Post on 31-May-2020
transcript
Venezia, settembre 2005 1
Le politiche di sviluppo e di valorizzazione delle risorse umane come fattore competitivo strategico per gli Atenei
� L’Università tra passato, presente e futuro:
- Crisi di identità dell’Università di oggi
- Le potenzialità di una storia millenaria
- I fattori produttivi dell’Università
- Le nuove funzioni in riferimento al territorio
- I valori storici da tutelare
Venezia, settembre 2005 2
1969• fino al quel momento l’Università è retta sul modello Gentile
- Regolamento generale universitario / 1924
- Testo unico delle leggi sull’istruzione superiore / 1933
• l’Università diventa università di massa (legge 910/69)
• le porte sono aperte a tutti
• l’Università non è preparata a questa rivoluzione
• la contestazione studentesca vuol ribaltare i rapporti docente/studente
• rifiuto del merito e appiattimento della formazione
Le politiche di sviluppo e di valorizzazione delle risorse umanecome fattore competitivo strategico per gli Atenei
Venezia, settembre 2005 3
1980• Con il D.lgs. 382 nasce il primo tentativo di modernizzare l’Università
- nel corpo docente (ordinari, associati, ricercatori)
- con i Dipartimenti, dotati di autonomia
- con un allargamento della partecipazione (purtroppo secondo
logiche sessantottine, di assemblearismo)
Le politiche di sviluppo e di valorizzazione delle risorse umanecome fattore competitivo strategico per gli Atenei
Venezia, settembre 2005 4
1989• nasce la stagione dell’autonomia universitaria
• nasce l’autonomia statutaria, finanziaria, organizzativa
• ogni Ateneo stende Statuto e Regolamenti che risentono di un centralismo burocratico
ancora imperante
• ogni Ateneo stabilisce i propri ordinamenti didattici, senza dare alcuna regola generale o
alcun riferimento di fondo
• nasce la gestione “allegra” delle disponibilità finanziarie e, in assenza di alcun controllo,
ognuno decide senza tener conto di alcuni vincoli (costo del personale non superiore al
90% del FFO)
Le politiche di sviluppo e di valorizzazione delle risorse umanecome fattore competitivo strategico per gli Atenei
Venezia, settembre 2005 5
� I fattori critici dell’Università
- scarsa attenzione allo studente
- burocrazia troppo diffusa
- spreco di risorse
- modalità di reclutamento delle risorse
- polverizzazione delle sedi e dei corsi
- governance non adeguata ai tempi
- autoreferenzialità
Le politiche di sviluppo e di valorizzazione delle risorse umanecome fattore competitivo strategico per gli Atenei
Venezia, settembre 2005 6
I segnali positivi
• La mission dell’Università viene ridefinita in:
�RICERCA
�DIDATTICA
�TERRITORIO (valorizzazione della conoscenza e ricaduta sul territorio)
• la RICERCA si apre al momento della produzione attraverso la valorizzazione dei
brevetti, degli spin-off, delle convenzioni, la valorizzazione della ricerca, il
trasferimento tecnologico, gli incubatori
• la DIDATTICA è più attenta alla formazione professionale del laureato, con
ricadute positive sulla preparazione dei profili richiesti dal mondo produttivo
• c’è un aumento consistente di laureati in corso e una selezione più rigorosa in
ingresso, con riduzione degli abbandoni
Le politiche di sviluppo e di valorizzazione delle risorse umanecome fattore competitivo strategico per gli Atenei
Venezia, settembre 2005 7
• viene introdotto un sistema di valutazione dei docenti da parte degli studenti e
degli Atenei da parte del Ministero (con contributi ai più virtuosi - spesso sono
declamazioni retoriche: tutto a tutti; per aiutare i meno virtuosi, leggina per
cambiare regola del > 90%)
• sono stati introdotti meccanismi di controllo e regolamenti per la qualità
(bollino blu e bollino rosso per i corsi di studi; Anagrafe degli studenti;
Comitato nazionale di valutazione del sistema universitario)
• è in corso in tutti gli Atenei un animato dibattito (l’Università è diventata un
cantiere aperto) che aiuta a consapevolizzarsi sui mali e sulla ricerca dei
rimedi e degli indispensabili cambiamenti
Le politiche di sviluppo e di valorizzazione delle risorse umanecome fattore competitivo strategico per gli Atenei
Venezia, settembre 2005 8
� I fattori critici di successo
- Recupero di una autonomia pregnante e di comportamenti virtuosi
- abolizione del valore legale del titolo di studio
