25 NOVEMBRE 2016 | SAPIENZA UNIVERSITÀ DI ROMA
Le due grandi crisi del mercato del lavoro italiano Gli anni Trenta del XX secolo e gli anni Dieci del XXI secolo a confronto
LE DUE GRANDI CRISI DEL MERCATO DEL LAVORO Gli anni Trenta del XX secolo e gli anni Dieci del XXI secolo a confronto Emilio Reyneri | Università di Milano Bicocca
CONVEGNO SCIENTIFICO
LA SOCIETÀ ITALIANA E LE GRANDI CRISI ECONOMICHE 1929-2016
SAPIENZA UNIVERSITÀ DI ROMA
25 NOVEMBRE 2016
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• L’ammonimento degli storici dell’economia
• Confrontare due eventi simili, ma accaduti in contesti economici e sociali profondamente diversi
Anni ’30
• economia rurale (54% della forza lavoro in agricoltura) e poco aperta (autarchia); welfare inesistente; regime dittatoriale.
Anni ’10
• economia terziaria (70% degli occupati addetti ai servizi) e molto aperta (UE); welfare rilevante per gli occupati, regime democratico.
Una premessa:
l’insidia delle
cifre
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Per gli anni ‘10 del XXI secolo / ricorso a dati Istat tratti dalla contabilità nazionale e dalla rilevazione sulle forze lavoro.
Le informazioni disponibili per un confronto
Per gli anni ‘30 del XX secolo / grande debito verso lavori di storici economici: A. Baffigi, Il PIL per la storia d’Italia, Marsilio, 2015; A. Baffigi, “Italian National Accounts, 1861-2010”, Banca d’Italia Quaderni di storia economica, 18, 2011.
C. Giordano and F. Zollino, “A historical reconstruction of capital and labour in Italy, 1861-2013”, Rivista di storia economica, agosto 2015. C. Vannutelli, “Occupazione e salari in Italia dal 1861 al 1961”, Rassegna di statistiche del lavoro, luglio-dicembre 1961.
F. Piva e G. Toniolo, “Sulla disoccupazione in Italia negli anni ‘30”, Rivista di storia economica, ottobre 1987.
M. Alberti, Senza lavoro. La disoccupazione in Italia dall’Unità a oggi, Laterza, 2016.
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* in entrambi i periodi, PIL si riduce di 6,5 punti percentuali in soli 2 anni,
Ma due importanti differenze:
* la crisi degli anni ‘30 viene dopo una forte crescita del PIL, non altrettanto per gli anni ‘10 * negli anni ‘30 la ripresa è molto più rapida: già 6 anni dopo PIL allo stesso livello del 2009 (grazie a spesa pubblica per armamento)
* negli anni ‘10 solo dopo 8 anni (2015) leggerissima inversione di tendenza, ma PIL ancora oltre 8 p.p. sotto il livello del 2007
Il quadro
macro-
economico
Caduta e
ripresa della
ricchezza
prodotta
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anni 1921 1937
anni 1999 -2015
65,0
70,0
75,0
80,0
85,0
90,0
95,0
100,0
105,0
110,0
- 8- 7- 6- 5- 4- 3- 2- 1 0 +1
+2
+3
+4
+5
+6
+7
+8
Fig. 1. Prodotto interno lordo prima e dopo la crisi
(numeri indici: 1929 e 2007 = 100)
anni 1921 1937
anni 1999 2015
70,075,080,085,090,095,0
100,0105,0
-8
-7
-6
-5
-4
-3
-2
-1
0 +1
+2
+3
+4
+5
+6
+7
+8
Fig. 2. Prodotto interno lordo pro capite prima e dopo la crisi
(numeri indici: 1929 e 2007 = 100)
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Relazione tra i due indicatori = molto diversa nei due periodi
Anni ‘30: forte sotto-occupazione
ULA sempre molto < occupati (= circa 70%)
Anni ‘10 : presenza doppio lavoro e CIG
ULA prima della crisi > = occupati, dopo molto inferiore
Per l’occupazione: dati comparabili Fonte: contabilità nazionale Occupati (teste) Unità di lavoro = equivalenti a tempo pieno Tengono conto del volume di lavoro svolto: – dell’orario, della continuità lavorativa, dell’eventuale pluralità di occupazioni
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unità di lavoro
occupati
12000
13000
14000
15000
16000
17000
18000
19000
20000
21000
- 8- 7- 6- 5- 4- 3- 2 -1
0 +1
+2
+3
+4
+5
+6
+7
+8
Fig. 3. Occupati e unità di lavoro anni 1921-1937 (migliaia) prima
e dopo la crisi
unità di lavoro
occupati
23000
23500
24000
24500
25000
25500
- 8- 7- 6- 5- 4- 3- 2 -1
0 +1
+2
+3
+4
+5
+6
+7
Fig. 4. Occupati e unità di lavoro anni 1999-2015 (migliaia) prima
e dopo la crisi
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Crisi anni ’30:
da 1929 a 1932 (minimo) – 8 p.p.,
