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Corso di Diritto EcclesiasticoProf. Giovanni Cimbalo
Sussidiarietà e servizi universali
A.A. 2011/2012
lunedì 31 ottobre 2011
Sussidiarietà e servizi universali
PRINCIPIO DI SUSSIDIARIETA’» nozione
• La formulazione di tale principio viene fatta da Proudhon nella “capacità politica della classe operaia”.
• La sussidiarietà sta alla base del Diritto Canonico ed è compito proprio delle società intermedie. PIO XI “Quadrigesimo anno” 15/5/1931
lunedì 31 ottobre 2011
Sussidiarietà e Costituzione
• I costituenti non vollero introdurre nella Costituzione il principio di sussidiarietà optando per il servizio pubblico come strumento erogatore di servizi.
• La sussidiarietà venne introdotta nella Costituzione con la modifica dell’art. 118 nel 2001.
• Vennero altresi introdotti i principi di adeguatezza e differenziazione.
lunedì 31 ottobre 2011
La sussidiarietà verticale
• Di norma i compiti vengono svolti dall’entità istituzionale più piccola.
• Quella superiore subentra quando questa non ce la fa o è meno efficiente e efficace della prima.
• Questo principio caratterizza soprattutto i sistemi federali e quelli a forte decentramento territoriale.
lunedì 31 ottobre 2011
La sussidiarietà orizzontale
• L’attività viene svolta dal soggetto privato in collaborazione con quello pubblico, che sopporta i maggiori oneri relativi alle aree non coperte dal privato, perché non remunerative.
• Il soggetto pubblico contratta con i privati: si stipulano protocolli d’intesa e poi contratti di diritto privato, utilizzando srumenti quali la convenzione, la concessione, ecc.
lunedì 31 ottobre 2011
• Il concetto di servizio pubblico nasce nell’800 e si caratterizza per la gestione in regime di monopolio amministrativo e di tendenziale gratuità. E’ (era) diretto a tutti, indiscriminatamente. Finanziato dalla fiscalità generale, avrebbe dovuto essere gestito con efficacia, efficienza e imparzialità.
Il servizio pubblico - nozione -
lunedì 31 ottobre 2011
Il servizio universale - nozione -
• Teorizzato dal pensiero sociale cattolico, è un servizio minimo in qualità e quantità, fornito gratuitamente ai meno abbienti e a pagamento per gli altri.
• Gestito sulla base dei costi economici può essere occasione di profitto per il gestore.
• Chi vuole un servizio migliore se lo paga.
lunedì 31 ottobre 2011
Servizio Pubblico - esempio -
• L’assistenza sanitaria è garantita a tutti e gestita dallo Stato o dalle sue articolazioni territoriali, in regime di monopolio amministrativo.
• Si caratterizza perché offre una qualità standard migliore possibile, costituisce un diritto della persona, la prestazione non è religiosamente caratterizzata.
lunedì 31 ottobre 2011
Servizio universale- esempio -
• Se si desidera che il servizio abbia prestazioni e qualità superiore, i costi sono a carico degli utenti.
• L’assistenza sanitaria è garantita ai meno abbienti e gestita dallo Stato, dalle sue articolazioni territoriali, dalle formazioni sociali ideologicamente caratterizzate, dai privati che vogliono farne occasione di profitto.
lunedì 31 ottobre 2011
Servizio Scolastico
• Servizio pubblico • La Repubblica istituisce scuole statali di
ogni ordine e grado per offrire a tutti la possibilità di disporre di un servizio d’istruzione pluralista e laico. (Art. 33 II. c.)
lunedì 31 ottobre 2011
Servizio Scolastico
• Servizio universale• Il servizio viene erogato da soggetti privati
e pubblici, dando vita ad un sistema integrato pubblico-privato d’istruzione che salvaguarda la libertà del gestore e orienta contenuti e qualità dell’insegnamento. - L. 62/2000
lunedì 31 ottobre 2011
Grazie
Prof. Giovanni Cimbalogiovanni.cimbalo@unibo.it
e-mail della Cattedraecclesiastico@zeus.giuri.unibo.it
Redattoreluca.piccini@unibo.it
lunedì 31 ottobre 2011