
2) ldquoSalviamo il Famediordquo iniziativa diretta a recuperare le tombe del Famedio coinvolgendo i privati
bull Concerti di musica classica
bull Percorsi culturali ldquoSalviamo il Cenobiordquo
bull ldquoNuova luce al cimitero il ledrdquo
bull ldquoRestauro del cimitero degli Inglesirdquo
bull Completamento informatizzazione servizi cimiteriali
bull Completamento lavori crematorio
bull Ampliamento dei cimiteri cittadini aumento dotazione dei loculi a disposizione e ristrutturazione ed ampliamenti campi comuni
bull Riorganizzazione servizio pulizia scerbatura cura del verde
bull Piano di cura e tutela del verde cimiteriale
bull Adesione allASCE rete europea dei cimiteri monumentali
ARREDO URBANO E VERDE
Relativamente al verde urbano la cittagrave di Messina egrave agli ultimi posti in Italia per numero di metri
quadrati di verde per abitante Poco o nulla egrave stato fatto in questi anni per incrementare e tutelare
il verde cittadino Le funzioni del verde sono tante e tali (ecologico ambientali ricreative sociali
culturali didattiche estetiche ecc) che egrave fondamentale puntare ad immediati ed incisivi
interventi per la sua tutela ed il suo incremento
Larredo urbano necessitagrave dinterventi di ristrutturazione e di valorizzazione di spazi centrali e
periferici coinvolgendo cittadini associazioni e ordini professionali nella convinzione che il
miglioramento della qualitagrave urbana sia fondamentale non solo per il miglioramento della qualitagrave
della vita dei cittadini ma anche una precondizione per lo sviluppo economico sociale e culturale
del territorio
Finalitagrave da conseguire
bull Varo di una progettualitagrave complessiva denominata ldquoMessina cittagrave giardinordquo che programmi
interventi di breve medio e lungo periodo per la cura tutela incremento e valorizzazione del patrimonio verde cittadino (piano potature interventi sulla circonvallazione per risolvere la problematica della deformazione del manto stradale causa radici alberi studio sulla stabilitagrave degli alberi interventi sulle palme valorizzazione aree verdi ecc)
bull Censimento spazi e micro-spazi di quartiere da mettere a verde
bull Attuazione legge n 102013 ldquoNorme per lo sviluppo degli spazi verdi urbanirdquo dando prioritagrave agli interventi diretti alla messa a dimora di alberi per ogni nato
bull Carta del Verde Urbano e forum del Verde urbano
bull rilancio delle adozioni degli spazi verdi con la campagna ldquoVerde Bene comunerdquo
bull Attuazione delle prescrizioni del Regolamento del Verde Urbano
bull Varo del Piano del verde urbano avendo come prioritagrave a) Creazione eo rafforzamento ldquoPolmoni verdirdquo e ldquoCintura Verderdquo (Riserva Capo Peloro Zona
Falcata Foresta Camaro Burgensatico Pezzolo Parco dei Peloritani ecc)
b) Previsione di ldquoVerde di vicinatordquo secondo indicatori europei
c) Previsione di ldquoAree verdi di quartiererdquo secondo indicatori europei
bull Orti comunali
bull Attuazione piano di gestione RETE NATURA 2000
bull Interventi di contrasto e di prevenzione del punteruolo rosso
bull riprogettazione degli spazi cittadini (verdi degradati residuali) con il coinvolgimento degli ordini professionali e la partecipazione dei cittadini
Risorse
Risorse TASI a) euro 30000000 per potature ed interventi sulle palme b) euro 33000000 per
ville ed aree verdi c) euro 30000000 per interventi stabilitagrave alberi con particolare riferimento agli
alberi della circonvallazione
SPORT
Finalitagrave Lrsquoattivitagrave motoria e sportiva orientata ai cittadini di tutte le etagrave egrave il miglior mezzo di
prevenzione nei confronti di molte patologie legate alla vita sedentaria Lrsquoinvestimento per
facilitare tale lrsquoattivitagrave deve dunque essere considerato di importanza fondamentale per migliorare
la qualitagrave della vita con conseguente notevole risparmio della spesa sanitaria Assieme allo sport
di base lrsquoattivitagrave agonistica a partire dalle fasce giovanili riveste da sempre unrsquoimportanza
sociale particolarmente avvertita da gran parte della popolazione
Risorse Per quanto concerne lrsquoimpiantistica sportiva esistente si prevede il raggiungimento della
condizione di agibilitagrave e di messa in sicurezza
Per il miglioramento della fruizione e gestione degli impianti si egrave previsto di affidarli in gestione o
in autogestione a federazioni sportive o singole societagrave realizzando una piena utilizzazione degli
impianti stessi con un notevole contenimento della spesa da parte dellrsquoamministrazione
mantenendo lrsquoobiettivo del recupero di una percentuale minima del 36 dei costi di gestione
Per la creazione di nuovi spazi dedicati allrsquoattivitagrave motoria e di nuovi impianti sportivi si ricorreragrave a
finanziamenti regionali nazionali ed allrsquoutilizzo dei fondi strutturali europei verranno altresigrave
stipulate convenzioni con soggetti privati
POLIZIA MUNICIPALE
Finalitagrave Il Corpo dei Vigili urbani egrave fondamentale garanzia di sicurezza prevenzione e ordinato
svolgimento della vita della cittadinanza Il bisogno della presenza attiva dei vigili in ogni quartiere
egrave unrsquoesigenza particolarmente avvertita da tutti i cittadini in quanto puograve trasmettere sicurezza e
legalitagrave oltre a favorire lrsquoordinata circolazione del traffico urbano Tra i molteplici compiti cui deve
assolvere la polizia municipale la strategia di questa amministrazione ritiene prioritari quattro
settori la regolazione del traffico il rispetto della legalitagrave nellrsquoambito dei mercati e
dellrsquooccupazione del suolo pubblico la riscossione dei tributi e la tutela del territorio
Risorse Il numero complessivo dei vigili egrave abbondantemente al di sotto delle normali necessitagrave per
un comune delle dimensioni di Messina ma a causa dei vincoli alle nuove assunzioni determinati
dalle attuali condizioni di predissesto lrsquoampliamento dellrsquoorganico egrave stato di difficile realizzazione
Con la nuova proposta di piano triennale 2014 ndash 2016 del fabbisogno di personale potragrave essere
data una spinta propulsiva importantissima in tale settore dato che lrsquoAmministrazione ha previsto
concertandolo con le organizzazioni sindacali le seguenti misure
- assunzione di 40 vigili a tempo indeterminato - 32 vigili a tempo determinato - progressiva lievitazione dellrsquoorario di lavoro contrattuale dei 49 vigili contrattisti nella
fase immediatamente successiva alla loro stabilizzazione (dunque alla ricontrattualizzazione a tempo indeterminato)
Nel frattempo comunque in questo contesto egrave fondamentale organizzare e gestire in maniera
ottimale lrsquoorganico esistente per ottenere un servizio rispondente alle complesse esigenze della
vita cittadina e per raggiungere le finalitagrave preposte
TEMATICA ENERGIA COMUNICAZIONE INNOVAZIONE
Per quanto riguarda la fornitura di energia elettrica per motivi dipendenti da alcune scelte della
precedente Amministrazione si egrave lasciato che il Comune di Messina scivolasse in ldquoRegime di
Salvaguardiardquo a causa dal mancato pagamento per due mesi delle bollette ciograve ha comportato un
aumento per tutto il 2013 di circa il 30 della tariffa per kWh consumato La nostra
Amministrazione perograve preso atto della situazione devastante ha iniziato una lunga e complessa
trattativa con ENEL SpA (vincitore della Gara per il Mercato di Salvaguardia) concludendo una
trattativa che gli consente il rientro nel cosi detto ldquomercato liberordquo sin dal 1 Gennaio 2014 Una
volta pagato il debito si egrave ottenuto un risparmio netto complessivo annuo pari a circa 3000000 di
euro rispetto a quanto speso per la fornitura di energia elettrica nel 2013
Inoltre una politica di contenimento della spesa che non comporti solo interventi fisici sugli
impianti e sulle strutture egrave quella di regolamentare lrsquouso dellrsquoenergia e attuare una strategia di
sensibilizzazione dei beneficiari finali e sulla base di questa strategia avendo individuato una
semplice metodologia basata sullrsquoinformazione e su piccole regole da trasmettere a tutto il
personale si egrave ipotizzato un ulteriore risparmio che per il 2014 si aggireragrave intorno ai 20000 euro
Interventi di riduzione dei consumi per la pubblica illuminazione Il contratto relativo alla
manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione si concluderagrave nel 2016 e si prevedono
interventi di sostituzione di lampade con una riduzione dei consumi pari a circa il 3 annuo
Per aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquouso di fonti energetiche rinnovabili il Comune deve
essere sia lrsquoattore protagonista che applica i nuovi sistemi energetici al proprio patrimonio edilizio
che il promotore di strumenti che ne favoriscano lrsquouso da parte dei cittadini
Nellrsquoambito della tematica relativa alla diffusione delle rinnovabili e degli interventi di
efficientamento energetico Il comune realizzeragrave uno sportello pubblico comunale ed un sito web
per indirizzare i cittadini ad utilizzare impianti ad energie rinnovabili (fotovoltaico solare termico
microeolico etc) e a realizzare sistemi di efficientamento energetico per lrsquoedilizia privata
mediante informazione sui finanziamenti ottenibili e costituendo uno sportello unico per la
richiesta delle autorizzazioni ai vari enti preposti
Entro il 2015 saranno portati a compimento i progetti di Realizzazione di impianti fotovoltaici su
otto scuole cittadine per una potenza complessiva di 270 kW mediante il finanziamento giagrave
disponibile PO FESR 0713 misure 2112 e 2121 la cui graduatoria egrave stata approvata con DDG
480 del 9112012 della regione Sicilia per un ammontare complessivo di 2648000 euro
Gli impianti costituiranno i progetti guida per fornire tutte le scuole cittadine con energie
rinnovabili
Per quanto riguarda gli Incrementi dellrsquoEfficienza Energetica nellrsquoEdilizia Pubblica saranno ottenuti
mediante la realizzazione dei progetti di efficientamento energetico inseriti nellrsquoambito del ldquoPatto
dei Sindacirdquo Il Patto dei sindaci egrave il principale movimento europeo che coinvolge le autoritagrave locali
e regionali impegnate ad aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquoutilizzo di fonti energetiche
rinnovabili nei loro territori La Regione Sicilia ha inteso favorire lo Start-Up dei Comuni Siciliani
aderenti al Patto dei sindaci e ha emanato il Decreto n 413 del 4 Ottobre 2013 per la ripartizione
delle risorse ai Comuni della Sicilia al fine di promuovere la sostenibilitagrave energetico-ambientale
attraverso le azioni del Patto dei Sindaci Il suddetto Decreto prevede un finanziamento pari a Euro
18503980 concesso al Comune di Messina per la attivitagrave di predisposizione dellrsquoinventario base
delle emissioni di CO2 (baseline) di redazione e adozione del PAES di predisposizione del sistema
di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni per il rafforzamento delle competenze energetiche
allrsquointerno dellrsquoAmministrazione e per la sensibilizzazione della cittadinanza
Lrsquoaccesso al contributo si concretizza con la presentazione dellrsquoistanza alla Regione Siciliana
allrsquointerno della finestra temporale che va dal 31 marzo 2014 al 30 settembre 2014 (prorogata al
31 gennaio 2015) corredata dal PAES giagrave adottato dal Consiglio Comunale e trasmesso allrsquoUfficio
del Patto della Commissione Europea
Pertanto egrave prevista la realizzazione del PAES che comprende una serie di azioni necessarie per
ridurre le emissioni di CO2 e per migliorare lrsquoefficienza energetica del territorio
Tra i grandi temi drsquointervento previsti dal patto dei sindaci alcuni compresi tra le tematiche
Energia e mobilitagrave si ritengono essenziali per favorire lo sviluppo economico territoriale per
migliorare sensibilmente la capacitagrave di gestione dei servizi di mobilitagrave interna fornire ai cittadini e
agli enti pubblici strumenti di risparmio e di migliore gestione delle risorse energetiche
bull Attivare sistemi di mobilitagrave sostenibile
bull Favorire la diffusione della generazione distribuita di energia mediante tecnologie per lo sfruttamento delle energie rinnovabili
bull Favorire i lavori di efficientamento energetico degli edifici
Queste tematiche verranno sviluppate sul medio lungo termine con progettualitagrave specifica che
potrebbe raccogliere finanziamenti europei
Nellrsquoambito della comunicazione saranno incrementate le potenzialitagrave della rete intranet di palazzo Zanca ed i sistemi di collegamento con gli altri edifici comunali mediante investimenti specifici e ricorrendo allrsquoattivazione della rete a fibre ottiche che attraversa tutta la cittagrave di Messina realizzata dalla Regione Sicilia nel quadro del progetto RAN (Regional Area Network) AREA TEMATICA MOBILITAgrave URBANA E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Essenziale punto per lo sviluppo e la crescita di un territorio egrave la sua capacitagrave di fornire strumenti
validi ed efficaci per lo spostamento di tutti i cittadini allrsquointerno di esso in modo rapido e
confortevole Quindi egrave necessario intervenire sulla mobilitagrave interna pubblica per favorire
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte degli studenti
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte dei lavoratori con uffici nel centro cittagrave
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici con eventuali interscambi (privato-pubblico) per lavoratori abitanti nei villaggi
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte di cittadini con disabilitagrave Mediante
bull Ristrutturazione dellrsquoazienda ATM
bull Totale revisione del piano industriale dellrsquoazienda
bull Attivazione del contratto di servizio
bull Inserimento di sistemi di infomobilitagrave
bull Riorganizzazione con FS del servizio di METROFERROVIA per favorire una maggiore integrazione con ATM
bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM
Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave
nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di
riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico
Locale (TPL)
Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che
prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)
Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare
collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni
diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare
collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con
la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale
dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni
regioni province diverse il nostro territorio)
Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed
il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un
sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave
economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra
Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni
In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite
collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la
rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave
circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una
frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale
Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente
assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San
Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti
con quelli delle navi veloci
PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO
Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni
di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio
sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali
del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di
progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive
del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di
corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e
attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari
imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile
un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e
Territorio della Regione
Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e
maremoto
Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi
di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le
buone norme di comportamento in caso di calamitagrave
Interventi di prevenzione del rischio
1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le
porzioni di territorio interessate
2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave
esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina
Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia
Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati
3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e
manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI
4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e
intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI
5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI
6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020
Interventi di informazione e formazione del rischio
1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in
fase di realizzazione)
2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa
Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI
3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche
abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI
4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle
circoscrizioni
5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una
settimana di Maggio)
6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista
per Agosto 2015
7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione
prevista 2016
POLITICHE GIOVANILI
Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione
giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da
ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale
cittadino
Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che
possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che
prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere
In questo contesto le azioni prevedono di
1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)
2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani
imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa
critica per lanciare le proprie idee
3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri
4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso
costo e piccola scala
5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai
finanziamenti
6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali
7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un
consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla
progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento
DEMANIO E PATRIMONIO
La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di
miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle
economie dellrsquoente
Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto
risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori
risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del
piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno
entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del
Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di
stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili
destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal
Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine
periodo per circa 1300000 euro in base annua
Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni
mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e
vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in
minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che
spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le
parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria
Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni
comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che
consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono
In particolare si prevedono
1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)
2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve
prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali
culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave
3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo
4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni
5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo
rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle
pubblicitarie
6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei
tempi specie per richieste temporanee
7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune
8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate
9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti
POLITICHE DELLA CASA
I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di
riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa
(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei
finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel
2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione
dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la
demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si
procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per
la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che
hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative
Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie
ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa
Risorse umane
Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione
delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della
gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio
Risorse economiche
Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti
nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave
presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di
competenza del dipartimento
AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA
Obiettivi
- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica
- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave
stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza
del lavoro da svolgere
- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato
2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme
- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in
avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di
condivisione del nuovo PRG
- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con
lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave
approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che
introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto
previsto dalla prossima normativa nazionale
- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte
le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)
- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)
- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo
sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di
alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)
- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il
confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad
esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)
- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG
- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e
LR3785 art 2
Risorse umane
Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse
interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica
Risorse economiche
Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive
per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro
AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI
Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con
particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20
per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le
interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento
Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della
spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo
13022012)
Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi
dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste
si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti
- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro
- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro
- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro
- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro
- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al
Ministero apposito finanziamento
Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i
finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze
previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti
possibili per le opere previste nel piano triennale
Risorse Umane
In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi
quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti
nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni
per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del
personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi
Risorse economiche
Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di
finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di
finanziamento attive per ogni singolo intervento
Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di
finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere
AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI
Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di
riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di
bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Obiettivi
- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche
a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014
- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze
dellrsquoutenza
- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli
stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue
municipalizzate
- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove
lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati
delle cabine di distribuzione
- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune
questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare
ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno
- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i
dipartimenti
Risorse
Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle
urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle
esigenze dellrsquoutenza
I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui
saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte
alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare
notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di
manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre
2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema
di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di
illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale
manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4
villaggi
SERVIZI ALLE IMPRESE
OBIETTIVI
Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire
nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la
minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina
Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la
sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata
anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed
allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza
Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli
ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio
itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un
percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i
cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del
commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade
principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione
di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta
differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati
RISORSE
Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi
incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente
somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della
cittagrave
euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera
euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati
POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE
OBIETTIVI
Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti
comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato
utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi
Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale
Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni
Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a
carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno
abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede
di aggiudicazione le imprese che
- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione
- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo
Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense
ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio
trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti
elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio
ridurre gli sprechi alimentari
introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente
non egrave possibile
attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015
attivare il servizio scuolabus per i villaggi
istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio
Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di
definizione
AVVOCATURA
Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle
procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di
interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di
miglioramento della struttura sono
1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale
dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo
2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin
fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti
3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio
al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo
almeno sufficiente e di strutture operative adeguate
4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa
con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici
PERSONALE
Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un
ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed
efficacia dellazione amministrativa
In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai
seguenti obiettivi
1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista
2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione
3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni
amministrative
4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e
valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti
SERVIZI SOCIALI
I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo
centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di
ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare
forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)
che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della
popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in
particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione
investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)
richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di
servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non
puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori
istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende
ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di
rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il
prossimo triennio
Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa
finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei
servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della
compartecipazione dei privati cittadini
Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad
extra
A- Obiettivi ad intra
1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del
1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il
Dipartimento
2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale
(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la
definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative
3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi
profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono
4 Albo enti accreditati operanti nel Comune
B- Obiettivi ad extra
1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale
modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le
risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)
2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e
proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale
3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori
4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente
ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale
CULTURA E SPETTACOLI
Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo
professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti
di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine
di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a
mantenere viva la cittagrave
Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di
artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una
serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della
cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato
interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario
che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura
Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura
- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave
- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto
Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e
grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno
attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala
immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come
ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave
con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie
allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave
inaugurata la prossima primavera
Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e
gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo
complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente
per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016
La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della
Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma
annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave
allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali
Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello
di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una
richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole
dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva
della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di
artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino
TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO
Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave
metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire
dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana
Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e
gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi
incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea
metropolitana con due obiettivi
a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e
futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del
febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della
Camera di Commercio
Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato
b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre
allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di
prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere
agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a
ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati
Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali
percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per
portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed
un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione
allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il
redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo
evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla
cittagrave
Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo
altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata
fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal
crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave
solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune
promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori
commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi
Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente
appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave
europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )
Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande
futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa
fermarsi a questi due pur rilevanti settori
A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute
potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica
artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al
programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti
comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in
atto
Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua
capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo
Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario
dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti
politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che
a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente
(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che
non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza
LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario
sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo
nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i
prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei
diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di
50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito
concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare
TOPONOMASTICA
Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di
riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti
Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle
incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove
denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave
Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille
vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole
come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti
nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno
comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio
Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una
regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno
di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica
Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016
Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011
ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800
Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600
Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200
Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000
Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000
Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000
Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000
Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000
Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000
ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000
Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000
finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)
Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)
TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600
pago 1 Comune di MESSINA
2015 2016 19728851800 20395851800
4451101700 44511 01700
1914062200 1967933300
000 000
000 000
11680000 11680000
15000000 15000000
000 000
000 000
2000000000 2000000000
000 000
000 000
000 000
000 000
000
28067335700 28788206800
SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300
Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000
della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000
Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)
Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000
Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000
sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000
aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)
Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000
ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)
Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000
Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000
Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000
Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000
comma IO L 1832011)
Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000
spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000
Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)
Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)
Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)
Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000
Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)
Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000
n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000
Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000
inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000
Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)
TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300
SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500
OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195
OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305
PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO
pago 2 Comune di MESSINA
ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88
Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00
Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00
Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00
Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti
Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700
Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88
SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Disavanzo di amministrazione 000 000 000
Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08
Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80
Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88
Lequilibrio triennale del Bilancio corrente
BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800
b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700
c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300
A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800
d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00
e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente
B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)
E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)
BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016
h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808
il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480
C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288
I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00
m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000
n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00
51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)
RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016
I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88
S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588
R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600
Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
INTRODUZIONE ALLA DEFINIZIONE DELLE LINEE PROGRAMMATICHE PER AREE TEMATICHE
Nella prima annualitagrave del triennio 2014 ndash 2016 il maggiore (bencheacute non certo unico) impegno
programmatico dellrsquoEnte si egrave concentrato sulla redazione del piano di riequilibrio pluriennale che
avviato a seguito dellrsquoadesione alla procedura prevista dagli articoli 243-bis e ter del DLgs
2672000 dalla precedente gestione commissariale necessitava di importanti integrazioni
consistenti sia nellrsquoaffinamento del censimento dei debiti in possesso di caratteristica di certezza
che nella definizione dellrsquoesposizione dovuta al debito latente come anche (e soprattutto) in
relazione allrsquoindividuazione delle risorse di cui avvalersi per far fronte a tale imponente
esposizione complessiva (attesa la insostenibilitagrave e la non legittimitagrave dellrsquoimpegno assunto in sede
di redazione del contratto di servizio con lrsquoAMAM) Nei termini previsti dal c 573 dellrsquoart 1 della L
N 1472013 e ss mm ii il piano di riequilibrio predisposto dallrsquoamministrazione egrave stato approvato
dal Consiglio Comunale il 2 settembre 2014 ed egrave attualmente in fase di istruzione presso la
Commissione per la stabilitagrave finanziaria degli enti locali del Ministero dellrsquoInterno La redazione del
piano pur nelle difficoltagrave strutturali evidenziate nel corso della sua compilazione ha
rappresentato un fondamentale momento di riflessione sulle condizioni che avevano dato luogo al
progressivo degrado finanziario dellrsquoEnte le cui cause sono rintracciabili in alcune carenze di tipo
organizzativo (attitudine in relazione ad alcune uscite ad attivare richiesta di servizi senza i
preventivi atti di quantificazione e impegno di spesa realizzazione di improvvisi ed ingestibili
riduzioni di stanziamento deliberate in fase finale drsquoanno in relazione alla gestione di servizi
pubblici con la conseguente determinazione di deficit nelle partecipate e di conseguenti debiti
fuori bilancio a carico dellrsquoEnte eo contenziosi tra partecipate ed Ente) Importanti sforzi sono
stati compiuti in ordine al controllo delle spese dellrsquoavvocatura ed al seguito del contenzioso che
sottoposto a maggior attenzione da parte degli uffici mostra importanti elementi di supporto per
le scelte dellrsquoamministrazione e in prospettiva riduzione del gravame sullo stesso piano di
riequilibrio A titolo di esempio citiamo 1) lrsquoimportante approfondimento sul contenzioso relativo
ai contratti di finanza derivata sottoscritti dallrsquoEnte con le banche BNL-Paribas e Dexia che aprono
nuove prospettive nella controversia giudiziaria attiva 2) il successo nella causa amministrativa
intentata dalla FC Peloro contro il Comune per la vicenda dello stadio S Filippo 3) il rigetto del
ricorso AIAS Nel primo caso egrave stato possibile richiedere con ottima probabilitagrave di successo la
riapertura del fascicolo penale sulla vicenda dei derivati il secondo caso e il terzo caso consentono
di alleggerire il piano di riequilibrio tenuto conto che la causa F C Peloro (pur ammortizzata al
25 del valore richiesto) pesa per circa il 10 del piano e che la seconda costituisce precedente
per lrsquoinsieme delle cause amministrative relative alla sospensione dei contratti di affidamento a
cooperative di servizi sociali
In coerenza con la precedente relazione previsionale e programmatica per il triennio 2013-2015
lrsquoEnte ha avviato una pluralitagrave di azioni miranti ad una profonda riorganizzazione della sua
struttura organizzativa conseguendo importanti risultati
In primo luogo egrave stata confermata la riorganizzazione del 20 dicembre 2013 concernente la
macrostruttura aziendale razionalizzando e riducendo aree e dipartimenti operativi cancellando
interim (e riducendo dunque il costo della dirigenza a paritagrave di unitagrave di dirigenti) e raggruppando
attivitagrave e funzioni secondo criteri di omogeneitagrave di materia
In secondo luogo nel 2014 egrave stato certificato il rispetto del patto di stabilitagrave nellrsquoanno 2013 (dopo
due anni di sforamenti ripetuti) con ciograve consentendo di avviare la stabilizzazione del personale a
tempo determinato e nuove assunzioni miranti a recuperare parzialmente la crescente condizione
di carenza drsquoorganico che caratterizza il Comune e a ridurre lrsquoetagrave media dei dipendenti
pericolosamente cresciuta negli ultimi anni
La costruzione del bilancio di previsione 2014 riscontra ancora una volta un forte ritardo sui tempi
stabiliti per legge Ciograve egrave dovuto al concorso di piugrave elementi In primo luogo la necessitagrave di
adeguare ad alcuni rilievi del Collegio dei Revisori il rendiconto 2013 ne ha rallentato
lrsquoapprovazione interferendo con la chiusura del bilancio di previsione 2014 in secondo luogo il
piano di riequilibrio egrave stato approvato nei rinnovati termini di legge il 2 settembre 2014 il bilancio
di previsione ha avuto la necessitagrave di incorporare lrsquoannualitagrave di piano prevista e ciograve unitamente al
forte taglio subito nei trasferimenti statali (da 86 a 79 milioni per un importo percentuale
superiore agli otto punti) e regionali (lrsquoincremento di circa un milione nei trasferimenti per spesa
corrente egrave stato sovracompensato dalla riduzione di circa 25 milioni per spesa in conto capitale
con la conseguenza di una importante transizione di entrate correnti verso il finanziamento di
spese in conto capitale necessarie e obbligatorie) ha necessitato una impegnativa manovra di
assestamento per un totale di circa 30 milioni (equivalenti a circa lrsquo8 dellrsquointero bilancio) In tali
condizioni con impegni di spesa assunti in dodicesimi (pur nella prudente riduzione delle spese
ripetutamente disposta nel corso dellrsquoanno anche in omogeneitagrave alle indicazioni della Corte dei
Conti) la chiusura del bilancio ha necessitato di un attento ed approfondito lavoro di rivalutazione
dei singoli capitoli di spesa mirante alla realizzazione di economie adeguate al necessario
bilanciamento tra risorse e impieghi
Al contempo la cassa appare in grado di sopportare lrsquoeventuale restituzione dellrsquoanticipazione di
liquiditagrave ottenuta dalla cittagrave nel marzo 2013 a valere sul ldquofondo di rotazione per assicurare la
stabilitagrave finanziaria degli Enti Localirdquo Dopo lrsquoapprovazione del piano di riequilibrio si sono
verificate due condizioni modificative lrsquoentrata in vigore del DL 133 che allrsquoart 43 prevede
lrsquoiscrivibilitagrave delle somme derivanti dalla partecipazione al fondo di rotazione per assicurare la
stabilitagrave finanziaria degli enti locali al titolo II (anzicheacute V) delle entrate con ciograve rendendo
immediatamente ed integralmente spendibili tali risorse ai fini del pagamento dei debiti fuori
bilancio inserite nei piani di riequilibrio dei Comuni In tal modo i trasferimenti derivanti dal fondo
di rotazione si trasformano in risorsa finanziaria pura sostenendo i bilanci in maniera importante
Ciograve avrebbe consentito al bilancio di recuperare circa la metagrave della manovra interveniente
facilitando la chiusura del bilancio Il Ministero dellrsquoInterno ha tuttavia comunicato che
interpretando la procedura adita nel gennaio 2014 in virtugrave del novellato c 573 dellrsquoart 1 della L n
1472013 nei termini di una totale novazione del procedimento di riequilibrio intenderebbe
disporre la restituzione dellrsquoanticipazione di oltre 1480000000 Euro concessa in ragione degli
straordinari motivi di urgenza riconosciuti (tra gli altri) al Comune di Messina nel maggio 2013 Ne
consegue che tale risorsa (che avrebbe potuto essere iscritta come posta in entrata nel bilancio ed
essere destinata al finanziamento della prima annualitagrave del piano di riequilibrio) viene invece
cancellata mantenendo lrsquointegrale ldquopesordquo della manovra 2014 sul bilancio dellrsquoEnte
Egrave bene tener presente che nel corso degli ultimi 18 mesi il Comune ha sostenuto misure
stabilizzanti di forte impatto quali
- la transazione con ENEL che ha consentito la fuoriuscita dalla ldquoclausola di salvaguardiardquo che imponeva un sovra costo del 30 sulla bolletta dei consumi (assorbendo di fatto sul bilancio 2014 consumi in competenza 2013 gravati dallrsquoextracosto della salvaguardia)
- il recupero delle mensilitagrave arretrate per le partecipate (ATM e Messinambiente) e per i lavoratori del settore dei servizi sociali
- la regolarizzazione della corresponsione dei trasferimenti alle societagrave partecipate - il riconoscimento delle spettanze dovute a titolo di salario accessorio per gli anni 2012
e 2013 (non corrisposte negli anni di competenza) ai dipendenti comunali
Lrsquoaver sostenuto tali interventi senza incorrere in crisi straordinarie di liquiditagrave ed il fatto di poter
assorbire (purtroppo tramite un approfondimento del ricorso allrsquoanticipazione di tesoreria) una
decurtazione di liquiditagrave pari a circa 15 milioni senza incorrere in crisi di liquiditagrave evidenzia lrsquoavvio
di un risanamento importante per lrsquoEnte
Inoltre nel corso del 2014 si egrave avviato il processo di rientro nellrsquoanno di competenza della tassa
sulla raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani portando dal 33 al 50 la quota di tassazione
esatta nellrsquoanno Il programma dellrsquoamministrazione prevede che nel 2015 la percentuale riscossa
nellrsquoanno di competenza saragrave pari al 75 dellrsquoimporto complessivamente tariffato per ricondursi al
100 nellrsquoanno 2016
Ciograve impone interventi di motivazione e formazione del personale oltre che (anche al fine di
supportare in maniera adeguata lrsquoazione della dirigenza) di diretta responsabilitagrave anche per i livelli
funzionali tramite lrsquoattivazione delle posizioni organizzative allrsquointerno dei dipartimenti
Egrave dunque in questo contesto di riduzione complessiva sia del bilancio che della disponibilitagrave di
risorse umane che deve trovare spazio la definizione delle finalitagrave degli obiettivi e delle modalitagrave
programmate per il loro raggiungimento
AREE DI INTERVENTO
GESTIONE ECONOMICA E FINANZIARIA PARTECIPATE PROVVEDITORATO-ECONOMATO
Il maggiore impegno sostenuto dallrsquoarea economico-finanziaria egrave stato quello relativo alla
riformulazione del piano pluriennale di riequilibrio dellrsquoEnte Il piano egrave stato approvato dal
Consiglio Comunale il 2 settembre 2014 ed egrave pienamente incorporato nel bilancio di previsione
dellrsquoanno corrente e nel relativo pluriennale
Permane la necessitagrave di intervenire con urgenza per reingegnerizzare i servizi informatici dellrsquoarea
economico-finanziaria e in realtagrave di tutto lrsquoEnte Il bilancio di previsione 2014 ed il pluriennale
hanno previsto gli stanziamenti che consentiranno lrsquoacquisizione di software interagibili funzionali
e trasparenti finalizzati allrsquoefficientizzazione della gestione delle informazioni relative alle risorse
economiche e patrimoniali del Comune Il nuovo programma dovragrave consentire a tutti i
dipartimenti di interfacciarsi in maniera efficiente con la Ragioneria Generale e in particolare
dovragrave consentire un flusso di informazioni continuo e operante in tempo reale in particolare per i
servizi tributari per il patrimonio e per i dipartimenti dellrsquourbanistica e delle politiche per la casa
noncheacute con il servizio controlli interni per il varo definitivo di tutte le misure obbligatorie (e utili) di
monitoraggio oltre che di programmazione Le risorse destinate a tale finalitagrave ammontano a
200000 Euro per il 2014 e 100000 Euro per il 2015 Ciograve consente di dar luogo ad una gara sul cui
bando il CED ha giagrave avviato la definizione
Ai fini della redazione del bilancio di previsione si impone lrsquoobiettivo del recupero di termini
compatibili con una reale attivitagrave di programmazione politica della gestione del Comune A partire
dal previsionale 2015 si introdurragrave come sopra anticipato il sistema di costruzione del bilancio ldquoa
base zerordquo ad una accurata e prudenziale stima delle entrate verranno sottratte le uscite
necessarie per legge (stipendi mutui fitti piano di riequilibrio fondo svalutazione crediti fondo di
riserva altre voci vincolate per uscite obbligatorie) e le risorse a destinazione vincolata per le
quali verranno definiti i corrispondenti progetti di spesa assegnati come obiettivi ai dirigenti
competenti la differenza tra totale delle entrate da un lato e uscite obbligatorie e risorse vincolate
da un altro costituiragrave il bilancio libero da assegnare ai dirigenti in base a specifici progetti definiti e
valutati con la componente di indirizzo politico ed articolati per programmi di spesa e
cronoprogrammi operativi che costituiranno di fatto i PEG assegnati per lrsquoanno ai dirigenti noncheacute
gli obiettivi su cui strutturare il sistema di valutazione degli stessi
La gestione delle risorse tributarie persegue due obiettivi strategici tra essi interconnessi
a) il contrasto allrsquoevasione fiscale
b) lrsquoincremento di entrate e riscossioni e la loro stabilizzazione con riconduzione delle entrate
allrsquoanno di competenza
Al primo scopo nel 2014 si egrave sviluppata la collaborazione con il MEF e lrsquoAgenzia delle Entrate per
lrsquoattivazione dei sistemi di controllo e segnalazione ai fini dellrsquoaccertamento con lrsquoindividuazione
di un responsabile per il coordinamento delle informazioni e delle azioni per la segnalazione egrave
stata inoltre avviata una sperimentazione per lrsquoaffidamento di attivitagrave straordinarie di
accertamento al personale della societagrave partecipata Feluca SpA riscontrando il risultato di un
notevole incremento degli accertamenti Le informazioni ottenute dallrsquoincrocio delle banche-dati
vengono poi gestite dagli uffici che valutano le contestazioni eo riscuotono i versamenti
concordando eventuali transazioni e rateizzazioni nei pagamenti La stabilizzazione di questa
attivitagrave con lrsquoattivazione della New-Co ad esito della liquidazione della Feluca SpA costituisce
obiettivo strategico approvato dal Consiglio Comunale nel Piano di Riequilibrio dellrsquoEnte che
vincola lrsquoazione amministrativa per il periodo 2014-2022 Attesa lrsquoimportanza
dellrsquoimplementazione di opportune strategie di contrasto allrsquoevasione fiscale rientra tra gli
obiettivi programmatici del triennio il rafforzamento delle azioni miranti a rafforzare la capacitagrave di
riscossione dellrsquoEnte Sotto il secondo aspetto oltre a evidenziare lrsquoincremento tendenziale delle
entrate tributarie sul totale delle entrate dei titoli I II e III (passate nel 2013 dal 403 al 435 in
termini di comparabilitagrave ed al 774 includendovi il trasferimento per il fondo di solidarietagrave
precedentemente inserito nei trasferimenti) si rileva la necessitagrave di agire ad ulteriore
rafforzamento della capacitagrave di riscossione Va sottolineato che (come risulta dalla relazione alla
delibera tariffaria il contrasto allrsquoevasione fiscale ha avuto lrsquoeffetto di allargare la platea dei
contribuenti nella riscossione della tassa su raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani col
risultato di consentirne una riduzione media unitaria favorevolmente percepita dallrsquoutenza
Inoltre in termini programmatici si richiama il giagrave menzionato programma di riconduzione della
emissione e riscossione delle entrate tributarie nellrsquoanno di competenza che verragrave completato
entro il triennio
Lrsquoarea delle societagrave partecipate costituisce un punto importante di criticitagrave La redazione del piano
di riequilibrio ha evidenziato alcuni nodi strutturali che determinavano lrsquoinsorgere di importanti
debiti fuori bilancio a carico dellrsquoEnte Lrsquoazione di governo dellrsquoamministrazione ha avviato
interventi di radicale rinnovamento nel sistema di gestione delle societagrave partecipate nella
consapevolezza che il rilancio della qualitagrave e della stessa quantitagrave dei servizi resi costituisca la
premessa per ogni forma di risanamento delle aziende A tal fine con particolare riferimento ai
due nodi critici costituiti da ATM e Messinambiente si egrave puntato a costruire un sistema di
attrazione di competenze esterne e di collaborazione strategica con le migliori pratiche
riscontrabili a livello nazionale Questa azione di risanamento evidenzia fin drsquoora apprezzabili e
sensibili risultati per lrsquoATM mentre con la Messinambiente egrave in corso la definizione di un percorso
che si pone due obiettivi 1) la composizione delle precedenti pendenze (fondato sulla stipula di
una transazione trilaterale tra la stessa lrsquoATO in liquidazione ed il Comune e sulle risorse ipotizzate
per la societagrave nel piano di riequilibrio) 2) il rilancio strutturale che a sua volta si basa sul
completamento degli interventi di impiantistica per il trattamento dei rifiuti e sullrsquoincremento e
valorizzazione della raccolta differenziata oltre che su una riorganizzazione strutturale del
servizio Gli interventi sulle singole aziende tuttavia si inseriscono in un disegno strategico piugrave
ampio la realizzazione di una societagrave multiservizi che consenta di razionalizzare ed efficientizzare
lrsquointero sistema delle societagrave partecipate attuando economie di gestione sinergie ed economie di
scala con lrsquoobiettivo di ridurre i costi ed incrementare la qualitagrave dei servizi allrsquoutenza Entro il primo
trimestre 2015 lrsquoamministrazione prevede di completare la proposta per la ldquoMultiservizirdquo da
sottoporre al Consiglio Comunale Accanto alla ldquoMultiservizirdquo potrebbe nascere una societagrave
ldquoMultistrumentalerdquo per la gestione dei servizi allrsquoEnte (supporto alle attivitagrave di riscossione
dellrsquoEnte gestione e promozione dei finanziamenti europei controllo e valutazione qualitativa dei
servizi pubblici locali)
Infine egrave obiettivo dellrsquoamministrazione la realizzazione dei previsti piani triennali di riduzione delle
spese
SANITA - AMBIENTE
E necessario cambiare approccio alle problematiche ambientali urbane avere una visione
dinsieme organica partendo dalla considerazione che la cittagrave egrave come un organismo vivente una
sorta di Ecosistema che si ldquonutrerdquo e produce ldquoscartirdquo che vive sulla base di determinati cicli
(acqua rifiuti energia materiali cibo ) La cittagrave ha una capacitagrave ldquoricettivardquo (la cosiddetta
ldquocarrying capacity) limitata ed egrave dunque necessario studiare e conoscere il ldquometabolismordquo della
cittagrave capirne il funzionamento i suoi cicli i suoi equilibrisquilibri per potere poi delineare con la
partecipazione di associazioni e cittadini un PROGETTO DI CITTA ECO-SOSTENIBILE in cui sia
piacevole vivere e che interagisca in maniera positiva con lambiente riducendone la sua impronta
ecologica
PARTECIPAZIONE E PROGRAMMAZIONE devono dunque essere le parole guida della nuova politica
ambientale per Messina
E necessario dare organicitagrave allazione dellAmministrazione comunale in campo ambientale e
delineare con la partecipazione di associazioni e cittadini un PIANO dAZIONE con lindicazione di
Obiettivi Tempi e Modi degli interventi che si intendono varare tenendo presente che non si
tratta di affrontare emergenze settoriali (il traffico i rifiuti linquinamento) ma della
ldquoemergenzardquo ambiente nel suo complesso ovvero di una condizione generale di grave scadimento
della qualitagrave della vita urbana che va affrontata nella sua globalitagrave e trasversalitagrave con le altre
problematiche economiche sociali culturali della comunitagrave e nel suo rapporto con lambiente
globale Bisogna infatti avere consapevolezza che le problematiche ambientali non si fermano ai
confini amministrativi della cittagrave ed egrave quindi necessario tenere in considerazione il rapporto
localeglobale che impone di dare respiro piugrave ampio agli interventi comunali collegandosi con
circuiti nazionali ed internazionali (Cittagrave sostenibili Nuovo Municipio Agenda 21 ecc)
Le nuove responsabilitagrave comunali nel campo della gestione dei rifiuti a seguito della
riforma regionale prevista della Lr n 92010 impongono una riorganizzazione del dipartimento
ed il varo di azioni ed interventi che si muovano nellambito dellorizzonte della Strategia rifiuti
Zero che lamministrazione comunale ha adottato
Finalitagrave da conseguire
1) Stilare Rapporto Stato dellambiente 2) istituire organismi partecipativi come la Consulta per lambiente ed i forum tematici 3) attuare Coordinamento Politiche ed interventi ambientali comunali 4) Dotarsi di un Piano dAzione scadenzato con obiettivi di brevemedio e lungo periodo
5) Interventi di contrasto inquinamento acustico atmosferico elettromagnetico mediante monitoraggio ed azioni di prevenzione e mitigazione
6) Interventi dinformazione ed educazione ambientale ricercando e stimolando la partecipazione dei cittadini
7) Varo dellARO (ambito di raccolta ottimale) e del relativo Piano dintervento 8) Interventi diretti allattivazione dei progetti della linea dintervento 2411 del PO FESR
20072013 (Compostaggio domestico progetto di raccolta porta a porta) 9) Predisposizione di interventi diretti alla riduzione dei rifiuti 10) rilancio della raccolta differenziata puntando al contenimento dei costi di gestione del
servizio di raccolta e smaltimento rifiuti 11) Nuovo Contratto di Servizio per la gestione degli RSU 12) Interventi volti alla tutela delle colonie feline 13) programmazione degli interventi per le politiche per il benessere degli animali 14) varo regolamenti per lattivazione degli strumenti di partecipazione previsti dallo Statuto
comunale 15) iniziative dirette a riconvertire in senso ecologico comportamenti individuali e collettivi 16) Consolidamento della attivitagrave ldquoLaboratorio Beni comunirdquo e attuazione dinterventi diretti
allautogestione dei beni comuni
La raccolta e smaltimento dei RSU pur nellrsquoelevata criticitagrave derivante dalla gestione della societagrave di
esercizio del servizio ha raggiunto risultati importanti sotto il profilo sia infrastrutturale che
gestionale Sotto il primo aspetto egrave stata avviata la gara per la realizzazione dellrsquoimpianto di
biostabilizzazione e deposito in contrada Pace (il completamento di questo impianto e lrsquoavvio del
suo utilizzo entro il 2016 consentiragrave alla cittagrave di fruire di un notevole risparmio nel conferimento
dei rifiuti eliminando costi di trasporto e riducendo il costo del trattamento) ed egrave stato
completato lrsquoimpianto di separazione per la raccolta differenziata (ciograve consentiragrave giagrave dallrsquoinizio del
2015 di incrementare la raccolta differenziata ottenendone una maggior valorizzazione e di
utilizzare lrsquoimpianto stesso come risorsa disponibile agli altri Comuni viciniori) sotto il secondo
aspetto lrsquointroduzione degli incentivi per la raccolta differenziata nel sistema di tassazione ha
stimolato comportamenti virtuosi nella cittadinanza la raccolta differenziata egrave passata dal 4 al
10 egrave obiettivo del triennio provvedere ad incrementare lrsquoefficienza delle isole ecologiche ed il
sopra menzionato completamento dellrsquoimpianto di separazione costituisce un importante tassello
per questa strategia
Il Piano ARO egrave stato varato nel 2014 dalla giunta comunale con la previsione di una riduzione
sensibile nel costo del servizio di raccolta e smaltimento dei RSU che nellrsquoarco del triennio si
ridurragrave del 167 passando da 42 mni nel 2014 a 39 nel 2015 ed a 35 nel 2016 tramite
lrsquoincremento (quantitativo e qualitativo) della raccolta differenziata (obiettivo il raggiungimento
entro il 2015 della soglia di legge pari al 65)
Risorse
Progetto Porta porta euro 450738000
risorse TASI sul randagismo euro 45000000
risorse TARI euro 4200000000 circa
CIMITERI
Programmazione e Partecipazione sono i due assi intorno ai quali impostare anche per i cimiteri gli
interventi dellAmministrazione coinvolgendo i cittadini e puntando a rendere accoglienti i 17
cimiteri cittadini curandone pulizia decoro fruizione degli spazi ed iniziative di valorizzazione del
cimitero monumentale Riprogrammare alla luce delle risorse comunali a disposizione gli
interventi di ampliamento giagrave previsti per aumentare la dotazione dei loculi a disposizione
Finalitagrave da conseguire
1) Costituzione del ldquoForum cimiterirdquo aperto a tutti coloro che volessero contribuire con idee ed interventi operativi per migliorare la gestione e la fruizione dei cimiteri cittadini
2) ldquoSalviamo il Famediordquo iniziativa diretta a recuperare le tombe del Famedio coinvolgendo i privati
bull Concerti di musica classica
bull Percorsi culturali ldquoSalviamo il Cenobiordquo
bull ldquoNuova luce al cimitero il ledrdquo
bull ldquoRestauro del cimitero degli Inglesirdquo
bull Completamento informatizzazione servizi cimiteriali
bull Completamento lavori crematorio
bull Ampliamento dei cimiteri cittadini aumento dotazione dei loculi a disposizione e ristrutturazione ed ampliamenti campi comuni
bull Riorganizzazione servizio pulizia scerbatura cura del verde
bull Piano di cura e tutela del verde cimiteriale
bull Adesione allASCE rete europea dei cimiteri monumentali
ARREDO URBANO E VERDE
Relativamente al verde urbano la cittagrave di Messina egrave agli ultimi posti in Italia per numero di metri
quadrati di verde per abitante Poco o nulla egrave stato fatto in questi anni per incrementare e tutelare
il verde cittadino Le funzioni del verde sono tante e tali (ecologico ambientali ricreative sociali
culturali didattiche estetiche ecc) che egrave fondamentale puntare ad immediati ed incisivi
interventi per la sua tutela ed il suo incremento
Larredo urbano necessitagrave dinterventi di ristrutturazione e di valorizzazione di spazi centrali e
periferici coinvolgendo cittadini associazioni e ordini professionali nella convinzione che il
miglioramento della qualitagrave urbana sia fondamentale non solo per il miglioramento della qualitagrave
della vita dei cittadini ma anche una precondizione per lo sviluppo economico sociale e culturale
del territorio
Finalitagrave da conseguire
bull Varo di una progettualitagrave complessiva denominata ldquoMessina cittagrave giardinordquo che programmi
interventi di breve medio e lungo periodo per la cura tutela incremento e valorizzazione del patrimonio verde cittadino (piano potature interventi sulla circonvallazione per risolvere la problematica della deformazione del manto stradale causa radici alberi studio sulla stabilitagrave degli alberi interventi sulle palme valorizzazione aree verdi ecc)
bull Censimento spazi e micro-spazi di quartiere da mettere a verde
bull Attuazione legge n 102013 ldquoNorme per lo sviluppo degli spazi verdi urbanirdquo dando prioritagrave agli interventi diretti alla messa a dimora di alberi per ogni nato
bull Carta del Verde Urbano e forum del Verde urbano
bull rilancio delle adozioni degli spazi verdi con la campagna ldquoVerde Bene comunerdquo
bull Attuazione delle prescrizioni del Regolamento del Verde Urbano
bull Varo del Piano del verde urbano avendo come prioritagrave a) Creazione eo rafforzamento ldquoPolmoni verdirdquo e ldquoCintura Verderdquo (Riserva Capo Peloro Zona
Falcata Foresta Camaro Burgensatico Pezzolo Parco dei Peloritani ecc)
b) Previsione di ldquoVerde di vicinatordquo secondo indicatori europei
c) Previsione di ldquoAree verdi di quartiererdquo secondo indicatori europei
bull Orti comunali
bull Attuazione piano di gestione RETE NATURA 2000
bull Interventi di contrasto e di prevenzione del punteruolo rosso
bull riprogettazione degli spazi cittadini (verdi degradati residuali) con il coinvolgimento degli ordini professionali e la partecipazione dei cittadini
Risorse
Risorse TASI a) euro 30000000 per potature ed interventi sulle palme b) euro 33000000 per
ville ed aree verdi c) euro 30000000 per interventi stabilitagrave alberi con particolare riferimento agli
alberi della circonvallazione
SPORT
Finalitagrave Lrsquoattivitagrave motoria e sportiva orientata ai cittadini di tutte le etagrave egrave il miglior mezzo di
prevenzione nei confronti di molte patologie legate alla vita sedentaria Lrsquoinvestimento per
facilitare tale lrsquoattivitagrave deve dunque essere considerato di importanza fondamentale per migliorare
la qualitagrave della vita con conseguente notevole risparmio della spesa sanitaria Assieme allo sport
di base lrsquoattivitagrave agonistica a partire dalle fasce giovanili riveste da sempre unrsquoimportanza
sociale particolarmente avvertita da gran parte della popolazione
Risorse Per quanto concerne lrsquoimpiantistica sportiva esistente si prevede il raggiungimento della
condizione di agibilitagrave e di messa in sicurezza
Per il miglioramento della fruizione e gestione degli impianti si egrave previsto di affidarli in gestione o
in autogestione a federazioni sportive o singole societagrave realizzando una piena utilizzazione degli
impianti stessi con un notevole contenimento della spesa da parte dellrsquoamministrazione
mantenendo lrsquoobiettivo del recupero di una percentuale minima del 36 dei costi di gestione
Per la creazione di nuovi spazi dedicati allrsquoattivitagrave motoria e di nuovi impianti sportivi si ricorreragrave a
finanziamenti regionali nazionali ed allrsquoutilizzo dei fondi strutturali europei verranno altresigrave
stipulate convenzioni con soggetti privati
POLIZIA MUNICIPALE
Finalitagrave Il Corpo dei Vigili urbani egrave fondamentale garanzia di sicurezza prevenzione e ordinato
svolgimento della vita della cittadinanza Il bisogno della presenza attiva dei vigili in ogni quartiere
egrave unrsquoesigenza particolarmente avvertita da tutti i cittadini in quanto puograve trasmettere sicurezza e
legalitagrave oltre a favorire lrsquoordinata circolazione del traffico urbano Tra i molteplici compiti cui deve
assolvere la polizia municipale la strategia di questa amministrazione ritiene prioritari quattro
settori la regolazione del traffico il rispetto della legalitagrave nellrsquoambito dei mercati e
dellrsquooccupazione del suolo pubblico la riscossione dei tributi e la tutela del territorio
Risorse Il numero complessivo dei vigili egrave abbondantemente al di sotto delle normali necessitagrave per
un comune delle dimensioni di Messina ma a causa dei vincoli alle nuove assunzioni determinati
dalle attuali condizioni di predissesto lrsquoampliamento dellrsquoorganico egrave stato di difficile realizzazione
Con la nuova proposta di piano triennale 2014 ndash 2016 del fabbisogno di personale potragrave essere
data una spinta propulsiva importantissima in tale settore dato che lrsquoAmministrazione ha previsto
concertandolo con le organizzazioni sindacali le seguenti misure
- assunzione di 40 vigili a tempo indeterminato - 32 vigili a tempo determinato - progressiva lievitazione dellrsquoorario di lavoro contrattuale dei 49 vigili contrattisti nella
fase immediatamente successiva alla loro stabilizzazione (dunque alla ricontrattualizzazione a tempo indeterminato)
Nel frattempo comunque in questo contesto egrave fondamentale organizzare e gestire in maniera
ottimale lrsquoorganico esistente per ottenere un servizio rispondente alle complesse esigenze della
vita cittadina e per raggiungere le finalitagrave preposte
TEMATICA ENERGIA COMUNICAZIONE INNOVAZIONE
Per quanto riguarda la fornitura di energia elettrica per motivi dipendenti da alcune scelte della
precedente Amministrazione si egrave lasciato che il Comune di Messina scivolasse in ldquoRegime di
Salvaguardiardquo a causa dal mancato pagamento per due mesi delle bollette ciograve ha comportato un
aumento per tutto il 2013 di circa il 30 della tariffa per kWh consumato La nostra
Amministrazione perograve preso atto della situazione devastante ha iniziato una lunga e complessa
trattativa con ENEL SpA (vincitore della Gara per il Mercato di Salvaguardia) concludendo una
trattativa che gli consente il rientro nel cosi detto ldquomercato liberordquo sin dal 1 Gennaio 2014 Una
volta pagato il debito si egrave ottenuto un risparmio netto complessivo annuo pari a circa 3000000 di
euro rispetto a quanto speso per la fornitura di energia elettrica nel 2013
Inoltre una politica di contenimento della spesa che non comporti solo interventi fisici sugli
impianti e sulle strutture egrave quella di regolamentare lrsquouso dellrsquoenergia e attuare una strategia di
sensibilizzazione dei beneficiari finali e sulla base di questa strategia avendo individuato una
semplice metodologia basata sullrsquoinformazione e su piccole regole da trasmettere a tutto il
personale si egrave ipotizzato un ulteriore risparmio che per il 2014 si aggireragrave intorno ai 20000 euro
Interventi di riduzione dei consumi per la pubblica illuminazione Il contratto relativo alla
manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione si concluderagrave nel 2016 e si prevedono
interventi di sostituzione di lampade con una riduzione dei consumi pari a circa il 3 annuo
Per aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquouso di fonti energetiche rinnovabili il Comune deve
essere sia lrsquoattore protagonista che applica i nuovi sistemi energetici al proprio patrimonio edilizio
che il promotore di strumenti che ne favoriscano lrsquouso da parte dei cittadini
Nellrsquoambito della tematica relativa alla diffusione delle rinnovabili e degli interventi di
efficientamento energetico Il comune realizzeragrave uno sportello pubblico comunale ed un sito web
per indirizzare i cittadini ad utilizzare impianti ad energie rinnovabili (fotovoltaico solare termico
microeolico etc) e a realizzare sistemi di efficientamento energetico per lrsquoedilizia privata
mediante informazione sui finanziamenti ottenibili e costituendo uno sportello unico per la
richiesta delle autorizzazioni ai vari enti preposti
Entro il 2015 saranno portati a compimento i progetti di Realizzazione di impianti fotovoltaici su
otto scuole cittadine per una potenza complessiva di 270 kW mediante il finanziamento giagrave
disponibile PO FESR 0713 misure 2112 e 2121 la cui graduatoria egrave stata approvata con DDG
480 del 9112012 della regione Sicilia per un ammontare complessivo di 2648000 euro
Gli impianti costituiranno i progetti guida per fornire tutte le scuole cittadine con energie
rinnovabili
Per quanto riguarda gli Incrementi dellrsquoEfficienza Energetica nellrsquoEdilizia Pubblica saranno ottenuti
mediante la realizzazione dei progetti di efficientamento energetico inseriti nellrsquoambito del ldquoPatto
dei Sindacirdquo Il Patto dei sindaci egrave il principale movimento europeo che coinvolge le autoritagrave locali
e regionali impegnate ad aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquoutilizzo di fonti energetiche
rinnovabili nei loro territori La Regione Sicilia ha inteso favorire lo Start-Up dei Comuni Siciliani
aderenti al Patto dei sindaci e ha emanato il Decreto n 413 del 4 Ottobre 2013 per la ripartizione
delle risorse ai Comuni della Sicilia al fine di promuovere la sostenibilitagrave energetico-ambientale
attraverso le azioni del Patto dei Sindaci Il suddetto Decreto prevede un finanziamento pari a Euro
18503980 concesso al Comune di Messina per la attivitagrave di predisposizione dellrsquoinventario base
delle emissioni di CO2 (baseline) di redazione e adozione del PAES di predisposizione del sistema
di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni per il rafforzamento delle competenze energetiche
allrsquointerno dellrsquoAmministrazione e per la sensibilizzazione della cittadinanza
Lrsquoaccesso al contributo si concretizza con la presentazione dellrsquoistanza alla Regione Siciliana
allrsquointerno della finestra temporale che va dal 31 marzo 2014 al 30 settembre 2014 (prorogata al
31 gennaio 2015) corredata dal PAES giagrave adottato dal Consiglio Comunale e trasmesso allrsquoUfficio
del Patto della Commissione Europea
Pertanto egrave prevista la realizzazione del PAES che comprende una serie di azioni necessarie per
ridurre le emissioni di CO2 e per migliorare lrsquoefficienza energetica del territorio
Tra i grandi temi drsquointervento previsti dal patto dei sindaci alcuni compresi tra le tematiche
Energia e mobilitagrave si ritengono essenziali per favorire lo sviluppo economico territoriale per
migliorare sensibilmente la capacitagrave di gestione dei servizi di mobilitagrave interna fornire ai cittadini e
agli enti pubblici strumenti di risparmio e di migliore gestione delle risorse energetiche
bull Attivare sistemi di mobilitagrave sostenibile
bull Favorire la diffusione della generazione distribuita di energia mediante tecnologie per lo sfruttamento delle energie rinnovabili
bull Favorire i lavori di efficientamento energetico degli edifici
Queste tematiche verranno sviluppate sul medio lungo termine con progettualitagrave specifica che
potrebbe raccogliere finanziamenti europei
Nellrsquoambito della comunicazione saranno incrementate le potenzialitagrave della rete intranet di palazzo Zanca ed i sistemi di collegamento con gli altri edifici comunali mediante investimenti specifici e ricorrendo allrsquoattivazione della rete a fibre ottiche che attraversa tutta la cittagrave di Messina realizzata dalla Regione Sicilia nel quadro del progetto RAN (Regional Area Network) AREA TEMATICA MOBILITAgrave URBANA E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Essenziale punto per lo sviluppo e la crescita di un territorio egrave la sua capacitagrave di fornire strumenti
validi ed efficaci per lo spostamento di tutti i cittadini allrsquointerno di esso in modo rapido e
confortevole Quindi egrave necessario intervenire sulla mobilitagrave interna pubblica per favorire
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte degli studenti
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte dei lavoratori con uffici nel centro cittagrave
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici con eventuali interscambi (privato-pubblico) per lavoratori abitanti nei villaggi
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte di cittadini con disabilitagrave Mediante
bull Ristrutturazione dellrsquoazienda ATM
bull Totale revisione del piano industriale dellrsquoazienda
bull Attivazione del contratto di servizio
bull Inserimento di sistemi di infomobilitagrave
bull Riorganizzazione con FS del servizio di METROFERROVIA per favorire una maggiore integrazione con ATM
bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM
Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave
nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di
riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico
Locale (TPL)
Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che
prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)
Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare
collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni
diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare
collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con
la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale
dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni
regioni province diverse il nostro territorio)
Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed
il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un
sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave
economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra
Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni
In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite
collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la
rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave
circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una
frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale
Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente
assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San
Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti
con quelli delle navi veloci
PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO
Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni
di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio
sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali
del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di
progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive
del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di
corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e
attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari
imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile
un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e
Territorio della Regione
Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e
maremoto
Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi
di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le
buone norme di comportamento in caso di calamitagrave
Interventi di prevenzione del rischio
1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le
porzioni di territorio interessate
2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave
esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina
Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia
Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati
3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e
manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI
4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e
intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI
5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI
6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020
Interventi di informazione e formazione del rischio
1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in
fase di realizzazione)
2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa
Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI
3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche
abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI
4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle
circoscrizioni
5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una
settimana di Maggio)
6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista
per Agosto 2015
7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione
prevista 2016
POLITICHE GIOVANILI
Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione
giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da
ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale
cittadino
Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che
possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che
prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere
In questo contesto le azioni prevedono di
1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)
2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani
imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa
critica per lanciare le proprie idee
3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri
4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso
costo e piccola scala
5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai
finanziamenti
6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali
7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un
consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla
progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento
DEMANIO E PATRIMONIO
La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di
miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle
economie dellrsquoente
Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto
risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori
risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del
piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno
entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del
Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di
stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili
destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal
Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine
periodo per circa 1300000 euro in base annua
Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni
mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e
vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in
minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che
spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le
parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria
Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni
comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che
consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono
In particolare si prevedono
1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)
2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve
prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali
culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave
3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo
4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni
5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo
rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle
pubblicitarie
6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei
tempi specie per richieste temporanee
7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune
8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate
9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti
POLITICHE DELLA CASA
I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di
riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa
(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei
finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel
2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione
dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la
demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si
procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per
la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che
hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative
Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie
ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa
Risorse umane
Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione
delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della
gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio
Risorse economiche
Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti
nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave
presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di
competenza del dipartimento
AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA
Obiettivi
- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica
- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave
stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza
del lavoro da svolgere
- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato
2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme
- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in
avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di
condivisione del nuovo PRG
- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con
lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave
approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che
introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto
previsto dalla prossima normativa nazionale
- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte
le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)
- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)
- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo
sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di
alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)
- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il
confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad
esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)
- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG
- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e
LR3785 art 2
Risorse umane
Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse
interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica
Risorse economiche
Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive
per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro
AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI
Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con
particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20
per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le
interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento
Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della
spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo
13022012)
Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi
dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste
si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti
- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro
- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro
- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro
- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro
- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al
Ministero apposito finanziamento
Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i
finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze
previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti
possibili per le opere previste nel piano triennale
Risorse Umane
In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi
quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti
nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni
per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del
personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi
Risorse economiche
Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di
finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di
finanziamento attive per ogni singolo intervento
Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di
finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere
AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI
Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di
riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di
bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Obiettivi
- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche
a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014
- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze
dellrsquoutenza
- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli
stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue
municipalizzate
- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove
lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati
delle cabine di distribuzione
- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune
questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare
ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno
- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i
dipartimenti
Risorse
Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle
urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle
esigenze dellrsquoutenza
I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui
saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte
alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare
notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di
manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre
2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema
di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di
illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale
manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4
villaggi
SERVIZI ALLE IMPRESE
OBIETTIVI
Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire
nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la
minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina
Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la
sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata
anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed
allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza
Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli
ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio
itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un
percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i
cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del
commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade
principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione
di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta
differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati
RISORSE
Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi
incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente
somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della
cittagrave
euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera
euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati
POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE
OBIETTIVI
Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti
comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato
utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi
Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale
Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni
Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a
carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno
abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede
di aggiudicazione le imprese che
- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione
- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo
Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense
ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio
trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti
elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio
ridurre gli sprechi alimentari
introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente
non egrave possibile
attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015
attivare il servizio scuolabus per i villaggi
istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio
Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di
definizione
AVVOCATURA
Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle
procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di
interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di
miglioramento della struttura sono
1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale
dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo
2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin
fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti
3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio
al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo
almeno sufficiente e di strutture operative adeguate
4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa
con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici
PERSONALE
Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un
ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed
efficacia dellazione amministrativa
In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai
seguenti obiettivi
1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista
2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione
3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni
amministrative
4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e
valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti
SERVIZI SOCIALI
I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo
centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di
ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare
forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)
che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della
popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in
particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione
investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)
richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di
servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non
puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori
istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende
ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di
rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il
prossimo triennio
Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa
finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei
servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della
compartecipazione dei privati cittadini
Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad
extra
A- Obiettivi ad intra
1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del
1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il
Dipartimento
2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale
(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la
definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative
3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi
profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono
4 Albo enti accreditati operanti nel Comune
B- Obiettivi ad extra
1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale
modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le
risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)
2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e
proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale
3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori
4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente
ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale
CULTURA E SPETTACOLI
Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo
professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti
di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine
di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a
mantenere viva la cittagrave
Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di
artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una
serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della
cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato
interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario
che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura
Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura
- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave
- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto
Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e
grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno
attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala
immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come
ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave
con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie
allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave
inaugurata la prossima primavera
Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e
gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo
complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente
per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016
La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della
Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma
annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave
allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali
Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello
di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una
richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole
dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva
della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di
artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino
TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO
Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave
metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire
dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana
Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e
gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi
incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea
metropolitana con due obiettivi
a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e
futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del
febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della
Camera di Commercio
Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato
b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre
allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di
prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere
agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a
ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati
Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali
percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per
portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed
un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione
allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il
redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo
evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla
cittagrave
Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo
altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata
fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal
crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave
solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune
promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori
commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi
Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente
appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave
europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )
Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande
futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa
fermarsi a questi due pur rilevanti settori
A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute
potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica
artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al
programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti
comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in
atto
Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua
capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo
Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario
dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti
politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che
a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente
(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che
non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza
LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario
sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo
nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i
prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei
diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di
50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito
concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare
TOPONOMASTICA
Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di
riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti
Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle
incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove
denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave
Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille
vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole
come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti
nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno
comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio
Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una
regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno
di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica
Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016
Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011
ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800
Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600
Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200
Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000
Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000
Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000
Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000
Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000
Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000
ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000
Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000
finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)
Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)
TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600
pago 1 Comune di MESSINA
2015 2016 19728851800 20395851800
4451101700 44511 01700
1914062200 1967933300
000 000
000 000
11680000 11680000
15000000 15000000
000 000
000 000
2000000000 2000000000
000 000
000 000
000 000
000 000
000
28067335700 28788206800
SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300
Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000
della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000
Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)
Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000
Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000
sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000
aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)
Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000
ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)
Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000
Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000
Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000
Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000
comma IO L 1832011)
Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000
spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000
Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)
Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)
Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)
Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000
Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)
Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000
n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000
Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000
inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000
Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)
TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300
SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500
OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195
OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305
PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO
pago 2 Comune di MESSINA
ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88
Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00
Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00
Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00
Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti
Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700
Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88
SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Disavanzo di amministrazione 000 000 000
Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08
Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80
Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88
Lequilibrio triennale del Bilancio corrente
BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800
b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700
c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300
A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800
d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00
e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente
B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)
E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)
BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016
h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808
il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480
C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288
I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00
m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000
n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00
51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)
RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016
I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88
S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588
R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600
Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
interim (e riducendo dunque il costo della dirigenza a paritagrave di unitagrave di dirigenti) e raggruppando
attivitagrave e funzioni secondo criteri di omogeneitagrave di materia
In secondo luogo nel 2014 egrave stato certificato il rispetto del patto di stabilitagrave nellrsquoanno 2013 (dopo
due anni di sforamenti ripetuti) con ciograve consentendo di avviare la stabilizzazione del personale a
tempo determinato e nuove assunzioni miranti a recuperare parzialmente la crescente condizione
di carenza drsquoorganico che caratterizza il Comune e a ridurre lrsquoetagrave media dei dipendenti
pericolosamente cresciuta negli ultimi anni
La costruzione del bilancio di previsione 2014 riscontra ancora una volta un forte ritardo sui tempi
stabiliti per legge Ciograve egrave dovuto al concorso di piugrave elementi In primo luogo la necessitagrave di
adeguare ad alcuni rilievi del Collegio dei Revisori il rendiconto 2013 ne ha rallentato
lrsquoapprovazione interferendo con la chiusura del bilancio di previsione 2014 in secondo luogo il
piano di riequilibrio egrave stato approvato nei rinnovati termini di legge il 2 settembre 2014 il bilancio
di previsione ha avuto la necessitagrave di incorporare lrsquoannualitagrave di piano prevista e ciograve unitamente al
forte taglio subito nei trasferimenti statali (da 86 a 79 milioni per un importo percentuale
superiore agli otto punti) e regionali (lrsquoincremento di circa un milione nei trasferimenti per spesa
corrente egrave stato sovracompensato dalla riduzione di circa 25 milioni per spesa in conto capitale
con la conseguenza di una importante transizione di entrate correnti verso il finanziamento di
spese in conto capitale necessarie e obbligatorie) ha necessitato una impegnativa manovra di
assestamento per un totale di circa 30 milioni (equivalenti a circa lrsquo8 dellrsquointero bilancio) In tali
condizioni con impegni di spesa assunti in dodicesimi (pur nella prudente riduzione delle spese
ripetutamente disposta nel corso dellrsquoanno anche in omogeneitagrave alle indicazioni della Corte dei
Conti) la chiusura del bilancio ha necessitato di un attento ed approfondito lavoro di rivalutazione
dei singoli capitoli di spesa mirante alla realizzazione di economie adeguate al necessario
bilanciamento tra risorse e impieghi
Al contempo la cassa appare in grado di sopportare lrsquoeventuale restituzione dellrsquoanticipazione di
liquiditagrave ottenuta dalla cittagrave nel marzo 2013 a valere sul ldquofondo di rotazione per assicurare la
stabilitagrave finanziaria degli Enti Localirdquo Dopo lrsquoapprovazione del piano di riequilibrio si sono
verificate due condizioni modificative lrsquoentrata in vigore del DL 133 che allrsquoart 43 prevede
lrsquoiscrivibilitagrave delle somme derivanti dalla partecipazione al fondo di rotazione per assicurare la
stabilitagrave finanziaria degli enti locali al titolo II (anzicheacute V) delle entrate con ciograve rendendo
immediatamente ed integralmente spendibili tali risorse ai fini del pagamento dei debiti fuori
bilancio inserite nei piani di riequilibrio dei Comuni In tal modo i trasferimenti derivanti dal fondo
di rotazione si trasformano in risorsa finanziaria pura sostenendo i bilanci in maniera importante
Ciograve avrebbe consentito al bilancio di recuperare circa la metagrave della manovra interveniente
facilitando la chiusura del bilancio Il Ministero dellrsquoInterno ha tuttavia comunicato che
interpretando la procedura adita nel gennaio 2014 in virtugrave del novellato c 573 dellrsquoart 1 della L n
1472013 nei termini di una totale novazione del procedimento di riequilibrio intenderebbe
disporre la restituzione dellrsquoanticipazione di oltre 1480000000 Euro concessa in ragione degli
straordinari motivi di urgenza riconosciuti (tra gli altri) al Comune di Messina nel maggio 2013 Ne
consegue che tale risorsa (che avrebbe potuto essere iscritta come posta in entrata nel bilancio ed
essere destinata al finanziamento della prima annualitagrave del piano di riequilibrio) viene invece
cancellata mantenendo lrsquointegrale ldquopesordquo della manovra 2014 sul bilancio dellrsquoEnte
Egrave bene tener presente che nel corso degli ultimi 18 mesi il Comune ha sostenuto misure
stabilizzanti di forte impatto quali
- la transazione con ENEL che ha consentito la fuoriuscita dalla ldquoclausola di salvaguardiardquo che imponeva un sovra costo del 30 sulla bolletta dei consumi (assorbendo di fatto sul bilancio 2014 consumi in competenza 2013 gravati dallrsquoextracosto della salvaguardia)
- il recupero delle mensilitagrave arretrate per le partecipate (ATM e Messinambiente) e per i lavoratori del settore dei servizi sociali
- la regolarizzazione della corresponsione dei trasferimenti alle societagrave partecipate - il riconoscimento delle spettanze dovute a titolo di salario accessorio per gli anni 2012
e 2013 (non corrisposte negli anni di competenza) ai dipendenti comunali
Lrsquoaver sostenuto tali interventi senza incorrere in crisi straordinarie di liquiditagrave ed il fatto di poter
assorbire (purtroppo tramite un approfondimento del ricorso allrsquoanticipazione di tesoreria) una
decurtazione di liquiditagrave pari a circa 15 milioni senza incorrere in crisi di liquiditagrave evidenzia lrsquoavvio
di un risanamento importante per lrsquoEnte
Inoltre nel corso del 2014 si egrave avviato il processo di rientro nellrsquoanno di competenza della tassa
sulla raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani portando dal 33 al 50 la quota di tassazione
esatta nellrsquoanno Il programma dellrsquoamministrazione prevede che nel 2015 la percentuale riscossa
nellrsquoanno di competenza saragrave pari al 75 dellrsquoimporto complessivamente tariffato per ricondursi al
100 nellrsquoanno 2016
Ciograve impone interventi di motivazione e formazione del personale oltre che (anche al fine di
supportare in maniera adeguata lrsquoazione della dirigenza) di diretta responsabilitagrave anche per i livelli
funzionali tramite lrsquoattivazione delle posizioni organizzative allrsquointerno dei dipartimenti
Egrave dunque in questo contesto di riduzione complessiva sia del bilancio che della disponibilitagrave di
risorse umane che deve trovare spazio la definizione delle finalitagrave degli obiettivi e delle modalitagrave
