Centrale di Committenza dei Comuni di
Sesto Fiorentino Signa Vaglia
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CENTRALE DI COMMITTENZA
DEI COMUNI DI SESTO FIORENTINO, SIGNA E VAGLIA
PROCEDURA APERTA AI SENSI DELL’ART. 60 DEL D. LGS. N. 50/2016 SVOLTA IN
MODALITA’ TELEMATICA PER L’AFFIDAMENTO DEI LAVORI DI RIQUALIFICAZIONE
ARCHITETTONICA E FUNZIONALE DELL'EDIFICIO "EX CASERMA DEI CARABINIERI"
UBICATA IN VIA MAZZINI NEL COMUNE DI SIGNA
CIG 7289839572
CUP C16I14000000004
DISCIPLINARE DI GARA
Centrale di Committenza dei Comuni di
Sesto Fiorentino Signa Vaglia
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La Centrale di Committenza fra i Comuni di Sesto Fiorentino, Signa e Vaglia ai sensi della
convenzione sottoscritta in data 23/11/2016, a mezzo del Comune capofila Sesto Fiorentino,
svolge la gara in nome e per conto del Comune di Signa, Settore 5, con sede in Signa, Piazza
della Repubblica n.1, Tel. 055/5002438 – Fax: 055/407545;
indirizzo Internet: http://www.comune.signa.fi.it
Il Responsabile del procedimento di gara per la CUC è la Dott.ssa Elena Righini, p.o. Servizio
Gare – [email protected] 055-4496308/424/447, come risulta dalla
determinazione di approvazione della documentazione di gara n. 1322 del 30/11/2017.
L’estratto del presente bando/disciplinare di gara è pubblicato su Guri VI^ serie speciale n. 142 del 11/12/2017.
ART. 1 – OGGETTO E TERMINE DI ESECUZIONE DEI LAVORI
Il Comune di Signa, in esecuzione della determinazione a contrattare n. 131 del 16/11/2017 ha
indetto procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del d.lgs. 50/2016, a mezzo della Centrale Unica
di Committenza di cui fa parte, per l’affidamento dei lavori di riqualificazione architettonica e
funzionale dell'edificio "ex caserma dei carabinieri" e dello spazio antistante nel Comune di
Signa.
Le modalità di esecuzione sono dettagliatamente illustrate nel progetto esecutivo, approvato
con deliberazione della Giunta Comunale n. 139 del 28/9/2017 e disponibile nella
documentazione di gara.
L’Appaltatore deve ultimare i lavori entro 360 giorni naturali e consecutivi decorrenti dal
verbale di consegna dei lavori, da cui sarà detratta la riduzione offerta in gara.
E facoltà della Stazione appaltante procedere in via d’urgenza, alla consegna dei lavori, anche
nelle more della stipula formale del contratto nei casi previsti dal Codice, in particolare dall’art.
32 comma 8 dello stesso D.Lgs. 50/2016.
2. IMPORTO DELL’APPALTO INCIDENZA DEL COSTO DELLA MANODOPERA
L’importo complessivo dell’appalto, a corpo, ammonta ad € 834.000,00 iva esclusa di cui €
802.160,16 soggetti a ribasso e € 31.839,84 per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso.
Ai sensi dell’art. 23 comma 16 del Codice 50/2016 il costo e l’incidenza della manodopera sono
quelli riportati nell’elaborato 5.1 “impianti” e nell’elaborato P166 E1-Ag1 SIM per la parte
architettonica strutturale.
La stazione appaltante, prima dell'aggiudicazione procederà a verificare tali costi nel rispetto
di quanto previsto all'articolo 97, comma 5, lettera d) del medesimo Codice.
ART. 3 –OPERATORI ECONOMICI AMMESSI
Ai sensi dell’articolo 45 D. Lgs. 50/2016 possono presentare offerta i seguenti soggetti:
a) gli imprenditori individuali, anche artigiani, e le società, anche cooperative;
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b) i consorzi fra società cooperative di produzione e lavoro costituiti a norma della legge 25
giugno 1909, n. 422, e del decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato 14 dicembre
1947, n. 1577, e successive modificazioni, e i consorzi tra imprese artigiane di cui alla legge 8
agosto 1985, n. 443;
c) i consorzi stabili, costituiti anche in forma di società consortili ai sensi dell'articolo 2615-
ter del codice civile, tra imprenditori individuali, anche artigiani, società commerciali, società
cooperative di produzione e lavoro. I consorzi stabili sono formati da non meno di tre
consorziati che, con decisione assunta dai rispettivi organi deliberativi, abbiano stabilito di
operare in modo congiunto nel settore dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture per un
periodo di tempo non inferiore a cinque anni, istituendo a tal fine una comune struttura di
impresa.
d) i raggruppamenti temporanei di concorrenti, costituiti dai soggetti di cui alle lettere a),
b) e c), i quali, prima della presentazione dell'offerta, abbiano conferito mandato collettivo
speciale con rappresentanza ad uno di essi, qualificato mandatario, il quale esprime l'offerta in
nome e per conto proprio e dei mandanti;
e) i consorzi ordinari di concorrenti di cui all'articolo 2602 del codice civile, costituiti tra i
soggetti di cui alle lettere a), b) e c) del presente comma, anche in forma di società ai sensi
dell'articolo 2615-ter del codice civile;
f) le aggregazioni tra le imprese aderenti al contratto di rete ai sensi dell'articolo 3, comma
4-ter, del decreto legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
aprile 2009, n. 33;
g) i soggetti che abbiano stipulato il contratto di gruppo europeo di interesse economico
(GEIE) ai sensi del decreto legislativo 23 luglio 1991, n. 240;
ART. 4 – RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI
Ai sensi dell’art. 48 del D.Lgs. 50/2016, possono partecipare raggruppamenti da costituire fra
gli operatori economici sopra indicati.
Le Imprese che intendono partecipare alla gara in raggruppamento temporaneo o in consorzio
ordinario di concorrenti dovranno produrre, singolarmente, i dati e i documenti richiesti nel
disciplinare di gara nonché dichiarazione, contenuta nel DGUE, da cui risulti tale intendimento
con espressa indicazione dell'impresa che assumerà la veste di capogruppo e mandataria.
In caso di R.T. di tipo orizzontale i requisiti di qualificazione richiesti nel presente bando
devono essere posseduti dalla mandataria nella misura minima del 40% dell'importo dei lavori;
la restante percentuale è posseduta cumulativamente dalle mandanti ciascuna nella misura
minima del 10%. Le quote di partecipazione al raggruppamento o consorzio, indicate in sede di
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offerta, possono essere liberamente stabilite entro i limiti consentiti dai requisiti di
qualificazione posseduti dall’associato o dal consorziato. Nell’ambito dei propri requisiti
posseduti, la mandataria in ogni caso assume, in sede di offerta, i requisiti in misura
percentuale superiore rispetto a ciascuna delle mandanti. I lavori sono eseguiti dai concorrenti
riuniti secondo le quote indicate in sede di offerta, fatta salva la facoltà di modifica delle
stesse, previa autorizzazione della stazione appaltante che ne verifica la compatibilità con i
requisiti di qualificazione posseduti dalle imprese interessate
(cfr. art. 92, commi 2 , D.P.R. 207/2010, per la parte ancora vigente). In caso di R.T. di tipo verticale, i requisiti di qualificazione economico finanziari e tecnico-
organizzativi sono posseduti dalla mandataria nella categoria prevalente; nelle categorie
scorporate ciascuna mandante possiede i requisiti previsti per l’importo dei lavori della
categoria che intende assumere e nella misura indicata per l’impresa singola. I requisiti relativi
alle lavorazioni scorporabili non assunte dalle mandanti sono posseduti dalla mandataria con
riferimento alla categoria prevalente.
In caso di RTI verticale la mandataria dovrà eseguire e essere qualificata per la
categoria prevalente OG1 e la/le mandante/i per la scorporabili, con le modalità
indicate all’art. 5.
Ai sensi dell’art. 48 comma 4 del Codice dei contratti, in caso di RT o consorzio devono essere
specificate le categorie di lavori che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o
consorziati, indicandole nel DGUE.
E’ fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo
d’imprese o consorzio ordinario di concorrenti, ovvero in forma individuale qualora partecipi
alla medesima gara in raggruppamento/consorzio.
In caso di partecipazione alla gara dei consorzi di cui all’art. 45 comma 2 lett. b e c D.L.vo
50/2016 c.7, andrà specificato nel DGUE se il consorzio intende eseguire direttamente l’appalto
oppure affidarlo alle imprese consorziate; in quest’ultimo caso dovrà indicare quale/i, tra le
imprese facenti parte del consorzio, eseguirà/eseguiranno le prestazioni oggetto del presente
appalto e in che misura; a queste ultime è fatto divieto di partecipare, in qualunque altra
forma, alla presente gara. Sia il Consorzio che la/e Consorziata/e indicata/e quale esecutrice/i
della prestazione in caso di aggiudicazione, dovranno produrre singolarmente i dati e i
documenti richiesti nel bando di gara.
