Post on 26-Aug-2020
transcript
Gli appalti nelle grandi opereGli appalti nelle grandi opere
CGNO/DIROIng. Alberto Selleri
Gli appalti nelle grandi opereGli appalti nelle grandi opere
Processo di realizzazione di un opera
PROCESSO DI REALIZZAZIONE DI UN OPERA
1a
fase 3a 4a 6a 7a 8a 9a2a
Progetto
Preliminare
Progetto
DefinitivoVia + CdS
Progetto
Definitivo
Progetto
Esecutivo Affidamento Esecuzione Lavori
10a 12a11a
Fase finale
Espropri
Interferenze; Archeologia e BoB
Perizie Variante; Riserve
Iter
progettuale ed
autorizzativo
CdSVIAOtt. CdS
Esp.
Life cycle:
FASE DI PROGETTAZIONE FASE DI REALIZZAZIONE
• Committente nomina il RL;
• Il committente/RL, nello sviluppo del progetto, si
attengono ai principi e misure generali di cui all’art. 15
del Dlgs 81/08;
• R.L nomina il CSP e prende in considerazione il PSC;
• CSP: redige il PSC ed il fascicolo dell’opera
• R.L nomina il CSE e verifica idoneità tecnico
professionale delle imprese esecutrici;
• CSE: verifica con azioni di coordinamento
l’applicazione del PSC e dei POS;
• Datore di Lavoro Impresa affidataria verifica le
condizioni di sicurezza e l’applicazione delle
disposizioni del PSC, verifica la congruenza dei
POS, verifica l’idoneità tecnico professionale dei
subappaltatori;
Iter sicurezza:
principali
adempimenti
Piano degli Investimenti
Piano degli investimenti
22,2 €/MLD DI INVESTIMENTI PER IL POTENZIAMENTO DI 857 KM DELLA RETE DI AUTOSTRADE PER L’ITALIA S.p.A.
AD OGGI ABBIAMO APERTO AL TRAFFICO 400 KM
A1 ampliamento alla terza corsia della Barberino-Firenze Nord
17,5 km di potenziamento
Avanzamento:
Lotto 0: 93%
Lotto 1: 43%
Lotto 2: 1%
Principali interventi in corso
Principali interventi in corso
A1 ampliamento alla terza corsia della Barberino-Firenze Nord
A1 ampliamento alla terza corsia della Firenze Sud - Incisa
17,7 km di potenziamento
Status:
Lotto 1: lavori affidati
Lotto 2: CdS conclusa
Principali interventi in corso
Prossimi passi:
Lotto 2: Affidamento lavori
A4 IV corsia dinamica tra V.le Certosa e Sesto S.Giovanni
9,4 km di potenziamento
Status:, lotto 0 ultimato, lotto 1 avanzamento al 2%
Previsione di apertura al traffico: 2018
Principali interventi in corso
Interventi prioritari in fase autorizzativa
Gronda di Genova
35 km di potenziamento equivalente
Status:
progetto definitivo in approvazione del Concedente
Sistemazione
del Nodo di Bologna13,5 km di potenziamento autostradale
Opere di adduzione sul territorio:
Intermedia di Pianura
Completamento viabilità Rastignano
Interventi prioritari in fase autorizzativa
Prossimi passi:
Completamento Confronto Pubblico
Completamento del progetto definitivo ed avvio iter approvativo entro fine anno
Completamento Lungosavena
Nodo di Funo
Ulteriori interventi in fase autorizzativa
Ulteriori Interventi:
in fase di affidamento:
� A8 5^ corsia tratto Barriera Milano nord-interconnessione di Lainate, lotto 2;
� Svincolo di San Benigno, lotto 2;
� Svincoli di Maddaloni;
in fase autorizzativa:in fase autorizzativa:
� A14 4^ corsia Ravenna -Bologna S. Lazzaro : ultimata la CDS;
� A1 4^ corsia Milano - sud – Lodi: ultimata la VIA;
� A11 3^ corsia Firenze Pistoia: ultimata la VIA;
� A1 Incisa - Valdarno, 3^ corsia: è in corso la VIA
� A13 Ferrara - Bologna, 3^ corsia: in attesa di validazione tecnica MIT;
� A13 Padova - Monselice, 3^ corsia: in attesa di validazione tecnica MIT;
L’impegno di Aspi per la sicurezza
Sicurezza cantieri per ASPI
• Attestare gli indici infortunistici ai migliori standard;
• Minimizzare i Key Performance Index: numero di sospensioni e di non conformità;
Un obiettivo da perseguire
1111
di sospensioni e di non conformità;
• Applicazione Note Interregionali; • Implementazione nuove tecnologie;• Convenzioni ed accordi per favorire la
prevenzione e la formazione;• Creazione struttura dedicata per la definizione
di nuovi standard e procedure;
Un impegno tecnico-economico categorico
Performance CGNO: IF, IG cumulati di tutti i cantieri ASPI/CGNO per anno
Performance ASPI
89,95
80,84
64,61
5,00
6,00
7,00
8,00
60
70
80
90
100
Ind
ice
di
fre
qu
en
za
(AL NETTO DI INFORTUNI MORTALI)
ore lavorate in milioni IF IG
1212
46,61
36,9433,98 34,46
32,22
23,62
1,85
1,50
1,01
0,670,50 0,49
0,820,63
0,33 -
1,00
2,00
3,00
4,00
0
10
20
30
40
50
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Ind
ice
di
fre
qu
en
za
89,95
80,84
64,61
8,19
6,89
6,00
7,00
8,00
9,00
60
70
80
90
100
Ind
ice
di
fre
qu
en
za
ore lavorate in milioni IF IG
(comprensivo di infortuni mortali)
Performance CGNO: IF, IG cumulati di tutti i cantieri ASPI/CGNO per anno
1313
46,61
36,9433,98 34,46
32,22
23,62
1,50
1,01
0,670,50
2,81
3,50
3,10
-
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
0
10
20
30
40
50
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Ind
ice
di
fre
qu
en
za
Indice di frequenza e gravità per Appaltatore e per opera.
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
40
60
80
100
120
140
160
180
Ind
ice
di
gra
vit
à
Ind
ice
di
fre
qu
en
za
Ore lavorate (milioni) IF IG
1414
-
1,0
-
20
A1
Vd
V lo
tto
5A
A1
Vd
V lo
tto
5B
A1
Vd
V lo
tto
6/7
A1
Vd
V S
v.
Rio
ve
gg
io
A1
Vd
V S
v.
Rio
ve
gg
io C