programmate per il loro raggiungimento
AREE DI INTERVENTO
GESTIONE ECONOMICA E FINANZIARIA PARTECIPATE PROVVEDITORATO-ECONOMATO
Il maggiore impegno sostenuto dallrsquoarea economico-finanziaria egrave stato quello relativo alla
riformulazione del piano pluriennale di riequilibrio dellrsquoEnte Il piano egrave stato approvato dal
Consiglio Comunale il 2 settembre 2014 ed egrave pienamente incorporato nel bilancio di previsione
dellrsquoanno corrente e nel relativo pluriennale
Permane la necessitagrave di intervenire con urgenza per reingegnerizzare i servizi informatici dellrsquoarea
economico-finanziaria e in realtagrave di tutto lrsquoEnte Il bilancio di previsione 2014 ed il pluriennale
hanno previsto gli stanziamenti che consentiranno lrsquoacquisizione di software interagibili funzionali
e trasparenti finalizzati allrsquoefficientizzazione della gestione delle informazioni relative alle risorse
economiche e patrimoniali del Comune Il nuovo programma dovragrave consentire a tutti i
dipartimenti di interfacciarsi in maniera efficiente con la Ragioneria Generale e in particolare
dovragrave consentire un flusso di informazioni continuo e operante in tempo reale in particolare per i
servizi tributari per il patrimonio e per i dipartimenti dellrsquourbanistica e delle politiche per la casa
noncheacute con il servizio controlli interni per il varo definitivo di tutte le misure obbligatorie (e utili) di
monitoraggio oltre che di programmazione Le risorse destinate a tale finalitagrave ammontano a
200000 Euro per il 2014 e 100000 Euro per il 2015 Ciograve consente di dar luogo ad una gara sul cui
bando il CED ha giagrave avviato la definizione
Ai fini della redazione del bilancio di previsione si impone lrsquoobiettivo del recupero di termini
compatibili con una reale attivitagrave di programmazione politica della gestione del Comune A partire
dal previsionale 2015 si introdurragrave come sopra anticipato il sistema di costruzione del bilancio ldquoa
base zerordquo ad una accurata e prudenziale stima delle entrate verranno sottratte le uscite
necessarie per legge (stipendi mutui fitti piano di riequilibrio fondo svalutazione crediti fondo di
riserva altre voci vincolate per uscite obbligatorie) e le risorse a destinazione vincolata per le
quali verranno definiti i corrispondenti progetti di spesa assegnati come obiettivi ai dirigenti
competenti la differenza tra totale delle entrate da un lato e uscite obbligatorie e risorse vincolate
da un altro costituiragrave il bilancio libero da assegnare ai dirigenti in base a specifici progetti definiti e
valutati con la componente di indirizzo politico ed articolati per programmi di spesa e
cronoprogrammi operativi che costituiranno di fatto i PEG assegnati per lrsquoanno ai dirigenti noncheacute
gli obiettivi su cui strutturare il sistema di valutazione degli stessi
La gestione delle risorse tributarie persegue due obiettivi strategici tra essi interconnessi
a) il contrasto allrsquoevasione fiscale
b) lrsquoincremento di entrate e riscossioni e la loro stabilizzazione con riconduzione delle entrate
allrsquoanno di competenza
Al primo scopo nel 2014 si egrave sviluppata la collaborazione con il MEF e lrsquoAgenzia delle Entrate per
lrsquoattivazione dei sistemi di controllo e segnalazione ai fini dellrsquoaccertamento con lrsquoindividuazione
di un responsabile per il coordinamento delle informazioni e delle azioni per la segnalazione egrave
stata inoltre avviata una sperimentazione per lrsquoaffidamento di attivitagrave straordinarie di
accertamento al personale della societagrave partecipata Feluca SpA riscontrando il risultato di un
notevole incremento degli accertamenti Le informazioni ottenute dallrsquoincrocio delle banche-dati
vengono poi gestite dagli uffici che valutano le contestazioni eo riscuotono i versamenti
concordando eventuali transazioni e rateizzazioni nei pagamenti La stabilizzazione di questa
attivitagrave con lrsquoattivazione della New-Co ad esito della liquidazione della Feluca SpA costituisce
obiettivo strategico approvato dal Consiglio Comunale nel Piano di Riequilibrio dellrsquoEnte che
vincola lrsquoazione amministrativa per il periodo 2014-2022 Attesa lrsquoimportanza
dellrsquoimplementazione di opportune strategie di contrasto allrsquoevasione fiscale rientra tra gli
obiettivi programmatici del triennio il rafforzamento delle azioni miranti a rafforzare la capacitagrave di
riscossione dellrsquoEnte Sotto il secondo aspetto oltre a evidenziare lrsquoincremento tendenziale delle
entrate tributarie sul totale delle entrate dei titoli I II e III (passate nel 2013 dal 403 al 435 in
termini di comparabilitagrave ed al 774 includendovi il trasferimento per il fondo di solidarietagrave
precedentemente inserito nei trasferimenti) si rileva la necessitagrave di agire ad ulteriore
rafforzamento della capacitagrave di riscossione Va sottolineato che (come risulta dalla relazione alla
delibera tariffaria il contrasto allrsquoevasione fiscale ha avuto lrsquoeffetto di allargare la platea dei
contribuenti nella riscossione della tassa su raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani col
risultato di consentirne una riduzione media unitaria favorevolmente percepita dallrsquoutenza
Inoltre in termini programmatici si richiama il giagrave menzionato programma di riconduzione della
emissione e riscossione delle entrate tributarie nellrsquoanno di competenza che verragrave completato
entro il triennio
Lrsquoarea delle societagrave partecipate costituisce un punto importante di criticitagrave La redazione del piano
di riequilibrio ha evidenziato alcuni nodi strutturali che determinavano lrsquoinsorgere di importanti
debiti fuori bilancio a carico dellrsquoEnte Lrsquoazione di governo dellrsquoamministrazione ha avviato
interventi di radicale rinnovamento nel sistema di gestione delle societagrave partecipate nella
consapevolezza che il rilancio della qualitagrave e della stessa quantitagrave dei servizi resi costituisca la
premessa per ogni forma di risanamento delle aziende A tal fine con particolare riferimento ai
due nodi critici costituiti da ATM e Messinambiente si egrave puntato a costruire un sistema di
attrazione di competenze esterne e di collaborazione strategica con le migliori pratiche
riscontrabili a livello nazionale Questa azione di risanamento evidenzia fin drsquoora apprezzabili e
sensibili risultati per lrsquoATM mentre con la Messinambiente egrave in corso la definizione di un percorso
che si pone due obiettivi 1) la composizione delle precedenti pendenze (fondato sulla stipula di
una transazione trilaterale tra la stessa lrsquoATO in liquidazione ed il Comune e sulle risorse ipotizzate
per la societagrave nel piano di riequilibrio) 2) il rilancio strutturale che a sua volta si basa sul
completamento degli interventi di impiantistica per il trattamento dei rifiuti e sullrsquoincremento e
valorizzazione della raccolta differenziata oltre che su una riorganizzazione strutturale del
servizio Gli interventi sulle singole aziende tuttavia si inseriscono in un disegno strategico piugrave
ampio la realizzazione di una societagrave multiservizi che consenta di razionalizzare ed efficientizzare
lrsquointero sistema delle societagrave partecipate attuando economie di gestione sinergie ed economie di
scala con lrsquoobiettivo di ridurre i costi ed incrementare la qualitagrave dei servizi allrsquoutenza Entro il primo
trimestre 2015 lrsquoamministrazione prevede di completare la proposta per la ldquoMultiservizirdquo da
sottoporre al Consiglio Comunale Accanto alla ldquoMultiservizirdquo potrebbe nascere una societagrave
ldquoMultistrumentalerdquo per la gestione dei servizi allrsquoEnte (supporto alle attivitagrave di riscossione
dellrsquoEnte gestione e promozione dei finanziamenti europei controllo e valutazione qualitativa dei
servizi pubblici locali)
Infine egrave obiettivo dellrsquoamministrazione la realizzazione dei previsti piani triennali di riduzione delle
spese
SANITA - AMBIENTE
E necessario cambiare approccio alle problematiche ambientali urbane avere una visione
dinsieme organica partendo dalla considerazione che la cittagrave egrave come un organismo vivente una
sorta di Ecosistema che si ldquonutrerdquo e produce ldquoscartirdquo che vive sulla base di determinati cicli
(acqua rifiuti energia materiali cibo ) La cittagrave ha una capacitagrave ldquoricettivardquo (la cosiddetta
ldquocarrying capacity) limitata ed egrave dunque necessario studiare e conoscere il ldquometabolismordquo della
cittagrave capirne il funzionamento i suoi cicli i suoi equilibrisquilibri per potere poi delineare con la
partecipazione di associazioni e cittadini un PROGETTO DI CITTA ECO-SOSTENIBILE in cui sia
piacevole vivere e che interagisca in maniera positiva con lambiente riducendone la sua impronta
ecologica
PARTECIPAZIONE E PROGRAMMAZIONE devono dunque essere le parole guida della nuova politica
ambientale per Messina
E necessario dare organicitagrave allazione dellAmministrazione comunale in campo ambientale e
delineare con la partecipazione di associazioni e cittadini un PIANO dAZIONE con lindicazione di
Obiettivi Tempi e Modi degli interventi che si intendono varare tenendo presente che non si
tratta di affrontare emergenze settoriali (il traffico i rifiuti linquinamento) ma della
ldquoemergenzardquo ambiente nel suo complesso ovvero di una condizione generale di grave scadimento
della qualitagrave della vita urbana che va affrontata nella sua globalitagrave e trasversalitagrave con le altre
problematiche economiche sociali culturali della comunitagrave e nel suo rapporto con lambiente
globale Bisogna infatti avere consapevolezza che le problematiche ambientali non si fermano ai
confini amministrativi della cittagrave ed egrave quindi necessario tenere in considerazione il rapporto
localeglobale che impone di dare respiro piugrave ampio agli interventi comunali collegandosi con
circuiti nazionali ed internazionali (Cittagrave sostenibili Nuovo Municipio Agenda 21 ecc)
Le nuove responsabilitagrave comunali nel campo della gestione dei rifiuti a seguito della
riforma regionale prevista della Lr n 92010 impongono una riorganizzazione del dipartimento
ed il varo di azioni ed interventi che si muovano nellambito dellorizzonte della Strategia rifiuti
Zero che lamministrazione comunale ha adottato
Finalitagrave da conseguire
1) Stilare Rapporto Stato dellambiente 2) istituire organismi partecipativi come la Consulta per lambiente ed i forum tematici 3) attuare Coordinamento Politiche ed interventi ambientali comunali 4) Dotarsi di un Piano dAzione scadenzato con obiettivi di brevemedio e lungo periodo
5) Interventi di contrasto inquinamento acustico atmosferico elettromagnetico mediante monitoraggio ed azioni di prevenzione e mitigazione
6) Interventi dinformazione ed educazione ambientale ricercando e stimolando la partecipazione dei cittadini
7) Varo dellARO (ambito di raccolta ottimale) e del relativo Piano dintervento 8) Interventi diretti allattivazione dei progetti della linea dintervento 2411 del PO FESR
20072013 (Compostaggio domestico progetto di raccolta porta a porta) 9) Predisposizione di interventi diretti alla riduzione dei rifiuti 10) rilancio della raccolta differenziata puntando al contenimento dei costi di gestione del
servizio di raccolta e smaltimento rifiuti 11) Nuovo Contratto di Servizio per la gestione degli RSU 12) Interventi volti alla tutela delle colonie feline 13) programmazione degli interventi per le politiche per il benessere degli animali 14) varo regolamenti per lattivazione degli strumenti di partecipazione previsti dallo Statuto
comunale 15) iniziative dirette a riconvertire in senso ecologico comportamenti individuali e collettivi 16) Consolidamento della attivitagrave ldquoLaboratorio Beni comunirdquo e attuazione dinterventi diretti
allautogestione dei beni comuni
La raccolta e smaltimento dei RSU pur nellrsquoelevata criticitagrave derivante dalla gestione della societagrave di
esercizio del servizio ha raggiunto risultati importanti sotto il profilo sia infrastrutturale che
gestionale Sotto il primo aspetto egrave stata avviata la gara per la realizzazione dellrsquoimpianto di
biostabilizzazione e deposito in contrada Pace (il completamento di questo impianto e lrsquoavvio del
suo utilizzo entro il 2016 consentiragrave alla cittagrave di fruire di un notevole risparmio nel conferimento
dei rifiuti eliminando costi di trasporto e riducendo il costo del trattamento) ed egrave stato
completato lrsquoimpianto di separazione per la raccolta differenziata (ciograve consentiragrave giagrave dallrsquoinizio del
2015 di incrementare la raccolta differenziata ottenendone una maggior valorizzazione e di
utilizzare lrsquoimpianto stesso come risorsa disponibile agli altri Comuni viciniori) sotto il secondo
aspetto lrsquointroduzione degli incentivi per la raccolta differenziata nel sistema di tassazione ha
stimolato comportamenti virtuosi nella cittadinanza la raccolta differenziata egrave passata dal 4 al
10 egrave obiettivo del triennio provvedere ad incrementare lrsquoefficienza delle isole ecologiche ed il
sopra menzionato completamento dellrsquoimpianto di separazione costituisce un importante tassello
per questa strategia
Il Piano ARO egrave stato varato nel 2014 dalla giunta comunale con la previsione di una riduzione
sensibile nel costo del servizio di raccolta e smaltimento dei RSU che nellrsquoarco del triennio si
ridurragrave del 167 passando da 42 mni nel 2014 a 39 nel 2015 ed a 35 nel 2016 tramite
lrsquoincremento (quantitativo e qualitativo) della raccolta differenziata (obiettivo il raggiungimento
entro il 2015 della soglia di legge pari al 65)
Risorse
Progetto Porta porta euro 450738000
risorse TASI sul randagismo euro 45000000
risorse TARI euro 4200000000 circa
CIMITERI
Programmazione e Partecipazione sono i due assi intorno ai quali impostare anche per i cimiteri gli
interventi dellAmministrazione coinvolgendo i cittadini e puntando a rendere accoglienti i 17
cimiteri cittadini curandone pulizia decoro fruizione degli spazi ed iniziative di valorizzazione del
cimitero monumentale Riprogrammare alla luce delle risorse comunali a disposizione gli
interventi di ampliamento giagrave previsti per aumentare la dotazione dei loculi a disposizione
Finalitagrave da conseguire
1) Costituzione del ldquoForum cimiterirdquo aperto a tutti coloro che volessero contribuire con idee ed interventi operativi per migliorare la gestione e la fruizione dei cimiteri cittadini
2) ldquoSalviamo il Famediordquo iniziativa diretta a recuperare le tombe del Famedio coinvolgendo i privati
bull Concerti di musica classica
bull Percorsi culturali ldquoSalviamo il Cenobiordquo
bull ldquoNuova luce al cimitero il ledrdquo
bull ldquoRestauro del cimitero degli Inglesirdquo
bull Completamento informatizzazione servizi cimiteriali
bull Completamento lavori crematorio
bull Ampliamento dei cimiteri cittadini aumento dotazione dei loculi a disposizione e ristrutturazione ed ampliamenti campi comuni
bull Riorganizzazione servizio pulizia scerbatura cura del verde
bull Piano di cura e tutela del verde cimiteriale
bull Adesione allASCE rete europea dei cimiteri monumentali
ARREDO URBANO E VERDE
Relativamente al verde urbano la cittagrave di Messina egrave agli ultimi posti in Italia per numero di metri
quadrati di verde per abitante Poco o nulla egrave stato fatto in questi anni per incrementare e tutelare
il verde cittadino Le funzioni del verde sono tante e tali (ecologico ambientali ricreative sociali
culturali didattiche estetiche ecc) che egrave fondamentale puntare ad immediati ed incisivi
interventi per la sua tutela ed il suo incremento
Larredo urbano necessitagrave dinterventi di ristrutturazione e di valorizzazione di spazi centrali e
periferici coinvolgendo cittadini associazioni e ordini professionali nella convinzione che il
miglioramento della qualitagrave urbana sia fondamentale non solo per il miglioramento della qualitagrave
della vita dei cittadini ma anche una precondizione per lo sviluppo economico sociale e culturale
del territorio
Finalitagrave da conseguire
bull Varo di una progettualitagrave complessiva denominata ldquoMessina cittagrave giardinordquo che programmi
interventi di breve medio e lungo periodo per la cura tutela incremento e valorizzazione del patrimonio verde cittadino (piano potature interventi sulla circonvallazione per risolvere la problematica della deformazione del manto stradale causa radici alberi studio sulla stabilitagrave degli alberi interventi sulle palme valorizzazione aree verdi ecc)
bull Censimento spazi e micro-spazi di quartiere da mettere a verde
bull Attuazione legge n 102013 ldquoNorme per lo sviluppo degli spazi verdi urbanirdquo dando prioritagrave agli interventi diretti alla messa a dimora di alberi per ogni nato
bull Carta del Verde Urbano e forum del Verde urbano
bull rilancio delle adozioni degli spazi verdi con la campagna ldquoVerde Bene comunerdquo
bull Attuazione delle prescrizioni del Regolamento del Verde Urbano
bull Varo del Piano del verde urbano avendo come prioritagrave a) Creazione eo rafforzamento ldquoPolmoni verdirdquo e ldquoCintura Verderdquo (Riserva Capo Peloro Zona
Falcata Foresta Camaro Burgensatico Pezzolo Parco dei Peloritani ecc)
b) Previsione di ldquoVerde di vicinatordquo secondo indicatori europei
c) Previsione di ldquoAree verdi di quartiererdquo secondo indicatori europei
bull Orti comunali
bull Attuazione piano di gestione RETE NATURA 2000
bull Interventi di contrasto e di prevenzione del punteruolo rosso
bull riprogettazione degli spazi cittadini (verdi degradati residuali) con il coinvolgimento degli ordini professionali e la partecipazione dei cittadini
Risorse
Risorse TASI a) euro 30000000 per potature ed interventi sulle palme b) euro 33000000 per
ville ed aree verdi c) euro 30000000 per interventi stabilitagrave alberi con particolare riferimento agli
alberi della circonvallazione
SPORT
Finalitagrave Lrsquoattivitagrave motoria e sportiva orientata ai cittadini di tutte le etagrave egrave il miglior mezzo di
prevenzione nei confronti di molte patologie legate alla vita sedentaria Lrsquoinvestimento per
facilitare tale lrsquoattivitagrave deve dunque essere considerato di importanza fondamentale per migliorare
la qualitagrave della vita con conseguente notevole risparmio della spesa sanitaria Assieme allo sport
di base lrsquoattivitagrave agonistica a partire dalle fasce giovanili riveste da sempre unrsquoimportanza
sociale particolarmente avvertita da gran parte della popolazione
Risorse Per quanto concerne lrsquoimpiantistica sportiva esistente si prevede il raggiungimento della
condizione di agibilitagrave e di messa in sicurezza
Per il miglioramento della fruizione e gestione degli impianti si egrave previsto di affidarli in gestione o
in autogestione a federazioni sportive o singole societagrave realizzando una piena utilizzazione degli
impianti stessi con un notevole contenimento della spesa da parte dellrsquoamministrazione
mantenendo lrsquoobiettivo del recupero di una percentuale minima del 36 dei costi di gestione
Per la creazione di nuovi spazi dedicati allrsquoattivitagrave motoria e di nuovi impianti sportivi si ricorreragrave a
finanziamenti regionali nazionali ed allrsquoutilizzo dei fondi strutturali europei verranno altresigrave
stipulate convenzioni con soggetti privati
POLIZIA MUNICIPALE
Finalitagrave Il Corpo dei Vigili urbani egrave fondamentale garanzia di sicurezza prevenzione e ordinato
svolgimento della vita della cittadinanza Il bisogno della presenza attiva dei vigili in ogni quartiere
egrave unrsquoesigenza particolarmente avvertita da tutti i cittadini in quanto puograve trasmettere sicurezza e
legalitagrave oltre a favorire lrsquoordinata circolazione del traffico urbano Tra i molteplici compiti cui deve
assolvere la polizia municipale la strategia di questa amministrazione ritiene prioritari quattro
settori la regolazione del traffico il rispetto della legalitagrave nellrsquoambito dei mercati e
dellrsquooccupazione del suolo pubblico la riscossione dei tributi e la tutela del territorio
Risorse Il numero complessivo dei vigili egrave abbondantemente al di sotto delle normali necessitagrave per
un comune delle dimensioni di Messina ma a causa dei vincoli alle nuove assunzioni determinati
dalle attuali condizioni di predissesto lrsquoampliamento dellrsquoorganico egrave stato di difficile realizzazione
Con la nuova proposta di piano triennale 2014 ndash 2016 del fabbisogno di personale potragrave essere
data una spinta propulsiva importantissima in tale settore dato che lrsquoAmministrazione ha previsto
concertandolo con le organizzazioni sindacali le seguenti misure
- assunzione di 40 vigili a tempo indeterminato - 32 vigili a tempo determinato - progressiva lievitazione dellrsquoorario di lavoro contrattuale dei 49 vigili contrattisti nella
fase immediatamente successiva alla loro stabilizzazione (dunque alla ricontrattualizzazione a tempo indeterminato)
Nel frattempo comunque in questo contesto egrave fondamentale organizzare e gestire in maniera
ottimale lrsquoorganico esistente per ottenere un servizio rispondente alle complesse esigenze della
vita cittadina e per raggiungere le finalitagrave preposte
TEMATICA ENERGIA COMUNICAZIONE INNOVAZIONE
Per quanto riguarda la fornitura di energia elettrica per motivi dipendenti da alcune scelte della
precedente Amministrazione si egrave lasciato che il Comune di Messina scivolasse in ldquoRegime di
Salvaguardiardquo a causa dal mancato pagamento per due mesi delle bollette ciograve ha comportato un
aumento per tutto il 2013 di circa il 30 della tariffa per kWh consumato La nostra
Amministrazione perograve preso atto della situazione devastante ha iniziato una lunga e complessa
trattativa con ENEL SpA (vincitore della Gara per il Mercato di Salvaguardia) concludendo una
trattativa che gli consente il rientro nel cosi detto ldquomercato liberordquo sin dal 1 Gennaio 2014 Una
volta pagato il debito si egrave ottenuto un risparmio netto complessivo annuo pari a circa 3000000 di
euro rispetto a quanto speso per la fornitura di energia elettrica nel 2013
Inoltre una politica di contenimento della spesa che non comporti solo interventi fisici sugli
impianti e sulle strutture egrave quella di regolamentare lrsquouso dellrsquoenergia e attuare una strategia di
sensibilizzazione dei beneficiari finali e sulla base di questa strategia avendo individuato una
semplice metodologia basata sullrsquoinformazione e su piccole regole da trasmettere a tutto il
personale si egrave ipotizzato un ulteriore risparmio che per il 2014 si aggireragrave intorno ai 20000 euro
Interventi di riduzione dei consumi per la pubblica illuminazione Il contratto relativo alla
manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione si concluderagrave nel 2016 e si prevedono
interventi di sostituzione di lampade con una riduzione dei consumi pari a circa il 3 annuo
Per aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquouso di fonti energetiche rinnovabili il Comune deve
essere sia lrsquoattore protagonista che applica i nuovi sistemi energetici al proprio patrimonio edilizio
che il promotore di strumenti che ne favoriscano lrsquouso da parte dei cittadini
Nellrsquoambito della tematica relativa alla diffusione delle rinnovabili e degli interventi di
efficientamento energetico Il comune realizzeragrave uno sportello pubblico comunale ed un sito web
per indirizzare i cittadini ad utilizzare impianti ad energie rinnovabili (fotovoltaico solare termico
microeolico etc) e a realizzare sistemi di efficientamento energetico per lrsquoedilizia privata
mediante informazione sui finanziamenti ottenibili e costituendo uno sportello unico per la
richiesta delle autorizzazioni ai vari enti preposti
Entro il 2015 saranno portati a compimento i progetti di Realizzazione di impianti fotovoltaici su
otto scuole cittadine per una potenza complessiva di 270 kW mediante il finanziamento giagrave
disponibile PO FESR 0713 misure 2112 e 2121 la cui graduatoria egrave stata approvata con DDG
480 del 9112012 della regione Sicilia per un ammontare complessivo di 2648000 euro
Gli impianti costituiranno i progetti guida per fornire tutte le scuole cittadine con energie
rinnovabili
Per quanto riguarda gli Incrementi dellrsquoEfficienza Energetica nellrsquoEdilizia Pubblica saranno ottenuti
mediante la realizzazione dei progetti di efficientamento energetico inseriti nellrsquoambito del ldquoPatto
dei Sindacirdquo Il Patto dei sindaci egrave il principale movimento europeo che coinvolge le autoritagrave locali
e regionali impegnate ad aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquoutilizzo di fonti energetiche
rinnovabili nei loro territori La Regione Sicilia ha inteso favorire lo Start-Up dei Comuni Siciliani
aderenti al Patto dei sindaci e ha emanato il Decreto n 413 del 4 Ottobre 2013 per la ripartizione
delle risorse ai Comuni della Sicilia al fine di promuovere la sostenibilitagrave energetico-ambientale
attraverso le azioni del Patto dei Sindaci Il suddetto Decreto prevede un finanziamento pari a Euro
18503980 concesso al Comune di Messina per la attivitagrave di predisposizione dellrsquoinventario base
delle emissioni di CO2 (baseline) di redazione e adozione del PAES di predisposizione del sistema
di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni per il rafforzamento delle competenze energetiche
allrsquointerno dellrsquoAmministrazione e per la sensibilizzazione della cittadinanza
Lrsquoaccesso al contributo si concretizza con la presentazione dellrsquoistanza alla Regione Siciliana
allrsquointerno della finestra temporale che va dal 31 marzo 2014 al 30 settembre 2014 (prorogata al
31 gennaio 2015) corredata dal PAES giagrave adottato dal Consiglio Comunale e trasmesso allrsquoUfficio
del Patto della Commissione Europea
Pertanto egrave prevista la realizzazione del PAES che comprende una serie di azioni necessarie per
ridurre le emissioni di CO2 e per migliorare lrsquoefficienza energetica del territorio
Tra i grandi temi drsquointervento previsti dal patto dei sindaci alcuni compresi tra le tematiche
Energia e mobilitagrave si ritengono essenziali per favorire lo sviluppo economico territoriale per
migliorare sensibilmente la capacitagrave di gestione dei servizi di mobilitagrave interna fornire ai cittadini e
agli enti pubblici strumenti di risparmio e di migliore gestione delle risorse energetiche
bull Attivare sistemi di mobilitagrave sostenibile
bull Favorire la diffusione della generazione distribuita di energia mediante tecnologie per lo sfruttamento delle energie rinnovabili
bull Favorire i lavori di efficientamento energetico degli edifici
Queste tematiche verranno sviluppate sul medio lungo termine con progettualitagrave specifica che
potrebbe raccogliere finanziamenti europei
Nellrsquoambito della comunicazione saranno incrementate le potenzialitagrave della rete intranet di palazzo Zanca ed i sistemi di collegamento con gli altri edifici comunali mediante investimenti specifici e ricorrendo allrsquoattivazione della rete a fibre ottiche che attraversa tutta la cittagrave di Messina realizzata dalla Regione Sicilia nel quadro del progetto RAN (Regional Area Network) AREA TEMATICA MOBILITAgrave URBANA E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Essenziale punto per lo sviluppo e la crescita di un territorio egrave la sua capacitagrave di fornire strumenti
validi ed efficaci per lo spostamento di tutti i cittadini allrsquointerno di esso in modo rapido e
confortevole Quindi egrave necessario intervenire sulla mobilitagrave interna pubblica per favorire
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte degli studenti
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte dei lavoratori con uffici nel centro cittagrave
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici con eventuali interscambi (privato-pubblico) per lavoratori abitanti nei villaggi
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte di cittadini con disabilitagrave Mediante
bull Ristrutturazione dellrsquoazienda ATM
bull Totale revisione del piano industriale dellrsquoazienda
bull Attivazione del contratto di servizio
bull Inserimento di sistemi di infomobilitagrave
bull Riorganizzazione con FS del servizio di METROFERROVIA per favorire una maggiore integrazione con ATM
bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM
Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave
nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di
riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico
Locale (TPL)
Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che
prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)
Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare
collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni
diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare
collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con
la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale
dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni
regioni province diverse il nostro territorio)
Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed
il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un
sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave
economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra
Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni
In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite
collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la
rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave
circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una
frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale
Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente
assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San
Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti
con quelli delle navi veloci
PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO
Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni
di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio
sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali
del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di
progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive
del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di
corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e
attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari
imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile
un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e
Territorio della Regione
Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e
maremoto
Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi
di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le
buone norme di comportamento in caso di calamitagrave
Interventi di prevenzione del rischio
1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le
porzioni di territorio interessate
2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave
esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina
Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia
Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati
3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e
manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI
4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e
intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI
5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI
6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020
Interventi di informazione e formazione del rischio
1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in
fase di realizzazione)
2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa
Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI
3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche
abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI
4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle
circoscrizioni
5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una
settimana di Maggio)
6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista
per Agosto 2015
7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione
prevista 2016
POLITICHE GIOVANILI
Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione
giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da
ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale
cittadino
Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che
possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che
prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere
In questo contesto le azioni prevedono di
1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)
2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani
imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa
critica per lanciare le proprie idee
3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri
4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso
costo e piccola scala
5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai
finanziamenti
6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali
7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un
consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla
progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento
DEMANIO E PATRIMONIO
La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di
miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle
economie dellrsquoente
Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto
risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori
risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del
piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno
entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del
Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di
stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili
destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal
Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine
periodo per circa 1300000 euro in base annua
Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni
mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e
vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in
minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che
spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le
parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria
Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni
comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che
consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono
In particolare si prevedono
1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)
2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve
prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali
culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave
3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo
4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni
5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo
rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle
pubblicitarie
6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei
tempi specie per richieste temporanee
7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune
8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate
9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti
POLITICHE DELLA CASA
I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di
riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa
(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei
finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel
2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione
dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la
demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si
procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per
la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che
hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative
Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie
ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa
Risorse umane
Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione
delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della
gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio
Risorse economiche
Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti
nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave
presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di
competenza del dipartimento
AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA
Obiettivi
- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica
- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave
stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza
del lavoro da svolgere
- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato
2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme
- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in
avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di
condivisione del nuovo PRG
- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con
lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave
approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che
introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto
previsto dalla prossima normativa nazionale
- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte
le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)
- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)
- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo
sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di
alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)
- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il
confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad
esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)
- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG
- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e
LR3785 art 2
Risorse umane
Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse
interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica
Risorse economiche
Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive
per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro
AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI
Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con
particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20
per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le
interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento
Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della
spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo
13022012)
Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi
dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste
si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti
- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro
- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro
- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro
- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro
- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al
Ministero apposito finanziamento
Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i
finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze
previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti
possibili per le opere previste nel piano triennale
Risorse Umane
In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi
quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti
nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni
per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del
personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi
Risorse economiche
Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di
finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di
finanziamento attive per ogni singolo intervento
Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di
finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere
AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI
Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di
riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di
bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Obiettivi
- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche
a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014
- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze
dellrsquoutenza
- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli
stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue
municipalizzate
- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove
lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati
delle cabine di distribuzione
- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune
questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare
ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno
- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i
dipartimenti
Risorse
Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle
urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle
esigenze dellrsquoutenza
I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui
saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte
alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare
notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di
manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre
2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema
di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di
illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale
manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4
villaggi
SERVIZI ALLE IMPRESE
OBIETTIVI
Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire
nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la
minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina
Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la
sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata
anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed
allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza
Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli
ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio
itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un
percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i
cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del
commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade
principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione
di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta
differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati
RISORSE
Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi
incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente
somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della
cittagrave
euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera
euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati
POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE
OBIETTIVI
Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti
comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato
utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi
Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale
Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni
Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a
carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno
abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede
di aggiudicazione le imprese che
- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione
- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo
Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense
ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio
trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti
elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio
ridurre gli sprechi alimentari
introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente
non egrave possibile
attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015
attivare il servizio scuolabus per i villaggi
istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio
Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di
definizione
AVVOCATURA
Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle
procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di
interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di
miglioramento della struttura sono
1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale
dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo
2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin
fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti
3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio
al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo
almeno sufficiente e di strutture operative adeguate
4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa
con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici
PERSONALE
Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un
ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed
efficacia dellazione amministrativa
In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai
seguenti obiettivi
1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista
2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione
3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni
amministrative
4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e
valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti
SERVIZI SOCIALI
I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo
centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di
ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare
forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)
che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della
popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in
particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione
investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)
richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di
servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non
puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori
istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende
ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di
rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il
prossimo triennio
Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa
finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei
servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della
compartecipazione dei privati cittadini
Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad
extra
A- Obiettivi ad intra
1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del
1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il
Dipartimento
2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale
(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la
definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative
3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi
profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono
4 Albo enti accreditati operanti nel Comune
B- Obiettivi ad extra
1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale
modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le
risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)
2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e
proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale
3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori
4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente
ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale
CULTURA E SPETTACOLI
Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo
professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti
di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine
di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a
mantenere viva la cittagrave
Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di
artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una
serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della
cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato
interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario
che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura
Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura
- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave
- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto
Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e
grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno
attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala
immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come
ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave
con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie
allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave
inaugurata la prossima primavera
Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e
gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo
complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente
per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016
La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della
Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma
annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave
allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali
Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello
di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una
richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole
dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva
della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di
artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino
TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO
Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave
metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire
dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana
Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e
gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi
incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea
metropolitana con due obiettivi
a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e
futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del
febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della
Camera di Commercio
Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato
b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre
allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di
prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere
agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a
ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati
Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali
percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per
portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed
un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione
allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il
redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo
evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla
cittagrave
Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo
altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata
fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal
crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave
solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune
promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori
commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi
Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente
appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave
europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )
Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande
futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa
fermarsi a questi due pur rilevanti settori
A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute
potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica
artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al
programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti
comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in
atto
Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua
capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo
Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario
dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti
politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che
a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente
(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che
non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza
LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario
sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo
nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i
prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei
diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di
50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito
concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare
TOPONOMASTICA
Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di
riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti
Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle
incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove
denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave
Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille
vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole
come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti
nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno
comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio
Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una
regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno
di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica
Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016
Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011
ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800
Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600
Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200
Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000
Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000
Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000
Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000
Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000
Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000
ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000
Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000
finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)
Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)
TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600
pago 1 Comune di MESSINA
2015 2016 19728851800 20395851800
4451101700 44511 01700
1914062200 1967933300
000 000
000 000
11680000 11680000
15000000 15000000
000 000
000 000
2000000000 2000000000
000 000
000 000
000 000
000 000
000
28067335700 28788206800
SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300
Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000
della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000
Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)
Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000
Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000
sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000
aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)
Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000
ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)
Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000
Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000
Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000
Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000
comma IO L 1832011)
Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000
spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000
Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)
Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)
Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)
Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000
Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)
Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000
n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000
Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000
inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000
Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)
TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300
SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500
OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195
OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305
PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO
pago 2 Comune di MESSINA
ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88
Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00
Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00
Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00
Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti
Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700
Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88
SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Disavanzo di amministrazione 000 000 000
Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08
Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80
Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88
Lequilibrio triennale del Bilancio corrente
BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800
b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700
c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300
A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800
d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00
e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente
B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)
E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)
BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016
h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808
il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480
C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288
I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00
m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000
n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00
51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)
RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016
I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88
S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588
R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600
Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
essere destinata al finanziamento della prima annualitagrave del piano di riequilibrio) viene invece
cancellata mantenendo lrsquointegrale ldquopesordquo della manovra 2014 sul bilancio dellrsquoEnte
Egrave bene tener presente che nel corso degli ultimi 18 mesi il Comune ha sostenuto misure
stabilizzanti di forte impatto quali
- la transazione con ENEL che ha consentito la fuoriuscita dalla ldquoclausola di salvaguardiardquo che imponeva un sovra costo del 30 sulla bolletta dei consumi (assorbendo di fatto sul bilancio 2014 consumi in competenza 2013 gravati dallrsquoextracosto della salvaguardia)
- il recupero delle mensilitagrave arretrate per le partecipate (ATM e Messinambiente) e per i lavoratori del settore dei servizi sociali
- la regolarizzazione della corresponsione dei trasferimenti alle societagrave partecipate - il riconoscimento delle spettanze dovute a titolo di salario accessorio per gli anni 2012
e 2013 (non corrisposte negli anni di competenza) ai dipendenti comunali
Lrsquoaver sostenuto tali interventi senza incorrere in crisi straordinarie di liquiditagrave ed il fatto di poter
assorbire (purtroppo tramite un approfondimento del ricorso allrsquoanticipazione di tesoreria) una
decurtazione di liquiditagrave pari a circa 15 milioni senza incorrere in crisi di liquiditagrave evidenzia lrsquoavvio
di un risanamento importante per lrsquoEnte
Inoltre nel corso del 2014 si egrave avviato il processo di rientro nellrsquoanno di competenza della tassa
sulla raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani portando dal 33 al 50 la quota di tassazione
esatta nellrsquoanno Il programma dellrsquoamministrazione prevede che nel 2015 la percentuale riscossa
nellrsquoanno di competenza saragrave pari al 75 dellrsquoimporto complessivamente tariffato per ricondursi al
100 nellrsquoanno 2016
Ciograve impone interventi di motivazione e formazione del personale oltre che (anche al fine di
supportare in maniera adeguata lrsquoazione della dirigenza) di diretta responsabilitagrave anche per i livelli
funzionali tramite lrsquoattivazione delle posizioni organizzative allrsquointerno dei dipartimenti
Egrave dunque in questo contesto di riduzione complessiva sia del bilancio che della disponibilitagrave di
risorse umane che deve trovare spazio la definizione delle finalitagrave degli obiettivi e delle modalitagrave
programmate per il loro raggiungimento
AREE DI INTERVENTO
GESTIONE ECONOMICA E FINANZIARIA PARTECIPATE PROVVEDITORATO-ECONOMATO
Il maggiore impegno sostenuto dallrsquoarea economico-finanziaria egrave stato quello relativo alla
riformulazione del piano pluriennale di riequilibrio dellrsquoEnte Il piano egrave stato approvato dal
Consiglio Comunale il 2 settembre 2014 ed egrave pienamente incorporato nel bilancio di previsione
dellrsquoanno corrente e nel relativo pluriennale
Permane la necessitagrave di intervenire con urgenza per reingegnerizzare i servizi informatici dellrsquoarea
economico-finanziaria e in realtagrave di tutto lrsquoEnte Il bilancio di previsione 2014 ed il pluriennale
hanno previsto gli stanziamenti che consentiranno lrsquoacquisizione di software interagibili funzionali
e trasparenti finalizzati allrsquoefficientizzazione della gestione delle informazioni relative alle risorse
economiche e patrimoniali del Comune Il nuovo programma dovragrave consentire a tutti i
dipartimenti di interfacciarsi in maniera efficiente con la Ragioneria Generale e in particolare
dovragrave consentire un flusso di informazioni continuo e operante in tempo reale in particolare per i
servizi tributari per il patrimonio e per i dipartimenti dellrsquourbanistica e delle politiche per la casa
noncheacute con il servizio controlli interni per il varo definitivo di tutte le misure obbligatorie (e utili) di
monitoraggio oltre che di programmazione Le risorse destinate a tale finalitagrave ammontano a
200000 Euro per il 2014 e 100000 Euro per il 2015 Ciograve consente di dar luogo ad una gara sul cui
bando il CED ha giagrave avviato la definizione
Ai fini della redazione del bilancio di previsione si impone lrsquoobiettivo del recupero di termini
compatibili con una reale attivitagrave di programmazione politica della gestione del Comune A partire
dal previsionale 2015 si introdurragrave come sopra anticipato il sistema di costruzione del bilancio ldquoa
base zerordquo ad una accurata e prudenziale stima delle entrate verranno sottratte le uscite
necessarie per legge (stipendi mutui fitti piano di riequilibrio fondo svalutazione crediti fondo di
riserva altre voci vincolate per uscite obbligatorie) e le risorse a destinazione vincolata per le
quali verranno definiti i corrispondenti progetti di spesa assegnati come obiettivi ai dirigenti
competenti la differenza tra totale delle entrate da un lato e uscite obbligatorie e risorse vincolate
da un altro costituiragrave il bilancio libero da assegnare ai dirigenti in base a specifici progetti definiti e
valutati con la componente di indirizzo politico ed articolati per programmi di spesa e
cronoprogrammi operativi che costituiranno di fatto i PEG assegnati per lrsquoanno ai dirigenti noncheacute
gli obiettivi su cui strutturare il sistema di valutazione degli stessi
La gestione delle risorse tributarie persegue due obiettivi strategici tra essi interconnessi
a) il contrasto allrsquoevasione fiscale
b) lrsquoincremento di entrate e riscossioni e la loro stabilizzazione con riconduzione delle entrate
allrsquoanno di competenza
Al primo scopo nel 2014 si egrave sviluppata la collaborazione con il MEF e lrsquoAgenzia delle Entrate per
lrsquoattivazione dei sistemi di controllo e segnalazione ai fini dellrsquoaccertamento con lrsquoindividuazione
di un responsabile per il coordinamento delle informazioni e delle azioni per la segnalazione egrave
stata inoltre avviata una sperimentazione per lrsquoaffidamento di attivitagrave straordinarie di
accertamento al personale della societagrave partecipata Feluca SpA riscontrando il risultato di un
notevole incremento degli accertamenti Le informazioni ottenute dallrsquoincrocio delle banche-dati
vengono poi gestite dagli uffici che valutano le contestazioni eo riscuotono i versamenti
concordando eventuali transazioni e rateizzazioni nei pagamenti La stabilizzazione di questa
attivitagrave con lrsquoattivazione della New-Co ad esito della liquidazione della Feluca SpA costituisce
obiettivo strategico approvato dal Consiglio Comunale nel Piano di Riequilibrio dellrsquoEnte che
vincola lrsquoazione amministrativa per il periodo 2014-2022 Attesa lrsquoimportanza
dellrsquoimplementazione di opportune strategie di contrasto allrsquoevasione fiscale rientra tra gli
obiettivi programmatici del triennio il rafforzamento delle azioni miranti a rafforzare la capacitagrave di
riscossione dellrsquoEnte Sotto il secondo aspetto oltre a evidenziare lrsquoincremento tendenziale delle
entrate tributarie sul totale delle entrate dei titoli I II e III (passate nel 2013 dal 403 al 435 in
termini di comparabilitagrave ed al 774 includendovi il trasferimento per il fondo di solidarietagrave
precedentemente inserito nei trasferimenti) si rileva la necessitagrave di agire ad ulteriore
rafforzamento della capacitagrave di riscossione Va sottolineato che (come risulta dalla relazione alla
delibera tariffaria il contrasto allrsquoevasione fiscale ha avuto lrsquoeffetto di allargare la platea dei
contribuenti nella riscossione della tassa su raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani col
risultato di consentirne una riduzione media unitaria favorevolmente percepita dallrsquoutenza
Inoltre in termini programmatici si richiama il giagrave menzionato programma di riconduzione della
emissione e riscossione delle entrate tributarie nellrsquoanno di competenza che verragrave completato
entro il triennio
Lrsquoarea delle societagrave partecipate costituisce un punto importante di criticitagrave La redazione del piano
di riequilibrio ha evidenziato alcuni nodi strutturali che determinavano lrsquoinsorgere di importanti
debiti fuori bilancio a carico dellrsquoEnte Lrsquoazione di governo dellrsquoamministrazione ha avviato
interventi di radicale rinnovamento nel sistema di gestione delle societagrave partecipate nella
consapevolezza che il rilancio della qualitagrave e della stessa quantitagrave dei servizi resi costituisca la
premessa per ogni forma di risanamento delle aziende A tal fine con particolare riferimento ai
due nodi critici costituiti da ATM e Messinambiente si egrave puntato a costruire un sistema di
attrazione di competenze esterne e di collaborazione strategica con le migliori pratiche
riscontrabili a livello nazionale Questa azione di risanamento evidenzia fin drsquoora apprezzabili e
sensibili risultati per lrsquoATM mentre con la Messinambiente egrave in corso la definizione di un percorso
che si pone due obiettivi 1) la composizione delle precedenti pendenze (fondato sulla stipula di
una transazione trilaterale tra la stessa lrsquoATO in liquidazione ed il Comune e sulle risorse ipotizzate
per la societagrave nel piano di riequilibrio) 2) il rilancio strutturale che a sua volta si basa sul
completamento degli interventi di impiantistica per il trattamento dei rifiuti e sullrsquoincremento e
valorizzazione della raccolta differenziata oltre che su una riorganizzazione strutturale del
servizio Gli interventi sulle singole aziende tuttavia si inseriscono in un disegno strategico piugrave
ampio la realizzazione di una societagrave multiservizi che consenta di razionalizzare ed efficientizzare
lrsquointero sistema delle societagrave partecipate attuando economie di gestione sinergie ed economie di
scala con lrsquoobiettivo di ridurre i costi ed incrementare la qualitagrave dei servizi allrsquoutenza Entro il primo
trimestre 2015 lrsquoamministrazione prevede di completare la proposta per la ldquoMultiservizirdquo da
sottoporre al Consiglio Comunale Accanto alla ldquoMultiservizirdquo potrebbe nascere una societagrave
ldquoMultistrumentalerdquo per la gestione dei servizi allrsquoEnte (supporto alle attivitagrave di riscossione
dellrsquoEnte gestione e promozione dei finanziamenti europei controllo e valutazione qualitativa dei
servizi pubblici locali)
Infine egrave obiettivo dellrsquoamministrazione la realizzazione dei previsti piani triennali di riduzione delle
spese
SANITA - AMBIENTE
E necessario cambiare approccio alle problematiche ambientali urbane avere una visione
dinsieme organica partendo dalla considerazione che la cittagrave egrave come un organismo vivente una
sorta di Ecosistema che si ldquonutrerdquo e produce ldquoscartirdquo che vive sulla base di determinati cicli
(acqua rifiuti energia materiali cibo ) La cittagrave ha una capacitagrave ldquoricettivardquo (la cosiddetta
ldquocarrying capacity) limitata ed egrave dunque necessario studiare e conoscere il ldquometabolismordquo della
cittagrave capirne il funzionamento i suoi cicli i suoi equilibrisquilibri per potere poi delineare con la
partecipazione di associazioni e cittadini un PROGETTO DI CITTA ECO-SOSTENIBILE in cui sia
piacevole vivere e che interagisca in maniera positiva con lambiente riducendone la sua impronta
ecologica
PARTECIPAZIONE E PROGRAMMAZIONE devono dunque essere le parole guida della nuova politica
ambientale per Messina
E necessario dare organicitagrave allazione dellAmministrazione comunale in campo ambientale e
delineare con la partecipazione di associazioni e cittadini un PIANO dAZIONE con lindicazione di
Obiettivi Tempi e Modi degli interventi che si intendono varare tenendo presente che non si
tratta di affrontare emergenze settoriali (il traffico i rifiuti linquinamento) ma della
ldquoemergenzardquo ambiente nel suo complesso ovvero di una condizione generale di grave scadimento
della qualitagrave della vita urbana che va affrontata nella sua globalitagrave e trasversalitagrave con le altre
problematiche economiche sociali culturali della comunitagrave e nel suo rapporto con lambiente
globale Bisogna infatti avere consapevolezza che le problematiche ambientali non si fermano ai
confini amministrativi della cittagrave ed egrave quindi necessario tenere in considerazione il rapporto
localeglobale che impone di dare respiro piugrave ampio agli interventi comunali collegandosi con
circuiti nazionali ed internazionali (Cittagrave sostenibili Nuovo Municipio Agenda 21 ecc)
Le nuove responsabilitagrave comunali nel campo della gestione dei rifiuti a seguito della
riforma regionale prevista della Lr n 92010 impongono una riorganizzazione del dipartimento
ed il varo di azioni ed interventi che si muovano nellambito dellorizzonte della Strategia rifiuti
Zero che lamministrazione comunale ha adottato
Finalitagrave da conseguire
1) Stilare Rapporto Stato dellambiente 2) istituire organismi partecipativi come la Consulta per lambiente ed i forum tematici 3) attuare Coordinamento Politiche ed interventi ambientali comunali 4) Dotarsi di un Piano dAzione scadenzato con obiettivi di brevemedio e lungo periodo
5) Interventi di contrasto inquinamento acustico atmosferico elettromagnetico mediante monitoraggio ed azioni di prevenzione e mitigazione
6) Interventi dinformazione ed educazione ambientale ricercando e stimolando la partecipazione dei cittadini
7) Varo dellARO (ambito di raccolta ottimale) e del relativo Piano dintervento 8) Interventi diretti allattivazione dei progetti della linea dintervento 2411 del PO FESR
20072013 (Compostaggio domestico progetto di raccolta porta a porta) 9) Predisposizione di interventi diretti alla riduzione dei rifiuti 10) rilancio della raccolta differenziata puntando al contenimento dei costi di gestione del
servizio di raccolta e smaltimento rifiuti 11) Nuovo Contratto di Servizio per la gestione degli RSU 12) Interventi volti alla tutela delle colonie feline 13) programmazione degli interventi per le politiche per il benessere degli animali 14) varo regolamenti per lattivazione degli strumenti di partecipazione previsti dallo Statuto
comunale 15) iniziative dirette a riconvertire in senso ecologico comportamenti individuali e collettivi 16) Consolidamento della attivitagrave ldquoLaboratorio Beni comunirdquo e attuazione dinterventi diretti
allautogestione dei beni comuni
La raccolta e smaltimento dei RSU pur nellrsquoelevata criticitagrave derivante dalla gestione della societagrave di
esercizio del servizio ha raggiunto risultati importanti sotto il profilo sia infrastrutturale che
gestionale Sotto il primo aspetto egrave stata avviata la gara per la realizzazione dellrsquoimpianto di
biostabilizzazione e deposito in contrada Pace (il completamento di questo impianto e lrsquoavvio del
suo utilizzo entro il 2016 consentiragrave alla cittagrave di fruire di un notevole risparmio nel conferimento
dei rifiuti eliminando costi di trasporto e riducendo il costo del trattamento) ed egrave stato
completato lrsquoimpianto di separazione per la raccolta differenziata (ciograve consentiragrave giagrave dallrsquoinizio del
2015 di incrementare la raccolta differenziata ottenendone una maggior valorizzazione e di
utilizzare lrsquoimpianto stesso come risorsa disponibile agli altri Comuni viciniori) sotto il secondo
aspetto lrsquointroduzione degli incentivi per la raccolta differenziata nel sistema di tassazione ha
stimolato comportamenti virtuosi nella cittadinanza la raccolta differenziata egrave passata dal 4 al
10 egrave obiettivo del triennio provvedere ad incrementare lrsquoefficienza delle isole ecologiche ed il
sopra menzionato completamento dellrsquoimpianto di separazione costituisce un importante tassello
per questa strategia
Il Piano ARO egrave stato varato nel 2014 dalla giunta comunale con la previsione di una riduzione
sensibile nel costo del servizio di raccolta e smaltimento dei RSU che nellrsquoarco del triennio si
ridurragrave del 167 passando da 42 mni nel 2014 a 39 nel 2015 ed a 35 nel 2016 tramite
lrsquoincremento (quantitativo e qualitativo) della raccolta differenziata (obiettivo il raggiungimento
entro il 2015 della soglia di legge pari al 65)
Risorse
Progetto Porta porta euro 450738000
risorse TASI sul randagismo euro 45000000
risorse TARI euro 4200000000 circa
CIMITERI
Programmazione e Partecipazione sono i due assi intorno ai quali impostare anche per i cimiteri gli
interventi dellAmministrazione coinvolgendo i cittadini e puntando a rendere accoglienti i 17
cimiteri cittadini curandone pulizia decoro fruizione degli spazi ed iniziative di valorizzazione del
cimitero monumentale Riprogrammare alla luce delle risorse comunali a disposizione gli
interventi di ampliamento giagrave previsti per aumentare la dotazione dei loculi a disposizione
Finalitagrave da conseguire
1) Costituzione del ldquoForum cimiterirdquo aperto a tutti coloro che volessero contribuire con idee ed interventi operativi per migliorare la gestione e la fruizione dei cimiteri cittadini
2) ldquoSalviamo il Famediordquo iniziativa diretta a recuperare le tombe del Famedio coinvolgendo i privati
bull Concerti di musica classica
bull Percorsi culturali ldquoSalviamo il Cenobiordquo
bull ldquoNuova luce al cimitero il ledrdquo
bull ldquoRestauro del cimitero degli Inglesirdquo
bull Completamento informatizzazione servizi cimiteriali
bull Completamento lavori crematorio
bull Ampliamento dei cimiteri cittadini aumento dotazione dei loculi a disposizione e ristrutturazione ed ampliamenti campi comuni
bull Riorganizzazione servizio pulizia scerbatura cura del verde
bull Piano di cura e tutela del verde cimiteriale
bull Adesione allASCE rete europea dei cimiteri monumentali
ARREDO URBANO E VERDE
Relativamente al verde urbano la cittagrave di Messina egrave agli ultimi posti in Italia per numero di metri
quadrati di verde per abitante Poco o nulla egrave stato fatto in questi anni per incrementare e tutelare
il verde cittadino Le funzioni del verde sono tante e tali (ecologico ambientali ricreative sociali
culturali didattiche estetiche ecc) che egrave fondamentale puntare ad immediati ed incisivi
interventi per la sua tutela ed il suo incremento
Larredo urbano necessitagrave dinterventi di ristrutturazione e di valorizzazione di spazi centrali e
periferici coinvolgendo cittadini associazioni e ordini professionali nella convinzione che il
miglioramento della qualitagrave urbana sia fondamentale non solo per il miglioramento della qualitagrave
della vita dei cittadini ma anche una precondizione per lo sviluppo economico sociale e culturale
del territorio
Finalitagrave da conseguire
bull Varo di una progettualitagrave complessiva denominata ldquoMessina cittagrave giardinordquo che programmi
interventi di breve medio e lungo periodo per la cura tutela incremento e valorizzazione del patrimonio verde cittadino (piano potature interventi sulla circonvallazione per risolvere la problematica della deformazione del manto stradale causa radici alberi studio sulla stabilitagrave degli alberi interventi sulle palme valorizzazione aree verdi ecc)
bull Censimento spazi e micro-spazi di quartiere da mettere a verde
bull Attuazione legge n 102013 ldquoNorme per lo sviluppo degli spazi verdi urbanirdquo dando prioritagrave agli interventi diretti alla messa a dimora di alberi per ogni nato
bull Carta del Verde Urbano e forum del Verde urbano
bull rilancio delle adozioni degli spazi verdi con la campagna ldquoVerde Bene comunerdquo
bull Attuazione delle prescrizioni del Regolamento del Verde Urbano
bull Varo del Piano del verde urbano avendo come prioritagrave a) Creazione eo rafforzamento ldquoPolmoni verdirdquo e ldquoCintura Verderdquo (Riserva Capo Peloro Zona
Falcata Foresta Camaro Burgensatico Pezzolo Parco dei Peloritani ecc)
b) Previsione di ldquoVerde di vicinatordquo secondo indicatori europei
c) Previsione di ldquoAree verdi di quartiererdquo secondo indicatori europei
bull Orti comunali
bull Attuazione piano di gestione RETE NATURA 2000
bull Interventi di contrasto e di prevenzione del punteruolo rosso
bull riprogettazione degli spazi cittadini (verdi degradati residuali) con il coinvolgimento degli ordini professionali e la partecipazione dei cittadini
Risorse
Risorse TASI a) euro 30000000 per potature ed interventi sulle palme b) euro 33000000 per
ville ed aree verdi c) euro 30000000 per interventi stabilitagrave alberi con particolare riferimento agli
alberi della circonvallazione
SPORT
Finalitagrave Lrsquoattivitagrave motoria e sportiva orientata ai cittadini di tutte le etagrave egrave il miglior mezzo di
prevenzione nei confronti di molte patologie legate alla vita sedentaria Lrsquoinvestimento per
facilitare tale lrsquoattivitagrave deve dunque essere considerato di importanza fondamentale per migliorare
la qualitagrave della vita con conseguente notevole risparmio della spesa sanitaria Assieme allo sport
di base lrsquoattivitagrave agonistica a partire dalle fasce giovanili riveste da sempre unrsquoimportanza
sociale particolarmente avvertita da gran parte della popolazione
Risorse Per quanto concerne lrsquoimpiantistica sportiva esistente si prevede il raggiungimento della
condizione di agibilitagrave e di messa in sicurezza
Per il miglioramento della fruizione e gestione degli impianti si egrave previsto di affidarli in gestione o
in autogestione a federazioni sportive o singole societagrave realizzando una piena utilizzazione degli
impianti stessi con un notevole contenimento della spesa da parte dellrsquoamministrazione
mantenendo lrsquoobiettivo del recupero di una percentuale minima del 36 dei costi di gestione
Per la creazione di nuovi spazi dedicati allrsquoattivitagrave motoria e di nuovi impianti sportivi si ricorreragrave a
finanziamenti regionali nazionali ed allrsquoutilizzo dei fondi strutturali europei verranno altresigrave
stipulate convenzioni con soggetti privati
POLIZIA MUNICIPALE
Finalitagrave Il Corpo dei Vigili urbani egrave fondamentale garanzia di sicurezza prevenzione e ordinato
svolgimento della vita della cittadinanza Il bisogno della presenza attiva dei vigili in ogni quartiere
egrave unrsquoesigenza particolarmente avvertita da tutti i cittadini in quanto puograve trasmettere sicurezza e
legalitagrave oltre a favorire lrsquoordinata circolazione del traffico urbano Tra i molteplici compiti cui deve
assolvere la polizia municipale la strategia di questa amministrazione ritiene prioritari quattro
settori la regolazione del traffico il rispetto della legalitagrave nellrsquoambito dei mercati e
dellrsquooccupazione del suolo pubblico la riscossione dei tributi e la tutela del territorio
Risorse Il numero complessivo dei vigili egrave abbondantemente al di sotto delle normali necessitagrave per
un comune delle dimensioni di Messina ma a causa dei vincoli alle nuove assunzioni determinati
dalle attuali condizioni di predissesto lrsquoampliamento dellrsquoorganico egrave stato di difficile realizzazione
Con la nuova proposta di piano triennale 2014 ndash 2016 del fabbisogno di personale potragrave essere
data una spinta propulsiva importantissima in tale settore dato che lrsquoAmministrazione ha previsto
concertandolo con le organizzazioni sindacali le seguenti misure
- assunzione di 40 vigili a tempo indeterminato - 32 vigili a tempo determinato - progressiva lievitazione dellrsquoorario di lavoro contrattuale dei 49 vigili contrattisti nella
fase immediatamente successiva alla loro stabilizzazione (dunque alla ricontrattualizzazione a tempo indeterminato)
Nel frattempo comunque in questo contesto egrave fondamentale organizzare e gestire in maniera
ottimale lrsquoorganico esistente per ottenere un servizio rispondente alle complesse esigenze della
vita cittadina e per raggiungere le finalitagrave preposte
TEMATICA ENERGIA COMUNICAZIONE INNOVAZIONE
Per quanto riguarda la fornitura di energia elettrica per motivi dipendenti da alcune scelte della
precedente Amministrazione si egrave lasciato che il Comune di Messina scivolasse in ldquoRegime di
Salvaguardiardquo a causa dal mancato pagamento per due mesi delle bollette ciograve ha comportato un
aumento per tutto il 2013 di circa il 30 della tariffa per kWh consumato La nostra
Amministrazione perograve preso atto della situazione devastante ha iniziato una lunga e complessa
trattativa con ENEL SpA (vincitore della Gara per il Mercato di Salvaguardia) concludendo una
trattativa che gli consente il rientro nel cosi detto ldquomercato liberordquo sin dal 1 Gennaio 2014 Una
volta pagato il debito si egrave ottenuto un risparmio netto complessivo annuo pari a circa 3000000 di
euro rispetto a quanto speso per la fornitura di energia elettrica nel 2013
Inoltre una politica di contenimento della spesa che non comporti solo interventi fisici sugli
impianti e sulle strutture egrave quella di regolamentare lrsquouso dellrsquoenergia e attuare una strategia di
sensibilizzazione dei beneficiari finali e sulla base di questa strategia avendo individuato una
semplice metodologia basata sullrsquoinformazione e su piccole regole da trasmettere a tutto il
personale si egrave ipotizzato un ulteriore risparmio che per il 2014 si aggireragrave intorno ai 20000 euro
Interventi di riduzione dei consumi per la pubblica illuminazione Il contratto relativo alla
manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione si concluderagrave nel 2016 e si prevedono
interventi di sostituzione di lampade con una riduzione dei consumi pari a circa il 3 annuo
Per aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquouso di fonti energetiche rinnovabili il Comune deve
essere sia lrsquoattore protagonista che applica i nuovi sistemi energetici al proprio patrimonio edilizio
che il promotore di strumenti che ne favoriscano lrsquouso da parte dei cittadini
Nellrsquoambito della tematica relativa alla diffusione delle rinnovabili e degli interventi di
efficientamento energetico Il comune realizzeragrave uno sportello pubblico comunale ed un sito web
per indirizzare i cittadini ad utilizzare impianti ad energie rinnovabili (fotovoltaico solare termico
microeolico etc) e a realizzare sistemi di efficientamento energetico per lrsquoedilizia privata
mediante informazione sui finanziamenti ottenibili e costituendo uno sportello unico per la
richiesta delle autorizzazioni ai vari enti preposti
Entro il 2015 saranno portati a compimento i progetti di Realizzazione di impianti fotovoltaici su
otto scuole cittadine per una potenza complessiva di 270 kW mediante il finanziamento giagrave
disponibile PO FESR 0713 misure 2112 e 2121 la cui graduatoria egrave stata approvata con DDG
480 del 9112012 della regione Sicilia per un ammontare complessivo di 2648000 euro
Gli impianti costituiranno i progetti guida per fornire tutte le scuole cittadine con energie
rinnovabili
Per quanto riguarda gli Incrementi dellrsquoEfficienza Energetica nellrsquoEdilizia Pubblica saranno ottenuti
mediante la realizzazione dei progetti di efficientamento energetico inseriti nellrsquoambito del ldquoPatto
dei Sindacirdquo Il Patto dei sindaci egrave il principale movimento europeo che coinvolge le autoritagrave locali
e regionali impegnate ad aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquoutilizzo di fonti energetiche
rinnovabili nei loro territori La Regione Sicilia ha inteso favorire lo Start-Up dei Comuni Siciliani
aderenti al Patto dei sindaci e ha emanato il Decreto n 413 del 4 Ottobre 2013 per la ripartizione
delle risorse ai Comuni della Sicilia al fine di promuovere la sostenibilitagrave energetico-ambientale
attraverso le azioni del Patto dei Sindaci Il suddetto Decreto prevede un finanziamento pari a Euro
18503980 concesso al Comune di Messina per la attivitagrave di predisposizione dellrsquoinventario base
delle emissioni di CO2 (baseline) di redazione e adozione del PAES di predisposizione del sistema
di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni per il rafforzamento delle competenze energetiche
allrsquointerno dellrsquoAmministrazione e per la sensibilizzazione della cittadinanza
Lrsquoaccesso al contributo si concretizza con la presentazione dellrsquoistanza alla Regione Siciliana
allrsquointerno della finestra temporale che va dal 31 marzo 2014 al 30 settembre 2014 (prorogata al
31 gennaio 2015) corredata dal PAES giagrave adottato dal Consiglio Comunale e trasmesso allrsquoUfficio
del Patto della Commissione Europea
Pertanto egrave prevista la realizzazione del PAES che comprende una serie di azioni necessarie per
ridurre le emissioni di CO2 e per migliorare lrsquoefficienza energetica del territorio
Tra i grandi temi drsquointervento previsti dal patto dei sindaci alcuni compresi tra le tematiche
Energia e mobilitagrave si ritengono essenziali per favorire lo sviluppo economico territoriale per
migliorare sensibilmente la capacitagrave di gestione dei servizi di mobilitagrave interna fornire ai cittadini e
agli enti pubblici strumenti di risparmio e di migliore gestione delle risorse energetiche
bull Attivare sistemi di mobilitagrave sostenibile
bull Favorire la diffusione della generazione distribuita di energia mediante tecnologie per lo sfruttamento delle energie rinnovabili
bull Favorire i lavori di efficientamento energetico degli edifici
Queste tematiche verranno sviluppate sul medio lungo termine con progettualitagrave specifica che
potrebbe raccogliere finanziamenti europei
Nellrsquoambito della comunicazione saranno incrementate le potenzialitagrave della rete intranet di palazzo Zanca ed i sistemi di collegamento con gli altri edifici comunali mediante investimenti specifici e ricorrendo allrsquoattivazione della rete a fibre ottiche che attraversa tutta la cittagrave di Messina realizzata dalla Regione Sicilia nel quadro del progetto RAN (Regional Area Network) AREA TEMATICA MOBILITAgrave URBANA E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Essenziale punto per lo sviluppo e la crescita di un territorio egrave la sua capacitagrave di fornire strumenti
validi ed efficaci per lo spostamento di tutti i cittadini allrsquointerno di esso in modo rapido e
confortevole Quindi egrave necessario intervenire sulla mobilitagrave interna pubblica per favorire
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte degli studenti
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte dei lavoratori con uffici nel centro cittagrave
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici con eventuali interscambi (privato-pubblico) per lavoratori abitanti nei villaggi
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte di cittadini con disabilitagrave Mediante
bull Ristrutturazione dellrsquoazienda ATM
bull Totale revisione del piano industriale dellrsquoazienda
bull Attivazione del contratto di servizio
bull Inserimento di sistemi di infomobilitagrave
bull Riorganizzazione con FS del servizio di METROFERROVIA per favorire una maggiore integrazione con ATM
bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM
Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave
nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di
riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico
Locale (TPL)
Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che
prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)
Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare
collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni
diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare
collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con
la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale
dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni
regioni province diverse il nostro territorio)
Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed
il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un
sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave
economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra
Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni
In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite
collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la
rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave
circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una
frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale
Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente
assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San
Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti
con quelli delle navi veloci
PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO
Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni
di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio
sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali
del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di
progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive
del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di
corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e
attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari
imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile
un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e
Territorio della Regione
Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e
maremoto
Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi
di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le
buone norme di comportamento in caso di calamitagrave
Interventi di prevenzione del rischio
1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le
porzioni di territorio interessate
2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave
esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina
Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia
Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati
3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e
manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI
4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e
intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI
5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI
6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020
Interventi di informazione e formazione del rischio
1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in
fase di realizzazione)
2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa
Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI
3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche
abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI
4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle
circoscrizioni
5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una
settimana di Maggio)
6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista
per Agosto 2015
7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione
prevista 2016
POLITICHE GIOVANILI
Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione
giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da
ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale
cittadino
Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che
possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che
prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere
In questo contesto le azioni prevedono di
1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)
2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani
imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa
critica per lanciare le proprie idee
3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri
4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso
costo e piccola scala
5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai
finanziamenti
6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali
7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un
consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla
progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento
DEMANIO E PATRIMONIO
La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di
miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle
economie dellrsquoente
Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto
risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori
risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del
piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno
entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del
Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di
stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili
destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal
Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine
periodo per circa 1300000 euro in base annua
Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni
mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e
vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in
minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che
spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le
parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria
Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni
comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che
consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono
In particolare si prevedono
1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)
2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve
prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali
culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave
3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo
4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni
5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo
rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle
pubblicitarie
6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei
tempi specie per richieste temporanee
7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune
8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate
9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti
POLITICHE DELLA CASA
I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di
riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa
(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei
finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel
2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione
dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la
demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si
procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per
la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che
hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative
Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie
ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa
Risorse umane
Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione
delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della
gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio
Risorse economiche
Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti
nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave
presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di
competenza del dipartimento
AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA
Obiettivi
- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica
- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave
stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza
del lavoro da svolgere
- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato
2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme
- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in
avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di
condivisione del nuovo PRG
- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con
lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave
approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che
introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto
previsto dalla prossima normativa nazionale
- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte
le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)
- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)
- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo
sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di
alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)
- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il
confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad
esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)
- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG
- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e
LR3785 art 2
Risorse umane
Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse
interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica
Risorse economiche
Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive
per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro
AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI
Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con
particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20
per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le
interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento
Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della
spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo
13022012)
Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi
dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste
si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti
- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro
- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro
- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro
- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro
- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al
Ministero apposito finanziamento
Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i
finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze
previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti
possibili per le opere previste nel piano triennale
Risorse Umane
In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi
quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti
nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni
per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del
personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi
Risorse economiche
Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di
finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di
finanziamento attive per ogni singolo intervento
Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di
finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere
AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI
Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di
riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di
bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Obiettivi
- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche
a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014
- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze
dellrsquoutenza
- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli
stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue
municipalizzate
- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove
lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati
delle cabine di distribuzione
- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune
questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare
ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno
- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i
dipartimenti
Risorse
Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle
urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle
esigenze dellrsquoutenza
I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui
saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte
alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare
notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di
manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre
2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema
di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di
illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale
manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4
villaggi
SERVIZI ALLE IMPRESE
OBIETTIVI
Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire
nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la
minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina
Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la
sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata
anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed
allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza
Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli
ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio
itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un
percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i
cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del
commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade
principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione
di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta
differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati
RISORSE
Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi
incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente
somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della
cittagrave
euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera
euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati
POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE
OBIETTIVI
Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti
comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato
utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi
Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale
Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni
Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a
carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno
abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede
di aggiudicazione le imprese che
- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione
- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo
Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense
ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio
trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti
elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio
ridurre gli sprechi alimentari
introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente
non egrave possibile
attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015
attivare il servizio scuolabus per i villaggi
istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio
Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di
definizione
AVVOCATURA
Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle
procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di
interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di
miglioramento della struttura sono
1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale
dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo
2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin
fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti
3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio
al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo
almeno sufficiente e di strutture operative adeguate
4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa
con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici
PERSONALE
Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un
ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed
efficacia dellazione amministrativa
In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai
seguenti obiettivi
1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista
2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione
3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni
amministrative
4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e
valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti
SERVIZI SOCIALI
I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo
centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di
ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare
forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)
che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della
popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in
particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione
investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)
richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di
servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non
puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori
istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende
ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di
rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il
prossimo triennio
Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa
finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei
servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della
compartecipazione dei privati cittadini
Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad
extra
A- Obiettivi ad intra
1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del
1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il
Dipartimento
2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale
(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la
definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative
3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi
profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono
4 Albo enti accreditati operanti nel Comune
B- Obiettivi ad extra
1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale
modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le
risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)
2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e
proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale
3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori
4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente
ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale
CULTURA E SPETTACOLI
Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo
professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti
di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine
di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a
mantenere viva la cittagrave
Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di
artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una
serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della
cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato
interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario
che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura
Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura
- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave
- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto
Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e
grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno
attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala
immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come
ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave
con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie
allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave
inaugurata la prossima primavera
Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e
gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo
complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente
per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016
La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della
Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma
annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave
allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali
Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello
di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una
richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole
dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva
della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di
artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino
TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO
Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave
metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire
dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana
Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e
gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi
incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea
metropolitana con due obiettivi
a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e
futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del
febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della
Camera di Commercio
Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato
b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre
allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di
prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere
agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a
ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati
Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali
percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per
portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed
un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione
allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il
redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo
evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla
cittagrave
Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo
altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata
fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal
crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave
solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune
promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori
commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi
Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente
appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave
europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )
Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande
futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa
fermarsi a questi due pur rilevanti settori
A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute
potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica
artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al
programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti
comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in
atto
Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua
capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo
Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario
dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti
politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che
a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente
(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che
non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza
LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario
sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo
nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i
prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei
diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di
50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito
concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare
TOPONOMASTICA
Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di
riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti
Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle
incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove
denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave
Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille
vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole
come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti
nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno
comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio
Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una
regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno
di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica
Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016
Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011
ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800
Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600
Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200
Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000
Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000
Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000
Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000
Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000
Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000
ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000
Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000
finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)
Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)
TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600
pago 1 Comune di MESSINA
2015 2016 19728851800 20395851800
4451101700 44511 01700
1914062200 1967933300
000 000
000 000
11680000 11680000
15000000 15000000
000 000
000 000
2000000000 2000000000
000 000
000 000
000 000
000 000
000
28067335700 28788206800
SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300
Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000
della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000
Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)
Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000
Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000
sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000
aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)
Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000
ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)
Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000
Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000
Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000
Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000
comma IO L 1832011)
Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000
spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000
Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)
Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)
Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)
Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000
Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)
Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000
n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000
Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000
inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000
Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)
TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300
SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500
OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195
OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305
PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO
pago 2 Comune di MESSINA
ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88
Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00
Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00
Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00
Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti
Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700
Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88
SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Disavanzo di amministrazione 000 000 000
Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08
Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80
Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88
Lequilibrio triennale del Bilancio corrente
BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800
b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700
c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300
A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800
d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00
e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente
B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)
E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)
BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016
h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808
il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480
C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288
