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Risultati della fase preliminare di diagnosi e prefattibilità
Cremona: Verso il Piano Strategico della città
Cremona, 9 marzo 2007
IL PIANO STRATEGICO
Il Piano Strategico è innanzitutto un processo di governance che mette insieme attori e politiche, seleziona obiettivi di governo, avvia processi concertati di trasformazione territoriale e mobilita investitori economici in un quadro di competitività sovra locale. Ma soprattutto individua una visione di futuro della città condivisa, di lungo periodo e di area vasta.
Definizione della Rete delle Città Strategiche (RECS)
Dalla pianificazione formale alla pianificazione strategica i principali cambiamenti
Ruolo dell’ente locale
Facilitatore, promotore (e non più autore), coordinatore, valutatore delle compatibilità dei processi decisionali e parziale realizzatore
Soggetti in campo La programmazione si apre a soggetti pubblici e privati, terzo settore, ecc.
Prospettiva temporale
Orientato alla costruzione di una visione del futuro condivisa, mira all’anticipazione del cambiamento
Prospettiva geografica
Non più basato sui confini amministrativi ma sull’ area vasta
Metodo di programmazione
Processo decisionale pluralistico e partecipato, basato su: discussione, ascolto e decisione. Punta alla ricerca di coerenza e convergenza di singole progettualità in una strategia generale di principi
La rigidità Processo basato su una logica pattizia e non prescrittiva, strumento dinamico e flessibile ai cambiamenti ambientali
La logica L’attenzione è posta sul piano come processo volontario e inclusivo e punta al perseguimento di strategie di sinergia e complementarità
La creazione del valore
Nella ricerca di maggiore competitività economica e qualità della vita si basa sul concetto di “rete del valore”
Perché un piano strategico per Cremona?
Coordinare le proprie attività “facendo sistema” Identificare le risorse chiave del territorioValorizzare le competenze distintiveRidurre la complessità interna e esterna al territorio
La Pianificazione strategica può rappresentare l’occasione per attori pubblici e privati dell’area vasta di:
Trovando così:
un nuovo equilibrio competitivo in un ambiente in trasformazione
Il Processo
Indagine sulle imprese
Incontri preliminari per definizione obiettivi e processo
Indagine sulla
governance
Indagine scenari
Analisi degliStrumenti di
programmazione
Analisi delleProgettualità
esistenti
Raccolta schede progetti
Raccolta documentazione
e materiali
Analisi e individuazione delle covergenze
Mappatura e coinv. stakeholders
“Ascolto”obiettivi
Strategici singoli
Individuazione Priorità strategiche
condivise
Studio preliminare per
Piano strategico
Definizione accordi eAlleanze strategiche
Workshop di lancio Percorso di
pianificazione
Incontri con rappr. politici e responsabili progetti
Incontri di feedback con rappr. politici, gruppo di lavoro interno e responsabili progetti
Fase di programmazione strategica
Fase di implementazione
Fase preliminare di diagnosi e prefattibilità
I soggetti incontrati
lungo il percorso
Comune di Cremona
Provincia di Cremona
Comuni di cintura
CCIAA
API ASSINDCNA
Imprese - esperienzeinnovative
Aemcom
Ocrim
Auricchio
Arvedi
Aleconfez.
Metarete
Università -formazione
Politecnico Cattolica
SindacatiUil
Cisl
Cgil
Libera CIAAss.
Artigiani
AEM
Cesvim
Cons.Liutai
CFP
Cassa Padana
Cremona Fiere
Hotel Arti
Ass. Categoria
Assessori e dirigenti
Sindaci
Che cosa si presenta oggi?
• I risultati della fase di mappatura e valutazione preliminare dei progetti
• Le indicazioni operative per l’avvio di un processo di pianificazione strategica per la città
I risultati della fase preliminare
Quale sviluppo per la città? Le visioni emerse
InnovazioneTradizione
Rinserramento
Collaborazione
Polo benesseree sport
Città dei talenti
Città della Musica
Cremona resta ferma
Nodo del network padano
Città digitale
Città del turismo
Made in Cremona
Gli asset strategici da valorizzare
Fonte: elaborazione Censis su dati Comune di Cremona, 2007
La mappatura dei progetti
I progetti di rilevanza strategica censiti
56 del Comune di Cremona
5 di AEM Cremona
31 dei Comuni di cintura
Gli ambiti d’intervento
Fonte: elaborazione Censis su dati Comune di Cremona e Comuni di prima Corona, 2007
qualificazione urbanistica e
ambientale del territorio
31%
innovazione tecnologica
11%
potenziamento fattori immateriali
di sviluppo18%
marketing territoriale
13%
interventi infrastrutturali
11%
sviluppo e sostegno all’area
produttiva8%
sicurezza urbana4%
welfare e servizi sociali
4%
I tempi di realizzazione
Distribuzione dei progetti per tempi previsti per la conclusione, v.a.