Ai sensi dell’art. 47 comma 2 i consorzi stabili di cui agli articoli 45, comma 2, lettera c) al fine
della qualificazione, possono utilizzare sia i requisiti di qualificazione maturati in proprio, sia
quelli posseduti dalle singole imprese consorziate designate per l'esecuzione delle prestazioni,
sia, mediante avvalimento, quelli delle singole imprese consorziate non designate per
l'esecuzione del contratto.
Salvo quanto disposto ai commi 18 e 19 art. 45 D.L.vo 50/2016 c.7, è vietata qualsiasi
modificazione alla composizione dei raggruppamenti temporanei e dei consorzi ordinari di
concorrenti rispetto a quella risultante dall'impegno presentato in sede di offerta.
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L'inosservanza del divieto comporta l'annullamento dell'aggiudicazione o la nullità del
contratto, nonché l'esclusione dei concorrenti riuniti in raggruppamento o consorzio ordinario di
concorrenti, concomitanti o successivi alle procedure di affidamento relative al medesimo
appalto
ART.5– REQUISITI GENERALI RICHIESTI PER LA PARTECIPAZIONE
5.1 REQUISITI GENERALI
Ai sensi dell’art. 80 D.L.vo 50/2016 costituisce motivo di esclusione di un operatore economico
dalla partecipazione a una procedura d’appalto o concessione, la condanna con sentenza
definitiva o decreto penale di condanna divenuto irrevocabile o sentenza di applicazione della
pena su richiesta ai sensi dell’articolo 444 del codice di procedura penale, anche riferita a un
suo subappaltatore nei casi di cui all’articolo 105, comma 6, per uno dei seguenti reati:
a) delitti, consumati o tentati, di cui agli articoli 416, 416-bis del codice penale ovvero delitti
commessi avvalendosi delle condizioni previste dal predetto articolo 416-bis ovvero al fine di
agevolare l’attività delle associazioni previste dallo stesso articolo, nonché per i delitti,
consumati o tentati, previsti dall’articolo 74 del decreto del Presidente della Repubblica 9
ottobre 1990, n. 309, dall’articolo 291-quater del decreto del Presidente della Repubblica 23
gennaio 1973, n. 43 e dall’articolo 260 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, in quanto
riconducibili alla partecipazione a un’organizzazione criminale, quale definita all’articolo 2 della
decisione quadro 2008/841/GAI del Consiglio;
b) delitti, consumati o tentati, di cui agli articoli 317, 318, 319, 319-ter, 319-quater, 320, 321,
322, 322-bis, 346-bis, 353, 353-bis, 354, 355 e 356 del codice penale nonchè all’articolo 2635
del codice civile;
b.bis) false comunicazioni sociali di cui agli art. 2621,2622 del c.c.
c) frode ai sensi dell’articolo 1 della convenzione relativa alla tutela degli interessi finanziari
delle Comunità europee;
d) delitti, consumati o tentati, commessi con finalità di terrorismo, anche internazionale, e di
eversione dell’ordine costituzionale reati terroristici o reati connessi alle attività terroristiche;
e) delitti di cui agli articoli 648-bis, 648-ter e 648-ter.1 del codice penale, riciclaggio di
proventi di attività criminose o finanziamento del terrorismo, quali definiti all’articolo 1 del
decreto legislativo 22 giugno 2007, n. 109 e successive modificazioni;
f) sfruttamento del lavoro minorile e altre forme di tratta di esseri umani definite con il
decreto legislativo 4 marzo 2014, n. 24;
g) ogni altro delitto da cui derivi, quale pena accessoria, l’incapacità di contrattare con la
pubblica amministrazione;
2. Costituisce altresì motivo di esclusione, la sussistenza, con riferimento ai soggetti indicati al
comma 3, di cause di decadenza, di sospensione o di divieto previste dall’articolo 67 del
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159 o di un tentativo di infiltrazione mafiosa di cui
all’articolo 84, comma 4, del medesimo decreto. Resta fermo quanto previsto dagli articoli 88,
comma 4-bis, e 92, commi 2 e 3, del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, con
riferimento rispettivamente alle comunicazioni antimafia e alle informazioni antimafia.
3. L’esclusione di cui al comma 1 e 2 va disposta se la sentenza o il decreto ovvero la misura
interdittiva sono stati emessi nei confronti: del titolare o del direttore tecnico, se si tratta di
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impresa individuale; di un socio o del direttore tecnico, se si tratta di società in nome
collettivo; dei soci accomandatari o del direttore tecnico, se si tratta di società in accomandita
semplice; dei membri del consiglio di amministrazione cui sia stata conferita la legale
rappresentanza, ivi compresi istitori e procuratori generali, dei membri degli organi con poteri
di direzione o di vigilanza o dei soggetti muniti di poteri di rappresentanza, di direzione o di
controllo, del direttore tecnico o del socio unico persona fisica, ovvero del socio di maggioranza
in caso di società con meno di quattro soci, se si tratta di altro tipo di società o consorzio. In
ogni caso l’esclusione e il divieto operano anche nei confronti dei soggetti cessati dalla carica
nell’anno antecedente la data di pubblicazione del bando di gara o dall’invio della lettera di
invito, qualora l’impresa non dimostri che vi sia stata completa ed effettiva dissociazione della
condotta penalmente sanzionata; l’esclusione non va disposta e il divieto non si applica quando
il reato è stato depenalizzato ovvero quando è intervenuta la riabilitazione ovvero quando il
reato è stato dichiarato estinto dopo la condanna ovvero in caso di revoca della condanna
medesima.
4. Un operatore economico è escluso dalla partecipazione a una procedura d’appalto se ha
commesso violazioni gravi, definitivamente accertate, rispetto agli obblighi relativi al
pagamento delle imposte e tasse o dei contributi previdenziali, secondo la legislazione italiana
o quella dello Stato in cui sono stabiliti. Costituiscono gravi violazioni quelle che comportano un
omesso pagamento di imposte e tasse superiore all’importo di cui all’articolo 48-bis, commi 1 e
2-bis del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602. Costituiscono
violazioni definitivamente accertate quelle contenute in sentenze o atti amministrativi non più
soggetti ad impugnazione. Costituiscono gravi violazioni in materia contributiva e previdenziale
quelle ostative al rilascio del documento unico di regolarità contributiva (DURC), di cui
all’articolo 8 del decreto del Ministero del lavoro e delle politiche sociali 30 gennaio 2015,
pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 125 del 1° giugno 2015 ovvero delle certificazioni
rilasciate dagli enti previdenziali di riferimento non aderenti al sistema dello sportello unico
previdenziale. Il presente comma non si applica quando l’operatore economico ha ottemperato
ai suoi obblighi pagando o impegnandosi in modo vincolante a pagare le imposte o i contributi
previdenziali dovuti, compresi eventuali interessi o multe, purché il pagamento o l’impegno
siano stati formalizzati prima della scadenza del termine per la presentazione delle domande.
5. Le stazioni appaltanti escludono dalla partecipazione alla procedura d’appalto un operatore
economico in una delle seguenti situazioni, anche riferita a un suo subappaltatore nei casi di
cui all’articolo 105, comma 6, qualora:
a) la stazione appaltante possa dimostrare con qualunque mezzo adeguato la presenza di gravi
infrazioni debitamente accertate alle norme in materia di salute e sicurezza sul lavoro nonché
agli obblighi di cui all’articolo 30, comma 3 del presente codice;
b) l’operatore economico si trovi in stato di fallimento, di liquidazione coatta, di concordato
preventivo, salvo il caso di concordato con continuità aziendale, o nei cui riguardi sia in corso
un procedimento per la dichiarazione di una di tali situazioni, fermo restando quanto previsto
dall’articolo 110;
c) la stazione appaltante dimostri con mezzi adeguati che l’operatore economico si è reso
colpevole di gravi illeciti professionali, tali da rendere dubbia la sua integrità o affidabilità. Tra
questi rientrano: le significative carenze nell’esecuzione di un precedente contratto di appalto o
di concessione che ne hanno causato la risoluzione anticipata, non contestata in giudizio,
ovvero confermata all’esito di un giudizio, ovvero hanno dato luogo ad una condanna al
risarcimento del danno o ad altre sanzioni; il tentativo di influenzare indebitamente il processo
decisionale della stazione appaltante o di ottenere informazioni riservate ai fini di proprio
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vantaggio; il fornire, anche per negligenza, informazioni false o fuorvianti suscettibili di
influenzare le decisioni sull’esclusione, la selezione o l’aggiudicazione ovvero l’omettere le
informazioni dovute ai fini del corretto svolgimento della procedura di selezione;
d) la partecipazione dell’operatore economico determini una situazione di conflitto di interesse
ai sensi dell’articolo 42, comma 2, non diversamente risolvibile;
e) una distorsione della concorrenza derivante dal precedente coinvolgimento degli operatori
economici nella preparazione della procedura d’appalto di cui all’articolo 67 non possa essere
risolta con misure meno intrusive;
f) l’operatore economico sia stato soggetto alla sanzione interdittiva di cui all’articolo 9, comma
2, lettera c) del decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231 o ad altra sanzione che comporta il
divieto di contrarre con la pubblica amministrazione, compresi i provvedimenti interdittivi di cui
all’articolo14 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81;
fbis) l’operatore economico che presenti njelle procedure di gara in corso e negli affidmaneti di
subappalto, documentazione o dichiarazione non veritiera;
fter) l’operatore economico iscritto nel casellario informatico tenuto dall’Osservatorio dell’ANAC
per aver presentato false dichiarazioni o falsa documentazione nelle procedure di gara e negli
affidamenti di subappalti. Il motivo di esclusione perdura fino a quando opera l’iscrizione nel
casellario informatico.
