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15° Censimento generale della popolazione
e delle abitazioni
Merano, 1 Dicembre 2010a cura di A. Pezone
pezone@istat.it
Il ruolo degli archivi anagrafici nella Il ruolo degli archivi anagrafici nella conduzione del prossimo Censimento:conduzione del prossimo Censimento:
L’uso delle Liste Anagrafiche Comunali L’uso delle Liste Anagrafiche Comunali (LAC)(LAC)
30° Convegno Nazionale ANUSCAMerano, 29 Novembre – 3 Dicembre 2010
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Una nuova strategia per il Censimento della popolazione
Il 15° Censimento della popolazione del 2011, rinnovato nei metodi e tecniche, sarà realizzato dall’Istituto nazionale di statistica secondo la tecnica di Censimento assistito da Censimento assistito da listalista.
Il 15° Censimento della popolazione del 2011, rinnovato nei metodi e tecniche, sarà realizzato dall’Istituto nazionale di statistica secondo la tecnica di Censimento assistito da Censimento assistito da listalista.
Rispetto al censimento tradizionale, la nuova strategia censuaria mantiene inalterate le caratteristiche di esaustività e simultaneità di rilevazione su tutto il territorio nazionale
Liste Anagrafiche Comunali Liste Anagrafiche Comunali (LAC)(LAC)
Base informativa di riferimento
Per raggiungere gli obbiettivi istituzionali, a Gennaio del Gennaio del 2011 2011 tuttitutti i Comuni i Comuni dovranno inviare le liste dovranno inviare le liste anagrafiche anagrafiche della popolazione residente con sufficiente anticipo rispetto alla data di riferimento della rilevazione censuaria.
PSN ’11-’13PSN ’11-’13
Art. 50 Art. 50 Legge 122 Legge 122
del 30 luglio del 30 luglio 20102010
PGCPGC
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Art. 50 Legge 122 del 30 luglio 2010 comma 5 Art. 50 Legge 122 del 30 luglio 2010 comma 5
Nelle more dell'adozione del Piano Generale di Censimento
di cui al comma 2, l'ISTAT provvede alle iniziative
necessarie e urgenti preordinate ad effettuare la
rilevazione sui numeri civici geocodificati alle sezioni di
censimento nei comuni con popolazione residente non
inferiore a 20.000 abitanti e la predisposizione di liste predisposizione di liste
precensuarie di famiglie e convivenze desunte dagli precensuarie di famiglie e convivenze desunte dagli
archivi di anagrafi comunali attraverso apposite archivi di anagrafi comunali attraverso apposite
circolaricircolari. Con apposite circolari e nel rispetto della Con apposite circolari e nel rispetto della
riservatezza, l'ISTAT stabilisce la tipologia ed il riservatezza, l'ISTAT stabilisce la tipologia ed il
formato dei dati individuali nominativi dell'anagrafe formato dei dati individuali nominativi dell'anagrafe
della popolazione residente, utili per le operazioni della popolazione residente, utili per le operazioni
censuarie, che i Comuni devono fornire all'ISTATcensuarie, che i Comuni devono fornire all'ISTAT.
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L’uso delle LAC nel contesto del prossimo censimento
Invierà per via postale agli Intestatari dei Fogli Intestatari dei Fogli
di Famigliadi Famiglia i plichiplichi contenenti:
il questionario
la guida alla compilazione
la busta per la restituzione
la password per la compilazione on-line.
Caricherà i dati nel Sistema di Gestione Sistema di Gestione
della Rilevazione (SGR)della Rilevazione (SGR) per consentire ai
Comuni di monitorare l’andamento della
rilevazione sul territorio
Sulla base delle LAC inviate dai Comuni, Sulla base delle LAC inviate dai Comuni, l’Istatl’Istat
L’Istat acquisirà attraverso un’applicazione web le LAC in formato elettronico e provvederà a:
Archiviare i dati in DB protetti
Controllare i dati e, ove possibile, procedere alla loro correzione Normalizzare e geocodificare gli indirizzi
Determinare
Attribuire un codice univoco per ciascuna famiglia
Generare le password per la compilazione web del questionario
Caricare i dati nel Sistema di Gestione della Rilevazione per il monitoraggio delle attività censuarie
Predisporre i file per la stampa e invio dei questionari
L’uso delle LAC nel contesto del prossimo censimento
Individuare le unità eleggibili
il tipo (S/L Form) per i Comuni con oltre 20.000 ab.
