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Giuseppe Vitalenuovo conto termico – guida agli incentiviEd. II (10-2017)
ISBN 13 978-88-8207-954-3EAN 9 788882 079543
Collana eBook (68)
© graFill S.r.l. Via Principe di Palagonia, 87/91 – 90145 PalermoTelefono 091/6823069 – Fax 091/6823313 Internet http://www.grafill.it – E-Mail grafill@grafill.it
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SOMMARIO
ÌÌ INTRODUZIONE .................................................................................................. p. 7
1. IL CONTO TERMICO 2.0 – D.M. 16 FEBBRAIO 2016................................... ˝ 9
2. SOGGETTI AMMESSI, RESPONSABILI E DELEGATI ............................... ˝ 11
3. GLI INTERVENTI INCENTIVABILI ................................................................ ˝ 133.1. Intervento 1.A – Isolamento di superfici opache delimitanti il volume
climatizzato ................................................................................................... ˝ 153.2. Intervento 1.B – Sostituzione di chiusure trasparenti comprensive di
infissi delimitanti il volume climatizzato ...................................................... ˝ 203.3. Intervento 1.C – Sostituzione di impianti di climatizzazione invernale
esistenti con impianti di climatizzazione invernale utilizzanti generatori di calore a condensazione ............................................................................ ˝ 25
3.4. Intervento 1.D – Installazione di sistemi di schermatura e/o ombreggiamento di chiusure trasparenti, fissi o mobili, non trasportabili .. ˝ 30
3.5. Intervento 1.E – Trasformazione degli edifici esistenti in «edifici a energia quasi zero» ....................................................................................... ˝ 34
3.6. Intervento 1.F – Sostituzione di sistemi per l’illuminazione d’interni e delle pertinenze esterne degli edifici esistenti con sistemi efficienti di illuminazione ................................................................................................ ˝ 39
3.7. Intervento 1.G – Installazione di tecnologie di gestione e controllo automatico (building automation) degli impianti termici ed elettrici degli edifici, ivi compresa l’installazione di sistemi di termoregolazione e contabilizzazione del calore ......................................................................... ˝ 43
3.8. Intervento 2.A – Sostituzione di impianti di climatizzazione invernale esistenti con impianti di climatizzazione invernale dotati di pompe di calore, elettriche o a gas, utilizzanti energia aerotermica, geotermica o idrotermica ................................................................................................... ˝ 47
3.9. Intervento 2.B – Sostituzione di impianti di climatizzazione invernale o di riscaldamento delle serre e dei fabbricati rurali esistenti con impianti di climatizzazione invernale dotati di generatore di calore alimentato da biomassa ....................................................................................................... ˝ 55
3.10. Intervento 2.C – Installazione di collettori solari termici, anche abbinati a sistemi di solar cooling .............................................................................. ˝ 67
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nuovo conto termico – guida agli incentivi4
3.11. Intervento 2.D – Sostituzione di scaldacqua elettrici con scaldacqua a pompa di calore ............................................................................................ p. 75
3.12. Intervento 2.E – Sostituzione di impianti di climatizzazione invernale esistenti con sistemi ibridi a pompa di calore .............................................. ˝ 78
3.13. Diagnosi e certificazione energetica ............................................................ ˝ 83
4. ESEMPI DI INTERVENTO ................................................................................. ˝ 854.1. INTERVENTI CAT. 1.A-1.B – Isolamento di superfici opache e
sostituzione di chiusure trasparenti comprensive di infissi .......................... ˝ 854.2. INTERVENTO CAT. 1.C – Sostituzione di impianti di climatizzazione
invernale esistenti con impianti di climatizzazione invernale utilizzanti generatori di calore a condensazione .......................................................... ˝ 88
4.3. INTERVENTO CAT. 2.C – Installazione di collettori solari termici, anche abbinati a sistemi di solar cooling ..................................................... ˝ 89
4.4. INTERVENTO CAT. 2.B – Sostituzione di una stufa a legna con una stufa a pellet ................................................................................................. ˝ 90
4.5. INTERVENTO CAT. 2.A – Sostituzione di una caldaia a gas naturale con una pompa di calore elettrica ................................................................ ˝ 92
5. MULTI-INTERVENTO ........................................................................................ ˝ 94
6. CUMULABILITÀ DEGLI INCENTIVI ............................................................. ˝ 95
7. CATALOGO DEGLI APPARECCHI PRE-QUALIFICATI ............................ ˝ 96
8. FATTURE E BONIFICI ........................................................................................ ˝ 97
9. PROCEDURA DI ACCESSO AGLI INCENTIVI E IL PORTALTERMICO ................................................... ˝ 999.1. Il Portaltermico ............................................................................................ ˝ 1019.2. Procedura per l’accesso diretto agli incentivi ............................................. ˝ 108
9.2.1. Fase 1 – Caricamento dati e documentazione .............................. ˝ 1089.2.2. Fase 2 – Invio dell’istanza............................................................. ˝ 1099.2.3. Fase 3 – Valutazione dell’istanza e stipula del contratto .............. ˝ 1099.2.4. Fase 4 – Erogazione degli incentivi .............................................. ˝ 110
9.3. Procedura per la prenotazione degli incentivi ............................................. ˝ 1119.3.1. Fase 1 – Caricamento dati e documentazione .............................. ˝ 1139.3.2. Fase 2 – Invio dell’istanza a prenotazione .................................... ˝ 1149.3.3. Fase 3 – Stipula contratto per acconto ......................................... ˝ 1149.3.4. Fase 4 – Adempimenti in fase di assegnazione e/o avvio lavori ... ˝ 1149.3.5. Fase 5 – Erogazione degli incentivi .............................................. ˝ 1169.3.6. Fase 6 – Adempimenti in fase di conclusione dei lavori ............... ˝ 1169.3.7. Fase 7 – Adempimenti conclusivi – richiesta di accesso diretto
per erogazione saldo ...................................................................... ˝ 117
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SOMMARIO 5
10. VERIFICHE, CONTROLLI E SANZIONI ........................................................ p. 118
11. FAQ ......................................................................................................................... ˝ 119
ÌÌ INSTALLAZIONE DEL SOFTWARE INCLUSO ............................................ ˝ 121 – Note sul software incluso .................................................................................. ˝ 121 – Requisiti hardware e software ........................................................................... ˝ 121 – Download del software e richiesta della password di attivazione .................... ˝ 121 – Installazione ed attivazione del software .......................................................... ˝ 122
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INTRODUZIONE
Lastrategiaenergeticanazionale,finalizzataalraggiungimentodegliobiettivifissatinelPac-chettoClima-Energia2020,ovveroriduzionedelleemissionidigasserradel20%,innalzamentoal20%dellaquotadienergiaprodottadafontirinnovabilieconseguimentodiunrisparmioener-geticodel20%entroil2020,haportatonel2012allapubblicazionedelD.M.28dicembre2012,meglionotocomeConto Termico,unostrumentonormativoalquantoambiziosovoltoaincen-tivareinterventidirisparmioedefficientamentoenergeticodipiccolatagliaattraversolacoperturadiunaquotadeicostidell’investimentoiniziale.
