La disoccupazione Definizione, misurazione e analisi empirica · • Esiste tuttavia una zona...

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La disoccupazione Definizione, misurazione

e analisi empirica

Federica Origo

federica.origo@unibg.it

Di cosa parleremo questa settimana

• La disoccupazione come indicatore macroeconomico

• Definizioni e indicatori del mercato del lavoro

• La rilevazione della disoccupazione

• Evidenza empirica

• I dati sulla disoccupazione in Italia

La disoccupazione come indicatore macroeconomico

• I dati sulla disoccupazione sono spesso presenti sui mass-media:

• Al lavoro una donna su due Disoccupazione giù, cala all'11,2% (www.corriere.it, 12/9)

• Istat: a luglio aumentano gli occupati ma cresce la disoccupazione giovanile (www.ilsole24ore.it, 31/8)

• Istat: crescono gli occupati, ma anche il tasso di disoccupazione giovanile (www.tgcom24.mediaset.it, 31/8)

• Disoccupazione giovani, aumento record in Italia a maggio (www.ansa.it, 3/7)

• La disoccupazione giovanile si combatte anche all’università (www.ilsole24ore.it, 26/7)

Perchè (e per chi) la disoccupazione è un costo?

• Costi individuali vs costi sociali – Costi individuali: perdita di reddito, perdita

competenze, perdita contatti/relazioni – Costi sociali: calo domanda, perdita di output, perdita

capitale umano, minore crescita economica

• Costi monetari vs costi non monetari – Costi monetari: ammortizzatori sociali (sussidi di

disoccupazione), spese mediche – Costi non monetari: vergogna, scoraggiamento,

problemi di salute mentale, discriminazione/esclusione sociale

IL MERCATO DEL LAVORO

Definizioni

• Il mercato del lavoro è il luogo di scambio del fattore lavoro

• Quale “bene” viene scambiato sul mercato del lavoro?

• Chi offre e chi domanda lavoro?

Gli «stati» nel mercato del lavoro

Lavoratori Disoccupati

Fuori dalla forza lavoro

Popolazione in età lavorativa (per convenzione, 15-64 anni)

Chi è disoccupato?

Definizione ‘teorica’

– Colui che non ha un lavoro

– cerca un posto di lavoro

– è disposto ad accettare il salario di mercato

– non trova lavoro

Non lavora, cerca lavoro al salario vigente

disoccupato “involontario”

I dati sul mercato del lavoro

• Le informazioni sul mercato del lavoro sono raccolte tramite

– Dati amministrativi (es: Comunicazioni obbligatorie delle imprese relative a instaurazione, proroga, trasformazione, cessazione dei un rapporti di lavoro)

– Indagini campionarie (es: Istat, Rilevazione Continua Sulle Forze di Lavoro)

La disoccupazione rilevata

• In Italia: Indagine sulle forze di lavoro (Rilevazione Continua delle Forze di Lavoro) RCFL

• Si tratta di un’indagine armonizzata a livello europeo, che consente di ottenere statistiche comparabili nel tempo e nello spazio

• Continua: settimanalmente, ma i dati sono resi noti trimestralmente (+ alcuni dati a cadenza mensile)

• Campione: Ogni anno viene intervistato un campione di oltre 250 mila famiglie residenti in Italia (per un totale di circa 600 mila individui) distribuite in circa 1.400 comuni italiani.

• Il disegno campionario è a due stadi, rispettivamente comuni e famiglie.

– Tutti i comuni con popolazione superiore ad una determinata soglia (prefissata per ciascuna provincia), detti autorappresentativi, sono presenti nel campione con probabilità pari a uno.

– I comuni la cui popolazione è al di sotto delle suddette soglie, detti non autorappresentativi, sono raggruppati in strati ed estratti casualmente

• Per ciascun comune campione viene estratto dalla lista anagrafica un campione casuale di famiglie.

• In ogni famiglia selezionata nel campione, vengono intervistati tutti gli individui di 15 anni e più

• Le famiglie rientranti nel campione sono intervistate 4 volte nell'arco di 15 mesi. – Ogni famiglia viene intervistata per due trimestri

consecutivi; segue un'interruzione per i due successivi trimestri, dopodiché essa viene nuovamente intervistata per altri due trimestri.