- valorizzazione della competitività e della concorrenza per scelte valoriali
- libertà di assunzione e di remunerazione del personale docente e tecnico-
amministrativo
- dalla cultura dell’assistenzialismo alla cultura del servizio
- autonomia nella formulazione dei profili e dei curricula
Le politiche di sviluppo e di valorizzazione delle risorse umanecome fattore competitivo strategico per gli Atenei
Venezia, settembre 2005 9
- autosufficienza economica (autofinanziamento delle attività di ricerca,
tassazione, regole per il finanziamento pubblico)
- definizione della governance del sistema e della governance dell’Ateneo
- apertura al mondo esterno nel governo degli Atenei
Le politiche di sviluppo e di valorizzazione delle risorse umanecome fattore competitivo strategico per gli Atenei
Venezia, settembre 2005 10
Le politiche di sviluppo e di valorizzazione delle risorse umanecome fattore competitivo strategico per gli Atenei
1. il ‘’sistema università’’ e la competitività
2. il disegno strategico per una competitività mirata ai contenuti
3. il ruolo delle risorse umane per il successo delle strategie
4. le politiche di sviluppo e di valorizzazione delle risorse umane
(ossia come coinvolgere e responsabilizzare le risorse umane).
Venezia, settembre 2005 11
� Il sistema Università e la competitività
• Evoluzione autonomistica versus competitività
- cambiamenti interni (autonomia statutaria, organizzativa, finanziaria)
- cambiamenti esterni (calo demografico, internazionalizzazione, mercato
della ricerca)
- marketing
• Fattori di competizione
- nuove politiche di gestione: risorse umane, organizzazione, riduzione sprechi
budget, sistemi di valutazione, nuovi strumenti di gestione
- ricerca studenti
- acquisizione risorse finanziarie
- servizi di qualità
Le politiche di sviluppo e di valorizzazione delle risorse umanecome fattore competitivo strategico per gli Atenei
Venezia, settembre 2005 12
� Il disegno strategico per una competitività mirata ai contenuti
• Definizione della mission
• elaborazione delle strategie e della pianificazione strategica
• identificazione obiettivi
• costruzione del budget
• monitoraggio degli obiettivi
• controllo di gestione
• valutazione dei risultati
• strategia e strumenti di presidio delle strategie
Le politiche di sviluppo e di valorizzazione delle risorse umanecome fattore competitivo strategico per gli Atenei
Venezia, settembre 2005 13
� Il ruolo delle risorse umane per il successo delle strategie
- Il posizionamento delle funzioni amministrative e organizzative
nell’azienda Università
- università: struttura complessa e qualità diffusa
- centralità dei servizi in un modello innovativo
- il modello di business
- le funzioni dei (nuovi) servizi amministrativi nella Pubblica
Amministrazione
- la qualità nei servizi
- la qualità e il cambiamento
- ruolo e comportamenti
Le politiche di sviluppo e di valorizzazione delle risorse umanecome fattore competitivo strategico per gli Atenei
Venezia, settembre 2005 14
�
Strategiadell’Università Know-how
DIDATTICA
Internazionalizzazione
VALORIZZAZIONE DEL KNOW-HOW
RICERCA
Il modello di business e gli ambiti di attività prioritari dell’Ateneo
Didattica RicercaValorizzazione
know-howInternazio
nalizzazioneServizi
di AteneoServizi
agli Studenti
Attrattivitàe
finanziamenti
SERVIZI DI ATENEOSERVIZI DI ATENEO
SERVIZI DI ATENEOSERVIZI DI ATENEO
Venezia, settembre 2005 15
� Le politiche di sviluppo e di valorizzazione delle risorse umane (ossia come coinvolgere e responsabilizzare le risorse umane)
- Le politiche del personale come chiave di successo
- le risorse umane
- l’organizzazione (un nuovo modello organizzativo)
- Percorso per un cambiamento finalizzato a:
- politiche di sviluppo e di valorizzazione
- coinvolgimento e responsabilizzazione
Le politiche di sviluppo e di valorizzazione delle risorse umanecome fattore competitivo strategico per gli Atenei
Venezia, settembre 2005 16
OBIETTIVO GENERALE:
- accompagnare il cambiamento
- fronteggiare i sempre più complessi compiti
- riconfigurazione dell’assetto organizzativo per coniugare
- raggiungimento obiettivi
- più efficienza
- più flessibilità operativa
Tale processo deve snodarsi in un programma impegnativo e ambizioso,
ma senza dubbio affascinante, perché impegna in una sfida a 360°.