Ciònonostante,l’interessedisoggettipubblicieprivatineiconfrontidelContoTermicoèvenutoamancare,lasciandopressochéinutilizzatoilfondoda900milioniprevistoperlemisureincentivantiespingendoillegislatorearivederelestrategieenergetichenazionali.
AllabasedelflopdelContoTermicovisono,conmoltaprobabilità,lascarsarilevanzame-diatica data al Decreto e le macchinose procedure di richiesta degli incentivi, nonchél’impossibilitàperisoggettiinteressatidipoterdisporreanticipatamentealmenodiunaquotapartedelsostegnoeconomico.
Quasisicuramenteunadelleragionidell’insuccessodelContoTermico(D.M.28dicembre2012)èlacompetizioneimpropriamaoggettivaconaltrimeccanismi,qualiledetrazionifiscaliperristrutturazionieriqualificazionienergetichedegliedifici.Questeultime,sebbenerispondanoaobiettividiversiesianoalternativealContoTermico,nelimitanoindubbiamenteladiffusionespecieconriferimentoagliinterventidiproduzionedienergiatermicadafontirinnovabilirealiz-zatidasoggettiprivati.
LaconstatazionedelladeludenteperformancedelD.M.28dicembre2012haindottoilMini-sterodelleSviluppoEconomicoadunaprofondarivisitazionedelmeccanismodiincentivazioneattraversolapubblicazionedelD.M.16febbraio2016,definitoancheConto Termico 2.0, in vigoreapartiredal31maggio2016.
ConilContoTermico2.0illegislatoreharivisto,ampliatoerazionalizzatoilperimetrodegliinterventioggettodegliincentivi,inmododacreareunostrumentodimaggioreefficaciapergliinterventidiproduzionedienergiatermicarinnovabile,nonchépergliinterventidiefficienzaenergeticanegliedificidellaPubblicaAmministrazione.
Sitrattasenzadubbiodiunnotevolepassoinavantirispettoadunodeiprovvedimentipiùinefficacieaspramentecriticatiinambitoenergetico.
LenovitàprincipaliintrodotteconilContoTermico2.0riguardanolaPubblicaAmministra-zione e sono rappresentate da nuove tipologie di interventi incentivabili come la building automation,l’illuminazioneaLedeadaltaefficienza,latrasformazionediedificiesistentiinedificiaenergiaquasizero(Nearly Zero Energy Buildings)chesisommanoagliinterventiprevi-stinelvecchioContoTermico.Aquestesiaggiungonoincentivipiùcorposi,tempidierogazioneestremamenteridottiesoprattuttoprocedurepiùsnelle.
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nuovo conto termico – guida agli incentivi8
Ilpresentevolumeèunarivisitazioneinchiaveesemplificativadelledisposizioniedellere-goleapplicativedelD.M.16febbraio2016,cheintendeguidareilettoriallacomprensionedegliaspettidelmeccanismodiincentivazione,proponendo,perciascunatipologiadiinterventocon-templata nel Decreto, i soggetti ammessi all’incentivo, i criteri di ammissibilità, le speseammissibili,ilcalcoloeladuratadell’incentivo,ladocumentazionedaprodurreeallegaresulportaleinformaticopredispostodalGSEeladocumentazionedaconservare.
Esempinumericielapresenzadifoglidicalcoloestremamentesemplicidautilizzare,offronoailettoriunostrumentoaggiuntivopervalutarel’entitàdegliincentiviperciascunintervento.
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CAPITOLO 1
IL CONTO TERMICO 2.0 – D.M. 16 FEBBRAIO 2016
Il Conto Termico 2.0 (D.M. 16 febbraio 2016), pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 51 del 2 marzo 2016 e in vigore dal 31 maggio 2016, aggiorna il meccanismo di sostegno già introdotto dal D.M. 28 dicembre 2012, che incentiva interventi di piccole dimensioni per l’incremento dell’efficienza energetica e la produzione di energia termica da fonti rinnovabili, introducendo princìpi di semplificazione, efficacia, diversificazione e innovazione tecnologica e ampliando la gamma di interventi incentivabili.
I beneficiari sono Pubbliche Amministrazioni, imprese e privati che potranno accedere a fondi per 900 milioni di euro annui, di cui 200 destinati alla Pubblica Amministrazione, per riqualificare e migliorare le prestazioni energetiche dei propri edifici, riducendo i costi dei consumi e recupe-rando in tempi brevi parte della spesa sostenuta.
Il Conto Termico 2.0 è un meccanismo, nel suo complesso, rinnovato rispetto a quello intro-dotto nel 2012. Oltre ad una rimodulazione delle modalità di accesso e ad un ampliamento della platea dei soggetti ammessi (vedi paragrafo successivo), sono state introdotte misure di sostegno per nuovi interventi di efficienza energetica, tra i quali l’installazione di sistemi di illuminazione a Led e ad alta efficienza e di tecnologie di building automation, nonché interventi di trasforma-zione di edifici esistenti in edifici a energia quasi zero.
Le modifiche più significative riguardano anche l’aumento della taglia degli impianti ammessi agli incentivi e lo snellimento della procedura di accesso diretto per gli apparecchi a catalogo. Il catalogo è un elenco, reso pubblico e aggiornato periodicamente dal GSE, contenente apparecchi, macchine e sistemi, identificati con marca e modello, per la produzione di energia termica, con-formi ai requisiti tecnici previsti dal decreto, con potenza termica fino a 35 kW, o superficie di 50 m² nel caso di collettori solari. Acquistando uno dei prodotti della lista, l’operatore accede ad un iter semplificato per la compilazione della scheda domanda, in cui non è necessario indicare i dati relativi alla descrizione dell’apparecchio.