Per ulteriori dettagli: https://www.istat.it/it/archivio/8263 e Nota metodologica in Istat (2017), Il mercato del lavoro – Una lettura

integrata.

• Nella RCFL la disoccupazione viene rilevata dopo che sono stati identificati nella popolazione lavorativa gli OCCUPATI

• NON OCCUPATI=POPOLAZIONE IN ETA’ LAVORATIVA-OCCUPATI

• Tra i non occupati vengono quindi identificati i disoccupati

RCFL Istat: definizione “occupato”

Definizione statistica di occupazione

• Occupati: persone di 15 anni e più che nella settimana di riferimento (a cui sono riferite le informazioni) presentano almeno una delle seguenti caratteristiche:

- hanno svolto almeno un’ora di lavoro in una qualsiasi attività che prevede un corrispettivo monetario o in natura; - hanno svolto almeno un’ora di lavoro non retribuito nella ditta di un familiare nella quale collaborano abitualmente; - sono temporaneamente assenti dal lavoro (ad esempio, per ferie, malattia o Cassa integrazione). NOTA: Le precedente condizioni prescindono dalla sottoscrizione di un contratto di lavoro e gli occupati stimati attraverso l’indagine campionaria sulle Forze di lavoro comprendono pertanto anche forme di lavoro irregolare.

RCFL Istat: definizione “persone in cerca di occupazione”

La ricerca attiva del lavoro

Definizione statistica di disoccupazione

• Disoccupati: persone non occupate tra i 15 e i 74 anni che:

• hanno effettuato almeno un’azione di ricerca di lavoro nelle quattro settimane che precedono la settimana di riferimento e sono disponibili a lavorare (o ad avviare un’attività autonoma) entro le due settimane successive;

oppure • inizieranno un lavoro entro tre mesi dalla settimana di

riferimento e sarebbero disponibili a lavorare (o ad avviare un’attività autonoma) entro le due settimane successive, qualora fosse possibile anticipare l’inizio del lavoro.

• Forze di lavoro: insieme delle persone occupate e disoccupate.

Indicatori del mercato del lavoro

Forze di lavoro = occupati+ in cerca di lavoro

NOTA: tasso inattività (% persone non appartenenti alle forze di lavoro nella popolazione di rif) =1-tasso attività

Inattività e disoccupazione “nascosta”

• La categoria degli inattivi è una categoria residuale

INATTIVI=POPOLAZIONE IN ETA’ LAVORATIVA-OCCUPATI-DISOCCUPATI

• Esiste tuttavia una “zona grigia” in questa definizione di inattivi, che riguarda soprattutto i lavoratori scoraggiati.

Individui che, pur volendo lavorare, non hanno più cercato un’occupazione.

Inoltre, data la definizione statistica, chi cerca lavoro ma non è immediatamente disponibile a lavorare è considerato inattivo

Indicatori complementari alla disoccupazione

• Per rappresentare appieno la complessa realtà del mercato del lavoro è necessario andare oltre la rigida distinzione tra occupati, disoccupati e inattivi, con l'ausilio di indicatori complementari definiti in sede europea.

I primi riguardano due segmenti di inattivi: – gli individui che non cercano attivamente un lavoro, ma sono disponibili a lavorare (scoraggiati); – le persone che cercano lavoro ma non sono subito disponibili. • La somma dei due segmenti rappresenta le cosiddette

"forze di lavoro potenziali".

C’è disoccupazione “nascosta” nell’occupazione?

• Tra gli occupati possono esserci dei lavoratori a orario ridotto con preferenze per orari di lavoro più lunghi

– Sono in parte disoccupati (o occupati meno di quanto desidererebbero)

• L’Istata calcola anche un indicatore che tiene conto di quanti lavorano con un orario ridotto, ma dichiarano che avrebbero voluto e potuto lavorare più ore SOTTOCCUPAZIONE.

• Sottoccupati part time: persone tra i 15 e i 74 anni che: − lavorano part time;

− dichiarano che desiderano lavorare un numero maggiore di ore;

− sono disponibili a lavorare più ore entro le due settimane successive quella di riferimento.

