1Sindacato Pensionati Italiani – dipartimento previdenza e mercato del lavoro degli anziani

La carta acquistiLa carta acquisti

Tra annunci e realtàTra annunci e realtàTra annunci e realtàTra annunci e realtà

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Che cos’èChe cos’è

• È una carta anonima pre-pagata concessa a cittadini che versano in particolari condizioni di disagio per l’acquisto di beni e servizi.

• L’importo annuo massimo accreditabile è di 480€, ripartito in sei bimestri con inizio dal primo di gennaio.

• La carta è finanziata attraverso un fondo costituito presso il Ministero dell’Economia alimentato da risorse pubbliche e donazioni di soggetti privati.

• I privati, all’atto della donazione, possono vincolare l’utilizzo dei contributi a specifici fini.

• L’accredito bimestrale è subordinato alla verifica della sussistenza delle risorse necessarie. In assenza di queste l’importo può essere rideterminato fino alla sospensione del beneficio.

La campagna del governo

• È annunciata una campagna di informazione per i prossimi giorni (mesi?) per:

• Raggiungere la più ampia platea di beneficiari• Stimolare le donazioni da parte di privati• Limitare lo stigma sociale di coloro che si

trovano in condizioni di bisogno

Prima considerazione

• Non si tratta di un diritto esigibile, sia pure a determinate condizioni.

• È una misura condizionata dalle risorse disponibili, accertate prima di ogni ricarica bimestrale.

• I privati possono destinare le loro risorse a specifici fini.

• Non è previdenza, non è assistenza. È beneficenza.

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Ne parlano da giugno,Ne parlano da giugno,arriverà a Natale?arriverà a Natale?

• Dichiarazione di Tremonti “ Ieri abbiamo fatto vedere il prototipo al

presidente del consiglio. Partirà da dicembre e sarà retroattiva di due mesi. Darà accesso alla tariffa sociale enel. Gli accordi con le categorie e le catene di distribuzione stanno per essere conclusi anche per ottenere sconti (5%)”.

• Nelle realtà dove erano stati raggiunti accordi più favorevoli si rischia di andare indietro.

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Il D.L. 112/2008Il D.L. 112/2008

• art. 81, c. 32:  In considerazione delle straordinarie tensioni cui sono sottoposti i prezzi dei generi alimentari e il costo delle bollette energetiche, nonché il costo per la fornitura di gas da privati, al fine di soccorrere le fasce deboli di popolazione in stato di particolare bisogno e su domanda di queste, è concessa ai residenti di cittadinanza italiana che versano in condizione di maggior disagio economico, individuati ai sensi del comma 33, una carta acquisti finalizzata all’acquisto di tali beni e servizi, con onere a carico dello Stato.

• C. 34: Ai fini dell’attuazione dei commi 32 e 33, che in ogni caso deve essere conseguita entro il 30 settembre 2008, ecc.

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Criteri e vincoliCriteri e vincoli

a) l’età dei cittadini, dei trattamenti pensionistici e di altre forme di sussidi e trasferimenti già ricevuti dallo Stato, della situazione economica del nucleo familiare, dei redditi conseguiti, nonché di eventuali ulteriori elementi atti a escludere soggetti non in stato di effettivo bisogno;

b) l’ammontare del beneficio unitario;c) le modalità e i limiti di utilizzo del Fondo di cui al

comma 29 e di fruizione del beneficio di cui al comma 32.

d) le risorse disponibili.

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Le risorseLe risorse

Il Fondo è alimentato:

1. dalle somme riscosse in eccesso dagli agenti della riscossione.

2. dalle somme conseguenti al recupero dell’aiuto di Stato dichiarato incompatibile dalla decisione C(2008)869 def. dell’11 marzo 2008 della Commissione.

3. dalle somme versate dalle cooperative a mutualità prevalente.

4. con trasferimenti dal bilancio dello Stato (c’era una volta la robin-tax).