Altre novità riguardano gli incentivi stessi, decisamente più corposi rispetto al precedente Decreto. L’incentivo, infatti, che nella maggior parte dei casi va a coprire il 40% dell’investi-mento, sale al 50% per gli interventi di isolamento termico nelle zone climatiche E/F e può arrivare al 55% nel caso di interventi di isolamento termico abbinati a interventi di installazione di un nuovo impianto di climatizzazione invernale. È del 65%, infine, per la trasformazione di edifici esistenti della Pubblica Amministrazione in «Edifici a Energia Quasi Zero».
Con il nuovo Decreto vengono confermate le annualità delle rate (da 2 a 5 anni) ma si assiste ad una rimodulazione dei termini di erogazione degli incentivi, con l’innalzamento del limite per l’erogazione in un’unica rata (dai precedenti 600 € si passa agli attuali 5.000 €) e la riduzione dei tempi di pagamento che, nel nuovo meccanismo, passano da 180 a 60 giorni.
Frutto del compromesso tra Regioni e Ministero dello Sviluppo Economico è l’introduzione nel nuovo Conto Termico di un meccanismo che offre alla Pubblica Amministrazione la possibi-
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nuovo conto termico – guida agli incentivi10
litàdirichiederel’erogazionedell’incentivoinun’unicarata,nelcasodiproceduradiaccessodiretto,ol’erogazionediunaratadiaccontoalmomentodellacomunicazionedell’avviodeila-vori e di una rata di saldo a seguito della sottoscrizione della scheda-contratto, nel caso diproceduradiprenotazionedegliincentivi.
ComeperilprecedenteDecreto,ilresponsabiledellagestionedelmeccanismoedell’eroga-zionedegliincentivièilGSE,GestoredeiServiziEnergetici.
LarichiestadegliincentivideveavvenireutilizzandoesclusivamenteilportaleinformaticopredispostodalGSE,denominato«Portaltermico»,accessibiledalsitohttps://applicazioni.gse.it, tramiteilqualeisoggetti,entro60giornidalladatadiconclusionedell’intervento,compilanoeinvianoladocumentazionenecessariaperl’ammissioneall’incentivo.
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CAPITOLO 2
SOGGETTI AMMESSI, RESPONSABILI E DELEGATI
Nell’ambitodelcampodiapplicazionedelDecretoInterministeriale16febbraio2016occorredistingueretrasoggettiammessi,responsabiliedelegati.
ÌÌ Soggetti ammessiSonoisoggettibeneficiaridegliinterventioggettodiincentivazione,titolarididirittodipro-
prietàodidirittorealeopersonaledigodimentodell’edificio/immobileincuil’interventodeveessererealizzato,nellospecifico:
1) Amministrazioni Pubblicherelativamenteallarealizzazionediunoopiùdegliinterventidiincrementodell’efficienzaenergeticae/odegliinterventidipiccoledimensionirelativiaimpiantiperlaproduzionedienergiatermicadafontirinnovabili(art.4,commi1e2);
2) Soggetti Privati,intesicomepersonefisiche,condominiesoggettititolaridiredditodiimpresaodiredditoagrario,relativamenteallarealizzazionediunoopiùdegliinterventidipiccoledimensionirelativiaimpiantiperlaproduzionedienergiatermicadafontirin-novabili(art.4,comma2).
NelnoverodelleAmministrazioniPubblichesonocompresetutteleamministrazionidelloStato,ivicompresigliistitutiescuolediogniordineegradoeleistituzionieducative,leaziendeedamministrazionidelloStatoadordinamentoautonomo,leRegioni,leProvince,iComuni,leComunitàMontaneeloroconsorzieassociazioni,leistituzioniuniversitarie,gliIstitutiAutonomiCasePopolari(IACP),leCamerediCommercio,Industria,ArtigianatoeAgricoltura(CCIAA)eloroassociazioni,tuttiglientipubblicinoneconomicinazionali,regionalielocali,leamministra-zioni, le aziende e gli enti delServizio sanitario nazionale, l’Agenzia per la rappresentanzanegozialedellepubblicheamministrazioni(ARAN)eleAgenziealserviziodelleAmministra-zioniPubbliche.Sonoaltresìcompreselecooperativediabitantiiscritteall’AlbonazionaledellesocietàcooperativeediliziediabitazioneedeiloroconsorzicostituitopressoilMinisterodellosviluppoeconomicononchélesocietàapatrimoniointeramentepubblicoelesocietàcooperativesocialiiscritteneirispettivialbiregionali.
ÌÌ Soggetto ResponsabileÈilsoggettoche: – sostienedirettamentelespeseperl’esecuzionedegliinterventi; – presentaistanzadiriconoscimentodegliincentivialGSE,risultandoneresponsabileinriferimentoallaveridicità,completezzaeconformitàallanormativadiriferimento;
– stipulailcontrattoconilGSEpermezzodellascheda-contrattoericevegliincentivi; – ètenutoaconservarecorrettamente,garantendoneilriscontro,glioriginalideidocumentiindicatinelD.M.16febbraio2016enelleregoleapplicativedelGSE,pertuttaladuratadell’incentivoeperi5annisuccessiviall’erogazionedell’ultimoimporto;
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CAPITOLO 3
GLI INTERVENTI INCENTIVABILI
Sonoincentivabiligliinterventidiincrementodell’efficienzaenergeticainedificiesistenti,partidiedificiesistentiounitàimmobiliariesistentidiqualsiasicategoriacatastale,dotatidiim-pianto di climatizzazione, estiva o invernale, nonché gli interventi di piccole dimensioni diproduzionedienergiatermicadafontirinnovabiliedisistemiadaltaefficienza.