Etoregeneità nel mercato del lavoro

• Eterogeneità della condizione (e degli indicatori) nel mercato del lavoro per:

– età

– sesso

– provenienza geografica

– origini etniche

ALCUNI DATI (Evidenza empirica)

Principali riferimenti: Istat (2017), Il mercato del lavoro. La lenta ripresa e le disparità

nei gruppi sociali, Rapporto Annuale 2017. Istat (2017), Il mercato del lavoro – Una lettura integrata. II

trimestre 2017, 12 settembre Estrada, A., Gali J. e Lopez Salido D. (2013), Patterns of

convergence and divergence in the Euro Area. IMF Economic Review, 61(4), pp. 601-630

Fonte: Istat Variazione congiunturale: variazione percentuale rispetto al mese o periodo immediatamente precedente.

Variazione tendenziale: variazione percentuale rispetto allo stesso mese o periodo dell’anno precedente.

Fonte: Istat

Evoluzione del tasso di disoccupazione in alcuni paesi UE

Fonte: Estrada et al 2013

Evoluzione del tasso di disoccupazione in anni selezionati

Alcune considerazioni

• La creazione dell’Unione Monetaria Europea (UME ) ha spinto alla convergenza macroeconomica e del mercato del lavoro nei paesi aderenti

• La recente crisi (e la crisi dei debiti sovrani a fine 2011) hanno di fatto interrotto questo processo di convergenza

Fonte: Istat

Tasso di disoccupazione per provincia (media 2016)

I giovani e la disoccupazione

• Nel caso dei giovani, la disoccupazione è un indicatore sufficiente per comprendere il potenziale “attaccamento” al mercato del lavoro?

• E’ sempre un male se un giovane è fuori dalla forza lavoro (cioè inattivo)?

• Esistono delle categorie di giovani inattivi da tenere sotto controllo?

I giovani: Disoccupazione vs NEET

Fonte: Eurofound

Not in Employment, Education or Training

Il confronto internazionale

Fonte: Eurofound

I giovani

Fonte: Istat

Disoccupazione e ciclo economico

Cosa succede in recessione?

INATTIVI

POP >15 anni

FL=N+U

La disoccupazione come flusso

entrata

Pool dei disoccupati

uscita

Entrata può essere da:

- non forze lavoro

(in cerca di nuovo

impiego,

casalinghe,…)

- dall’occupazione

(licenziati,

dimissioni)

Uscita può andare verso:

- non forze lavoro

(pensionati,

scoraggiati,..)

- occupazione

(assunzione)

La disoccupazione come flusso:

- il pool dei disoccupati rimane costante se il flusso in entrata

in un dato periodo è pari al flusso in uscita

- dato il livello del pool dei disoccupati, minori flussi in

entrata e in uscita determinano una maggiore durata della

permanenza nel pool dei disoccupati

I flussi nel mercato del lavoro

Lavoratori Disoccupati

Fuori dalla forza lavoro

(economicamente inattivi)

neo-assunti

pensionati persone che

lasciano temporaneamente

neo-assunti reintegrati

licenziati dimessi

cassaintegrati

rientranti neo-entranti

lavoratori scoraggiati

Gli indicatori del mercato del lavoro sono indicatori di stock A parità di stock (es: stesso tasso di disoccupazione), posso verificarsi flussi molto diversi

Flussi sul mercato del lavoro in Italia* (Valori medi trimestrali, anni 2005-2010)

Inattivi

14,613 milioni

Occupati

22,628 milioni

Disoccupati

1,790 milioni

824 mila

694 mila

627 mila 289 mila

358 mila 688 mila

* Popolazione di età compresa tra 15 e 64 anni FONTE: elaborazioni su dati Istat, Rilevazione continua sulle forze di lavoro

Che relazione esiste tra occupazione e disoccupazione?