g) l’operatore economico iscritto nel casellario informatico tenuto dall’Osservatorio dell’ANAC
per aver presentato false dichiarazioni o falsa documentazione ai fini del rilascio
dell’attestazione di qualificazione, per il periodo durante il quale perdura l’iscrizione;
h) l’operatore economico abbia violato il divieto di intestazione fiduciaria di cui all’articolo 17
della legge 19 marzo 1990, n. 55. L’esclusione ha durata di un anno decorrente
dall’accertamento definitivo della violazione e va comunque disposta se la violazione non è
stata rimossa;
i) l’operatore economico non presenti la certificazione di cui all’articolo 17 della legge 12 marzo
1999, n. 68, ovvero autocertifichi la sussistenza del medesimo requisito;
l) l’operatore economico che, pur essendo stato vittima dei reati previsti e puniti dagli articoli
317 e629 del codice penale aggravati ai sensi dell’articolo 7 del decreto-legge 13 maggio 1991,
n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, non risulti aver
denunciato i fatti all’autorità giudiziaria, salvo che ricorrano i casi previsti dall’articolo 4, primo
comma, della legge 24 novembre 1981, n. 689. La circostanza di cui al primo periodo deve
emergere dagli indizi a base della richiesta di rinvio a giudizio formulata nei confronti
dell’imputato nell’anno antecedente alla pubblicazione del bando e deve essere comunicata,
unitamente alle generalità del soggetto che ha omesso la predetta denuncia, dal procuratore
della Repubblica procedente all’ANAC, la quale cura la pubblicazione della comunicazione sul
sito dell’Osservatorio;
m) l’operatore economico si trovi rispetto ad un altro partecipante alla medesima procedura di
affidamento, in una situazione di controllo di cui all’articolo 2359 del codice civile o in una
qualsiasi relazione, anche di fatto, se la situazione di controllo o la relazione comporti che le
offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale.
6. Le stazioni appaltanti escludono un operatore economico in qualunque momento della
procedura, qualora risulti che l’operatore economico si trova, a causa di atti compiuti o omessi
prima o nel corso della procedura, in una delle situazioni di cui ai commi 1,2, 4 e 5. 7. Un
operatore economico, o un subappaltatore, che si trovi in una delle situazioni di cui al comma
1, limitatamente alle ipotesi in cui la sentenza definitiva abbia imposto una pena detentiva non
superiore a 18 mesi ovvero abbia riconosciuto l’attenuante della collaborazione come definita
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per le singole fattispecie di reato, o al comma 5, è ammesso a provare di aver risarcito o di
essersi impegnato a risarcire qualunque danno causato dal reato o dall’illecito e di aver
adottato provvedimenti concreti di carattere tecnico, organizzativo e relativi al personale idonei
a prevenire ulteriori reati o illeciti.
8. Se la stazione appaltante ritiene che le misure di cui al comma 7 sono sufficienti, l’operatore
economico non è escluso della procedura d’appalto; viceversa dell’esclusione viene data
motivata comunicazione all’operatore economico.
9. Un operatore economico escluso con sentenza definitiva dalla partecipazione alle procedure
di appalto non può avvalersi della possibilità prevista dai commi 7 e 8 nel corso del periodo di
esclusione derivante da tale sentenza.
10. Se la sentenza di condanna definitiva non fissa la durata della pena accessoria della
incapacità di contrattare con la pubblica amministrazione, ovvero non sia intervenuta
riabilitazione, tale durata è pari a cinque anni, salvo che la pena principale sia di durata
inferiore, e in tale caso è pari alla durata della pena principale e a tre anni dalla data di
accertamento definitivo nei casi di cui ai commi 4 e 5 ove non sia intervenuta sentenza di
condanna.
11. Le cause di esclusione non si applicano alle aziende o società sottoposte a sequestro o
confisca ai sensi dell’articolo 12-sexies del decreto-legge 8 giugno 1992, n. 306, convertito,
con modificazioni, dalla legge 7 agosto 1992, n. 356odegli articoli 20 e 24 del decreto
legislativo 6 settembre 2011 n .159, ed affidate ad un custode o amministratore giudiziario o
finanziario, limitatamente a quelle riferite al periodo precedente al predetto affidamento.
12. In caso di presentazione di falsa dichiarazione o falsa documentazione, nelle procedure di
gara e negli affidamenti di subappalto, la stazione appaltante ne da’ segnalazione all’Autorità
che, se ritiene che siano state rese con dolo o colpa grave in considerazione della rilevanza o
della gravità dei fatti oggetto della falsa dichiarazione o della presentazione di falsa
documentazione, dispone l’iscrizione nel casellario informatico ai fini dell’esclusione dalle
procedure di gara e dagli affidamenti di subappalto ai sensi del comma 1 fino a due anni,
decorso il quale l’iscrizione è cancellata e perde comunque efficacia.
5.2 REQUISITI DI QUALIFICAZIONE DI CUI ALL’ART. 84 D.LGS.50/2016
Ai sensi dell’articolo 48 comma 4 del Codice appalti e del DM 248 del 10/11/2016, i lavori
sono classificati come segue:
descrizione Categoria e
classifica
importo Incidenza
subappalto avvalimento
EDIFICI CIVILI
ED INDUSTRIALI
categoria
prevalente
OG 1 III € 547.364,17 65,63% Max. 30%
dell’importo
complessivo
lavori
Euro 250.200
SI
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IMPIANTI TERMICI
E DI
CONDIZIONAMENTO
OS 28 I
€ 125.218,80
15,01% Max. 30%
dell’importo
complessivo
lavori
Euro 250.200
SI
IMPIANTI INTERNI
ELETTRICI,
TELEFONICI,
RADIOTELEFONICI E
TELEVISIVI
OS 30 I
€ 129.577,18 15,54% s.i.o.s.
Subappaltabile
max 30% della
categoria euro
38.873,15 ai
sensi del comma
2 art. 1 D.M.
248/2016
NO
art. 89,
comma 11,
D.Lgs.
50/2016 e
art. 1,
comma 2,
D.M.
248/2016.
Oneri per
l’attuazione dei
piani di sicurezza
non compresi nei
prezzi
€ 31.839,84 3,82%
Totale € 834.000,00 100,00%
Per partecipare all’appalto le imprese dovranno possedere i requisiti di qualificazione per
l’esecuzione delle lavorazioni sopra indicate, a pena di esclusione.
Visto il sistema unico di qualificazione (cfr. art. 60, D.P.R. 207/2010 e art. 84, D.Lgs.
50/2016), la qualificazione per gli esecutori è data dall'attestazione SOA.
Si ricorda che la qualificazione in una categoria abilita l'impresa a partecipare alla presente
gara e ad eseguire i lavori nei limiti della propria classifica incrementata di un quinto.
Nel caso di imprese raggruppate o consorziate la medesima disposizione si applica con
riferimento a ciascuna impresa raggruppata o consorziata, a condizione che essa sia qualificata
per una classifica pari ad almeno un quinto dell'importo dei lavori a base di gara (128.216,62
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euro ); nel caso di imprese raggruppate o consorziate (ATI orizzontali o sub-raggruppamenti
orizzontali in caso di ATI miste) la disposizione non si applica alla mandataria ai fini del
conseguimento del requisito minimo di cui all’ art. 92, comma 2, D.P.R. 207/2010 (cfr. art. 61,
comma 2, D.P.R.207/2010).
A) La qualificazione SOA OG1 classifica III, categoria prevalente, a qualificazione
obbligatoria, deve essere posseduta in proprio .
Resta fermo che i requisiti relativi alla categoria scorporabile non assunta in proprio
dall’impresa concorrente, devono da questa essere posseduti con riferimento alla
categoria prevalente (si veda art. 92, comma 1, D.P.R. 207/2010, ancora vigente
ratione temporis).
Ciò significa che tutto ciò che non è posseduto in scorporabile dal soggetto
partecipante aumenta l'importo di qualificazione nella categoria prevalente; quindi in
relazione alle categorie scorporabili non assunte in proprio, sussiste l’obbligo di
possedere in categoria prevalente una classifica che copra l’importo della prevalente
stessa e, cumulativamente, l’importo delle categorie comunque non possedute,
pertanto il soggetto partecipante dovrà possedere OG 1 classifica III.
B) In relazione alla lavorazione OS 28 ( che può essere coperta in alternativa anche
con OG11) a qualificazione obbligatoria, superiore al 10% dell'importo totale
dell'appalto, essa è scorporabile, subappaltabile anche per intero purchè si rispetti il
limite del 30% dell’importo lavori e può essere oggetto di avvalimento.