ma dopo 8 anni ritorno a livello pre-crisi (anche relativamente lunga in Europa)
Crisi anni ‘10:
da 2008 a 2013 (minimo) – 4 p.p.,
ma dopo 8 anni livello ancora molto inferiore a pre-crisi
Differenze simili secondo tasso di occupazione (lordo = occupati / popolazione totale)
L’impatto delle due crisi sull’occupazione Se si guarda all’andamento delle persone occupate Crisi anni ‘10 più lunga, ma meno grave della crisi anni ’30
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anni 1921-1937
anni 1999-2015
90,0
92,0
94,0
96,0
98,0
100,0
102,0
-8
-7
-6
-5
-4
-3
-2
-1
0 +1
+2
+3
+4
+5
+6
+7
+8
anni 1921-1937
anni 1999-2015
40,0
42,0
44,0
46,0
48,0
50,0
52,0
-8
-7
-6
-5
-4
-3
-2
-1
0 +1
+2
+3
+4
+5
+6
+7
+8
Fig. 5. Totale occupati prima e dopo la crisi (numeri indici 1929 e 2008 = 100)
Fig. 6. Tasso di occupazione lordo prima e dopo la crisi
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L’impatto delle due crisi sulle ULA Il quadro cambia profondamente se consideriamo le ULA (al netto di CIG) Crisi anni ’30: da 1929 a 1933 (minimo) – 7 p.p., ma dopo 8 anni ritorno a livello pre-crisi Crisi anni ‘10: da 2008 a 2013 (minimo) – 7 p.p., dopo 8 anni livello ancora molto inferiore a pre-crisi L’attuale crisi risulta peggiore - sia per durata - sia per caduta del volume di lavoro produttivo
anni 1921 1937
anni 1999 2015
90,0
92,0
94,0
96,0
98,0
100,0
-8
-7
-6
-5
-4
-3
-2
-1
0 +1
+2
+3
+4
+5
+6
+7
+8
Fig. 7. Unità di lavoro prima e dopo la crisi (numeri indice 1929 e 2008
= 100)
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In entrambi i periodi pre-crisi:
ULA crescono più di occupati - crescita della «consistenza» - dell’occupazione
Anni ’30: nella crisi si riduce di più l’occupazione marginale, che risale di più con la ripresa
Anni ‘10: nella crisi si inverte il divario a causa dell’esplosione degli occupati in CIG, che non sono calcolati come ULA
Occupati e ULA nelle due crisi Questa differenza dipende dal fatto che i due indicatori si muovono in modo diverso nelle due crisi
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Fig. 8. Occupati e unità di lavoro anni 1921-1937 (numero indice 1929 = 100)
Fig. 9. Occupati e unità di lavoro 1999-2015 (numero indice 2008 = 100)
unità di lavoro
occupati
90,0
92,0
94,0
96,0
98,0
100,0
-8
-7
-6
-5
-4
-3
-2
-1
0 +1
+2
+3
+4
+5
+6
+7
+8
unità di lavoro
occupati
90,0
92,0
94,0
96,0
98,0
100,0
- 8- 7- 6- 5- 4- 3- 2 -1
0 +1
+2
+3
+4
+5
+6
+7
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Occupati
Anni ’30: 100% della riduzione da 1929 a 1932
Anni ’10: oltre 90% della riduzione da 2008 a 2013
Unità di lavoro
Anni ’30: 99% della riduzione da 1929 a 1932
Anni ’10: oltre 2/3 della riduzione da 2008 a 2013
Gli andamenti di industria e costruzioni nelle due crisi a confronto
I due settori che soffrono di più in entrambe le crisi: industria e costruzioni
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Fig. 10. Occupati nell'industria e nelle costruzioni (numeri indici 1929 e 2008 =
100)
Fig. 11. Unità di lavoro nell'industria e nelle costruzioni (numeri indice 1929 e 2008 = 100)
industria anni ‘10
Costru-zioni
anni ‘10
industria anni ‘30
Costru-zioni
anni ‘30 50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
- 8- 7- 6- 5- 4- 3- 2 -1
0 +1
+2
+3
+4
+5
+6
+7
+8
industria anni ‘10
costru-zioni
anni ‘10
industria anni ‘30
Costru-zioni
anni ‘30 50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
110,0
- 8- 7- 6- 5- 4- 3- 2 -1
0 +1
+2
+3
+4
+5
+6
+7
+8
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Negli anni ‘30
Andamento congiunturale: caduta e ripresa di un assetto dell’occupazione strutturalmente stabile
Negli anni ‘10
Caduta ininterrotta può indicare che la crisi segni l’avvio di un mutamento strutturale nella composizione dell’occupazione a sfavore dell’industria e delle costruzioni
Congiuntura o trend? Sia per occupati sia per ULA Sia industria sia costruzioni