5. con versamenti a titolo spontaneo e solidale effettuati da chiunque, ivi inclusi in particolare le società e gli enti che operano nel comparto energetico.

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Le ultime sul finanziamento Le ultime sul finanziamento (dai giornali)(dai giornali)

• Risorse provenienti dai fondi dormienti. Entrata prevista di 2 miliardi, rispetto ai 10 stimati, da destinare anche ai risparmiatori traditi, agli obbligazionisti e soci Alitalia, ai precari della pubblica amministrazione, alle medaglie d’onore per i deportati, alla ricerca scientifica (per ora).

• 480 milioni di euro recuperati dalle Poste, cui erano stati devoluti per errore nel 2005, non tutti destinati a finanziare la carta.

• Donazioni dei privati.

Le risorse secondo Tremonti

1. 170 milioni per il 2008 dal D.L. 112/082. 250 milioni di donazioni previste da soggetti privati (200 Eni,

50 Enel)3. 450 milioni dal D.L. 155/08, in sede di conversione alla

Camera4. 200 milioni dal disegno di legge 1195, all’esame del Senato• Si tratta di circa 800 milioni di risorse pubbliche.• Con poco più di tale cifra nel 2007 è stata erogata la

14esima a circa tre milioni di pensionati

Seconda considerazione

• La carta acquisti non nasce da una carenza di risorse.

• Si tratta di una scelta politica che prefigura l’idea di welfare di questo governo.

• È coerente con il libro verde di Sacconi.

Il testo del decreto ministerialeIl testo del decreto ministerialedefinizionidefinizioni

1. Trattamenti: tutti i trattamenti forniti da enti previdenziali, anche se fiscalmente non imponibili;

2. Soggetto incapiente: soggetto che possiede un reddito complessivo avente un imposta lorda che, diminuita delle detrazioni è pari a zero o non supera 10,33 euro.

3. Il reddito di riferimento: è quello percepito nel secondo periodo di imposta antecedente la domanda o la verifica del diritto.

4. Bimestre: ciascun bimestre solare, con inizio dal primo di gennaio.

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Il testo del decretoIl testo del decreto

Le amministrazioni coinvolte:1. Amministrazione responsabile: ministero

dell’economia. Emana direttive, gestisce il c/c di tesoreria, effettua o dispone controlli, comunica ai pensionati l’invio della carta.

2. Soggetto attuatore: inps. Predispone lo schema di domanda, individua le modalità di accertamento e verifica periodica dei requisiti, dispone gli accrediti, la misura degli accrediti, la eventuale sospensione o annullamento della carta.

3. Gestore del servizio: poste italiane. Riceve le domande e le trasmette all’inps, produce emette e distribuisce la carta, esegue gli accrediti periodici, disattiva la carta su richiesta inps.

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I beneficiariI beneficiariCittadini italiani residenti in possesso contemporaneamente dei seguenti requisiti:

1. Età non inferiore a 65 anni;

2. Soggetto incapiente;

3. Non godere di trattamenti, oppure godere di trattamenti, compresi redditi propri, non superiori a 6000 euro (8000 con età pari o superiore a 70 anni) *.

4. I redditi propri da considerare sono quelli rilevanti ai fini dell’ammontare dei trattamenti.

5. Avere un ISEE inferiore a 6000 euro *.

* 6000 e 8000 escludono dal diritto* 6000 e 8000 escludono dal diritto

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I beneficiariI beneficiari

Non essere singolarmente o, se coniugato, insieme al coniuge:1.Intestatario di più di una utenza elettrica2.Intestatario di utenze elettriche non domestiche3.Intestatario di più di una utenza del gas4.Proprietario di più di un autoveicolo5.Proprietario, con quota superiore al 25%, di più di un immobile ad uso abitativo.6.Proprietario, con quota superiore al 10%, di immobili che non sono ad uso abitativo o di categoria C77.Titolare di un patrimonio mobiliare, come rilevato da ISEE, non superiore a 15.000 euro.