Si precisa altresì che tale lavorazione, soggiace all'eccezione alla regola di dover possedere
attestazione-soa, singolarmente superiore al 10%, ma inferiore a EUR 150.000, pertanto, ai
sensi del tuttora vigente D.P.R. 207/2010, art. 92, comma 7, terzo periodo, è necessario e
sufficiente il possesso dei requisiti di ordine tecnico-organizzativo ex art. 90, comma 1, D.P.R.
207/2010.
Il possesso dei suddetti requisiti di ordine tecnico-organizzativo ex art. 90, riferiti alla categoria
OS28, sono pertanto dimostrati dal concorrente, con la seguente dichiarazione da rendersi in
sede di offerta, nel Dgue:
a) importo dei lavori analoghi eseguiti direttamente nel quinquennio antecedente la data di
pubblicazione del presente bando non inferiore all'importo del contratto da stipulare;
b) costo complessivo sostenuto per il personale dipendente non inferiore al 15% dell'importo
dei lavori eseguiti nel quinquennio antecedente la data di pubblicazione del presente bando
c) adeguata attrezzatura tecnica.
B.1) Se invece la suddetta categoria OS28 non è posseduta in proprio, il concorrente
dovrà costituire un RTI di tipo verticale con impresa mandante in possesso dei
requisiti ex art. 90, D.P.R. 207/2010.
C) In relazione alla lavorazione OS 30 ( che può essere coperta in alternativa anche
con OG11) a qualificazione obbligatoria, superiore al 10% dell'importo totale
dell'appalto, scorporabile, rientrante tra strutture, impianti e opere speciali di cui
all'art. 1,commi 2 e 3 del Decreto del Ministero Infrastrutture e Trasporti 10
novembre 2016 n. 248, vige il divieto di avvalimento (cfr. art. 89, comma 11, D.Lgs.
50/2016 e art. 1, comma 2, D.M. 10 novembre 2016 n. 248) e può essere
subappaltata SOLO nei limiti del 30% dell'importo della medesima categoria.
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Si precisa altresì che tale lavorazione, soggiace all'eccezione alla regola di dover possedere
attestazione-soa, in quanto “SIOS”, singolarmente superiore al 10%, ma inferiore a EUR
150.000, pertanto, ai sensi del tuttora vigente D.P.R. 207/2010, art. 92, comma 7, terzo
periodo, è necessario e sufficiente il possesso dei requisiti di ordine tecnico-organizzativo ex
art. 90, comma 1, D.P.R. 207/2010.( vedi punto precedente).
C.1) Se invece la suddetta categoria OS30 non è posseduta in proprio, il concorrente
dovrà costituire un RTI di tipo verticale con impresa mandante in possesso dei
requisiti ex art. 90, D.P.R. 207/2010.
In caso di concorrente che esegua le lavorazioni OS28 e OS30 spendendo
l’attestazione Soa OG11, essa dovrà corrispondere alla classifica necessaria per la
somma delle due lavorazioni e quindi con classifica I.
Verifiche dei requisiti generali e speciali
La stazione appaltante ai sensi dell’art. 85 comma 5 del D.Lgs. 50/2016 e dell’art. 38 della
legge Regione Toscana 38/2007 effettuerà:
- le verifiche, volte a comprovare il possesso dei requisiti generali e di capacità dichiarati
nella documentazione di gara, in capo al soggetto aggiudicatario ai fini dell’efficacia della
aggiudicazione definitiva;
- i controlli di cui all’art. 71, comma 2 del d.p.r. n. 445/00, riguardanti le dichiarazioni
sostitutive di certificazione e le dichiarazioni ex art. 46 e 47 del d.p.r. n.445/00, a campione sul
10% dei concorrenti ammessi.
Quando non sia fornita comprova dei requisiti dichiarati ovvero non siano confermate le
dichiarazioni contenute nella domanda di partecipazione o nell’offerta, si procederà
all’esclusione del concorrente dalla gara, all’escussione della cauzione provvisoria ed alla
segnalazione del fatto all’autorità di vigilanza dei contratti pubblici.
ART. 6 – SOCCORSO ISTRUTTORIO
Ai sensi dell’art. 83 comma 9 del D.lgs. 50/2016 le carenze di qualsiasi elemento formale della
domanda possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui infra. In
particolare, in caso di mancanza, incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli
elementi e del documento di gara unico europeo di cui all’articolo 85, con esclusione di
quelle afferenti all’offerta economica, la S.A. assegna al concorrente un termine, non
superiore a dieci giorni, perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie,
indicandone il contenuto e i soggetti che le devono rendere.
In caso di inutile decorso del termine di regolarizzazione, il concorrente è escluso dalla gara.
Costituiscono irregolarità essenziali non sanabili le carenze della documentazione che non
consentono l’individuazione del contenuto o del soggetto responsabile della stessa.
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ART. 7 – SOPRALLUOGO OBBLIGATORIO
I concorrenti dovranno effettuare sopralluogo obbligatorio della struttura a pena di
esclusione. ll sopralluogo potrà essere fissato con i tecnici del Comune di Signa ai numeri:
Gianfranco Di Cocco Tel. 055 8794201 Email [email protected]
Cristina Lentini Tel. 055 8794267 - Email [email protected]
Mariano Barfucci Tel. 055 8794266 -Email [email protected]
L’attestazione di sopralluogo sarà acquisita d’ufficio dal servizio Gare
ART. 8 – PROTOCOLLO DI LEGALITA’
Si da atto che in data 16 marzo 2015 il Comune di Sesto Fiorentino ha sottoscritto il Protocollo
di legalità per la prevenzione dei tentativi di infiltrazione della criminalità organizzata nel
settore degli appalti pubblici, allegato al bando di gara.
I concorrenti pertanto per partecipare all’appalto, devono dichiarare, a pena di esclusione,
utilizzando l’apposito modello disponibile nella documentazione di gara, di conoscere e
accettare le clausole ivi contenute, che saranno poi inserite nel contratto di appalto da
sottoscrivere con l’aggiudicatario.
ART. 9 – SUBAPPALTO
E’ ammesso il subappalto nei limiti del 30% dell’importo complessivo dei lavori, pari a una
quota di euro 250.200,00.
Ai sensi dell’art. 105 comma 5 sono subappaltabili anche le lavorazioni in OS30 entro la quota
massima del 30% pari a un importo di € 38.873 che si aggiunge a quanto indicato al comma 1.
L’affidamento in subappalto sarà autorizzato purché:
a) l’affidatario del subappalto non abbia partecipato alla procedura di gara
b) il subappaltatore sia qualificato nella relativa categoria anche ai sensi dell’art. 90 DPR
207/2010;
c) all'atto dell'offerta siano stati indicate le lavorazioni e le quote che si intendono
subappaltare, mediante compilazione del DGUE
d) Il concorrente dimostri l'assenza in capo ai subappaltatori dei motivi di esclusione di cui
all'articolo 80.
In caso il concorrente intenda subappaltare le attività di cui al comma 53 art. 1 della legge
190/2012, considerate a rischio infiltrazione mafiosa, dovrà indicare per ciascuna attività
una terna di subappaltatori, mediante compilazione dell’apposita sezione D del DGUE.
In caso di mancata indicazione non sarà autorizzato alcun subappalto.
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Sono definite come maggiormente esposte a rischio di infiltrazione mafiosa le seguenti
attività:
a) trasporto di materiali a discarica per conto di terzi;
b) trasporto, anche transfrontaliero, e smaltimento di rifiuti per conto di terzi;
c) estrazione, fornitura e trasporto di terra e materiali inerti;
d) confezionamento, fornitura e trasporto di calcestruzzo e di bitume;
e) noli a freddo di macchinari;
f) fornitura di ferro lavorato;
g) noli a caldo;
h)autotrasporti per conto di terzi;
i) guardianìa dei cantieri.
Ai sensi dell’art. 105 comma 6 si precisa che, al di fuori delle ipotesi per le quali è obbligatoria
l’indicazione della terna, la Stazione appaltante richiederà, ai fini della verifica delle condizioni
di esclusione di cui all’art. 80, da effettuarsi prima della stipula del contratto di appalto, la
compilazione di un DGUE da parte del subappaltatore, che pertanto dovrà essere individuato
prima della stipula del contratto.
In ogni caso tale documento è disponibile fin d’ora nella documentazione di gara e può essere
utilizzato per l’indicazione dei subappaltatori.
ART. 10 – AVVALIMENTO
Ai sensi dell’art. 89 del D.lgs. 50/2016, l'operatore economico, singolo o in raggruppamento,
può soddisfare la richiesta relativa al possesso dei requisiti di carattere economico, finanziario,
tecnico e professionale di cui all'articolo 83, comma 1, lettere b) e c), con esclusione dei
requisiti di cui all'articolo 80, avvalendosi delle capacità di altri soggetti, anche partecipanti al
raggruppamento stesso, a prescindere dalla natura giuridica dei suoi legami con questi ultimi.
In relazione alla lavorazione OS30 , a qualificazione obbligatoria, superiore al 10%
dell'importo totale dell'appalto, scorporabile, rientrante tra strutture, impianti e opere speciali
di cui all'art. 1, commi 2 e 3 del Decreto del Ministero Infrastrutture e Trasporti 10 novembre
2016 n. 248, vige il divieto di avvalimento (cfr. art. 89, comma 11, D.Lgs. 50/2016 e art.