20
13
4
14
12
3
entro il 2007
entro il 2010
entro il 2016
permanente
da definire
concluso
Fonte: elaborazione Censis su dati Comune di Cremona e Comuni di prima Corona, 2007
Una valutazione critica: lo scenario tendenziale
Rating progetti segnalati
Il modello di valutazione
Impatto sullo sviluppo
economico
Capacità di gestione /
anticipazione del
cambiamento
Livello di operabilità
I parametri individuati
Ampiezza dei partenariati
Finanziatori di progetto
Contributo allo sviluppo economico
Livello di innovatività
Capacità di attrazione investitori esterni
Strategia d'innovazione
Capacità di creare nuovi fattori di competitività
Capacità di valorizzazione del
capitale intellettuale
Tipologia partner di progetto
Disponibilità/reperibilità dei finanziamenti
Stato di attuazione procedurale
L’operatività dei progetti
Lo stato di avanzamento procedurale
permanente24%
istruttoria/progettazione di massima
7%
in corso di realizzazione
> 50%15%
in corso di realizzazione
< = 50%22%
in attesa di approvazione
11%
approvato2%
idea progettuale4%
realizzato, completato
4%
progettazione esecutiva
11%
Fonte: elaborazione Censis su dati Comune di Cremona, 2007
Le fonti di finanziamento
i costi non sono stati
definiti/sono stati definiti solo
parzialmente15%
è stata fatta una definizione
puntuale dei costi9%
il finanziamento è interamente
allocato59%
il finanziamento è parzialmente
allocato13%
sono state individuate le
fonti di finanziamento
4%
30,9
21,8
45,5
1,80%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
tipologia di finanziamenti
da definire risorse pubbliche
risorse pubbliche e private solo risorse dell'ente
Le fonti di finanziamento, val.% Disponibilità e reperibilità dei finanziamenti, val.%
Fonte: elaborazione Censis su dati Comune di Cremona, 2007
I partenariati
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
da definire nessun partnereccetto il
promotore
privati,associazioni eprivato sociale
pubblici pubblici e privati tutte lecategorie
Fonte: elaborazione Censis su dati Comune di Cremona, 2007
Soggetti coinvolti nei progetti oltre al promotore, v.a.
Ampiezza dei partenariati
>1011%
nessuno oltre il
promotore25%
da 1 a 329%
da 4 a 66%
da 7 a 104%
da definire6%
diffuso/ variabile
19%
La strategicità dei progetti e il potenziale di sviluppo
Contributo allo sviluppo economico
strategico11%
ridotto24%
medio24%
indifferente30%
alto7%
buono4%
Potenziale di sviluppo
0%
10%
20%30%
40%
50%
60%
70%80%
90%
100%
valorizzazione capitaleintellettuale
sviluppo di nuovi fattori dicompetitività
attrazione investimenti
indifferente
ridotta
media
alta
Fonte: elaborazione Censis su dati Comune di Cremona, 2007
Valutazione degli impatti sul sistema socio-economico cremonese, val.%
Capacità di gestione e anticipazione del cambiamento
Tipologia d’innovazione introdotta
innovazione di prodotto
24%
innovazione di processo
39%innovazione semantica/ di
marketing16%
innovazione tecnologica
16%
nessuna innovazione
5%
Fonte: elaborazione Censis su dati Comune di Cremona, 2007
Strategia e livello d’innovazione
incrementale66%
discontinua2%nulla
5%
radicale27%
37
31
27
5
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
livello d'innovazione
alta media bassa nulla
Fonte: elaborazione Censis su dati Comune di Cremona, 2007
Valutazione del livello d’innovazione, val.%
Strategia d’innovazione, val.%
I passi da compiere
Le priorità individuate
Decisione politica sulla cantierabilità del piano
Decisione sulla struttura organizzativa
Definizione del pubblico di riferimento
Il progetto operativo
Informazioni e chiarimenti
g.dominici@censis.it
Per approfondimenti sul Piano strategico
http://pianostrategicocremona.wordpress.com/