Post on 11-Nov-2018
transcript
ScegliamoCesano
Bilancio partecipativo del Comune di Cesano Boscone
Documento Informativo
Lettera del sindaco
Alfredo Simone Negri
Sindaco
#ScegliamoCesano
SCEGLIAMO CESANO
Comune di Cesano Boscone
“Si fa presto a parlare di partecipazione. Qualsiasi programma elettorale ne è colmo
e anzi a detta di alcuni, qualsiasi scelta è demandata ai cittadini. Peccato che poi
nell’agire quotidiano ci si dimentichi spesso del loro coinvolgimento.
Il mandato degli elettori non è una delega in bianco, ma va rafforzato con la
consuetudine dell’ascolto, del confronto e, laddove possibile e senza distorsivi
populismi, dell’individuazione di spazi di decisione.
Con il bilancio partecipativo vogliamo porre un altro pilastro nella continua ricerca
del dialogo con la comunità, creando le premesse per un percorso pluriennale che
porti a scegliere e realizzare degli interventi a beneficio della cittadinanza.
Pare semplice! Per quanto si sia deciso di non delimitarlo con particolari restrizioni,
si tratta di un processo strutturato: dall’idea alla sua concretizzazione passano la
valutazione della sua fattibilità, la progettazione, il voto di una platea più ampia
possibile di cesanesi e, ci tengo a rimarcarlo, i comuni passaggi amministrativi.
Avvicinare i cittadini, significa sia muoversi verso di loro e permettergli di proporre e
scegliere un progetto, che chiedergli di comprendere ed entrare nell’ottica
amministrativa, per conoscere anche in quale lavoro sono coinvolti
quotidianamente gli uffici.
In altri termini, chi se la sentirà di dare un contributo in questa avventura, capirà
quali sono realmente i costi che si sostengono per qualsivoglia investimento, quali
le fasi e i tempi, quali le asperità da superare.
Per permettere ai cittadini di sfruttare appieno questa possibilità, usufruiremo della
collaborazione di un istituto di ricerca con esperienza in questo tipo di percorsi e dei
tecnici comunali, che ringrazio fin d’ora per la disponibilità e l’entusiasmo con cui
hanno aderito all’iniziativa.”
#ScegliamoCesano
1
#ScegliamoCesano
Perché il bilancio partecipativo?
In questo documento troverete tutto quello che c’è da sapere sul bilancio partecipativo del Comune di
Cesano Boscone: obiettivi, tempi e modalità di svolgimento del percorso.
Con il bilancio partecipativo ogni cittadino avrà la possibilità di concorrere alla decisione su come
utilizzare una quota del bilancio comunale, pari a 100.000 euro ogni anno. Il Comune ha infatti deciso di
destinare al bilancio partecipativo una parte di risorse “liberata” grazie alla rinegoziazione di alcuni mutui.
Per questa prima edizione è disponibile una cifra pari a 200.000 euro, relativa alle risorse dei bilanci
2015 e 2016.
Non importa essere esperti di bilancio per partecipare. È importante avere a cuore il bene della città ed
essere disponibili allo scambio e al confronto.
Tutti sono invitati e tutti potranno, grazie a facilitatori esperti e al supporto dei funzionari del Comune,
imparare qualcosa di più su come funziona il bilancio comunale; parlare delle esigenze di Cesano e
progettare insieme degli interventi per migliorarlo.
I progetti più votati saranno poi realizzati dal Comune.
Niente male, no?
3. Il bilancio partecipativo, in breve
Il bilancio partecipativo è un percorso che mira a coinvolgere i cittadini nelle scelte pubbliche: in breve, si
decide insieme come allocare una parte delle risorse finanziarie a bilancio.
Tramite il bilancio partecipativo i cittadini hanno l’occasione di conoscere meglio gli strumenti
amministrativi con cui vengono prese le decisioni sull’area in cui vivono, studiano o lavorano. Il Comune
inoltre ha la possibilità di ascoltare direttamente le priorità espresse dai cittadini e può, almeno in parte,
condividere con loro le scelte di governo del territorio.
È un’ottima occasione di crescita reciproca.
A oggi sono sempre di più le città italiane e straniere che, in modo del tutto volontario, hanno adottato
questo strumento: Porto Alegre, Parigi, New York e, per quel che riguarda il panorama italiano, tra le
grandi città, Torino e Milano; ma anche Desio, Pavia, Monza, Rho e molti altri Comuni in Lombardia e nel
resto d’Italia.
Nel 2016 il Comune di Cesano Boscone si unisce a questo gruppo avviando la prima sperimentazione.
Non un intervento “spot”, ma un percorso ripetibile negli anni: le risorse necessarie derivano infatti da un
meccanismo in base al quale si ricostituiranno ogni anno per i prossimi 10 anni.
4. Chi può partecipare
Sono invitati a partecipare alle fasi di ascolto e co-progettazione tutti coloro che, di età superiore ai 16
anni, vivono, lavorano o svolgono attività di volontariato per la città di Cesano Boscone. L’invito è rivolto
anche agli alunni delle scuole che potranno partecipare attraverso i propri insegnanti o genitori. Alla fase
finale di voto possono accedere tutti i cittadini di età superiore ai 16 anni.