Le politiche di sviluppo e di valorizzazione delle risorse umanecome fattore competitivo strategico per gli Atenei
Venezia, settembre 2005 17
A) Programma di azioni (progetti, obiettivi, azioni) per1. Assicurare all’Ateneo una Struttura amministrativa
- Coerente con le attese- Capace di rispondere alle attese- Capace di dare risultati
2. GARANTIRE UN RUOLO al Personale T. A., capace dia) contribuire alla formazione delle strategie di governo dell’Ateneob) assicurare efficacia ed efficienza dei processi amministrativic) promuovere i processi di organizzazione e di innovazione continuad) disporre di adeguati strumenti di responsabilizzazione e di valutazione
B) Un piano di strategie per le politiche del personale nella prospettiva di unaGESTIONE GLOBALE delle problematiche - per la gestione- per lo sviluppo
Le politiche di sviluppo e di valorizzazione delle risorse umanecome fattore competitivo strategico per gli Atenei
Venezia, settembre 2005 18
A) PRINCIPI CULTURALI FONDANTI UNA POLITICA DEL PERSONALE1- Le linee guida strategiche dell’Amministrazione2- I principali punti di attenzione del piano• Accordo per l’accessorio• Nuovi regolamenti• Formazione• Politiche del personale• Riorganizzazione (macro e micro) e nuovo sistema di classificazione
del personale• Analisi del clima organizzativo• Contratto integrativo• Sviluppo rapporti e collegamento con i Segretari amministrativi di Dipartimento e i
Responsabili operativi delle strutture decentrate• Sviluppo e intensificazione dei rapporti tra Servizi Amministrativi• Semplificazione norme e attivazione nuovi strumenti di gestione• Area comunicazione e immagine• Servizi agli studenti• Area amministrativa finanziaria
Le politiche di sviluppo e di valorizzazione delle risorse umanecome fattore competitivo strategico per gli Atenei
Venezia, settembre 2005 19
B) PIANO DI INTERVENTI
• Sviluppo organizzativo dell’Ateneo
• Dirigenti
• Definizione e assegnazione obiettivi e sistema di valutazione risultati
• Personale T.A.