om
ple
tam
en
to
A1
Vd
V lo
tto
9-1
0-1
1 (
Gd
B)
A1
Vd
V lo
tto
12
A1
Vd
V lo
tto
13
A1
Vd
V lo
tto
13
co
mp
leta
me
tno
A1
Vd
V lo
tto
13
co
mp
leta
me
tno
cu
mu
li
A1
Vd
V lo
tto
17
Vd
V c
om
pl.
Ag
lio -
Ba
rbe
rin
o (
Gd
B,
L.1
2,
Riq
ua
lific
a A
1)
A1
Ba
rbe
rin
o -
FiN
lott
o 0
A1
Ba
rbe
rin
o -
FiN
lott
o 1
A1
Ba
rbe
rin
o -
FiN
lott
o 2
A1
FiN
-FiS
tra
tta
A lo
tti
0-2
-3
A1
Fi N
-F
i S t
ratt
a B
(lo
tti
4-5
-6)
A1
Fi N
-F
i S t
ratt
a B
(lo
tti
4-5
-6)
-C
AN
TIE
RE
C4
A1
Fi N
-F
i S t
ratt
a B
(lo
tti
4-5
-6)
-C
AN
TIE
RE
C6
S1
A1
Fi N
-F
i S c
om
ple
tam
en
to T
ratt
e B
e C
A1
Fi N
-F
i S c
om
ple
tam
en
to I
I F
ase
Tra
tta
B
A1
Fi N
-F
i S t
ratt
a C
(lo
tti
7-8
)
A1
Fi N
-F
i S c
om
ple
tam
en
to I
I F
ase
Tra
tta
C (
lott
i 7
-8)
A1
Fi S
-In
cisa
Lo
tto
1N
A1
4 lo
tto
1A
A1
4 lo
tto
1B
A1
4 lo
tto
2
A1
4 lo
tto
3
A1
4 lo
tto
4
A1
4 lo
tto
5
A1
4 lo
tto
6A
A1
4 lo
tto
6B
A1
4 lo
tto
6B
Co
mp
leta
me
nto
A1
4 O
pe
re c
om
pe
nsa
tive
Fa
no
A1
Fia
no
Gra
A4
Ad
da
e B
rem
bo
A8
Mila
no
La
gh
i -
lott
o 1
A9
La
ina
te C
om
o
Sa
n B
en
ign
o L
ott
o 1
Sta
zio
ne
di
Pa
do
va
Inte
rco
nn
ess
ion
e A
13
/A4
A4
Lo
tto
0
A4
Lo
tto
1
Rh
o-M
on
za
Svin
colo
Di C
resp
ella
no
Svin
colo
Di F
og
gia
Variante di Valico A1 3^ corsia A14 3^ corsia Altri invstimenti Svincoli
Key Performance Index: obiettivo anticipare gli infortuni tramite l’analisi di indicatori delle
performance dei cantieri
15,00
20,00
25,00
30,00
80
100
120
140
160
180
200
Ind
ice
no
n c
on
form
ità
Indice non conformità: n° nc/ore lavorate x 10^5
Indice sospensioni: n° sospensione/ore lavorate *10^5
IG X10
1515
-
5,00
10,00
0
20
40
60
80
A1
Vd
V lo
tto
13
co
mp
leta
me
tno
cu
mu
li
A1
Fi N
-F
i S t
ratt
a B
(lo
tti
4-5
-6)
-…
A1
Fi N
-F
i S c
om
ple
tam
en
to I
I F
ase
…
A1
Fi S
-In
cisa
Lo
tto
1N
A1
4 lo
tto
6B
Co
mp
leta
me
nto
A1
4 O
pe
re c
om
pe
nsa
tive
Fa
no
A4
Lo
tto
0
A4
Lo
tto
1
Svin
colo
Di F
og
gia
A1
Fi N
-F
i S c
om
ple
tam
en
to T
ratt
e B
e C
Svin
colo
Di C
resp
ella
no
A4
Ad
da
e B
rem
bo
Rh
o-M
on
za
A8
Mila
no
La
gh
i -
lott
o 1
A1
4 lo
tto
1A
A1
Fi N
-F
i S t
ratt
a B
(lo
tti
4-5
-6)
-…
A1
4 lo
tto
3
Inte
rco
nn
ess
ion
e A
13
/A4
A1
4 lo
tto
1B
A9
La
ina
te C
om
o
A1
Vd
V S
v.
Rio
ve
gg
io C
om
ple
tam
en
to
A1
FiN
-FiS
tra
tta
A lo
tti
0-2
-3
A1
Vd
V lo
tto
13
co
mp
leta
me
tno
A1
Fi N
-F
i S c
om
ple
tam
en
to I
I F
ase
…
A1
4 lo
tto
2
Sa
n B
en
ign
o L
ott
o 1
A1
Vd
V lo
tto
6/7
A1
Vd
V S
v.
Rio
ve
gg
io
A1
Ba
rbe
rin
o -
FiN
lott
o 2
A1
4 lo
tto
6A
A1
Ba
rbe
rin
o -
FiN
lott
o 1
A1
4 lo
tto
4
Vd
V c
om
pl.