1, comma 2, D.M. 10 novembre 2016 n. 248) e può essere subappaltata SOLO nei limiti
del 30% dell'importo della medesima categoria, come indicato al punto che precede.
L'operatore economico che vuole avvalersi delle capacità di altri soggetti compila nella
dichiarazione DGUE la parte relativa all’avvalimento. Parimenti presenterà un DGUE compilato
e sottoscritto dall'impresa ausiliaria con cui quest'ultima si obbliga verso il concorrente e verso
la stazione appaltante a mettere a disposizione per tutta la durata dell'appalto le risorse
necessarie di cui è carente il concorrente e dichiara il possesso dei requisiti generali e speciali.
Nel caso di dichiarazioni mendaci, ferma restando l'applicazione dell'articolo 80, comma 12, nei
confronti dei sottoscrittori, la stazione appaltante esclude il concorrente e escute la garanzia. Il
concorrente allega, altresì, copia autentica del contratto in virtù del quale l'impresa ausiliaria si
obbliga nei confronti del concorrente a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse
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necessarie per tutta la durata dell'appalto. Il contratto di avvalimento deve contenere a pena
di nullità la specificazione dei requisiti forniti e delle risorse messe a disposizione dall’impresa
ausiliaria.
3. La stazione appaltante verifica, conformemente agli articoli 85, 86 e 88, se i soggetti della
cui capacità l'operatore economico intende avvalersi, soddisfano i pertinenti criteri di selezione
o se sussistono motivi di esclusione ai sensi dell'articolo 80. Essa impone all'operatore
economico di sostituire i soggetti che non soddisfano un pertinente criterio di selezione o per i
quali sussistono motivi obbligatori di esclusione.
5. Il concorrente e l'impresa ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della stazione
appaltante in relazione alle prestazioni oggetto del contratto. Gli obblighi previsti dalla
normativa antimafia a carico del concorrente si applicano anche nei confronti del soggetto
ausiliario
E' ammesso l'avvalimento di più imprese ausiliarie, tuttavia l'ausiliario non può avvalersi a sua
volta di altro soggetto. Inoltre, pena di esclusione, non è consentito che della stessa impresa
ausiliaria si avvalga più di un concorrente, ovvero che partecipino sia l'impresa ausiliaria che
quella che si avvale dei requisiti.
9. In relazione a ciascun affidamento la stazione appaltante esegue in corso d'esecuzione le
verifiche sostanziali circa l'effettivo possesso dei requisiti e delle risorse oggetto
dell'avvalimento da parte dell'impresa ausiliaria, nonché l'effettivo impiego delle risorse
medesime nell'esecuzione dell'appalto. A tal fine il responsabile unico del procedimento accerta
in corso d'opera che le prestazioni oggetto di contratto sono svolte direttamente dalle risorse
umane e strumentali dell'impresa ausiliaria che il titolare del contratto utilizza in adempimento
degli obblighi derivanti dal contratto di avvalimento, pena la risoluzione del contratto di
appalto.
ART. 11 CAUZIONE PROVVISORIA
Ai sensi dell’art. 93 del D.Lgs. 50/2016 il concorrente dovrà presentare una cauzione
provvisoria mediante fideiussione bancaria o polizza assicurativa per un importo pari al 2%
dell’importo complessivo e quindi euro 16.680. La garanzia deve prevedere espressamente la
rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia
all’eccezione di cui all’art. 1957, c. 2 c. c. nonché l’operatività della garanzia medesima entro
15 giorni, a semplice richiesta scritta della stazione appaltante. La garanzia copre la mancata
sottoscrizione del contratto dopo l’aggiudicazione dovuta a ogni fatto riconducibile
all’affidatario o all’adozione di informativa antimafia interdittiva emessa ai sensi degli art. 84 e
91 del D.Lgs. 159/2011; la garanzia è svincolata automaticamente al momento della
sottoscrizione del contratto stesso. La garanzia deve avere una validità di 180 giorni dalla data
di presentazione dell’offerta.
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L’importo della garanzia è ridotto del 50% per le imprese offerenti alle quali venga rilasciata,
da organi accreditati, ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000 e della serie
UNI CEI EN ISO/IEC 17000, la certificazione del sistema di qualità conforme alle norme
europee della serie UNI CEI EN ISO 9000, ovvero la dichiarazione della presenza di elementi
significativi e tra loro correlati di tale sistema.
Si applica la riduzione del 50% non cumulabile con quella di cui al comma precedente anche
nei confronti delle micro, piccole e medie imprese (MPMI) e dei raggruppamenti di operatori o
consorzi ordinari costituiti esclusivamente da MPMI.
Si applicano altresì tutte le altre riduzioni previste dal comma 7 dell’art. 93 del D.Lgs. 50/2016.
Per fruire di tali benefici, l’impresa offerente segnala il possesso del requisito e lo documenta
mediante scansione dell’originale della certificazione e inserimento nel sistema.
La garanzia sopra descritta deve essere corredata dall’impegno del fideiussore a rilasciare la
garanzia fideiussoria per l’esecuzione del contratto qualora l’offerente risultasse affidatario,
salvo il caso in cui il concorrente sia una MPMI.
Le garanzie fideiussorie devono essere conformi allo schema tipo approvato con decreto del
Ministero dello sviluppo economico di concerto col MIT .
ART. 12 – CONTRIBUTO OBBLIGATORIO A FAVORE DELL’AUTORITA’ NAZIONALE
ANTICORRUZIONE. CODICE IDENTIFICATIVO GARA 7289839572
1. Secondo quanto disposto dall’art. 1 commi 65-67 della L. 266/2005 e dalla
deliberazione dell’A.N.A.C. n. 1377 del 21/12/2016, i soggetti partecipanti alla gara
sono tenuti ad effettuare il pagamento di un contributo a favore dell’Autorità pari a
euro 80,00.
2. I concorrenti sono tenuti al pagamento quale condizione di ammissibilità alla
procedura di selezione. Al momento della presentazione dell’offerta devono
dimostrare di aver versato la somma dovuta e la mancata dimostrazione
dell’avvenuto versamento è causa di esclusione dalla procedura ai sensi dell’art. 1
comma 67 della L. 266/2005.
3. I soggetti tenuti al versamento del contributo dovranno preventivamente
richiedere le proprie credenziali iscrivendosi on line al nuovo ‘servizio di riscossione’,
che sarà disponibile sul sito dell’Autorità dal 1 maggio 2010, indipendentemente
dalla modalità di versamento utilizzata ed anche se già iscritti al vecchio servizio.
4. Gli operatori economici per effettuare il pagamento dovranno collegarsi al servizio
con le nuove credenziali e inserire il codice CIG che identifica la procedura alla
quale si intende partecipare. Il sistema consentirà il pagamento diretto mediante
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carta di credito oppure la produzione di un modello da presentare a uno dei punti
vendita Lottomatica Servizi. Sono quindi consentite due modalità di pagamento
della contribuzione:
online mediante carta di credito;
presso la rete dei tabaccai lottisti abilitati al pagamento di bollette e bollettini, con il
modello rilasciato dal portale dell’AVCP.
5. Per essere ammessi a presentare l’offerta gli operatori economici dovranno allegare,
alla documentazione di gara, copia della ricevuta di pagamento rilasciata dal nuovo
servizio di Riscossione (scontrino Lottomatica ovvero ricevuta di pagamento on
line), quale dimostrazione dell’avvenuto versamento del contributo all’Autorità.
6. I concorrenti per informazioni e chiarimenti possono contattare il Contact
Center dell’Autorità, al numero verde 800-896936.
7. Per i soli operatori economici esteri, sarà possibile effettuare il pagamento anche
tramite bonifico bancario internazionale, sul conto corrente bancario n. 4806788,
aperto presso il Monte dei Paschi di Siena (IBAN: IT 77 O 01030 03200 0000
04806788), (BIC: PASCITMMROM) intestato all’Autorità per la vigilanza sui contratti
pubblici di lavori, servizi e forniture. La causale del versamento deve riportare
esclusivamente il codice identificativo ai fini fiscali utilizzato nel Paese di residenza o
di sede del partecipante e il codice CIG che identifica la procedura alla quale si
intende partecipare.
ART. 13 – MODALITA’ DI AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO
L’appalto verrà aggiudicato ai sensi dell’art 95 del D.Lgs. 50/2016, a favore del concorrente
che avrà presentato l’offerta economicamente più vantaggiosa. Ai sensi dell’art. 77 del D.Lgs.
50/2016 la Commissione giudicatrice, nominata successivamente alla scadenza del termine di
presentazione delle domande, sarà costituita da tre membri, di cui uno con funzioni di
Presidente; la composizione della commissione e i curricula dei commissari saranno pubblicati
successivamente alla scadenza del termine sul profilo del committente nella sezione relativa
alla gara.
L’Amministrazione si riserva di non procedere all’aggiudicazione se nessuna offerta risulti
conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto ai sensi dell’art. 95 c. 12 del D.Lgs.
50/2016.