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I beneficiariI beneficiari

• Gli stessi requisiti si applicano agli esercenti la patria potestà o ai soggetti affidatari di minori di età inferiore a tre anni ( due utenze gas, due automobili, una utenza elettrica non domestica).

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I beneficiariI beneficiari

• La mancanza di uno solo dei requisiti fa venire meno il diritto.

• In termine tecnico, secondo la definizione che ne da il decreto, incapiente è il titolare di reddito assoggettabile ad IRPEF con imposta pari a zero o non superiore a 10,33 euro.

• I titolari di sole prestazioni assistenziali, stando al testo del decreto, non sono incapienti e quindi dovrebbero essere esclusi. Su questo punto l’Inps ammette che è necessario un chiarimento.

• Il requisito di una sola utenza elettrica domestica potrà rivelarsi una norma capestro (es. casa in campagna).

I beneficiari

• Secondo quanto si apprende dai giornali il numero dei possibili beneficiari si aggira su 1.300.000 persone.

• Le lettere saranno inviate a 800.000 persone.• Il numero esatto dei beneficiari si saprà alla

fine. Probabilmente saranno meno di 800.000.

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L’ISEEL’ISEE

•Indica la situazione economica di ciascuno dei componenti il nucleo familiare secondo una scala di equivalenza e sulla base del:

1.Reddito del nucleo familiare: tutti i redditi assoggettabili ad irpef2.Patrimonio immobiliare: si considera il valore dell’immobile ai fini ICI al netto di della franchigia di 51.645,69€3.Patrimonio mobiliare: titoli di stato, conti correnti, azioni, ecc. con la franchigia di 15.493,57 €.4.La certificazione ISEE ha un anno di validità.

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La scala di equivalenzaLa scala di equivalenza

Numero componenti parametro1 1

2 1,57

3 2,04

4 2,46

5 2,85

Maggiorazioni:0,35 per ogni ulteriore componente

0,2 in caso di figli minori0,5 per ogni componente con handicap permanente

o invalidità superiore al 66%0,2 per nuclei familiari con minori in cui entrambi i genitori

lavorano

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L’ISEE e i trattamenti previdenzialiL’ISEE e i trattamenti previdenziali

• Di seguito alcuni esempi di applicazione dell’ISEE.

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ISEE 6.000 €ISEE 6.000 €

La teoria:1. reddito di coppia 12.000 : 1,57 = 7.6432. reddito di coppia 9.415 * : 1,57 = 5.997• * comprensivo del valore della casa di

abitazione, superiore alla franchigia, ai fini ici.

• 14.415 euro è il reddito massimo di coppia nel caso di abitazione in affitto

( 9.415+5.000).

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Coppia di coniugi di età tra 65 e 70 anni con reddito pari

all’assegno sociale10.463€ *

Risultato della simulazione

Valore ISE 10463

Scala Equivalenza 1.57

Valore ISEE 6664.33

I ndice di rendimento utilizzato nel calcolo

4.41

* È il reddito più basso che si ottiene combinando l’età con i vari trattamenti Ipotizzabili sia di natura previdenziale che assistenziale.* È il reddito più basso che si ottiene combinando l’età con i vari trattamenti Ipotizzabili sia di natura previdenziale che assistenziale.

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L’abitazione in affittoL’abitazione in affitto

reddito di coppia: 17.000 € (13000+4000)abitazione in affitto: 5000 €

patrimonio mobiliare: 0

reddito di coppia: 17.000 € (13000+4000)abitazione in affitto: 5000 €

patrimonio mobiliare: 0

Risultato della simulazione

Valore ISE 12000

Scala Equivalenza 1.57

Valore ISEE 7643.31

I ndice di rendimento utilizzato nel calcolo

4.41

Risultato della simulazione

Valore ISE 12000

Scala Equivalenza 1.57

Valore ISEE 7643.31

I ndice di rendimento utilizzato nel calcolo

4.41

I trattamenti influenti

• Sono considerati tali tutti i trattamenti erogati da enti previdenziali anche se di natura assistenziale o risarcitoria, compresa la pensione di guerra.