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Il diverso andamento delle retribuzioni nell’industria: flessibilità vs. rigidità Anni ‘30: oltre alle spese per armamento, alla ripresa dell’occupazione nell’industria ha contribuito il crollo dei salari reali. Il dibattito sulla riduzione dell’orario si è risolto in riduzione sia di orario, sia soprattutto di salario Anni ‘10: i salari di fatto (reali e lordi) di chi è rimasto occupato a tempo pieno hanno continuato a crescere anche durante la crisi / hanno resistito le imprese a più alti salari
anni ‘10
anni ‘30
85,0
90,0
95,0
100,0
105,0
110,0
-8
-7
-6
-5
-4
-3
-2
-1
0 +1
+2
+3
+4
+5
+6
+7
+8
Fig. 12. Retribuzioni lorde reali nell'industria prima e dopo la
crisi (numeri indice 1929 e 2008 = 100)
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La sotto-occupazione: l’incerto confine tra occupazione e sotto-occupazione
Il ritardo dell’Italia (paese late comer nel processo di industrializzazione) nel definire il concetto di disoccupato e nel predisporre strumenti di misura.
Anche assenza di studi sulla disoccupazione come fenomeno sociale (contrariamente ad altri paesi)
La sconfitta del riformismo politico e del pensiero positivista e sociologico (cui si devono i primi tentativi di misurazione: la Società Umanitaria di Milano).
Dalla ciambella al buco: i disoccupati negli anni ’30 Le difficoltà di misurare la disoccupazione in un’economia rurale Il contesto politico e culturale ostile all’analisi dei fenomeni sociali
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Sino al Secondo dopoguerra = assenza di rilevazioni statistiche sui disoccupati
Solo dati amministrativi (disoccupati registrati e sussidiati) e solo sino al 1935
Nell’attuale società terziaria serie differenze nella definizione concettuale e statistica delle persone in cerca di lavoro
Il disoccupato come figura tipica solo della società industriale?
L’impossibilità di disporre di dati comparabili e non solo
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Fig. 13. La disoccupazione negli anni ‘30: più che raddoppia, ma dopo 4 anni si riduce (anche se per lo più per motivi amministrativi) Fonte: M. Alberti, 2016
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Negli anni ‘10 la disoccupazione cresce appena del 60%, ma si riduce solo dopo 7 anni (effettivamente)
disoccupati
disoccupati +
disponibili a lavorare
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
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Fig. 14. Disoccupati e disponibili a lavorare (migliaia)
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Censimenti 1921, 1931 e 1936 distinguono:
A. popolazione attiva
B. popolazione attiva in condizione professionale
A – B = persone in cerca di prima occupazione
Censimento 1936: professione dei disoccupati (già occupati, stagionali esclusi)
La composizione della disoccupazione Poche informazioni dai censimenti (unica fonte per anni ‘30) Confronto con informazioni tratte da RCFL puramente indicativo
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Entrambe le crisi provocano un aumento dei giovani in cerca di prima occupazione
Poche informazioni dai censimenti (unica fonte per anni ‘30)
Fig. 15. Percentuale di persone in cerca di prima occupazione sulla popolazione attiva
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
1921 1931 1936 2008 2013 2015
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Ma nella crisi degli anni ‘10 il divario di genere è più accentuato a sfavore delle donne
(nonostante la crisi attuale abbia colpito di più l’occupazone maschile)
Fig. 16. Percentuale di persone in cerca di prima occupazione sulla popolazione attiva
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
1921 1931 1936 2008 2013 2015
maschi femmine
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Negli anni ‘30
disoccupazione
quasi soltanto
da agricoltura,
edilizia, industria
(> 86%)
Negli anni ‘10
i disoccupati
da questi 3 settori
non arrivano
al 40%
disoccupazione
terziaria
Fig. 17. Il precedente lavoro dei disoccupati (ex-occupati)
20,9
4,2
19,8
17,4
45,4
16,6
5,4
6,1
5,7
27,0
10,1
7,5
11,0
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1936 2013agricoltura edilizia industria
trasporti e comunicazioni commercio credito
pubblica amministrazione servizi privati