La Commissione giudicatrice avrà a disposizione 100 punti da attribuire come segue:
CRITERIO PUNTEGGIO MASSIMO
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OFFERTA TECNICA (A+B+C) 70
OFFERTA ECONOMICA 30
TOTALE 100
La valutazione degli aspetti qualitativi dell’offerta tecnica avverrà sulla base dei criteri
elencati di seguito.
TABELLA OFFERTA TECNICA
Criteri e sub criteri di valutazione Sub-
pesi
PESO
A SVILUPPO E SVOLGIMENTO DEI LAVORI Max 25
a.1
Modalità organizzative di cantiere in relazione alle aree adiacenti ed alla
permanenza del mercato in giorno feriale ed accorgimenti mirati all’incremento
della sicurezza nelle fasi esecutive Max 10
a.2
Descrizione dell’organico che l’impresa intende impegnare per l’esecuzione dei
lavori, in termini di quantità, qualificazione, attestazioni di aggiornamento
professionale e stabilità dei rapporti contrattuali. Max 10
a.3
Misure aggiuntive delle condizioni di sicurezza per i lavori in quota, per i lavori
sulla copertura e per la movimentazione dei carichi pesanti
Max 5
B MIGLIORIE PROGETTUALI PROPOSTE PER L’ESECUZIONE DEI
LAVORI Max. 35
B.1 Esecuzione lavori aggiuntivi
B.1.1 Realizzazione di lamierino di rivestimento non strutturale Sì = 6
B.1.2.
Realizzazione di cancello carrabile esterno Sì = 6
B.1.3. Realizzazione di pannelli di rivestimento in laminato HPL colorato lato esterno
servizi
Sì= 6
B.2 Miglioramenti ed esecuzione lavori
B.2.1 Interventi di miglioramento per lo sbarramento dell'umidità di risalita nei muri
al piano seminterrato
Sì=10
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B.3 Garanzie post collaudo (in caso di frazioni di anno il punteggio sarà quello
dell’anno immediatamente inferiore)
Max.7
B.3.1 3 o più anni (oltre il minimo di 2 = tot 5 anni) per gli infissi, illuminazione e
arredo urbano
Max.7
B.3.2 2 anni (oltre il minimo di 2 = tot 4 anni) per le opere edili 3
B.3.3 1 anno (oltre il minimo di 2 = tot 3 anni) per le opere edili 1
C OFFERTA RIDUZIONE TEMPI ESECUZIONE LAVORI Max 10
C.1.1 Riduzione di 40 giorni (consegna in gg. 320) 10
C.1.2 Riduzione di 20 giorni (consegna in gg. 340) 5
C.1.3 Riduzione inferiore a 20 o nessuna riduzione 0
D
OFFERTA ECONOMICA Ribasso percentuale unico, applicabile sull’importo posto a base di gara soggetto a ribasso. Il punteggio massimo sarà calcolato applicando la formula di interpolazione lineare tra il massimo ed il minimo
ribasso con la seguente formula: Xi=(Pi/Pmax) x 20, dove Xi rappresenta il punteggio assegnato al concorrente i-esimo, Pi il ribasso % offerto dal
concorrente i-esimo e Pmax il ribasso % più alto offerto.
Max. 30
CRITERI MOTIVAZIONALI
Le proposte migliorative che l’impresa concorrente intende proporre con l’offerta tecnica
dovranno essere documentate a pena di non valutazione, mediante la documentazione sotto
elencata e saranno valutate secondo i criteri motivazionali riportati.
I punteggi per i singoli sub-parametri saranno attribuiti con i criteri motivazionali sotto indicati.
A: SVILUPPO E SVOLGIMENTO DEI LAVORI
A.1 e A3 - Per le proposte su questi subparametri l’impresa concorrente presenterà una
relazione (con un massimo di 3 schede in formato A3 per ciascun punto) contenente le
soluzioni messe in atto per assicurare maggiori condizioni di sicurezza dei lavoratori e della
cittadinanza durante il mercato settimanale in Via Mazzini nell’esecuzione dell’appalto. La dove
tali misure aggiuntive di sicurezza siano connesse o derivanti da una particolare organizzazione
di cantiere o da processi lavorativi o da una diversa organizzazione delle fasi lavorative, se ne
dovrà esplicitamente dar conto nella relazione, spiegandone anche le motivazioni e dovrà
essere indicato come tali misure si coordinano con il PSC redatto dal coordinatore della
sicurezza in fase di progetto.
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La soluzione migliorativa dovrà avere un livello di completezza e un grado di dettaglio
sufficiente a definire compiutamente l’organizzazione del cantiere e, nel caso venga proposta
una diversa organizzazione planimetrica del cantiere rispetto a quella contenuta nel PSC, dovrà
includere i necessari elaborati grafici - aggiuntivi rispetto alla relazione di cui sopra.
A.2 - L’impresa concorrente presenterà una relazione (con un massimo di 3 cartelle in formato
A4) contenente la descrizione dell’organico ( operai e tecnici) che l’impresa intende impegnare
per l’esecuzione dei lavori ( quindi non l’organico aziendale) in termini di quantità,
qualificazione, attestazioni di aggiornamento professionale e stabilita dei rapporti contrattuali
al fine di proporre un miglior processo/metodo di esecuzione dei lavori e una miglior
organizzazione e qualificazione del personale impiegato (es. squadre di lavoro e specialisti in
numero idoneo alla tipologia dell’opera e al valore economico, formazioni specifiche per il
presente appalto), che garantisca la realizzazione dei lavori nel modo migliore nel rispetto del
cronoprogramma previsto Per quanto riguarda gli specialisti, la relazione dovrà riportare le
modalità di impiego anche in relazione all’esperienza pregressa connessa alle specificità
dell’appalto.
A ciascuno dei subparametri sopra indicati è attribuita dalla commissione una valutazione
complessiva corrispondente a un coefficiente, sintetizzata nella seguente tabella di giudizioe
(con possibilità di attribuzione di coefficienti intermedi in caso di giudizi intermedi):
Coefficiente Criterio motivazionale
1 Soluzione di livello elevato per cui si esclude
la possibilità di soluzioni migliori
0,80 Soluzioni di livello ottimo
0,60 Soluzioni di livello discreto
0,40 Soluzione di livello sufficiente
0.20 Soluzione di scarso livello
0 Soluzione non sufficiente, inadeguata o
mancante
È da intendersi:
• TOTALMENTE INADEGUATA e quindi escluso dal processo di valutazione, la mancata
indicazione del singolo macro criterio di valutazione o la non conformità a quanto prescritto dal
presente disciplinare e dai documenti progettuali;
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• SCARSA corrisponde a non completa indicazione anche di uno solo degli elementi che
costituiscono i sub criteri di valutazione precedentemente esplicitati;
• SUFFICIENTE la descrizione seppur conforme, ma non completa degli elementi formali
richiesti, che rappresenti un raggiungimento appena sufficiente di tutti gli obiettivi definiti nella
descrizione di criteri di valutazione;
• DISCRETA la descrizione seppur conforme e completa che rappresenti un raggiungimento
parziale degli obiettivi definiti nella descrizione di criteri di valutazione e dimostra una parziale
conoscenza delle peculiarità del servizio;
• BUONA la descrizione conforme, completa e coerente con gli obiettivi senza però particolari
approfondimenti seppure indichi appropriata conoscenza del servizio richiesto;
• OTTIMA la descrizione conforme, completa e coerente con gli obiettivi dove i riferimenti
espressi chiariscono con evidenza che la proposta ha correttamente inteso le prospettive
connesse con il servizio previsto, dimostrando approfondita conoscenza ed esperienza su
quanto progettato e proposto.
La Commissione al fine di mantenere l’equilibro fra i diversi elementi qualitativi e quantitativi
previsti, secondo le indicazioni di cui alle Linee guida n.2/2016 di ANAC, nel caso in cui per
ciascun subparametro nessuna offerta consegua il coefficiente 1, procederà alla
riparametrazione secondo la seguente formula: c-iesimo= coeff. –iesimo/coeff max dove il
coefficiente riparametrato del concorrente i è uguale al rapporto fra il suo coefficiente e quello
massimo attribuito.
Per l’attribuzione del punteggio il coefficiente verrà assunto senza arrotondamento, mentre il punteggio prodotto sarà arrotondato al secondo decimale inferiore o superiore
B MIGLIORIE PROGETTUALI PROPOSTE PER L’ESECUZIONE DEI LAVORI
Fatte salve tutte le indicazioni contenute negli elaborati grafici di progetto, le prescrizioni
tecniche e prestazionali sia dei singoli materiali che dell’opera finita, descritti nel capitolato
speciale d’appalto, le proposte migliorative ed aggiuntive devono migliorare la prestazione
tecnica ed architettonica dell’edificio. I materiali dovranno essere dotati della più elevata
affidabilità tecnica e qualitativa nonché caratterizzati dal più elevato grado di risposta positiva
all’obiettivo di ottimizzare, nel ciclo di vita dell’opera, il costo globale di costruzione, di
manutenzione e di gestione.
Le proposte migliorative e aggiuntive che l’impresa concorrente intende proporre relativamente
agli elementi di cui ai suddetti punti B.1, B.2, B.3 dovranno essere accompagnate dalla
documentazione di seguito descritta.