La dimensione temporale della disoccupazione

Il legame tra disoccupazione e occupazione, 2011

Il legame tra disoccupazione e occupazione, 2007-2011

Il legame tra disoccupazione e partecipazione, 2011

Il legame tra disoccupazione e partecipazione, 2007-2011

Alcune considerazioni

• C’è una relazione negativa (anche se non perfetta) tra livello del tasso di disoccupazione e occupazione

– Ruolo della partecipazione: ad es., Italia e Spagna hanno tassi di occupazione simili nel 2011, ma disoccupazione diversa, dovuta alla minor partecipazione in Italia

• Nel corso della crisi, esiste una chiara relazione negativa tra variazione del tasso di disoccupazione e occupazione

– Un aumento (riduzione) dell’occupazione si traduce in una riduzione (aumento) della disoccupazione

Alcune considerazioni (2)

• Non c’è una chiara relazione tra livello (e variazione) del tasso di disoccupazione e partecipazione

– L’Irlanda è l’unico paese dell’area dell’Euro in cui la riduzione della partecipazione ha in parte contenuto l’impatto della minor occupazione sul tasso di disoccupazione

– All’estremo opposto, in Spagna l’aumento della partecipazione (+2% durante la crisi) ha avuto un impatto negativo sul tasso di disoccupazione

Cosa succede quindi in fase di recessione?

• In fase di recessione, la disoccupazione potrebbe crescere poco – o non crescere a fronte di una riduzione dell’occupazione perchè AUMENTA L’INATTIVITA’ ( lavoratori scoraggiati)

• Italia nel 2009: la maggiore tenuta della disoccupazione italiana rispetto ad altri paesi europei, oltre che nel sostegno della cassa integrazione, trova supporto nella crescita del numero degli inattivi.

E in fase di ripresa?

• A fronte di un aumento dell’occupazione, la disoccupazione potrebbe ridursi poco – o non ridursi! – perchè si riduce l’inattività (si riducono gli scoraggiati)

• A luglio 2017, il tasso di disoccupazione è salito all'11,3%, +0,2 punti percentuali da giugno. Il dato però si accompagna a un aumento degli occupati, + 59 mila unità, e un drastico calo degli inattivi, -115 mila. Aumenta quindi la quota di persone che pur non avendo un lavoro si mette alla ricerca, e questo fa crescere il tasso di disoccupazione. Risale, per lo stesso motivo, anche la disoccupazione giovanile che si attesta al 35,5%.

Cosa abbiamo imparato

• L’andamento del tasso di disoccupazione è il principale indicatore macroeconomico del mercato del lavoro

• Ma non è di per se’ sufficiente per avere un quadro accurato sugli andamenti del mercato del lavoro

• Il tasso di disoccupazione va interpretato considerando anche l’andamento dell’occupazione e dell’inattività

Non è sempre un buon segnale se la disoccupazione non aumenta in fase di recessione

All’inizio di una ripresa, la disoccupazione può anche aumentare

Cosa (non) coglie la RCFL

• La RCFL intervista un campione di famiglie

– Fornisce molte informazioni sull’offerta di lavoro

– Occupazione come risultato dell’equilibrio tra domanda e offerta

• Per comprendere la disoccupazione, è necessario analizzare anche la domanda di lavoro

– Monte ore lavorate

– Posti vacanti

– Retribuzioni e costo del lavoro

Le statistiche sulle imprese

• Gli indicatori sulla domanda di lavoro nelle imprese con dipendenti sono ottenuti attraverso l’integrazione di tre diverse rilevazioni statistiche

1) la rilevazione mensile sull’occupazione, gli orari di lavoro, le retribuzioni e il costo del lavoro nelle grandi imprese (GI);

2) la rilevazione trimestrale sui posti vacanti e le ore lavorate (Vela);

3) la rilevazione trimestrale su Occupazione Retribuzioni e Oneri Sociali (Oros).

Per ulteriori dettagli, vedi Nota metodologica della nota integrata sul mercato del lavoro

Alcuni dati sulle imprese

Fonte: Istat

Retribuzioni e costo del lavoro

ULA: Unità di lavoro equivalente a tempo pieno

Fonte: Istat

I dati sulla disoccupazione in Italia forniti dall’Istat

• L’Istat mette a disposizione i dati sulla disoccupazione (e sul mercato del lavoro dalla RCFL) in diversi “formati”:

comunicati stampa/ pubblicazioni

Database I.Stan

il datawarehouse unico delle statistiche dell’Istat organizzate per temi e presentate in tavole multidimensionali (personalizzabili)

Microdati (data-set contenente dati individuali)

I dati disponibili in I.Stan

• I.Stat è la banca dati, sempre aggiornata, delle statistiche correntemente prodotte dall’ISTAT.

