MERCINTRENO

TEMATICHE ed AZIONI del MIT

Antonio PARENTE

Roma, 3 Ottobre 2016

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Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Dipartimento per i Trasporti, la navigazione ed i SIS

Direzione Generale per il Trasporto Ferroviario

Sistemi e Politica di incentivazione al Merci Norma merci

Sviluppi e primi effetti registrati

La norma emanata con la Legge di Stabilità 2015 e subito resa operativa, benché in vigenza della clausola dello Stand Still ha prodotto già alcuni effetti importanti nel 2015:

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L. 190/2014 Pre Notifica L. 208/2015 Notifica DECISIONE CE

Dic. 2014 Feb. 2015 Dic. 2015 Ago. 2016 Nov. 2016

+ 2 IMPRESE FERROVIARIE operanti nel Centro-Sud

+ 23% treni*km effettuati IF Beneficiarie

Acquisizione nuovi clienti e inizio effetti modal shift

Mantenimento servizi merci da/per Sicilia

Sistemi e Politica di incentivazione al Merci Legge di Stabilità

Proposta retrofit

La norma che si intende proporre in stabilità mira essenzialmente a:

La norma era stata già inserita a maggio 2016 nel DL Competitività Come noto il Decreto concluderà il suo iter soltanto nel 2017

Pertanto si è ipotizzato anticipare effetti norma con inserimento in Stabilità 3

SOSTENERE COSTI ADEGUAMENTO CARRI

AFFIANCARE FINANZIAM. già previsti dai fondi CEF

MANTENERE LIVELLO COMPETITIVITA’ IF

INCENTIVARE USO CARRI SILENZIOSI CIRCOLANTI ITALIA

Sistemi e Politica di incentivazione al Merci IV Pacchetto Ferroviario

Novità per il settore

Il IV PACK ha effetti positivi anche per il merci (Gestore)

(Interoperabilità e Sicurezza)

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CERTIFICATO SICUREZZA

MAGGIORI E MIGLIORI STANDARD TECNICI

MINORI COSTI PRODUZ.

COMPLETA SVILUPPO INTEROPERABILITA’

INDIPENDENZA

CONSULTAZIONE CON IF PER INTERVENTI SU INFRASTRUTTURE

RETE EUROPEA (CORE e COMPREHENSIVE + RFC)

MANUTENZIONE E INTERVENTI PER FAVORIRE INTEROPERABILITA’ e INTERMODALITA’

Sistemi e Politica di incentivazione al Merci Ulteriori Interventi

per incentivare il sistema ferroviario

IN MERITO AI MOLTI TEMI SOLLEVATI ED AI PROBLEMI ANCORA IRRISOLTI:

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FERROBONUS risposta adeguata

SEMPLIFICAZIONE E RIDUZIONE COSTI

IN ITALIA GIA’ DAL 2003… PERSE OPPORTUNITA’

PRIMA AUTORITA’ MULTIMODALE

INTERMODALITA’ ITALIA FANALINO DI CODA

COMPETITIVITA’ E LIBERALIZZAZIONE

TAVOLI TECNICI STM del MIT

D.L. 201/2011 e l’A.R.T.

OPPORTUNITA’

RIFORMA PORTI E NUOVE NORME (es. Macchinisti)

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L’evoluzione del quadro generale

LIVELLO UE

Quarto pacchetto ferroviario

Norme ed omologazioni funzionanti l’ ERA è l'unica ad emettere le autorizzazioni per i veicoli ed i certificati di sicurezza per le IIFF. Struttura efficiente Rafforzare il ruolo dei gestori dell'infrastruttura (indipendenza operativa e finanziaria).

A breve l’avvio delle attività per il recepimento del Quarto pacchetto -Pilastro

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L’evoluzione del quadro generale

» LIVELLO NAZIONALE

– Decreto Legislativo n. 50/2016 (Art. 201. pianificazione e programmaz.)

• Piano generale dei trasporti e della logistica (PGT-L)

• Documenti pluriennali di pianificazione (DPP – D.Lgs. n. 228/2011)

– Incentivi al trasporto delle merci (L.S. 2015: 100 M€ anni 2015-2017)

– Strategia di sviluppo e piano di ammodernamento dell’infrastruttura ferroviaria (art.1, D. Lgs. 112/2015 e art. 1, d.L. n.133/2014)

– CdP-I Aggiornamento 2016 (circa 9 mld L.S. 2016 – CIPE 10 agosto)

• Rete europea di trasporto e valichi alpini

• Nodi

• Collegamenti con i porti e gli aeroporti

– CdP-S 2016-2021 (circa 1,8 mld/anno – CIPE 10 agosto)

• Manutenzione ordinaria e straordinaria

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L’evoluzione del quadro generale

ALCUNE PROPOSTE NORMATIVE

• SEMPLIFICAZIONE PROCEDURA APPROVATIVA DEI CONTRATTI DI PROGRAMMA

• FINANZIAMENTO RETROFIT DEI CARRI FERROVIARI MERCI

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Tavoli rilancio trasporto ferroviario merci (STM) GdL Infrastrutture – CdP-I

SCENARIO 2018 (principali interventi già finanziati)

SAGOMA PC80

Linea di Chiasso

Bologna – Piacenza

Livorno – Civitavecchia – Pomezia

Collegamento porto di Ravenna

PESO ASSIALE D4

Cava Tigozzi – Cremona - Mantova

Collegamento porto di Ravenna

Roma – Pomezia

MODULO 750 m

TO – MI – VE (fase)

Valichi I-CH

Brennero – Bologna – Firenze/Bari (fase)

Bari – Taranto – Gioia T. (Fase)

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Tavoli rilancio trasporto ferroviario merci (STM) GdL Infrastrutture – CdP-I

SCENARIO 2020 (principali interventi già finanziati)

SAGOMA PC80

Linea di Luino

Novara-Alessandria-Terzo valico

Bari – Taranto – Gioia T.