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Per il punto B1 è allegata una tavola APP_01 estratta dagli elaborati progettuali con in
evidenza le parti descritte nei subparametri B.1.1, B1.2 e B.1.3.
B.1.1 - Realizzazione di lamierino di rivestimento non strutturale (vedi tavola di
progetto 4.3 e tavola APP_01)
Trattasi di carter realizzato in lamiera d'acciaio appositamente sagomato per la schermatura
della struttura di consolidamento della scala interna. La verniciatura dovrà essere a polveri del
colore scelto dalla DL prima della realizzazione. Il sistema di fissaggio sarà con agganci non in
vista alle strutture di supporto retrostanti.
Si richiede a pena di non valutazione:
- relazione tecnica descrittiva della soluzione offerta con descrizioni tecniche e prestazionali dei
materiali;
- nuova Voce di computo descrittiva NP senza l’indicazione del prezzo. La voce dovrà indicare
la descrizione oltre che degli elementi oggetto di modifica ed aggiunta, anche degli eventuali
ulteriori componenti, accessori o accorgimenti che dovessero rendersi necessari, la modalità di
posa e montaggio, la descrizione di ogni onere e lavorazione per dare l'opera compiutamente
eseguita incluso eventuali assistenze murarie.
- scheda tecnica produttore relativa alle caratteristiche prestazionali dei materiali e dei
componenti che il concorrente propone, e che saranno vincolanti in sede di esecuzione;
B.1.2 - Realizzazione di cancello carrabile esterno (vedi tav. 4.7.1 e tavola APP_01)
Trattasi di fornitura e posa in opera di struttura in carpenteria metallica per cancello scorrevole
costituito da profili di sezione tubolare quadra/rettangolare opportunamente dimensionata
come da disegno esecutivo (elaborato grafico 166E1-AG P), completo di tutti gli accessori
meccanici ed elettrici per dare l'opera compiuta e funzionante a perfetta regola d'arte.
La fornitura e la posa deve comprendere:
ruote per scorrimento idonee;
cremagliera metallica;
motore elettrico opportunamente dimensionato (kit completo per automatismo ) con
motoriduttore 230V per cancelli del peso fino a 1400 kg per applicazioni a cremagliera,
questa inclusa, idoneo per uso intensivo, tale da garantire massima sicurezza
antischiacciamento mediante abbinamento della frizione bidisco a bagno d’olio al
dispositivo elettronico ad encoder, motoriduttore irreversibile al fine di evitare
l’installazione di elettroserrature, dotato di dispositivo di sblocco a leva protetto da
chiave, finecorsa magnetico, predisposto per fissaggio regolabile in altezza e
lateralmente, completo di scheda elettronica, protetta da carter, a programmazione
semplificata con display, tensione di alimentazione: 230 Vac (+6% -10%) 50 (60) Hz,
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motore elettrico monofase con due sensi di marcia, temperatura ambiente di
funzionamento: -20 °C ÷ +55 °C, grado di protezione minimo IP 44, il tutto completo di
n. 2 coppie di fotocellule a colonna, n. 1 lampeggiante, n. 2 attuatori a chiave, n. 2
telecomandi completi di scheda ricevente, compresi collegamenti elettrici, l'eventuale
sostituzione della linea elettrica principale di alimentazione con altra di adeguata
sezione, minuterie, accessori, nonché quant'altro necessario per dare il cancello
montato e funzionante a perfetta regola d'arte, compreso il rilascio delle idonee
certificazioni.
profilo metallico per guida di scorrimento su cordolo in calcestruzzo armato (compreso);
il trattamento delle parti metalliche quali la struttura sarà zincata a caldo e
successivamente trattata superficialmente con verniciatura epossidica alle polveri, la
colorazione sarà scelta dalla DL.
Si richiede a pena di non valutazione:
- relazione tecnica descrittiva della soluzione offerta con descrizioni tecniche e prestazionali dei
materiali;
- nuova Voce di computo descrittiva NP senza l’indicazione del prezzo. La voce dovrà indicare
la descrizione oltre che degli elementi oggetto di modifica ed aggiunta, anche degli eventuali
ulteriori componenti, accessori o accorgimenti che dovessero rendersi necessari, la modalità di
posa e montaggio, la descrizione di ogni onere e lavorazione per dare l'opera compiutamente
eseguita incluso eventuali assistenze murarie.
- scheda tecnica produttore relativa alle caratteristiche prestazionali dei materiali e dei
componenti che il concorrente propone, e che saranno vincolanti in sede di esecuzione;
B.1.3 - Realizzazione di pannelli di rivestimento in laminato HPL colorato lato esterno
servizi (vedi tav. 4.7.4 e tavola APP_01)
Trattasi di pannelli per pareti in laminato HPL per i blocchi dei bagni al piano terra e primo.
I pannelli devono avere le seguenti caratteristiche minime prestazionali:
Materiale in stratificato di laminato HPL, spess. 14 mm , da montare su struttura metallica
opportunamente dimensionata. La colorazione sarà scelta dalla DL e comunque saranno della
stessa finitura e materiale delle porte interne. Il sistema di fissaggio dei pannelli dovrà essere
del tipo nascosto non a vista. I pannelli in prossimità del cavedio dovranno essere apribili per
garantire l'indilazionabilità.
Superficie da rivestire (3,6x4 )x3,10 h= 44,64 mq x 2 piani – (2 porte) = 86,00 mq in
arrotondamento.
Si richiede a pena di non valutazione:
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- relazione tecnica descrittiva della soluzione offerta con descrizioni tecniche e prestazionali dei
materiali;
- nuova Voce di computo descrittiva NP senza l’indicazione del prezzo. La voce dovrà indicare
la descrizione oltre che degli elementi oggetto di modifica ed aggiunta, anche degli eventuali
ulteriori componenti, accessori o accorgimenti che dovessero rendersi necessari, la modalità di
posa e montaggio, la descrizione di ogni onere e lavorazione per dare l'opera compiutamente
eseguita incluso eventuali assistenze murarie.
- scheda tecnica produttore relativa alle caratteristiche prestazionali dei materiali e dei
componenti che il concorrente propone, e che saranno vincolanti in sede di esecuzione;
B.2.1 - Interventi di miglioramento per lo sbarramento dell'umidità di risalita nei
muri al piano seminterrato
L’opera da realizzare deve avere questi requisiti minimi e caratteristiche:
Iniezioni in bassa pressione di resina silossanica per l’ottenimento di una barriera alla risalita
capillare, successiva stuccatura con malta rapida tipo Spidy 15. Nelle pareti portanti fondate
sul terreno effettuare uno sbarramento mediante una resina silossanica iniettata nel tessuto
murale appena fuori terra per evitare la risalita per capillarità:
• Tracciatura del reticolo, esecuzione dei fori di iniezione della miscela silossanica;
Muratura in pietra non uniforme (2 file di fori parallele);
Formazione, alla base di muri in elevazione,di un cordolo di sbarramento alla risalita capillare
mediante iniezione di resina silossanica, eseguito nel modo seguente:
• Perforazione del muro con doppia fila di fori diametro di 12 mm fino ad una profondità che
risulti entro i 6 cm dalla faccia opposta; le due file parallele di fori saranno realizzate ad una
distanza verticale, tra loro, di 8 cm, l’interasse tra i fori di una stessa fila sarà di 12 cm ed i fori
delle due file saranno sfasati orizzontalmente tra loro di 6 cm in modo tale da ottenere un
reticolo d’iniezione a fori alternati. La fila inferiore sarà realizzata ad una quota superiore a
quella del terreno.
• Pulizia dei fori, mediante soffiaggio o aspirazione ed asportazione dei residui.
• Iniezione di emulsione cremosa pronta all'uso, superidrofobica, atossica, tipo TRIPLEZERO
fino al riempimento a rifiuto dei fori (il consumo medio di prodotto è di circa 20 cc/m per ogni
cm di spessore della muratura).
• Stuccatura dei fori con malta rapida ,tipo SPIDY 15 ad iniezioni terminate.
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La lavorazione dovrà essere conforme alle schede tecniche e ad il ciclo completo del materiale
scelto, di tipologia simile o migliore di quello “tipo” sopraindicato.
Si richiede a pena di non valutazione:
- relazione tecnica descrittiva della soluzione offerta con descrizioni tecniche e prestazionali dei
materiali;
- nuova Voce di computo descrittiva NP senza l’indicazione del prezzo. La voce dovrà indicare
la descrizione oltre che degli elementi oggetto di modifica ed aggiunta, anche degli eventuali
ulteriori componenti, accessori o accorgimenti che dovessero rendersi necessari, la modalità di
posa e montaggio, la descrizione di ogni onere e lavorazione per dare l'opera compiutamente
eseguita incluso eventuali assistenze murarie.
- scheda tecnica produttore relativa alle caratteristiche prestazionali dei materiali e dei
componenti che il concorrente propone, e che saranno vincolanti in sede di esecuzione;
B.3 – il concorrente deve proporre garanzia di poter garantire una garanzia post collaudo delle
opere realizzate oltre a quelle minime di legge.