Gliinterventisonoincentivatiinrateannualicostanti,perladuratatemporaledefinitanellatabellasottostante:
Tabella 3.1. Categorie di intervento e durata degli incentivi ai sensi dell’art. 4 comma 1
Categoria intervento
Sigla (*) Tipologia intervento Riferimento
decretoDurata
incentivo
Inte
rven
ti di
incr
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ffici
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ene
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1.AIsolamentotermicodisuperficiopachedeli-mitantiilvolumeclimatizzato
Art.4,comma1,lettera a)
5anni
1.BSostituzionedichiusuretrasparenticompren-sivediinfissidelimitantiilvolumeclimatiz-zato
Art.4,comma1,lettera b)
5anni
1.C
Sostituzionediimpiantidiclimatizzazioneinvernaleesistenticonimpiantidiclimatizza-zioneinvernaleutilizzantigeneratoridica-loreacondensazione
Art.4,comma1,lettera c)
5anni
1.D
Installazionedisistemidischermaturae/oombreggiamentodichiusuretrasparenticonesposizionedaEst-Sud-EstaOvest,fissiomobili,nontrasportabili
Art.4,comma1,lettera d)
5anni
1.ETrasformazionedegliedificiesistentiin«edi-ficiaenergiaquasizero»
Art.4,comma1,lettera e)
5anni
1.F
Sostituzionedisistemiperl’illuminazioned’interniedellepertinenzeesternedegliedi-ficiesistenticonsistemiefficientidiillumina-zione
Art.4,comma1,lettera f)
5anni
1.G
Installazioneditecnologiedigestioneecon-trolloautomatico(building automation)degliimpiantitermiciedelettricidegliedifici,ivicompresal’installazionedisistemiditermo-regolazioneecontabilizzazionedelcalore
Art.4,comma1,lettera g)
5anni
(*) LasiglaidentificalatipologiadiinterventoaifinidellecomunicazionitraGSEeSoggettoResponsabile.
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Tabella 3.2. Categorie di intervento e durata degli incentivi ai sensi dell’art. 4 comma 2
Categoria intervento
Sigla (*) Tipologia intervento Riferimento
decretoDurata
incentivo
Inte
rven
ti di
pic
cole
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alta
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cien
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2.A
Sostituzionediimpiantidiclimatizzazioneinvernaleesistenticonimpiantidiclimatiz-zazioneinvernale,anchecombinatiperlaproduzionediacquacaldasanitaria,dotatidipompedicalore,elettricheoagas,utiliz-zantienergiaaerotermica,geotermicaoidro-termica,unitamenteall’installazionedisi-stemiperlacontabilizzazionedelcalorenelcasodiimpianticonpotenzatermicautilesuperiorea200kW
Art.4,comma2,lettera a)
2-5anni
2.B
Sostituzionediimpiantidiclimatizzazioneinvernaleesistentiodiriscaldamentodelleserreedeifabbricatiruraliesistenticonim-piantidiclimatizzazioneinvernaledotatidigeneratoredicalorealimentatodabio-massa,unitamenteall’installazionedisi-stemiperlacontabilizzazionedelcalorenelcasodiimpianticonpotenzatermicautilesuperiorea200kW
Art.4,comma2,lettera b)
2-5anni
2.C
Installazionediimpiantisolaritermiciperlaproduzionediacquacaldasanitariae/oadintegrazionedell’impiantodiclimatizza-zioneinvernale,ancheabbinatiasistemidisolar cooling,perlaproduzionedienergiatermicaperprocessiproduttivioimmissioneinretiditeleriscaldamentoeteleraffredda-mento,unitamenteall’installazionedisi-stemidicontabilizzazionedelcalorenelcasodisuperficidelcamposolaresuperioria100m²
Art.4,comma2,lettera c)
2-5anni
2.DSostituzionediscaldacquaelettriciconscal-dacquaapompadicalore
Art.4,comma2,lettera d)
2anni
2.ESostituzionediimpiantidiclimatizzazioneinvernaleesistenticonsistemiibridiapompadicalore
Art.4,comma2,lettera e)
2-5anni
(*) LasiglaidentificalatipologiadiinterventoaifinidellecomunicazionitraGSEeSoggettoResponsabile.
Gliinterventisopradescrittidevonoessererealizzatiutilizzandoesclusivamenteapparecchiecomponentidinuovacostruzione,nonchédevonoesserecorrettamentedimensionati,sullabasedellanormativatecnicadisettore,infunzionedeirealifabbisognidienergiatermica.
Èaltresìnecessariocheglistessiinterventiincentivatimantenganoirequisitichehannocon-sentito l’accesso agli incentivi durante il periodo di incentivazione e nei 5 anni successiviall’ottenimentodeglistessiincentivi.
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CAPITOLO 4
ESEMPI DI INTERVENTO
4.1. INTERVENTI CAT. 1.A-1.B – Isolamento di superfici opache e sostituzione di chiusure trasparenti comprensive di infissi
Figura 4.1. Interventi di isolamento termico di componenti opachi e trasparenti
Caratteristiche dell’intervento – I.1–Realizzazionedicoperturaisolataventilata(S=100m²); – I.2–Realizzazionediisolamentoesternoperparetiperimetrali(S=240m²); – I.3–Sostituzionedichiusuretrasparenticomprensivediinfissi(S=25m²).
Costo degli interventi – I.1–Realizzazionedicoperturaisolataventilata(6.000€); – I.2–Realizzazionediisolamentoesternoperparetiperimetrali(20.000€); – I.3–Sostituzionedichiusuretrasparenticomprensivediinfissi(12.000€).
Condizioni al contorno – EdificiopubblicolocalizzatoaPalermo(ZonaClimaticaB); – EdificiopubblicolocalizzatoaMilano(ZonaClimaticaE).
CASO PALERMO
Costo specifico massimo ammissibile – Cmax,I.1=250€/m²perrealizzazionecoperturaisolataventilata; – Cmax,I.2=100€/m²perisolamentointernodiparetiperimetrali; – Cmax,I.3=350€/m²persostituzionedichiusuretrasparentiinzonaclimaticaB.
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nuovo conto termico – guida agli incentivi86
Incentivo massimo ammissibilePerl’interventodiisolamentodellesuperficieopache,Imaxèilminimovaloretra400.000€e
il65%dellespesesostenute[0,65xspesa=0,65x(20.000+6.000)=16.900€].
Imax=min{400.000€;16.900€}=16.900€.