la lunghezza del questionario in base al n° di componenti
Cosa accadrà a Gennaio 2011
8094 Comuni invieranno le LAC alla DCCG
Tempi Tempi
Fondamentale il rispetto
Standard Standard
La data di riferimento delle LAC è stata scelta in modo da armonizzare esigenze tecniche e obiettivi. Questa non poteva essere troppo antecedente alla data di riferimento del Censimento (trasferimenti inter e intra Comunali e decessi) ma neanche prossima alla milestone di stampa e invio dei questionari.
Quando …… ?
31/12/201031/12/2010La data di riferimento delle La data di riferimento delle LACLAC
La data di riferimento delle La data di riferimento delle LACLACLe informazioni in essa contenute dovranno avere
decorrenza anagrafica uguale o precedente a tale data
15/02/201115/02/2011Le LAC dovranno pervenireLe LAC dovranno pervenireLe LAC dovranno pervenireLe LAC dovranno pervenire
A breve i Responsabili degli Uffici di statistica o dei Servizi demografici dei Comuni riceveranno la circolare tecnica.
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Individuati sulla base:
Della sperimentazione sugli stranieri (7 Comuni)
Della Rilevazione Pilota 2009 del 15° Censimento generale della popolazione (31 Comuni)
Della Rilevazione sperimentale sulle LAC del 2010 (1855 Comuni)
Della sperimentazione sugli stranieri (7 Comuni)
Della Rilevazione Pilota 2009 del 15° Censimento generale della popolazione (31 Comuni)
Della Rilevazione sperimentale sulle LAC del 2010 (1855 Comuni)
Come dovranno essere inviate le LAC
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La rilevazione sperimentale sulle LAC del 2010(28 maggio – 30 settembre)
PSN 2008-2010 Aggiornam.2010 (cod.IST-02295)
1850 Comuni campione + 5 Comuni volontari
Stratificati secondo:Stratificati secondo:
3 Ripartizioni geografiche (Nord, Centro e Sud-Isole)3 Ripartizioni geografiche (Nord, Centro e Sud-Isole)
4 Classi di ampiezza demografica dei Comuni (fino a 5.000, 5.000-20.000., 20.000-100.000, oltre 100.000) 4 Classi di ampiezza demografica dei Comuni (fino a 5.000, 5.000-20.000., 20.000-100.000, oltre 100.000)
Un’apposita categorizzazione dei Comuni secondo le SH affidatarie dei servizi tecnico-informaticiUn’apposita categorizzazione dei Comuni secondo le SH affidatarie dei servizi tecnico-informatici
A tutti i Comuni campione è stata inviata la Circolare Circolare tecnica tecnica contenete tutte le specifiche relative a: Figure di riferimento per le operazioni Standard per l’invio del file LAC:
Nome e formato del file Formato delle variabili Specifiche per la riclassificazione di alcune variabili Specifiche per la trasmissione del file.