• Formazione
• Comunicazione interna
Le politiche di sviluppo e di valorizzazione delle risorse umanecome fattore competitivo strategico per gli Atenei
Venezia, settembre 2005 20
L’approccio al cambiamento organizzativo
•Individuazione di soluzioni organizzative finalizzate a risolvere le criticità rilevate ed ad adeguare la struttura alle esigenze dell’Università
•Il modello di business
•Gli ambiti di attività prioritari
•I fattori critici di Successo (FCS)
•Il ruolo dell’Amm. Centrale•Identificazione dei fattori critici di successo per l’Amm. Centrale•Identificazione dei processi e relazione con gli ambiti di attività•Il posizionamento dell’Amm. Centrale rispetto ai processi ed ai FCS
•Classificazione delle criticità rilevate dall’analisi•Individuazione delle cause origine delle criticità rilevate nell’analisi
•Identificazione del profilo di ruolo atteso•Identificazione delle competenze distintive•Valutazione del grado di copertura delle competenze distintive
Il modello di servizio dell’Amministrazione
centrale
Strategiadell’Università Cambiamento
organizzativo
Diagnosi organizzativa
Competenze
AMBITO
DEL
PROGETTO
Venezia, settembre 2005 21
SAD
Segretari Amministrativi di Dipartimento
• Percorso
• Metodologia
• Riferimenti
• Proposte
Le politiche di sviluppo e di valorizzazione delle risorse umanecome fattore competitivo strategico per gli Atenei
Venezia, settembre 2005 22
SAD
Segretari Amministrativi di Dipartimento
Percorso
• Analisi organizzazione strutture (meccanismi operativi, responsabilità)
• Identificazione esigenze e fabbisogni
• Definizione ruolo
– Competenze
– Posizioni
• Programma sviluppo professionale
Le politiche di sviluppo e di valorizzazione delle risorse umanecome fattore competitivo strategico per gli Atenei
Venezia, settembre 2005 23
SADSegretari Amministrativi di Dipartimento
Metodologia• Attraverso questionari (utilizzare quelli esistenti)
– a Direttori– a SAD– a Personale
• Inventario aspettative– diagnosi criticità
• Di identità• Organizzative• professionali
– proposte di intervento
Le politiche di sviluppo e di valorizzazione delle risorse umanecome fattore competitivo strategico per gli Atenei
Venezia, settembre 2005 24
SADSegretari Amministrativi di DipartimentoRiferimenti
• Necessità coordinamento generale (informazioni; norme; criteri operativi)
• Opportunità dipendenza
– operativa da direttore struttura
– Normativa e comportamentale da D.A.
• Collegamenti interattivi e operatività per gruppi di lavoro interdisciplinari
• Uniformità e omogeneità su competenze tecniche, amministrative, contabili,
organizzative, gestionali
• Corsi di formazione professionali e paramanageriali (gestione del personale)
• Incontri di condivisione politiche gestionali, scambi di opinioni, crescita comune
(flessibilità, innovatività)
Le politiche di sviluppo e di valorizzazione delle risorse umanecome fattore competitivo strategico per gli Atenei
Venezia, settembre 2005 25
SADSegretari Amministrativi di Dipartimento
Proposte
• Costituzione di una struttura di coordinamento (tavolo politico e tavolo tecnico)
• Responsabile coordinamento:interpretazione norme; scelte; decisioni;problemi
quotidiani
• Definizione rapporto con Direttori/Docenti; livelli di autonomia (rapporti gerarchici;
chiarezza ruoli)
• Soluzioni problemi;integrazione competenze; informazioni frammentate; rapporti con
Amministrazione centrale
• Integrazione competenze
Le politiche di sviluppo e di valorizzazione delle risorse umanecome fattore competitivo strategico per gli Atenei
Venezia, settembre 2005 26
SADSegretari Amministrativi di Dipartimento
Proposte• Leadership:
– Stile non burocratico;flessibile; propositivo; costruttivo; gestione del personale (far crescere collaboratori; gestione relazioni); qualità; produttività; integrazione; collaborazioni
– Formazione programmata; scambi esperienze; stage.• Obiettivi:
– Risoluzione problemi– Competenze amministrative– Gestione personale– Capacità propositiva– Leadership– Qualità servizi
Le politiche di sviluppo e di valorizzazione delle risorse umanecome fattore competitivo strategico per gli Atenei
Venezia, settembre 2005 27
� Conclusioni
- Visione pessimistica della Pubblica Amministrazione
- Nuova cultura del lavoro, proiettato verso:
responsabilizzazione
dinamismo
propositività
spirito imprenditoriale
trasversalità
spirito di servizio
logica del risultato
Le politiche di sviluppo e di valorizzazione delle risorse umanecome fattore competitivo strategico per gli Atenei
Venezia, settembre 2005 28
• Modello aziendale
orientamento al risultato
programmazione
controllo
valutazione
soddisfazione del cliente
Qualità dei servizi e responsabilizzazioni
Sfida di culture
Le politiche di sviluppo e di valorizzazione delle risorse umanecome fattore competitivo strategico per gli Atenei