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trattamentoindiv. senza ind. con ind.

singola/o 65 6.000 5.766,28 1.074,32 420 7.261 NO NOsingola/o 70 8.000 5.766,28 1.779,44 420 7.966 SI SIsingola/o 65 6.000 5.147,74 167,96 5.316 SI SIsingola/o 70 8.000 5.147,74 2.397,98 7.546 SI SIsingola/o 65 6.000 5.147,74 167,96 5.581,08 10.897 SI NOsingola/o 70 8.000 5.147,74 2.397,98 5.581,08 13.127 SI NO

65 6.000 5.766,28 455,78 420 6.642 NO NO65 6.000 5.766,28 - 574 6.340 NO NO70 8.000 5.766,28 1.160,90 420 7.347 SI SI65 6.000 5.766,28 - 574 6.340 NO NO70 8.000 5.766,28 1.160,90 420 7.347 SI SI70 8.000 5.766,28 - 574 6.340 SI SI65 6.000 5.766,28 1.074,32 420 7.261 NO NO65 6.000 3.454,88 167,96 3.623 SI SI70 8.000 5.766,28 1.779,44 420 7.966 SI SI65 6.000 2.749,76 167,96 2.918 SI SI70 8.000 5.766,28 1.779,44 420 7.966 SI SI70 8.000 2.749,76 2.397,98 5.148 SI SI65 6.000 5.766,28 1.074,32 420 7.261 NO NO65 6.000 4.192,11 - 5.581,08 9.773 SI NO70 8.000 5.766,28 1.074,32 420 7.261 SI SI65 6.000 4.192,11 - 5.581,08 9.773 SI NO70 8.000 5.766,28 1.779,44 420 7.966 SI SI70 8.000 4.192,11 535,63 5.581,08 10.309 SI NO65 6.000 5.147,74 167,96 5.316 SI SI65 6.000 4.979,78 167,96 5.148 SI SI70 8.000 5.147,74 2.397,98 7.546 SI SI65 6.000 2.749,76 167,96 2.918 SI SI70 8.000 5.147,74 2.397,98 7.546 SI SI70 8.000 2.749,76 2.397,98 5.148 SI SI65 6.000 5.147,74 167,96 5.316 SI SI65 6.000 4.192,11 955,63 5.581,08 10.729 SI NO70 8.000 5.147,74 2.397,98 7.546 SI SI65 6.000 4.192,11 - 5.581,08 9.773 SI NO70 8.000 5.147,74 2.397,98 7.546 SI SI70 8.000 4.192,11 955,63 5.581,08 10.729 SI NO65 6.000 4.192,11 2.079,22 5.581,08 11.852 NO NO65 6.000 4.192,11 - 5.581,08 9.773 SI NO70 8.000 4.192,11 3.353,61 5.581,08 13.127 SI NO65 6.000 4.192,11 - 5.581,08 9.773 SI NO70 8.000 4.192,11 3.353,61 5.581,08 13.127 SI NO70 8.000 4.192,11 - 5.581,08 9.773 SI NO

coppia

coppia

coppia

pensione maggior.età limite

TM + INVCIV

AS

AS + INVCIV

coppia

coppia

coppia

coppia

coppia

coppia

coppia

TM coppia

coppia

INVCIV

coppia

coppia

coppia

coppia

coppia

TM + AS

diritto per trattamentotipologia 14° e

bonuseventualeindennità

TM

AS

INVCIV

coppia

Redditiesclusi

Redditiesclusi

tabella dei

trattamenti

tabella dei

trattamenti

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La procedura: la domandaLa procedura: la domanda

La domanda predisposta dall’inps deve essere presentata all’ufficio postale con la documentazione allegata, che:

ne verifica la conformità (?) la trasmette all’inps in via telematica consegna al richiedente una carta acquisti

priva di copertura

Le domande sono disponibili presso gli uffici postali

La procedura: la domandaLa procedura: la domanda

• In caso di impedimento, dietro delega, la carta può essere intestata ad una terza persona, che ne diventa titolare.