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Obiettivi per la rilevazione sperimentale LAC 2010Obiettivi per la rilevazione sperimentale LAC 2010
Acquisire di informazioni sui criteri di archiviazione e codifica dei dati comunali
Acquisire di informazioni sui criteri di archiviazione e codifica dei dati comunali
Valutare il coinvolgimento delle Software House (SH) che si occupano degli aspetti tecnico-informatici di oltre il 55% dei Comuni italiani(*)
Valutare il coinvolgimento delle Software House (SH) che si occupano degli aspetti tecnico-informatici di oltre il 55% dei Comuni italiani(*)
(*) Nel 2008 la DCCR ha chiesto ai comuni italiani informazioni sul nome della Software House preposta alla gestione dei dati anagrafici (*) Nel 2008 la DCCR ha chiesto ai comuni italiani informazioni sul nome della Software House preposta alla gestione dei dati anagrafici
Conoscere con anticipo differenti realtà comunali
Verificare le possibilità dei Comuni di adeguarsi a standard predefiniti
Verificare le possibilità dei Comuni di adeguarsi a standard predefiniti
Testare la validità dell’applicazione web predisposta
ObiettiviObiettivi
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Ulteriori obiettivi della rilevazione sperimentale
Consentire ai Comuni campione di
Prendere dimestichezza con le procedure di predisposizione e invio delle liste
Individuare le eventuali problematiche interne sia dal punto di vista tecnico che contenutistico (errori formali e sostanziali)
Arrivare la momento del Censimento con un processo di predisposizione e invio della LAC già consolidato e con dati qualitativamente migliori ai fini della rilevazione censuaria
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NOMINARE
I soggetti coinvolti nella rilevazione sperimentale I soggetti coinvolti nella rilevazione sperimentale
Responsabile Comunale
Referente Tecnico
Comunale
Responsabile dell’Ufficio di Statistica o il Responsabile dei Servizi Demografici.
Incaricato che doveva predisporre il file di dati contenente i dati relativi a tutti gli individui residenti (in famiglia o convivenza) nel Comune.
ISTAT-DCCGISTAT-DCSRTN - BZ
Con funzioni monitoraggio e supporto all’attività dei Comuni
Gli standard
I Referenti Tecnici Comunali hanno inviato all’Istat il file LAC cioè l’insieme degli individui residenti nel comune (in Famiglie o in Convivenza). Ogni file doveva soddisfare i seguenti requisiti:
TracciatoTracciato recordrecord
Nomi, caratteristiche e lunghezza massima di ciascuna delle variabili sono uguali per tutti i Comuni
DecodificDecodifica variabilia variabili
Per le variabili tipo di residenza, sesso, relazione di parentela e stato civile fornita la codifica standard a cui ricondurre la codifica utilizzata dal Comune
FormatoFormato CsvCsv con campi separati da “;;”
NomeNome
I nomi dei campi inseriti nel file con la stessa denominazione del tracciato record
LACXXXYYY LACXXXYYY Ad es.: LAC058091
1° Riga di1° Riga diintestazionintestazion
ee
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Codice provincia Codice comune Tipo di residenza (famiglia o convivenza) Codice della famiglia Codice della convivenza Identificativo dell’individuo in anagrafe Cognome Nome Codice fiscale Sesso Data di nascita Codice provincia di nascita Codice comune di nascita Codice stato estero di nascita Cittadinanza N° componenti la famiglia anagrafica o la convivenza Relazione di parentela Stato civile Data di iscrizione in anagrafe Indirizzo di res. (Specie, Denominazione, Civico, Esponente, Int., Cap)
Sezione di censimento Filler=1
Le variabili incluse nel file LAC
FamiliariFamiliariIndividualiIndividualiPer la rilevazionePer la rilevazionePer check interniPer check interniPer la gestione Per la gestione filefile
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Lo strumento tecnico di supporto ai soggetti coinvoltiLo strumento tecnico di supporto ai soggetti coinvolti
Sistema Trasmissione, Acquisizione e Report delle LAC
L’applicazione web, su protocollo sicuro https, è stato lo strumento di gestione di tutti gli aspetti tecnico-organizzativi della Rilevazione Sperimentale sulle LAC.
Monitoraggio e visualizzazione dei Report relativi alla qualità dei dati delle LAC.
ISTAT-DCCGISTAT–DCCRTN-BZ
Comuni Supporto per l’invio dei dati, per la riclassificazione di alcune variabili e visualizzazione dei Report sulla qualità dei dati.