1.
2.
3.
2
#ScegliamoCesano
3
5. Interventi finanziabili
Possono essere finanziate spese in conto capitale, cioè per investimenti straordinari (da realizzare, quindi,
una sola volta). Non sono invece finanziabili voci di spesa corrente come personale, utenze, o altri costi
ripetibili nel tempo.
Rifacimento infissi
Rifacimento bagni
Da € 480,00 a € 650,00 al mq
Fornitura giochi a molla Da € 400,00 a € 800,00 cad
Da € 2.500,00 a € 5.000,00 cad
Da € 36.000,00 a € 49.000,00 cad
€ 48,00 al metro
€ 1.460,00 cad
AMBITO ALCUNI ESEMPI DI INTEVENTI ALCUNI ESEMPI DI COSTI
Rifacimento scossaline scuola di via Acacie
Fornitura scivolo
Da € 1.000,00 a € 1.500,00 cadFornitura altalena con 2 seggiolini (compreso montaggio)
Da € 100,00 a € 200,00 a mq.Fornitura e posa pavimentazione antitrauma
Da € 200,00 a € 300,00 cad.Fornitura di pianta acer negundo/ platanoides, circonferenza fusto 18-20 cm, in zolla
Da € 350,00 a € 450,00 cad.Fornitura di pianta fagus sylvatica, altezza da 4 a 5 mt, in zolla
Rifacimento struttura basket in palestra
Acquisto e montaggio rastrelliera per bici
€ 200,00 cad.
Fornitura panchine Da € 200,00 a € 1.500,00 cad.
Fornitura cestini con posacenere Da € 110,00 a € 200,00 cad.
Fornitura cestini tipo "Milano" senza posacenere
Da € 90,00 a € 150,00 cad.
Fornitura fontanella Da € 700,00 a € 1.500,00 cad.
Realizzazione rotatoria incroci: Isonzo-Grandi, Isonzo-Italia, Vespucci-Magellano, Vespucci-Pioppi
€ 180,00 al mq
Eliminazione barriere architettoniche Da valutare
Fornitura pensilina per autobus compreso montaggio
da € 4.800,00 a € 11.500,00 cad.
Manutenzione straordinaria di strade e marciapiedi
Rifacimento pavimentazione strade e marciapiedi
Da € 73 a € 110,00 al mq
Installazione bagni pubblici € 41,000 cad.
Dissuasori di velocità nelle vie: Grandi, Vespucci, Gobetti, Salvo D’Acquisto
dossi: da € 100,00 a € 120,00 al mq; piattaforme stradali: da € 120,00 a € 150,00 al mq
4.
Altro
Asili nido, scuole per l’infanzia, scuole primarie e scuole medie
Spazi e aree verdi
Arredo urbano
6. Le fasi del percorso
Il percorso parte a ottobre 2016 e si conclude a gennaio 2017. Sono previste le seguenti fasi:
Fase 1. Ascolto. Cosa vuoi migliorare a Cesano Boscone?
Nel mese di ottobre i cittadini potranno partecipare agli appuntamenti pubblici che saranno organizzati a
Cesano.
Gli incontri saranno gestiti da facilitatori, persone esperte di processi partecipativi che stimoleranno i
cittadini a discutere in modo costruttivo. La sintesi di quanto discusso sarà disponibile sul sito web del
progetto.
Il luogo e la data di tutti gli incontri saranno comunicati attraverso il sito web del Comune di Cesano
Boscone www.caesius.it e il sito web del progetto (www.bilanciopartecipativocesano.it). Agli incontri
verrà chiesta la disponibilità a candidarsi per i laboratori di co-progettazione degli interventi (vedi fase 2)
compilando un modulo di iscrizione che sarà distribuito ai partecipanti. Sarà anche possibile organizzare
degli incontri “fai da te”, a patto di seguire alcune regole indicate nel kit messo a disposizione dall’Ente.
Fase 2. Co-progettazione. Buone idee per Cesano
La seconda tappa del bilancio partecipativo si svolgerà a novembre 2016. I cittadini che si sono candidati
saranno chiamati a partecipare a un evento di co-progettazione di una giornata (mattina e pomeriggio).
Saranno organizzati 4 laboratori che lavoreranno in parallelo. Se i cittadini candidati a partecipare alla
co-progettazione saranno più di 100 si potrà procedere a un’estrazione a sorte in modo da consentire ai
gruppi buone condizioni di discussione e lavoro.
Con l’attività dei laboratori ai partecipanti si chiederà di collaborare per costruire alcuni progetti condivisi,
utili per il territorio, che tengano conto delle diverse esigenze e idee segnalate nella fase precedente.
Per questa ragione i laboratori saranno gestiti da facilitatori esperti che lavoreranno a stretto contatto con
i tecnici e i funzionari del Comune, così da favorire l’elaborazione di progetti realizzabili sotto il profilo
tecnico e normativo e sostenibili anche con riferimento agli eventuali costi di gestione.