Ag
lio -
Ba
rbe
rin
o …
A1
4 lo
tto
6B
A1
Fia
no
Gra
A1
Ba
rbe
rin
o -
FiN
lott
o 0
A1
Fi N
-F
i S t
ratt
a C
(lo
tti
7-8
)
A1
Vd
V lo
tto
5B
A1
Fi N
-F
i S t
ratt
a B
(lo
tti
4-5
-6)
A1
Vd
V lo
tto
13
A1
Vd
V lo
tto
5A
A1
Vd
V lo
tto
17
Sta
zio
ne
di
Pa
do
va
A1
Vd
V lo
tto
12
A1
Vd
V lo
tto
9-1
0-1
1 (
Gd
B)
A1
4 lo
tto
5
Ind
ice
no
n c
on
form
ità
Indici di frequenza infortuni per WBS:
108
93 92
143
100
Opere Sotteraneo Opere all'esterno viadotti ove presenti e dati disponibili
Valori cumulati degli
appalti che presentano
le 3 macro wbs
gallerie/viadotti/ opere
all'esterno
e sono disponibili i
relativi dati suddivisi
1616
54
24
14
27
0 0
17
49
11 1014
36
25 27
34
2125
56
66
36
20
64
33
8
1419 17
33
18 19 17
35
25
34
22
9
34
lotto 5A lotto 5B lotti 6.7
(TBM)
lotti
9,10,11
lotto 12 lotto 17 lotto 0 lotto 1 TRATTA B TRATTA C lotto 1A lotto 1B lotto 2 lotto 4 lotto 5 Cumulato
A1 3^ corsia Barb-Incisa A14 3^ corsia Variante di Valico
relativi dati suddivisi
Come abbattere ulteriormente gli indici infortunist ici ed i Key Performance Index:
� Introdurre una mentalità di “massima attenzione” rispetto ai temi della sicurezza sul lavoro edell’ambiente da parte dei singoli addetti ai lavori:
� non trascurare alcun aspetto tecnico/progettuale/organizzativo con ripercussioni sullasicurezza sul lavoro;
� promuovere iniziative di formazione e sensibilizzazione;
� monitorare l’andamento degli indicatori dei cantieri (non conformità, sospensioni, sanzioni)
1717
� monitorare l’andamento degli indicatori dei cantieri (non conformità, sospensioni, sanzioni)al fine di valutare azioni di miglioramento atte a prevenire gli infortuni;
� Presidiare tutti gli adempimenti della sicurezza (programmazione/coordinamento/verifiche);
� Adottare un metodo di lavoro atto al miglioramento continuo (plan/do/check/act – pianificareazioni di controllo/attuarle/verificare i risultati ottenuti/implemento);
� Implementare nuove tecnologie e nuovi standard al fine di ridurre i rischi nella faseesecutiva;
Possibili aree di miglioramento e bestpractices da implementare:
Progetto
Prevenzione e formazione e
Zero infortuni
• Nuove tecnologie : TBM e centina sicura;
• PSC/POS con maggior utilizzo di schemi e da aggiornare sulla base delle esperienze;
• Near miss: diffondere la cultura per riconoscere e segnalare i quasi infortuni;
• Safety days: periodiche riunioni di confronto e sensibilizzazioneRL/CSE/CSP/Imprese/RLS, semestrale anche con ASL (NIR 32);
• Safety walks: periodici sopralluoghi RL/CSE
• Formazione integrativa in considerazione dei rischi specifici, criticità in
Contratti• Applicazione NIR Toscana/Emilia;
• Clausola bandi di gara: solo imprese certificate ISO18001
• Contabilizzazioni oneri sicurezza a misura;
• Penali e clausole nei contratti legate alle non conformità ;
1818
Coordinamento
• Localizzazione gps mezzi di cantiere (NIR)
• Sensori elettronici per il controllo degli accessi alle gallerie:
• Sistemi di registrazione informatica delle presenze;
• Cartellonistica integrativa per evidenziare nelle singole aree di lavoro rischi ed apprestamenti
Apprestament i
Zero infortuni
• Programmi lavori bisettimanali di maggior dettaglio e precisione ;
• Definizione piani di controllo
• Check list per sopralluoghi: mezzi, personale, documenti, apprestamenti;
• Tool box Meeting: assicurarsi, prima dell’inizio di nuove attività, che i preposti prendano conoscenza del POS e che trasferiscano i contenuti (rischi e apprestamenti) alle maestranze;
• Ruolo attivo della Direzione lavori nella vigilanza dei cantieri anche per agli aspetti della sicurezza;
• Formazione integrativa in considerazione dei rischi specifici, criticità in cooperazione con gli Enti paritetici/ASL/Inail /Istituto Istruzione Prevenzione Lavori Edili, n.c.;
Nuove tecnologie e procedure :
�Scavo meccanizzato: assenza di personale al fronte:
1919
�Centina sicura: