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Strumenti di contrasto e prevenzione della
corruzione per le PMI alla luce delle nuove
normative
INCONTRI DEL SISTEMA CAMERALE LOMBARDO
In collaborazione con
Transparency International Italia
Camera di Commercio di Brescia
23 ottobre 2013
Transparency International Italia
missione
area Private Sector
Presentazione
Gli Strumenti di
Transparency
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Percorso Base
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Percorso Avanzato
Checklist for
SelfAudits
È lo strumento che permette
all’Azienda o all’Ente
Territoriale di valutare il
proprio grado di preparazione
e di adeguatezza rispetto ai
temi di Integrità e Trasparenza
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Strutturazione di “Checklist for SelfAudits”
Il “SelfAudits” è un questionario composto da 80 domande * e
suddivise per 5 aree :
I. Gestione Aziendale / Gestione dell’Ente Pubblico
II. Gestione delle Risorse Umane
III. Sistema Finanziario e Contabile
IV. Area Vendite
V. Area Forniture
* La versione TI it aggiunge dal 2013 alle tradizionali 77 domande 3
domande aggiuntive ispirate dalla Legge n. 190 del 6 Novembre 2012 detta
“Legge Anticorruzione” e riguardanti i temi corruzione tra privati, Patti di
Integrità, tutela Whistle Blowers
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La sezione Gestione Aziendale è composta da 16 domande
per ognuna di esse va cerchiato il valore corrispondente
secondo questo criterio di assegnazione :
1 = pienamente soddisfatto
2 = sostanzialmente soddisfatto
3 = parzialmente soddisfatto
4 = lievemente soddisfatto
5 = non ancora soddisfatto
6 = per niente soddisfatto Es.
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Report grafico di “Checklist for SelfAudits”
I valori relativi ad ogni domanda vengono riportati in uno schema che produce
la semplice media aritmetica per ogni area e sua rappresentazione grafica
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Aiuta a identificare le aree che sono maggiormente a rischio di
corruzione o di negligenza
Fornisce esempi e suggerisce atti di prevenzione
Sensibilizza l’opinione pubblica aziendale e quella dell’Ente
Pubblico sul problema e suoi possibili impatti, genera
attenzione e consapevolezza
Permette di ottenere un quadro della situazione così da sapere
dove poter agire, cosa serve fare e dove
ha valenza formativa in sé ma può essere anche visto come una
sorta di “check-up” inziale per verificare le aree di maggior
interesse o necessità d intervento
Analisi delle Indicazioni Emerse
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Business Principles
for Countering
Bribery
principi di ethical business e
sviluppo di linee guida per
identificare aree a rischio e
contrastare efficacemente la
corruzione
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Il documento Business Principles ruota attorno a due assi portanti :
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sono definite le aree di interesse e i temi tipici cui prestare maggiore attenzione
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e passate in rassegna nel dettaglio le azioni e le misure da attuare nei singoli ambiti per generare un robusto ed efficace programma anti-corruzione
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Resist
Manuale contenente 22 scenari
reali o verosimili con indicazioni
su come prevenire rischi di
richieste illecite e come reagire
in risposta ad essi nel caso di
eventi verificatisi
(riferimenti speciali ad attività riguardanti
transazioni internazionali)
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Per chi “Resist”
Il Manuale RESIST (acronimo di Resisting Extortion and Solicitation in
International Transaction) è progettato come uno Strumento di
Formazione per fornire una guida pratica per le imprese circa come
prevenire e rispondere nel modo più efficiente ed etico a domande
inappropriate da parte di un cliente, partner commerciale o autorità
pubblica.
All’interno delle aziende, questo manuale e rivolto soprattutto ai
responsabili della formazione etica, della “compliance” e dell’integrita
e a singoli dipendenti impiegati nelle vendite, nel marketing e nelle
operazioni dirette
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Contenuti di “Resist”
Le Società che hanno partecipato alla realizzazione di RESIST hanno identificato
22 Scenari e Risposte annesse.
Gli scenari sono organizzati in due sezioni riguardanti la fasi di
Selezione (scenari da 1 a 7)
riguardanti richieste illecite nel momento della competizione (preparazione gara)
Implementazione (scenari da 8 a 22)
riguardanti richieste illecite nel momento delle attività quotidiane di
realizzazione.
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Contenuti di “Resist”
Ognuno dei 22 scenari affronta due fondamentali domande in modo concreto e
specifico :
Come può l’impresa evitare che la richiesta venga avanzata ?
Come dovrebbe reagire l’impresa una volta che la richiesta è stata avanzata ?
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Anticorruption
Engagement
*Anticorruption Engagement -
Impegno Anticorruzione è un
documento che definisce in modo
semplice e chiaro la volontà
aziendale e i comportamenti da
tenere da parte di tutti i
dipendenti in materia di anti-
corruzione.
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*Anticorruption Engagement nasce per ispirazione da ZTC plan (Zero Tolerance to Corruption Plan)
realizzato da Quintiliano Valenti Vice Presidente Transparency Italia sezione Roma
Viene pubblicato sul sito internet aziendale
come enucleazione specifica e rafforzativa
del codice etico e come strumento di
comunicazione interna ed esterna
Diverso è l’impatto a livello di Comunicazione Interna, diverso è
l’impatto a livello di Comunicazione Esterna.