Perl’interventodisostituzionedichiusuretrasparenticomprensivediinfissiinzonaclima-ticaB,Imaxèilminimovaloretra75.000€eil65%dellespesesostenute[0,65xspesa=0,65x12.000=7.800€].
imax=min{75.000€;7.800€}=7.800€.
Calcolo del costo specifico dell’intervento di isolamento delle superfici opache
CI .1 =spesaSI .1
=6.000100
= 60,00 €/m2
CI .2 =spesaSI .2
=20.000
240= 83,33 €/m2
CI .3 =spesaSI .3
=12.000
25= 480,00 €/m2
CI.1 e CI.2sonoinferioriaCmax,I.1 e Cmax,I.2percuiilcalcolodell’incentivoperidueinterventiverràeseguitofacendoriferimentoaisuddetticostispecifici.
Nelterzocasoinvece,poichéCI.3èmaggiorediCmax,I.3,aifinidelcalcolodell’incentivoperl’interventodisostituzionedichiusuretrasparentisifaràriferimentoaCmax,I.3.
Calcolo dell’incentivo
ITOT ,I .1 =%spesa ×CI .1× Sint = 40%×60,00×100 = 2.400,00 €ITOT ,I .2 =%spesa ×CI .2 × Sint = 40%×83,33× 240 = 7.999,68 €ITOT ,I .3 =%spesa ×Cmax,I .3 × Sint = 40%×350,00× 25= 3.500,00 €
Pergliinterventidiisolamentodellesuperficiopachedelimitantiilvolumeclimatizzato,l’in-centivototaleerogabileèparidunquea10.399,68€,digranlungainferioreall’incentivomassimoerogabileparia16.900,00€.
Analogodiscorsopergliinterventidisostituzionedichiusuretrasparentidovel’incentivoerogabileèparia3.500,00€afrontediunincentivomassimoparia7.800,00€.
L’incentivototale,paria13.899,68 €,ècorrispostodalGSEin5rateannualida2.779,94 €.
CASO MILANO
Costo specifico massimo ammissibile – Cmax,I.1=250€/m²perrealizzazionecoperturaisolataventilata; – Cmax,I.2=100€/m²perisolamentointernodiparetiperimetrali; – Cmax,I.3=450€/m²persostituzionedichiusuretrasparentiinzonaclimaticaE.
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CAPITOLO 5
MULTI-INTERVENTO
Permulti-interventosiintendelarealizzazionecontestualedipiùinterventididifferentetipo-logia,relativiallostessoedificioounitàimmobiliare.
Siprecisache,inquestocaso:1) ilSoggettoResponsabiledevepresentarealGSEunasolascheda-domanda(scheda«mul-
ti-intervento»)entrosessantagiornidallaconclusionedell’intervento;2) ladatadiconclusionedell’interventocorrispondeaquelladellaconclusionelavoridell’ul-
timointerventorealizzato;3) inalternativaasingoleasseverazioniperogniintervento,puòesserepredispostaun’unica
asseverazionepertuttigliinterventieffettuatichedettagli,adeguatamenteecomunque,tuttigliNinterventi;
4) lavalutazionedellarichiestadiconcessionedegliincentivi,operatadalGSE,prevedeunprocedimentoistruttoriounico;qualora,ancheconriferimentoadunsingolointervento(degliNcostituentiil«multi-intervento»),fosserorilevatedellenon-conformitàtalidarichiedereintegrazionidinaturadocumentalealSoggettoResponsabile,l’interoprocedi-mentoverràsospeso;
5) latabellainseritanellarichiestadiconcessionedegliincentiviriassumegliimportiindi-cativispecificiperciascunintervento,lerelativeripartizioniinratenonchéitotaliannuiprevisticomeerogazioneafavoredelSoggettoResponsabile;l’ammontaredell’incentivoèdaintendersipariallasommadegliincentivirelativiaisingoliinterventi.
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CAPITOLO 6
CUMULABILITÀ DEGLI INCENTIVI
Aisensidell’art.7,comma3delDecreto,l’ammontaredell’incentivoerogatoalSoggettoResponsabilenonpuòeccedereinnessuncasoil65%dellespesesostenute(eammesse),comedichiaratedalSoggettoResponsabile,edeverispettarelanormativacomunitariavigenteinma-teriadiaiutidiStato.Fermo restando i richiamati limiti, l’art.12delDecreto, inmateriadicumulabilitàdegliincentivi,disponequantosegue:
1) gliincentivisonoriconosciutiesclusivamenteagliinterventiperlacuirealizzazionenonsianoconcessialtriincentivistatali,fattisalviifondidigaranzia,ifondidirotazioneeicontributiincontointeresse;
2) l’ammontarecomplessivodell’incentivoconcessoalleimpresechenefaccianorichiesta,adeccezionedelleESCOcheoperanopercontodipubblicheamministrazioniosoggettiprivati,deverispettarelanormativacomunitariavigenteinmateriadiaiutidiStato;
3) limitatamenteagliedificidiproprietàdellapubblicaamministrazioneedaessautilizzati,inderogaaquantoprevistoalpunto1,gliincentividelContoTermicosonocumulabiliconincentiviincontocapitale,statalienonstatali,neilimitidiunfinanziamentocomples-sivomassimoparial100%dellespeseammissibili,adesclusionedellecooperativediabitantiedellecooperativesociali.
Alriguardosiprecisache: – pergliinterventirealizzatisuedificipubbliciadusopubblicodallaPAinqualitàdiSog-gettoResponsabile,oavvalendosidiunaESCo,gliincentiviprevistidalDecretosonocumulabiliancheconcontributiincontocapitale,statalienonstatali,neilimitidiunfi-nanziamentocomplessivomassimoparial100%dellespeseammissibili;contrariamente,nelcasodiedificiprivatiadusopubblicodallaPA,gli incentivisonocumulabiliconcontributiincontocapitale,nonstatali,limitatamenteagliinterventidicategoria2cuilaPApuòaccedereinquestocaso;
– pergli interventirealizzatidaSoggettiprivati(nonimprese),gli incentiviprevistidalDecretosonocumulabilisoloedesclusivamenteconaltriincentivinonstatali,neilimitidiunfinanziamentomassimoparial100%dellespeseammissibili;
– pergliinterventirealizzatidaSoggettiprivatititolaridipartitaIVA,gliincentiviprevistidalDecretosonocumulabiliconaltriincentivinonstatali,nellimiteprevistodallalegi-slazionecomunitariasugliaiutidiStato,infunzionedelladimensionediimpresa(rif.raccomandazione6maggio2003,n.2003/361/CE).Nellospecifico,conriferimentoagliaiutiafavoredelleenergierinnovabilieagliaiutiperl’usoefficientedell’energia,lacu-mulabilitàavviene,rispettivamente,neilimitidiunfinanziamentomassimoparia: – 65%e50%nelcasodipiccolaimpresa; – 55%e40%nelcasodimediaimpresa; – 45%e30%nelcasodigrandeimpresa.
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CAPITOLO 8
FATTURE E BONIFICI
Aifinidell’ammissioneall’incentivoènecessarioprodurrecopiadellefattureattestanti ilcostosostenutoelaricevutadelbonificobancarioopostaleconcuitalispesesonostatepagate.
Sonoesentatidallapresentazionedifattureericevutedeibonifici:1) gliinterventirealizzatisuedificidelleAmministrazioniPubblicheodisoggettiprivatiper
i quali è stato stipulato un contratto di prestazione energetica (EPC) traPAeESCo,quest’ultimainqualitàdiSoggettoResponsabiledell’intervento;
2) gliinterventirealizzatisuedificidelleAmministrazioniPubblicheperiqualièstatostipu-latouncontrattodiprestazioneenergetica(EPC)traPAeESCo,neicasiincuilaPArivestailruolodiSoggettoResponsabiledell’intervento(es.aisensidell’art.6comma4lettera a)).Inquestocaso,unitamentealcontrattoEPCconl’evidenzadeicostisostenutidallaESCo,ènecessariofornireevidenzadeglieventualicanonipagatidallaPAdalmo-mento della sottoscrizione del contratto alla presentazione della richiesta, nonché unprospettodeicanoniresidui.
Diseguitosonoelencatiirequisitiminimirichiestiperfattureebonifici,alfinedinonpregiu-dicarelacorrettaammissioneagliincentivi.
FattureAlfinedinonpregiudicarelarichiestadiaccessoagliincentivi,lefatturedevono:1) riportareilriferimentoalD.M.16febbraio2016;2) descrivereconchiarezzalatipologiad’interventooggettod’incentivazione;3) riportarelaPartitaIVAdelsoggettoemittentebeneficiariodelpagamentoeilnominativo
delSoggettoResponsabile,compresoilcodicefiscalee/olaPartitaIVA;4) essereintestatealSoggettoResponsabile;5) riportareimporticongruenticonlaspesatotaleconsuntivataindicatanellaschedad’am-
missione.Nelcasoincuiilsoggettoresponsabileabbiafattoricorsoallalocazionefinanziaria,lafattura
dovràessereintestataallasocietàdileasingeaccompagnataunacopiadelcontrattodileasing.
BonificiLericevutedeibonificieffettuatidovrannoesserecaratterizzatedaiseguentielementi:1) lacausaledeveriportareilriferimentoalD.M.16febbraio2016eilriferimentoalnumero
dellafatturaerelativadata;2) senongiàpresentiinaltropuntodellaricevutadelbonifico,lacausaledeveriportare
PartitaIVAecodicefiscaledelsoggettobeneficiariodelpagamentoedelSoggettoRe-sponsabile;
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CAPITOLO 9
PROCEDURA DI ACCESSO AGLI INCENTIVI E IL PORTALTERMICO
IlnuovoD.M.16febbraio2016definisceduediversemodalitàdiaccessoaimeccanismidiincentivazione,diseguitoriportati.
Accesso direttoÈlaprocedurastandardperlarichiestadell’incentivoaseguitodellaconclusionedegliinter-
venti. In talcaso l’istanzadiconcessionedegli incentivideveesserepresentatadalSoggettoResponsabilealGSE,entro60giornidalladatadiconclusionedell’intervento,attraversol’appo-sito modello di richiesta di concessione degli incentivi. Per tale procedura è riservato uncontingentedispesaannuacumulataparia700milionidieuro,incasodisoggettiprivati,e200milionidieuro,incasodisoggettipubblici.
Prenotazione degli incentiviÈlaproceduradedicataallesolePubblicheAmministrazioni,ealleESCocheoperanoper
contodellaPA,adesclusionedelleCooperativediAbitantiedelleCooperativeSociali,perlapresentazionedell’istanzadiprenotazionedegliincentivi.Pertaleproceduraèriservatouncon-tingentedispesaannuacumulatafinoa100milionidieuro,parial50%dellaspesacomplessivaperlePAprevistadalDecreto.RispettoalvecchioD.M.28dicembre2012ealfinedisnellireerenderepiùflessibileilmeccanismoincentivante,ilConto Termico 2.0sopprimelaproceduradirichiestadegliincentivitramiteiscrizioneairegistri,precedentementeriservataagliinterventi2.Ae2.Bconpotenzetermichedegliimpiantisuperioria500kW.
Nellatabellacheseguesonosintetizzatelemodalitàdiaccessoagliincentiviinfunzionedelsoggettoammesso(AmministrazionePubblicaosoggettoprivato)edelletipologiediintervento.