• Le statistiche sono ricercabili per tema. Il sistema è interrogabile anche per parola chiave.

• I dati sono presentati sotto forma di tavole multidimensionali che gli utenti possono esportare in formato xls, csv.

• È inoltre possibile creare tabelle personalizzate agendo sulle variabili, il periodo di riferimento e la disposizione di testate e fiancate.

• Enti e organizzazioni ma anche privati cittadini, possono formulare specifiche query sui dati, effettuare il download dei risultati

I dati sulla disoccupazione in I.stan

Un esempio

• Vogliamo analizzare l’andamento del tasso di disoccupazione dei giovani nel corso della crisi

– Mi concentro su: Tassi di disoccupazione – dati trimestrali destagionalizzati

• “Navighiamo” la banca dati insieme… http://dati.istat.it/

L’output Tasso di disoccupazione - dati destagionalizzati I.Stat export

Tipo dato tasso di disoccupazione

Edizione 12-Set-2017

Territorio Italia

Sesso totale

Classe di età 15-24 anni

15 anni e più

Tempo e frequenza

15 anni

e più

T1-2005 24.03 7.83

T2-2005 23.55 7.75

T3-2005 25.25 7.63

T4-2005 23.61 7.60

T1-2006 23.06 7.27

T2-2006 21.50 6.83

T3-2006 21.22 6.61

T4-2006 21.50 6.47

T1-2007 19.43 6.06

T2-2007 19.15 5.93

T3-2007 21.05 6.21

T4-2007 21.48 6.34

T1-2008 19.82 6.47

T2-2008 21.24 6.79

T3-2008 21.98 6.73

T4-2008 22.13 6.88

T1-2009 24.26 7.35

T2-2009 24.64 7.45

T3-2009 25.89 7.90

T4-2009 26.26 8.19

T1-2010 27.35 8.48

T2-2010 28.64 8.48

T3-2010 27.23 8.14

T4-2010 28.31 8.23

T1-2011 27.92 7.99

T2-2011 28.55 8.04

T3-2011 28.99 8.44

T4-2011 30.81 9.19

T1-2012 33.75 10.04

T2-2012 35.30 10.55

T3-2012 35.15 10.75

T4-2012 37.52 11.39

T1-2013 39.50 11.88

T2-2013 38.43 12.05

T3-2013 40.42 12.20

T4-2013 42.05 12.36

T1-2014 43.50 12.78

T2-2014 42.64 12.46

T3-2014 42.77 12.60

T4-2014 41.59 12.71

T1-2015 42.07 12.34

T2-2015 41.81 12.18

T3-2015 39.27 11.58

T4-2015 38.34 11.56

T1-2016 37.94 11.55

T2-2016 36.91 11.64

T3-2016 37.54 11.61

T4-2016 38.75 11.80

T1-2017 35.38 11.60

T2-2017 35.38 11.24

Dati estratti il23 set 2017, 07h52 UTC (GMT), da I.Stat

Alcune elaborazioni sull’output

15-24 anni

15 anni e più

Alcune elaborazioni sull’output (T1-2005=100)

15-24 anni

15 anni e più

Alcuni limiti di questi dati

• Personalizzazione parziale (es: non sono disponilib dati annuali)

• Contengono solo alcune variabili disponibili nell’indagine – Posso calcolare tassi di disoccupazione per genere, età (2

classi), area (3 classi), anche incrociando tutte queste caratteristiche (es: donne 15-24 anni al Nord) ma non per titolo di studio

• Possibili soluzioni: Pubblicazioni Istat contenenti ulteriori elaborazioni dei dati

Dataset Eurostat (corso di economia del lavoro al 3° anno)

Microdati (corso di analisi empirica usando Stata)

Una preview di cosa faremo a dicembre

• Mercato del lavoro e tasso naturale di disoccupazione – La determinazione dei salari

– La determinazione dei prezzi

– Il tasso naturale di disoccupazione

• Dall’equilibrio nel mercato del lavoro all’offerta aggregata

• Tasso di disoccupazione, inflazione e aspettative: la curva di Phillips

La disoccupazione Definizione, misurazione e analisi empirica · • Esiste tuttavia una zona...

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