I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00
m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000
n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00
51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)
RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016
I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88
S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588
R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600
Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
AREE DI INTERVENTO
GESTIONE ECONOMICA E FINANZIARIA PARTECIPATE PROVVEDITORATO-ECONOMATO
Il maggiore impegno sostenuto dallrsquoarea economico-finanziaria egrave stato quello relativo alla
riformulazione del piano pluriennale di riequilibrio dellrsquoEnte Il piano egrave stato approvato dal
Consiglio Comunale il 2 settembre 2014 ed egrave pienamente incorporato nel bilancio di previsione
dellrsquoanno corrente e nel relativo pluriennale
Permane la necessitagrave di intervenire con urgenza per reingegnerizzare i servizi informatici dellrsquoarea
economico-finanziaria e in realtagrave di tutto lrsquoEnte Il bilancio di previsione 2014 ed il pluriennale
hanno previsto gli stanziamenti che consentiranno lrsquoacquisizione di software interagibili funzionali
e trasparenti finalizzati allrsquoefficientizzazione della gestione delle informazioni relative alle risorse
economiche e patrimoniali del Comune Il nuovo programma dovragrave consentire a tutti i
dipartimenti di interfacciarsi in maniera efficiente con la Ragioneria Generale e in particolare
dovragrave consentire un flusso di informazioni continuo e operante in tempo reale in particolare per i
servizi tributari per il patrimonio e per i dipartimenti dellrsquourbanistica e delle politiche per la casa
noncheacute con il servizio controlli interni per il varo definitivo di tutte le misure obbligatorie (e utili) di
monitoraggio oltre che di programmazione Le risorse destinate a tale finalitagrave ammontano a
200000 Euro per il 2014 e 100000 Euro per il 2015 Ciograve consente di dar luogo ad una gara sul cui
bando il CED ha giagrave avviato la definizione
Ai fini della redazione del bilancio di previsione si impone lrsquoobiettivo del recupero di termini
compatibili con una reale attivitagrave di programmazione politica della gestione del Comune A partire
dal previsionale 2015 si introdurragrave come sopra anticipato il sistema di costruzione del bilancio ldquoa
base zerordquo ad una accurata e prudenziale stima delle entrate verranno sottratte le uscite
necessarie per legge (stipendi mutui fitti piano di riequilibrio fondo svalutazione crediti fondo di
riserva altre voci vincolate per uscite obbligatorie) e le risorse a destinazione vincolata per le
quali verranno definiti i corrispondenti progetti di spesa assegnati come obiettivi ai dirigenti
competenti la differenza tra totale delle entrate da un lato e uscite obbligatorie e risorse vincolate
da un altro costituiragrave il bilancio libero da assegnare ai dirigenti in base a specifici progetti definiti e
valutati con la componente di indirizzo politico ed articolati per programmi di spesa e
cronoprogrammi operativi che costituiranno di fatto i PEG assegnati per lrsquoanno ai dirigenti noncheacute
gli obiettivi su cui strutturare il sistema di valutazione degli stessi
La gestione delle risorse tributarie persegue due obiettivi strategici tra essi interconnessi
a) il contrasto allrsquoevasione fiscale
b) lrsquoincremento di entrate e riscossioni e la loro stabilizzazione con riconduzione delle entrate
allrsquoanno di competenza
Al primo scopo nel 2014 si egrave sviluppata la collaborazione con il MEF e lrsquoAgenzia delle Entrate per
lrsquoattivazione dei sistemi di controllo e segnalazione ai fini dellrsquoaccertamento con lrsquoindividuazione
di un responsabile per il coordinamento delle informazioni e delle azioni per la segnalazione egrave
stata inoltre avviata una sperimentazione per lrsquoaffidamento di attivitagrave straordinarie di
accertamento al personale della societagrave partecipata Feluca SpA riscontrando il risultato di un
notevole incremento degli accertamenti Le informazioni ottenute dallrsquoincrocio delle banche-dati
vengono poi gestite dagli uffici che valutano le contestazioni eo riscuotono i versamenti
concordando eventuali transazioni e rateizzazioni nei pagamenti La stabilizzazione di questa
attivitagrave con lrsquoattivazione della New-Co ad esito della liquidazione della Feluca SpA costituisce
obiettivo strategico approvato dal Consiglio Comunale nel Piano di Riequilibrio dellrsquoEnte che
vincola lrsquoazione amministrativa per il periodo 2014-2022 Attesa lrsquoimportanza
dellrsquoimplementazione di opportune strategie di contrasto allrsquoevasione fiscale rientra tra gli
obiettivi programmatici del triennio il rafforzamento delle azioni miranti a rafforzare la capacitagrave di
riscossione dellrsquoEnte Sotto il secondo aspetto oltre a evidenziare lrsquoincremento tendenziale delle
entrate tributarie sul totale delle entrate dei titoli I II e III (passate nel 2013 dal 403 al 435 in
termini di comparabilitagrave ed al 774 includendovi il trasferimento per il fondo di solidarietagrave
precedentemente inserito nei trasferimenti) si rileva la necessitagrave di agire ad ulteriore
rafforzamento della capacitagrave di riscossione Va sottolineato che (come risulta dalla relazione alla
delibera tariffaria il contrasto allrsquoevasione fiscale ha avuto lrsquoeffetto di allargare la platea dei
contribuenti nella riscossione della tassa su raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani col
risultato di consentirne una riduzione media unitaria favorevolmente percepita dallrsquoutenza
Inoltre in termini programmatici si richiama il giagrave menzionato programma di riconduzione della
emissione e riscossione delle entrate tributarie nellrsquoanno di competenza che verragrave completato
entro il triennio
Lrsquoarea delle societagrave partecipate costituisce un punto importante di criticitagrave La redazione del piano
di riequilibrio ha evidenziato alcuni nodi strutturali che determinavano lrsquoinsorgere di importanti
debiti fuori bilancio a carico dellrsquoEnte Lrsquoazione di governo dellrsquoamministrazione ha avviato
interventi di radicale rinnovamento nel sistema di gestione delle societagrave partecipate nella
consapevolezza che il rilancio della qualitagrave e della stessa quantitagrave dei servizi resi costituisca la
premessa per ogni forma di risanamento delle aziende A tal fine con particolare riferimento ai
due nodi critici costituiti da ATM e Messinambiente si egrave puntato a costruire un sistema di
attrazione di competenze esterne e di collaborazione strategica con le migliori pratiche
riscontrabili a livello nazionale Questa azione di risanamento evidenzia fin drsquoora apprezzabili e
sensibili risultati per lrsquoATM mentre con la Messinambiente egrave in corso la definizione di un percorso
che si pone due obiettivi 1) la composizione delle precedenti pendenze (fondato sulla stipula di
una transazione trilaterale tra la stessa lrsquoATO in liquidazione ed il Comune e sulle risorse ipotizzate
per la societagrave nel piano di riequilibrio) 2) il rilancio strutturale che a sua volta si basa sul
completamento degli interventi di impiantistica per il trattamento dei rifiuti e sullrsquoincremento e
valorizzazione della raccolta differenziata oltre che su una riorganizzazione strutturale del
servizio Gli interventi sulle singole aziende tuttavia si inseriscono in un disegno strategico piugrave
ampio la realizzazione di una societagrave multiservizi che consenta di razionalizzare ed efficientizzare
lrsquointero sistema delle societagrave partecipate attuando economie di gestione sinergie ed economie di
scala con lrsquoobiettivo di ridurre i costi ed incrementare la qualitagrave dei servizi allrsquoutenza Entro il primo
trimestre 2015 lrsquoamministrazione prevede di completare la proposta per la ldquoMultiservizirdquo da
sottoporre al Consiglio Comunale Accanto alla ldquoMultiservizirdquo potrebbe nascere una societagrave
ldquoMultistrumentalerdquo per la gestione dei servizi allrsquoEnte (supporto alle attivitagrave di riscossione
dellrsquoEnte gestione e promozione dei finanziamenti europei controllo e valutazione qualitativa dei
servizi pubblici locali)
Infine egrave obiettivo dellrsquoamministrazione la realizzazione dei previsti piani triennali di riduzione delle
spese
SANITA - AMBIENTE
E necessario cambiare approccio alle problematiche ambientali urbane avere una visione
dinsieme organica partendo dalla considerazione che la cittagrave egrave come un organismo vivente una
sorta di Ecosistema che si ldquonutrerdquo e produce ldquoscartirdquo che vive sulla base di determinati cicli
(acqua rifiuti energia materiali cibo ) La cittagrave ha una capacitagrave ldquoricettivardquo (la cosiddetta
ldquocarrying capacity) limitata ed egrave dunque necessario studiare e conoscere il ldquometabolismordquo della
cittagrave capirne il funzionamento i suoi cicli i suoi equilibrisquilibri per potere poi delineare con la
partecipazione di associazioni e cittadini un PROGETTO DI CITTA ECO-SOSTENIBILE in cui sia
piacevole vivere e che interagisca in maniera positiva con lambiente riducendone la sua impronta
ecologica
PARTECIPAZIONE E PROGRAMMAZIONE devono dunque essere le parole guida della nuova politica
ambientale per Messina
E necessario dare organicitagrave allazione dellAmministrazione comunale in campo ambientale e
delineare con la partecipazione di associazioni e cittadini un PIANO dAZIONE con lindicazione di
Obiettivi Tempi e Modi degli interventi che si intendono varare tenendo presente che non si
tratta di affrontare emergenze settoriali (il traffico i rifiuti linquinamento) ma della
ldquoemergenzardquo ambiente nel suo complesso ovvero di una condizione generale di grave scadimento
della qualitagrave della vita urbana che va affrontata nella sua globalitagrave e trasversalitagrave con le altre
problematiche economiche sociali culturali della comunitagrave e nel suo rapporto con lambiente
globale Bisogna infatti avere consapevolezza che le problematiche ambientali non si fermano ai
confini amministrativi della cittagrave ed egrave quindi necessario tenere in considerazione il rapporto
localeglobale che impone di dare respiro piugrave ampio agli interventi comunali collegandosi con
circuiti nazionali ed internazionali (Cittagrave sostenibili Nuovo Municipio Agenda 21 ecc)
Le nuove responsabilitagrave comunali nel campo della gestione dei rifiuti a seguito della
riforma regionale prevista della Lr n 92010 impongono una riorganizzazione del dipartimento
ed il varo di azioni ed interventi che si muovano nellambito dellorizzonte della Strategia rifiuti
Zero che lamministrazione comunale ha adottato
Finalitagrave da conseguire
1) Stilare Rapporto Stato dellambiente 2) istituire organismi partecipativi come la Consulta per lambiente ed i forum tematici 3) attuare Coordinamento Politiche ed interventi ambientali comunali 4) Dotarsi di un Piano dAzione scadenzato con obiettivi di brevemedio e lungo periodo
5) Interventi di contrasto inquinamento acustico atmosferico elettromagnetico mediante monitoraggio ed azioni di prevenzione e mitigazione
6) Interventi dinformazione ed educazione ambientale ricercando e stimolando la partecipazione dei cittadini
7) Varo dellARO (ambito di raccolta ottimale) e del relativo Piano dintervento 8) Interventi diretti allattivazione dei progetti della linea dintervento 2411 del PO FESR
20072013 (Compostaggio domestico progetto di raccolta porta a porta) 9) Predisposizione di interventi diretti alla riduzione dei rifiuti 10) rilancio della raccolta differenziata puntando al contenimento dei costi di gestione del
servizio di raccolta e smaltimento rifiuti 11) Nuovo Contratto di Servizio per la gestione degli RSU 12) Interventi volti alla tutela delle colonie feline 13) programmazione degli interventi per le politiche per il benessere degli animali 14) varo regolamenti per lattivazione degli strumenti di partecipazione previsti dallo Statuto
comunale 15) iniziative dirette a riconvertire in senso ecologico comportamenti individuali e collettivi 16) Consolidamento della attivitagrave ldquoLaboratorio Beni comunirdquo e attuazione dinterventi diretti
allautogestione dei beni comuni
La raccolta e smaltimento dei RSU pur nellrsquoelevata criticitagrave derivante dalla gestione della societagrave di
esercizio del servizio ha raggiunto risultati importanti sotto il profilo sia infrastrutturale che
gestionale Sotto il primo aspetto egrave stata avviata la gara per la realizzazione dellrsquoimpianto di
biostabilizzazione e deposito in contrada Pace (il completamento di questo impianto e lrsquoavvio del
suo utilizzo entro il 2016 consentiragrave alla cittagrave di fruire di un notevole risparmio nel conferimento
dei rifiuti eliminando costi di trasporto e riducendo il costo del trattamento) ed egrave stato
completato lrsquoimpianto di separazione per la raccolta differenziata (ciograve consentiragrave giagrave dallrsquoinizio del
2015 di incrementare la raccolta differenziata ottenendone una maggior valorizzazione e di
utilizzare lrsquoimpianto stesso come risorsa disponibile agli altri Comuni viciniori) sotto il secondo
aspetto lrsquointroduzione degli incentivi per la raccolta differenziata nel sistema di tassazione ha
stimolato comportamenti virtuosi nella cittadinanza la raccolta differenziata egrave passata dal 4 al
10 egrave obiettivo del triennio provvedere ad incrementare lrsquoefficienza delle isole ecologiche ed il
sopra menzionato completamento dellrsquoimpianto di separazione costituisce un importante tassello
per questa strategia
Il Piano ARO egrave stato varato nel 2014 dalla giunta comunale con la previsione di una riduzione
sensibile nel costo del servizio di raccolta e smaltimento dei RSU che nellrsquoarco del triennio si
ridurragrave del 167 passando da 42 mni nel 2014 a 39 nel 2015 ed a 35 nel 2016 tramite
lrsquoincremento (quantitativo e qualitativo) della raccolta differenziata (obiettivo il raggiungimento
entro il 2015 della soglia di legge pari al 65)
Risorse
Progetto Porta porta euro 450738000
risorse TASI sul randagismo euro 45000000
risorse TARI euro 4200000000 circa
CIMITERI
Programmazione e Partecipazione sono i due assi intorno ai quali impostare anche per i cimiteri gli
interventi dellAmministrazione coinvolgendo i cittadini e puntando a rendere accoglienti i 17
cimiteri cittadini curandone pulizia decoro fruizione degli spazi ed iniziative di valorizzazione del
cimitero monumentale Riprogrammare alla luce delle risorse comunali a disposizione gli
interventi di ampliamento giagrave previsti per aumentare la dotazione dei loculi a disposizione
Finalitagrave da conseguire
1) Costituzione del ldquoForum cimiterirdquo aperto a tutti coloro che volessero contribuire con idee ed interventi operativi per migliorare la gestione e la fruizione dei cimiteri cittadini
2) ldquoSalviamo il Famediordquo iniziativa diretta a recuperare le tombe del Famedio coinvolgendo i privati
bull Concerti di musica classica
bull Percorsi culturali ldquoSalviamo il Cenobiordquo
bull ldquoNuova luce al cimitero il ledrdquo
bull ldquoRestauro del cimitero degli Inglesirdquo
bull Completamento informatizzazione servizi cimiteriali
bull Completamento lavori crematorio
bull Ampliamento dei cimiteri cittadini aumento dotazione dei loculi a disposizione e ristrutturazione ed ampliamenti campi comuni
bull Riorganizzazione servizio pulizia scerbatura cura del verde
bull Piano di cura e tutela del verde cimiteriale
bull Adesione allASCE rete europea dei cimiteri monumentali
ARREDO URBANO E VERDE
Relativamente al verde urbano la cittagrave di Messina egrave agli ultimi posti in Italia per numero di metri
quadrati di verde per abitante Poco o nulla egrave stato fatto in questi anni per incrementare e tutelare
il verde cittadino Le funzioni del verde sono tante e tali (ecologico ambientali ricreative sociali
culturali didattiche estetiche ecc) che egrave fondamentale puntare ad immediati ed incisivi
interventi per la sua tutela ed il suo incremento
Larredo urbano necessitagrave dinterventi di ristrutturazione e di valorizzazione di spazi centrali e
periferici coinvolgendo cittadini associazioni e ordini professionali nella convinzione che il
miglioramento della qualitagrave urbana sia fondamentale non solo per il miglioramento della qualitagrave
della vita dei cittadini ma anche una precondizione per lo sviluppo economico sociale e culturale
del territorio
Finalitagrave da conseguire
bull Varo di una progettualitagrave complessiva denominata ldquoMessina cittagrave giardinordquo che programmi
interventi di breve medio e lungo periodo per la cura tutela incremento e valorizzazione del patrimonio verde cittadino (piano potature interventi sulla circonvallazione per risolvere la problematica della deformazione del manto stradale causa radici alberi studio sulla stabilitagrave degli alberi interventi sulle palme valorizzazione aree verdi ecc)
bull Censimento spazi e micro-spazi di quartiere da mettere a verde
bull Attuazione legge n 102013 ldquoNorme per lo sviluppo degli spazi verdi urbanirdquo dando prioritagrave agli interventi diretti alla messa a dimora di alberi per ogni nato
bull Carta del Verde Urbano e forum del Verde urbano
bull rilancio delle adozioni degli spazi verdi con la campagna ldquoVerde Bene comunerdquo
bull Attuazione delle prescrizioni del Regolamento del Verde Urbano
bull Varo del Piano del verde urbano avendo come prioritagrave a) Creazione eo rafforzamento ldquoPolmoni verdirdquo e ldquoCintura Verderdquo (Riserva Capo Peloro Zona
Falcata Foresta Camaro Burgensatico Pezzolo Parco dei Peloritani ecc)
b) Previsione di ldquoVerde di vicinatordquo secondo indicatori europei
c) Previsione di ldquoAree verdi di quartiererdquo secondo indicatori europei
bull Orti comunali
bull Attuazione piano di gestione RETE NATURA 2000
bull Interventi di contrasto e di prevenzione del punteruolo rosso
bull riprogettazione degli spazi cittadini (verdi degradati residuali) con il coinvolgimento degli ordini professionali e la partecipazione dei cittadini
Risorse
Risorse TASI a) euro 30000000 per potature ed interventi sulle palme b) euro 33000000 per
ville ed aree verdi c) euro 30000000 per interventi stabilitagrave alberi con particolare riferimento agli
alberi della circonvallazione
SPORT
Finalitagrave Lrsquoattivitagrave motoria e sportiva orientata ai cittadini di tutte le etagrave egrave il miglior mezzo di
prevenzione nei confronti di molte patologie legate alla vita sedentaria Lrsquoinvestimento per
facilitare tale lrsquoattivitagrave deve dunque essere considerato di importanza fondamentale per migliorare
la qualitagrave della vita con conseguente notevole risparmio della spesa sanitaria Assieme allo sport
di base lrsquoattivitagrave agonistica a partire dalle fasce giovanili riveste da sempre unrsquoimportanza
sociale particolarmente avvertita da gran parte della popolazione
Risorse Per quanto concerne lrsquoimpiantistica sportiva esistente si prevede il raggiungimento della
condizione di agibilitagrave e di messa in sicurezza
Per il miglioramento della fruizione e gestione degli impianti si egrave previsto di affidarli in gestione o
in autogestione a federazioni sportive o singole societagrave realizzando una piena utilizzazione degli
impianti stessi con un notevole contenimento della spesa da parte dellrsquoamministrazione
mantenendo lrsquoobiettivo del recupero di una percentuale minima del 36 dei costi di gestione
Per la creazione di nuovi spazi dedicati allrsquoattivitagrave motoria e di nuovi impianti sportivi si ricorreragrave a
finanziamenti regionali nazionali ed allrsquoutilizzo dei fondi strutturali europei verranno altresigrave
stipulate convenzioni con soggetti privati
POLIZIA MUNICIPALE
Finalitagrave Il Corpo dei Vigili urbani egrave fondamentale garanzia di sicurezza prevenzione e ordinato
svolgimento della vita della cittadinanza Il bisogno della presenza attiva dei vigili in ogni quartiere
egrave unrsquoesigenza particolarmente avvertita da tutti i cittadini in quanto puograve trasmettere sicurezza e
legalitagrave oltre a favorire lrsquoordinata circolazione del traffico urbano Tra i molteplici compiti cui deve
assolvere la polizia municipale la strategia di questa amministrazione ritiene prioritari quattro
settori la regolazione del traffico il rispetto della legalitagrave nellrsquoambito dei mercati e
dellrsquooccupazione del suolo pubblico la riscossione dei tributi e la tutela del territorio
Risorse Il numero complessivo dei vigili egrave abbondantemente al di sotto delle normali necessitagrave per
un comune delle dimensioni di Messina ma a causa dei vincoli alle nuove assunzioni determinati
dalle attuali condizioni di predissesto lrsquoampliamento dellrsquoorganico egrave stato di difficile realizzazione
Con la nuova proposta di piano triennale 2014 ndash 2016 del fabbisogno di personale potragrave essere
data una spinta propulsiva importantissima in tale settore dato che lrsquoAmministrazione ha previsto
concertandolo con le organizzazioni sindacali le seguenti misure
- assunzione di 40 vigili a tempo indeterminato - 32 vigili a tempo determinato - progressiva lievitazione dellrsquoorario di lavoro contrattuale dei 49 vigili contrattisti nella
fase immediatamente successiva alla loro stabilizzazione (dunque alla ricontrattualizzazione a tempo indeterminato)
Nel frattempo comunque in questo contesto egrave fondamentale organizzare e gestire in maniera
ottimale lrsquoorganico esistente per ottenere un servizio rispondente alle complesse esigenze della
vita cittadina e per raggiungere le finalitagrave preposte
TEMATICA ENERGIA COMUNICAZIONE INNOVAZIONE
Per quanto riguarda la fornitura di energia elettrica per motivi dipendenti da alcune scelte della
precedente Amministrazione si egrave lasciato che il Comune di Messina scivolasse in ldquoRegime di
Salvaguardiardquo a causa dal mancato pagamento per due mesi delle bollette ciograve ha comportato un
aumento per tutto il 2013 di circa il 30 della tariffa per kWh consumato La nostra
Amministrazione perograve preso atto della situazione devastante ha iniziato una lunga e complessa
trattativa con ENEL SpA (vincitore della Gara per il Mercato di Salvaguardia) concludendo una
trattativa che gli consente il rientro nel cosi detto ldquomercato liberordquo sin dal 1 Gennaio 2014 Una
volta pagato il debito si egrave ottenuto un risparmio netto complessivo annuo pari a circa 3000000 di
euro rispetto a quanto speso per la fornitura di energia elettrica nel 2013
Inoltre una politica di contenimento della spesa che non comporti solo interventi fisici sugli
impianti e sulle strutture egrave quella di regolamentare lrsquouso dellrsquoenergia e attuare una strategia di
sensibilizzazione dei beneficiari finali e sulla base di questa strategia avendo individuato una
semplice metodologia basata sullrsquoinformazione e su piccole regole da trasmettere a tutto il
personale si egrave ipotizzato un ulteriore risparmio che per il 2014 si aggireragrave intorno ai 20000 euro
Interventi di riduzione dei consumi per la pubblica illuminazione Il contratto relativo alla
manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione si concluderagrave nel 2016 e si prevedono
interventi di sostituzione di lampade con una riduzione dei consumi pari a circa il 3 annuo
Per aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquouso di fonti energetiche rinnovabili il Comune deve
essere sia lrsquoattore protagonista che applica i nuovi sistemi energetici al proprio patrimonio edilizio
che il promotore di strumenti che ne favoriscano lrsquouso da parte dei cittadini
Nellrsquoambito della tematica relativa alla diffusione delle rinnovabili e degli interventi di
efficientamento energetico Il comune realizzeragrave uno sportello pubblico comunale ed un sito web
per indirizzare i cittadini ad utilizzare impianti ad energie rinnovabili (fotovoltaico solare termico
microeolico etc) e a realizzare sistemi di efficientamento energetico per lrsquoedilizia privata
mediante informazione sui finanziamenti ottenibili e costituendo uno sportello unico per la
richiesta delle autorizzazioni ai vari enti preposti
Entro il 2015 saranno portati a compimento i progetti di Realizzazione di impianti fotovoltaici su
otto scuole cittadine per una potenza complessiva di 270 kW mediante il finanziamento giagrave
disponibile PO FESR 0713 misure 2112 e 2121 la cui graduatoria egrave stata approvata con DDG
480 del 9112012 della regione Sicilia per un ammontare complessivo di 2648000 euro
Gli impianti costituiranno i progetti guida per fornire tutte le scuole cittadine con energie
rinnovabili
Per quanto riguarda gli Incrementi dellrsquoEfficienza Energetica nellrsquoEdilizia Pubblica saranno ottenuti
mediante la realizzazione dei progetti di efficientamento energetico inseriti nellrsquoambito del ldquoPatto
dei Sindacirdquo Il Patto dei sindaci egrave il principale movimento europeo che coinvolge le autoritagrave locali
e regionali impegnate ad aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquoutilizzo di fonti energetiche
rinnovabili nei loro territori La Regione Sicilia ha inteso favorire lo Start-Up dei Comuni Siciliani
aderenti al Patto dei sindaci e ha emanato il Decreto n 413 del 4 Ottobre 2013 per la ripartizione
delle risorse ai Comuni della Sicilia al fine di promuovere la sostenibilitagrave energetico-ambientale
attraverso le azioni del Patto dei Sindaci Il suddetto Decreto prevede un finanziamento pari a Euro
18503980 concesso al Comune di Messina per la attivitagrave di predisposizione dellrsquoinventario base
delle emissioni di CO2 (baseline) di redazione e adozione del PAES di predisposizione del sistema
di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni per il rafforzamento delle competenze energetiche
allrsquointerno dellrsquoAmministrazione e per la sensibilizzazione della cittadinanza
Lrsquoaccesso al contributo si concretizza con la presentazione dellrsquoistanza alla Regione Siciliana
allrsquointerno della finestra temporale che va dal 31 marzo 2014 al 30 settembre 2014 (prorogata al
31 gennaio 2015) corredata dal PAES giagrave adottato dal Consiglio Comunale e trasmesso allrsquoUfficio
del Patto della Commissione Europea
Pertanto egrave prevista la realizzazione del PAES che comprende una serie di azioni necessarie per
ridurre le emissioni di CO2 e per migliorare lrsquoefficienza energetica del territorio
Tra i grandi temi drsquointervento previsti dal patto dei sindaci alcuni compresi tra le tematiche
Energia e mobilitagrave si ritengono essenziali per favorire lo sviluppo economico territoriale per
migliorare sensibilmente la capacitagrave di gestione dei servizi di mobilitagrave interna fornire ai cittadini e
agli enti pubblici strumenti di risparmio e di migliore gestione delle risorse energetiche
bull Attivare sistemi di mobilitagrave sostenibile
bull Favorire la diffusione della generazione distribuita di energia mediante tecnologie per lo sfruttamento delle energie rinnovabili
bull Favorire i lavori di efficientamento energetico degli edifici
Queste tematiche verranno sviluppate sul medio lungo termine con progettualitagrave specifica che
potrebbe raccogliere finanziamenti europei
Nellrsquoambito della comunicazione saranno incrementate le potenzialitagrave della rete intranet di palazzo Zanca ed i sistemi di collegamento con gli altri edifici comunali mediante investimenti specifici e ricorrendo allrsquoattivazione della rete a fibre ottiche che attraversa tutta la cittagrave di Messina realizzata dalla Regione Sicilia nel quadro del progetto RAN (Regional Area Network) AREA TEMATICA MOBILITAgrave URBANA E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Essenziale punto per lo sviluppo e la crescita di un territorio egrave la sua capacitagrave di fornire strumenti
validi ed efficaci per lo spostamento di tutti i cittadini allrsquointerno di esso in modo rapido e
confortevole Quindi egrave necessario intervenire sulla mobilitagrave interna pubblica per favorire
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte degli studenti
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte dei lavoratori con uffici nel centro cittagrave
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici con eventuali interscambi (privato-pubblico) per lavoratori abitanti nei villaggi
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte di cittadini con disabilitagrave Mediante
bull Ristrutturazione dellrsquoazienda ATM
bull Totale revisione del piano industriale dellrsquoazienda
bull Attivazione del contratto di servizio
bull Inserimento di sistemi di infomobilitagrave
bull Riorganizzazione con FS del servizio di METROFERROVIA per favorire una maggiore integrazione con ATM
bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM
Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave
nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di
riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico
Locale (TPL)
Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che
prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)
Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare
collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni
diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare
collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con
la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale
dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni
regioni province diverse il nostro territorio)
Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed
il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un
sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave
economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra
Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni
In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite
collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la
rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave
circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una
frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale
Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente
assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San
Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti
con quelli delle navi veloci
PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO
Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni
di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio
sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali
del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di
progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive
del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di
corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e
attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari
imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile
un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e
Territorio della Regione
Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e
maremoto
Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi
di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le
buone norme di comportamento in caso di calamitagrave
Interventi di prevenzione del rischio
1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le
porzioni di territorio interessate
2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave
esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina
Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia
Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati
3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e
manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI
4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e
intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI
5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI
6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020
Interventi di informazione e formazione del rischio
1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in
fase di realizzazione)
2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa
Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI
3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche
abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI
4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle
circoscrizioni
5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una
settimana di Maggio)
6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista
per Agosto 2015
7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione
prevista 2016
POLITICHE GIOVANILI
Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione
giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da
ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale
cittadino
Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che
possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che
prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere
In questo contesto le azioni prevedono di
1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)
2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani
imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa
critica per lanciare le proprie idee
3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri
4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso
costo e piccola scala
5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai
finanziamenti
6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali
7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un
consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla
progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento
DEMANIO E PATRIMONIO
La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di
miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle
economie dellrsquoente
Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto
risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori
risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del
piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno
entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del
Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di
stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili
destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal
Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine
periodo per circa 1300000 euro in base annua
Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni
mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e
vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in
minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che
spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le
parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria
Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni
comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che
consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono
In particolare si prevedono
1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)
2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve
prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali
culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave
3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo
4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni
5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo
rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle
pubblicitarie
6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei
tempi specie per richieste temporanee
7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune
8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate
9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti
POLITICHE DELLA CASA
I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di
riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa
(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei
finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel
2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione
dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la
demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si
procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per
la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che
hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative
Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie
ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa
Risorse umane
Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione
delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della
gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio
Risorse economiche
Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti
nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave
presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di
competenza del dipartimento
AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA
Obiettivi
- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica
- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave
stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza
del lavoro da svolgere
- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato
2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme
- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in
avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di
condivisione del nuovo PRG
- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con
lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave
approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che
introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto
previsto dalla prossima normativa nazionale
- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte
le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)
- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)
- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo
sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di
alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)
- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il
confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad
esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)
- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG
- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e
LR3785 art 2
Risorse umane
Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse
interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica
Risorse economiche
Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive
per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro
AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI
Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con
particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20
per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le
interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento
Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della
spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo
13022012)
Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi
dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste
si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti
- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro
- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro
- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro
- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro
- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al
Ministero apposito finanziamento
Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i
finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze
previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti
possibili per le opere previste nel piano triennale
Risorse Umane
In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi
quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti
nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni
per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del
personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi
Risorse economiche
Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di
finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di
finanziamento attive per ogni singolo intervento
Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di
finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere
AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI
Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di
riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di
bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Obiettivi
- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche
a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014
- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze
dellrsquoutenza
- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli
stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue
municipalizzate
- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove
lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati
delle cabine di distribuzione
- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune
questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare
ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno
- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i
dipartimenti
Risorse
Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle
urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle
esigenze dellrsquoutenza
I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui
saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte
alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare
notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di
manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre
2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema
di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di
illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale
manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4
villaggi
SERVIZI ALLE IMPRESE
OBIETTIVI
Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire
nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la
minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina
Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la
sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata
anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed
allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza
Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli
ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio
itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un
percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i
cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del
commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade
principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione
di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta
differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati
RISORSE
Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi
incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente
somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della
cittagrave
euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera
euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati
POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE
OBIETTIVI
Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti
comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato
utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi
Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale
Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni
Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a
carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno
abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede
di aggiudicazione le imprese che
- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione
- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo
Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense
ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio
trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti
elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio
ridurre gli sprechi alimentari
introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente
non egrave possibile
attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015
attivare il servizio scuolabus per i villaggi
istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio
Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di
definizione
AVVOCATURA
Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle
procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di
interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di
miglioramento della struttura sono
1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale
dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo
2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin
fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti
3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio
al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo
almeno sufficiente e di strutture operative adeguate
4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa
con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici
PERSONALE
Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un
ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed
efficacia dellazione amministrativa
In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai
seguenti obiettivi
1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista
2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione
3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni
amministrative
4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e
valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti
SERVIZI SOCIALI
I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo
centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di
ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare
forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)
che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della
popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in
particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione
investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)
richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di
servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non
puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori
istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende
ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di
rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il
prossimo triennio
Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa
finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei
servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della
compartecipazione dei privati cittadini
Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad
extra
A- Obiettivi ad intra
1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del
1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il
Dipartimento
2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale
(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la
definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative
3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi
profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono
4 Albo enti accreditati operanti nel Comune
B- Obiettivi ad extra
1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale
modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le
risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)
2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e
proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale
3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori
4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente
ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale
CULTURA E SPETTACOLI
Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo
professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti
di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine
di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a
mantenere viva la cittagrave
Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di
artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una
serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della
cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato
interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario
che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura
Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura
- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave
- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto
Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e
grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno
attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala
immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come
ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave
con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie
allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave
inaugurata la prossima primavera
Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e
gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo
complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente
per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016
La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della
Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma
annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave
allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali
Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello
di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una
richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole
dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva
della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di
artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino
TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO
Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave
metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire
dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana
Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e
gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi
incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea
metropolitana con due obiettivi
a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e
futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del
febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della
Camera di Commercio
Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato
b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre
allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di
prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere
agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a
ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati
Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali
percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per
portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed
un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione
allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il
redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo
evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla
cittagrave
Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo
altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata
fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal
crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave
solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune
promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori
commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi
Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente
appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave
europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )
Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande
futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa
fermarsi a questi due pur rilevanti settori
A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute
potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica
artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al
programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti
comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in
atto
Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua
capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo
Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario
dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti
politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che
a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente
(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che
non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza
LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario
sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo
nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i
prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei
diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di
50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito
concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare
TOPONOMASTICA
Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di
riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti
Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle
incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove
denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave
Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille
vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole
come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti
nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno
comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio
Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una
regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno
di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica
Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016
Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011
ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800
Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600
Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200
Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000
Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000
Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000
Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000
Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000
Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000
ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000
Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000
finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)
Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)
TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600
pago 1 Comune di MESSINA
2015 2016 19728851800 20395851800
4451101700 44511 01700
1914062200 1967933300
000 000
000 000
11680000 11680000
15000000 15000000
000 000
000 000
2000000000 2000000000
000 000
000 000
000 000
000 000
000
28067335700 28788206800
SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300
Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000
della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000
Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)
Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000
Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000
sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000
aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)
Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000
ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)
Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000
Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000
Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000
Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000
comma IO L 1832011)
Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000
spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000
Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)
Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)
Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)
Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000
Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)
Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000
n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000
Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000
inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000
Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)
TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300
SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500
OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195
OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305
PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO
pago 2 Comune di MESSINA
ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88
Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00
Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00
Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00
Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti
Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700
Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88
SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Disavanzo di amministrazione 000 000 000
Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08
Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80
Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88
Lequilibrio triennale del Bilancio corrente
BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800
b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700
c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300
A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800
d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00
e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente
B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)
E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)
BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016
h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808
il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480
C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288
I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00
m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000
n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00
51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)
RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016
I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88
S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588
R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600
Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
stata inoltre avviata una sperimentazione per lrsquoaffidamento di attivitagrave straordinarie di
accertamento al personale della societagrave partecipata Feluca SpA riscontrando il risultato di un
notevole incremento degli accertamenti Le informazioni ottenute dallrsquoincrocio delle banche-dati
vengono poi gestite dagli uffici che valutano le contestazioni eo riscuotono i versamenti
concordando eventuali transazioni e rateizzazioni nei pagamenti La stabilizzazione di questa
attivitagrave con lrsquoattivazione della New-Co ad esito della liquidazione della Feluca SpA costituisce
obiettivo strategico approvato dal Consiglio Comunale nel Piano di Riequilibrio dellrsquoEnte che
vincola lrsquoazione amministrativa per il periodo 2014-2022 Attesa lrsquoimportanza
dellrsquoimplementazione di opportune strategie di contrasto allrsquoevasione fiscale rientra tra gli
obiettivi programmatici del triennio il rafforzamento delle azioni miranti a rafforzare la capacitagrave di
riscossione dellrsquoEnte Sotto il secondo aspetto oltre a evidenziare lrsquoincremento tendenziale delle
entrate tributarie sul totale delle entrate dei titoli I II e III (passate nel 2013 dal 403 al 435 in
termini di comparabilitagrave ed al 774 includendovi il trasferimento per il fondo di solidarietagrave
precedentemente inserito nei trasferimenti) si rileva la necessitagrave di agire ad ulteriore
rafforzamento della capacitagrave di riscossione Va sottolineato che (come risulta dalla relazione alla
delibera tariffaria il contrasto allrsquoevasione fiscale ha avuto lrsquoeffetto di allargare la platea dei
contribuenti nella riscossione della tassa su raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani col
risultato di consentirne una riduzione media unitaria favorevolmente percepita dallrsquoutenza
Inoltre in termini programmatici si richiama il giagrave menzionato programma di riconduzione della
emissione e riscossione delle entrate tributarie nellrsquoanno di competenza che verragrave completato
entro il triennio
Lrsquoarea delle societagrave partecipate costituisce un punto importante di criticitagrave La redazione del piano
di riequilibrio ha evidenziato alcuni nodi strutturali che determinavano lrsquoinsorgere di importanti
debiti fuori bilancio a carico dellrsquoEnte Lrsquoazione di governo dellrsquoamministrazione ha avviato
interventi di radicale rinnovamento nel sistema di gestione delle societagrave partecipate nella
consapevolezza che il rilancio della qualitagrave e della stessa quantitagrave dei servizi resi costituisca la
premessa per ogni forma di risanamento delle aziende A tal fine con particolare riferimento ai
due nodi critici costituiti da ATM e Messinambiente si egrave puntato a costruire un sistema di
attrazione di competenze esterne e di collaborazione strategica con le migliori pratiche
riscontrabili a livello nazionale Questa azione di risanamento evidenzia fin drsquoora apprezzabili e
sensibili risultati per lrsquoATM mentre con la Messinambiente egrave in corso la definizione di un percorso
che si pone due obiettivi 1) la composizione delle precedenti pendenze (fondato sulla stipula di
una transazione trilaterale tra la stessa lrsquoATO in liquidazione ed il Comune e sulle risorse ipotizzate
per la societagrave nel piano di riequilibrio) 2) il rilancio strutturale che a sua volta si basa sul
completamento degli interventi di impiantistica per il trattamento dei rifiuti e sullrsquoincremento e
valorizzazione della raccolta differenziata oltre che su una riorganizzazione strutturale del
servizio Gli interventi sulle singole aziende tuttavia si inseriscono in un disegno strategico piugrave
ampio la realizzazione di una societagrave multiservizi che consenta di razionalizzare ed efficientizzare
lrsquointero sistema delle societagrave partecipate attuando economie di gestione sinergie ed economie di
scala con lrsquoobiettivo di ridurre i costi ed incrementare la qualitagrave dei servizi allrsquoutenza Entro il primo
trimestre 2015 lrsquoamministrazione prevede di completare la proposta per la ldquoMultiservizirdquo da
sottoporre al Consiglio Comunale Accanto alla ldquoMultiservizirdquo potrebbe nascere una societagrave
ldquoMultistrumentalerdquo per la gestione dei servizi allrsquoEnte (supporto alle attivitagrave di riscossione
dellrsquoEnte gestione e promozione dei finanziamenti europei controllo e valutazione qualitativa dei
servizi pubblici locali)
Infine egrave obiettivo dellrsquoamministrazione la realizzazione dei previsti piani triennali di riduzione delle
spese
SANITA - AMBIENTE
E necessario cambiare approccio alle problematiche ambientali urbane avere una visione
dinsieme organica partendo dalla considerazione che la cittagrave egrave come un organismo vivente una
sorta di Ecosistema che si ldquonutrerdquo e produce ldquoscartirdquo che vive sulla base di determinati cicli
(acqua rifiuti energia materiali cibo ) La cittagrave ha una capacitagrave ldquoricettivardquo (la cosiddetta
ldquocarrying capacity) limitata ed egrave dunque necessario studiare e conoscere il ldquometabolismordquo della
cittagrave capirne il funzionamento i suoi cicli i suoi equilibrisquilibri per potere poi delineare con la
partecipazione di associazioni e cittadini un PROGETTO DI CITTA ECO-SOSTENIBILE in cui sia
piacevole vivere e che interagisca in maniera positiva con lambiente riducendone la sua impronta
ecologica
PARTECIPAZIONE E PROGRAMMAZIONE devono dunque essere le parole guida della nuova politica
ambientale per Messina
E necessario dare organicitagrave allazione dellAmministrazione comunale in campo ambientale e
delineare con la partecipazione di associazioni e cittadini un PIANO dAZIONE con lindicazione di
Obiettivi Tempi e Modi degli interventi che si intendono varare tenendo presente che non si
tratta di affrontare emergenze settoriali (il traffico i rifiuti linquinamento) ma della
ldquoemergenzardquo ambiente nel suo complesso ovvero di una condizione generale di grave scadimento
della qualitagrave della vita urbana che va affrontata nella sua globalitagrave e trasversalitagrave con le altre
problematiche economiche sociali culturali della comunitagrave e nel suo rapporto con lambiente
globale Bisogna infatti avere consapevolezza che le problematiche ambientali non si fermano ai
confini amministrativi della cittagrave ed egrave quindi necessario tenere in considerazione il rapporto
localeglobale che impone di dare respiro piugrave ampio agli interventi comunali collegandosi con
circuiti nazionali ed internazionali (Cittagrave sostenibili Nuovo Municipio Agenda 21 ecc)
Le nuove responsabilitagrave comunali nel campo della gestione dei rifiuti a seguito della
riforma regionale prevista della Lr n 92010 impongono una riorganizzazione del dipartimento
ed il varo di azioni ed interventi che si muovano nellambito dellorizzonte della Strategia rifiuti
Zero che lamministrazione comunale ha adottato
Finalitagrave da conseguire
1) Stilare Rapporto Stato dellambiente 2) istituire organismi partecipativi come la Consulta per lambiente ed i forum tematici 3) attuare Coordinamento Politiche ed interventi ambientali comunali 4) Dotarsi di un Piano dAzione scadenzato con obiettivi di brevemedio e lungo periodo
5) Interventi di contrasto inquinamento acustico atmosferico elettromagnetico mediante monitoraggio ed azioni di prevenzione e mitigazione
6) Interventi dinformazione ed educazione ambientale ricercando e stimolando la partecipazione dei cittadini
7) Varo dellARO (ambito di raccolta ottimale) e del relativo Piano dintervento 8) Interventi diretti allattivazione dei progetti della linea dintervento 2411 del PO FESR
20072013 (Compostaggio domestico progetto di raccolta porta a porta) 9) Predisposizione di interventi diretti alla riduzione dei rifiuti 10) rilancio della raccolta differenziata puntando al contenimento dei costi di gestione del
servizio di raccolta e smaltimento rifiuti 11) Nuovo Contratto di Servizio per la gestione degli RSU 12) Interventi volti alla tutela delle colonie feline 13) programmazione degli interventi per le politiche per il benessere degli animali 14) varo regolamenti per lattivazione degli strumenti di partecipazione previsti dallo Statuto
comunale 15) iniziative dirette a riconvertire in senso ecologico comportamenti individuali e collettivi 16) Consolidamento della attivitagrave ldquoLaboratorio Beni comunirdquo e attuazione dinterventi diretti
allautogestione dei beni comuni
La raccolta e smaltimento dei RSU pur nellrsquoelevata criticitagrave derivante dalla gestione della societagrave di
esercizio del servizio ha raggiunto risultati importanti sotto il profilo sia infrastrutturale che
gestionale Sotto il primo aspetto egrave stata avviata la gara per la realizzazione dellrsquoimpianto di
biostabilizzazione e deposito in contrada Pace (il completamento di questo impianto e lrsquoavvio del
suo utilizzo entro il 2016 consentiragrave alla cittagrave di fruire di un notevole risparmio nel conferimento
dei rifiuti eliminando costi di trasporto e riducendo il costo del trattamento) ed egrave stato
completato lrsquoimpianto di separazione per la raccolta differenziata (ciograve consentiragrave giagrave dallrsquoinizio del
2015 di incrementare la raccolta differenziata ottenendone una maggior valorizzazione e di
utilizzare lrsquoimpianto stesso come risorsa disponibile agli altri Comuni viciniori) sotto il secondo
aspetto lrsquointroduzione degli incentivi per la raccolta differenziata nel sistema di tassazione ha
stimolato comportamenti virtuosi nella cittadinanza la raccolta differenziata egrave passata dal 4 al
10 egrave obiettivo del triennio provvedere ad incrementare lrsquoefficienza delle isole ecologiche ed il
sopra menzionato completamento dellrsquoimpianto di separazione costituisce un importante tassello
per questa strategia
Il Piano ARO egrave stato varato nel 2014 dalla giunta comunale con la previsione di una riduzione
sensibile nel costo del servizio di raccolta e smaltimento dei RSU che nellrsquoarco del triennio si
ridurragrave del 167 passando da 42 mni nel 2014 a 39 nel 2015 ed a 35 nel 2016 tramite
lrsquoincremento (quantitativo e qualitativo) della raccolta differenziata (obiettivo il raggiungimento
entro il 2015 della soglia di legge pari al 65)
Risorse
Progetto Porta porta euro 450738000
risorse TASI sul randagismo euro 45000000
risorse TARI euro 4200000000 circa
CIMITERI
Programmazione e Partecipazione sono i due assi intorno ai quali impostare anche per i cimiteri gli
interventi dellAmministrazione coinvolgendo i cittadini e puntando a rendere accoglienti i 17
cimiteri cittadini curandone pulizia decoro fruizione degli spazi ed iniziative di valorizzazione del
cimitero monumentale Riprogrammare alla luce delle risorse comunali a disposizione gli
interventi di ampliamento giagrave previsti per aumentare la dotazione dei loculi a disposizione
Finalitagrave da conseguire
1) Costituzione del ldquoForum cimiterirdquo aperto a tutti coloro che volessero contribuire con idee ed interventi operativi per migliorare la gestione e la fruizione dei cimiteri cittadini
2) ldquoSalviamo il Famediordquo iniziativa diretta a recuperare le tombe del Famedio coinvolgendo i privati
bull Concerti di musica classica
bull Percorsi culturali ldquoSalviamo il Cenobiordquo
bull ldquoNuova luce al cimitero il ledrdquo
bull ldquoRestauro del cimitero degli Inglesirdquo
bull Completamento informatizzazione servizi cimiteriali
bull Completamento lavori crematorio
bull Ampliamento dei cimiteri cittadini aumento dotazione dei loculi a disposizione e ristrutturazione ed ampliamenti campi comuni
bull Riorganizzazione servizio pulizia scerbatura cura del verde
bull Piano di cura e tutela del verde cimiteriale
bull Adesione allASCE rete europea dei cimiteri monumentali
ARREDO URBANO E VERDE
Relativamente al verde urbano la cittagrave di Messina egrave agli ultimi posti in Italia per numero di metri
quadrati di verde per abitante Poco o nulla egrave stato fatto in questi anni per incrementare e tutelare
il verde cittadino Le funzioni del verde sono tante e tali (ecologico ambientali ricreative sociali
culturali didattiche estetiche ecc) che egrave fondamentale puntare ad immediati ed incisivi
interventi per la sua tutela ed il suo incremento
Larredo urbano necessitagrave dinterventi di ristrutturazione e di valorizzazione di spazi centrali e
periferici coinvolgendo cittadini associazioni e ordini professionali nella convinzione che il
miglioramento della qualitagrave urbana sia fondamentale non solo per il miglioramento della qualitagrave
della vita dei cittadini ma anche una precondizione per lo sviluppo economico sociale e culturale
del territorio
Finalitagrave da conseguire
bull Varo di una progettualitagrave complessiva denominata ldquoMessina cittagrave giardinordquo che programmi
interventi di breve medio e lungo periodo per la cura tutela incremento e valorizzazione del patrimonio verde cittadino (piano potature interventi sulla circonvallazione per risolvere la problematica della deformazione del manto stradale causa radici alberi studio sulla stabilitagrave degli alberi interventi sulle palme valorizzazione aree verdi ecc)
bull Censimento spazi e micro-spazi di quartiere da mettere a verde
bull Attuazione legge n 102013 ldquoNorme per lo sviluppo degli spazi verdi urbanirdquo dando prioritagrave agli interventi diretti alla messa a dimora di alberi per ogni nato
bull Carta del Verde Urbano e forum del Verde urbano
bull rilancio delle adozioni degli spazi verdi con la campagna ldquoVerde Bene comunerdquo
bull Attuazione delle prescrizioni del Regolamento del Verde Urbano
bull Varo del Piano del verde urbano avendo come prioritagrave a) Creazione eo rafforzamento ldquoPolmoni verdirdquo e ldquoCintura Verderdquo (Riserva Capo Peloro Zona
Falcata Foresta Camaro Burgensatico Pezzolo Parco dei Peloritani ecc)
b) Previsione di ldquoVerde di vicinatordquo secondo indicatori europei
c) Previsione di ldquoAree verdi di quartiererdquo secondo indicatori europei
bull Orti comunali
bull Attuazione piano di gestione RETE NATURA 2000
bull Interventi di contrasto e di prevenzione del punteruolo rosso
bull riprogettazione degli spazi cittadini (verdi degradati residuali) con il coinvolgimento degli ordini professionali e la partecipazione dei cittadini
Risorse
Risorse TASI a) euro 30000000 per potature ed interventi sulle palme b) euro 33000000 per
ville ed aree verdi c) euro 30000000 per interventi stabilitagrave alberi con particolare riferimento agli
alberi della circonvallazione
SPORT
Finalitagrave Lrsquoattivitagrave motoria e sportiva orientata ai cittadini di tutte le etagrave egrave il miglior mezzo di
prevenzione nei confronti di molte patologie legate alla vita sedentaria Lrsquoinvestimento per
facilitare tale lrsquoattivitagrave deve dunque essere considerato di importanza fondamentale per migliorare
la qualitagrave della vita con conseguente notevole risparmio della spesa sanitaria Assieme allo sport
di base lrsquoattivitagrave agonistica a partire dalle fasce giovanili riveste da sempre unrsquoimportanza
sociale particolarmente avvertita da gran parte della popolazione
Risorse Per quanto concerne lrsquoimpiantistica sportiva esistente si prevede il raggiungimento della
condizione di agibilitagrave e di messa in sicurezza
Per il miglioramento della fruizione e gestione degli impianti si egrave previsto di affidarli in gestione o
in autogestione a federazioni sportive o singole societagrave realizzando una piena utilizzazione degli
impianti stessi con un notevole contenimento della spesa da parte dellrsquoamministrazione
mantenendo lrsquoobiettivo del recupero di una percentuale minima del 36 dei costi di gestione
Per la creazione di nuovi spazi dedicati allrsquoattivitagrave motoria e di nuovi impianti sportivi si ricorreragrave a
finanziamenti regionali nazionali ed allrsquoutilizzo dei fondi strutturali europei verranno altresigrave
stipulate convenzioni con soggetti privati
POLIZIA MUNICIPALE
Finalitagrave Il Corpo dei Vigili urbani egrave fondamentale garanzia di sicurezza prevenzione e ordinato
svolgimento della vita della cittadinanza Il bisogno della presenza attiva dei vigili in ogni quartiere
egrave unrsquoesigenza particolarmente avvertita da tutti i cittadini in quanto puograve trasmettere sicurezza e
legalitagrave oltre a favorire lrsquoordinata circolazione del traffico urbano Tra i molteplici compiti cui deve
assolvere la polizia municipale la strategia di questa amministrazione ritiene prioritari quattro
settori la regolazione del traffico il rispetto della legalitagrave nellrsquoambito dei mercati e
dellrsquooccupazione del suolo pubblico la riscossione dei tributi e la tutela del territorio
Risorse Il numero complessivo dei vigili egrave abbondantemente al di sotto delle normali necessitagrave per
un comune delle dimensioni di Messina ma a causa dei vincoli alle nuove assunzioni determinati
dalle attuali condizioni di predissesto lrsquoampliamento dellrsquoorganico egrave stato di difficile realizzazione
Con la nuova proposta di piano triennale 2014 ndash 2016 del fabbisogno di personale potragrave essere
data una spinta propulsiva importantissima in tale settore dato che lrsquoAmministrazione ha previsto
concertandolo con le organizzazioni sindacali le seguenti misure
- assunzione di 40 vigili a tempo indeterminato - 32 vigili a tempo determinato - progressiva lievitazione dellrsquoorario di lavoro contrattuale dei 49 vigili contrattisti nella
fase immediatamente successiva alla loro stabilizzazione (dunque alla ricontrattualizzazione a tempo indeterminato)
Nel frattempo comunque in questo contesto egrave fondamentale organizzare e gestire in maniera
ottimale lrsquoorganico esistente per ottenere un servizio rispondente alle complesse esigenze della
vita cittadina e per raggiungere le finalitagrave preposte
TEMATICA ENERGIA COMUNICAZIONE INNOVAZIONE
Per quanto riguarda la fornitura di energia elettrica per motivi dipendenti da alcune scelte della
precedente Amministrazione si egrave lasciato che il Comune di Messina scivolasse in ldquoRegime di
Salvaguardiardquo a causa dal mancato pagamento per due mesi delle bollette ciograve ha comportato un
aumento per tutto il 2013 di circa il 30 della tariffa per kWh consumato La nostra
Amministrazione perograve preso atto della situazione devastante ha iniziato una lunga e complessa
trattativa con ENEL SpA (vincitore della Gara per il Mercato di Salvaguardia) concludendo una
trattativa che gli consente il rientro nel cosi detto ldquomercato liberordquo sin dal 1 Gennaio 2014 Una
volta pagato il debito si egrave ottenuto un risparmio netto complessivo annuo pari a circa 3000000 di
euro rispetto a quanto speso per la fornitura di energia elettrica nel 2013
Inoltre una politica di contenimento della spesa che non comporti solo interventi fisici sugli
impianti e sulle strutture egrave quella di regolamentare lrsquouso dellrsquoenergia e attuare una strategia di
sensibilizzazione dei beneficiari finali e sulla base di questa strategia avendo individuato una
semplice metodologia basata sullrsquoinformazione e su piccole regole da trasmettere a tutto il
personale si egrave ipotizzato un ulteriore risparmio che per il 2014 si aggireragrave intorno ai 20000 euro
Interventi di riduzione dei consumi per la pubblica illuminazione Il contratto relativo alla
manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione si concluderagrave nel 2016 e si prevedono
interventi di sostituzione di lampade con una riduzione dei consumi pari a circa il 3 annuo
Per aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquouso di fonti energetiche rinnovabili il Comune deve
essere sia lrsquoattore protagonista che applica i nuovi sistemi energetici al proprio patrimonio edilizio
che il promotore di strumenti che ne favoriscano lrsquouso da parte dei cittadini
Nellrsquoambito della tematica relativa alla diffusione delle rinnovabili e degli interventi di
efficientamento energetico Il comune realizzeragrave uno sportello pubblico comunale ed un sito web
per indirizzare i cittadini ad utilizzare impianti ad energie rinnovabili (fotovoltaico solare termico
microeolico etc) e a realizzare sistemi di efficientamento energetico per lrsquoedilizia privata
mediante informazione sui finanziamenti ottenibili e costituendo uno sportello unico per la
richiesta delle autorizzazioni ai vari enti preposti
Entro il 2015 saranno portati a compimento i progetti di Realizzazione di impianti fotovoltaici su
otto scuole cittadine per una potenza complessiva di 270 kW mediante il finanziamento giagrave
disponibile PO FESR 0713 misure 2112 e 2121 la cui graduatoria egrave stata approvata con DDG
480 del 9112012 della regione Sicilia per un ammontare complessivo di 2648000 euro
Gli impianti costituiranno i progetti guida per fornire tutte le scuole cittadine con energie
rinnovabili
Per quanto riguarda gli Incrementi dellrsquoEfficienza Energetica nellrsquoEdilizia Pubblica saranno ottenuti
mediante la realizzazione dei progetti di efficientamento energetico inseriti nellrsquoambito del ldquoPatto
dei Sindacirdquo Il Patto dei sindaci egrave il principale movimento europeo che coinvolge le autoritagrave locali
e regionali impegnate ad aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquoutilizzo di fonti energetiche
rinnovabili nei loro territori La Regione Sicilia ha inteso favorire lo Start-Up dei Comuni Siciliani
aderenti al Patto dei sindaci e ha emanato il Decreto n 413 del 4 Ottobre 2013 per la ripartizione
delle risorse ai Comuni della Sicilia al fine di promuovere la sostenibilitagrave energetico-ambientale
attraverso le azioni del Patto dei Sindaci Il suddetto Decreto prevede un finanziamento pari a Euro
18503980 concesso al Comune di Messina per la attivitagrave di predisposizione dellrsquoinventario base
delle emissioni di CO2 (baseline) di redazione e adozione del PAES di predisposizione del sistema
di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni per il rafforzamento delle competenze energetiche
allrsquointerno dellrsquoAmministrazione e per la sensibilizzazione della cittadinanza
Lrsquoaccesso al contributo si concretizza con la presentazione dellrsquoistanza alla Regione Siciliana
allrsquointerno della finestra temporale che va dal 31 marzo 2014 al 30 settembre 2014 (prorogata al
31 gennaio 2015) corredata dal PAES giagrave adottato dal Consiglio Comunale e trasmesso allrsquoUfficio
del Patto della Commissione Europea
Pertanto egrave prevista la realizzazione del PAES che comprende una serie di azioni necessarie per
ridurre le emissioni di CO2 e per migliorare lrsquoefficienza energetica del territorio
Tra i grandi temi drsquointervento previsti dal patto dei sindaci alcuni compresi tra le tematiche
Energia e mobilitagrave si ritengono essenziali per favorire lo sviluppo economico territoriale per
migliorare sensibilmente la capacitagrave di gestione dei servizi di mobilitagrave interna fornire ai cittadini e
agli enti pubblici strumenti di risparmio e di migliore gestione delle risorse energetiche
bull Attivare sistemi di mobilitagrave sostenibile
bull Favorire la diffusione della generazione distribuita di energia mediante tecnologie per lo sfruttamento delle energie rinnovabili
bull Favorire i lavori di efficientamento energetico degli edifici
Queste tematiche verranno sviluppate sul medio lungo termine con progettualitagrave specifica che
potrebbe raccogliere finanziamenti europei
Nellrsquoambito della comunicazione saranno incrementate le potenzialitagrave della rete intranet di palazzo Zanca ed i sistemi di collegamento con gli altri edifici comunali mediante investimenti specifici e ricorrendo allrsquoattivazione della rete a fibre ottiche che attraversa tutta la cittagrave di Messina realizzata dalla Regione Sicilia nel quadro del progetto RAN (Regional Area Network) AREA TEMATICA MOBILITAgrave URBANA E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Essenziale punto per lo sviluppo e la crescita di un territorio egrave la sua capacitagrave di fornire strumenti
validi ed efficaci per lo spostamento di tutti i cittadini allrsquointerno di esso in modo rapido e
confortevole Quindi egrave necessario intervenire sulla mobilitagrave interna pubblica per favorire
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte degli studenti
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte dei lavoratori con uffici nel centro cittagrave
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici con eventuali interscambi (privato-pubblico) per lavoratori abitanti nei villaggi
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte di cittadini con disabilitagrave Mediante
bull Ristrutturazione dellrsquoazienda ATM
bull Totale revisione del piano industriale dellrsquoazienda
bull Attivazione del contratto di servizio
bull Inserimento di sistemi di infomobilitagrave
bull Riorganizzazione con FS del servizio di METROFERROVIA per favorire una maggiore integrazione con ATM
bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM
Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave
nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di
riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico
Locale (TPL)
Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che
prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)
Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare
collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni
diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare
collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con
la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale
dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni
regioni province diverse il nostro territorio)
Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed
il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un
sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave
economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra
Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni
In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite
collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la
rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave
circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una
frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale
Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente
assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San
Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti
con quelli delle navi veloci
PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO
Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni
di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio
sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali
del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di
progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive
del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di
corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e
attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari
imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile
un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e
Territorio della Regione
Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e
maremoto
Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi
di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le
buone norme di comportamento in caso di calamitagrave
Interventi di prevenzione del rischio
1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le
porzioni di territorio interessate
2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave
esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina
Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia
Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati
3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e
manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI
4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e
intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI
5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI
6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020
Interventi di informazione e formazione del rischio
1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in
fase di realizzazione)
2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa
Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI
3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche
abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI
4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle
circoscrizioni
5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una
settimana di Maggio)
6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista
per Agosto 2015
7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione
prevista 2016
POLITICHE GIOVANILI
Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione
giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da
ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale
cittadino
Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che
possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che
prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere
In questo contesto le azioni prevedono di
1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)
2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani
imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa
critica per lanciare le proprie idee
3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri
4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso
costo e piccola scala
5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai
finanziamenti
6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali
7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un
consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla
progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento
DEMANIO E PATRIMONIO
La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di
miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle
economie dellrsquoente
Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto
risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori
risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del
piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno
entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del
Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di
stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili
destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal
Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine
periodo per circa 1300000 euro in base annua
Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni
mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e
vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in
minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che
spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le
parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria
Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni
comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che
consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono
In particolare si prevedono
1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)
2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve
prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali
culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave
3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo
4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni
5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo
rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle
pubblicitarie
6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei
tempi specie per richieste temporanee
7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune
8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate
9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti
POLITICHE DELLA CASA
I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di
riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa
(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei
finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel
2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione
dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la
demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si
procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per
la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che
hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative
Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie
ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa
Risorse umane
Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione
delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della
gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio
Risorse economiche
Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti
nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave
presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di
competenza del dipartimento
AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA
Obiettivi
- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica
- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave
stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza
del lavoro da svolgere
- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato
2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme
- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in
avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di
condivisione del nuovo PRG
- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con
lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave
approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che
introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto
previsto dalla prossima normativa nazionale
- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte
le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)
- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)
- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo
sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di
alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)
- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il
confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad
esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)
- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG
- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e
LR3785 art 2
Risorse umane
Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse
interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica
Risorse economiche
Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive
per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro
AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI
Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con
particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20
per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le
interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento
Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della
spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo
13022012)
Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi
dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste
si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti
- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro
- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro
- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro
- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro
- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al
Ministero apposito finanziamento
Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i
finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze
previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti
possibili per le opere previste nel piano triennale
Risorse Umane
In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi
quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti
nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni
per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del
personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi
Risorse economiche
Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di
finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di
finanziamento attive per ogni singolo intervento
Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di
finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere
AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI
Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di
riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di
bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Obiettivi
- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche
a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014
- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze
dellrsquoutenza
- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli
stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue
municipalizzate
- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove
lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati
delle cabine di distribuzione
- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune
questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare
ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno
- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i
dipartimenti
Risorse
Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle
urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle
esigenze dellrsquoutenza
I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui
saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte
alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare
notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di
manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre
2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema
di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di
illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale
manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4
villaggi
SERVIZI ALLE IMPRESE
OBIETTIVI
Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire
nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la
minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina
Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la
sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata
anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed
allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza
Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli
ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio
itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un
percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i
cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del
commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade
principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione
di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta
differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati
RISORSE
Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi
incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente
somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della
cittagrave
euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera
euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati
POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE
OBIETTIVI
Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti
comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato
utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi
Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale
Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni
Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a
carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno
abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede
di aggiudicazione le imprese che
- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione
- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo
Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense
ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio
trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti
elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio
ridurre gli sprechi alimentari
introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente
non egrave possibile
attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015
attivare il servizio scuolabus per i villaggi
istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio
Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di
definizione
AVVOCATURA
Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle
procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di
interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di
miglioramento della struttura sono
1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale
dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo
2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin
fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti
3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio
al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo
almeno sufficiente e di strutture operative adeguate
4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa
con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici
PERSONALE
Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un
ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed
efficacia dellazione amministrativa
In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai
seguenti obiettivi
1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista
2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione
3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni
amministrative
4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e
valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti
SERVIZI SOCIALI
I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo
centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di
ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare
forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)
che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della
popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in
particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione
investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)
richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di
servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non
puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori
istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende
ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di
rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il
prossimo triennio
Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa
finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei
servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della
compartecipazione dei privati cittadini
Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad
extra
A- Obiettivi ad intra
1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del
1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il
Dipartimento
2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale
(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la
definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative
3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi
profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono
4 Albo enti accreditati operanti nel Comune
B- Obiettivi ad extra
1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale
modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le
risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)
2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e
proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale
3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori
4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente
ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale
CULTURA E SPETTACOLI
Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo
professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti
di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine
di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a
mantenere viva la cittagrave
Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di
artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una
serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della
cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato
interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario
che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura
Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura
- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave
- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto
Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e
grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno
attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala
immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come
ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave
con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie
allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave
inaugurata la prossima primavera
Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e
gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo
complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente
per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016
La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della
Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma
annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave
allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali
Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello
di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una
richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole
dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva
della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di
artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino
TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO
Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave
metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire
dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana
Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e
gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi
incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea
metropolitana con due obiettivi
a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e
futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del
febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della
Camera di Commercio
Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato
b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre
allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di
prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere
agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a
ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati
Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali
percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per
portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed
un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione
allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il
redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo
evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla
cittagrave
Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo
altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata
fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal
crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave
solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune
promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori
commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi
Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente
appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave
europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )
Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande
futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa
fermarsi a questi due pur rilevanti settori
A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute
potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica
artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al
programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti
comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in
atto
Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua
capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo
Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario
dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti
politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che
a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente
(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che
non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza
LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario
sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo
nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i
prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei
diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di
50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito
concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare
TOPONOMASTICA
Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di
riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti
Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle
incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove
denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave
Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille
vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole
come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti
nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno
comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio
Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una
regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno
di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica
Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016
Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011
ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800
Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600
Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200
Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000
Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000
Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000
Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000
Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000
Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000
ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000
Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000
finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)
Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)
TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600
pago 1 Comune di MESSINA
2015 2016 19728851800 20395851800
4451101700 44511 01700
1914062200 1967933300
000 000
000 000
11680000 11680000
15000000 15000000
000 000
000 000
2000000000 2000000000
000 000
000 000
000 000
000 000
000
28067335700 28788206800
SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300
Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000
della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000
Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)
Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000
Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000
sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000
aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)
Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000
ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)
Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000
Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000
Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000
Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000
comma IO L 1832011)
Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000
spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000
Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)
Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)
Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)
Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000
Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)
Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000
n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000
Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000
inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000
Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)
TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300
SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500
OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195
OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305
PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO
pago 2 Comune di MESSINA
ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88
Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00
Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00
Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00
Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti
Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700
Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88
SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Disavanzo di amministrazione 000 000 000
Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08
Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80
Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88
Lequilibrio triennale del Bilancio corrente
BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800
b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700
c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300
A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800
d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00
e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente
B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)
E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)
BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016
h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808
il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480
C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288
I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00
m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000
n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00
51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)
RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016
I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88
S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588
R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600
Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
sottoporre al Consiglio Comunale Accanto alla ldquoMultiservizirdquo potrebbe nascere una societagrave
ldquoMultistrumentalerdquo per la gestione dei servizi allrsquoEnte (supporto alle attivitagrave di riscossione
dellrsquoEnte gestione e promozione dei finanziamenti europei controllo e valutazione qualitativa dei
servizi pubblici locali)
Infine egrave obiettivo dellrsquoamministrazione la realizzazione dei previsti piani triennali di riduzione delle
spese
SANITA - AMBIENTE
E necessario cambiare approccio alle problematiche ambientali urbane avere una visione
dinsieme organica partendo dalla considerazione che la cittagrave egrave come un organismo vivente una
sorta di Ecosistema che si ldquonutrerdquo e produce ldquoscartirdquo che vive sulla base di determinati cicli
(acqua rifiuti energia materiali cibo ) La cittagrave ha una capacitagrave ldquoricettivardquo (la cosiddetta
ldquocarrying capacity) limitata ed egrave dunque necessario studiare e conoscere il ldquometabolismordquo della
cittagrave capirne il funzionamento i suoi cicli i suoi equilibrisquilibri per potere poi delineare con la
partecipazione di associazioni e cittadini un PROGETTO DI CITTA ECO-SOSTENIBILE in cui sia
piacevole vivere e che interagisca in maniera positiva con lambiente riducendone la sua impronta
ecologica
PARTECIPAZIONE E PROGRAMMAZIONE devono dunque essere le parole guida della nuova politica
ambientale per Messina
E necessario dare organicitagrave allazione dellAmministrazione comunale in campo ambientale e
delineare con la partecipazione di associazioni e cittadini un PIANO dAZIONE con lindicazione di
Obiettivi Tempi e Modi degli interventi che si intendono varare tenendo presente che non si
tratta di affrontare emergenze settoriali (il traffico i rifiuti linquinamento) ma della
ldquoemergenzardquo ambiente nel suo complesso ovvero di una condizione generale di grave scadimento
della qualitagrave della vita urbana che va affrontata nella sua globalitagrave e trasversalitagrave con le altre
problematiche economiche sociali culturali della comunitagrave e nel suo rapporto con lambiente
globale Bisogna infatti avere consapevolezza che le problematiche ambientali non si fermano ai
confini amministrativi della cittagrave ed egrave quindi necessario tenere in considerazione il rapporto
localeglobale che impone di dare respiro piugrave ampio agli interventi comunali collegandosi con
circuiti nazionali ed internazionali (Cittagrave sostenibili Nuovo Municipio Agenda 21 ecc)
Le nuove responsabilitagrave comunali nel campo della gestione dei rifiuti a seguito della
riforma regionale prevista della Lr n 92010 impongono una riorganizzazione del dipartimento
ed il varo di azioni ed interventi che si muovano nellambito dellorizzonte della Strategia rifiuti
Zero che lamministrazione comunale ha adottato
Finalitagrave da conseguire
1) Stilare Rapporto Stato dellambiente 2) istituire organismi partecipativi come la Consulta per lambiente ed i forum tematici 3) attuare Coordinamento Politiche ed interventi ambientali comunali 4) Dotarsi di un Piano dAzione scadenzato con obiettivi di brevemedio e lungo periodo
5) Interventi di contrasto inquinamento acustico atmosferico elettromagnetico mediante monitoraggio ed azioni di prevenzione e mitigazione
6) Interventi dinformazione ed educazione ambientale ricercando e stimolando la partecipazione dei cittadini
7) Varo dellARO (ambito di raccolta ottimale) e del relativo Piano dintervento 8) Interventi diretti allattivazione dei progetti della linea dintervento 2411 del PO FESR
20072013 (Compostaggio domestico progetto di raccolta porta a porta) 9) Predisposizione di interventi diretti alla riduzione dei rifiuti 10) rilancio della raccolta differenziata puntando al contenimento dei costi di gestione del
servizio di raccolta e smaltimento rifiuti 11) Nuovo Contratto di Servizio per la gestione degli RSU 12) Interventi volti alla tutela delle colonie feline 13) programmazione degli interventi per le politiche per il benessere degli animali 14) varo regolamenti per lattivazione degli strumenti di partecipazione previsti dallo Statuto
comunale 15) iniziative dirette a riconvertire in senso ecologico comportamenti individuali e collettivi 16) Consolidamento della attivitagrave ldquoLaboratorio Beni comunirdquo e attuazione dinterventi diretti
allautogestione dei beni comuni
La raccolta e smaltimento dei RSU pur nellrsquoelevata criticitagrave derivante dalla gestione della societagrave di
esercizio del servizio ha raggiunto risultati importanti sotto il profilo sia infrastrutturale che
gestionale Sotto il primo aspetto egrave stata avviata la gara per la realizzazione dellrsquoimpianto di
biostabilizzazione e deposito in contrada Pace (il completamento di questo impianto e lrsquoavvio del