Testimonia Impegno, Responsabilità, Volontà di perseguire giuste
strade e difendere la legalità nel miglior modo possibile : con
l’Esempio.
Anticorruption Engagement – Impegno Anticorruzione si esplica
nella realizzazione di un documento specifico che raggruppa le
politiche anti-corruzione che l’azienda dichiara, condivide ed
impone a dipendenti e business partners.
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“C’è grande differenza tra sottintendere
qualcosa o dichiaralo esplicitamente”
presentazione Anticorruption Engagement
Il Report che illustra l’implementazione del Decimo principio
(lotta alla Corruzione) del programma Global Compact dell’ONU
e la Metodologia dell’indagine TRAC (Transparency in Corporate
Reporting) di Transparency International
Illustrano le regole base cui attenersi per implementare e
rendere manifesto un proprio piano anti-corruzione attraverso
definizione di specifici comportamenti per le aree a rischio :
• facilitazione di pagamenti
• regali, viaggi, ospitalità
• contributi politici
• relazioni con terzi
• procedure di acquisto e vendita
• risorse umane e segnalazioni (Whistle Blowing)
• programmi di formazione
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come nasce Anticorruption Engagement
Solitamente le aziende comunicano sul proprio web site
le attività e i dati essenziali nelle sezioni Governance e
Sostenibilità e nella forma di documenti che illustrano
Relazione Finanziaria , Relazione di Sostenibilità ,
Codice Etico
In questi documenti spesso esistono, sparpagliate in
sezioni lontane tra loro e in forma ridondante o con
diverso livello di efficacia, indicazioni di norme anti-
corruzione che risultano generiche e disaggregate
Il documento Anticorruption Engagement viene
realizzato per accorpare e definire in maniera efficace le
direttive e le norme aziendali anti-corruzione e costituire
un riferimento aziendale preciso e facilmente
consultabile da parte di tutti gli stakeholders
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come valorizzare Anticorruption Engagement
Gli impegni pubblici rendono una società più Responsabile verso
il pubblico e verso tutti gli stakeholders.
La segnalazione pubblica di politiche anti-corruzione sostiene e
promuove buoni comportamenti, le direttive non possono essere
ignorata all’interno dell’azienda, né tra coloro che partecipano
alla catena del valore (supply chain).
Dichiarazioni pubbliche e spontanee aumentano la buona
reputazione, generano spirito di emulazione, sostengono la
cultura della legalità.
Chi sostiene visibilmente questi Principi di Integrità ha
l’autorevolezza morale di chiedere comportementi simili ai
competitori e pretendere (Legge 190/2012, Legge Anticorruzione)
che nelle gare di Appalto (pubbliche o private) siano previsti
“Patti di Integrità” o strumenti simili
a chi giova Anticorruption Engagement
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Patti di Integrità
Efficienza e Trasparenza negli
approvvigionamenti e nelle
Gare d’Appalto
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I Patti di Integrità sono stati sviluppati da Transparency International
con l’obiettivo di aiutare governi, economia e società civile nella
lotta alla corruzione nel settore degli approvvigionamenti pubblici,
dotando le amministrazioni locali di uno strumento aggiuntivo
deterrente contro la corruzione, che compensi meccanismi legislativi
a volte incompleti o funzioni di controllo e/o repressioni spesso
lente ed inefficaci.
Il Patto di Integrità è un documento che l’Istituzione o l’Ente locale
richiede ai partecipanti alle gare d’appalto e prevede un controllo
incrociato e punizioni nel caso in cui qualcuno dei partecipanti tenti
di eluderlo.
Patti di Integrità
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25 Formazione di supporto per area Forniture e Appalti
Patti di Integrità
LE NORME PRATICHE
1. Inserimento del Patto di Integrità in tutti i bandi di gare : rappresenta un
allegato delle domande di partecipazione
2. Reciprocità : sottoscrizione per partecipanti alle gare di opere pubbliche e
Dirigenti preposti alle gare
3. Assunzione da parte di Funzionari e Imprenditori di un ruolo preventivo ed
attivo nei confronti della corruzione
4. Pubblicazione online : Bandi di Concorso, Partecipanti, Allegati, Esiti Gare,
Pagamenti relativi alle Gare (compresi agenti e intermediari)
5. Valutazione aziende partecipanti ed attenzione alle “connessioni
sostanziali” (iscrizione di diverse imprese che, pur formalmente autonome,
fanno capo ad un unico centro decisionale)
6. Sanzioni specifiche in caso di violazione o non aderenza al Patto (escussione
della garanzia o deposito)
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Impegni Azienda:
Nessuna azione ai fini di procurarmi vantaggi illegittimi
Nessun “cartello” o accordi tra società ai fini di limitare la libera concorrenza
Nel caso di violazione accetto esclusione (esplusione) ed escussione de deposito di garanazia (caparra)
Impegni Ente Territoriale (o chi indice la Gara):
Principio di reciprocità: impegno del funzionario “nessuna azione ai fini di procurare vantaggi illegittimi ad un partecipante”
Trasparenza:
Pubblicazione on-line (web site) di tutto quanto concerne la Gara: bando, partecipanti, chi vince, pagamenti
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Il Comune di Milano adotta con successo dal 2003 “I Patti di Integrità”
di Transparency International Italia per garantire leale concorrenza e
pari opportunità di successo a tutti i partecipanti alle gare concorsuali
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Whistle Blowing
Whistleblower Protection
Alternative to silence
Normative e Progetti di
Whistle Blowing in azienda
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Il Whistleblower è chi testimonia un illecito o un’irregolarità e
decide di segnalarlo a una persona o un ente che può agire
efficacemente al riguardo. Pur rischiando personalmente atti di
ritorsione a causa della segnalazione, svolge un ruolo di interesse
pubblico dando all’ente la possibilità di conoscere tempestivamente
un problema ed esponendo al pubblico possibili pericoli.