Tabella 9.1. Modalità di accesso agli incentivi per gli interventi di cui all’art. 4 comma 1
Sigla Rif. decreto Tipologia di intervento S. pubblico S. privato
1.A Art.4,c.1,lett. a)
Isolamentotermicodisuperficiopachedelimitantiilvolumeclimatizzato
accesso diretto/
Prenotazione–
1.B Art.4,c.1,lett. b)
Sostituzionedichiusuretrasparenticomprensivediinfissidelimitantiilvolumeclimatizzato
accesso diretto/
Prenotazione–
1.C Art.4,c.1,lett. c)
Sostituzionediimpiantidiclimatizzazioneinvernaleconimpiantidiclimatizzazioneinvernaleutilizzantigeneratoridicaloreacondensazionediqualsiasipo-tenza
accesso diretto/
Prenotazione–
[segue]
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nuovo conto termico – guida agli incentivi100
Sigla Rif. decreto Tipologia di intervento S. pubblico S. privato
1.D Art.4,c.1,lett. d)
Installazionedisistemidischermaturae/oombreg-giamentodichiusuretrasparenticonesposizionedaEst,Sud-EstaOvest,fissiomobili,nontrasportabili
accesso diretto/
Prenotazione–
1.E Art.4,c.1,lett. e)
Trasformazionedegliedificiesistentiin«edificiaenergiaquasizero»
accesso diretto/
Prenotazione–
1.F Art.4,c.1,lett. f)
Sostituzionedisistemiperl’illuminazioned’interniedellepertinenzeesternedegliedificiesistenticonsi-stemiefficientidiilluminazione
accesso diretto/
Prenotazione–
1.G Art.4,c.1,lett. g)
Installazioneditecnologiedigestioneecontrolloau-tomatico(buildingautomation)degliimpiantitermiciedelettricidegliedifici,ivicompresal’installazionedisistemiditermoregolazioneecontabilizzazionedelcalore
accesso diretto/
Prenotazione–
Tabella 9.2. Modalità di accesso agli incentivi per gli interventi di cui all’art. 4 comma 2
Sigla Rif. decreto Tipologia di intervento S. pubblico S. privato
2.A Art.4,c.2,lett. a)
Sostituzionediimpiantidiclimatizzazioneinvernaleesistenticonimpiantidiclimatizzazioneinvernale,anchecombinatiperlaproduzionediacquacaldasa-nitaria,dotatidipompedicalore,elettricheoagas,utilizzantienergiaaerotermica,geotermicaoidroter-mica,unitamenteall’installazionedisistemiperlacontabilizzazionedelcalorenelcasodiimpianticonpotenzatermicautilesuperiorea200kW
accesso diretto/
Prenotazione
accesso diretto
2.B Art.4,c.2,lett. b)
Sostituzionediimpiantidiclimatizzazioneinvernaleesistentiodiriscaldamentodelleserreedeifabbricatiruraliesistenticonimpiantidiclimatizzazioneinver-naledotatidigeneratoredicalorealimentatodabio-massa,unitamenteall’installazionedisistemiperlacontabilizzazionedelcalorenelcasodiimpianticonpotenzatermicautilesuperiorea200kW
accesso diretto/
Prenotazione
accesso diretto
2.C Art.4,c.2,lett. c)
Installazionediimpiantisolaritermiciperlaprodu-zionediacquacaldasanitariae/oadintegrazionedell’impiantodiclimatizzazioneinvernale,ancheab-binatiasistemidisolar cooling,perlaproduzionedienergiatermicaperprocessiproduttivioimmissioneinretiditeleriscaldamentoeteleraffreddamento,uni-tamenteall’installazionedisistemidicontabilizza-zionedelcalorenelcasodisuperficidelcamposo-laresuperioria100m²
accesso diretto/
Prenotazione
accesso diretto
2.D Art.4,c.2,lett. d)
Sostituzionediscaldacquaelettriciconscaldacquaapompadicalore
accesso diretto/
Prenotazione
accesso diretto
2.E Art.4,c.2,lett. e)
Sostituzionediimpiantidiclimatizzazioneinvernaleesistenticonsistemiibridiapompadicalore
accesso diretto/
Prenotazione
accesso diretto
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CAPITOLO 10
VERIFICHE, CONTROLLI E SANZIONI
IlGSEeffettuaicontrollisugliinterventiincentivatitramiteverifichedocumentaliesopral-luoghi, anche senza preavviso, al fine di accertare la veridicità delle dichiarazioni rese daiSoggettiResponsabiliall’attodellapresentazionedellarichiestadiincentivazione,verificarelaconformitàdell’intervento allanormativavigente, accertare la regolaritàdi realizzazione e ilfunzionamentoelasussistenzaolapermanenzadeipresuppostiedeirequisiti,oggettiviesog-gettivi,perilriconoscimentooilmantenimentodegliincentivirilasciatinonchélacompletezzadelladocumentazionecheilSoggettoResponsabile,aisensidelDecretoedelleRegoleApplica-tive,ètenutoaconservare.
Nell’esecuzioneditalicontrolli,chepossonoessereeffettuatiattraversoilsupportodiENEA,disoggetticoncessionaridipubblicoservizioedialtriorganispecializzati,ifunzionariGSE,oisoggettidaquestopreposti,rivestonolaqualificadipubblicoufficiale.
Alriguardo,sifapresentecheilSoggettoResponsabileètenutoaconservarepertuttaladu-rata del periodo di incentivazione e per i cinque anni successivi all’erogazione dell’ultimoimporto,glioriginalideidocumentipredispostiperlarealizzazionedegliinterventi.
IlSoggettoResponsabiledovràinoltreconservareglioriginalidellefattureattestantilespeseeffettivamentesostenuteelerelativericevutedeibonificibancariopostalieffettuatiperilpaga-mento.Talidocumentidevonoessereesibiti,apenadiesclusioneodidecadenza, incasodicontrollomediantesopralluogooverificadocumentaledapartedelGSE.
Nelcasoincuileviolazioniriscontratenell’ambitodell’attivitàdicontrollosianorilevantiaifinidell’erogazionedegliincentivi,ilGSEdispone:
– ilrigettodell’istanza,nelcasoincuiessanonabbiaancoraavutoaccessoalregimeincen-tivante;
– ladecadenzadegliincentivi,nelcasodicontrollieffettuatisuccessivamenteall’accessoalregimeincentivante,eilrecuperodellesommegiàerogateedindebitamentepercepite.
Fattesalvelesanzionipenalidicuiall’art.76delD.P.R.n.445/2000,qualoradalcontrolloemergalanonveridicitàdelledichiarazioni,ilGSEprovvederàasegnalareleistruttoriealleau-toritàcompetenti,iviinclusal’Autoritàperl’energiaelettricaeilgasaifinidell’irrogazionedelleeventualisanzioni,aisensidell’art.42delD.Lgs.n.28/2011.
AlfinedelcontrollodeldivietodicumuloilGSEtrasmetteràinominativideibeneficiari,compresiidatirelativiall’interventoincentivato,all’ENEAeall’AgenziadelleEntrate.