FunzioniFunzioni
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1.8
55
Com
un
i C
am
pio
ne
1.8
55
Com
un
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am
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1.8
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Com
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ne
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Com
un
i C
am
pio
ne
1.734 Comuni rispondenti Di cui: 68,6% al 1° invio
16,8% al 2° invio14,6% al 3° invio o più
60 Comuni non rispondenti Di cui: 3 di classe A
7 di classe B8 di classe C142 di classe C2
28 Comuni che hanno solo nominato il Referente Tecnico Di cui: 6 di classe B
5 di classe C117 di classe C2
34 Comuni che hanno effettuato solo invii senza successo
Di cui: 2 di classe A 6 di classe B3 di classe C123 di classe C2
30.975.340 Individui residenti
Risultati di sintesi della rilevazione sperimentale sulle LAC
Sp
eri
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tazi
on
e L
AC
20
10
RegioniComuni
campione
Non hanno effettuato la registrazione
Hanno effettuato la
sola registraz.
Hanno effettuato solo inviii senza
successo
Hanno inviato la LAC
f.a. % f.a. % f.a. % f.a. %
Piemonte 226 16 7,1 0 0,0 5 2,2 205 90,7
Valle d'Aosta 10 0 0,0 0 0,0 0 0,0 10 100,0
Lombardia 284 15 5,3 8 2,8 4 1,4 257 90,5
Bolzano 116 0 0,0 0 0,0 0 0,0 116 100,0
Trento 80 0 0,0 0 0,0 0 0,0 80 100,0
Veneto 106 1 0,9 0 0,0 1 0,9 104 98,1
Friuli Venezia Giulia 28 0 0,0 0 0,0 0 0,0 28 100,0
Liguria 78 4 5,1 5 6,4 1 1,3 68 87,2
Emilia Romagna 92 2 2,2 1 1,1 0 0,0 89 96,7
Toscana 82 1 1,2 0 0,0 4 4,9 77 93,9
Umbria 45 0 0,0 0 0,0 0 0,0 45 100,0
Marche 42 1 2,4 1 2,4 0 0,0 40 95,2
Lazio 91 3 3,3 3 3,3 4 4,4 82 90,1
Abruzzo 33 5 15,2 3 9,1 3 9,1 22 66,7
Molise 32 0 0,0 0 0,0 0 0,0 32 100,0
Campania 99 0 0,0 1 1,0 0 0,0 98 99,0
Puglia 80 1 1,3 0 0,0 0 0,0 79 98,8
Basilicata 56 0 0,0 0 0,0 1 1,8 55 98,2
Calabria 94 2 2,1 1 1,1 2 2,1 89 94,7
Sicilia 90 4 4,4 3 3,3 4 4,4 79 87,8
Sardegna 91 5 5,5 2 2,2 5 5,5 79 86,8
ItaliaItalia 1.8551.855 6060 3,23,2 2828 1,51,5 3434 1,81,8 1.7341.734 93,593,5
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Sperimentazione LAC 2010: alcuni dettagli
Descrizione Errore(*)Numero Record Errati
f.a. %
Tipo di residenza errata incongruente o mancante 88.490 0,29
Codice identificativo individuo mancante 368.460 1,19
Cognome e Nome entrambi mancanti 406 0,00
Codice fiscale mancante o non corretto formalmente 87.695 0,28
Sesso è mancante o fuori range 40 0,00
Data di nascita mancante o con formato errato 200.138 0,65
Luogo di nascita errato, incongruente o mancante 302.948 0,98
Cittadinanza errata o mancante 37.497 0,12
Relazione di parentela mancante o fuori range 160.295 0,52
Data iscrizione mancante o con formato errato 488.159 1,58
Codice identificativo toponimo mancante 5.721.245 18,47
Indirizzo mancante 90.364 0,29
Interno mancante; 20.885.221 67,43
Cap mancante 291.408 0,94
Codice sezione mancante 10.196.384 32,92
Individui residenti nei Comuni rispondenti=30.975.340
* Escluso il Comune di Roma* Escluso il Comune di Roma
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Sperimentazione LAC 2010: Distribuzione % dei Comuni per classe di ampiezza demografica e classi % di dati mancanti