suo utilizzo entro il 2016 consentiragrave alla cittagrave di fruire di un notevole risparmio nel conferimento
dei rifiuti eliminando costi di trasporto e riducendo il costo del trattamento) ed egrave stato
completato lrsquoimpianto di separazione per la raccolta differenziata (ciograve consentiragrave giagrave dallrsquoinizio del
2015 di incrementare la raccolta differenziata ottenendone una maggior valorizzazione e di
utilizzare lrsquoimpianto stesso come risorsa disponibile agli altri Comuni viciniori) sotto il secondo
aspetto lrsquointroduzione degli incentivi per la raccolta differenziata nel sistema di tassazione ha
stimolato comportamenti virtuosi nella cittadinanza la raccolta differenziata egrave passata dal 4 al
10 egrave obiettivo del triennio provvedere ad incrementare lrsquoefficienza delle isole ecologiche ed il
sopra menzionato completamento dellrsquoimpianto di separazione costituisce un importante tassello
per questa strategia
Il Piano ARO egrave stato varato nel 2014 dalla giunta comunale con la previsione di una riduzione
sensibile nel costo del servizio di raccolta e smaltimento dei RSU che nellrsquoarco del triennio si
ridurragrave del 167 passando da 42 mni nel 2014 a 39 nel 2015 ed a 35 nel 2016 tramite
lrsquoincremento (quantitativo e qualitativo) della raccolta differenziata (obiettivo il raggiungimento
entro il 2015 della soglia di legge pari al 65)
Risorse
Progetto Porta porta euro 450738000
risorse TASI sul randagismo euro 45000000
risorse TARI euro 4200000000 circa
CIMITERI
Programmazione e Partecipazione sono i due assi intorno ai quali impostare anche per i cimiteri gli
interventi dellAmministrazione coinvolgendo i cittadini e puntando a rendere accoglienti i 17
cimiteri cittadini curandone pulizia decoro fruizione degli spazi ed iniziative di valorizzazione del
cimitero monumentale Riprogrammare alla luce delle risorse comunali a disposizione gli
interventi di ampliamento giagrave previsti per aumentare la dotazione dei loculi a disposizione
Finalitagrave da conseguire
1) Costituzione del ldquoForum cimiterirdquo aperto a tutti coloro che volessero contribuire con idee ed interventi operativi per migliorare la gestione e la fruizione dei cimiteri cittadini
2) ldquoSalviamo il Famediordquo iniziativa diretta a recuperare le tombe del Famedio coinvolgendo i privati
bull Concerti di musica classica
bull Percorsi culturali ldquoSalviamo il Cenobiordquo
bull ldquoNuova luce al cimitero il ledrdquo
bull ldquoRestauro del cimitero degli Inglesirdquo
bull Completamento informatizzazione servizi cimiteriali
bull Completamento lavori crematorio
bull Ampliamento dei cimiteri cittadini aumento dotazione dei loculi a disposizione e ristrutturazione ed ampliamenti campi comuni
bull Riorganizzazione servizio pulizia scerbatura cura del verde
bull Piano di cura e tutela del verde cimiteriale
bull Adesione allASCE rete europea dei cimiteri monumentali
ARREDO URBANO E VERDE
Relativamente al verde urbano la cittagrave di Messina egrave agli ultimi posti in Italia per numero di metri
quadrati di verde per abitante Poco o nulla egrave stato fatto in questi anni per incrementare e tutelare
il verde cittadino Le funzioni del verde sono tante e tali (ecologico ambientali ricreative sociali
culturali didattiche estetiche ecc) che egrave fondamentale puntare ad immediati ed incisivi
interventi per la sua tutela ed il suo incremento
Larredo urbano necessitagrave dinterventi di ristrutturazione e di valorizzazione di spazi centrali e
periferici coinvolgendo cittadini associazioni e ordini professionali nella convinzione che il
miglioramento della qualitagrave urbana sia fondamentale non solo per il miglioramento della qualitagrave
della vita dei cittadini ma anche una precondizione per lo sviluppo economico sociale e culturale
del territorio
Finalitagrave da conseguire
bull Varo di una progettualitagrave complessiva denominata ldquoMessina cittagrave giardinordquo che programmi
interventi di breve medio e lungo periodo per la cura tutela incremento e valorizzazione del patrimonio verde cittadino (piano potature interventi sulla circonvallazione per risolvere la problematica della deformazione del manto stradale causa radici alberi studio sulla stabilitagrave degli alberi interventi sulle palme valorizzazione aree verdi ecc)
bull Censimento spazi e micro-spazi di quartiere da mettere a verde
bull Attuazione legge n 102013 ldquoNorme per lo sviluppo degli spazi verdi urbanirdquo dando prioritagrave agli interventi diretti alla messa a dimora di alberi per ogni nato
bull Carta del Verde Urbano e forum del Verde urbano
bull rilancio delle adozioni degli spazi verdi con la campagna ldquoVerde Bene comunerdquo
bull Attuazione delle prescrizioni del Regolamento del Verde Urbano
bull Varo del Piano del verde urbano avendo come prioritagrave a) Creazione eo rafforzamento ldquoPolmoni verdirdquo e ldquoCintura Verderdquo (Riserva Capo Peloro Zona
Falcata Foresta Camaro Burgensatico Pezzolo Parco dei Peloritani ecc)
b) Previsione di ldquoVerde di vicinatordquo secondo indicatori europei
c) Previsione di ldquoAree verdi di quartiererdquo secondo indicatori europei
bull Orti comunali
bull Attuazione piano di gestione RETE NATURA 2000
bull Interventi di contrasto e di prevenzione del punteruolo rosso
bull riprogettazione degli spazi cittadini (verdi degradati residuali) con il coinvolgimento degli ordini professionali e la partecipazione dei cittadini
Risorse
Risorse TASI a) euro 30000000 per potature ed interventi sulle palme b) euro 33000000 per
ville ed aree verdi c) euro 30000000 per interventi stabilitagrave alberi con particolare riferimento agli
alberi della circonvallazione
SPORT
Finalitagrave Lrsquoattivitagrave motoria e sportiva orientata ai cittadini di tutte le etagrave egrave il miglior mezzo di
prevenzione nei confronti di molte patologie legate alla vita sedentaria Lrsquoinvestimento per
facilitare tale lrsquoattivitagrave deve dunque essere considerato di importanza fondamentale per migliorare
la qualitagrave della vita con conseguente notevole risparmio della spesa sanitaria Assieme allo sport
di base lrsquoattivitagrave agonistica a partire dalle fasce giovanili riveste da sempre unrsquoimportanza
sociale particolarmente avvertita da gran parte della popolazione
Risorse Per quanto concerne lrsquoimpiantistica sportiva esistente si prevede il raggiungimento della
condizione di agibilitagrave e di messa in sicurezza
Per il miglioramento della fruizione e gestione degli impianti si egrave previsto di affidarli in gestione o
in autogestione a federazioni sportive o singole societagrave realizzando una piena utilizzazione degli
impianti stessi con un notevole contenimento della spesa da parte dellrsquoamministrazione
mantenendo lrsquoobiettivo del recupero di una percentuale minima del 36 dei costi di gestione
Per la creazione di nuovi spazi dedicati allrsquoattivitagrave motoria e di nuovi impianti sportivi si ricorreragrave a
finanziamenti regionali nazionali ed allrsquoutilizzo dei fondi strutturali europei verranno altresigrave
stipulate convenzioni con soggetti privati
POLIZIA MUNICIPALE
Finalitagrave Il Corpo dei Vigili urbani egrave fondamentale garanzia di sicurezza prevenzione e ordinato
svolgimento della vita della cittadinanza Il bisogno della presenza attiva dei vigili in ogni quartiere
egrave unrsquoesigenza particolarmente avvertita da tutti i cittadini in quanto puograve trasmettere sicurezza e
legalitagrave oltre a favorire lrsquoordinata circolazione del traffico urbano Tra i molteplici compiti cui deve
assolvere la polizia municipale la strategia di questa amministrazione ritiene prioritari quattro
settori la regolazione del traffico il rispetto della legalitagrave nellrsquoambito dei mercati e
dellrsquooccupazione del suolo pubblico la riscossione dei tributi e la tutela del territorio
Risorse Il numero complessivo dei vigili egrave abbondantemente al di sotto delle normali necessitagrave per
un comune delle dimensioni di Messina ma a causa dei vincoli alle nuove assunzioni determinati
dalle attuali condizioni di predissesto lrsquoampliamento dellrsquoorganico egrave stato di difficile realizzazione
Con la nuova proposta di piano triennale 2014 ndash 2016 del fabbisogno di personale potragrave essere
data una spinta propulsiva importantissima in tale settore dato che lrsquoAmministrazione ha previsto
concertandolo con le organizzazioni sindacali le seguenti misure
- assunzione di 40 vigili a tempo indeterminato - 32 vigili a tempo determinato - progressiva lievitazione dellrsquoorario di lavoro contrattuale dei 49 vigili contrattisti nella
fase immediatamente successiva alla loro stabilizzazione (dunque alla ricontrattualizzazione a tempo indeterminato)
Nel frattempo comunque in questo contesto egrave fondamentale organizzare e gestire in maniera
ottimale lrsquoorganico esistente per ottenere un servizio rispondente alle complesse esigenze della
vita cittadina e per raggiungere le finalitagrave preposte
TEMATICA ENERGIA COMUNICAZIONE INNOVAZIONE
Per quanto riguarda la fornitura di energia elettrica per motivi dipendenti da alcune scelte della
precedente Amministrazione si egrave lasciato che il Comune di Messina scivolasse in ldquoRegime di
Salvaguardiardquo a causa dal mancato pagamento per due mesi delle bollette ciograve ha comportato un
aumento per tutto il 2013 di circa il 30 della tariffa per kWh consumato La nostra
Amministrazione perograve preso atto della situazione devastante ha iniziato una lunga e complessa
trattativa con ENEL SpA (vincitore della Gara per il Mercato di Salvaguardia) concludendo una
trattativa che gli consente il rientro nel cosi detto ldquomercato liberordquo sin dal 1 Gennaio 2014 Una
volta pagato il debito si egrave ottenuto un risparmio netto complessivo annuo pari a circa 3000000 di
euro rispetto a quanto speso per la fornitura di energia elettrica nel 2013
Inoltre una politica di contenimento della spesa che non comporti solo interventi fisici sugli
impianti e sulle strutture egrave quella di regolamentare lrsquouso dellrsquoenergia e attuare una strategia di
sensibilizzazione dei beneficiari finali e sulla base di questa strategia avendo individuato una
semplice metodologia basata sullrsquoinformazione e su piccole regole da trasmettere a tutto il
personale si egrave ipotizzato un ulteriore risparmio che per il 2014 si aggireragrave intorno ai 20000 euro
Interventi di riduzione dei consumi per la pubblica illuminazione Il contratto relativo alla
manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione si concluderagrave nel 2016 e si prevedono
interventi di sostituzione di lampade con una riduzione dei consumi pari a circa il 3 annuo
Per aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquouso di fonti energetiche rinnovabili il Comune deve
essere sia lrsquoattore protagonista che applica i nuovi sistemi energetici al proprio patrimonio edilizio
che il promotore di strumenti che ne favoriscano lrsquouso da parte dei cittadini
Nellrsquoambito della tematica relativa alla diffusione delle rinnovabili e degli interventi di
efficientamento energetico Il comune realizzeragrave uno sportello pubblico comunale ed un sito web
per indirizzare i cittadini ad utilizzare impianti ad energie rinnovabili (fotovoltaico solare termico
microeolico etc) e a realizzare sistemi di efficientamento energetico per lrsquoedilizia privata
mediante informazione sui finanziamenti ottenibili e costituendo uno sportello unico per la
richiesta delle autorizzazioni ai vari enti preposti
Entro il 2015 saranno portati a compimento i progetti di Realizzazione di impianti fotovoltaici su
otto scuole cittadine per una potenza complessiva di 270 kW mediante il finanziamento giagrave
disponibile PO FESR 0713 misure 2112 e 2121 la cui graduatoria egrave stata approvata con DDG
480 del 9112012 della regione Sicilia per un ammontare complessivo di 2648000 euro
Gli impianti costituiranno i progetti guida per fornire tutte le scuole cittadine con energie
rinnovabili
Per quanto riguarda gli Incrementi dellrsquoEfficienza Energetica nellrsquoEdilizia Pubblica saranno ottenuti
mediante la realizzazione dei progetti di efficientamento energetico inseriti nellrsquoambito del ldquoPatto
dei Sindacirdquo Il Patto dei sindaci egrave il principale movimento europeo che coinvolge le autoritagrave locali
e regionali impegnate ad aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquoutilizzo di fonti energetiche
rinnovabili nei loro territori La Regione Sicilia ha inteso favorire lo Start-Up dei Comuni Siciliani
aderenti al Patto dei sindaci e ha emanato il Decreto n 413 del 4 Ottobre 2013 per la ripartizione
delle risorse ai Comuni della Sicilia al fine di promuovere la sostenibilitagrave energetico-ambientale
attraverso le azioni del Patto dei Sindaci Il suddetto Decreto prevede un finanziamento pari a Euro
18503980 concesso al Comune di Messina per la attivitagrave di predisposizione dellrsquoinventario base
delle emissioni di CO2 (baseline) di redazione e adozione del PAES di predisposizione del sistema
di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni per il rafforzamento delle competenze energetiche
allrsquointerno dellrsquoAmministrazione e per la sensibilizzazione della cittadinanza
Lrsquoaccesso al contributo si concretizza con la presentazione dellrsquoistanza alla Regione Siciliana
allrsquointerno della finestra temporale che va dal 31 marzo 2014 al 30 settembre 2014 (prorogata al
31 gennaio 2015) corredata dal PAES giagrave adottato dal Consiglio Comunale e trasmesso allrsquoUfficio
del Patto della Commissione Europea
Pertanto egrave prevista la realizzazione del PAES che comprende una serie di azioni necessarie per
ridurre le emissioni di CO2 e per migliorare lrsquoefficienza energetica del territorio
Tra i grandi temi drsquointervento previsti dal patto dei sindaci alcuni compresi tra le tematiche
Energia e mobilitagrave si ritengono essenziali per favorire lo sviluppo economico territoriale per
migliorare sensibilmente la capacitagrave di gestione dei servizi di mobilitagrave interna fornire ai cittadini e
agli enti pubblici strumenti di risparmio e di migliore gestione delle risorse energetiche
bull Attivare sistemi di mobilitagrave sostenibile
bull Favorire la diffusione della generazione distribuita di energia mediante tecnologie per lo sfruttamento delle energie rinnovabili
bull Favorire i lavori di efficientamento energetico degli edifici
Queste tematiche verranno sviluppate sul medio lungo termine con progettualitagrave specifica che
potrebbe raccogliere finanziamenti europei
Nellrsquoambito della comunicazione saranno incrementate le potenzialitagrave della rete intranet di palazzo Zanca ed i sistemi di collegamento con gli altri edifici comunali mediante investimenti specifici e ricorrendo allrsquoattivazione della rete a fibre ottiche che attraversa tutta la cittagrave di Messina realizzata dalla Regione Sicilia nel quadro del progetto RAN (Regional Area Network) AREA TEMATICA MOBILITAgrave URBANA E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Essenziale punto per lo sviluppo e la crescita di un territorio egrave la sua capacitagrave di fornire strumenti
validi ed efficaci per lo spostamento di tutti i cittadini allrsquointerno di esso in modo rapido e
confortevole Quindi egrave necessario intervenire sulla mobilitagrave interna pubblica per favorire
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte degli studenti
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte dei lavoratori con uffici nel centro cittagrave
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici con eventuali interscambi (privato-pubblico) per lavoratori abitanti nei villaggi
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte di cittadini con disabilitagrave Mediante
bull Ristrutturazione dellrsquoazienda ATM
bull Totale revisione del piano industriale dellrsquoazienda
bull Attivazione del contratto di servizio
bull Inserimento di sistemi di infomobilitagrave
bull Riorganizzazione con FS del servizio di METROFERROVIA per favorire una maggiore integrazione con ATM
bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM
Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave
nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di
riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico
Locale (TPL)
Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che
prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)
Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare
collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni
diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare
collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con
la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale
dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni
regioni province diverse il nostro territorio)
Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed
il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un
sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave
economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra
Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni
In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite
collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la
rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave
circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una
frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale
Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente
assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San
Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti
con quelli delle navi veloci
PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO
Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni
di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio
sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali
del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di
progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive
del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di
corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e
attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari
imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile
un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e
Territorio della Regione
Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e
maremoto
Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi
di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le
buone norme di comportamento in caso di calamitagrave
Interventi di prevenzione del rischio
1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le
porzioni di territorio interessate
2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave
esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina
Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia
Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati
3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e
manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI
4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e
intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI
5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI
6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020
Interventi di informazione e formazione del rischio
1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in
fase di realizzazione)
2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa
Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI
3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche
abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI
4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle
circoscrizioni
5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una
settimana di Maggio)
6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista
per Agosto 2015
7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione
prevista 2016
POLITICHE GIOVANILI
Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione
giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da
ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale
cittadino
Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che
possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che
prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere
In questo contesto le azioni prevedono di
1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)
2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani
imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa
critica per lanciare le proprie idee
3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri
4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso
costo e piccola scala
5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai
finanziamenti
6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali
7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un
consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla
progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento
DEMANIO E PATRIMONIO
La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di
miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle
economie dellrsquoente
Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto
risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori
risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del
piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno
entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del
Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di
stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili
destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal
Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine
periodo per circa 1300000 euro in base annua
Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni
mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e
vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in
minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che
spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le
parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria
Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni
comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che
consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono
In particolare si prevedono
1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)
2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve
prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali
culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave
3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo
4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni
5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo
rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle
pubblicitarie
6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei
tempi specie per richieste temporanee
7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune
8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate
9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti
POLITICHE DELLA CASA
I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di
riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa
(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei
finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel
2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione
dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la
demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si
procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per
la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che
hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative
Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie
ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa
Risorse umane
Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione
delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della
gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio
Risorse economiche
Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti
nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave
presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di
competenza del dipartimento
AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA
Obiettivi
- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica
- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave
stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza
del lavoro da svolgere
- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato
2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme
- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in
avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di
condivisione del nuovo PRG
- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con
lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave
approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che
introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto
previsto dalla prossima normativa nazionale
- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte
le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)
- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)
- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo
sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di
alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)
- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il
confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad
esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)
- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG
- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e
LR3785 art 2
Risorse umane
Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse
interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica
Risorse economiche
Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive
per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro
AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI
Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con
particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20
per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le
interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento
Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della
spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo
13022012)
Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi
dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste
si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti
- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro
- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro
- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro
- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro
- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al
Ministero apposito finanziamento
Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i
finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze
previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti
possibili per le opere previste nel piano triennale
Risorse Umane
In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi
quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti
nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni
per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del
personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi
Risorse economiche
Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di
finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di
finanziamento attive per ogni singolo intervento
Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di
finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere
AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI
Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di
riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di
bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Obiettivi
- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche
a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014
- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze
dellrsquoutenza
- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli
stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue
municipalizzate
- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove
lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati
delle cabine di distribuzione
- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune
questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare
ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno
- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i
dipartimenti
Risorse
Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle
urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle
esigenze dellrsquoutenza
I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui
saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte
alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare
notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di
manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre
2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema
di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di
illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale
manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4
villaggi
SERVIZI ALLE IMPRESE
OBIETTIVI
Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire
nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la
minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina
Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la
sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata
anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed
allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza
Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli
ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio
itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un
percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i
cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del
commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade
principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione
di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta
differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati
RISORSE
Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi
incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente
somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della
cittagrave
euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera
euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati
POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE
OBIETTIVI
Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti
comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato
utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi
Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale
Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni
Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a
carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno
abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede
di aggiudicazione le imprese che
- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione
- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo
Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense
ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio
trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti
elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio
ridurre gli sprechi alimentari
introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente
non egrave possibile
attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015
attivare il servizio scuolabus per i villaggi
istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio
Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di
definizione
AVVOCATURA
Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle
procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di
interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di
miglioramento della struttura sono
1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale
dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo
2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin
fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti
3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio
al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo
almeno sufficiente e di strutture operative adeguate
4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa
con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici
PERSONALE
Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un
ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed
efficacia dellazione amministrativa
In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai
seguenti obiettivi
1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista
2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione
3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni
amministrative
4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e
valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti
SERVIZI SOCIALI
I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo
centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di
ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare
forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)
che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della
popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in
particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione
investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)
richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di
servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non
puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori
istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende
ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di
rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il
prossimo triennio
Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa
finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei
servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della
compartecipazione dei privati cittadini
Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad
extra
A- Obiettivi ad intra
1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del
1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il
Dipartimento
2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale
(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la
definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative
3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi
profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono
4 Albo enti accreditati operanti nel Comune
B- Obiettivi ad extra
1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale
modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le
risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)
2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e
proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale
3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori
4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente
ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale
CULTURA E SPETTACOLI
Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo
professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti
di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine
di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a
mantenere viva la cittagrave
Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di
artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una
serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della
cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato
interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario
che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura
Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura
- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave
- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto
Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e
grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno
attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala
immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come
ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave
con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie
allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave
inaugurata la prossima primavera
Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e
gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo
complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente
per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016
La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della
Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma
annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave
allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali
Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello
di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una
richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole
dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva
della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di
artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino
TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO
Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave
metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire
dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana
Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e
gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi
incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea
metropolitana con due obiettivi
a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e
futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del
febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della
Camera di Commercio
Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato
b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre
allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di
prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere
agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a
ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati
Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali
percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per
portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed
un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione
allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il
redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo
evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla
cittagrave
Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo
altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata
fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal
crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave
solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune
promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori
commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi
Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente
appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave
europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )
Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande
futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa
fermarsi a questi due pur rilevanti settori
A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute
potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica
artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al
programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti
comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in
atto
Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua
capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo
Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario
dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti
politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che
a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente
(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che
non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza
LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario
sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo
nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i
prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei
diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di
50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito
concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare
TOPONOMASTICA
Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di
riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti
Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle
incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove
denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave
Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille
vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole
come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti
nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno
comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio
Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una
regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno
di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica
Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016
Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011
ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800
Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600
Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200
Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000
Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000
Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000
Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000
Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000
Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000
ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000
Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000
finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)
Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)
TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600
pago 1 Comune di MESSINA
2015 2016 19728851800 20395851800
4451101700 44511 01700
1914062200 1967933300
000 000
000 000
11680000 11680000
15000000 15000000
000 000
000 000
2000000000 2000000000
000 000
000 000
000 000
000 000
000
28067335700 28788206800
SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300
Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000
della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000
Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)
Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000
Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000
sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000
aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)
Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000
ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)
Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000
Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000
Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000
Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000
comma IO L 1832011)
Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000
spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000
Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)
Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)
Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)
Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000
Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)
Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000
n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000
Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000
inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000
Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)
TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300
SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500
OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195
OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305
PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO
pago 2 Comune di MESSINA
ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88
Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00
Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00
Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00
Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti
Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700
Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88
SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Disavanzo di amministrazione 000 000 000
Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08
Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80
Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88
Lequilibrio triennale del Bilancio corrente
BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800
b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700
c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300
A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800
d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00
e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente
B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)
E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)
BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016
h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808
il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480
C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288
I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00
m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000
n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00
51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)
RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016
I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88
S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588
R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600
Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
5) Interventi di contrasto inquinamento acustico atmosferico elettromagnetico mediante monitoraggio ed azioni di prevenzione e mitigazione
6) Interventi dinformazione ed educazione ambientale ricercando e stimolando la partecipazione dei cittadini
7) Varo dellARO (ambito di raccolta ottimale) e del relativo Piano dintervento 8) Interventi diretti allattivazione dei progetti della linea dintervento 2411 del PO FESR
20072013 (Compostaggio domestico progetto di raccolta porta a porta) 9) Predisposizione di interventi diretti alla riduzione dei rifiuti 10) rilancio della raccolta differenziata puntando al contenimento dei costi di gestione del
servizio di raccolta e smaltimento rifiuti 11) Nuovo Contratto di Servizio per la gestione degli RSU 12) Interventi volti alla tutela delle colonie feline 13) programmazione degli interventi per le politiche per il benessere degli animali 14) varo regolamenti per lattivazione degli strumenti di partecipazione previsti dallo Statuto
comunale 15) iniziative dirette a riconvertire in senso ecologico comportamenti individuali e collettivi 16) Consolidamento della attivitagrave ldquoLaboratorio Beni comunirdquo e attuazione dinterventi diretti
allautogestione dei beni comuni
La raccolta e smaltimento dei RSU pur nellrsquoelevata criticitagrave derivante dalla gestione della societagrave di
esercizio del servizio ha raggiunto risultati importanti sotto il profilo sia infrastrutturale che
gestionale Sotto il primo aspetto egrave stata avviata la gara per la realizzazione dellrsquoimpianto di
biostabilizzazione e deposito in contrada Pace (il completamento di questo impianto e lrsquoavvio del
suo utilizzo entro il 2016 consentiragrave alla cittagrave di fruire di un notevole risparmio nel conferimento
dei rifiuti eliminando costi di trasporto e riducendo il costo del trattamento) ed egrave stato
completato lrsquoimpianto di separazione per la raccolta differenziata (ciograve consentiragrave giagrave dallrsquoinizio del
2015 di incrementare la raccolta differenziata ottenendone una maggior valorizzazione e di
utilizzare lrsquoimpianto stesso come risorsa disponibile agli altri Comuni viciniori) sotto il secondo
aspetto lrsquointroduzione degli incentivi per la raccolta differenziata nel sistema di tassazione ha
stimolato comportamenti virtuosi nella cittadinanza la raccolta differenziata egrave passata dal 4 al
10 egrave obiettivo del triennio provvedere ad incrementare lrsquoefficienza delle isole ecologiche ed il
sopra menzionato completamento dellrsquoimpianto di separazione costituisce un importante tassello
per questa strategia
Il Piano ARO egrave stato varato nel 2014 dalla giunta comunale con la previsione di una riduzione
sensibile nel costo del servizio di raccolta e smaltimento dei RSU che nellrsquoarco del triennio si
ridurragrave del 167 passando da 42 mni nel 2014 a 39 nel 2015 ed a 35 nel 2016 tramite
lrsquoincremento (quantitativo e qualitativo) della raccolta differenziata (obiettivo il raggiungimento
entro il 2015 della soglia di legge pari al 65)
Risorse
Progetto Porta porta euro 450738000
risorse TASI sul randagismo euro 45000000
risorse TARI euro 4200000000 circa
CIMITERI
Programmazione e Partecipazione sono i due assi intorno ai quali impostare anche per i cimiteri gli
interventi dellAmministrazione coinvolgendo i cittadini e puntando a rendere accoglienti i 17
cimiteri cittadini curandone pulizia decoro fruizione degli spazi ed iniziative di valorizzazione del
cimitero monumentale Riprogrammare alla luce delle risorse comunali a disposizione gli
interventi di ampliamento giagrave previsti per aumentare la dotazione dei loculi a disposizione
Finalitagrave da conseguire
1) Costituzione del ldquoForum cimiterirdquo aperto a tutti coloro che volessero contribuire con idee ed interventi operativi per migliorare la gestione e la fruizione dei cimiteri cittadini
2) ldquoSalviamo il Famediordquo iniziativa diretta a recuperare le tombe del Famedio coinvolgendo i privati
bull Concerti di musica classica
bull Percorsi culturali ldquoSalviamo il Cenobiordquo
bull ldquoNuova luce al cimitero il ledrdquo
bull ldquoRestauro del cimitero degli Inglesirdquo
bull Completamento informatizzazione servizi cimiteriali
bull Completamento lavori crematorio
bull Ampliamento dei cimiteri cittadini aumento dotazione dei loculi a disposizione e ristrutturazione ed ampliamenti campi comuni
bull Riorganizzazione servizio pulizia scerbatura cura del verde
bull Piano di cura e tutela del verde cimiteriale
bull Adesione allASCE rete europea dei cimiteri monumentali
ARREDO URBANO E VERDE
Relativamente al verde urbano la cittagrave di Messina egrave agli ultimi posti in Italia per numero di metri
quadrati di verde per abitante Poco o nulla egrave stato fatto in questi anni per incrementare e tutelare
il verde cittadino Le funzioni del verde sono tante e tali (ecologico ambientali ricreative sociali
culturali didattiche estetiche ecc) che egrave fondamentale puntare ad immediati ed incisivi
interventi per la sua tutela ed il suo incremento
Larredo urbano necessitagrave dinterventi di ristrutturazione e di valorizzazione di spazi centrali e
periferici coinvolgendo cittadini associazioni e ordini professionali nella convinzione che il
miglioramento della qualitagrave urbana sia fondamentale non solo per il miglioramento della qualitagrave
della vita dei cittadini ma anche una precondizione per lo sviluppo economico sociale e culturale
del territorio
Finalitagrave da conseguire
bull Varo di una progettualitagrave complessiva denominata ldquoMessina cittagrave giardinordquo che programmi
interventi di breve medio e lungo periodo per la cura tutela incremento e valorizzazione del patrimonio verde cittadino (piano potature interventi sulla circonvallazione per risolvere la problematica della deformazione del manto stradale causa radici alberi studio sulla stabilitagrave degli alberi interventi sulle palme valorizzazione aree verdi ecc)
bull Censimento spazi e micro-spazi di quartiere da mettere a verde
bull Attuazione legge n 102013 ldquoNorme per lo sviluppo degli spazi verdi urbanirdquo dando prioritagrave agli interventi diretti alla messa a dimora di alberi per ogni nato
bull Carta del Verde Urbano e forum del Verde urbano
bull rilancio delle adozioni degli spazi verdi con la campagna ldquoVerde Bene comunerdquo
bull Attuazione delle prescrizioni del Regolamento del Verde Urbano
bull Varo del Piano del verde urbano avendo come prioritagrave a) Creazione eo rafforzamento ldquoPolmoni verdirdquo e ldquoCintura Verderdquo (Riserva Capo Peloro Zona
Falcata Foresta Camaro Burgensatico Pezzolo Parco dei Peloritani ecc)
b) Previsione di ldquoVerde di vicinatordquo secondo indicatori europei
c) Previsione di ldquoAree verdi di quartiererdquo secondo indicatori europei
bull Orti comunali
bull Attuazione piano di gestione RETE NATURA 2000
bull Interventi di contrasto e di prevenzione del punteruolo rosso
bull riprogettazione degli spazi cittadini (verdi degradati residuali) con il coinvolgimento degli ordini professionali e la partecipazione dei cittadini
Risorse
Risorse TASI a) euro 30000000 per potature ed interventi sulle palme b) euro 33000000 per
ville ed aree verdi c) euro 30000000 per interventi stabilitagrave alberi con particolare riferimento agli
alberi della circonvallazione
SPORT
Finalitagrave Lrsquoattivitagrave motoria e sportiva orientata ai cittadini di tutte le etagrave egrave il miglior mezzo di
prevenzione nei confronti di molte patologie legate alla vita sedentaria Lrsquoinvestimento per
facilitare tale lrsquoattivitagrave deve dunque essere considerato di importanza fondamentale per migliorare
la qualitagrave della vita con conseguente notevole risparmio della spesa sanitaria Assieme allo sport
di base lrsquoattivitagrave agonistica a partire dalle fasce giovanili riveste da sempre unrsquoimportanza
sociale particolarmente avvertita da gran parte della popolazione
Risorse Per quanto concerne lrsquoimpiantistica sportiva esistente si prevede il raggiungimento della
condizione di agibilitagrave e di messa in sicurezza
Per il miglioramento della fruizione e gestione degli impianti si egrave previsto di affidarli in gestione o
in autogestione a federazioni sportive o singole societagrave realizzando una piena utilizzazione degli
impianti stessi con un notevole contenimento della spesa da parte dellrsquoamministrazione
mantenendo lrsquoobiettivo del recupero di una percentuale minima del 36 dei costi di gestione
Per la creazione di nuovi spazi dedicati allrsquoattivitagrave motoria e di nuovi impianti sportivi si ricorreragrave a
finanziamenti regionali nazionali ed allrsquoutilizzo dei fondi strutturali europei verranno altresigrave
stipulate convenzioni con soggetti privati
POLIZIA MUNICIPALE
Finalitagrave Il Corpo dei Vigili urbani egrave fondamentale garanzia di sicurezza prevenzione e ordinato
svolgimento della vita della cittadinanza Il bisogno della presenza attiva dei vigili in ogni quartiere
egrave unrsquoesigenza particolarmente avvertita da tutti i cittadini in quanto puograve trasmettere sicurezza e
legalitagrave oltre a favorire lrsquoordinata circolazione del traffico urbano Tra i molteplici compiti cui deve
assolvere la polizia municipale la strategia di questa amministrazione ritiene prioritari quattro
settori la regolazione del traffico il rispetto della legalitagrave nellrsquoambito dei mercati e
dellrsquooccupazione del suolo pubblico la riscossione dei tributi e la tutela del territorio
Risorse Il numero complessivo dei vigili egrave abbondantemente al di sotto delle normali necessitagrave per
un comune delle dimensioni di Messina ma a causa dei vincoli alle nuove assunzioni determinati
dalle attuali condizioni di predissesto lrsquoampliamento dellrsquoorganico egrave stato di difficile realizzazione
Con la nuova proposta di piano triennale 2014 ndash 2016 del fabbisogno di personale potragrave essere
data una spinta propulsiva importantissima in tale settore dato che lrsquoAmministrazione ha previsto
concertandolo con le organizzazioni sindacali le seguenti misure
- assunzione di 40 vigili a tempo indeterminato - 32 vigili a tempo determinato - progressiva lievitazione dellrsquoorario di lavoro contrattuale dei 49 vigili contrattisti nella
fase immediatamente successiva alla loro stabilizzazione (dunque alla ricontrattualizzazione a tempo indeterminato)
Nel frattempo comunque in questo contesto egrave fondamentale organizzare e gestire in maniera
ottimale lrsquoorganico esistente per ottenere un servizio rispondente alle complesse esigenze della
vita cittadina e per raggiungere le finalitagrave preposte
TEMATICA ENERGIA COMUNICAZIONE INNOVAZIONE
Per quanto riguarda la fornitura di energia elettrica per motivi dipendenti da alcune scelte della
precedente Amministrazione si egrave lasciato che il Comune di Messina scivolasse in ldquoRegime di
Salvaguardiardquo a causa dal mancato pagamento per due mesi delle bollette ciograve ha comportato un
aumento per tutto il 2013 di circa il 30 della tariffa per kWh consumato La nostra
Amministrazione perograve preso atto della situazione devastante ha iniziato una lunga e complessa
trattativa con ENEL SpA (vincitore della Gara per il Mercato di Salvaguardia) concludendo una
trattativa che gli consente il rientro nel cosi detto ldquomercato liberordquo sin dal 1 Gennaio 2014 Una
volta pagato il debito si egrave ottenuto un risparmio netto complessivo annuo pari a circa 3000000 di
euro rispetto a quanto speso per la fornitura di energia elettrica nel 2013
Inoltre una politica di contenimento della spesa che non comporti solo interventi fisici sugli
impianti e sulle strutture egrave quella di regolamentare lrsquouso dellrsquoenergia e attuare una strategia di
sensibilizzazione dei beneficiari finali e sulla base di questa strategia avendo individuato una
semplice metodologia basata sullrsquoinformazione e su piccole regole da trasmettere a tutto il
personale si egrave ipotizzato un ulteriore risparmio che per il 2014 si aggireragrave intorno ai 20000 euro
Interventi di riduzione dei consumi per la pubblica illuminazione Il contratto relativo alla
manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione si concluderagrave nel 2016 e si prevedono
interventi di sostituzione di lampade con una riduzione dei consumi pari a circa il 3 annuo
Per aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquouso di fonti energetiche rinnovabili il Comune deve
essere sia lrsquoattore protagonista che applica i nuovi sistemi energetici al proprio patrimonio edilizio
che il promotore di strumenti che ne favoriscano lrsquouso da parte dei cittadini
Nellrsquoambito della tematica relativa alla diffusione delle rinnovabili e degli interventi di
efficientamento energetico Il comune realizzeragrave uno sportello pubblico comunale ed un sito web
per indirizzare i cittadini ad utilizzare impianti ad energie rinnovabili (fotovoltaico solare termico
microeolico etc) e a realizzare sistemi di efficientamento energetico per lrsquoedilizia privata
mediante informazione sui finanziamenti ottenibili e costituendo uno sportello unico per la
richiesta delle autorizzazioni ai vari enti preposti
Entro il 2015 saranno portati a compimento i progetti di Realizzazione di impianti fotovoltaici su
otto scuole cittadine per una potenza complessiva di 270 kW mediante il finanziamento giagrave
disponibile PO FESR 0713 misure 2112 e 2121 la cui graduatoria egrave stata approvata con DDG
480 del 9112012 della regione Sicilia per un ammontare complessivo di 2648000 euro
Gli impianti costituiranno i progetti guida per fornire tutte le scuole cittadine con energie
rinnovabili
Per quanto riguarda gli Incrementi dellrsquoEfficienza Energetica nellrsquoEdilizia Pubblica saranno ottenuti
mediante la realizzazione dei progetti di efficientamento energetico inseriti nellrsquoambito del ldquoPatto
dei Sindacirdquo Il Patto dei sindaci egrave il principale movimento europeo che coinvolge le autoritagrave locali
e regionali impegnate ad aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquoutilizzo di fonti energetiche
rinnovabili nei loro territori La Regione Sicilia ha inteso favorire lo Start-Up dei Comuni Siciliani
aderenti al Patto dei sindaci e ha emanato il Decreto n 413 del 4 Ottobre 2013 per la ripartizione
delle risorse ai Comuni della Sicilia al fine di promuovere la sostenibilitagrave energetico-ambientale
attraverso le azioni del Patto dei Sindaci Il suddetto Decreto prevede un finanziamento pari a Euro
18503980 concesso al Comune di Messina per la attivitagrave di predisposizione dellrsquoinventario base
delle emissioni di CO2 (baseline) di redazione e adozione del PAES di predisposizione del sistema
di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni per il rafforzamento delle competenze energetiche
allrsquointerno dellrsquoAmministrazione e per la sensibilizzazione della cittadinanza
Lrsquoaccesso al contributo si concretizza con la presentazione dellrsquoistanza alla Regione Siciliana
allrsquointerno della finestra temporale che va dal 31 marzo 2014 al 30 settembre 2014 (prorogata al
31 gennaio 2015) corredata dal PAES giagrave adottato dal Consiglio Comunale e trasmesso allrsquoUfficio
del Patto della Commissione Europea
Pertanto egrave prevista la realizzazione del PAES che comprende una serie di azioni necessarie per
ridurre le emissioni di CO2 e per migliorare lrsquoefficienza energetica del territorio
Tra i grandi temi drsquointervento previsti dal patto dei sindaci alcuni compresi tra le tematiche
Energia e mobilitagrave si ritengono essenziali per favorire lo sviluppo economico territoriale per
migliorare sensibilmente la capacitagrave di gestione dei servizi di mobilitagrave interna fornire ai cittadini e
agli enti pubblici strumenti di risparmio e di migliore gestione delle risorse energetiche
bull Attivare sistemi di mobilitagrave sostenibile
bull Favorire la diffusione della generazione distribuita di energia mediante tecnologie per lo sfruttamento delle energie rinnovabili
bull Favorire i lavori di efficientamento energetico degli edifici
Queste tematiche verranno sviluppate sul medio lungo termine con progettualitagrave specifica che
potrebbe raccogliere finanziamenti europei
Nellrsquoambito della comunicazione saranno incrementate le potenzialitagrave della rete intranet di palazzo Zanca ed i sistemi di collegamento con gli altri edifici comunali mediante investimenti specifici e ricorrendo allrsquoattivazione della rete a fibre ottiche che attraversa tutta la cittagrave di Messina realizzata dalla Regione Sicilia nel quadro del progetto RAN (Regional Area Network) AREA TEMATICA MOBILITAgrave URBANA E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Essenziale punto per lo sviluppo e la crescita di un territorio egrave la sua capacitagrave di fornire strumenti
validi ed efficaci per lo spostamento di tutti i cittadini allrsquointerno di esso in modo rapido e
confortevole Quindi egrave necessario intervenire sulla mobilitagrave interna pubblica per favorire
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte degli studenti
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte dei lavoratori con uffici nel centro cittagrave
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici con eventuali interscambi (privato-pubblico) per lavoratori abitanti nei villaggi
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte di cittadini con disabilitagrave Mediante
bull Ristrutturazione dellrsquoazienda ATM
bull Totale revisione del piano industriale dellrsquoazienda
bull Attivazione del contratto di servizio
bull Inserimento di sistemi di infomobilitagrave
bull Riorganizzazione con FS del servizio di METROFERROVIA per favorire una maggiore integrazione con ATM
bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM
Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave
nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di
riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico
Locale (TPL)
Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che
prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)
Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare
collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni
diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare
collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con
la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale
dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni
regioni province diverse il nostro territorio)
Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed
il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un
sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave
economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra
Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni
In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite
collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la
rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave
circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una
frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale
Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente
assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San
Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti
con quelli delle navi veloci
PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO
Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni
di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio
sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali
del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di
progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive
del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di
corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e
attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari
imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile
un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e
Territorio della Regione
Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e
maremoto
Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi
di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le
buone norme di comportamento in caso di calamitagrave
Interventi di prevenzione del rischio
1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le
porzioni di territorio interessate
2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave
esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina
Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia
Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati
3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e
manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI
4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e
intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI
5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI
6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020
Interventi di informazione e formazione del rischio
1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in
fase di realizzazione)
2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa
Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI
3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche
abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI
4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle
circoscrizioni
5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una
settimana di Maggio)
6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista
per Agosto 2015
7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione
prevista 2016
POLITICHE GIOVANILI
Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione
giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da
ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale
cittadino
Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che
possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che
prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere
In questo contesto le azioni prevedono di
1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)
2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani
imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa
critica per lanciare le proprie idee
3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri
4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso
costo e piccola scala
5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai
finanziamenti
6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali
7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un
consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla
progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento
DEMANIO E PATRIMONIO
La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di
miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle
economie dellrsquoente
Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto
risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori
risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del
piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno
entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del
Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di
stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili
destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal
Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine
periodo per circa 1300000 euro in base annua
Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni
mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e
vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in
minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che
spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le
parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria
Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni
comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che
consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono
In particolare si prevedono
1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)
2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve
prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali
culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave
3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo
4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni
5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo
rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle
pubblicitarie
6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei
tempi specie per richieste temporanee
7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune
8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate
9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti
POLITICHE DELLA CASA
I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di
riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa
(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei
finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel
2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione
dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la
demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si
procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per
la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che
hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative
Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie
ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa
Risorse umane
Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione
delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della
gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio
Risorse economiche
Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti
nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave
presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di
competenza del dipartimento
AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA
Obiettivi
- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica
- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave
stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza
del lavoro da svolgere
- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato
2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme
- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in
avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di
condivisione del nuovo PRG
- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con
lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave
approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che
introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto
previsto dalla prossima normativa nazionale
- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte
le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)
- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)
- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo
sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di
alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)
- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il
confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad
esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)
- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG
- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e
LR3785 art 2
Risorse umane
Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse
interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica
Risorse economiche
Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive
per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro
AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI
Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con
particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20
per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le
interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento
Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della
spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo
13022012)
Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi
dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste
si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti
- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro
- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro
- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro
- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro
- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al
Ministero apposito finanziamento
Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i
finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze
previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti
possibili per le opere previste nel piano triennale
Risorse Umane
In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi
quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti
nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni
per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del
personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi
Risorse economiche
Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di
finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di
finanziamento attive per ogni singolo intervento
Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di
finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere
AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI
Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di
riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di
bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Obiettivi
- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche
a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014
- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze
dellrsquoutenza
- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli
stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue
municipalizzate
- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove
lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati
delle cabine di distribuzione
- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune
questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare
ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno
- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i
dipartimenti
Risorse
Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle
urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle
esigenze dellrsquoutenza
I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui
saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte
alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare
notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di
manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre
2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema
di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di
illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale
manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4
villaggi
SERVIZI ALLE IMPRESE
OBIETTIVI
Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire
nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la
minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina
Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la
sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata
anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed
allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza
Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli
ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio
itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un
percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i
cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del
commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade
principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione
di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta
differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati
RISORSE
Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi
incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente
somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della
cittagrave
euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera
euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati
POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE
OBIETTIVI
Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti
comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato
utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi
Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale
Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni
Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a
carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno
abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede
di aggiudicazione le imprese che
- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione
- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo
Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense
ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio
trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti
elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio
ridurre gli sprechi alimentari
introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente
non egrave possibile
attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015
attivare il servizio scuolabus per i villaggi
istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio
Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di
definizione
AVVOCATURA
Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle
procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di
interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di
miglioramento della struttura sono
1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale
dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo
2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin
fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti
3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio
al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo
almeno sufficiente e di strutture operative adeguate
4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa
con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici
PERSONALE
Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un
ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed
efficacia dellazione amministrativa
In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai
seguenti obiettivi
1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista
2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione
3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni
amministrative
4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e
valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti
SERVIZI SOCIALI
I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo
centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di
ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare
forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)
che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della
popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in
particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione
investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)
richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di
servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non
puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori
istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende
ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di
rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il
prossimo triennio
Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa
finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei
servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della
compartecipazione dei privati cittadini
Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad
extra
A- Obiettivi ad intra
1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del
1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il
Dipartimento
2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale
(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la
definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative
3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi
profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono
4 Albo enti accreditati operanti nel Comune
B- Obiettivi ad extra
1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale
modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le
risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)
2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e
proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale
3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori
4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente
ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale
CULTURA E SPETTACOLI
Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo
professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti
di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine
di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a
mantenere viva la cittagrave
Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di
artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una
serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della
cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato
interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario
che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura
Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura
- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave
- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto
Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e
grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno
attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala
immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come
ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave
con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie
allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave
inaugurata la prossima primavera
Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e
gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo
complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente
per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016
La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della
Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma
annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave
allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali
Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello
di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una
richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole
dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva
della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di
artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino
TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO
Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave
metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire
dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana
Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e
gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi
incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea
metropolitana con due obiettivi
a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e
futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del
febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della
Camera di Commercio
Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato
b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre
allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di
prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere
agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a
ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati
Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali
percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per
portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed
un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione
allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il
redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo
evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla
cittagrave
Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo
altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata
fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal
crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave
solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune
promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori
commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi
Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente
appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave
europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )
Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande
futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa
fermarsi a questi due pur rilevanti settori
A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute
potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica
artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al
programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti
comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in
atto
Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua
capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo
Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario
dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti
politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che
a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente
(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che
non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza
LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario
sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo
nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i
prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei
diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di
50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito
concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare
TOPONOMASTICA
Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di
riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti
Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle
incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove
denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave
Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille
vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole
come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti
nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno
comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio
Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una
regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno
di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica
Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016
Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011
ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800
Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600
Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200
Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000
Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000
Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000
Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000
Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000
Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000
ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000
Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000
finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)
Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)
TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600
pago 1 Comune di MESSINA
2015 2016 19728851800 20395851800
4451101700 44511 01700
1914062200 1967933300
000 000
000 000
11680000 11680000
15000000 15000000
000 000
000 000
2000000000 2000000000
000 000
000 000
000 000
000 000
000
28067335700 28788206800
SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300
Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000
della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000
Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)
Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000
Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000
sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000
aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)
Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000
ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)
Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000
Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000
Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000
Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000
comma IO L 1832011)
Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000
spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000
Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)
Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)
Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)
Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000
Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)
Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000
n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000
Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000
inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000
Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)
TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300
SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500
OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195
OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305
PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO
pago 2 Comune di MESSINA
ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88
Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00
Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00
Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00
Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti
Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700
Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88
SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Disavanzo di amministrazione 000 000 000
Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08
Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80
Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88
Lequilibrio triennale del Bilancio corrente
BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800
b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700
c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300
A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800
d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00
e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente
B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)
E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)
BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016
h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808
il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480
C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288
I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00
m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000
n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00
51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)
RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016
I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88
S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588
R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600
Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
risorse TARI euro 4200000000 circa
CIMITERI
Programmazione e Partecipazione sono i due assi intorno ai quali impostare anche per i cimiteri gli
interventi dellAmministrazione coinvolgendo i cittadini e puntando a rendere accoglienti i 17
cimiteri cittadini curandone pulizia decoro fruizione degli spazi ed iniziative di valorizzazione del
cimitero monumentale Riprogrammare alla luce delle risorse comunali a disposizione gli
interventi di ampliamento giagrave previsti per aumentare la dotazione dei loculi a disposizione
Finalitagrave da conseguire
1) Costituzione del ldquoForum cimiterirdquo aperto a tutti coloro che volessero contribuire con idee ed interventi operativi per migliorare la gestione e la fruizione dei cimiteri cittadini
2) ldquoSalviamo il Famediordquo iniziativa diretta a recuperare le tombe del Famedio coinvolgendo i privati
bull Concerti di musica classica
bull Percorsi culturali ldquoSalviamo il Cenobiordquo
bull ldquoNuova luce al cimitero il ledrdquo
bull ldquoRestauro del cimitero degli Inglesirdquo
bull Completamento informatizzazione servizi cimiteriali
bull Completamento lavori crematorio
bull Ampliamento dei cimiteri cittadini aumento dotazione dei loculi a disposizione e ristrutturazione ed ampliamenti campi comuni
bull Riorganizzazione servizio pulizia scerbatura cura del verde
bull Piano di cura e tutela del verde cimiteriale
bull Adesione allASCE rete europea dei cimiteri monumentali
ARREDO URBANO E VERDE
Relativamente al verde urbano la cittagrave di Messina egrave agli ultimi posti in Italia per numero di metri
quadrati di verde per abitante Poco o nulla egrave stato fatto in questi anni per incrementare e tutelare
il verde cittadino Le funzioni del verde sono tante e tali (ecologico ambientali ricreative sociali
culturali didattiche estetiche ecc) che egrave fondamentale puntare ad immediati ed incisivi
interventi per la sua tutela ed il suo incremento
Larredo urbano necessitagrave dinterventi di ristrutturazione e di valorizzazione di spazi centrali e
periferici coinvolgendo cittadini associazioni e ordini professionali nella convinzione che il
miglioramento della qualitagrave urbana sia fondamentale non solo per il miglioramento della qualitagrave
della vita dei cittadini ma anche una precondizione per lo sviluppo economico sociale e culturale
del territorio
Finalitagrave da conseguire
bull Varo di una progettualitagrave complessiva denominata ldquoMessina cittagrave giardinordquo che programmi
interventi di breve medio e lungo periodo per la cura tutela incremento e valorizzazione del patrimonio verde cittadino (piano potature interventi sulla circonvallazione per risolvere la problematica della deformazione del manto stradale causa radici alberi studio sulla stabilitagrave degli alberi interventi sulle palme valorizzazione aree verdi ecc)
bull Censimento spazi e micro-spazi di quartiere da mettere a verde
bull Attuazione legge n 102013 ldquoNorme per lo sviluppo degli spazi verdi urbanirdquo dando prioritagrave agli interventi diretti alla messa a dimora di alberi per ogni nato
bull Carta del Verde Urbano e forum del Verde urbano
bull rilancio delle adozioni degli spazi verdi con la campagna ldquoVerde Bene comunerdquo
bull Attuazione delle prescrizioni del Regolamento del Verde Urbano
bull Varo del Piano del verde urbano avendo come prioritagrave a) Creazione eo rafforzamento ldquoPolmoni verdirdquo e ldquoCintura Verderdquo (Riserva Capo Peloro Zona
Falcata Foresta Camaro Burgensatico Pezzolo Parco dei Peloritani ecc)
b) Previsione di ldquoVerde di vicinatordquo secondo indicatori europei
c) Previsione di ldquoAree verdi di quartiererdquo secondo indicatori europei
bull Orti comunali
bull Attuazione piano di gestione RETE NATURA 2000
bull Interventi di contrasto e di prevenzione del punteruolo rosso
bull riprogettazione degli spazi cittadini (verdi degradati residuali) con il coinvolgimento degli ordini professionali e la partecipazione dei cittadini
Risorse
Risorse TASI a) euro 30000000 per potature ed interventi sulle palme b) euro 33000000 per
ville ed aree verdi c) euro 30000000 per interventi stabilitagrave alberi con particolare riferimento agli
alberi della circonvallazione
SPORT
Finalitagrave Lrsquoattivitagrave motoria e sportiva orientata ai cittadini di tutte le etagrave egrave il miglior mezzo di
prevenzione nei confronti di molte patologie legate alla vita sedentaria Lrsquoinvestimento per
facilitare tale lrsquoattivitagrave deve dunque essere considerato di importanza fondamentale per migliorare
la qualitagrave della vita con conseguente notevole risparmio della spesa sanitaria Assieme allo sport
di base lrsquoattivitagrave agonistica a partire dalle fasce giovanili riveste da sempre unrsquoimportanza
sociale particolarmente avvertita da gran parte della popolazione
Risorse Per quanto concerne lrsquoimpiantistica sportiva esistente si prevede il raggiungimento della
condizione di agibilitagrave e di messa in sicurezza
Per il miglioramento della fruizione e gestione degli impianti si egrave previsto di affidarli in gestione o
in autogestione a federazioni sportive o singole societagrave realizzando una piena utilizzazione degli
impianti stessi con un notevole contenimento della spesa da parte dellrsquoamministrazione
mantenendo lrsquoobiettivo del recupero di una percentuale minima del 36 dei costi di gestione
Per la creazione di nuovi spazi dedicati allrsquoattivitagrave motoria e di nuovi impianti sportivi si ricorreragrave a
finanziamenti regionali nazionali ed allrsquoutilizzo dei fondi strutturali europei verranno altresigrave
stipulate convenzioni con soggetti privati
POLIZIA MUNICIPALE
Finalitagrave Il Corpo dei Vigili urbani egrave fondamentale garanzia di sicurezza prevenzione e ordinato
svolgimento della vita della cittadinanza Il bisogno della presenza attiva dei vigili in ogni quartiere
egrave unrsquoesigenza particolarmente avvertita da tutti i cittadini in quanto puograve trasmettere sicurezza e
legalitagrave oltre a favorire lrsquoordinata circolazione del traffico urbano Tra i molteplici compiti cui deve
assolvere la polizia municipale la strategia di questa amministrazione ritiene prioritari quattro
settori la regolazione del traffico il rispetto della legalitagrave nellrsquoambito dei mercati e
dellrsquooccupazione del suolo pubblico la riscossione dei tributi e la tutela del territorio
Risorse Il numero complessivo dei vigili egrave abbondantemente al di sotto delle normali necessitagrave per
un comune delle dimensioni di Messina ma a causa dei vincoli alle nuove assunzioni determinati
dalle attuali condizioni di predissesto lrsquoampliamento dellrsquoorganico egrave stato di difficile realizzazione
Con la nuova proposta di piano triennale 2014 ndash 2016 del fabbisogno di personale potragrave essere
data una spinta propulsiva importantissima in tale settore dato che lrsquoAmministrazione ha previsto
concertandolo con le organizzazioni sindacali le seguenti misure
- assunzione di 40 vigili a tempo indeterminato - 32 vigili a tempo determinato - progressiva lievitazione dellrsquoorario di lavoro contrattuale dei 49 vigili contrattisti nella
fase immediatamente successiva alla loro stabilizzazione (dunque alla ricontrattualizzazione a tempo indeterminato)
Nel frattempo comunque in questo contesto egrave fondamentale organizzare e gestire in maniera
ottimale lrsquoorganico esistente per ottenere un servizio rispondente alle complesse esigenze della
vita cittadina e per raggiungere le finalitagrave preposte
TEMATICA ENERGIA COMUNICAZIONE INNOVAZIONE
Per quanto riguarda la fornitura di energia elettrica per motivi dipendenti da alcune scelte della
precedente Amministrazione si egrave lasciato che il Comune di Messina scivolasse in ldquoRegime di
Salvaguardiardquo a causa dal mancato pagamento per due mesi delle bollette ciograve ha comportato un
aumento per tutto il 2013 di circa il 30 della tariffa per kWh consumato La nostra
Amministrazione perograve preso atto della situazione devastante ha iniziato una lunga e complessa
trattativa con ENEL SpA (vincitore della Gara per il Mercato di Salvaguardia) concludendo una
trattativa che gli consente il rientro nel cosi detto ldquomercato liberordquo sin dal 1 Gennaio 2014 Una
volta pagato il debito si egrave ottenuto un risparmio netto complessivo annuo pari a circa 3000000 di
euro rispetto a quanto speso per la fornitura di energia elettrica nel 2013
Inoltre una politica di contenimento della spesa che non comporti solo interventi fisici sugli
impianti e sulle strutture egrave quella di regolamentare lrsquouso dellrsquoenergia e attuare una strategia di
sensibilizzazione dei beneficiari finali e sulla base di questa strategia avendo individuato una
semplice metodologia basata sullrsquoinformazione e su piccole regole da trasmettere a tutto il
personale si egrave ipotizzato un ulteriore risparmio che per il 2014 si aggireragrave intorno ai 20000 euro
Interventi di riduzione dei consumi per la pubblica illuminazione Il contratto relativo alla
manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione si concluderagrave nel 2016 e si prevedono
interventi di sostituzione di lampade con una riduzione dei consumi pari a circa il 3 annuo
Per aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquouso di fonti energetiche rinnovabili il Comune deve
essere sia lrsquoattore protagonista che applica i nuovi sistemi energetici al proprio patrimonio edilizio
che il promotore di strumenti che ne favoriscano lrsquouso da parte dei cittadini
Nellrsquoambito della tematica relativa alla diffusione delle rinnovabili e degli interventi di
efficientamento energetico Il comune realizzeragrave uno sportello pubblico comunale ed un sito web
per indirizzare i cittadini ad utilizzare impianti ad energie rinnovabili (fotovoltaico solare termico
microeolico etc) e a realizzare sistemi di efficientamento energetico per lrsquoedilizia privata
mediante informazione sui finanziamenti ottenibili e costituendo uno sportello unico per la
richiesta delle autorizzazioni ai vari enti preposti
Entro il 2015 saranno portati a compimento i progetti di Realizzazione di impianti fotovoltaici su
otto scuole cittadine per una potenza complessiva di 270 kW mediante il finanziamento giagrave
disponibile PO FESR 0713 misure 2112 e 2121 la cui graduatoria egrave stata approvata con DDG
480 del 9112012 della regione Sicilia per un ammontare complessivo di 2648000 euro
Gli impianti costituiranno i progetti guida per fornire tutte le scuole cittadine con energie
rinnovabili
Per quanto riguarda gli Incrementi dellrsquoEfficienza Energetica nellrsquoEdilizia Pubblica saranno ottenuti
mediante la realizzazione dei progetti di efficientamento energetico inseriti nellrsquoambito del ldquoPatto
dei Sindacirdquo Il Patto dei sindaci egrave il principale movimento europeo che coinvolge le autoritagrave locali
e regionali impegnate ad aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquoutilizzo di fonti energetiche
rinnovabili nei loro territori La Regione Sicilia ha inteso favorire lo Start-Up dei Comuni Siciliani
aderenti al Patto dei sindaci e ha emanato il Decreto n 413 del 4 Ottobre 2013 per la ripartizione
delle risorse ai Comuni della Sicilia al fine di promuovere la sostenibilitagrave energetico-ambientale
attraverso le azioni del Patto dei Sindaci Il suddetto Decreto prevede un finanziamento pari a Euro
18503980 concesso al Comune di Messina per la attivitagrave di predisposizione dellrsquoinventario base
delle emissioni di CO2 (baseline) di redazione e adozione del PAES di predisposizione del sistema
di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni per il rafforzamento delle competenze energetiche
allrsquointerno dellrsquoAmministrazione e per la sensibilizzazione della cittadinanza
Lrsquoaccesso al contributo si concretizza con la presentazione dellrsquoistanza alla Regione Siciliana
allrsquointerno della finestra temporale che va dal 31 marzo 2014 al 30 settembre 2014 (prorogata al
31 gennaio 2015) corredata dal PAES giagrave adottato dal Consiglio Comunale e trasmesso allrsquoUfficio
del Patto della Commissione Europea
Pertanto egrave prevista la realizzazione del PAES che comprende una serie di azioni necessarie per
ridurre le emissioni di CO2 e per migliorare lrsquoefficienza energetica del territorio
Tra i grandi temi drsquointervento previsti dal patto dei sindaci alcuni compresi tra le tematiche
Energia e mobilitagrave si ritengono essenziali per favorire lo sviluppo economico territoriale per
migliorare sensibilmente la capacitagrave di gestione dei servizi di mobilitagrave interna fornire ai cittadini e
agli enti pubblici strumenti di risparmio e di migliore gestione delle risorse energetiche
bull Attivare sistemi di mobilitagrave sostenibile
bull Favorire la diffusione della generazione distribuita di energia mediante tecnologie per lo sfruttamento delle energie rinnovabili
bull Favorire i lavori di efficientamento energetico degli edifici
Queste tematiche verranno sviluppate sul medio lungo termine con progettualitagrave specifica che
potrebbe raccogliere finanziamenti europei
Nellrsquoambito della comunicazione saranno incrementate le potenzialitagrave della rete intranet di palazzo Zanca ed i sistemi di collegamento con gli altri edifici comunali mediante investimenti specifici e ricorrendo allrsquoattivazione della rete a fibre ottiche che attraversa tutta la cittagrave di Messina realizzata dalla Regione Sicilia nel quadro del progetto RAN (Regional Area Network) AREA TEMATICA MOBILITAgrave URBANA E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Essenziale punto per lo sviluppo e la crescita di un territorio egrave la sua capacitagrave di fornire strumenti
validi ed efficaci per lo spostamento di tutti i cittadini allrsquointerno di esso in modo rapido e
confortevole Quindi egrave necessario intervenire sulla mobilitagrave interna pubblica per favorire
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte degli studenti
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte dei lavoratori con uffici nel centro cittagrave
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici con eventuali interscambi (privato-pubblico) per lavoratori abitanti nei villaggi
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte di cittadini con disabilitagrave Mediante
bull Ristrutturazione dellrsquoazienda ATM
bull Totale revisione del piano industriale dellrsquoazienda
bull Attivazione del contratto di servizio
bull Inserimento di sistemi di infomobilitagrave
bull Riorganizzazione con FS del servizio di METROFERROVIA per favorire una maggiore integrazione con ATM
bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM
Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave
nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di
riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico
Locale (TPL)
Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che
prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)
Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare
collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni
diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare
collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con
la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale
dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni
regioni province diverse il nostro territorio)
Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed
il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un
sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave
economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra
Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni
In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite
collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la
rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave
circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una
frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale
Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente
assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San
Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti
con quelli delle navi veloci
PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO
Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni
di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio
sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali
del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di
progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive
del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di
corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e
attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari
imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile
un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e
Territorio della Regione
Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e
maremoto
Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi
di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le
buone norme di comportamento in caso di calamitagrave
Interventi di prevenzione del rischio
1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le
porzioni di territorio interessate
2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave
esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina
Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia
Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati
3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e
manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI
4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e
intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI
5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI
6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020
Interventi di informazione e formazione del rischio
1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in
fase di realizzazione)
2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa
Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI
3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche
abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI
4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle
circoscrizioni
5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una
settimana di Maggio)
6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista
per Agosto 2015
7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione
prevista 2016
POLITICHE GIOVANILI
Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione
giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da
ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale
cittadino
Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che
possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che
prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere
In questo contesto le azioni prevedono di
1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)
2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani
imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa
critica per lanciare le proprie idee
3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri
4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso
costo e piccola scala
5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai
finanziamenti
6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali
7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un
consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla
progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento
DEMANIO E PATRIMONIO
La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di
miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle
economie dellrsquoente
Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto
risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori
risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del
piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno
entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del
Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di
stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili
destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal
Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine
periodo per circa 1300000 euro in base annua
Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni
mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e
vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in
minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che
spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le
parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria
Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni
comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che
consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono
In particolare si prevedono
1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)
2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve
prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali
culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave
3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo
4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni
5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo
rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle
pubblicitarie
6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei
tempi specie per richieste temporanee
7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune
8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate
9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti
POLITICHE DELLA CASA
I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di
riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa
(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei
finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel
2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione
dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la
demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si
procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per
la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che
hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative
Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie
ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa
Risorse umane
Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione
delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della
gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio
Risorse economiche
Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti
nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave
presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di
competenza del dipartimento
AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA
Obiettivi
- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica
- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave
stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza
del lavoro da svolgere
- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato
2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme
- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in
avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di
condivisione del nuovo PRG
- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con
lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave
approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che
introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto
previsto dalla prossima normativa nazionale
- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte
le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)
- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)
- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo
sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di
alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)
- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il
confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad
esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)
- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG
- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e
LR3785 art 2
Risorse umane
Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse
interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica
Risorse economiche
Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive
per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro
AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI
Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con
particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20
per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le
interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento
Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della
spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo
13022012)
Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi
dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste
si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti
- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro
- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro
- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro
- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro
- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al
Ministero apposito finanziamento
Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i
finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze
previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti
possibili per le opere previste nel piano triennale
Risorse Umane
In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi
quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti
nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni
per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del
personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi
Risorse economiche
Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di
finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di
finanziamento attive per ogni singolo intervento
Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di
finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere
AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI
Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di
riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di
bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Obiettivi
- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche
a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014
- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze
dellrsquoutenza
- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli
stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue
municipalizzate
- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove
lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati
delle cabine di distribuzione
- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune
questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare
ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno
- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i
dipartimenti
Risorse
Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle
urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle
esigenze dellrsquoutenza
I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui
saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte
alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare
notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di
manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre
2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema
di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di
illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale
manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4
villaggi
SERVIZI ALLE IMPRESE
OBIETTIVI
Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire
nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la
minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina
Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la
sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata
anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed
allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza
Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli
ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio
itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un
percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i
cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del
commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade
principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione
di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta
differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati
RISORSE
Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi
incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente
somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della
cittagrave
euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera
euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati
POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE
OBIETTIVI
Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti
comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato
utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi
Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale
Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni
Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a
carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno
abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede
di aggiudicazione le imprese che
- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione
- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo
Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense
ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio
trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti
elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio
ridurre gli sprechi alimentari
introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente
non egrave possibile
attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015
attivare il servizio scuolabus per i villaggi
istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio
Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di
definizione
AVVOCATURA
Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle
procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di
interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di
miglioramento della struttura sono
1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale
dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo
2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin
fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti
3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio
al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo
almeno sufficiente e di strutture operative adeguate
4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa
con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici
PERSONALE
Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un
ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed
efficacia dellazione amministrativa
In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai
seguenti obiettivi
1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista
2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione
3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni
amministrative
4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e
valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti
SERVIZI SOCIALI
I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo
centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di
ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare
forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)
che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della
popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in
particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione
investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)
richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di
servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non
puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori
istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende
ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di
rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il
prossimo triennio
Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa
finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei
servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della
compartecipazione dei privati cittadini
Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad
extra
A- Obiettivi ad intra
1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del
1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il
Dipartimento
2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale
(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la
definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative
3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi
profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono
4 Albo enti accreditati operanti nel Comune
B- Obiettivi ad extra
1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale
modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le
risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)
2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e
proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale
3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori
4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente
ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale
CULTURA E SPETTACOLI
Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo
professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti
di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine
di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a
mantenere viva la cittagrave
Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di
artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una
serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della
cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato
interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario
che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura
Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura
- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave
- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto
Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e
grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno
attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala
immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come
ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave
con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie
allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave
inaugurata la prossima primavera
Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e
gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo
complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente
per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016
La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della
Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma
annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave
allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali
Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello
di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una
richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole
dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva
della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di
artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino
TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO
Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave
metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire
dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana
Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e
gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi
incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea
metropolitana con due obiettivi
a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e
futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del
febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della
Camera di Commercio
Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato
b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre
allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di
prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere
agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a
ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati
Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali
percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per
portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed
un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione
allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il
redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo
evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla
cittagrave
Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo
altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata
fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal
crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave
solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune
promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori
commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi
Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente
appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave
europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )
Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande
futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa
fermarsi a questi due pur rilevanti settori
A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute
potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica
artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al
programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti
comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in
atto
Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua
capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo
Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario
dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti
politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che
a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente
(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che
non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza
LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario
sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo
nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i
prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei
diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di
50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito
concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare
TOPONOMASTICA
Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di
riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti
Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle
incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove
denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave
Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille
vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole
come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti
nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno
comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio
Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una
regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno
di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica
Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016
Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011
ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800
Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600
Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200
Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000
Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000
Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000
Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000
Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000
Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000
ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000
Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000
finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)
Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)
TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600
pago 1 Comune di MESSINA
2015 2016 19728851800 20395851800
4451101700 44511 01700
1914062200 1967933300
000 000
000 000
11680000 11680000
15000000 15000000
000 000
000 000
2000000000 2000000000
000 000
000 000
000 000
000 000
000
28067335700 28788206800
SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300
Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000
della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000
Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)
Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000
Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000
sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000
aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)
Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000
ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)
Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000
Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000
Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000
Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000
comma IO L 1832011)
Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000
spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000
Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)
Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)
Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)
Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000
Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)
Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000
n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000
Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000
inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000
Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)
TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300
SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500
OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195
OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305
PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO
pago 2 Comune di MESSINA
ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88
Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00
Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00
Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00
Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti
Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700
Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88
SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Disavanzo di amministrazione 000 000 000
Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08
Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80
Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88
Lequilibrio triennale del Bilancio corrente
BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800
b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700
c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300
A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800
d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00
e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente
B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)
E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)
BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016
h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808
il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480
C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288
I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00
m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000
n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00
51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)
RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016
I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88
S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588
R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600
Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
interventi di breve medio e lungo periodo per la cura tutela incremento e valorizzazione del patrimonio verde cittadino (piano potature interventi sulla circonvallazione per risolvere la problematica della deformazione del manto stradale causa radici alberi studio sulla stabilitagrave degli alberi interventi sulle palme valorizzazione aree verdi ecc)
bull Censimento spazi e micro-spazi di quartiere da mettere a verde
bull Attuazione legge n 102013 ldquoNorme per lo sviluppo degli spazi verdi urbanirdquo dando prioritagrave agli interventi diretti alla messa a dimora di alberi per ogni nato
bull Carta del Verde Urbano e forum del Verde urbano
bull rilancio delle adozioni degli spazi verdi con la campagna ldquoVerde Bene comunerdquo
bull Attuazione delle prescrizioni del Regolamento del Verde Urbano
bull Varo del Piano del verde urbano avendo come prioritagrave a) Creazione eo rafforzamento ldquoPolmoni verdirdquo e ldquoCintura Verderdquo (Riserva Capo Peloro Zona
Falcata Foresta Camaro Burgensatico Pezzolo Parco dei Peloritani ecc)
b) Previsione di ldquoVerde di vicinatordquo secondo indicatori europei
c) Previsione di ldquoAree verdi di quartiererdquo secondo indicatori europei
bull Orti comunali
bull Attuazione piano di gestione RETE NATURA 2000
bull Interventi di contrasto e di prevenzione del punteruolo rosso
bull riprogettazione degli spazi cittadini (verdi degradati residuali) con il coinvolgimento degli ordini professionali e la partecipazione dei cittadini
Risorse
Risorse TASI a) euro 30000000 per potature ed interventi sulle palme b) euro 33000000 per
ville ed aree verdi c) euro 30000000 per interventi stabilitagrave alberi con particolare riferimento agli
alberi della circonvallazione
SPORT
Finalitagrave Lrsquoattivitagrave motoria e sportiva orientata ai cittadini di tutte le etagrave egrave il miglior mezzo di
prevenzione nei confronti di molte patologie legate alla vita sedentaria Lrsquoinvestimento per
facilitare tale lrsquoattivitagrave deve dunque essere considerato di importanza fondamentale per migliorare
la qualitagrave della vita con conseguente notevole risparmio della spesa sanitaria Assieme allo sport
di base lrsquoattivitagrave agonistica a partire dalle fasce giovanili riveste da sempre unrsquoimportanza
sociale particolarmente avvertita da gran parte della popolazione
Risorse Per quanto concerne lrsquoimpiantistica sportiva esistente si prevede il raggiungimento della
condizione di agibilitagrave e di messa in sicurezza
Per il miglioramento della fruizione e gestione degli impianti si egrave previsto di affidarli in gestione o
in autogestione a federazioni sportive o singole societagrave realizzando una piena utilizzazione degli
impianti stessi con un notevole contenimento della spesa da parte dellrsquoamministrazione
mantenendo lrsquoobiettivo del recupero di una percentuale minima del 36 dei costi di gestione
Per la creazione di nuovi spazi dedicati allrsquoattivitagrave motoria e di nuovi impianti sportivi si ricorreragrave a
finanziamenti regionali nazionali ed allrsquoutilizzo dei fondi strutturali europei verranno altresigrave
stipulate convenzioni con soggetti privati
POLIZIA MUNICIPALE
Finalitagrave Il Corpo dei Vigili urbani egrave fondamentale garanzia di sicurezza prevenzione e ordinato
svolgimento della vita della cittadinanza Il bisogno della presenza attiva dei vigili in ogni quartiere
egrave unrsquoesigenza particolarmente avvertita da tutti i cittadini in quanto puograve trasmettere sicurezza e
legalitagrave oltre a favorire lrsquoordinata circolazione del traffico urbano Tra i molteplici compiti cui deve
assolvere la polizia municipale la strategia di questa amministrazione ritiene prioritari quattro
settori la regolazione del traffico il rispetto della legalitagrave nellrsquoambito dei mercati e
dellrsquooccupazione del suolo pubblico la riscossione dei tributi e la tutela del territorio
Risorse Il numero complessivo dei vigili egrave abbondantemente al di sotto delle normali necessitagrave per
un comune delle dimensioni di Messina ma a causa dei vincoli alle nuove assunzioni determinati
dalle attuali condizioni di predissesto lrsquoampliamento dellrsquoorganico egrave stato di difficile realizzazione
Con la nuova proposta di piano triennale 2014 ndash 2016 del fabbisogno di personale potragrave essere
data una spinta propulsiva importantissima in tale settore dato che lrsquoAmministrazione ha previsto
concertandolo con le organizzazioni sindacali le seguenti misure
- assunzione di 40 vigili a tempo indeterminato - 32 vigili a tempo determinato - progressiva lievitazione dellrsquoorario di lavoro contrattuale dei 49 vigili contrattisti nella
fase immediatamente successiva alla loro stabilizzazione (dunque alla ricontrattualizzazione a tempo indeterminato)
Nel frattempo comunque in questo contesto egrave fondamentale organizzare e gestire in maniera
ottimale lrsquoorganico esistente per ottenere un servizio rispondente alle complesse esigenze della
vita cittadina e per raggiungere le finalitagrave preposte
TEMATICA ENERGIA COMUNICAZIONE INNOVAZIONE
Per quanto riguarda la fornitura di energia elettrica per motivi dipendenti da alcune scelte della
precedente Amministrazione si egrave lasciato che il Comune di Messina scivolasse in ldquoRegime di
Salvaguardiardquo a causa dal mancato pagamento per due mesi delle bollette ciograve ha comportato un
aumento per tutto il 2013 di circa il 30 della tariffa per kWh consumato La nostra
Amministrazione perograve preso atto della situazione devastante ha iniziato una lunga e complessa
trattativa con ENEL SpA (vincitore della Gara per il Mercato di Salvaguardia) concludendo una
trattativa che gli consente il rientro nel cosi detto ldquomercato liberordquo sin dal 1 Gennaio 2014 Una
volta pagato il debito si egrave ottenuto un risparmio netto complessivo annuo pari a circa 3000000 di
euro rispetto a quanto speso per la fornitura di energia elettrica nel 2013
Inoltre una politica di contenimento della spesa che non comporti solo interventi fisici sugli
impianti e sulle strutture egrave quella di regolamentare lrsquouso dellrsquoenergia e attuare una strategia di
sensibilizzazione dei beneficiari finali e sulla base di questa strategia avendo individuato una
semplice metodologia basata sullrsquoinformazione e su piccole regole da trasmettere a tutto il
personale si egrave ipotizzato un ulteriore risparmio che per il 2014 si aggireragrave intorno ai 20000 euro
Interventi di riduzione dei consumi per la pubblica illuminazione Il contratto relativo alla
manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione si concluderagrave nel 2016 e si prevedono
interventi di sostituzione di lampade con una riduzione dei consumi pari a circa il 3 annuo
Per aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquouso di fonti energetiche rinnovabili il Comune deve
essere sia lrsquoattore protagonista che applica i nuovi sistemi energetici al proprio patrimonio edilizio
che il promotore di strumenti che ne favoriscano lrsquouso da parte dei cittadini
Nellrsquoambito della tematica relativa alla diffusione delle rinnovabili e degli interventi di
efficientamento energetico Il comune realizzeragrave uno sportello pubblico comunale ed un sito web
per indirizzare i cittadini ad utilizzare impianti ad energie rinnovabili (fotovoltaico solare termico
microeolico etc) e a realizzare sistemi di efficientamento energetico per lrsquoedilizia privata
mediante informazione sui finanziamenti ottenibili e costituendo uno sportello unico per la
richiesta delle autorizzazioni ai vari enti preposti
Entro il 2015 saranno portati a compimento i progetti di Realizzazione di impianti fotovoltaici su
otto scuole cittadine per una potenza complessiva di 270 kW mediante il finanziamento giagrave
disponibile PO FESR 0713 misure 2112 e 2121 la cui graduatoria egrave stata approvata con DDG
480 del 9112012 della regione Sicilia per un ammontare complessivo di 2648000 euro
Gli impianti costituiranno i progetti guida per fornire tutte le scuole cittadine con energie
rinnovabili
Per quanto riguarda gli Incrementi dellrsquoEfficienza Energetica nellrsquoEdilizia Pubblica saranno ottenuti
mediante la realizzazione dei progetti di efficientamento energetico inseriti nellrsquoambito del ldquoPatto
dei Sindacirdquo Il Patto dei sindaci egrave il principale movimento europeo che coinvolge le autoritagrave locali
e regionali impegnate ad aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquoutilizzo di fonti energetiche
rinnovabili nei loro territori La Regione Sicilia ha inteso favorire lo Start-Up dei Comuni Siciliani
aderenti al Patto dei sindaci e ha emanato il Decreto n 413 del 4 Ottobre 2013 per la ripartizione
delle risorse ai Comuni della Sicilia al fine di promuovere la sostenibilitagrave energetico-ambientale
attraverso le azioni del Patto dei Sindaci Il suddetto Decreto prevede un finanziamento pari a Euro
18503980 concesso al Comune di Messina per la attivitagrave di predisposizione dellrsquoinventario base
delle emissioni di CO2 (baseline) di redazione e adozione del PAES di predisposizione del sistema
di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni per il rafforzamento delle competenze energetiche
allrsquointerno dellrsquoAmministrazione e per la sensibilizzazione della cittadinanza
Lrsquoaccesso al contributo si concretizza con la presentazione dellrsquoistanza alla Regione Siciliana
allrsquointerno della finestra temporale che va dal 31 marzo 2014 al 30 settembre 2014 (prorogata al
31 gennaio 2015) corredata dal PAES giagrave adottato dal Consiglio Comunale e trasmesso allrsquoUfficio
del Patto della Commissione Europea
Pertanto egrave prevista la realizzazione del PAES che comprende una serie di azioni necessarie per
ridurre le emissioni di CO2 e per migliorare lrsquoefficienza energetica del territorio
Tra i grandi temi drsquointervento previsti dal patto dei sindaci alcuni compresi tra le tematiche
Energia e mobilitagrave si ritengono essenziali per favorire lo sviluppo economico territoriale per
migliorare sensibilmente la capacitagrave di gestione dei servizi di mobilitagrave interna fornire ai cittadini e
agli enti pubblici strumenti di risparmio e di migliore gestione delle risorse energetiche
bull Attivare sistemi di mobilitagrave sostenibile
bull Favorire la diffusione della generazione distribuita di energia mediante tecnologie per lo sfruttamento delle energie rinnovabili
bull Favorire i lavori di efficientamento energetico degli edifici
Queste tematiche verranno sviluppate sul medio lungo termine con progettualitagrave specifica che
potrebbe raccogliere finanziamenti europei
Nellrsquoambito della comunicazione saranno incrementate le potenzialitagrave della rete intranet di palazzo Zanca ed i sistemi di collegamento con gli altri edifici comunali mediante investimenti specifici e ricorrendo allrsquoattivazione della rete a fibre ottiche che attraversa tutta la cittagrave di Messina realizzata dalla Regione Sicilia nel quadro del progetto RAN (Regional Area Network) AREA TEMATICA MOBILITAgrave URBANA E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Essenziale punto per lo sviluppo e la crescita di un territorio egrave la sua capacitagrave di fornire strumenti
validi ed efficaci per lo spostamento di tutti i cittadini allrsquointerno di esso in modo rapido e
confortevole Quindi egrave necessario intervenire sulla mobilitagrave interna pubblica per favorire
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte degli studenti
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte dei lavoratori con uffici nel centro cittagrave
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici con eventuali interscambi (privato-pubblico) per lavoratori abitanti nei villaggi
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte di cittadini con disabilitagrave Mediante
bull Ristrutturazione dellrsquoazienda ATM
bull Totale revisione del piano industriale dellrsquoazienda
bull Attivazione del contratto di servizio
bull Inserimento di sistemi di infomobilitagrave
bull Riorganizzazione con FS del servizio di METROFERROVIA per favorire una maggiore integrazione con ATM
bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM
Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave
nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di
riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico
Locale (TPL)
Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che
prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)
Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare
collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni
diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare
collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con
la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale
dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni
regioni province diverse il nostro territorio)
Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed
il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un
sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave
economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra
Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni
In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite
collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la
rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave
circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una
frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale
Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente
assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San
Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti
con quelli delle navi veloci
PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO
Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni
di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio
sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali
del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di
progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive
del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di
corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e
attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari
imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile
un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e
Territorio della Regione
Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e
maremoto
Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi
di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le
buone norme di comportamento in caso di calamitagrave
Interventi di prevenzione del rischio
1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le
porzioni di territorio interessate
2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave
esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina
Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia
Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati
3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e
manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI
4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e
intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI
5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI
6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020
Interventi di informazione e formazione del rischio
1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in
fase di realizzazione)
2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa
Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI
3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche
abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI
4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle
circoscrizioni
5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una
settimana di Maggio)
6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista
per Agosto 2015
7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione
prevista 2016
POLITICHE GIOVANILI
Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione
giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da
ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale
cittadino
Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che
possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che
prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere
In questo contesto le azioni prevedono di
1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)
2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani
imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa
critica per lanciare le proprie idee
3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri
4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso
costo e piccola scala
5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai
finanziamenti
6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali
7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un
consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla
progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento
DEMANIO E PATRIMONIO
La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di
miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle
economie dellrsquoente
Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto
risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori
risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del
piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno
entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del
Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di
stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili
destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal
Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine
periodo per circa 1300000 euro in base annua
Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni
mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e
vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in
minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che
spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le
parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria
Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni
comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che
consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono
In particolare si prevedono
1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)
2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve
prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali
culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave
3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo
4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni
5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo
rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle
pubblicitarie
6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei
tempi specie per richieste temporanee
7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune
8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate
9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti
POLITICHE DELLA CASA
I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di
riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa
(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei
finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel
2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione
dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la
demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si
procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per
la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che
hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative
Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie
ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa
Risorse umane
Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione
delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della
gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio
Risorse economiche
Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti
nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave
presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di
competenza del dipartimento
AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA
Obiettivi
- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica
- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave
stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza
del lavoro da svolgere
- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato
2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme
- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in
avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di
condivisione del nuovo PRG
- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con
lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave
approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che
introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto
previsto dalla prossima normativa nazionale
- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte
le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)
- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)
- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo
sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di
alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)
- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il
confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad
esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)
- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG
- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e
LR3785 art 2
Risorse umane
Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse
interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica
Risorse economiche
Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive
per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro
AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI
Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con
particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20
per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le
interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento
Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della
spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo
13022012)
Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi
dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste
si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti
- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro
- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro
- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro
- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro
- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al
Ministero apposito finanziamento
Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i
finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze
previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti
possibili per le opere previste nel piano triennale
Risorse Umane
In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi
quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti
nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni
per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del
personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi
Risorse economiche
Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di
finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di
finanziamento attive per ogni singolo intervento
Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di
finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere
AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI
Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di
riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di
bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Obiettivi
- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche
a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014
- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze
dellrsquoutenza
- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli
stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue
municipalizzate
- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove
lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati
delle cabine di distribuzione
- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune
questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare
ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno
- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i
dipartimenti
Risorse
Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle
urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle
esigenze dellrsquoutenza
I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui
saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte
alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare
notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di
manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre
2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema
di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di
illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale
manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4
villaggi
SERVIZI ALLE IMPRESE
OBIETTIVI
Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire
nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la
minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina
Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la
sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata
anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed
allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza
Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli
ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio
itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un
percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i
cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del
commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade
principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione
di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta
differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati
RISORSE
Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi
incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente
somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della
cittagrave
euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera
euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati
POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE
OBIETTIVI
Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti
comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato
utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi
Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale
Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni
Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a
carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno
abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede
di aggiudicazione le imprese che
- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione
- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo
Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense
ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio
trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti
elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio
ridurre gli sprechi alimentari
introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente
non egrave possibile
attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015
attivare il servizio scuolabus per i villaggi
istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio
Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di
definizione
AVVOCATURA
Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle
procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di
interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di
miglioramento della struttura sono
1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale
dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo
2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin
fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti
3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio
al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo
almeno sufficiente e di strutture operative adeguate
4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa
con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici
PERSONALE
Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un
ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed
efficacia dellazione amministrativa
In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai
seguenti obiettivi
1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista
2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione
3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni
amministrative
4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e
valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti
SERVIZI SOCIALI
I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo
centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di
ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare
forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)
che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della
popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in
particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione
investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)
richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di
servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non
puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori
istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende
ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di
rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il
prossimo triennio
Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa
finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei
servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della
compartecipazione dei privati cittadini
Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad
extra
A- Obiettivi ad intra
1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del
1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il
Dipartimento
2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale
(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la
definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative
3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi
profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono
4 Albo enti accreditati operanti nel Comune
B- Obiettivi ad extra
1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale
modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le
risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)
2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e
proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale
3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori
4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente
ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale
CULTURA E SPETTACOLI
Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo
professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti
di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine
di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a
mantenere viva la cittagrave
Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di
artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una
serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della
cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato
interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario
che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura
Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura
- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave
- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto
Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e
grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno
attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala
immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come
ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave
con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie
allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave
inaugurata la prossima primavera
Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e
gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo
complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente
per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016
La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della
Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma
annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave
allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali
Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello
di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una
richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole
dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva
della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di
artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino
TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO
Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave
metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire
dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana
Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e
gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi
incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea
metropolitana con due obiettivi
a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e
futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del
febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della
Camera di Commercio
Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato
b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre
allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di
prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere
agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a
ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati
Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali
percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per
portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed
un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione
allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il
redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo
evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla
cittagrave
Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo
altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata
fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal
crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave
solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune
promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori
commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi
Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente
appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave
europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )
Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande
futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa
fermarsi a questi due pur rilevanti settori
A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute
potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica
artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al
programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti
comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in
atto
Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua
capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo
Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario
dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti
politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che
a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente
(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che
non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza
LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario
sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo
nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i
prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei
diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di
50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito
concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare
TOPONOMASTICA
Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di
riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti
Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle
incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove
denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave
Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille
vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole
come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti
nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno
comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio
Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una
regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno
di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica
Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016
Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011
ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800
Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600
Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200
Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000
Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000
Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000
Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000
Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000
Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000
ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000
Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000
finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)
Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)
TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600
pago 1 Comune di MESSINA
2015 2016 19728851800 20395851800
4451101700 44511 01700
1914062200 1967933300
000 000
000 000
11680000 11680000
15000000 15000000
000 000
000 000
2000000000 2000000000
000 000
000 000
000 000
000 000
000
28067335700 28788206800
SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300
Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000
della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000
Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)
Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000
Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000
sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000
aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)
Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000
ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)
Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000
Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000
Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000
Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000
comma IO L 1832011)
Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000
spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000
Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)
Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)
Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)
Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000
Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)
Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000
n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000
Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000
inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000
Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)
TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300
SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500
OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195
OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305
PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO
pago 2 Comune di MESSINA
ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88
Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00
Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00
Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00
Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti
Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700
Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88
SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Disavanzo di amministrazione 000 000 000
Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08
Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80
Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88
Lequilibrio triennale del Bilancio corrente
BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800
b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700
c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300
A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800
d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00
e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente
B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)
E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)
BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016
h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808
il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480
C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288
I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00
m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000
n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00
51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)
RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016
I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88
S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588
R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600
Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
Per la creazione di nuovi spazi dedicati allrsquoattivitagrave motoria e di nuovi impianti sportivi si ricorreragrave a
finanziamenti regionali nazionali ed allrsquoutilizzo dei fondi strutturali europei verranno altresigrave
stipulate convenzioni con soggetti privati
POLIZIA MUNICIPALE
Finalitagrave Il Corpo dei Vigili urbani egrave fondamentale garanzia di sicurezza prevenzione e ordinato
svolgimento della vita della cittadinanza Il bisogno della presenza attiva dei vigili in ogni quartiere
egrave unrsquoesigenza particolarmente avvertita da tutti i cittadini in quanto puograve trasmettere sicurezza e
legalitagrave oltre a favorire lrsquoordinata circolazione del traffico urbano Tra i molteplici compiti cui deve
assolvere la polizia municipale la strategia di questa amministrazione ritiene prioritari quattro
settori la regolazione del traffico il rispetto della legalitagrave nellrsquoambito dei mercati e
dellrsquooccupazione del suolo pubblico la riscossione dei tributi e la tutela del territorio
Risorse Il numero complessivo dei vigili egrave abbondantemente al di sotto delle normali necessitagrave per
un comune delle dimensioni di Messina ma a causa dei vincoli alle nuove assunzioni determinati
dalle attuali condizioni di predissesto lrsquoampliamento dellrsquoorganico egrave stato di difficile realizzazione
Con la nuova proposta di piano triennale 2014 ndash 2016 del fabbisogno di personale potragrave essere
data una spinta propulsiva importantissima in tale settore dato che lrsquoAmministrazione ha previsto
concertandolo con le organizzazioni sindacali le seguenti misure
- assunzione di 40 vigili a tempo indeterminato - 32 vigili a tempo determinato - progressiva lievitazione dellrsquoorario di lavoro contrattuale dei 49 vigili contrattisti nella
fase immediatamente successiva alla loro stabilizzazione (dunque alla ricontrattualizzazione a tempo indeterminato)
Nel frattempo comunque in questo contesto egrave fondamentale organizzare e gestire in maniera
ottimale lrsquoorganico esistente per ottenere un servizio rispondente alle complesse esigenze della
vita cittadina e per raggiungere le finalitagrave preposte
TEMATICA ENERGIA COMUNICAZIONE INNOVAZIONE
Per quanto riguarda la fornitura di energia elettrica per motivi dipendenti da alcune scelte della
precedente Amministrazione si egrave lasciato che il Comune di Messina scivolasse in ldquoRegime di
Salvaguardiardquo a causa dal mancato pagamento per due mesi delle bollette ciograve ha comportato un
aumento per tutto il 2013 di circa il 30 della tariffa per kWh consumato La nostra
Amministrazione perograve preso atto della situazione devastante ha iniziato una lunga e complessa
trattativa con ENEL SpA (vincitore della Gara per il Mercato di Salvaguardia) concludendo una
trattativa che gli consente il rientro nel cosi detto ldquomercato liberordquo sin dal 1 Gennaio 2014 Una
volta pagato il debito si egrave ottenuto un risparmio netto complessivo annuo pari a circa 3000000 di
euro rispetto a quanto speso per la fornitura di energia elettrica nel 2013
Inoltre una politica di contenimento della spesa che non comporti solo interventi fisici sugli
impianti e sulle strutture egrave quella di regolamentare lrsquouso dellrsquoenergia e attuare una strategia di
sensibilizzazione dei beneficiari finali e sulla base di questa strategia avendo individuato una
semplice metodologia basata sullrsquoinformazione e su piccole regole da trasmettere a tutto il
personale si egrave ipotizzato un ulteriore risparmio che per il 2014 si aggireragrave intorno ai 20000 euro
Interventi di riduzione dei consumi per la pubblica illuminazione Il contratto relativo alla
manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione si concluderagrave nel 2016 e si prevedono
interventi di sostituzione di lampade con una riduzione dei consumi pari a circa il 3 annuo
Per aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquouso di fonti energetiche rinnovabili il Comune deve
essere sia lrsquoattore protagonista che applica i nuovi sistemi energetici al proprio patrimonio edilizio
che il promotore di strumenti che ne favoriscano lrsquouso da parte dei cittadini
Nellrsquoambito della tematica relativa alla diffusione delle rinnovabili e degli interventi di
efficientamento energetico Il comune realizzeragrave uno sportello pubblico comunale ed un sito web
per indirizzare i cittadini ad utilizzare impianti ad energie rinnovabili (fotovoltaico solare termico
microeolico etc) e a realizzare sistemi di efficientamento energetico per lrsquoedilizia privata
mediante informazione sui finanziamenti ottenibili e costituendo uno sportello unico per la
richiesta delle autorizzazioni ai vari enti preposti
Entro il 2015 saranno portati a compimento i progetti di Realizzazione di impianti fotovoltaici su
otto scuole cittadine per una potenza complessiva di 270 kW mediante il finanziamento giagrave
disponibile PO FESR 0713 misure 2112 e 2121 la cui graduatoria egrave stata approvata con DDG
480 del 9112012 della regione Sicilia per un ammontare complessivo di 2648000 euro
Gli impianti costituiranno i progetti guida per fornire tutte le scuole cittadine con energie
rinnovabili
Per quanto riguarda gli Incrementi dellrsquoEfficienza Energetica nellrsquoEdilizia Pubblica saranno ottenuti
mediante la realizzazione dei progetti di efficientamento energetico inseriti nellrsquoambito del ldquoPatto
dei Sindacirdquo Il Patto dei sindaci egrave il principale movimento europeo che coinvolge le autoritagrave locali
e regionali impegnate ad aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquoutilizzo di fonti energetiche
rinnovabili nei loro territori La Regione Sicilia ha inteso favorire lo Start-Up dei Comuni Siciliani
aderenti al Patto dei sindaci e ha emanato il Decreto n 413 del 4 Ottobre 2013 per la ripartizione
delle risorse ai Comuni della Sicilia al fine di promuovere la sostenibilitagrave energetico-ambientale
attraverso le azioni del Patto dei Sindaci Il suddetto Decreto prevede un finanziamento pari a Euro
18503980 concesso al Comune di Messina per la attivitagrave di predisposizione dellrsquoinventario base
delle emissioni di CO2 (baseline) di redazione e adozione del PAES di predisposizione del sistema
di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni per il rafforzamento delle competenze energetiche
allrsquointerno dellrsquoAmministrazione e per la sensibilizzazione della cittadinanza
Lrsquoaccesso al contributo si concretizza con la presentazione dellrsquoistanza alla Regione Siciliana
allrsquointerno della finestra temporale che va dal 31 marzo 2014 al 30 settembre 2014 (prorogata al
31 gennaio 2015) corredata dal PAES giagrave adottato dal Consiglio Comunale e trasmesso allrsquoUfficio
del Patto della Commissione Europea
Pertanto egrave prevista la realizzazione del PAES che comprende una serie di azioni necessarie per
ridurre le emissioni di CO2 e per migliorare lrsquoefficienza energetica del territorio
Tra i grandi temi drsquointervento previsti dal patto dei sindaci alcuni compresi tra le tematiche
Energia e mobilitagrave si ritengono essenziali per favorire lo sviluppo economico territoriale per
migliorare sensibilmente la capacitagrave di gestione dei servizi di mobilitagrave interna fornire ai cittadini e
agli enti pubblici strumenti di risparmio e di migliore gestione delle risorse energetiche
bull Attivare sistemi di mobilitagrave sostenibile
bull Favorire la diffusione della generazione distribuita di energia mediante tecnologie per lo sfruttamento delle energie rinnovabili
bull Favorire i lavori di efficientamento energetico degli edifici
Queste tematiche verranno sviluppate sul medio lungo termine con progettualitagrave specifica che
potrebbe raccogliere finanziamenti europei
Nellrsquoambito della comunicazione saranno incrementate le potenzialitagrave della rete intranet di palazzo Zanca ed i sistemi di collegamento con gli altri edifici comunali mediante investimenti specifici e ricorrendo allrsquoattivazione della rete a fibre ottiche che attraversa tutta la cittagrave di Messina realizzata dalla Regione Sicilia nel quadro del progetto RAN (Regional Area Network) AREA TEMATICA MOBILITAgrave URBANA E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Essenziale punto per lo sviluppo e la crescita di un territorio egrave la sua capacitagrave di fornire strumenti
validi ed efficaci per lo spostamento di tutti i cittadini allrsquointerno di esso in modo rapido e
confortevole Quindi egrave necessario intervenire sulla mobilitagrave interna pubblica per favorire
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte degli studenti
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte dei lavoratori con uffici nel centro cittagrave
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici con eventuali interscambi (privato-pubblico) per lavoratori abitanti nei villaggi
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte di cittadini con disabilitagrave Mediante
bull Ristrutturazione dellrsquoazienda ATM
bull Totale revisione del piano industriale dellrsquoazienda
bull Attivazione del contratto di servizio
bull Inserimento di sistemi di infomobilitagrave
bull Riorganizzazione con FS del servizio di METROFERROVIA per favorire una maggiore integrazione con ATM
bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM
Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave
nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di
riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico
Locale (TPL)
Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che
prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)
Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare
collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni
diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare
collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con
la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale
dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni
regioni province diverse il nostro territorio)
Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed
il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un
sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave
economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra
Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni
In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite
collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la
rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave
circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una
frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale
Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente
assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San
Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti
con quelli delle navi veloci
PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO
Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni
di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio
sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali
del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di
progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive
del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di
corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e
attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari
imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile
un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e
Territorio della Regione
Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e
maremoto
Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi
di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le
buone norme di comportamento in caso di calamitagrave
Interventi di prevenzione del rischio
1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le
porzioni di territorio interessate
2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave
esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina
Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia
Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati
3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e
manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI
4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e
intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI
5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI
6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020
Interventi di informazione e formazione del rischio
1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in
fase di realizzazione)
2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa
Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI
3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche
abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI
4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle
circoscrizioni
5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una
settimana di Maggio)
6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista
per Agosto 2015
7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione
prevista 2016
POLITICHE GIOVANILI
Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione
giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da
ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale
cittadino
Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che
possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che
prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere
In questo contesto le azioni prevedono di
1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)
2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani
imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa
critica per lanciare le proprie idee
3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri
4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso
costo e piccola scala
5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai
finanziamenti
6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali
7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un
consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla
progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento
DEMANIO E PATRIMONIO
La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di
miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle
economie dellrsquoente
Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto
risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori
risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del
piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno
entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del
Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di
stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili
destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal
Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine
periodo per circa 1300000 euro in base annua
Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni
mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e
vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in
minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che
spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le
parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria
Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni
comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che
consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono
In particolare si prevedono
1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)
2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve
prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali
culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave
3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo
4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni
5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo
rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle
pubblicitarie
6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei
tempi specie per richieste temporanee
7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune
8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate
9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti
POLITICHE DELLA CASA
I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di
riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa
(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei
finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel
2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione
dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la
demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si
procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per
la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che
hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative
Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie
ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa
Risorse umane
Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione
delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della
gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio
Risorse economiche
Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti
nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave
presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di
competenza del dipartimento
AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA
Obiettivi
- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica
- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave
stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza
del lavoro da svolgere
- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato
2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme
- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in
avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di
condivisione del nuovo PRG
- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con
lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave
approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che
introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto
previsto dalla prossima normativa nazionale
- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte
le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)
- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)
- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo
sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di
alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)
- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il
confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad
esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)
- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG
- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e
LR3785 art 2
Risorse umane
Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse
interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica
Risorse economiche
Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive
per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro
AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI
Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con
particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20
per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le
interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento
Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della
spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo
13022012)
Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi
dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste
si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti
- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro
- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro
- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro
- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro
- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al
Ministero apposito finanziamento
Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i
finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze
previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti
possibili per le opere previste nel piano triennale
Risorse Umane
In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi
quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti
nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni
per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del
personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi
Risorse economiche
Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di
finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di
finanziamento attive per ogni singolo intervento
Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di
finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere
AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI
Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di
riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di
bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Obiettivi
- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche
a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014
- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze
dellrsquoutenza
- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli
stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue
municipalizzate
- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove
lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati
delle cabine di distribuzione
- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune
questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare
ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno
- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i
dipartimenti
Risorse
Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle
urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle
esigenze dellrsquoutenza
I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui
saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte
alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare
notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di
manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre
2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema
di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di
illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale
manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4
villaggi
SERVIZI ALLE IMPRESE
OBIETTIVI
Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire
nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la
minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina
Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la
sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata
anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed
allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza
Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli
ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio
itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un
percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i
cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del
commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade
principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione
di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta
differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati
RISORSE
Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi
incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente
somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della
cittagrave
euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera
euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati
POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE
OBIETTIVI
Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti
comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato
utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi
Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale
Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni
Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a
carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno
abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede
di aggiudicazione le imprese che
- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione
- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo
Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense
ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio
trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti
elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio
ridurre gli sprechi alimentari
introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente
non egrave possibile
attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015
attivare il servizio scuolabus per i villaggi
istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio
Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di
definizione
AVVOCATURA
Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle
procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di
interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di
miglioramento della struttura sono
1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale
dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo
2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin
fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti
3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio
al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo
almeno sufficiente e di strutture operative adeguate
4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa
con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici
PERSONALE
Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un
ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed
efficacia dellazione amministrativa
In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai
seguenti obiettivi
1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista
2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione
3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni
amministrative
4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e
valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti
SERVIZI SOCIALI
I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo
centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di
ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare
forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)
che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della
popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in
particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione
investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)
richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di
servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non
puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori
istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende
ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di
rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il
prossimo triennio
Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa
finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei
servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della
compartecipazione dei privati cittadini
Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad
extra
A- Obiettivi ad intra
1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del
1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il
Dipartimento
2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale
(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la
definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative
3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi
profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono
4 Albo enti accreditati operanti nel Comune
B- Obiettivi ad extra
1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale
modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le
risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)
2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e
proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale
3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori
4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente
ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale
CULTURA E SPETTACOLI
Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo
professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti
di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine
di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a
mantenere viva la cittagrave
Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di
artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una
serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della
cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato
interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario
che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura
Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura
- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave
- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto
Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e
grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno
attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala
immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come
ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave
con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie
allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave
inaugurata la prossima primavera
Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e
gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo
complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente
per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016
La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della
Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma
annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave
allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali
Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello
di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una
richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole
dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva
della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di
artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino
TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO
Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave
metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire
dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana
Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e
gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi
incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea
metropolitana con due obiettivi
a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e
futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del
febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della
Camera di Commercio
Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato
b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre
allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di
prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere
agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a
ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati
Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali
percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per
portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed
un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione
allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il
redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo
evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla
cittagrave
Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo
altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata
fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal
crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave
solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune
promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori
commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi
Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente
appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave
europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )
Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande
futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa
fermarsi a questi due pur rilevanti settori
A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute
potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica
artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al
programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti
comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in
atto
Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua
capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo
Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario
dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti
politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che
a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente
(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che
non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza
LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario
sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo
nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i
prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei
diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di
50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito
concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare
TOPONOMASTICA
Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di
riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti
Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle
incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove
denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave
Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille
vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole
come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti
nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno
comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio
Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una
regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno
di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica
Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016
Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011
ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800
Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600
Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200
Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000
Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000
Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000
Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000
Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000
Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000
ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000
Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000
finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)
Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)
TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600
pago 1 Comune di MESSINA
2015 2016 19728851800 20395851800
4451101700 44511 01700
1914062200 1967933300
000 000
000 000
11680000 11680000
15000000 15000000
000 000
000 000
2000000000 2000000000
000 000
000 000
000 000
000 000
000
28067335700 28788206800
SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300
Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000
della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000
Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)
Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000
Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000
sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000
aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)
Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000
ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)
Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000
Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000
Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000
Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000
comma IO L 1832011)
Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000
spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000
Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)
Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)
Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)
Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000
Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)
Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000
n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000
Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000
inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000
Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)
TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300
SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500
OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195
OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305
PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO
pago 2 Comune di MESSINA
ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88
Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00
Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00
Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00
Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti
Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700
Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88
SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Disavanzo di amministrazione 000 000 000
Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08
Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80
Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88
Lequilibrio triennale del Bilancio corrente
BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800
b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700
c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300
A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800
d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00
e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente
B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)
E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)
BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016
h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808
il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480
C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288
I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00
m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000
n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00
51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)
RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016
I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88
S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588
R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600
Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
volta pagato il debito si egrave ottenuto un risparmio netto complessivo annuo pari a circa 3000000 di
euro rispetto a quanto speso per la fornitura di energia elettrica nel 2013
Inoltre una politica di contenimento della spesa che non comporti solo interventi fisici sugli
impianti e sulle strutture egrave quella di regolamentare lrsquouso dellrsquoenergia e attuare una strategia di
sensibilizzazione dei beneficiari finali e sulla base di questa strategia avendo individuato una
semplice metodologia basata sullrsquoinformazione e su piccole regole da trasmettere a tutto il
personale si egrave ipotizzato un ulteriore risparmio che per il 2014 si aggireragrave intorno ai 20000 euro
Interventi di riduzione dei consumi per la pubblica illuminazione Il contratto relativo alla
manutenzione degli impianti di pubblica illuminazione si concluderagrave nel 2016 e si prevedono
interventi di sostituzione di lampade con una riduzione dei consumi pari a circa il 3 annuo
Per aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquouso di fonti energetiche rinnovabili il Comune deve
essere sia lrsquoattore protagonista che applica i nuovi sistemi energetici al proprio patrimonio edilizio
che il promotore di strumenti che ne favoriscano lrsquouso da parte dei cittadini
Nellrsquoambito della tematica relativa alla diffusione delle rinnovabili e degli interventi di
efficientamento energetico Il comune realizzeragrave uno sportello pubblico comunale ed un sito web
per indirizzare i cittadini ad utilizzare impianti ad energie rinnovabili (fotovoltaico solare termico
microeolico etc) e a realizzare sistemi di efficientamento energetico per lrsquoedilizia privata
mediante informazione sui finanziamenti ottenibili e costituendo uno sportello unico per la
richiesta delle autorizzazioni ai vari enti preposti
Entro il 2015 saranno portati a compimento i progetti di Realizzazione di impianti fotovoltaici su
otto scuole cittadine per una potenza complessiva di 270 kW mediante il finanziamento giagrave
disponibile PO FESR 0713 misure 2112 e 2121 la cui graduatoria egrave stata approvata con DDG
480 del 9112012 della regione Sicilia per un ammontare complessivo di 2648000 euro
Gli impianti costituiranno i progetti guida per fornire tutte le scuole cittadine con energie
rinnovabili
Per quanto riguarda gli Incrementi dellrsquoEfficienza Energetica nellrsquoEdilizia Pubblica saranno ottenuti
mediante la realizzazione dei progetti di efficientamento energetico inseriti nellrsquoambito del ldquoPatto
dei Sindacirdquo Il Patto dei sindaci egrave il principale movimento europeo che coinvolge le autoritagrave locali
e regionali impegnate ad aumentare lrsquoefficienza energetica e lrsquoutilizzo di fonti energetiche
rinnovabili nei loro territori La Regione Sicilia ha inteso favorire lo Start-Up dei Comuni Siciliani
aderenti al Patto dei sindaci e ha emanato il Decreto n 413 del 4 Ottobre 2013 per la ripartizione
delle risorse ai Comuni della Sicilia al fine di promuovere la sostenibilitagrave energetico-ambientale
attraverso le azioni del Patto dei Sindaci Il suddetto Decreto prevede un finanziamento pari a Euro
18503980 concesso al Comune di Messina per la attivitagrave di predisposizione dellrsquoinventario base
delle emissioni di CO2 (baseline) di redazione e adozione del PAES di predisposizione del sistema
di monitoraggio degli obiettivi e delle azioni per il rafforzamento delle competenze energetiche
allrsquointerno dellrsquoAmministrazione e per la sensibilizzazione della cittadinanza
Lrsquoaccesso al contributo si concretizza con la presentazione dellrsquoistanza alla Regione Siciliana
allrsquointerno della finestra temporale che va dal 31 marzo 2014 al 30 settembre 2014 (prorogata al
31 gennaio 2015) corredata dal PAES giagrave adottato dal Consiglio Comunale e trasmesso allrsquoUfficio
del Patto della Commissione Europea
Pertanto egrave prevista la realizzazione del PAES che comprende una serie di azioni necessarie per
ridurre le emissioni di CO2 e per migliorare lrsquoefficienza energetica del territorio
Tra i grandi temi drsquointervento previsti dal patto dei sindaci alcuni compresi tra le tematiche
Energia e mobilitagrave si ritengono essenziali per favorire lo sviluppo economico territoriale per
migliorare sensibilmente la capacitagrave di gestione dei servizi di mobilitagrave interna fornire ai cittadini e
agli enti pubblici strumenti di risparmio e di migliore gestione delle risorse energetiche
bull Attivare sistemi di mobilitagrave sostenibile
bull Favorire la diffusione della generazione distribuita di energia mediante tecnologie per lo sfruttamento delle energie rinnovabili
bull Favorire i lavori di efficientamento energetico degli edifici
Queste tematiche verranno sviluppate sul medio lungo termine con progettualitagrave specifica che
potrebbe raccogliere finanziamenti europei
Nellrsquoambito della comunicazione saranno incrementate le potenzialitagrave della rete intranet di palazzo Zanca ed i sistemi di collegamento con gli altri edifici comunali mediante investimenti specifici e ricorrendo allrsquoattivazione della rete a fibre ottiche che attraversa tutta la cittagrave di Messina realizzata dalla Regione Sicilia nel quadro del progetto RAN (Regional Area Network) AREA TEMATICA MOBILITAgrave URBANA E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Essenziale punto per lo sviluppo e la crescita di un territorio egrave la sua capacitagrave di fornire strumenti
validi ed efficaci per lo spostamento di tutti i cittadini allrsquointerno di esso in modo rapido e
confortevole Quindi egrave necessario intervenire sulla mobilitagrave interna pubblica per favorire
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte degli studenti
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte dei lavoratori con uffici nel centro cittagrave
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici con eventuali interscambi (privato-pubblico) per lavoratori abitanti nei villaggi
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte di cittadini con disabilitagrave Mediante
bull Ristrutturazione dellrsquoazienda ATM
bull Totale revisione del piano industriale dellrsquoazienda
bull Attivazione del contratto di servizio
bull Inserimento di sistemi di infomobilitagrave
bull Riorganizzazione con FS del servizio di METROFERROVIA per favorire una maggiore integrazione con ATM
bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM
Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave
nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di
riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico
Locale (TPL)
Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che
prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)
Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare
collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni
diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare
collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con
la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale
dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni
regioni province diverse il nostro territorio)
Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed
il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un
sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave
economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra
Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni
In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite
collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la
rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave
circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una
frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale
Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente
assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San
Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti
con quelli delle navi veloci
PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO
Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni
di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio
sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali
del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di
progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive
del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di
corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e
attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari
imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile
un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e
Territorio della Regione
Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e
maremoto
Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi
di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le
buone norme di comportamento in caso di calamitagrave
Interventi di prevenzione del rischio
1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le
porzioni di territorio interessate
2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave
esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina
Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia
Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati
3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e
manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI
4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e
intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI
5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI
6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020
Interventi di informazione e formazione del rischio
1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in
fase di realizzazione)
2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa
Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI
3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche
abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI
4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle
circoscrizioni
5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una
settimana di Maggio)
6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista
per Agosto 2015
7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione
prevista 2016
POLITICHE GIOVANILI
Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione
giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da
ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale
cittadino
Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che
possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che
prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere
In questo contesto le azioni prevedono di
1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)
2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani
imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa
critica per lanciare le proprie idee
3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri
4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso
costo e piccola scala
5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai
finanziamenti
6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali
7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un
consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla
progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento
DEMANIO E PATRIMONIO
La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di
miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle
economie dellrsquoente
Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto
risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori
risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del
piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno
entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del
Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di
stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili
destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal
Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine
periodo per circa 1300000 euro in base annua
Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni
mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e
vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in
minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che
spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le
parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria
Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni
comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che
consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono
In particolare si prevedono
1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)
2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve
prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali
culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave
3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo
4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni
5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo
rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle
pubblicitarie
6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei
tempi specie per richieste temporanee
7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune
8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate
9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti
POLITICHE DELLA CASA
I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di
riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa
(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei
finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel
2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione
dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la
demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si
procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per
la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che
hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative
Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie
ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa
Risorse umane
Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione
delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della
gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio
Risorse economiche
Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti
nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave
presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di
competenza del dipartimento
AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA
Obiettivi
- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica
- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave
stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza
del lavoro da svolgere
- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato
2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme
- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in
avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di
condivisione del nuovo PRG
- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con
lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave
approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che
introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto
previsto dalla prossima normativa nazionale
- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte
le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)
- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)
- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo
sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di
alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)
- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il
confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad
esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)
- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG
- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e
LR3785 art 2
Risorse umane
Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse
interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica
Risorse economiche
Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive
per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro
AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI
Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con
particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20
per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le
interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento
Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della
spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo
13022012)
Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi
dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste
si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti
- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro
- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro
- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro
- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro
- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al
Ministero apposito finanziamento
Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i
finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze
previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti
possibili per le opere previste nel piano triennale
Risorse Umane
In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi
quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti
nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni
per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del
personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi
Risorse economiche
Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di
finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di
finanziamento attive per ogni singolo intervento
Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di
finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere
AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI
Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di
riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di
bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Obiettivi
- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche
a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014
- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze
dellrsquoutenza
- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli
stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue
municipalizzate
- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove
lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati
delle cabine di distribuzione
- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune
questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare
ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno
- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i
dipartimenti
Risorse
Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle
urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle
esigenze dellrsquoutenza
I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui
saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte
alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare
notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di
manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre
2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema
di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di
illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale
manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4
villaggi
SERVIZI ALLE IMPRESE
OBIETTIVI
Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire
nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la
minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina
Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la
sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata
anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed
allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza
Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli
ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio
itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un
percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i
cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del
commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade
principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione
di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta
differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati
RISORSE
Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi
incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente
somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della
cittagrave
euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera
euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati
POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE
OBIETTIVI
Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti
comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato
utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi
Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale
Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni
Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a
carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno
abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede
di aggiudicazione le imprese che
- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione
- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo
Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense
ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio
trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti
elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio
ridurre gli sprechi alimentari
introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente
non egrave possibile
attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015
attivare il servizio scuolabus per i villaggi
istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio
Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di
definizione
AVVOCATURA
Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle
procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di
interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di
miglioramento della struttura sono
1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale
dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo
2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin
fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti
3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio
al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo
almeno sufficiente e di strutture operative adeguate
4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa
con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici
PERSONALE
Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un
ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed
efficacia dellazione amministrativa
In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai
seguenti obiettivi
1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista
2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione
3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni
amministrative
4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e
valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti
SERVIZI SOCIALI
I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo
centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di
ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare
forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)
che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della
popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in
particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione
investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)
richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di
servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non
puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori
istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende
ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di
rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il
prossimo triennio
Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa
finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei
servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della
compartecipazione dei privati cittadini
Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad
extra
A- Obiettivi ad intra
1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del
1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il
Dipartimento
2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale
(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la
definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative
3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi
profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono
4 Albo enti accreditati operanti nel Comune
B- Obiettivi ad extra
1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale
modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le
risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)
2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e
proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale
3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori
4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente
ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale
CULTURA E SPETTACOLI
Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo
professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti
di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine
di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a
mantenere viva la cittagrave
Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di
artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una
serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della
cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato
interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario
che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura
Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura
- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave
- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto
Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e
grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno
attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala
immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come
ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave
con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie
allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave
inaugurata la prossima primavera
Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e
gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo
complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente
per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016
La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della
Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma
annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave
allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali
Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello
di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una
richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole
dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva
della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di
artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino
TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO
Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave
metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire
dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana
Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e
gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi
incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea
metropolitana con due obiettivi
a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e
futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del
febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della
Camera di Commercio
Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato
b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre
allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di
prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere
agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a
ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati
Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali
percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per
portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed
un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione
allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il
redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo
evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla
cittagrave
Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo
altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata
fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal
crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave
solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune
promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori
commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi
Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente
appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave
europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )
Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande
futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa
fermarsi a questi due pur rilevanti settori
A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute
potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica
artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al
programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti
comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in
atto
Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua
capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo
Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario
dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti
politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che
a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente
(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che
non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza
LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario
sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo
nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i
prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei
diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di
50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito
concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare
TOPONOMASTICA
Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di
riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti
Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle
incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove
denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave
Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille
vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole
come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti
nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno
comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio
Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una
regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno
di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica
Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016
Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011
ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800
Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600
Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200
Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000
Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000
Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000
Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000
Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000
Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000
ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000
Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000
finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)
Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)
TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600
pago 1 Comune di MESSINA
2015 2016 19728851800 20395851800
4451101700 44511 01700
1914062200 1967933300
000 000
000 000
11680000 11680000
15000000 15000000
000 000
000 000
2000000000 2000000000
000 000
000 000
000 000
000 000
000
28067335700 28788206800
SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300
Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000
della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000
Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)
Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000
Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000
sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000
aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)
Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000
ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)
Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000
Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000
Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000
Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000
comma IO L 1832011)
Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000
spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000
Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)
Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)
Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)
Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000
Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)
Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000
n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000
Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000
inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000
Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)
TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300
SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500
OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195
OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305
PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO
pago 2 Comune di MESSINA
ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88
Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00
Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00
Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00
Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti
Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700
Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88
SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Disavanzo di amministrazione 000 000 000
Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08
Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80
Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88
Lequilibrio triennale del Bilancio corrente
BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800
b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700
c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300
A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800
d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00
e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente
B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)
E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)
BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016
h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808
il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480
C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288
I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00
m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000
n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00
51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)
RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016
I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88
S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588
R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600
Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
Lrsquoaccesso al contributo si concretizza con la presentazione dellrsquoistanza alla Regione Siciliana
allrsquointerno della finestra temporale che va dal 31 marzo 2014 al 30 settembre 2014 (prorogata al
31 gennaio 2015) corredata dal PAES giagrave adottato dal Consiglio Comunale e trasmesso allrsquoUfficio
del Patto della Commissione Europea
Pertanto egrave prevista la realizzazione del PAES che comprende una serie di azioni necessarie per
ridurre le emissioni di CO2 e per migliorare lrsquoefficienza energetica del territorio
Tra i grandi temi drsquointervento previsti dal patto dei sindaci alcuni compresi tra le tematiche
Energia e mobilitagrave si ritengono essenziali per favorire lo sviluppo economico territoriale per
migliorare sensibilmente la capacitagrave di gestione dei servizi di mobilitagrave interna fornire ai cittadini e
agli enti pubblici strumenti di risparmio e di migliore gestione delle risorse energetiche
bull Attivare sistemi di mobilitagrave sostenibile
bull Favorire la diffusione della generazione distribuita di energia mediante tecnologie per lo sfruttamento delle energie rinnovabili
bull Favorire i lavori di efficientamento energetico degli edifici
Queste tematiche verranno sviluppate sul medio lungo termine con progettualitagrave specifica che
potrebbe raccogliere finanziamenti europei
Nellrsquoambito della comunicazione saranno incrementate le potenzialitagrave della rete intranet di palazzo Zanca ed i sistemi di collegamento con gli altri edifici comunali mediante investimenti specifici e ricorrendo allrsquoattivazione della rete a fibre ottiche che attraversa tutta la cittagrave di Messina realizzata dalla Regione Sicilia nel quadro del progetto RAN (Regional Area Network) AREA TEMATICA MOBILITAgrave URBANA E TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Essenziale punto per lo sviluppo e la crescita di un territorio egrave la sua capacitagrave di fornire strumenti
validi ed efficaci per lo spostamento di tutti i cittadini allrsquointerno di esso in modo rapido e
confortevole Quindi egrave necessario intervenire sulla mobilitagrave interna pubblica per favorire
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte degli studenti
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte dei lavoratori con uffici nel centro cittagrave
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici con eventuali interscambi (privato-pubblico) per lavoratori abitanti nei villaggi
bull Lrsquoutilizzo dei mezzi pubblici da parte di cittadini con disabilitagrave Mediante
bull Ristrutturazione dellrsquoazienda ATM
bull Totale revisione del piano industriale dellrsquoazienda
bull Attivazione del contratto di servizio
bull Inserimento di sistemi di infomobilitagrave
bull Riorganizzazione con FS del servizio di METROFERROVIA per favorire una maggiore integrazione con ATM
bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM
Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave
nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di
riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico
Locale (TPL)
Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che
prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)
Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare
collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni
diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare
collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con
la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale
dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni
regioni province diverse il nostro territorio)
Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed
il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un
sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave
economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra
Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni
In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite
collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la
rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave
circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una
frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale
Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente
assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San
Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti
con quelli delle navi veloci
PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO
Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni
di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio
sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali
del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di
progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive
del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di
corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e
attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari
imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile
un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e
Territorio della Regione
Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e
maremoto
Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi
di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le
buone norme di comportamento in caso di calamitagrave
Interventi di prevenzione del rischio
1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le
porzioni di territorio interessate
2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave
esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina
Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia
Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati
3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e
manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI
4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e
intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI
5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI
6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020
Interventi di informazione e formazione del rischio
1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in
fase di realizzazione)
2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa
Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI
3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche
abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI
4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle
circoscrizioni
5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una
settimana di Maggio)
6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista
per Agosto 2015
7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione
prevista 2016
POLITICHE GIOVANILI
Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione
giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da
ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale
cittadino
Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che
possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che
prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere
In questo contesto le azioni prevedono di
1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)
2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani
imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa
critica per lanciare le proprie idee
3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri
4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso
costo e piccola scala
5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai
finanziamenti
6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali
7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un
consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla
progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento
DEMANIO E PATRIMONIO
La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di
miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle
economie dellrsquoente
Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto
risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori
risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del
piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno
entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del
Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di
stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili
destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal
Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine
periodo per circa 1300000 euro in base annua
Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni
mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e
vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in
minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che
spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le
parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria
Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni
comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che
consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono
In particolare si prevedono
1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)
2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve
prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali
culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave
3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo
4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni
5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo
rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle
pubblicitarie
6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei
tempi specie per richieste temporanee
7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune
8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate
9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti
POLITICHE DELLA CASA
I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di
riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa
(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei
finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel
2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione
dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la
demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si
procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per
la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che
hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative
Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie
ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa
Risorse umane
Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione
delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della
gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio
Risorse economiche
Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti
nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave
presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di
competenza del dipartimento
AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA
Obiettivi
- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica
- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave
stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza
del lavoro da svolgere
- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato
2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme
- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in
avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di
condivisione del nuovo PRG
- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con
lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave
approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che
introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto
previsto dalla prossima normativa nazionale
- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte
le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)
- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)
- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo
sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di
alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)
- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il
confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad
esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)
- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG
- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e
LR3785 art 2
Risorse umane
Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse
interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica
Risorse economiche
Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive
per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro
AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI
Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con
particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20
per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le
interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento
Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della
spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo
13022012)
Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi
dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste
si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti
- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro
- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro
- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro
- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro
- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al
Ministero apposito finanziamento
Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i
finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze
previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti
possibili per le opere previste nel piano triennale
Risorse Umane
In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi
quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti
nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni
per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del
personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi
Risorse economiche
Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di
finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di
finanziamento attive per ogni singolo intervento
Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di
finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere
AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI
Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di
riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di
bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Obiettivi
- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche
a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014
- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze
dellrsquoutenza
- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli
stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue
municipalizzate
- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove
lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati
delle cabine di distribuzione
- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune
questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare
ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno
- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i
dipartimenti
Risorse
Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle
urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle
esigenze dellrsquoutenza
I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui
saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte
alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare
notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di
manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre
2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema
di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di
illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale
manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4
villaggi
SERVIZI ALLE IMPRESE
OBIETTIVI
Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire
nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la
minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina
Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la
sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata
anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed
allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza
Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli
ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio
itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un
percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i
cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del
commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade
principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione
di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta
differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati
RISORSE
Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi
incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente
somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della
cittagrave
euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera
euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati
POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE
OBIETTIVI
Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti
comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato
utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi
Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale
Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni
Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a
carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno
abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede
di aggiudicazione le imprese che
- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione
- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo
Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense
ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio
trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti
elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio
ridurre gli sprechi alimentari
introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente
non egrave possibile
attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015
attivare il servizio scuolabus per i villaggi
istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio
Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di
definizione
AVVOCATURA
Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle
procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di
interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di
miglioramento della struttura sono
1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale
dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo
2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin
fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti
3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio
al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo
almeno sufficiente e di strutture operative adeguate
4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa
con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici
PERSONALE
Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un
ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed
efficacia dellazione amministrativa
In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai
seguenti obiettivi
1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista
2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione
3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni
amministrative
4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e
valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti
SERVIZI SOCIALI
I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo
centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di
ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare
forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)
che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della
popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in
particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione
investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)
richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di
servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non
puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori
istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende
ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di
rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il
prossimo triennio
Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa
finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei
servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della
compartecipazione dei privati cittadini
Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad
extra
A- Obiettivi ad intra
1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del
1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il
Dipartimento
2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale
(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la
definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative
3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi
profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono
4 Albo enti accreditati operanti nel Comune
B- Obiettivi ad extra
1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale
modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le
risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)
2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e
proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale
3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori
4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente
ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale
CULTURA E SPETTACOLI
Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo
professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti
di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine
di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a
mantenere viva la cittagrave
Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di
artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una
serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della
cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato
interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario
che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura
Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura
- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave
- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto
Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e
grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno
attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala
immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come
ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave
con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie
allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave
inaugurata la prossima primavera
Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e
gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo
complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente
per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016
La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della
Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma
annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave
allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali
Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello
di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una
richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole
dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva
della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di
artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino
TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO
Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave
metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire
dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana
Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e
gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi
incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea
metropolitana con due obiettivi
a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e
futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del
febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della
Camera di Commercio
Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato
b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre
allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di
prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere
agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a
ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati
Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali
percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per
portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed
un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione
allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il
redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo
evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla
cittagrave
Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo
altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata
fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal
crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave
solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune
promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori
commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi
Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente
appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave
europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )
Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande
futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa
fermarsi a questi due pur rilevanti settori
A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute
potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica
artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al
programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti
comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in
atto
Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua
capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo
Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario
dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti
politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che
a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente
(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che
non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza
LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario
sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo
nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i
prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei
diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di
50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito
concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare
TOPONOMASTICA
Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di
riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti
Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle
incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove
denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave
Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille
vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole
come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti
nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno
comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio
Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una
regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno
di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica
Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016
Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011
ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800
Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600
Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200
Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000
Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000
Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000
Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000
Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000
Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000
ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000
Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000
finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)
Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)
TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600
pago 1 Comune di MESSINA
2015 2016 19728851800 20395851800
4451101700 44511 01700
1914062200 1967933300
000 000
000 000
11680000 11680000
15000000 15000000
000 000
000 000
2000000000 2000000000
000 000
000 000
000 000
000 000
000
28067335700 28788206800
SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300
Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000
della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000
Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)
Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000
Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000
sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000
aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)
Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000
ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)
Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000
Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000
Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000
Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000
comma IO L 1832011)
Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000
spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000
Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)
Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)
Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)
Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000
Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)
Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000
n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000
Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000
inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000
Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)
TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300
SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500
OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195
OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305
PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO
pago 2 Comune di MESSINA
ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88
Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00
Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00
Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00
Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti
Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700
Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88
SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Disavanzo di amministrazione 000 000 000
Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08
Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80
Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88
Lequilibrio triennale del Bilancio corrente
BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800
b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700
c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300
A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800
d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00
e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente
B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)
E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)
BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016
h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808
il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480
C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288
I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00
m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000
n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00
51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)
RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016
I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88
S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588
R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600
Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
bull Organizzazione con i gestori della METROMARE del biglietto integrato con ATM
Per migliorare la viabilitagrave cittadina e rendere il territorio piugrave fruibile e piugrave vivibile si continueragrave
nella realizzazione di piste ciclabili di aree pedonali a cui si affiancheranno progetti di
riorganizzazione dei parcheggi multipiano e di interscambio tra mezzi privati e Trasporto pubblico
Locale (TPL)
Si completeranno i progetti giagrave avviati relativi alla messa in sicurezza della sede tramviaria che
prevedono anche la realizzazione di attraversamenti sicuri (semafori pedonali a chiamata)
Un ulteriore punto essenziale per lo sviluppo economico di un territorio egrave la capacitagrave di creare
collegamenti facili economici rapidi puntuali con lrsquoesterno quindi collegamenti con comuni
diversi provincie diverse regioni diverse nazioni diverse Allo scopo saragrave necessario operare
collegando tra loro tutte le modalitagrave di trasporti da e per la cittagrave favorendone lrsquointerscambio con
la mobilitagrave interna e con eventuali servizi di taxi collettivo (Quindi realizzare un portale comunale
dei trasporti da e per la cittagrave che informi sulle modalitagrave piugrave efficaci per raggiungere da nazioni
regioni province diverse il nostro territorio)
Unrsquoulteriore strategia da perseguire nel settore della mobilitagrave egrave lrsquoattraversamento dello stretto ed
il collegamento con la cittagrave metropolitana di Reggio Calabria LrsquoAmmne propone a tal fine un
sistema di trasporto integrato navetreno in grado di offrire garantendo la compatibilitagrave
economica in relazione alle attuali difficoltagrave del Paese collegamenti frequenti e rapidi fra
Messina Reggio Calabria e Villa San Giovanni
In particolare la proposta prevede di assicurare la mobilitagrave attraverso lo Stretto tramite
collegamenti frequenti concentrati esclusivamente fra i porti di Messina e Villa San Giovanni (la
rotta piugrave breve) In questo modo (la durata della traversata da Messina per Villa San Giovanni egrave
circa la metagrave rispetto allrsquoanalogo collegamento con Reggio Calabria) saragrave possibile assicurare una
frequenza di collegamenti fra le due sponde decisamente superiore a quella attuale
Il proseguimento da Villa San Giovanni per Reggio Calabria (e viceversa) puograve essere agevolmente
assicurato tramite ferrovia con un servizio di tipo metropolitano impostando lrsquoorario fra Villa San
Giovanni e Reggio Calabria senza che ciograve comporti eccessivi costi aggiuntivi con orari coincidenti
con quelli delle navi veloci
PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO
Il territorio cittadino egrave estremamente vasto e problematico con un ritardo accumulato di decenni
di cattiva urbanizzazione e mancata pianificazione degli interventi Alcune porzioni di territorio
sono state recentemente teatro di importanti investimenti specie a seguito degli eventi alluvionali
del 2009 altre zone invece risultano completamente prive di azioni efficaci e spesso di
progettazione Il territorio si egrave dimostrato estremamente vulnerabile specie per le azioni erosive
del mare e per lrsquoassetto idrogeologico con corsi drsquoacqua stagionali con brevissimi tempi di
corrivazione elevata velocitagrave dei flussi e frequenti tratti interessati da guadi improvvisati e
attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari
imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile
un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e
Territorio della Regione
Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e
maremoto
Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi
di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le
buone norme di comportamento in caso di calamitagrave
Interventi di prevenzione del rischio
1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le
porzioni di territorio interessate
2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave
esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina
Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia
Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati
3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e
manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI
4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e
intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI
5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI
6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020
Interventi di informazione e formazione del rischio
1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in
fase di realizzazione)
2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa
Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI
3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche
abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI
4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle
circoscrizioni
5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una
settimana di Maggio)
6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista
per Agosto 2015
7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione
prevista 2016
POLITICHE GIOVANILI
Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione
giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da
ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale
cittadino
Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che
possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che
prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere
In questo contesto le azioni prevedono di
1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)
2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani
imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa
critica per lanciare le proprie idee
3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri
4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso
costo e piccola scala
5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai
finanziamenti
6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali
7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un
consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla
progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento
DEMANIO E PATRIMONIO
La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di
miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle
economie dellrsquoente
Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto
risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori
risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del
piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno
entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del
Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di
stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili
destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal
Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine
periodo per circa 1300000 euro in base annua
Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni
mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e
vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in
minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che
spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le
parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria
Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni
comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che
consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono
In particolare si prevedono
1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)
2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve
prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali
culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave
3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo
4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni
5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo
rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle
pubblicitarie
6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei
tempi specie per richieste temporanee
7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune
8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate
9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti
POLITICHE DELLA CASA
I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di
riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa
(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei
finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel
2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione
dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la
demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si
procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per
la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che
hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative
Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie
ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa
Risorse umane
Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione
delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della
gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio
Risorse economiche
Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti
nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave
presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di
competenza del dipartimento
AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA
Obiettivi
- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica
- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave
stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza
del lavoro da svolgere
- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato
2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme
- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in
avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di
condivisione del nuovo PRG
- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con
lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave
approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che
introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto
previsto dalla prossima normativa nazionale
- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte
le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)
- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)
- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo
sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di
alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)
- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il
confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad
esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)
- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG
- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e
LR3785 art 2
Risorse umane
Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse
interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica
Risorse economiche
Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive
per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro
AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI
Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con
particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20
per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le
interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento
Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della
spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo
13022012)
Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi
dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste
si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti
- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro
- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro
- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro
- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro
- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al
Ministero apposito finanziamento
Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i
finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze
previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti
possibili per le opere previste nel piano triennale
Risorse Umane
In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi
quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti
nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni
per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del
personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi
Risorse economiche
Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di
finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di
finanziamento attive per ogni singolo intervento
Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di
finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere
AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI
Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di
riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di
bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Obiettivi
- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche
a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014
- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze
dellrsquoutenza
- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli
stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue
municipalizzate
- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove
lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati
delle cabine di distribuzione
- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune
questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare
ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno
- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i
dipartimenti
Risorse
Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle
urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle
esigenze dellrsquoutenza
I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui
saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte
alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare
notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di
manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre
2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema
di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di
illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale
manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4
villaggi
SERVIZI ALLE IMPRESE
OBIETTIVI
Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire
nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la
minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina
Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la
sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata
anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed
allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza
Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli
ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio
itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un
percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i
cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del
commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade
principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione
di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta
differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati
RISORSE
Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi
incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente
somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della
cittagrave
euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera
euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati
POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE
OBIETTIVI
Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti
comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato
utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi
Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale
Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni
Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a
carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno
abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede
di aggiudicazione le imprese che
- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione
- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo
Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense
ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio
trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti
elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio
ridurre gli sprechi alimentari
introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente
non egrave possibile
attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015
attivare il servizio scuolabus per i villaggi
istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio
Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di
definizione
AVVOCATURA
Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle
procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di
interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di
miglioramento della struttura sono
1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale
dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo
2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin
fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti
3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio
al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo
almeno sufficiente e di strutture operative adeguate
4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa
con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici
PERSONALE
Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un
ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed
efficacia dellazione amministrativa
In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai
seguenti obiettivi
1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista
2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione
3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni
amministrative
4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e
valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti
SERVIZI SOCIALI
I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo
centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di
ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare
forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)
che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della
popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in
particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione
investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)
richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di
servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non
puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori
istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende
ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di
rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il
prossimo triennio
Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa
finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei
servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della
compartecipazione dei privati cittadini
Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad
extra
A- Obiettivi ad intra
1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del
1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il
Dipartimento
2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale
(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la
definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative
3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi
profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono
4 Albo enti accreditati operanti nel Comune
B- Obiettivi ad extra
1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale
modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le
risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)
2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e
proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale
3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori
4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente
ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale
CULTURA E SPETTACOLI
Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo
professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti
di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine
di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a
mantenere viva la cittagrave
Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di
artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una
serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della
cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato
interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario
che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura
Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura
- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave
- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto
Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e
grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno
attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala
immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come
ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave
con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie
allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave
inaugurata la prossima primavera
Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e
gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo
complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente
per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016
La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della
Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma
annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave
allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali
Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello
di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una
richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole
dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva
della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di
artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino
TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO
Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave
metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire
dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana
Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e
gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi
incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea
metropolitana con due obiettivi
a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e
futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del
febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della
Camera di Commercio
Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato
b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre
allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di
prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere
agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a
ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati
Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali
percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per
portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed
un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione
allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il
redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo
evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla
cittagrave
Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo
altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata
fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal
crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave
solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune
promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori
commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi
Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente
appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave
europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )
Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande
futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa
fermarsi a questi due pur rilevanti settori
A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute
potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica
artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al
programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti
comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in
atto
Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua
capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo
Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario
dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti
politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che
a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente
(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che
non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza
LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario
sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo
nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i
prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei
diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di
50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito
concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare
TOPONOMASTICA
Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di
riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti
Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle
incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove
denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave
Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille
vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole
come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti
nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno
comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio
Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una
regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno
di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica
Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016
Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011
ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800
Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600
Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200
Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000
Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000
Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000
Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000
Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000
Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000
ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000
Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000
finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)
Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)
TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600
pago 1 Comune di MESSINA
2015 2016 19728851800 20395851800
4451101700 44511 01700
1914062200 1967933300
000 000
000 000
11680000 11680000
15000000 15000000
000 000
000 000
2000000000 2000000000
000 000
000 000
000 000
000 000
000
28067335700 28788206800
SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300
Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000
della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000
Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)
Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000
Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000
sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000
aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)
Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000
ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)
Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000
Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000
Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000
Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000
comma IO L 1832011)
Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000
spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000
Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)
Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)
Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)
Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000
Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)
Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000
n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000
Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000
inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000
Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)
TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300
SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500
OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195
OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305
PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO
pago 2 Comune di MESSINA
ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88
Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00
Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00
Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00
Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti
Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700
Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88
SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Disavanzo di amministrazione 000 000 000
Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08
Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80
Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88
Lequilibrio triennale del Bilancio corrente
BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800
b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700
c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300
A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800
d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00
e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente
B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)
E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)
BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016
h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808
il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480
C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288
I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00
m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000
n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00
51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)
RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016
I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88
S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588
R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600
Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
attraversamenti in alveo Per ricondurre il territorio a livelli di sufficiente sicurezza sono necessari
imponenti azioni di manutenzione straordinaria Per risolvere tali problematiche egrave indispensabile
un reale coinvolgimento di tutti gli enti interessati in particolar modo lrsquoAssessorato Ambiente e
Territorio della Regione
Ulteriore fattore di rischio per il nostro territorio egrave la forte esposizione ad eventi sismici e
maremoto
Gli interventi previsti possono essere distinti in interventi di prevenzione del rischio e in interventi
di formazione e informazione alla popolazione per lrsquoaumento della consapevolezza dei rischi e le
buone norme di comportamento in caso di calamitagrave
Interventi di prevenzione del rischio
1) Ultimazione dei lavori legati allrsquoalluvione del 2009 con il rientro alla normalitagrave per le
porzioni di territorio interessate
2) Interventi di progettazione e programmazione per la protezione costiere nei punti piugrave
esposti e in particolare Giampilieri e Briga marine Santa Margherita Galati Marina
Tremestieri Contesse Torre Faro Casabianca Tono Acqualadroni Santo Saba Rodia
Marmora Ortoliuzzo Studi meteo marini e caratterizzazioni 130000 euro giagrave impegnati
3) Interventi di progettazione e programmazione sui torrenti con piccoli rifacimenti di argini e
manutenzione dei corsi drsquoacqua 700000 euro su fondi TASI
4) Piccole opere di manutenzione del territorio in riferimento ai rischi conclamati e
intervenienti (coste frane versanti) 500000 euro su fondi TASI
5) Opere di difesa della costa drsquourgenza in localitagrave Galati Marina 300000 euro su fondi TASI
6) Interventi diretti allattivazione dei progetti del PO FESR 20142020
Interventi di informazione e formazione del rischio
1) Potenziamento del sistema di allertamento per il rischio idrogeologico mediante sirene (in
fase di realizzazione)
2) Incremento del sistema di allertamento generico mediante telefonia mobile e fissa
Sviluppo di App per smartphone e aggiornamento del sito internet 5000 euro su fondi TASI
3) Cartellonistica informativa sui rischi legati allrsquoattraversamento dei torrenti e alle discariche
abusive in alveo 130000 euro su fondi TASI
4) Azioni di formazione nei villaggi attraverso il coinvolgimento del volontariato e delle
circoscrizioni
5) Esercitazione di protezione civile generale per il rischio sismico (VII edizione in una
settimana di Maggio)
6) Aggiornamento del piano di protezione civile (in corso giagrave finanziato) Conclusione prevista
per Agosto 2015
7) Recepimento della Direttiva Alluvioni europea Finanziamento regionale Conclusione
prevista 2016
POLITICHE GIOVANILI
Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione
giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da
ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale
cittadino
Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che
possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che
prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere
In questo contesto le azioni prevedono di
1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)
2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani
imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa
critica per lanciare le proprie idee
3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri
4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso
costo e piccola scala
5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai
finanziamenti
6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali
7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un
consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla
progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento
DEMANIO E PATRIMONIO
La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di
miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle
economie dellrsquoente
Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto
risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori
risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del
piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno
entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del
Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di
stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili
destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal
Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine
periodo per circa 1300000 euro in base annua
Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni
mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e
vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in
minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che
spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le
parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria
Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni
comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che
consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono
In particolare si prevedono
1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)
2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve
prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali
culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave
3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo
4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni
5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo
rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle
pubblicitarie
6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei
tempi specie per richieste temporanee
7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune
8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate
9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti
POLITICHE DELLA CASA
I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di
riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa
(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei
finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel
2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione
dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la
demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si
procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per
la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che
hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative
Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie
ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa
Risorse umane
Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione
delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della
gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio
Risorse economiche
Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti
nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave
presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di
competenza del dipartimento
AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA
Obiettivi
- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica
- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave
stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza
del lavoro da svolgere
- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato
2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme
- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in
avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di
condivisione del nuovo PRG
- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con
lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave
approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che
introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto
previsto dalla prossima normativa nazionale
- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte
le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)
- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)
- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo
sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di
alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)
- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il
confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad
esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)
- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG
- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e
LR3785 art 2
Risorse umane
Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse
interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica
Risorse economiche
Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive
per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro
AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI
Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con
particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20
per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le
interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento
Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della
spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo
13022012)
Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi
dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste
si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti
- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro
- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro
- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro
- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro
- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al
Ministero apposito finanziamento
Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i
finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze
previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti
possibili per le opere previste nel piano triennale
Risorse Umane
In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi
quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti
nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni
per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del
personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi
Risorse economiche
Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di
finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di
finanziamento attive per ogni singolo intervento
Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di
finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere
AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI
Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di
riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di
bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Obiettivi
- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche
a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014
- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze
dellrsquoutenza
- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli
stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue
municipalizzate
- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove
lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati
delle cabine di distribuzione
- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune
questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare
ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno
- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i
dipartimenti
Risorse
Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle
urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle
esigenze dellrsquoutenza
I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui
saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte
alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare
notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di
manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre
2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema
di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di
illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale
manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4
villaggi
SERVIZI ALLE IMPRESE
OBIETTIVI
Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire
nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la
minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina
Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la
sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata
anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed
allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza
Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli
ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio
itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un
percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i
cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del
commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade
principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione
di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta
differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati
RISORSE
Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi
incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente
somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della
cittagrave
euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera
euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati
POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE
OBIETTIVI
Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti
comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato
utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi
Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale
Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni
Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a
carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno
abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede
di aggiudicazione le imprese che
- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione
- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo
Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense
ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio
trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti
elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio
ridurre gli sprechi alimentari
introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente
non egrave possibile
attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015
attivare il servizio scuolabus per i villaggi
istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio
Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di
definizione
AVVOCATURA
Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle
procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di
interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di
miglioramento della struttura sono
1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale
dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo
2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin
fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti
3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio
al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo
almeno sufficiente e di strutture operative adeguate
4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa
con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici
PERSONALE
Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un
ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed
efficacia dellazione amministrativa
In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai
seguenti obiettivi
1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista
2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione
3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni
amministrative
4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e
valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti
SERVIZI SOCIALI
I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo
centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di
ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare
forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)
che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della
popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in
particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione
investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)
richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di
servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non
puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori
istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende
ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di
rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il
prossimo triennio
Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa
finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei
servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della
compartecipazione dei privati cittadini
Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad
extra
A- Obiettivi ad intra
1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del
1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il
Dipartimento
2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale
(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la
definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative
3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi
profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono
4 Albo enti accreditati operanti nel Comune
B- Obiettivi ad extra
1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale
modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le
risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)
2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e
proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale
3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori
4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente
ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale
CULTURA E SPETTACOLI
Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo
professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti
di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine
di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a
mantenere viva la cittagrave
Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di
artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una
serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della
cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato
interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario
che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura
Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura
- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave
- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto
Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e
grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno
attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala
immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come
ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave
con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie
allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave
inaugurata la prossima primavera
Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e
gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo
complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente
per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016
La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della
Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma
annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave
allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali
Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello
di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una
richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole
dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva
della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di
artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino
TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO
Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave
metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire
dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana
Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e
gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi
incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea
metropolitana con due obiettivi
a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e
futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del
febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della
Camera di Commercio
Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato
b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre
allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di
prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere
agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a
ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati
Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali
percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per
portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed
un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione
allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il
redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo
evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla
cittagrave
Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo
altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata
fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal
crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave
solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune
promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori
commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi
Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente
appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave
europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )
Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande
futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa
fermarsi a questi due pur rilevanti settori
A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute
potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica
artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al
programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti
comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in
atto
Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua
capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo
Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario
dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti
politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che
a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente
(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che
non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza
LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario
sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo
nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i
prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei
diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di
50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito
concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare
TOPONOMASTICA
Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di
riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti
Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle
incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove
denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave
Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille
vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole
come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti
nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno
comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio
Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una
regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno
di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica
Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016
Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011
ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800
Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600
Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200
Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000
Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000
Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000
Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000
Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000
Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000
ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000
Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000
finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)
Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)
TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600
pago 1 Comune di MESSINA
2015 2016 19728851800 20395851800
4451101700 44511 01700
1914062200 1967933300
000 000
000 000
11680000 11680000
15000000 15000000
000 000
000 000
2000000000 2000000000
000 000
000 000
000 000
000 000
000
28067335700 28788206800
SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300
Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000
della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000
Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)
Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000
Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000
sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000
aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)
Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000
ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)
Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000
Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000
Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000
Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000
comma IO L 1832011)
Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000
spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000
Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)
Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)
Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)
Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000
Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)
Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000
n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000
Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000
inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000
Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)
TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300
SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500
OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195
OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305
PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO
pago 2 Comune di MESSINA
ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88
Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00
Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00
Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00
Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti
Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700
Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88
SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Disavanzo di amministrazione 000 000 000
Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08
Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80
Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88
Lequilibrio triennale del Bilancio corrente
BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800
b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700
c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300
A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800
d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00
e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente
B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)
E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)
BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016
h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808
il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480
C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288
I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00
m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000
n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00
51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)
RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016
I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88
S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588
R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600
Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
POLITICHE GIOVANILI
Il Comune di Messina come molte realtagrave del Sud drsquoItalia egrave caratterizzato da forte emigrazione
giovanili verso il Nord e gli altri paesi europei ed extraeuropei La causa principale egrave certamente da
ricercare nella cronica carenza occupazionale ma anche nel disfacimento del tessuto culturale
cittadino
Le principali azioni di contrasto a questa problematica sono certamente legate ad azioni che
possano favorire lrsquooccupazione giovanile specie attraverso le nuove forme lavorative che
prediligono lrsquoimprenditoria innovativa le start up il co-working i FAB-LAB e la creativitagrave in genere
In questo contesto le azioni prevedono di
1) Portare a conclusione il PLG in corso (fine prevista primo semestre 2015)
2) Partecipazione a progetti ANCI per il co-working giovanile con la possibilitagrave per i giovani
imprenditori di azzerare i costi di azienda e di condividere esperienze fare rete e massa
critica per lanciare le proprie idee
3) Collaborazione istituzionale e progettuale con lrsquoAgenzia Giovani presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri
4) Attivazione di laboratori di creativitagrave con la possibilitagrave di realizzazione di oggetti a basso
costo e piccola scala
5) Collaborazione con lrsquoUniversitagrave e gli altri enti per lrsquoaccesso alla progettazione europea e ai
finanziamenti
6) Azioni di PLG regionale e Garanzia Giovani ministeriali
7) Attivazione di una Consulta Giovanile che riunisca le associazioni formali e informali per un
consapevole confronto con lrsquoamministrazione comunale e partecipazione autonoma alla
progettazione e alle possibilitagrave di finanziamento
DEMANIO E PATRIMONIO
La condizione del patrimonio del Comune di Messina egrave caratterizzata da ampi margini di
miglioramento nella propria possibilitagrave di mettere a valorizzazione i propri beni a vantaggio delle
economie dellrsquoente
Egrave in particolare in azione il piano di riduzione dei fitti passivi avviato nel 2014 che ha giagrave ottenuto
risparmi per circa 1 milione di euro (contabilizzati nel piano di riequilibrio) e che prevede ulteriori
risparmi per i seguenti anni 2015 e 2016 Questi deriveranno per un verso dal completamento del
piano di riutilizzo degli immobili comunali (sono previsti risparmi per ulteriori 500000 euroanno
entro il 2016) e per un altro verso dallrsquoattesa transizione alla piena e diretta responsabilitagrave del
Governo delle spese per i fitti per attivitagrave giudiziarie inserita nel disegno di legge per la legge di
stabilitagrave 2015 giagrave a partire dal prossimo anno Poicheacute nello scorso anno la spesa per gli immobili
destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal
Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine
periodo per circa 1300000 euro in base annua
Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni
mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e
vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in
minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che
spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le
parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria
Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni
comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che
consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono
In particolare si prevedono
1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)
2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve
prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali
culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave
3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo
4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni
5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo
rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle
pubblicitarie
6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei
tempi specie per richieste temporanee
7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune
8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate
9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti
POLITICHE DELLA CASA
I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di
riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa
(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei
finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel
2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione
dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la
demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si
procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per
la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che
hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative
Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie
ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa
Risorse umane
Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione
delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della
gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio
Risorse economiche
Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti
nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave
presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di
competenza del dipartimento
AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA
Obiettivi
- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica
- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave
stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza
del lavoro da svolgere
- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato
2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme
- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in
avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di
condivisione del nuovo PRG
- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con
lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave
approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che
introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto
previsto dalla prossima normativa nazionale
- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte
le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)
- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)
- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo
sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di
alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)
- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il
confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad
esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)
- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG
- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e
LR3785 art 2
Risorse umane
Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse
interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica
Risorse economiche
Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive
per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro
AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI
Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con
particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20
per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le
interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento
Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della
spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo
13022012)
Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi
dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste
si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti
- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro
- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro
- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro
- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro
- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al
Ministero apposito finanziamento
Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i
finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze
previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti
possibili per le opere previste nel piano triennale
Risorse Umane
In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi
quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti
nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni
per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del
personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi
Risorse economiche
Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di
finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di
finanziamento attive per ogni singolo intervento
Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di
finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere
AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI
Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di
riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di
bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Obiettivi
- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche
a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014
- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze
dellrsquoutenza
- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli
stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue
municipalizzate
- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove
lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati
delle cabine di distribuzione
- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune
questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare
ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno
- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i
dipartimenti
Risorse
Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle
urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle
esigenze dellrsquoutenza
I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui
saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte
alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare
notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di
manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre
2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema
di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di
illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale
manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4
villaggi
SERVIZI ALLE IMPRESE
OBIETTIVI
Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire
nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la
minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina
Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la
sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata
anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed
allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza
Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli
ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio
itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un
percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i
cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del
commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade
principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione
di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta
differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati
RISORSE
Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi
incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente
somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della
cittagrave
euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera
euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati
POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE
OBIETTIVI
Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti
comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato
utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi
Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale
Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni
Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a
carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno
abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede
di aggiudicazione le imprese che
- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione
- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo
Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense
ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio
trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti
elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio
ridurre gli sprechi alimentari
introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente
non egrave possibile
attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015
attivare il servizio scuolabus per i villaggi
istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio
Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di
definizione
AVVOCATURA
Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle
procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di
interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di
miglioramento della struttura sono
1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale
dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo
2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin
fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti
3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio
al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo
almeno sufficiente e di strutture operative adeguate
4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa
con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici
PERSONALE
Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un
ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed
efficacia dellazione amministrativa
In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai
seguenti obiettivi
1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista
2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione
3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni
amministrative
4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e
valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti
SERVIZI SOCIALI
I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo
centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di
ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare
forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)
che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della
popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in
particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione
investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)
richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di
servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non
puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori
istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende
ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di
rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il
prossimo triennio
Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa
finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei
servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della
compartecipazione dei privati cittadini
Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad
extra
A- Obiettivi ad intra
1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del
1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il
Dipartimento
2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale
(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la
definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative
3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi
profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono
4 Albo enti accreditati operanti nel Comune
B- Obiettivi ad extra
1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale
modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le
risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)
2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e
proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale
3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori
4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente
ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale
CULTURA E SPETTACOLI
Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo
professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti
di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine
di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a
mantenere viva la cittagrave
Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di
artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una
serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della
cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato
interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario
che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura
Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura
- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave
- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto
Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e
grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno
attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala
immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come
ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave
con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie
allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave
inaugurata la prossima primavera
Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e
gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo
complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente
per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016
La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della
Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma
annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave
allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali
Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello
di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una
richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole
dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva
della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di
artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino
TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO
Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave
metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire
dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana
Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e
gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi
incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea
metropolitana con due obiettivi
a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e
futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del
febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della
Camera di Commercio
Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato
b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre
allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di
prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere
agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a
ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati
Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali
percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per
portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed
un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione
allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il
redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo
evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla
cittagrave
Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo
altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata
fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal
crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave
solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune
promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori
commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi
Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente
appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave
europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )
Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande
futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa
fermarsi a questi due pur rilevanti settori
A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute
potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica
artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al
programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti
comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in
atto
Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua
capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo
Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario
dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti
politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che
a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente
(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che
non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza
LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario
sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo
nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i
prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei
diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di
50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito
concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare
TOPONOMASTICA
Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di
riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti
Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle
incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove
denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave
Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille
vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole
come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti
nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno
comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio
Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una
regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno
di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica
Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016
Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011
ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800
Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600
Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200
Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000
Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000
Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000
Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000
Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000
Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000
ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000
Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000
finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)
Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)
TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600
pago 1 Comune di MESSINA
2015 2016 19728851800 20395851800
4451101700 44511 01700
1914062200 1967933300
000 000
000 000
11680000 11680000
15000000 15000000
000 000
000 000
2000000000 2000000000
000 000
000 000
000 000
000 000
000
28067335700 28788206800
SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300
Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000
della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000
Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)
Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000
Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000
sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000
aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)
Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000
ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)
Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000
Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000
Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000
Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000
comma IO L 1832011)
Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000
spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000
Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)
Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)
Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)
Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000
Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)
Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000
n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000
Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000
inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000
Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)
TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300
SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500
OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195
OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305
PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO
pago 2 Comune di MESSINA
ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88
Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00
Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00
Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00
Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti
Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700
Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88
SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Disavanzo di amministrazione 000 000 000
Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08
Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80
Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88
Lequilibrio triennale del Bilancio corrente
BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800
b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700
c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300
A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800
d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00
e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente
B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)
E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)
BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016
h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808
il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480
C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288
I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00
m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000
n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00
51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)
RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016
I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88
S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588
R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600
Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
destinati ad attivitagrave di giustizia egrave stata di circa 1500000 Euro mentre il rimborso ottenuto dal
Ministero egrave stato di poco superiore alle 800000 euro si possono stimare ulteriori risparmi a fine
periodo per circa 1300000 euro in base annua
Il patrimonio egrave caratterizzato dallrsquoassenza di un regolamento di gestione e messa a frutto dei beni
mediante affitto e comodato Questo impedisce spesso di poter affidare in maniera trasparente e
vantaggiosa i beni comunali a chi ne faccia richiesta Un forte ritardo che si traduce spesso in
minori entrate egrave caratterizzato da un regolamento COSAP che contiene importanti lacune che
spesso non consentono a chi occupa il suolo pubblico di regolarizzarsi a vantaggio di entrambe le
parti coinvolte Anche in questo caso una revisione regolamentare appare prioritaria
Inoltre in sinergia con altri dipartimenti comunali si intende avviare la regolamentazione dei beni
comuni improntando la gestione degli stessi con criteri di partecipazione e autogestione che
consentano di valorizzare beni spesso mal tenuti e in condizione di degrado e abbandono
In particolare si prevedono
1) Azioni di ulteriore riduzione dei fitti passivi (come sopra indicato)
2) Varo di un regolamento per lrsquoaffidamento dei beni patrimoniali Tale regolamento deve
prevedere la valorizzazione dei beni ma anche lrsquoaffido in comodato con finalitagrave sociali
culturali sportive e ambientali laddove se ne valuti lrsquoopportunitagrave
3) Azioni per la promozione degli orti sociali e dei beni in auto recupero a scopo abitativo
4) Varo di un regolamento per lrsquouso e lrsquoautogestione dei beni comuni
5) Aggiornamento del regolamento COSAP Aggiornamento delle tariffe di occupazione suolo
rateizzazione dei debiti pregressi nuova regolamentazione dellrsquooccupazione delle tabelle
pubblicitarie
6) Azioni di semplificazione del rilascio di concessione di suolo pubblico e accorciamento dei
tempi specie per richieste temporanee
7) Censimento dei beni patrimoniali e pubblicazione sul sito internet del comune
8) Censimento delle occupazioni pubbliche rilasciate
9) Azioni di contrasto allrsquoabusivismo e al recupero dei crediti
POLITICHE DELLA CASA
I programmi relativi a questrsquoarea sono sviluppati nel rispetto di quanto previsto dal piano di
riequilibrio relativamente alle entrate previste per i fitti attivi e degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi al contenimento della spesa
(indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Per gli aspetti legati alla gestione delle politiche abitative i programmi di lavoro tengono conto dei
finanziamenti regionali assegnati dalla LR 1090 (legge sul risanamento della cittagrave di Messina) Nel
2014 sono stati sviluppati come programmato tutti gli adempimenti necessari per la definizione
dellrsquoacquisto degli alloggi per lo sbaraccamento di Fondo Fucile e per la gara di appalto per la
demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si
procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per
la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che
hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative
Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie
ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa
Risorse umane
Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione
delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della
gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio
Risorse economiche
Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti
nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave
presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di
competenza del dipartimento
AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA
Obiettivi
- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica
- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave
stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza
del lavoro da svolgere
- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato
2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme
- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in
avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di
condivisione del nuovo PRG
- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con
lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave
approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che
introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto
previsto dalla prossima normativa nazionale
- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte
le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)
- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)
- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo
sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di
alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)
- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il
confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad
esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)
- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG
- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e
LR3785 art 2
Risorse umane
Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse
interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica
Risorse economiche
Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive
per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro
AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI
Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con
particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20
per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le
interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento
Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della
spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo
13022012)
Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi
dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste
si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti
- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro
- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro
- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro
- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro
- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al
Ministero apposito finanziamento
Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i
finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze
previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti
possibili per le opere previste nel piano triennale
Risorse Umane
In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi
quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti
nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni
per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del
personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi
Risorse economiche
Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di
finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di
finanziamento attive per ogni singolo intervento
Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di
finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere
AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI
Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di
riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di
bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Obiettivi
- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche
a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014
- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze
dellrsquoutenza
- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli
stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue
municipalizzate
- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove
lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati
delle cabine di distribuzione
- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune
questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare
ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno
- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i
dipartimenti
Risorse
Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle
urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle
esigenze dellrsquoutenza
I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui
saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte
alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare
notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di
manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre
2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema
di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di
illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale
manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4
villaggi
SERVIZI ALLE IMPRESE
OBIETTIVI
Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire
nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la
minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina
Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la
sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata
anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed
allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza
Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli
ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio
itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un
percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i
cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del
commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade
principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione
di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta
differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati
RISORSE
Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi
incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente
somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della
cittagrave
euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera
euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati
POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE
OBIETTIVI
Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti
comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato
utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi
Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale
Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni
Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a
carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno
abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede
di aggiudicazione le imprese che
- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione
- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo
Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense
ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio
trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti
elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio
ridurre gli sprechi alimentari
introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente
non egrave possibile
attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015
attivare il servizio scuolabus per i villaggi
istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio
Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di
definizione
AVVOCATURA
Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle
procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di
interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di
miglioramento della struttura sono
1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale
dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo
2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin
fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti
3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio
al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo
almeno sufficiente e di strutture operative adeguate
4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa
con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici
PERSONALE
Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un
ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed
efficacia dellazione amministrativa
In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai
seguenti obiettivi
1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista
2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione
3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni
amministrative
4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e
valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti
SERVIZI SOCIALI
I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo
centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di
ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare
forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)
che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della
popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in
particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione
investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)
richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di
servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non
puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori
istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende
ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di
rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il
prossimo triennio
Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa
finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei
servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della
compartecipazione dei privati cittadini
Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad
extra
A- Obiettivi ad intra
1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del
1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il
Dipartimento
2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale
(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la
definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative
3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi
profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono
4 Albo enti accreditati operanti nel Comune
B- Obiettivi ad extra
1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale
modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le
risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)
2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e
proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale
3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori
4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente
ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale
CULTURA E SPETTACOLI
Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo
professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti
di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine
di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a
mantenere viva la cittagrave
Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di
artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una
serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della
cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato
interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario
che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura
Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura
- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave
- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto
Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e
grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno
attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala
immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come
ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave
con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie
allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave
inaugurata la prossima primavera
Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e
gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo
complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente
per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016
La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della
Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma
annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave
allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali
Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello
di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una
richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole
dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva
della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di
artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino
TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO
Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave
metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire
dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana
Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e
gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi
incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea
metropolitana con due obiettivi
a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e
futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del
febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della
Camera di Commercio
Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato
b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre
allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di
prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere
agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a
ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati
Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali
percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per
portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed
un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione
allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il
redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo
evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla
cittagrave
Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo
altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata
fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal
crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave
solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune
promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori
commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi
Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente
appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave
europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )
Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande
futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa
fermarsi a questi due pur rilevanti settori
A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute
potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica
artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al
programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti
comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in
atto
Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua
capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo
Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario
dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti
politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che
a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente
(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che
non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza
LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario
sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo
nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i
prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei
diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di
50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito
concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare
TOPONOMASTICA
Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di
riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti
Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle
incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove
denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave
Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille
vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole
come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti
nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno
comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio
Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una
regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno
di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica
Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016
Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011
ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800
Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600
Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200
Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000
Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000
Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000
Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000
Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000
Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000
ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000
Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000
finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)
Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)
TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600
pago 1 Comune di MESSINA
2015 2016 19728851800 20395851800
4451101700 44511 01700
1914062200 1967933300
000 000
000 000
11680000 11680000
15000000 15000000
000 000
000 000
2000000000 2000000000
000 000
000 000
000 000
000 000
000
28067335700 28788206800
SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300
Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000
della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000
Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)
Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000
Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000
sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000
aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)
Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000
ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)
Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000
Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000
Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000
Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000
comma IO L 1832011)
Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000
spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000
Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)
Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)
Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)
Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000
Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)
Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000
n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000
Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000
inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000
Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)
TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300
SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500
OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195
OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305
PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO
pago 2 Comune di MESSINA
ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88
Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00
Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00
Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00
Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti
Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700
Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88
SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Disavanzo di amministrazione 000 000 000
Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08
Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80
Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88
Lequilibrio triennale del Bilancio corrente
BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800
b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700
c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300
A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800
d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00
e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente
B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)
E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)
BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016
h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808
il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480
C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288
I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00
m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000
n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00
51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)
RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016
I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88
S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588
R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600
Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
demolizione delle palazzine di Tremonti del complesso Casa Nostra Negli anni 2015 2016 si
procederagrave con ulteriori acquisti di alloggi giagrave edificati usufruendo di somme non piugrave utilizzabili per
la costruzione di alloggi in localitagrave Minissale a causa di intervenuti accertamenti geologici che
hanno di fatto impedito lrsquoedificazione di circa 60 unitagrave abitative
Nella programmazione avragrave prioritagrave la redazione dei nuovi bandi per la redazione delle graduatorie
ERP in cui si terragrave conto della necessitagrave di snellire le procedure per lrsquoaggiornamento della stessa
Risorse umane
Le risorse umane attualmente presenti saranno potenziate per garantire una migliore gestione
delle attivitagrave incardinate presso il Dipartimento questo anche in un ottica di miglioramento della
gestione dei fitti attivi che egrave uno degli elementi non secondari previsti nel piano di riequilibrio
Risorse economiche
Oltre alle risorse provenienti dalla legge 1090 il dipartimento utilizzeragrave parte dei fondi previsti
nel PON Metro per il periodo 2014-2020 alcuni degli interventi previsti nella programmazione giagrave
presentata al Ministero per le fasi sino ad oggi sviluppate dovrebbero infatti afferire alla sfera di
competenza del dipartimento
AREA URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA
Obiettivi
- Potenziamento del sistema informatico giagrave in uso presso il dipartimento Urbanistica
- Avvio di un progetto per il recupero delle somme derivanti dagli artt 2 gli stessi sono giagrave
stati analizzati durante la redazione del piano di riequilibrio e quindi si ha piena contezza
del lavoro da svolgere
- Evasione fino a completamento delle pratiche di sanatoria per mezzo del progetto avviato
2013 che a oggi ha confermato le previsioni di recupero delle somme
- Prosecuzione nel lavoro di redazione dei nuovi strumenti Urbanistici per cui egrave ormai in
avanzata fase di redazione la Variante di Salvaguardia ed egrave giagrave stata avvita la fase di
condivisione del nuovo PRG
- Ridefinizione degli oneri concessori con la previsione di suddividere la cittagrave in zone e con
lrsquoattivazione dellrsquoistituto della premialitagrave per la qualitagrave delle costruzioni (delibera giagrave
approvata in Consiglio a Ottobre 2014) per i prossimi anni egrave allo studio una delibera che
introduca norme per incentivare il contenimento del consumo di suolo secondo quanto
previsto dalla prossima normativa nazionale
- Miglioramento della gestione degli uffici dellrsquoedilizia privata prevedendo lrsquoesame di tutte
le pratiche presentate per ottenere il titolo abilitativo (giagrave attuato nel 2014)
- Riorganizzazione del servizio oneri concessori (giagrave attuato nel 2014)
- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo
sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di
alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)
- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il
confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad
esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)
- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG
- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e
LR3785 art 2
Risorse umane
Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse
interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica
Risorse economiche
Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive
per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro
AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI
Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con
particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20
per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le
interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento
Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della
spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo
13022012)
Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi
dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste
si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti
- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro
- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro
- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro
- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro
- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al
Ministero apposito finanziamento
Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i
finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze
previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti
possibili per le opere previste nel piano triennale
Risorse Umane
In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi
quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti
nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni
per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del
personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi
Risorse economiche
Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di
finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di
finanziamento attive per ogni singolo intervento
Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di
finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere
AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI
Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di
riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di
bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Obiettivi
- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche
a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014
- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze
dellrsquoutenza
- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli
stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue
municipalizzate
- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove
lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati
delle cabine di distribuzione
- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune
questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare
ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno
- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i
dipartimenti
Risorse
Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle
urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle
esigenze dellrsquoutenza
I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui
saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte
alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare
notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di
manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre
2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema
di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di
illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale
manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4
villaggi
SERVIZI ALLE IMPRESE
OBIETTIVI
Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire
nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la
minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina
Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la
sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata
anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed
allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza
Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli
ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio
itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un
percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i
cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del
commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade
principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione
di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta
differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati
RISORSE
Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi
incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente
somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della
cittagrave
euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera
euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati
POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE
OBIETTIVI
Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti
comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato
utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi
Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale
Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni
Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a
carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno
abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede
di aggiudicazione le imprese che
- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione
- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo
Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense
ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio
trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti
elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio
ridurre gli sprechi alimentari
introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente
non egrave possibile
attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015
attivare il servizio scuolabus per i villaggi
istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio
Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di
definizione
AVVOCATURA
Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle
procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di
interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di
miglioramento della struttura sono
1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale
dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo
2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin
fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti
3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio
al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo
almeno sufficiente e di strutture operative adeguate
4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa
con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici
PERSONALE
Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un
ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed
efficacia dellazione amministrativa
In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai
seguenti obiettivi
1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista
2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione
3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni
amministrative
4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e
valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti
SERVIZI SOCIALI
I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo
centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di
ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare
forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)
che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della
popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in
particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione
investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)
richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di
servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non
puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori
istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende
ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di
rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il
prossimo triennio
Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa
finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei
servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della
compartecipazione dei privati cittadini
Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad
extra
A- Obiettivi ad intra
1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del
1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il
Dipartimento
2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale
(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la
definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative
3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi
profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono
4 Albo enti accreditati operanti nel Comune
B- Obiettivi ad extra
1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale
modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le
risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)
2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e
proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale
3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori
4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente
ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale
CULTURA E SPETTACOLI
Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo
professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti
di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine
di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a
mantenere viva la cittagrave
Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di
artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una
serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della
cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato
interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario
che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura
Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura
- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave
- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto
Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e
grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno
attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala
immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come
ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave
con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie
allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave
inaugurata la prossima primavera
Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e
gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo
complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente
per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016
La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della
Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma
annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave
allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali
Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello
di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una
richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole
dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva
della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di
artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino
TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO
Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave
metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire
dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana
Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e
gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi
incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea
metropolitana con due obiettivi
a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e
futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del
febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della
Camera di Commercio
Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato
b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre
allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di
prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere
agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a
ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati
Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali
percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per
portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed
un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione
allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il
redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo
evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla
cittagrave
Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo
altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata
fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal
crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave
solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune
promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori
commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi
Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente
appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave
europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )
Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande
futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa
fermarsi a questi due pur rilevanti settori
A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute
potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica
artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al
programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti
comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in
atto
Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua
capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo
Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario
dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti
politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che
a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente
(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che
non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza
LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario
sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo
nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i
prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei
diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di
50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito
concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare
TOPONOMASTICA
Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di
riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti
Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle
incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove
denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave
Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille
vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole
come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti
nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno
comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio
Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una
regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno
di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica
Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016
Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011
ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800
Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600
Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200
Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000
Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000
Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000
Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000
Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000
Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000
ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000
Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000
finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)
Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)
TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600
pago 1 Comune di MESSINA
2015 2016 19728851800 20395851800
4451101700 44511 01700
1914062200 1967933300
000 000
000 000
11680000 11680000
15000000 15000000
000 000
000 000
2000000000 2000000000
000 000
000 000
000 000
000 000
000
28067335700 28788206800
SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300
Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000
della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000
Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)
Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000
Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000
sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000
aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)
Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000
ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)
Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000
Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000
Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000
Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000
comma IO L 1832011)
Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000
spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000
Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)
Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)
Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)
Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000
Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)
Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000
n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000
Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000
inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000
Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)
TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300
SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500
OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195
OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305
PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO
pago 2 Comune di MESSINA
ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88
Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00
Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00
Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00
Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti
Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700
Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88
SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Disavanzo di amministrazione 000 000 000
Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08
Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80
Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88
Lequilibrio triennale del Bilancio corrente
BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800
b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700
c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300
A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800
d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00
e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente
B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)
E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)
BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016
h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808
il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480
C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288
I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00
m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000
n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00
51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)
RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016
I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88
S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588
R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600
Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
- Miglioramento della gestione degli uffici tramite il potenziamento del sistema informativo
sviluppato allrsquointerno degli uffici Questrsquoazione egrave giagrave stata avviata con lrsquoimplementazione di
alcuni servizi allrsquointerno del sistema (ad esempio il servizio repressione abusivismo)
- Partecipazione alle principali manifestazioni in materia di Urbanistica per promuovere il
confronto con le altre cittagrave Italiane e presentare le attivitagrave sviluppate dal Dipartimento (ad
esempio lrsquointervento ad Urban Promo 2014)
- Organizzazioni di eventi per la condivisione del PRG
- Esecuzione procedimenti relativi agli abusi edilizi ai sensi della L 4785 artt7 e 17 e
LR3785 art 2
Risorse umane
Anche in considerazione della scelta dellrsquoAmministrazione di redigere il PRG utilizzando risorse
interne egrave previsto di potenziare le risorse umane allrsquointerno del Dipartimento Urbanistica
Risorse economiche
Saranno attuate le iniziative idonee per reperire a partire dal 2015 risorse economiche aggiuntive
per la redazione del PRG per cui a oggi si dispone di circa 210000 euro
AREA NUOVI LAVORI PUBBLICI
Il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali dellrsquoAmministrazione con
particolare attenzione alle nuove possibilitagrave offerte dalla programmazione comunitaria 2014-20
per cui anche se ancora non sono stati pubblicati i bandi si egrave ha conoscenza tramite le
interlocuzioni con la Regione e con il Ministero delle possibili linee di finanziamento
Tutte le azioni seguono come per lrsquoanno precedente i riferimenti relativi al contenimento della
spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di bilancio e del patto di stabilitagraverdquo
13022012)
Il triennio prevede la realizzazione di importanti lavori pubblici da realizzare con fondi
dellrsquoAmministrazione Regionali e Nazionali Per una piugrave puntuale elencazione delle opere previste
si rinvia al piano triennale si riportano comunque i principali lavori previsti
- Nuova via Don Blasco 18 mln di euro
- Nuovo Mercato Zaera circa 1 mln di euro
- Avvio del cantiere del nuovo porto a Tremestieri - 60 mln di euro
- Nuovo depuratore di Tono ndash 40 mln di euro
- Avvio del completamento degli svincoli (II canna Ritiro ndash Annunziata) per cui si egrave richiesto al
Ministero apposito finanziamento
Tra gli obiettivi da perseguire vi egrave anche la prosecuzione del lavoro iniziato nel 2014 per i
finanziamenti del PON cittagrave Metropolitane per cui a oggi sono state rispettate tutte le scadenze
previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti
possibili per le opere previste nel piano triennale
Risorse Umane
In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi
quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti
nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni
per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del
personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi
Risorse economiche
Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di
finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di
finanziamento attive per ogni singolo intervento
Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di
finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere
AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI
Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di
riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di
bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Obiettivi
- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche
a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014
- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze
dellrsquoutenza
- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli
stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue
municipalizzate
- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove
lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati
delle cabine di distribuzione
- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune
questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare
ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno
- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i
dipartimenti
Risorse
Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle
urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle
esigenze dellrsquoutenza
I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui
saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte
alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare
notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di
manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre
2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema
di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di
illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale
manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4
villaggi
SERVIZI ALLE IMPRESE
OBIETTIVI
Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire
nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la
minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina
Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la
sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata
anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed
allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza
Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli
ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio
itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un
percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i
cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del
commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade
principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione
di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta
differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati
RISORSE
Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi
incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente
somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della
cittagrave
euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera
euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati
POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE
OBIETTIVI
Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti
comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato
utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi
Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale
Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni
Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a
carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno
abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede
di aggiudicazione le imprese che
- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione
- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo
Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense
ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio
trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti
elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio
ridurre gli sprechi alimentari
introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente
non egrave possibile
attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015
attivare il servizio scuolabus per i villaggi
istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio
Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di
definizione
AVVOCATURA
Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle
procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di
interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di
miglioramento della struttura sono
1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale
dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo
2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin
fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti
3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio
al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo
almeno sufficiente e di strutture operative adeguate
4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa
con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici
PERSONALE
Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un
ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed
efficacia dellazione amministrativa
In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai
seguenti obiettivi
1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista
2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione
3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni
amministrative
4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e
valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti
SERVIZI SOCIALI
I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo
centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di
ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare
forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)
che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della
popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in
particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione
investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)
richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di
servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non
puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori
istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende
ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di
rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il
prossimo triennio
Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa
finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei
servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della
compartecipazione dei privati cittadini
Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad
extra
A- Obiettivi ad intra
1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del
1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il
Dipartimento
2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale
(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la
definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative
3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi
profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono
4 Albo enti accreditati operanti nel Comune
B- Obiettivi ad extra
1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale
modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le
risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)
2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e
proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale
3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori
4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente
ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale
CULTURA E SPETTACOLI
Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo
professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti
di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine
di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a
mantenere viva la cittagrave
Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di
artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una
serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della
cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato
interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario
che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura
Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura
- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave
- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto
Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e
grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno
attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala
immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come
ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave
con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie
allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave
inaugurata la prossima primavera
Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e
gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo
complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente
per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016
La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della
Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma
annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave
allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali
Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello
di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una
richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole
dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva
della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di
artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino
TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO
Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave
metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire
dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana
Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e
gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi
incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea
metropolitana con due obiettivi
a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e
futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del
febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della
Camera di Commercio
Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato
b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre
allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di
prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere
agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a
ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati
Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali
percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per
portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed
un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione
allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il
redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo
evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla
cittagrave
Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo
altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata
fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal
crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave
solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune
promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori
commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi
Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente
appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave
europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )
Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande
futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa
fermarsi a questi due pur rilevanti settori
A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute
potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica
artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al
programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti
comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in
atto
Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua
capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo
Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario
dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti
politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che
a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente
(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che
non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza
LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario
sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo
nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i
prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei
diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di
50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito
concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare
TOPONOMASTICA
Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di
riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti
Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle
incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove
denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave
Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille
vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole
come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti
nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno
comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio
Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una
regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno
di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica
Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016
Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011
ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800
Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600
Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200
Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000
Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000
Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000
Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000
Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000
Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000
ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000
Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000
finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)
Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)
TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600
pago 1 Comune di MESSINA
2015 2016 19728851800 20395851800
4451101700 44511 01700
1914062200 1967933300
000 000
000 000
11680000 11680000
15000000 15000000
000 000
000 000
2000000000 2000000000
000 000
000 000
000 000
000 000
000
28067335700 28788206800
SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300
Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000
della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000
Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)
Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000
Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000
sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000
aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)
Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000
ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)
Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000
Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000
Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000
Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000
comma IO L 1832011)
Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000
spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000
Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)
Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)
Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)
Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000
Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)
Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000
n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000
Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000
inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000
Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)
TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300
SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500
OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195
OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305
PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO
pago 2 Comune di MESSINA
ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88
Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00
Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00
Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00
Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti
Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700
Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88
SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Disavanzo di amministrazione 000 000 000
Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08
Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80
Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88
Lequilibrio triennale del Bilancio corrente
BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800
b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700
c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300
A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800
d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00
e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente
B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)
E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)
BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016
h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808
il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480
C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288
I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00
m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000
n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00
51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)
RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016
I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88
S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588
R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600
Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
previste dal Ministero oltre alla partecipazione a tutti i bandi che prevedano finanziamenti
possibili per le opere previste nel piano triennale
Risorse Umane
In considerazione della configurazione delle professionalitagrave esistenti nellrsquoEnte sia per motivi
quantitativi sia per le specifiche specializzazioni necessarie le risorse umane attualmente presenti
nei dipartimenti risultano limitate e dunque saragrave necessario fare ricorso ad affidamenti esterni
per la redazioni di nuove progettazioni e o direzioni dei lavori concentrando lrsquoattivitagrave del
personale sulle fasi di programmazione e controllo degli interventi
Risorse economiche
Le risorse economiche per la realizzazione di nuove opere sono legate alle differenti fonti di
finanziamento si rinvia alla lettura del piano triennale OOPP per riscontrare le fonti di
finanziamento attive per ogni singolo intervento
Oltre a quanto giagrave previsto nel piano triennale si attiveranno tutte le possibili ricerche di
finanziamento per la realizzazione di iun maggior numero di opere
AREA MANUTENZIONI E URBANIZZAZIONI
Anche per questrsquoarea il programma egrave stato elaborato nel rispetto degli indirizzi generali
dellrsquoAmministrazione con particolare attenzione ai riferimenti relativi alle previsioni del piano di
riequilibrio e al contenimento della spesa (indirizzo relativo ldquoalla salvaguardia degli equilibri di
bilancio e del patto di stabilitagraverdquo 13022012)
Obiettivi
- Miglioramento delle condizioni strutturali ed impiantistiche degli immobili scolastici anche
a mezzo dei finanziamenti richiesti ed ottenuti nel 2013 e nel 2014
- Miglioramento delle prestazioni degli uffici per garantire una migliore risposta alle esigenze
dellrsquoutenza
- Riduzione del ricorso a ditte esterne per lrsquoespletamento dei servizi manutentivi qualora gli
stessi possano essere svolti da mano drsquoopera interna allrsquoAmministrazione o alle sue
municipalizzate
- Efficientamento degli impianti di illuminazione sia attraverso lrsquoistallazione di nuove
lampade eo corpi illuminanti ad alta efficienza sia attraverso interventi sugli apparati
delle cabine di distribuzione
- Censimento delle utenze non dovute e comunque attualmente pagate dal comune
questrsquoattivitagrave giagrave avviata a seguito di una delibera drsquoindirizzo della Giunta dovrebbe portare
ad un risparmio annuale di circa 200000 euro anno
- Partecipazione ai bandi che prevedano finanziamenti relativi ai settori in cui operano i
dipartimenti
Risorse
Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle
urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle
esigenze dellrsquoutenza
I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui
saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte
alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare
notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di
manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre
2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema
di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di
illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale
manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4
villaggi
SERVIZI ALLE IMPRESE
OBIETTIVI
Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire
nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la
minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina
Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la
sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata
anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed
allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza
Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli
ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio
itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un
percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i
cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del
commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade
principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione
di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta
differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati
RISORSE
Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi
incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente
somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della
cittagrave
euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera
euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati
POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE
OBIETTIVI
Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti
comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato
utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi
Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale
Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni
Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a
carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno
abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede
di aggiudicazione le imprese che
- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione
- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo
Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense
ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio
trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti
elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio
ridurre gli sprechi alimentari
introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente
non egrave possibile
attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015
attivare il servizio scuolabus per i villaggi
istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio
Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di
definizione
AVVOCATURA
Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle
procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di
interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di
miglioramento della struttura sono
1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale
dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo
2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin
fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti
3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio
al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo
almeno sufficiente e di strutture operative adeguate
4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa
con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici
PERSONALE
Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un
ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed
efficacia dellazione amministrativa
In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai
seguenti obiettivi
1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista
2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione
3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni
amministrative
4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e
valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti
SERVIZI SOCIALI
I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo
centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di
ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare
forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)
che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della
popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in
particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione
investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)
richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di
servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non
puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori
istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende
ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di
rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il
prossimo triennio
Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa
finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei
servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della
compartecipazione dei privati cittadini
Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad
extra
A- Obiettivi ad intra
1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del
1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il
Dipartimento
2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale
(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la
definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative
3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi
profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono
4 Albo enti accreditati operanti nel Comune
B- Obiettivi ad extra
1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale
modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le
risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)
2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e
proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale
3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori
4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente
ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale
CULTURA E SPETTACOLI
Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo
professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti
di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine
di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a
mantenere viva la cittagrave
Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di
artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una
serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della
cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato
interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario
che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura
Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura
- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave
- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto
Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e
grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno
attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala
immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come
ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave
con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie
allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave
inaugurata la prossima primavera
Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e
gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo
complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente
per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016
La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della
Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma
annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave
allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali
Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello
di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una
richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole
dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva
della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di
artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino
TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO
Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave
metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire
dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana
Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e
gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi
incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea
metropolitana con due obiettivi
a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e
futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del
febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della
Camera di Commercio
Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato
b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre
allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di
prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere
agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a
ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati
Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali
percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per
portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed
un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione
allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il
redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo
evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla
cittagrave
Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo
altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata
fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal
crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave
solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune
promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori
commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi
Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente
appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave
europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )
Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande
futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa
fermarsi a questi due pur rilevanti settori
A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute
potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica
artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al
programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti
comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in
atto
Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua
capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo
Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario
dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti
politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che
a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente
(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che
non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza
LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario
sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo
nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i
prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei
diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di
50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito
concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare
TOPONOMASTICA
Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di
riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti
Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle
incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove
denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave
Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille
vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole
come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti
nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno
comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio
Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una
regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno
di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica
Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016
Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011
ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800
Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600
Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200
Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000
Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000
Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000
Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000
Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000
Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000
ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000
Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000
finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)
Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)
TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600
pago 1 Comune di MESSINA
2015 2016 19728851800 20395851800
4451101700 44511 01700
1914062200 1967933300
000 000
000 000
11680000 11680000
15000000 15000000
000 000
000 000
2000000000 2000000000
000 000
000 000
000 000
000 000
000
28067335700 28788206800
SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300
Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000
della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000
Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)
Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000
Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000
sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000
aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)
Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000
ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)
Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000
Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000
Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000
Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000
comma IO L 1832011)
Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000
spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000
Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)
Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)
Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)
Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000
Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)
Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000
n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000
Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000
inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000
Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)
TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300
SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500
OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195
OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305
PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO
pago 2 Comune di MESSINA
ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88
Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00
Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00
Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00
Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti
Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700
Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88
SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Disavanzo di amministrazione 000 000 000
Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08
Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80
Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88
Lequilibrio triennale del Bilancio corrente
BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800
b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700
c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300
A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800
d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00
e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente
B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)
E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)
BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016
h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808
il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480
C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288
I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00
m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000
n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00
51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)
RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016
I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88
S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588
R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600
Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
Risorse
Le risorse umane presenti nei dipartimenti che si occupano delle manutenzioni e delle
urbanizzazioni primarie saranno incrementate per garantire una piugrave efficiente risposta alle
esigenze dellrsquoutenza
I dipartimenti che appartengono allrsquoarea sono fondamentalmente dipartimenti di spesa per cui
saragrave necessario prevedere negli appositi capitoli dei bilanci adeguate risorse per poter far fronte
alle esigenze previste Si evidenzia come giagrave dal bilancio 2014 si egrave riusciti ad incrementare
notevolmente le risorse destinate alle manutenzioni infatti relativamente agli interventi di
manutenzione stradale si egrave passati dagli 800000 euro del 2013 (erano 200000 euro nel 2012) ad oltre
2000000 di euro per il 2014 si egrave inoltre stanziata una cifra adeguata per la manutenzione del sistema
di acque bianche passando dai 20000 euro del 2012 ai 400000 euro del 2014 Anche per gli impianti di
illuminazione si egrave riusciti a prevedere maggiori risorse che consentiranno oltre alla normale
manutenzione di intervenire con un totale riammodernamento della pubblica illuminazione in 4
villaggi
SERVIZI ALLE IMPRESE
OBIETTIVI
Lrsquoazione importante al fine di salvaguardare il commercio cittadino i livelli occupazionali favorire
nuovi investimenti ed aumentare la competitivitagrave egrave la lotta allrsquoabusivismo che rappresenta la
minaccia piugrave pericolosa per lrsquoeconomia cittadina
Lrsquoabusivismo egrave radicato in ogni settore produttivo e concorre a minacciare seriamente la
sopravvivenza del tessuto imprenditoriale pertanto occorre intraprendere una azione combinata
anche con le forze dellrsquoordine in modo da affermare allrsquoesterno maggiori criteri di legalitagrave ed
allrsquointerno dellrsquoamministrazione criteri di maggior trasparenza
Si dovragrave inoltre continuare a percorrere la strada intrapresa e mantenere il dialogo con gli
ldquoirregolarirdquo percheacute acquisiscano la necessaria licenza per svolgere lrsquoattivitagrave di commercio
itinerante o di commercio stabile allrsquointerno dei mercati cittadini per i quali dovragrave effettuarsi un
percorso di verifica e rimodulazione delle assegnazioni Inoltre si dovranno portare a termine i
cinque punti dellrsquoavviata riforma settoriale che prevede la modifica del regolamento del
commercio su aree pubbliche la lotta allrsquoabusivismo in prossimitagrave dei mercati e nelle strade
principali la manutenzione eo la ristrutturazione dei mercati la rimodulazione e riorganizzazione
di alcuni mercati alimentari la sensibilizzazione degli operatori commerciali verso la raccolta
differenziata e la collocazione di bagni chimici nei mercati
RISORSE
Un potenziamento delle risorse che comporta una valorizzazione degli uffici e dei servizi resi
incluso il sistema informatizzato elemento imprescindibile di unrsquoamministrazione efficiente
somme necessarie per il noleggio di bagni chimici da collocare nei tre mercati bisettimanali della
cittagrave
euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera
euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati
POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE
OBIETTIVI
Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti
comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato
utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi
Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale
Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni
Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a
carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno
abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede
di aggiudicazione le imprese che
- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione
- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo
Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense
ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio
trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti
elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio
ridurre gli sprechi alimentari
introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente
non egrave possibile
attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015
attivare il servizio scuolabus per i villaggi
istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio
Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di
definizione
AVVOCATURA
Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle
procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di
interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di
miglioramento della struttura sono
1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale
dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo
2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin
fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti
3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio
al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo
almeno sufficiente e di strutture operative adeguate
4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa
con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici
PERSONALE
Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un
ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed
efficacia dellazione amministrativa
In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai
seguenti obiettivi
1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista
2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione
3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni
amministrative
4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e
valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti
SERVIZI SOCIALI
I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo
centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di
ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare
forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)
che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della
popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in
particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione
investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)
richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di
servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non
puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori
istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende
ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di
rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il
prossimo triennio
Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa
finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei
servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della
compartecipazione dei privati cittadini
Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad
extra
A- Obiettivi ad intra
1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del
1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il
Dipartimento
2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale
(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la
definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative
3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi
profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono
4 Albo enti accreditati operanti nel Comune
B- Obiettivi ad extra
1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale
modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le
risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)
2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e
proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale
3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori
4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente
ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale
CULTURA E SPETTACOLI
Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo
professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti
di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine
di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a
mantenere viva la cittagrave
Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di
artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una
serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della
cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato
interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario
che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura
Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura
- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave
- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto
Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e
grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno
attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala
immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come
ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave
con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie
allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave
inaugurata la prossima primavera
Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e
gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo
complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente
per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016
La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della
Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma
annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave
allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali
Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello
di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una
richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole
dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva
della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di
artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino
TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO
Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave
metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire
dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana
Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e
gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi
incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea
metropolitana con due obiettivi
a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e
futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del
febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della
Camera di Commercio
Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato
b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre
allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di
prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere
agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a
ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati
Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali
percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per
portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed
un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione
allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il
redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo
evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla
cittagrave
Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo
altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata
fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal
crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave
solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune
promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori
commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi
Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente
appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave
europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )
Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande
futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa
fermarsi a questi due pur rilevanti settori
A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute
potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica
artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al
programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti
comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in
atto
Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua
capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo
Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario
dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti
politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che
a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente
(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che
non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza
LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario
sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo
nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i
prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei
diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di
50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito
concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare
TOPONOMASTICA
Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di
riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti
Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle
incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove
denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave
Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille
vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole
come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti
nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno
comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio
Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una
regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno
di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica
Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016
Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011
ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800
Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600
Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200
Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000
Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000
Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000
Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000
Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000
Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000
ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000
Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000
finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)
Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)
TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600
pago 1 Comune di MESSINA
2015 2016 19728851800 20395851800
4451101700 44511 01700
1914062200 1967933300
000 000
000 000
11680000 11680000
15000000 15000000
000 000
000 000
2000000000 2000000000
000 000
000 000
000 000
000 000
000
28067335700 28788206800
SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300
Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000
della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000
Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)
Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000
Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000
sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000
aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)
Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000
ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)
Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000
Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000
Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000
Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000
comma IO L 1832011)
Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000
spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000
Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)
Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)
Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)
Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000
Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)
Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000
n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000
Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000
inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000
Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)
TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300
SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500
OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195
OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305
PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO
pago 2 Comune di MESSINA
ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88
Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00
Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00
Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00
Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti
Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700
Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88
SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Disavanzo di amministrazione 000 000 000
Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08
Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80
Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88
Lequilibrio triennale del Bilancio corrente
BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800
b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700
c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300
A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800
d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00
e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente
B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)
E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)
BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016
h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808
il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480
C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288
I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00
m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000
n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00
51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)
RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016
I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88
S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588
R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600
Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
euro 120000000 per la ristrutturazione del Mercato Zaera
euro 60000000 per la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mercati
POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE
OBIETTIVI
Attivitagrave drsquoindirizzo nei confronti dei Dirigenti dei plessi scolastici ndash facenti capo agli Istituti
comprensivi statali ndash dotati di impianti di riscaldamento a gasolio al fine di un razionale ed oculato
utilizzo dei medesimi impianti noncheacute contrazione dei relativi consumi
Incremento della divulgazione della cultura sul territorio comunale
Progetto finalizzato alla ottimizzazione dei rapporti scuola-famiglia-isituzioni
Mantenimento ndash nel capitolato drsquoappalto relativo al servizio di refezione scolastica ndash dellrsquoobbligo a
carico dellrsquoimpresa aggiudicataria di garantire la distribuzione gratuita a favore dei cittadini meno
abbienti di tutto il cibo non sporzionato proveniente dalla mensa scolastica privilegiando in sede
di aggiudicazione le imprese che
- garantiscano la distribuzione di frutta biologica e di stagione
- utilizzino imballaggi biodegradabili per la distribuzione del cibo
Attivare le procedure necessarie per migliorare la qualitagrave del cibo nelle mense
ridurre lrsquoimpatto ecologico del servizio
trovare soluzioni tecniche finalizzate a migliorare la percezione del servizio per i piccoli utenti
elaborare dei menu che coniughino le esigenze legate alla tipologia del servizio
ridurre gli sprechi alimentari
introdurre il servizio in multi porzione per la freschezza dei pasti nelle scuole in cui attualmente
non egrave possibile
attivare le procedure necessarie alla realizzazione del patto territoriale 20142015
attivare il servizio scuolabus per i villaggi
istituire il fondo di solidarietagrave per il diritto allo studio
Attivazione di un centro giovanile di coworking per almeno 10 under35 con modalitagrave in via di
definizione
AVVOCATURA
Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle
procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di
interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di
miglioramento della struttura sono
1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale
dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo
2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin
fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti
3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio
al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo
almeno sufficiente e di strutture operative adeguate
4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa
con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici
PERSONALE
Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un
ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed
efficacia dellazione amministrativa
In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai
seguenti obiettivi
1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista
2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione
3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni
amministrative
4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e
valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti
SERVIZI SOCIALI
I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo
centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di
ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare
forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)
che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della
popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in
particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione
investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)
richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di
servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non
puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori
istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende
ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di
rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il
prossimo triennio
Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa
finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei
servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della
compartecipazione dei privati cittadini
Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad
extra
A- Obiettivi ad intra
1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del
1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il
Dipartimento
2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale
(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la
definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative
3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi
profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono
4 Albo enti accreditati operanti nel Comune
B- Obiettivi ad extra
1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale
modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le
risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)
2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e
proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale
3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori
4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente
ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale
CULTURA E SPETTACOLI
Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo
professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti
di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine
di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a
mantenere viva la cittagrave
Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di
artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una
serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della
cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato
interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario
che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura
Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura
- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave
- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto
Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e
grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno
attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala
immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come
ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave
con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie
allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave
inaugurata la prossima primavera
Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e
gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo
complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente
per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016
La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della
Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma
annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave
allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali
Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello
di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una
richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole
dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva
della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di
artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino
TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO
Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave
metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire
dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana
Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e
gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi
incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea
metropolitana con due obiettivi
a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e
futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del
febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della
Camera di Commercio
Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato
b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre
allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di
prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere
agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a
ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati
Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali
percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per
portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed
un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione
allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il
redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo
evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla
cittagrave
Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo
altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata
fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal
crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave
solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune
promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori
commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi
Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente
appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave
europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )
Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande
futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa
fermarsi a questi due pur rilevanti settori
A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute
potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica
artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al
programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti
comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in
atto
Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua
capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo
Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario
dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti
politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che
a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente
(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che
non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza
LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario
sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo
nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i
prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei
diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di
50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito
concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare
TOPONOMASTICA
Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di
riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti
Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle
incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove
denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave
Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille
vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole
come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti
nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno
comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio
Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una
regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno
di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica
Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016
Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011
ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800
Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600
Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200
Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000
Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000
Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000
Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000
Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000
Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000
ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000
Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000
finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)
Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)
TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600
pago 1 Comune di MESSINA
2015 2016 19728851800 20395851800
4451101700 44511 01700
1914062200 1967933300
000 000
000 000
11680000 11680000
15000000 15000000
000 000
000 000
2000000000 2000000000
000 000
000 000
000 000
000 000
000
28067335700 28788206800
SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300
Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000
della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000
Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)
Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000
Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000
sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000
aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)
Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000
ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)
Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000
Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000
Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000
Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000
comma IO L 1832011)
Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000
spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000
Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)
Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)
Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)
Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000
Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)
Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000
n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000
Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000
inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000
Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)
TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300
SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500
OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195
OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305
PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO
pago 2 Comune di MESSINA
ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88
Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00
Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00
Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00
Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti
Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700
Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88
SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Disavanzo di amministrazione 000 000 000
Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08
Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80
Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88
Lequilibrio triennale del Bilancio corrente
BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800
b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700
c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300
A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800
d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00
e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente
B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)
E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)
BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016
h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808
il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480
C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288
I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00
m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000
n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00
51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)
RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016
I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88
S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588
R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600
Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
AVVOCATURA
Con lrsquoimplementazione del servizio di ldquoavvocatura comunalerdquo che richiede lattivazione delle
procedure per la selezione di personale del Comune in possesso dei titoli richiesti dallAtto di
interpello predisposto dagli Uffici si avvia una fase ldquovirtuosardquo i cui obiettivi nellottica di
miglioramento della struttura sono
1 Razionalizzare la spesa e ridurre i costi del contenzioso attraverso un uso del personale
dellavvocatura comunale prima che degli avvocati ldquoesternirdquo
2 Costituire un Fondo rischi per le cause civili che possa intervenire preventivamente ldquoin
fase di transazionerdquo a ridurre il contenzioso e le spese legali conseguenti
3 Migliorare lorganizzazione degli uffici dellAvvocatura sigrave da assegnare visibilitagrave e prestigio
al settore che comporta un affiancamento agli avvocati di personale amministrativo
almeno sufficiente e di strutture operative adeguate
4 Avviare e formalizzare la presenza di praticanti e tirocinanti con un protocollo di Intesa
con lUniversitagrave e lOrdine degli Avvocati dei Notai dei Giudici
PERSONALE
Gli anni 2014-2015-2016 sono decisivi per rinnovare la macchina amministrativa nellottica di un
ampliamento delle risorse umane impiegate e di una misurazione dei termini di efficienza ed
efficacia dellazione amministrativa
In questottica nel citato Piano triennale del fabbisogno di personale si danno risposte rispetto ai
seguenti obiettivi
1 Procedere con la stabilizzazione del personale contrattista
2 Potenziare attraverso la mobilitagrave e concorsi esterni i settori strategici dellAmministrazione
3 Definire obiettivi e perfomances adeguati e misurabili cui orientare tutte le attivitagrave e le azioni
amministrative
4 Avviare sul piano del riordino delle funzioni le Posizioni organizzative che possano migliorare e
valorizzare le attitudini dei ldquoquadri medirdquo e che supportino il ruolo e le funzioni dei Dirigenti
SERVIZI SOCIALI
I continui tagli alla spesa sociale esito di una riduzione dei trasferimenti da parte del Governo
centrale e di quello regionale hanno comportato anche per il nostro Comune la necessitagrave di
ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare
forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)
che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della
popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in
particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione
investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)
richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di
servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non
puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori
istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende
ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di
rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il
prossimo triennio
Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa
finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei
servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della
compartecipazione dei privati cittadini
Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad
extra
A- Obiettivi ad intra
1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del
1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il
Dipartimento
2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale
(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la
definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative
3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi
profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono
4 Albo enti accreditati operanti nel Comune
B- Obiettivi ad extra
1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale
modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le
risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)
2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e
proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale
3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori
4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente
ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale
CULTURA E SPETTACOLI
Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo
professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti
di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine
di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a
mantenere viva la cittagrave
Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di
artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una
serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della
cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato
interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario
che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura
Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura
- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave
- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto
Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e
grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno
attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala
immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come
ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave
con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie
allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave
inaugurata la prossima primavera
Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e
gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo
complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente
per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016
La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della
Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma
annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave
allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali
Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello
di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una
richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole
dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva
della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di
artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino
TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO
Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave
metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire
dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana
Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e
gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi
incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea
metropolitana con due obiettivi
a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e
futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del
febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della
Camera di Commercio
Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato
b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre
allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di
prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere
agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a
ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati
Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali
percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per
portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed
un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione
allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il
redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo
evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla
cittagrave
Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo
altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata
fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal
crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave
solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune
promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori
commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi
Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente
appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave
europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )
Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande
futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa
fermarsi a questi due pur rilevanti settori
A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute
potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica
artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al
programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti
comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in
atto
Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua
capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo
Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario
dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti
politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che
a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente
(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che
non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza
LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario
sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo
nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i
prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei
diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di
50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito
concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare
TOPONOMASTICA
Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di
riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti
Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle
incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove
denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave
Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille
vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole
come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti
nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno
comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio
Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una
regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno
di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica
Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016
Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011
ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800
Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600
Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200
Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000
Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000
Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000
Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000
Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000
Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000
ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000
Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000
finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)
Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)
TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600
pago 1 Comune di MESSINA
2015 2016 19728851800 20395851800
4451101700 44511 01700
1914062200 1967933300
000 000
000 000
11680000 11680000
15000000 15000000
000 000
000 000
2000000000 2000000000
000 000
000 000
000 000
000 000
000
28067335700 28788206800
SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300
Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000
della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000
Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)
Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000
Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000
sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000
aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)
Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000
ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)
Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000
Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000
Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000
Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000
comma IO L 1832011)
Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000
spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000
Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)
Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)
Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)
Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000
Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)
Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000
n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000
Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000
inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000
Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)
TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300
SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500
OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195
OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305
PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO
pago 2 Comune di MESSINA
ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88
Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00
Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00
Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00
Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti
Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700
Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88
SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Disavanzo di amministrazione 000 000 000
Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08
Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80
Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88
Lequilibrio triennale del Bilancio corrente
BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800
b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700
c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300
A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800
d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00
e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente
B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)
E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)
BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016
h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808
il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480
C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288
I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00
m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000
n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00
51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)
RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016
I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88
S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588
R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600
Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
ripensare alle risorse da destinare ai servizi sociali nellottica di razionalizzare la spesa e di trovare
forme di finanziamento ulteriori (Fondi comunitari Fondi Pac fondi strutturali come Pon metro)
che possano sostenere e rinnovare il welfare municipale a partire dai bisogni reali della
popolazione Ci sembra che la strategia politico-amministrativa non possa prescindere in
particolare dal bisogno di lavoro di casa di servizi soprattutto per le fasce di popolazione
investite da condizioni di povertagrave ed indigenza Le tre emergenze (lavoro casa povertagrave)
richiedono interventi mirati che presuppongono strumenti nuovi e no la mera riproposizione di
servizi standardizzati esito del sistema come fin qui si egrave retto In questa prospettiva il welfare non
puograve vedere la sola azione amministrativa del Comune senza una messa a sistema degli altri attori
istituzionali e sociali (Datori di lavoro e categorie produttive Universitagrave e scuola Asp e aziende
ospedaliere Uffici giudiziari sindacati volontariato ed associazionismo cooperative e centrali di
rappresentanza) i quali insieme si egrave chiamati a definire il programma sociale del Comune per il
prossimo triennio
Le politiche sociali possono costituire un traguardo cui orientare tutta lazione amministrativa
finalizzata al risanamento reso compatibile con lofferta di servizi piugrave solidale ed equa Lofferta dei
servizi potragrave avvalersi di criteri di proporzionalitagrave e di progressione nellottica della
compartecipazione dei privati cittadini
Gli obiettivi cui si intende orientare lazione amministrativa sono su due versanti ad intra e ad
extra
A- Obiettivi ad intra
1 Costituzione dellUfficio del servizio sociale che dia attuazione alla ldquovecchiardquo legge n 22 del
1986 e che si ponga come organismo centrale nellottica della organizzazione di tutto il
Dipartimento
2 Riorganizzazione del Dipartimento nellottica di valorizzare la parte professionale
(assistenti sociali) con quella piugrave propriamente amministrativa e in questottica valutare la
definizione dei requisiti con i quali individuare e selezionare le posizioni organizzative
3 Costituire lAlbo degli operatori dei servizi sociali comunali contenenti elenchi nominativi
profili professionali titoli anzianitagrave di servizio ente da cui dipendono
4 Albo enti accreditati operanti nel Comune
B- Obiettivi ad extra
1 Puntare alla organizzazione di un solo centro di spesa sociale meglio se a carattere distrettuale
modello di governance politico-finanziario unitario della spesa sociale cui affluiscono tutte le
risorse finanziarie da quelle comunali a quelle esterne (piano di zona pac fondi strutturali)
2 Potenziare il gruppo piano del Distretto D26 e farlo divenire lorgano di programmazione e
proposta delle politiche sociali a carattere distrettuale e municipale
3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori
4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente
ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale
CULTURA E SPETTACOLI
Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo
professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti
di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine
di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a
mantenere viva la cittagrave
Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di
artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una
serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della
cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato
interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario
che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura
Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura
- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave
- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto
Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e
grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno
attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala
immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come
ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave
con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie
allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave
inaugurata la prossima primavera
Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e
gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo
complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente
per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016
La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della
Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma
annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave
allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali
Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello
di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una
richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole
dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva
della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di
artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino
TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO
Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave
metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire
dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana
Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e
gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi
incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea
metropolitana con due obiettivi
a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e
futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del
febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della
Camera di Commercio
Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato
b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre
allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di
prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere
agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a
ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati
Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali
percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per
portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed
un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione
allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il
redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo
evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla
cittagrave
Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo
altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata
fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal
crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave
solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune
promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori
commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi
Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente
appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave
europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )
Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande
futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa
fermarsi a questi due pur rilevanti settori
A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute
potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica
artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al
programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti
comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in
atto
Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua
capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo
Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario
dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti
politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che
a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente
(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che
non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza
LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario
sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo
nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i
prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei
diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di
50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito
concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare
TOPONOMASTICA
Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di
riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti
Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle
incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove
denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave
Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille
vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole
come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti
nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno
comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio
Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una
regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno
di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica
Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016
Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011
ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800
Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600
Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200
Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000
Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000
Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000
Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000
Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000
Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000
ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000
Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000
finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)
Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)
TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600
pago 1 Comune di MESSINA
2015 2016 19728851800 20395851800
4451101700 44511 01700
1914062200 1967933300
000 000
000 000
11680000 11680000
15000000 15000000
000 000
000 000
2000000000 2000000000
000 000
000 000
000 000
000 000
000
28067335700 28788206800
SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300
Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000
della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000
Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)
Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000
Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000
sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000
aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)
Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000
ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)
Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000
Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000
Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000
Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000
comma IO L 1832011)
Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000
spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000
Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)
Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)
Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)
Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000
Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)
Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000
n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000
Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000
inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000
Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)
TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300
SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500
OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195
OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305
PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO
pago 2 Comune di MESSINA
ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88
Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00
Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00
Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00
Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti
Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700
Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88
SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Disavanzo di amministrazione 000 000 000
Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08
Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80
Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88
Lequilibrio triennale del Bilancio corrente
BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800
b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700
c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300
A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800
d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00
e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente
B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)
E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)
BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016
h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808
il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480
C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288
I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00
m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000
n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00
51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)
RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016
I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88
S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588
R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600
Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
3 Formazione continua e congiunta amministratori locali del Distretto e degli operatori
4 Passare dalla visione e dalle funzioni proprie del Distretto a quelle assegnate alla costituente
ldquoCittagrave metropolitanardquo solidale
CULTURA E SPETTACOLI
Nella cittagrave di Messina sono presenti oltre cento gruppi teatrali e musicali comprendendo
professionisti e dilettanti un numeroso gruppo di artisti di arti figurative ed una scuola di fumetti
di notevole interesse (filiazione della prestigiosa scuola palermitana) Sono inoltre presenti decine
di associazioni culturali che anche in questi anni di crisi delle risorse finanziarie hanno contribuito a
mantenere viva la cittagrave
Lrsquoassessorato alla cultura ha promosso nel mese di Gennaio del 2014 una assemblea generale di
artisti ed operatori culturali da cui sono scaturiti sei tavoli di lavoro che hanno programmato una
serie di interventi ed iniziative che dovevano espletarsi durante la seconda e terza notte della
cultura noncheacute nellrsquoestate messinese Per le note difficoltagrave finanziarie questo lavoro egrave stato
interrotto per mancanza di mezzi ma riprenderagrave nel 2015 grazie ad un finanziamento comunitario
che prevede tra lrsquoaltro la realizzazione di otto eventi nel campo dellrsquoarte e dellrsquoarchitettura
Sono giagrave state messe in cantiere le prossime due notti della cultura
- la prima dedicata alla interculturalitagrave ed alla valorizzazione culturale delle comunitagrave straniere presenti in cittagrave
- la seconda alla ldquonotte dei fortinirdquo in cui si realizzeranno diversi spettacoli nei fortini umbertini dellrsquoarea dello Stretto
Inoltre sono previste quattro azioniinterventi di arte ed architettura contemporanea per la rianimazione ed il ldquoricamo artisticordquo come lo definisce Renzo Piano dei quartieri ed aree marginali della cittagrave Complessivamente verranno spesi nel corso dellrsquoanno prossimo 365000 euro di risorse comunitarie in questo settore Nel 2015 - 2016 riteniamo importante continuare su questa strada e quindi realizzare progetti che possono essere finanziati In ogni caso saragrave necessario che la voce di bilancio relativa venga portata dagli attuali 13000 euro ad almeno 50000 euro per consentire il proseguimento di queste attivitagrave Nellrsquoanno in corso egrave stata riattivata la GAM (Galleria di Arte Moderna) allrsquointerno del Palacultura e
grazie ad un progetto di 600000 euro finanziato dai fondi comunitari saragrave nel prossimo anno
attrezzata tecnologicamente per offrire al visitatore la possibilitagrave di interagire di entrare nella sala
immersiva di godere di una visione in 3 D in particolare delle opere riprodotte di Antonello come
ad esempio ad Amsterdam nel museo dedicato a Van Gogh Anche il foyer del Palacultura verragrave
con questi fondi riorganizzato ed offriragrave uno spazio espositivo agli artisti locali e non Infine grazie
allrsquoimpegno del sindaco egrave stata avviata la realizzazione di una biblioteca per bambini che verragrave
inaugurata la prossima primavera
Per lrsquoestate messinese il coinvolgimento delle Circoscrizioni ha portato ad individuare aree e
gruppi locali che possono essere attivati per realizzare spettacoli durante i tre mesi estivi Il costo
complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente
per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016
La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della
Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma
annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave
allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali
Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello
di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una
richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole
dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva
della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di
artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino
TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO
Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave
metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire
dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana
Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e
gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi
incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea
metropolitana con due obiettivi
a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e
futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del
febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della
Camera di Commercio
Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato
b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre
allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di
prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere
agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a
ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati
Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali
percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per
portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed
un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione
allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il
redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo
evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla
cittagrave
Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo
altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata
fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal
crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave
solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune
promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori
commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi
Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente
appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave
europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )
Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande
futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa
fermarsi a questi due pur rilevanti settori
A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute
potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica
artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al
programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti
comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in
atto
Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua
capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo
Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario
dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti
politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che
a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente
(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che
non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza
LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario
sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo
nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i
prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei
diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di
50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito
concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare
TOPONOMASTICA
Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di
riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti
Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle
incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove
denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave
Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille
vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole
come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti
nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno
comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio
Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una
regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno
di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica
Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016
Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011
ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800
Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600
Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200
Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000
Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000
Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000
Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000
Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000
Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000
ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000
Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000
finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)
Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)
TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600
pago 1 Comune di MESSINA
2015 2016 19728851800 20395851800
4451101700 44511 01700
1914062200 1967933300
000 000
000 000
11680000 11680000
15000000 15000000
000 000
000 000
2000000000 2000000000
000 000
000 000
000 000
000 000
000
28067335700 28788206800
SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300
Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000
della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000
Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)
Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000
Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000
sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000
aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)
Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000
ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)
Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000
Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000
Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000
Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000
comma IO L 1832011)
Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000
spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000
Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)
Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)
Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)
Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000
Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)
Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000
n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000
Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000
inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000
Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)
TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300
SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500
OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195
OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305
PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO
pago 2 Comune di MESSINA
ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88
Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00
Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00
Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00
Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti
Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700
Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88
SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Disavanzo di amministrazione 000 000 000
Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08
Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80
Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88
Lequilibrio triennale del Bilancio corrente
BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800
b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700
c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300
A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800
d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00
e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente
B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)
E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)
BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016
h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808
il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480
C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288
I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00
m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000
n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00
51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)
RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016
I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88
S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588
R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600
Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
complessivo a valersi sul bilancio 2015 egrave di 80000 euro La stessa somma dovrebbe sufficiente
per animare le periferie durante lrsquoestate degli anni 2015 - 2016
La festa della Vara e dei Giganti ha sempre goduto di una particolare attenzione da parte della
Amministrazione Comunale Riteniamo indispensabile per il 2015-2016 ripristinare la somma
annuale impegnata ma non spesa nel 2013 di 47000 euro per dare adeguata pubblicitagrave
allrsquoevento e valorizzare i gruppi folcloristi locali
Infine la domanda pressante che viene dal mondo del teatro arti figurative musica ecc egrave quello
di avere degli spazi pubblici gratuiti in cui fare le prove ed esibirsi per piccoli gruppi Ersquo una
richiesta unanime che puograve trovare una risposta individuando dei beni comunali come le scuole
dismesse o altro da destinare a questo uso sociale e culturale Grazie alla collaborazione fattiva
della V circoscrizione egrave stato riaperto al pubblico il forte Ogliastri che offre spazi gratuiti a gruppi di
artisti in cambio di un impegno nellrsquoopera di manutenzione dellrsquoarea del fortino
TURISMO MARKETING TERRITORIALE SVILUPPO ECONOMICO
Considerato il fatto che dal prossimo anno Messina diventeragrave sul piano istituzionale una cittagrave
metropolitana turismomarketing territoriale e sviluppo economico vanno ripensati a partire
dallrsquointero territorio della cittagrave metropolitana
Nella predetta direzione questa amministrazione ha giagrave avviato alcuni passi concreti con i sindaci e
gli assessori dei comuni che hanno scelto di far parte della cittagrave metropolitana Dopo i primi
incontri a Messina si sono programmati una serie di incontri nei vari Comuni dellrsquoarea
metropolitana con due obiettivi
a) Costruire una serie di itinerari turistici per lrsquointera area metropolitana con un auspicabile e
futuro ampliamento allrsquoarea dello Stretto Il primo appuntamento egrave alla BIC di Milano del
febbraio 2015 grazie alla disponibilitagrave della Provincia ed alla fattiva collaborazione della
Camera di Commercio
Il secondo appuntamento egrave sempre a Milano durante lrsquoExpo 2015 dove queste offerte turistiche verranno inserite allrsquointerno del padiglione della Sicilia in cui la cittagrave metropolitana di Messina avragrave uno spazio adeguato
b) Promuovere la filiera agro-alimentare di qualitagrave e sostenibilitagrave ambientale da proporre
allrsquoExpo 2015 che ha per tema ldquoNutrire la terrardquo Quindi non una generica promozione di
prodotti tipici locali ma la ricerca ndash giagrave avviata con successo - di quelle produzioni e filiere
agricole che servono a mantenere la biodiversitagrave a contrastare il dissesto idrogeologico a
ripristinare lrsquoequilibro negli ecosistemi oggi seriamente minacciati
Per dare una svolta al settore turistico occorre mettere insieme operatori economici e culturali
percheacute questo territorio deve essere raccontato ed immaginato prima di essere visitato Per
portare avanti questa operazione dal 2015 viene riservata una voce alla promozione turistica ed
un finanziamento adeguato Anche per questo egrave inserita nel budget 2015 la voce ldquopartecipazione
allrsquoExpo di Milanordquo con apposita dotazione che dovragrave essere ulteriormente valutata con il
redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo
evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla
cittagrave
Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo
altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata
fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal
crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave
solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune
promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori
commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi
Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente
appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave
europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )
Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande
futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa
fermarsi a questi due pur rilevanti settori
A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute
potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica
artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al
programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti
comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in
atto
Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua
capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo
Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario
dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti
politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che
a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente
(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che
non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza
LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario
sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo
nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i
prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei
diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di
50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito
concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare
TOPONOMASTICA
Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di
riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti
Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle
incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove
denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave
Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille
vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole
come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti
nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno
comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio
Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una
regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno
di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica
Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016
Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011
ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800
Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600
Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200
Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000
Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000
Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000
Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000
Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000
Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000
ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000
Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000
finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)
Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)
TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600
pago 1 Comune di MESSINA
2015 2016 19728851800 20395851800
4451101700 44511 01700
1914062200 1967933300
000 000
000 000
11680000 11680000
15000000 15000000
000 000
000 000
2000000000 2000000000
000 000
000 000
000 000
000 000
000
28067335700 28788206800
SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300
Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000
della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000
Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)
Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000
Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000
sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000
aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)
Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000
ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)
Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000
Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000
Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000
Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000
comma IO L 1832011)
Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000
spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000
Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)
Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)
Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)
Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000
Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)
Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000
n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000
Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000
inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000
Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)
TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300
SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500
OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195
OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305
PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO
pago 2 Comune di MESSINA
ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88
Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00
Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00
Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00
Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti
Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700
Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88
SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Disavanzo di amministrazione 000 000 000
Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08
Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80
Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88
Lequilibrio triennale del Bilancio corrente
BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800
b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700
c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300
A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800
d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00
e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente
B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)
E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)
BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016
h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808
il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480
C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288
I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00
m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000
n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00
51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)
RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016
I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88
S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588
R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600
Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
redigendo bilancio annuale 2015 Dato che si tratta di una occasione irrepetibile su questo
evento concentreremo una parte importante dellrsquo impegno della Amministrazione in supporto alla
cittagrave
Il turismo nellrsquoarea metropolitana pur non potendo certo limitarsi a quello ldquocrocieristicordquo
altrettanto certamente non potragrave continuare a ignorarlo LrsquoAmministrazione egrave impegnata
fortemente in una interlocuzione per realizzare un punto informativo dentro il terminal
crocieristico del porto a tal proposito la societagrave che lo gestisce ha assicurato la sua disponibilitagrave
solo quando avragrave terminato i lavori di ristrutturazione Riteniamo fondamentale che il Comune
promuova il territorio in prima persona e realizzi una sala di regia per coordinare i vari operatori
commerciali che si occupano di ldquocatturarerdquo lrsquointeresse dei croceristi
Infine lrsquoAmministrazione sta promuovendo in via sperimentale una moneta locale esteticamente
appetibile che avragrave allrsquoinizio il compito di promozione turistica come egrave giagrave avvenuto in altre cittagrave
europee (Bristol Brixton Toulouse Barcelona ecc )
Se il turismo va assolutamente rilanciato se la filiera agro-alimentare di qualitagrave ha un grande
futuro davanti non possiamo pensare che lo sviluppo economico della cittagrave di Messina possa
fermarsi a questi due pur rilevanti settori
A tal proposito ci sono intelligenze e talenti giovanili che se adeguatamente sostenute
potrebbero dar vite ad imprese ldquocreativerdquo nel comparto delle produzione video fumettistica
artigianato artistico ecc Per questo egrave importante attingere ai fondi europei (in particolare al
programma ldquoEuropa creativardquo) mettendo insieme le migliori expertise presenti tra i dipendenti
comunali per realizzare un team di progettazione permanente che sostenga questi processi in
atto
Ma sicuramente la rinascita economica della cittagrave di Messina dipenderagrave molto anche dalla sua
capacitagrave di recupero di un ruolo adeguato allrsquointerno delllsquoEuropa e nel bacino del Mediterraneo
Per questo riteniamo davvero importante ricordare nel giugno del 2015 il 60deg anniversario
dellrsquoincontro di Messina quando lrsquoon Gaetano Martino riuscigrave a convogliare i rappresentanti
politici dei sei paesi che dettero vita lrsquoanno successivo al famoso Trattato di Roma Ricordare che
a Messina sono state poste le basi dellrsquoEuropa Unita non ha alcun intento meramente
(auto)celebrativo ma significa oggi riportare lrsquoUe a ripensare al suo ruolo del Mediterraneo che
non potragrave piugrave essere solo quello di chi sta alla finestra o si trincera in una fortezza
LrsquoAmministrazione da questo specifico punto di vista propone alla cittagrave che questo anniversario
sia la leva per rilanciare il ruolo euro- mediterraneo di Messina nel XXI secolo Un segnale questo
nei confronti del Governo regionale e di quello nazionale Un Convegno Euro-Med ogni anno per i
prossimi tre anni a cui affiancare iniziative di incontro tra gli operatori economici e culturali dei
diversi paesi A partire dal prossimo anno su cui riteniamo necessario contare su un budget di
50000 euro per ricordare adeguatamente quellrsquoanniversario di sessanta anni fa da cui egrave partito
concretamente il sogno dellrsquoEuropa Unita che ancora si deve completare
TOPONOMASTICA
Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di
riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti
Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle
incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove
denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave
Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille
vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole
come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti
nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno
comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio
Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una
regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno
di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica
Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016
Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011
ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800
Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600
Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200
Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000
Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000
Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000
Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000
Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000
Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000
ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000
Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000
finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)
Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)
TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600
pago 1 Comune di MESSINA
2015 2016 19728851800 20395851800
4451101700 44511 01700
1914062200 1967933300
000 000
000 000
11680000 11680000
15000000 15000000
000 000
000 000
2000000000 2000000000
000 000
000 000
000 000
000 000
000
28067335700 28788206800
SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300
Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000
della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000
Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)
Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000
Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000
sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000
aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)
Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000
ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)
Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000
Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000
Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000
Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000
comma IO L 1832011)
Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000
spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000
Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)
Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)
Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)
Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000
Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)
Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000
n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000
Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000
inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000
Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)
TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300
SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500
OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195
OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305
PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO
pago 2 Comune di MESSINA
ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88
Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00
Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00
Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00
Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti
Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700
Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88
SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Disavanzo di amministrazione 000 000 000
Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08
Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80
Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88
Lequilibrio triennale del Bilancio corrente
BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800
b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700
c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300
A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800
d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00
e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente
B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)
E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)
BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016
h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808
il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480
C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288
I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00
m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000
n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00
51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)
RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016
I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88
S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588
R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600
Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
TOPONOMASTICA
Nellrsquoambito del processo di reingegnerizzazione dei procedimenti egrave stata rilevata la necessitagrave di
riorganizzare il servizio toponomastica e le banche dati dello stradario ad oggi esistenti
Occorreragrave pertanto procedere ad una verifica delle banche dati per porre rimedio alle
incongruenze nella denominazione delle vie inserite nel corso degli anni curando che le nuove
denominazioni rispettino lidentitagrave storica culturale e identitaria della cittagrave
Saragrave data vita a un progetto che chiameremo almeno provvisoriamente ldquoMille nomi per mille
vierdquo coinvolgendo le circoscrizioni nella logica della toponomastica partecipata noncheacute le scuole
come strumento di educazione civica comunale anche con la ripresa degli studi fin qui prodotti
nella individuazione e catalogazione dei Messinesi illustri e dei non Messinesi che hanno
comunque dato lustro alla cittagrave con le loro attivitagrave nel nostro territorio
Inoltre ai fini di un riordino e di un migliore controllo saragrave opportuno procedere ad una
regolamentazione dei rapporti tra cittadini ed amministrazione e dei flussi informativi allrsquointerno
di questa ultima mediante la predisposizione di un regolamento per la toponomastica
Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016
Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011
ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800
Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600
Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200
Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000
Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000
Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000
Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000
Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000
Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000
ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000
Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000
finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)
Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)
TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600
pago 1 Comune di MESSINA
2015 2016 19728851800 20395851800
4451101700 44511 01700
1914062200 1967933300
000 000
000 000
11680000 11680000
15000000 15000000
000 000
000 000
2000000000 2000000000
000 000
000 000
000 000
000 000
000
28067335700 28788206800
SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300
Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000
della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000
Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)
Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000
Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000
sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000
aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)
Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000
ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)
Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000
Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000
Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000
Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000
comma IO L 1832011)
Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000
spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000
Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)
Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)
Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)
Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000
Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)
Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000
n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000
Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000
inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000
Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)
TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300
SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500
OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195
OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305
PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO
pago 2 Comune di MESSINA
ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88
Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00
Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00
Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00
Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti
Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700
Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88
SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Disavanzo di amministrazione 000 000 000
Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08
Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80
Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88
Lequilibrio triennale del Bilancio corrente
BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800
b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700
c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300
A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800
d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00
e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente
B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)
E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)
BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016
h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808
il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480
C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288
I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00
m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000
n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00
51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)
RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016
I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88
S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588
R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600
Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
Comune di MESSINA Verifica preventiva rispetto patto di stabilitagrave 2014 - 2016
Allegato al bilancio di previsione art 31 comma 18 L 1832011
ENTRATA 2014 Ent tIIIOIo 1 (8ccertllmentl) (+) 19728851800
Entnte titolo 2 (8CCen-ntl) (+) 5156322600
Entnte titolo 3 (accen-nu) (+) 1914062200
Entrate correnti provenienti dallo Stato destinate allaltuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal (-) 000
Capo del Dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate correnti provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di glande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) (-) 11680000
Entrate provenienti dallISTAT connesse alla progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000
Entrate correnti di cui allart 2 comma 6 del DL 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Em~ia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma de12D-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate correnti relative al corrispettivo del gettito IMU sugli immobili di proprietagrave comunale (art 10 quater co 3 del DL n 352013) (-) 99000000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive entrata) (ENTI IN SPERIMENTAZIONE) (+) 000
Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa) (ENTI IN SPERIMENT AZIONE) (-) 000
Emme titolo 4 (Inca ) (+) 1460000000
Entrate derivanti dalla riscossione di credili (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato destinate allattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri H 000
ovvero dal Capo del Dipartimento della protezione civ~e a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 1832011)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 000
Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma 10 L 1832011) H 000
Entrate in conto capitale di cui allart 2 co 6 del Dl 6 giugno 2012 n 74 trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna e destinate agli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 co 6 terzo (-) 000 periodo del Dl n 742012)
Entrate in conto capitale provenienti dallo Stato erogate al comune di Piombino per lattuazione degli interventi volti al raggiungimento delle (-) 000
finalitagrave portuali ed ambientali previste dal nuovo Piano Regolalore Portuale nella Regione Toscana (art 1 comma 7 del DL n 432013)
Entrate in conio capitale provenienti dallo Stato e dalla regione erogate per laltuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CIPE con delibera n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei H 000 trasporti (art 7 qualer del Dl n 432013)
TOTALE ENTRA~ FINAU NE~ 1-) 28133556600
pago 1 Comune di MESSINA
2015 2016 19728851800 20395851800
4451101700 44511 01700
1914062200 1967933300
000 000
000 000
11680000 11680000
15000000 15000000
000 000
000 000
2000000000 2000000000
000 000
000 000
000 000
000 000
000
28067335700 28788206800
SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300
Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000
della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000
Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)
Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000
Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000
sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000
aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)
Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000
ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)
Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000
Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000
Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000
Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000
comma IO L 1832011)
Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000
spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000
Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)
Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)
Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)
Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000
Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)
Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000
n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000
Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000
inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000
Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)
TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300
SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500
OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195
OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305
PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO
pago 2 Comune di MESSINA
ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88
Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00
Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00
Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00
Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti
Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700
Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88
SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Disavanzo di amministrazione 000 000 000
Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08
Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80
Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88
Lequilibrio triennale del Bilancio corrente
BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800
b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700
c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300
A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800
d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00
e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente
B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)
E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)
BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016
h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808
il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480
C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288
I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00
m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000
n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00
51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)
RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016
I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88
S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588
R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600
Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
SPESE 2014 2015 2016 -Sp titolo 1 (impegni) (+) 26347324300 26252724800 26974903300
Spese correnti sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei ministri ovvero dal Capo del dipartimento (-) 000 000 000
della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese correnti sostenute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 18312011) (-) 000 0 00 000
Spese correnti relative allut~izzo di entrate correnti provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 comma IO L (-) 11680000 11680000 11680000 1832011)
Spese connesse alle risorse provenienti dalllSTAT per la progettazione ed esecuzione dei censimenti (art 31 comma 12 L 1832011) (-) 15000000 15000000 15000000
Spese correnti relative ai beni trasferiti di cui al D Lgsn 852010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle spese giagrave (-) 000 000 000
sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese correnti a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombltlrdia Veneto ed Emijia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle (-) 000
aree colpite dal sisma det 2(29 maggio 2012 di cui al DL n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodO del DL n 742012)
Spese correnti sostenute dai comuni delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e dOnazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al DL n (-) 000 742012 (art 7 comma l-ter del DLn 742012)
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 000 000
ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 1832011)
Spne titolo 2 (pagMMnd) (+) l 100000000 Il00000000 Il 00000000
Spese derivanti dalla concessione di crediti (-) 000 000 000
Spese in conto capitale sostenute per lattuazione delle ordinanze emanate dal Presidente del Consiglio dei Ministri owero dal Capo del (-) 000 000 000 dipartimento della protezione civile a seguito di dichiarazione dello stato di emergenza (art 31 comma 7 L 18312011)
Spese in conto capitale soS1enute a seguito di dichiarazione di grande evento (art 31 comma 9 L 1832011) (-) 0 00 000 000
Spese in conto capitale relative allut~izzo di Entrate in conto capitale provenienti direttamente o indirettamente dallUnione Europea (art 31 (-) 000 000 000
comma IO L 1832011)
Spese in conto capitale relative ai beni trasferiti di cui al D Lgs n 8512010 (federalismo demaniale) per un importo corrispondente alle (-) 000 0 00 000
spese giagrave sostenute dallo Stato per la gestione e la manutenzione dei beni trasferiti (art 31 comma 15 L1832011)
Spese in clcapitale per investimenti infrastrutturali definiti con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il (-) 000 000 000
Ministro delleconomica)e delle finanze di cui al co 1 dellart 5 del DL n 13812011 (art 31 co 16 L n 18312011)
Spese in conto capitale a valere sulle risorse trasferite dalle Regioni Lombardia Veneto ed Emilia Romagna per gli interventi di ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 2(29 maggio 2012 di cui al decrelcgt-Iegge n 742012 (art 2 comma 6 terzo periodo del (-) 000 DL 6 giugno 2012 n 74)
Spese in conio capitale sostenute dai comuni detle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 a valere sulle risorse proprie provenienti da erogazioni liberali e donazioni di cittadini privati e imprese per fronteggiare gli eventi sismici e gli interventi di ricostruzione di cui al (-) 000 decreto-legge n 742012 (art 7 comma 1-ter del DL n 742012)
Pagamenti relativi allattuazione degli interventi volti al raggiungi mento delle finalitagrave portuali ed ambientali dal nuovo Piano Regoiatore (-) 000
Portuale netla Regione Toscana finanziati con le risorse statali erogate al Comune di Piombino (art comma 7 del DL n 432013)
Pagamenti retativi allattuazione degli interventi di riqualificazione del territorio per lesecuzione del progetto approvato dal CI PE con delibera (-) 2 33152400 000
n 572011 o che saranno individuati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (art 7 quater del DL n 432013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale certi liquidi ed esigibili alla data 31 dicembre 2012 ( art 1 comma 546lett a) L 1472013) (-) 191400000 600000000 680000000
Pagamenti dei debiti in clcapitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro ~ 31 dicembre 2012 ivi (-) 000 0 00 000
inclusi i pagamenti deMe regioni in favore degli enti locali e delle province in favore dei comuni (art l co 546 lett b) L n 1472013)
Pagamenti dei debiti in conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 (art l comma 546lett c) L 1472013) (-) 000 000 000
Pagamenti in conto capitale sostenuti dalle province e dai comuni ai sensi del comma 9 bis L 1832011 (-) 000
Spese sostenute dal comune di Campione dItalia elencate nel decreto del Ministero dellinterno protocollo n 0980452915100-525 del 6 (-) 0 00 0 00 000 ottobre 1998 riferite alle peculiaritagrave territoriali dellexcJave (art 31 co 14bis L 18312011)
TOTALE SPESE FINALI NETTE () 26996091900 26726044800 27368223300
SALDO FINANZIARIO (EntrN F - 8pMe Finali MettIt) A Il 37464700 1341290900 1419983500
OBIEnlVO PROGRA TICO ANNUALE+PA no REGIONALE+PA TTO NAZIONALE B Il 34521864 1278374188 1407384195
OFFERENZA (A-B) 2942836 62916712 12599305
PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO PATTO RISPETTATO
pago 2 Comune di MESSINA
ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88
Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00
Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00
Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00
Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti
Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700
Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88
SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Disavanzo di amministrazione 000 000 000
Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08
Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80
Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88
Lequilibrio triennale del Bilancio corrente
BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800
b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700
c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300
A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800
d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00
e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente
B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)
E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)
BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016
h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808
il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480
C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288
I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00
m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000
n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00
51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)
RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016
I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88
S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588
R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600
Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
ENTRA TE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Avanzo di amministrazione 256070188 2560 701 88 2560 701 88
Titolo I - Entrate tributarie 19728851800 197288518 00 203 958 518 00
Titolo Il - Entrate da trasferimenti 51 56322600 44 51101700 44 511 017 00
Titolo III - Entrate extratributarie 1914062200 19140622 00 19679333 00
Titolo IV - Entrate per alienazione dei beni 18880239 00 2088023900 20880239 00 patrim trasferim capitali riscosso crediti
Titolo V - Entrate da accensioni di prestiti 78294737 00 78294 737 00 78 29473700
Titolo VI - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Entrate 40006999888 362 675 83488 369884545 88
SPESE 2014 - 2016 2014 2015 2016
Disavanzo di amministrazione 000 000 000
Titolo I - Spese correnti 26347324308 258423659 08 265644 698 08
Titolo Il - Spese in conto capitale 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo III - Rimborso di prestiti 8431660780 84 313 98280 84 301654 80
Titolo IV - Servizi per conto terzi 3234195500 000 000
Totale Spese 400069 998 88 362 67583488 369 884545 88
Lequilibrio triennale del Bilancio corrente
BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800
b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700
c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300
A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800
d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00
e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente
B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)
E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)
BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016
h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808
il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480
C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288
I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00
m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000
n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00
51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)
RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016
I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88
S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588
R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600
Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
Lequilibrio triennale del Bilancio corrente
BILANCIO CORRENTE middot ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo I - Entrate tributarie (+) 19728851800 19728851800 20395851800
b) Titolo Il - Entrate da trasferimenti (+) 5156322600 44 511 01700 4451101700
c) Titolo III - Entrate extratributarie (+) 1914062200 1914062200 1967933300
A) Totale Entrate titoli I Il III (a+b+c) (-) 267 992366 00 260 940157 00 26814886800
d) Entrate co rrenti che finanziano investimenti (-) 216426300 216426300 2164263 00
e) Avanzo applicato alle spese corrent i (+) 173929088 173929088 173929088
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (+) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che fi nanziano la (+) 397619400 3976 19400 3976 19400 spesa corrente
B) Totale rettifiche Entrate correnti (=) 355122188 3551221 88 3551221 88 (-d+e+f+g)
E1) Totale Entrate del Bilancio corrente (=) 271 543 58788 264491 37888 271 700089 88 (A+B)
BILANCIO CORRENTEmiddot SPESE 2014 2015 2016
h) Titolo I - Spese correnti (+) 26347324308 25842365908 26564469808
il Titolo III - Spese per rimborso di prestiti (+) 8431660780 8431398280 84301 65480
C) Totale titoli I III (h+l) (II) 347789 85088 342 737 641 88 349 94635288
I) Titolo III caL 01 - Anticipazloni di cassa (-) 76 294 73700 76 294 73700 76294737 00
m) Titolo III caL 02 - Finanziamenti a breve (-) 000 000 000
n) Disavanzo applicato al Bilancio corrente (+) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese correnti (-I-m+n) (=) -76 29473700 -76294 73700 -76294737 00
51) Totale Spese del Bilancio corrente (=) 27149511388 266442 904 88 273651 61588 (C+D)
RISULTATO BILANCIO CORRENTE 2014 2015 2016
I E1 ) Totale Entrate del Bilancio corrente (+) 271 54358788 26449137888 271700 089 88
S 1) Totale Spese del Bilancio corrente (-l 27149511388 26644290488 273651 61588
R1 l Risultato del Bilancio corrente (-l 4847400 -1951 526 00 -1 95152600
Avanzo (+l o Disavanzo (-) (E1-S1)
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
Lequilibrio triennale del Bilancio investimenti
BILANCIO INVESTIMENTI- ENTRATE 2014 2015 2016
a) Titolo IV - Entrate da alienazione di beni (+) 1888023900 2088023900 2088023900 trasferimento di capitali ecc
b) Titolo V - Entrate da accensione di prestiti (+) 78 294737 00 78 294737 00 7829473700
A) Totale titolo IV e V Entrate (a+b) (E) 97 17497600 9917497600 99174 976 00
c) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (- ) 000 000 000
d) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (-) 76294 73700 7629473700 76294 737 00
e) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (-) 000 000 000 termine
f) Oneri di urbanizzazione per manutenzione (- ) 000 000 000 ordinaria
g) Entrate per investimenti che finanziano le (-) 397619400 3976 19400 397619400 spese correnti
h) Entrate correnti che finanziano investimenti (+) 216426300 216426300 2164 263 00
i) Avanzo applicato al Bilancio investimenti (+) 82141100 821411 00 82141100
B) Totale ret1ifiche Entrate Bilancio (=) -7728525700 -7728525700 -7728525700 investimenti (-c-d-e-f-g+h+i)
E2) Totale Entrate del Bilancio (=) 1988971900 2188971900 21889719 00 investimenti (A+B)
BILANCIO INVESTIMENTI - SPESE 2014 2015 2016
Titolo - Spese in conto capitale (titOlo Il) (+) 19938193 00 19938 19300 19938 19300
Cl Totale Entrate titolo (=) 1993819300 1993819300 1993819300
Titolo interv 10 - Concessione di crediti (- ) 000 000 000
D) Totale rettifiche Spese Bilancio (=) 000 0 00 000 investimenti
52) Totale 5pese del Bilancio investimenti (-) 1993819300 19938193 00 19938193 00 (C+D)
RISULTATO BILANCIO INVESTIMENTI 2014 2015 2016
E2) Totale Entrate del Bilancio investimenti (+) 1988971900 2188971900 21 889719 00
S2) Totale Spese del Bilancio investimenti (- ) 19938193 00 1993819300 1993819300
R2) Risultato Bilancio investimenti ( ) -4847400 195152600 1951 52600 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E2-52)
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
middot Lequilibrio triennale del Bilancio movimento fondi
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 ENTRATE
a) Titolo IV cal 06 - Riscossione di crediti (+) 000 000 000
b) Titolo V cal 01 - Anticipazioni di cassa (+) 76 294 73700 7629473700 7629473700
c) Titolo V cal 02 - Finanziamento a breve (+) 000 000 000 termine
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento (=) 76 29473700 7629473700 76 29473700 fondi (a+b+c)
BILANCIO MOVIMENTO FONDI 2014 2015 2016 SPESE
d) Titolo Il inl 10 - Concessione di cred iti (+) 000 000 000
e) Titolo III inl 01 - Rimborso di anticipazioni (+) 76294 737 00 7629473700 7629473700
f) Titolo III in 02 - Rimborso finanziamenti a (+) 000 000 000 breve termine
S3) Totale Spese del Bilancio movimento (=) 7629473700 76294 73700 76294 73700 fondi (d+e+f)
RISULTATO BILANCIO 2014 2015 2016 MOVIMENTO FONDI
E3) Totale Entrate del Bilancio movimento di (+) 76294 73700 7629473700 76 294 73700 fondi
S3) Totale Spese del Bilancio movimento di (- ) 76294 73700 76294 73700 76 29473700 fondi
R3) Risultato del Bilancio movimento fondi (=) 000 000 000 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E3-S3)
Lequilibrio triennale del Bilancio di terzi
RISULTATO BILANCIO DI TERZI 2014 2015 2016
E4) Totale Entrate del Bilan cio di terzi (+) 32 341 95500 000 000
S4 ) Totale Spese del Bilancio di terzi ( -) 3234195500 000 000
R3) Risultato del Bilancio di terzi (=) 0 00 0 00 0 00 Avanzo (+) o Disavanzo (-) (E4-S4)
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino
Il SegretarioGeneralejDirettore Generale
Fto Dr Antonio Le Donne
11 Sindaco
Fto Praf Renato Accorinti
Il Vice Sindaco Assessore al bigravelancio
Fto Prof Guido Signorino