Milano-Piacenza

PESO ASSIALE D4

Roma-Napoli (via Cassino)

MODULO 750 m

TO – MI – VE (ulteriore fase)

Milano-Piacenza-Bologna e Bologna –Bari (ulteriore fase)

Bari – Taranto – Gioia T. (ulteriore fase)

Vada-Civitavecchia-Roma (fase)

Adeguamento terminali (TS, GE Campasso, BA, Maddaloni, etc)

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Tavoli rilancio trasporto ferroviario merci (STM) GdL Infrastrutture

Elementi di riflessione emersi dal tavolo

Adeguamento dell’attraversamento dell’Appenino

Fronteggiare il traffico generato dall’apertura del tunnel del Gottardo

Collegamenti ultimo miglio

Utilizzazione della rete AV anche per il trasporto delle merci

Adeguamento della normativa esistente in materia di protezione dei cantieri, sulla base delle moderne tecnologie oggi esistenti

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L’evoluzione delle differenze con l’Europa:

Utilizzo macchinisti interinali

Argomento trattato nei tavoli lanciati dalla STM ed in particolare affrontato dal tavolo SEM: 3 coordinato dall’ing. Vallone. Il risultato cui si giunti in tale sede di confronto è «Sulla questione del Macchinista interinale ANSF sottolinea di non rilevare motivi ostativi, nulla vieta che il macchinista abbia più certificati complementari in corso di validità rilasciati da più imprese ferroviarie fermo restando che deve essere chiaramente identificabile con quale certificato complementare il macchinista sta conducendo il treno che determina quindi la responsabilità della impresa ferroviaria che lo ha emesso.

Pertanto il problema è da considerarsi concluso positivamente.

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L’evoluzione delle differenze con l’Europa:

Durata rinnovo certificazioni sicurezza (5 anni in Europa)

» Argomento trattato nei tavoli lanciati dalla STM ed in particolare affrontato dal tavolo SEM: 3 coordinato dall’ing. Vallone. In tale consesso l’ANSF ha fatto presente che la questione della durata dei certificati di sicurezza sarà inserita nella prossima revisione delle linee guida per il rilascio di detti certificati che sarà preventivamente posta all’attenzione di tutti i soggetti interessati per acquisire pareri o eventuali proposte di modifica.

» Sulla questione della durata dei certificati di sicurezza, preso atto che l’argomento avrà una opportuna sede di confronto, il Tavolo ha ritenuto conclusa con esito positivo la discussione.

» Si coglie l’occasione per sottolineare che la differenza con l'Europa più che costituire un gap ha consentito un adeguamento graduale delle Imprese ai requisiti previsti, l’alternativa sarebbe stata il ritiro della certificazione.

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L’evoluzione delle differenze con l’Europa: Macchinista solo

Argomento trattato nei tavoli lanciati dalla STM ed in particolare affrontato dal tavolo SEM: 2

coordinato dall’ing. Vallone. Nel corso del confronto il Ministero della Salute ha evidenziato che

i tempi indicati per l’attivazione del pronto soccorso nel DPR del 27.03.1992 “Atto di indirizzo e

coordinamento alle regioni per la determinazione dei livelli di assistenza sanitaria di emergenza”,

(8 minuti per le aree urbane e 20 minuti per le zone extraurbane) sono da considerarsi come

riferimento, salvo particolari situazioni di complessità orografica. Inoltre ha precisato che la

materia rientra nell’ambito della legislazione concorrente Stato-Regioni e pertanto il Ministero

della Salute non può agire direttamente sulle ASL;

Il Ministero del Lavoro, nel confermare tale interpretazione, ha informato che sulla questione si è

espressa recentemente la Commissione per gli Interpelli che all’interpello n°2/2016 nella seduta

del 9 marzo 2016 al quesito avanzato dalla Conferenza delle Regioni ha espresso il parere che il

modello di conduzione del treno è una libera scelta del datore di lavoro;

Ministero del Lavoro, ha manifestato la disponibilità di farsi carico di attivarsi presso il

Coordinamento tecnico delle Regioni per la proposizione del tema e l’avvio di uno specifico

tavolo tecnico.

È stata predisposta ed inviata alla STM una bozza di nota per il Ministro del Lavoro a firma del

Ministro delle infrastrutture e dei Trasporti al fine di giungere quanto prima alla soluzione della

problematica.

Sistemi e Politica di incentivazione al Merci Ulteriori Interventi…

INFRASTRUTTURALI

RIDURRE GAP INFRASTRUTTURALE SETTORE FERROVIARIO

Treni lunghi 750 metri: entro 2019 Inseriti progetti in CdP 2016-2020

Peso trainabile 2000 tons: entro 2017 Pianificati lavori da RFI rete CORE

Adeguamento Gabarit: entro 2020 Programmati adeguamenti CdP

Utilizzo rete AV di notte: entro 2018 Accordi in fase di ultimazione

Macchinisti: entro 2017 Risolvere aspetti Lavoro e Salute

Loco di manovra: entro 2017 Valutare effetti delibera ART

Sconto pedaggio: oltre 2017 Solo dopo Decisione CE (max 2 anni)

PROPOSTA AZIONE

GRAZIE PER L’ATTENZIONE

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- Direttore Generale per il Trasporto e le Infrastrutture ferroviarie – DTT.DGTFE@MIT.GOV.IT

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