Codice identificativo toponimo
Interno dell’abitazione
Codice sezione di CensimentoClasse ampiezza demografica
Classe % di dati mancanti
0-1010,1-
7575,1-99,9 100 Totale
A 80,6 9,7 0,0 9,7 100
B 36,0 22,3 5,7 36,0 100
C1 38,3 26,3 3,3 32,0 100
C2 48,3 19,1 4,8 27,8 100
Totale 44,0 21,1 4,6 30,3 100
Classe di ampiezza demografica
Classe % di dati mancanti
0-10 10,1-99,9 100 Totale
A 90,3 0,0 9,7 100
B 77,0 0,7 22,3 100
C1 79,6 0,3 20,1 100
C2 89,5 0,2 10,3 100
Totale 84,5 0,3 15,1 100
Classe ampiezza demografica
Classe % di dati mancanti
0-1010,1-
7575,1-99,9 100
Totale
A 19,4 35,5 25,8 19,4 100
B 4,5 29,1 51,4 14,9 100
C1 2,1 18,3 64,7 15,0 100
C2 0,7 8,3 67,8 23,1 100
Totale 2,3 15,8 62,5 19,5 100
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Sperimentazione LAC 2010: risultati del processo di normalizzazione e geocodifica
Classe ampiezza demografica
Normalizzati Non normalizzati
TotIndirizzo =
all'originaleIndirizzo
normalizzatoTotale
normalizzatiIndirizzo con più candidati
Indirizzo con nessun
candidato
Totale non normalizzati
A 52,1 36,8 88,9 0,5 10,6 11,1 100
B 53,4 37,0 90,4 4,4 5,2 9,6 100
C1 52,9 36,4 89,3 3,4 7,2 10,7 100
C2 56,8 31,1 87,9 6,0 6,1 12,1 100
Totale 53,4 36,4 89,8 3,9 6,4 10,2 100
Presumibilmente nuovi indirizziPresumibilmente nuovi indirizzi
Classe ampiezza demografica
Geocodificati
TotaleNo Si
A 14,2 85,8 100,0
B 14,3 85,7 100,0
C1 16,1 83,9 100,0
C2 17,9 82,1 100,0
Totale 14,9 85,1 100,0
21/ 28
60 g
g.
dall’i
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Grafico 1: Attività dei comuni nel periodo di sperimentazioneGrafico 1: Attività dei comuni nel periodo di sperimentazione
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Sperimentazione LAC 2010: conclusioni per il Censimento 2011
I Comuni non rispondenti hanno prevalentemente manifestato l’impossibilità di partecipare alla sperimentazione per problemi di costi (Software House) e risorse. Ciò si risolverà grazie ai vincoli e ai contributi censuari
I Comuni non rispondenti hanno prevalentemente manifestato l’impossibilità di partecipare alla sperimentazione per problemi di costi (Software House) e risorse. Ciò si risolverà grazie ai vincoli e ai contributi censuari
Le Software House che gestiscono i dati anagrafici hanno, come previsto, svolto un ruolo centrale. Vantaggi:
Le Software House che gestiscono i dati anagrafici hanno, come previsto, svolto un ruolo centrale. Vantaggi:
Svantaggi: Svantaggi:
Rispetto degli standardRispetto degli standard
Rapidità di estrazione e predisposizione dei file per stock di ComuniRapidità di estrazione e predisposizione dei file per stock di Comuni
Errori sistematici (rari)Errori sistematici (rari)
Improprie operazioni di marketingImproprie operazioni di marketing
Il numero telefonico dedicato ai referenti tecnici delle SH potrà garantire standard di qualità ancora più elevati così come specifiche mirate e inserite nella 1° circolare tecnica che sarà inviata ai Comuni.
Il numero telefonico dedicato ai referenti tecnici delle SH potrà garantire standard di qualità ancora più elevati così come specifiche mirate e inserite nella 1° circolare tecnica che sarà inviata ai Comuni.