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CAPITOLO 11
FAQ
1) Nel caso di interventi sugli impianti di climatizzazione invernale che comportano la so-stituzione del generatore di calore esistente, qual è la potenza termica massima ammissibile del nuovo generatore di calore da installare?Persostituzionediungeneratoredicaloresiintendelarimozionediunvecchiogeneratoreel’installazionedinuovogeneratore,destinatoaerogareenergiatermicaallemedesimeutenze,dipotenzatermicanonsuperioreal10%dellapotenzadelgeneratoresostituito.Gliinterventichecomportanounincrementodellapotenzasuperioreal10%rispettoaquelladelsistemadigenerazioneante-operamsiconfiguranocomepotenziamentodell’impiantoesistenteenonrientranoquindinelcampodiapplicazionedelContoTermico.Tuttavia,qualoral’impiantosostituitorisultiinsufficientepercoprireifabbisognidiclimatiz-zazioneinvernaleefermirestandoilimitidipotenzaprevistidalDecreto,èpossibileaccedereagli incentiviancheperun impiantopotenziatooltre lasogliadel10%purché ilcorrettodimensionamentodelnuovoimpiantosiaadeguatamentegiustificatonell’asseverazionedeltecnicodaallegareallarichiestadell’incentivo.
2) È possibile richiedere gli incentivi per gli interventi contemplati nel Decreto qualora sussista l’obbligo di integrazione delle fonti rinnovabili negli edifici, ai sensi dell’art. 11 del D.Lgs. n. 28/2011?Aisensidell’art.11,comma1,delD.Lgs.n.28/2011,iprogettidiedificidinuovacostruzioneeiprogettidiristrutturazionirilevanti1diedificiesistenti,periqualilarichiestadeltitoloau-torizzativoe/oabilitativoèpresentatasuccessivamentealladatadel30maggio2012,devonoprevederel’utilizzodifontirinnovabiliaparzialecoperturadeiconsumilegatialriscalda-mentoeraffrescamentodell’edificioeallaproduzionediacquacaldasanitariaL’allegato3delD.Lgs.n.28/2011stabiliscelaquotad’obbligopergliimpiantidiproduzionedienergiatermicadafonterinnovabile,inparticolare: – 20%quandolarichiestadelpertinentetitoloedilizioèpresentatadal31maggio2012al31dicembre2013;
– 35%quandolarichiestadelpertinentetitoloedilizioèpresentatadal1gennaio2014al31dicembre2016;
– 50%quandolarichiestadelpertinentetitoloedilizioèrilasciatodal1°gennaio2017.Inragionediquantodispostodall’art11delD.Lgs.n.28/2011,l’art.4,comma6delD.M.16febbraio2016recita:«Gli interventi realizzati ai fini dell’assolvimento degli obblighi di cui
1 Sidefinisceedificiosottopostoaristrutturazionerilevante:a) edificioesistenteaventesuperficieutilesuperiorea1000m²,soggettoaristrutturazioneintegraledeglielementi
edilizicostituentil’involucro;b) edificioesistentesoggettoademolizioneericostruzioneancheinmanutenzionestraordinaria.
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INSTALLAZIONE DEL SOFTWARE INCLUSO
Note sul software inclusoIlsoftwareincluso1installaunfoglioExcel(calcolo_incentivo.xlsx)checonsentedicalcolare,
attraversol’inserimentodisemplicidati,l’importodell’incentivoelerelativeannualitàpercia-scuninterventocontemplatonelD.M.16febbraio2016.
Ilfogliodicalcoloconsentedieseguire,conestremafacilità,ilcalcolodegliincentiviricono-sciutidalContoTermico2.0perognispecificointerventodiproduzionedienergiatermicadaimpiantiafontirinnovabiliodiefficienzaenergeticadipiccoledimensioni.
Ilfogliodicalcoloèprogettatoestrutturatoinmanieratalechel’utente,attraversol’inseri-mentodisemplicidatigeograficietecnico-economiciinerentil’intervento,siaingradodivalutarel’effettivoimportodell’incentivoriconosciutoelerelativeannualitàinfunzionedellaproceduradirichiestadell’incentivoedeisoggetticoinvolti.
Ilsoftwareinstallainoltreleseguentiutilità: – Glossario(principaliterminitecnico-normativi); – F.A.Q.(domandeerispostepiùfrequenti); – Test iniziale(verificadellaformazionedibase); – Test finale(verificadeiconcettianalizzati).
Requisiti hardware e software – Processoreda2.00GHz; – MSWindowsVista/7/8/10(ènecessariodisporredeiprivilegidiamministratore); – MS.NetFramework4evs.successive; – 250MBliberisull’HDD; – 2GBdiRAM; – MSExcel2013evs.successive; – Accessoadinternetebrowserweb.
Download del software e richiesta della password di attivazione1) Collegarsialseguenteindirizzointernet:
http://www.grafill.it/pass/953_6.php
2) Inserireicodici“A”e“B”(vediultimapaginadelvolume)ecliccare[Continua].
1 IlsoftwareinclusoèparteintegrantedellapresentepubblicazioneeresteràdisponibilenelmenuG-clouddell’areapersonaledelsitowww.grafill.it.
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nuovo conto termico – guida agli incentivi122
3) Per utenti registratisuwww.grafill.it:inserireidatidiaccessoecliccare[Accedi], accet-tarelalicenzad’usoecliccare[Continua].
4) Per utenti non registratisuwww.grafill.it:cliccaresu[Iscriviti],compilareilformdiregistrazione e cliccare [Iscriviti],accettarelalicenzad’usoecliccare[Continua].
5) un link per il download del software e la password di attivazionesarannoinviati,intemporeale,all’indirizzodipostaelettronicainseritonelformdiregistrazione.
Installazione ed attivazione del software1) Scaricareilsetupdelsoftware(file*.exe)cliccandosullinkricevutopere-mail.2) Installareilsoftwarefacendodoppio-clicksulfile88-8207-954-3.exe.3) Avviareilsoftware:
PerutentiMSWindowsVista/7/8:[Start] › [Tutti i programmi] › [Grafill]› [Nuovo Conto Termico II Ed](cartella)› [Nuovo Conto Termico II Ed](iconadiavvio)PerutentiMSWindows10:[Start] › [Tutte le app] › [Grafill]› [Nuovo Conto Termico II Ed](iconadiavvio)
4) CompilarelamascheraRegistrazione Softwareecliccaresu[Registra].5) DallafinestraStarterdelsoftwaresaràpossibileaccedereaidocumentidisponibili.
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