Whistle Blowing
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Il concetto dei whistleblowers (letteralmente «coloro che soffiano nel
fischietto» e che abbiamo tentato di tradurre con “vedette civiche” o
“sentinelle civiche”) si dimostra utile allo scopo di diffondere maggior senso
etico e responsabilità personale nei confronti della “cosa pubblica”.
Con questo termine si identifica infatti l’istituto giuridico per la tutela di
quei cittadini e lavoratori che segnalano irregolarità o reati e che, per via
della loro denuncia, potrebbero essere soggetti ad atti di ritorsione.
È evidente come i cittadini e i lavoratori siano i primi a notare un
malfunzionamento di un’organizzazione o dei servizi pubblici e si trovino in
una posizione privilegiata per proporre interventi correttivi riguardo da un
gran numero di pericoli : ambientali, economici, sicurezza, opacità,
organizzativi, tecnici e tanti altri.
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Il salto di qualità è di natura culturale : il Whistle Blower è colui che si
muove a tutela e difesa del bene comune e nell’interesse della comunità
nell’azienda è colui che, anziché svolgere lo sguardo altrove, si muove a
tutela del buon funzionamento etico e strutturale dell’azienda stessa,
quindi a tutela della reputazione e della prosperità dell’impresa di cui fa
parte
in tal modo contribuisce consapevolmente ai buoni destini dell’azienda e
alla solidità del proprio posto di lavoro e di quello dei colleghi
Whistle Blowing
Il Valore dei Valori
Workshop comprensivo di un
percorso formativo volto
all’enucleazione e alla tutela di
valori fondanti e condivisi e alla
realizzazione di uno strumento di
comunicazione multimediale
La consapevolezza dei valori
Definizione dei valori condivisi
La visione dell’eccellenza
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La consapevolezza dei Valori L’importanza dei Valori : identificazione e sostegno
La consapevolezza dei valori : ”Un’Azienda senza Valori è un’azienda
senza Valore” : percorso di definizione dei valori e piano d’azione per
difenderli, trasmetterli, divulgarli
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Definizione dei Valori Condivisi Lavoro di Gruppo
Definizione dei Valori Condivisi : fase operativa di enucleazione dei
Valori Aziendali condivisi attraverso un lavoro suddiviso in gruppi ;
emersione dei valori come principi fondanti del tessuto aziendale e
profusi nell’operatività ordinaria e straordinaria
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La visione dell’ Eccellenza Realizzazione multimediale
La visione dell’Eccellenza : al termine del percorso di
emersione dei Valori identificativi dell’azienda, la
loro potenza evocativa viene celebrata con un
coinvolgente strumento di Comunicazione Interna ed
Esterna che coniuga immagini, musica, immortali
espressioni di pensiero.
Il modulo interattivo, installabile in specifiche aree aziendali e declinabile in
diverse forme grafiche, sintetizza la realtà di necessaria presenza di fertile
humus dei valori affinchè possano svilupparsi il talento e le eccellenze.
Personalizzazione realizzazione multimediale come strumento di comunicazione
interna/esterna
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Ethical Management
I valori universali, il dilemma etico, la
regola d’oro.
Insieme di principi e comportamenti
accettati e difesi da una comunità.
Cultura, Missione, Valori.
Ethical Leadership : le 3P People Planet
Profit
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Ethical Management
1. Introduzione al Tema dell’Integrità
seminari propedeutici
Il valore della Fiducia
Il Principio di Trasparenza
Standard e Norme Nazionali e Internazionali
Integrity Management ed Ethical Leadership
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Ethical Management
2. Identificazione Valori e Comportamenti
moral reasoning
I valori universali
Il dilemma Etico
identificazione e condivisione valori
le 3 domande e le 3 risposte
Visione Cultura Valori
Riconoscimento di Valori individuali e Aziendali
Elaborazione dei Valori comuni Aziendali
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Ethical Management
3. Realizzazione Carta dei Valori e Piano-Anticorruzione
strumento operativo
definizione Carta dei Valori
elaborazione Piano Anti-Corruzione
comunicazione Interna ed Esterna
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