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LE ISTITUZIONI DELL’ETA’
NAPOLEONICADAL SAGGIO DI L. ANTONIELLI
A.A. 2018/2019
- Colpo di stato del 18 Brumaio (9 novembre) 1799
STATO MILITARE
Vs Stato di polizia
Armi per salvare i principi della rivoluzione e come strumento per affermare il ruolodella Francia come potenza europea
Guerra
Affermare l’ascesa personaledi Napoleone
Imporre la potenza francese sugli altri Stati
POTENZA MILITARE = POTENZA STATO
PROGETTO DI POTENZA E DOMINIO
Dispositivi per realizzarlo
ESERCITO POTENTE E GRANDE
ECONOMIA PROTETTA E SOSTENUTA SISTEMA DI CONTROLLOE REPRESSIONE DEL DISSENSO
GOVERNO EFFICACE EPERFETTAMENTE CONTROLLABILE
RISULTATI DIVERSI NEI VARI DOMINI NAPOLEONICI MA IN GENERALE SODDISFACENTI
OBBIETTIVO Fare dello Stato Francese una ‘’macchina perfetta’’
PROBLEMA Legittimazione del potere
risolto con:
1. GOVERNO COLLEGIALE: continuità con il Direttorio
2. COSTITUZIONE ANNO VIII: brevità, indeterminatezza, assenza preambolo diritti, generalità caratteri
apparati amministrativi; primato potere esecutivo e ridimensionamento potere legislativo
Vs Costituzione 1791 e 1795
Assemblea legislativa
Assemblea bicamerale
3. PRIMATO DELLA LEGGE: espressione della volontà una e indivisibile del popolo
4. SUFFRAGIO UNIVERSALE MASCHILE5. PLEBISCITO: strumento per trasferire dal popolo allo stesso Napoleone la pienezza dei poteri
ORGANI ISTITUITI IN ETA’ NAPOLEONICA:
1. TRIBUNATO2. CORPO LEGISLATIVO3. SENATO4. CONSIGLIO DI STATO Organo strategico dell’organizzazione napoleonica attraverso cui
si realizzò la mediazione tra potere esecutivo e quello legislativo
FUNZIONI:- Stesura progetti di legge e regolamenti di pubblica amministrazione- Organo consultivo che traduceva la volontà politica di Napoleone in legge- Mediazione con Tribunato e Corpo Legislativo- Dirime le questioni di contenzioso amministrativo
Ramo del diritto pubblico volto a risolvere le problematiche tra cittadini e
amministrazione pubblica
NASCITA DELLO “STATO A PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE”Evoluzione della struttura amministrativa
DALLA RIVOLUZIONE FRANCESE A NAPOLEONE
1789
• 22 DICEMBRE 1789
• SOPPRESSIONE DEGLI INTENDENTI E DEI
SOTTODELEGATI
• CREAZIONE DI CONSIGLI ELETTIVI DI
DIPARTIMENTO E DISTRETTO
• STRUTTURA ELETTIVA, COLLEGIALE E
GERARCHICA
IL RAPPORTO CON LA GIUSTIZIA
L’AMMINISTRAZIONE SI SOTTRAE POCO PER VOLTA AL SINDACATO
GIUDIZIARIO.
24 AGOSTO 1790: I GIUDICI NON POSSONO CITARE DAVANTI A SÉ GLI
AMMINISTRATORI IN RAGIONE DELLE LORO FUNZIONI”
11 SETTEMBRE 1790: IN VIA STRAORDINARIA, SI ATTRIBUISCE ALLE AUTORITÀ
AMMINISTRATIVE IL CONTENZIOSO SUI LAVORI PUBBLICI, LE IMPOSTE
DIRETTE, LA CONTRATTUALITÀ AMMINISTRATIVA
14 OTTOBRE 1790: I “RICORSI PER INCOMPETENZA DIRETTI CONTRO CORPI
AMMINISTRATIVI NON RIENTRANO IN NESSUN CASO NELLA COMPETENZA DEI
TRIBUNALI”, MA DEVONO ESSERE PORTATI AL RE COME CAPO
DELL’AMMINISTRAZIONE GENERALE DELLO STATO;
16 FRUTTIDORO A.III: I TRIBUNALI NON POSSONO
“PRENDERE CONOSCENZA DI ATTI DI
AMMINISTRAZIONE, DI QUALUNQUE SPECIE ESSI
SIANO”, NÉ (DECRETO 2 GERMINALE A.V)
“SOTTOPORRE AL PROPRIO GIUDIZIO “QUALUNQUE
OPERAZIONE CHE SI ESEGUA DIETRO ORDINE DEL
GOVERNO, PER MEZZO DI SUOI AGENTI IMMEDIATI E
CON FONDI FORNITI DAL TESORO PUBBLICO”.
21 FRUTTIDORO A.III: DEVOLVE AI MINISTRI LA
COMPETENZA A RISOLVERE I CONFLITTI DI
ATTRIBUZIONE TRA GIUDICI E AMMINISTRATORI
STATO APUBBLICA AMMINISTRAZIONE
• LEGGE DEL 28 PIOVOSO DELL'ANNO VIII SI PROVVEDE A TRASFERIRE LE
COMPETENZE DEI CORPI AMMINISTRATIVI ELETTIVI A TRE FUNZIONARI
MONOCRATICI
1. PREFETTO DI DIPARTIMENTO
2. SOTTOPREFETTO DEL DISTRETTO
3. SINDACO DEL COMUNE
• CONSIGLIO DI PREFETTURA (FORMATO DA TECNICI) SI PRONUNCERÀ
SUL CONTENZIOSO AMMINISTRATIVO
• CONSIGLIO DIPARTIMENTALE (RAPPRESENTATIVO) CONTROLLERÀ
L’AMMINISTRAZIONE DEL PREFETTO.
CONTENZIOSO AMMINISTRATIVO
• CONSIGLIO DI STATO CONSULENZA LEGALE DEL GOVERNO
• 1806 VIENE ISTITUITA UNA COMMISSIONE INTERNA AL CONSIGLIO
• NASCONO POTERI AMMINISTRATIVI CON CARATTERE ABLATORIO
L’ANSIA DEL CONTROLLO
DURANTE L’IMPERO
NAPOLEONICO
• IL SISTEMA DI CONTROLLO E LE SPESE
PUBBLICHE
LO STATO NAPOLEONICO: DIFFERENZE E
SOMIGLIANZE CON L’ANTICO REGIME
IL COMUNE E L’AMMINISTRAZIONE
COMUNALE: MENO LIBERTÀ E PIÙ
ONERI
I LAVORI PUBBLICI E L’ASSISTENZA:
UNO SQUARCIO DI MODERNITÀ
GLI STRUMENTI DI
DISCIPLINAMENTO DELL’IMPERO
• DISTINZIONE TRA FASCE SOCIALI:
CONTROLLO CAPILLARE DEL CORPO
SOCIALE E LEGISLAZIONE REPRESSIVA
• CRIMINALITÀ E SUCCESSO DELLA
GENDARMERIA: L’ISTITUZIONE DI
MAGGIOR SUCCESSO NELL’EUROPA
OTTOCENTESCA
• L’ILLUSORIA LIBERTÀ DI STAMPA E LA
SUCCESSIVA CENSURA
L’ISTRUZIONE NAPOLEONICA
• CONFRONTO CON L’ISTRUZIONE
DELL’ANTICO REGIME
• I RAPPORTI CON LA CHIESA
• L’OPERATO DI NAPOLEONE: ISTRUZIONE
E RECLUTAMENTO
ANTICO REGIME
• IL MONOPOLIO DELLA CHIESA: FRANCESCO I° E CONCILIO DI TRENTO
1547
• IL PENSIERO DEI FILOSOFI: VOLTAIRE
• FATTORI DI IMPEDIMENTO DELL’ALFABETIZZAZIONE
• DECRETI EUROPEI LEGATI ALL’ISTRUZIONE
• 1775: TURGOUT E DUPONT DE NEMOURS
IL PASSAGGIO DI
TRANSIZIONE DELLA
RIVOLUZIONE• ATTRITI TRA FRANCIA E CHIESA
1. ESPROPRIAZIONE DEL 1789
2. SCRISTIANIZZAZIONE DEL PERIODO DEL
TERRORE
• PRINCIPIO DEL DOVERE DELLO STATO:
TALLEYRAND E CORDONCET
NAPOLEONE
• LA CHIESA E IL CONCORDATO DEL 1801
• MILITARIZZAZIONE:
1. STRUTTURA DEL SISTEMA
2. SCELTA DEGLI UOMINI E “AMALGAMA”
3. “NAZIONE IN ARMI” E RECLUTAMENTO
LE CONTRADDIZIONI
DECISIVE
• RITORNO ALLA SIMIL-MONARCHIA: LA
RESTAURAZIONE MONARCHICO-
ARISTOCRATICA
• IL BLOCCO CONTINENTALE E IL
PROTEZIONISMO