• Nulla si dice se l’impedimento interviene successivamente al rilascio della carta.

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La procedura: l’accreditoLa procedura: l’accredito

L’inps, ricevute le domande:1. verifica la compatibilità delle informazioni con i requisiti

richiesti per il diritto 2. comunica alle poste la disponibilità da accreditare.

L’accreditamento è effettuato nel bimestre successivo alla data della domanda

• in prima applicazione, per le domande pervenute entro il 31 dicembre, l’ accreditamento, dopo la verifica, comprende i mesi da ottobre a dicembre.

• l’accreditamento del primo bimestre 2009, previa verifica della disponibilità delle risorse nel conto istituito presso il ministero dell’economia, può essere posposto al mese di febbraio 2009.

La procedura: l’accreditoLa procedura: l’accredito

• Non è stata prevista alcuna tempestiva informazione al titolare della carta circa l’esito del controllo effettuato dall’Inps.

• Per sapere se l’operazione è andata a buon fine occorre provare e riprovare nei giorni successivi al rilascio della carta da parte dell’ufficio postale

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La procedura: il beneficioLa procedura: il beneficio

• L’importo massimo, su base annua, è di 480€, ripartito in sei rate bimestrali.

• L’importo annuo può essere modificato per tenere conto delle risorse disponibili o dei vincoli posti dai privati per la destinazione dei propri contributi a specifici fini.

• La disponibilità concessa in un bimestre e non spesa, può essere utilizzata al massimo nei due bimestri successivi.

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La procedura: il beneficioLa procedura: il beneficio

Nel caso di risorse disponibili, per l’estensione del beneficio, con D. M., potranno essere rimodulati, in alternativa:

1. le soglie di reddito2. il beneficio unitario annuo3. le tipologie dei soggetti beneficiari

Le nuove misure si applicano agli accrediti successivi alla pubblicazione del decreto.

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La procedura: la rimodulazioneLa procedura: la rimodulazione

• In caso di insufficienza delle risorse disponibili, i limiti di reddito e gli altri requisiti per l’accesso al beneficio saranno rimodulati fino al ristabilimento della compatibilità finanziaria.

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La procedura: le modalità di La procedura: le modalità di fruizionefruizione

• La carta è utilizzabile esclusivamente negli esercizi commerciali convenzionati con il circuito mastercard che possiedono i codici merceologici previsti.

• Nelle zone in cui non è diffuso il pagamento elettronico, a domanda, la carta può essere sostituita da buoni acquisto.

I codici merceologici

Lo smarrimento

• In caso di smarrimento della carta:1. Telefonare al numero verde per il blocco2. Denunciare l’accaduto all’autorità

giudiziaria o di pubblica sicurezza3. Entro due giorni lavorativi confermare

personalmente, per raccomandata o telefax, il blocco ad un ufficio postale, fornendo copia della denuncia.

4. Presso un ufficio postale abilitato è possibile richiedere una nuova carta.

L’annullamento

• Qualora, a seguito dei controlli, si dovesse verificare la mancanza dei requisiti la carta è annullata.

• L’Inps, al momento, esclude eventuali recuperi sulla pensione.

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Le spese di gestioneLe spese di gestione

• Alle spese si provvede nel limite dell’1,5 % delle risorse affluite nel fondo

• Si tratta di 6 milioni di euro su un fondo stimato in 400 milioni.

• 12.500 beneficiari in meno.

Il costo di MasterCard

• Secondo Italia Oggi del 28/11 gli esercizi commerciali dovranno pagare una commissione del 1,2% sul volume degli acquisti.

• A pieno regime la commissione si dovrebbe aggirare su 7,5 milioni di euro