Al termine, i progetti elaborati saranno pubblicati sul sito web del Bilancio partecipativo e pubblicizzati
attraverso materiali divulgativi.
Fase 3. Voto
I progetti pubblicati, potranno essere votati attraverso il sito web www.bilanciopartecipativocesano.it.
Vinceranno quelli più votati, fino all’esaurimento delle disponibilità finanziarie.
Fase 4. Realizzazione e monitoraggio
Una volta approvati, il Comune provvederà a istruire e ad avviare la realizzazione dei progetti. Lo stato di
avanzamento potrà essere consultato attraverso il sito web del bilancio partecipativo.
5.
ASCOLTO
Fase1
VOTO
Fase 3
REALIZZAZIONE E MONITORAGGIO
Fase 4
CO-PROGETTAZIONE
Fase 2
#ScegliamoCesano
4
#ScegliamoCesano
5
7. Il bilancio del Comune di Cesano Boscone. Quanto riceve e quanto spende il Comune?
Nell’ambito del bilancio 2015 del Comune di Cesano Boscone vi sono entrate correnti (tributarie,
extra-tributarie e trasferimenti) complessivamente pari a circa 21,4 milioni cui si aggiungono 1,3 milioni di
euro di entrate in conto capitale.
Per quanto riguarda le spese, nel 2015 vi sono state spese correnti per circa 19 milioni di euro mentre
1,5 milioni di euro sono spese in conto capitale (per investimenti).
Entrate correnti
Titolo 1° Entrate tibutarie 14.477.941,830
Entrate per trasferimenti
1.304.715,810Titolo 2°
ENTRATE SPESE
6.
Le entrate correnti derivano principalmente da imposte e tasse di competenza del Comune (es. l’IMU,
l’addizionale IRPEF, la tassa per la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti), dai trasferimenti dalla Regione o
dallo Stato e da proventi dei servizi pubblici (es. asili, mense, impianti sportivi). Gli importi riportati in
questo prospetto sono le entrate che il Comune ha “accertato”, ovvero a cui “ha diritto”. Non sempre e
non immediatamente però si traducono in effettive entrate di cassa.
Spese correnti
Entrate in conto capitale Spese in conto capitale
Toale entrate correnti Totale spese correnti
Titolo 1° Spese correnti 19.010.220,220
Spese per rimborso prestiti
1.083.503,46Titolo 3°
Quota di entrate correnti da destinare ad investimenti
470.000,00Totale a pareggio
Entrate extra-tributarie
5.595.130,160Titolo 3°
Spese in conto capitale
1.474.956,970Titolo 2°
1.177.048,75 Totale a pareggio derivante da entrate straordinarie destinate ad investimenti al lordo di f.p.v. (2016) e avanzo di amministrazione vincolato a investimenti
Entrate in conto capitale
1.287.713,34
1.364.292,38
Titolo 4°
2.652.005,72Totale spese in conto capitale2.652.005,72
25.873.204,81
Totale entrate in conto capitale
TOTALE ENTRATE 25.873.204,81TOTALE SPESE
Entrate straordinarie destinate ad investimenti (compreso f.p.v.)
Quota di entrate correnti da destinare a fondo crediti di dubbia esigibilità
2.657.475,41
23.221.199,09
Entrate di natura straordinaria (avanzo, fondo pluriennale vincolato)
1.843.411,29
23.221.199,09
Per maggiori informazioni si può guardare il sito www.bilanciopartecipativocesano.it, la pagina facebook “Bilancio partecipativo del Comune di Cesano Boscone” oppure inviare un’e-mail all’indirizzo info@bilanciopartecipativocesano.it
Per saperne di piu'
Le spese correnti sono le spese annuali necessarie a realizzare attività e servizi per i cittadini e le imprese.
Ad esempio: trasporto pubblico, raccolta dei rifiuti, servizi sociali e servizi per gli anziani, la polizia locale.
Le spese correnti, nel bilancio comunale, devono essere coperte da entrate correnti. Queste ultime,
inoltre, devono anche garantire la copertura della quota in conto capitale del rimborso dei mutui (per
Cesano, nel 2015, 1.083.503,46 euro).
Le entrate in conto capitale derivano principalmente dall’incasso di oneri di urbanizzazione, dalla vendita
di proprietà comunali e dall’accensione di prestiti e mutui.
Le spese in conto capitale o per investimento sono le spese destinate alla realizzazione di opere pubbli-
che e altri investimenti, ad esempio interventi su scuole, edifici comunali, manutenzioni su strade e mar-
ciapiedi, palestre, parchi, parcheggi, ecc.
La differenza fra le entrate e le uscite dell’anno alimenta la formazione di un avanzo di amministrazione
che il Comune non sempre può destinare a nuove spese in quanto la legge impone alcuni accantona-
menti e vincoli fra i quali il più significativo è il fondo crediti di dubbia esigibilità.
Crediti
Il bilancio partecipativo è un progetto del Comune di Cesano Boscone. L’accompagnamento è realizzato
dall’Istituto per la Ricerca Sociale.
7.
#ScegliamoCesano
6