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Sperimentazione LAC 2010: conclusioni per il Censimento 2011
Gli standard tecnici richiesti per la predisposizione e l’invio delle LAC sono risultati perfettamente sostenibili per i Comuni; il tracciato record e tutte le variabili in esso contenute sono risultati ottimali ai fini dell’operazione di stampa e invio dei questionari.
Gli standard tecnici richiesti per la predisposizione e l’invio delle LAC sono risultati perfettamente sostenibili per i Comuni; il tracciato record e tutte le variabili in esso contenute sono risultati ottimali ai fini dell’operazione di stampa e invio dei questionari.
L’applicazione STARLAC ha consentito di gestire agevolmente le operazioni di trasmissione e acquisizione delle LAC. Ulteriori miglioramenti, volti a semplificare l’attività dei Comuni e dell’Istat, saranno implementati prima dell’inizio dell’operazione censuaria.
L’applicazione STARLAC ha consentito di gestire agevolmente le operazioni di trasmissione e acquisizione delle LAC. Ulteriori miglioramenti, volti a semplificare l’attività dei Comuni e dell’Istat, saranno implementati prima dell’inizio dell’operazione censuaria.
La trasmissione/acquisizione delle LACDalla sperimentazione al 15° Censimento
Sulla base dei risultati ottenuti con la rilevazione sperimentale sono confermati:Sulla base dei risultati ottenuti con la rilevazione sperimentale sono confermati:
Relazione diRelazione diparentela parentela Stato civileStato civile
A questa sono state apportati, sulla base della
sperimentazione, alcuni aggiustamenti che:
agevoleranno i Comuni nella fase di invio dei dati
garantiranno un maggior controllo sulla validità
delle LAC trasmesse
A questa sono state apportati, sulla base della
sperimentazione, alcuni aggiustamenti che:
agevoleranno i Comuni nella fase di invio dei dati
garantiranno un maggior controllo sulla validità
delle LAC trasmesse
La struttura organizzativa e le figure di riferimento
Gli standard tecnici relativi alla predisposizione
delle LAC
La validità dell’applicazione web StarlacStarlac
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Lo strumento tecnico di supporto ai soggetti coinvoltiLo strumento tecnico di supporto ai soggetti coinvolti
Sistema Trasmissione, Acquisizione e Report delle LAC
L’applicazione web, su protocollo sicuro https, sarà lo strumento di gestione di tutti gli aspetti tecnico-organizzativi legati all’acquisizione delle LAC degli 8094 Comuni
Monitoraggio e visualizzazione dei dati statistici relativi alla qualità dei dati delle LAC.
ISTAT-DCCGISTAT–DCCRTN-BZ
Comuni Supporto per l’invio dei dati, per la riclassificazione di alcune variabili e visualizzazione dell’esito dell’invio.
FunzioniFunzioni
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L’architettura software prevede un componente Client da istallare sul PC del Comune ed un componente Server centralizzato presso l’Istat
L’architettura software prevede un componente Client da istallare sul PC del Comune ed un componente Server centralizzato presso l’Istat
Plug-in..Plug-in..ClientClientClientClient
ServerServerServerServer
ISTATISTAT
ComunComunee
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Report relativi ai controlli: informazioni di sintesi e indicatori di qualità utili per migliorare la qualità dei dati anagrafici.
Gestirà l’acquisizione controllata dei dati
La LAC di ogni Comune, al momento dell’invio, è sottoposta a un insieme minimale di controlli che peseranno in modo marginale sulle risorse hardware del PC dal quale si effettuerà l’invio Il file, partizionato e compresso sarà inviato al Server Istat che lo acquisirà e lo caricherà nel DB Oracle
Gestirà la riclassificazione di sesso, stato civile e relazione di parentela (famiglie e convivenze) con una semplice conferma per i Comuni che in fase di creazione del file LAC hanno rispettato le codifiche richieste o supporterà nella ricodifica gli altri
Effettuerà i controlli sulla base di vincoli di utilizzabilità dei dati ai fini censuari
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Il supporto ai Comuni
Software Software HouseHouseComuniComuni
http://www.istat.it/censimenti/http://www.istat.it/censimenti/