Con riferimento alle opere edili relative agli infissi, illuminazione esterna e arredo urbano il
concorrente dovrà indicare la durata (espressa in anni) della garanzia aggiuntiva prestata al
fine di sanare eventuali difformità e i vizi delle opere. Tale garanzia dovrà configurarsi come
integrativa di quella minima biennale, prevista dalla normativa vigente e in particolare all’art.
229 –certificato di collaudo – comma 3 del D.P.R. 207/2010 “Regolamento di esecuzione ed
attuazione del d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163” e decorrerà dalla data di emissione del certificato
collaudo. Il periodo di garanzia eccedente rispetto al minimo biennale previsto dalla normativa vigente
dovrà essere “coperto” da apposita polizza fideiussoria o bancaria valida per il periodo
dichiarato in sede di gara (al netto dei primi 2 anni) di importo almeno pari alla rata di saldo
oltre interessi legali per tutto il periodo di validità. Tale garanzia consisterà nella riparazione e/o reintegrazione o sostituzione di tutti i materiali
che nel periodo citato rivelassero difetti di funzionamento, di costruzione o di rendimento,
senza diritto a compensi, sia per quanto riguarda la mano d'opera che i materiali e i beni
oggetto di fornitura. Ai fini dell’attribuzione del punteggio il concorrente dovrà allegare
dichiarazione di impegno del fideiussore al rilascio di tale garanzia che contenga tutti
i dati richiesti, sottoscritto digitalmente dal fideiussore stesso e allegato alla offerta
tecnica. In caso di dichiarazione incompleta o non sottoscritta sarà attribuito
punteggio pari a 0 C. RIDUZIONE TEMPI DI ESECUZIONE DELL’APPALTO
E’ fatto obbligo di presentare, a supporto del valore offerto, il programma esplicativo dei tempi
di esecuzione dell’appalto in conformità all’articolo 43, comma 10, del D.P.R. 207/2010,
elaborato in relazione alle proprie tecnologie, alle proprie scelte imprenditoriali e alla propria
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organizzazione lavorativa; tale programma deve riportare per ogni lavorazione, le previsioni
circa il periodo di esecuzione nonché l'ammontare presunto, parziale e progressivo,
dell'avanzamento dei lavori agli importi contrattualmente stabiliti per la liquidazione dei
certificati di pagamento.
La riduzione dei tempi di esecuzione dell’appalto non dovrà comportare peggioramenti delle
condizioni di sicurezza ne incremento degli oneri di sicurezza.
Il programma dovrà riportare la programmazione dei lavori attraverso la stesura del
diagramma di Gantt o di altro strumento nel quale siano indicati le risorse (umane e di mezzi)
da impiegare, con riferimento all’organizzazione del cantiere e alle risorse impiegate.
Il cronoprogramma lavori deve indicare i legami funzionali tra le diverse attività e il percorso
critico e deve essere accompagnato da una relazione che indichi i criteri che sono stati utilizzati
per la sua redazione, le risorse da impiegare, gli aspetti critici che possono condizionare il
rispetto dei tempi previsti, e i provvedimenti che il Concorrente metterà in pratica per la
mitigazione di tali criticità.
Devono essere riportate oltre alle lavorazioni previste nel progetto a base di gara, anche le
lavorazioni aggiuntive eventualmente offerte (l’assenza o l’incompletezza del crono
programma, ovvero l’incoerenza con l’offerta tecnica presentata, comporta la non attribuzione
del punteggio al ribasso offerto sui tempi di esecuzione e in tal caso il relativo punteggio di
attribuzione sarà pari a zero).
L’offerta relativa al termine di esecuzione dei lavori, a pena di esclusione dalla gara, non potrà
essere superiore al termine massimo a base di gara fissata in 360 giorni naturali e consecutivi
decorrenti dal verbale di consegna dei lavori. L’offerta non potrà altresì essere inferiore al
termine minimo fissato in 320 giorni naturali e consecutivi.
Nel caso in cui l’impresa concorrente non indichi il valore offerto (riduzione giorni di esecuzione
dell’appalto), si intenderà offerto il valore di 360 giorni così come dalla stazione appaltante, e
pertanto per tale elemento non verrà attribuito punteggio.
PRESCRIZIONI GENERALI
Il concorrente dovrà presentare l’offerta tecnica sottoscrivendola digitalmente, e inserendola
nell’apposita sezione.
L’offerta tecnica dovrà essere presentata in uno o più files che illustrino la proposta redatta
seguendo, nell’esposizione, l’elenco alfanumerico dei subparametri, per un massimo di 3 cartelle editoriali per ciascuno subparametro ( esclusi screenshots/grafici ecc.)
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La Commissione assegnerà punteggio zero nei casi in cui:
- non venga presentata proposta migliorativa per uno o più punti dei subparametri.
- Le proposte presentate siano condizionate a eventi o elementi estranei.
- Le proposte siano fra loro alternative o incongruenti ( ad esempio fra relazione e/o
scheda tecnica e/o voce di prezzo)
Si raccomanda di non riportare nell’offerta tecnica alcuna indicazione circa il prezzo
offerto, a pena di esclusione, in quanto elementi dell’offerta economica da valutare
successivamente alla attribuzione del punteggio tecnico.
L’offerta tecnica valutabile è unicamente quella presente sul sistema telematico
Start e quindi i documenti in esso caricati. Non sarà possibile integrare
successivamente alla scadenza del termine, documenti illeggibili, incompleti o files
corrotti per cui si raccomanda ai concorrenti di procedere all’upload in tempi che
consentano di poter verificarne l’esatto caricamento, onde eventualmente poter
sostituire i files entro i termini di scadenza del bando.
In particolare si specifica che l’offerta tecnica:
- non comporta e non può comportare alcun maggior onere, indennizzo, rimborso,
adeguamento o altro, a carico della Stazione appaltante, pertanto sotto il profilo economico,
l’importo contrattuale determinato in base all’offerta economica resta insensibile alla predetta
offerta tecnica;
- non può contenere elementi proposti sotto condizione di variazioni del prezzo;
- non può esprimere o rappresentare soluzioni alternative, opzioni diverse, proposte
condizionate o altre condizioni equivoche, in relazione a uno o più d’uno degli elementi di
valutazione;
- relativamente alle migliorie che non saranno prese in considerazione o valutate inadeguate,
l’aggiudicatario sarà obbligato all’esecuzione di quanto prescritto dal C.S.A.;
Si procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, ai sensi del R.D.
23/05/1924 n. 827 e s.m.i., purché riconosciuta conveniente per la stazione appaltante.
ART. 14 – SVOLGIMENTO DELLA GARA IN MODALITA’ TELEMATICA
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L’appalto è disciplinato dal dal presente disciplinare e dalle “Norme tecniche di funzionamento
del Sistema Telematico di Acquisto dei Comuni della Piana, consultabili all’indirizzo internet:
https://start.e.toscana.it/comunidellapiana/
L’appalto si svolge in modalità telematica: le offerte dovranno essere formulate dagli operatori
economici e ricevute dalla stazione appaltante esclusivamente per mezzo del Sistema
Telematico di Acquisti dei Comuni della Piana - accessibile all’indirizzo:
https://start.e.toscana.it/comunidellapiana/
Tutte le comunicazioni nell’ambito della procedura di gara avvengono mediante spedizione di
messaggi di posta elettronica. Le comunicazioni agli utenti si danno per eseguite con la
spedizione effettuata alla casella di posta elettronica indicata dal concorrente ai fini della
procedura telematica di acquisto. Le comunicazioni sono anche replicate sul sito nell’area
relativa alla gara riservata al singolo concorrente. Il concorrente si impegna a comunicare
eventuali cambiamenti di indirizzo di posta elettronica. In assenza di tale comunicazione
l’Amministrazione e il Gestore non sono responsabili per l’avvenuta mancanza di
comunicazione. Eventuali comunicazioni aventi carattere generale, da parte
dell’Amministrazione, inerenti la documentazione di gara o relative ai chiarimenti forniti,
vengono pubblicate sul Sito nell’area riservata alla gara.
ART. 15 – REQUISITI INFORMATICI PER PARTECIPARE ALL’APPALTO
La partecipazione alle procedure di scelta del contraente svolte telematicamente è aperta,
previa identificazione, a tutti gli operatori economici interessati, in possesso dei requisiti
richiesti dalla singola procedura di gara.
Per poter operare sul sistema gli Utenti dovranno essere dotati della necessaria
strumentazione. Configurazione hardware di una postazione tipo per l'accesso al sistema:
- Processore tipo Intel Pentium o AMD freq. circa 300MHz o superiore;
- Memoria RAM 128MB o superiore;
- Scheda grafica e memoria on-board;
- Monitor di risoluzione 800x600 pixel o superiori;
- Accesso a internet almeno dial-up 28.8Kbit/s;
- Tutti gli strumenti necessari al corretto funzionamento di una normale postazione (es.
tastiere, mouse, video, stampante etc. );
Sulla postazione, dovrà essere disponibile un browser per la navigazione su internet: fra
i seguenti:
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- Microsoft Internet Explorer 5.0 (aggiornamento ssl a 128bit) o superiori;
- Mozilla Firefox 0.8 o superiori;
- Mozilla 1.7;
- Netscape Navigator 6 (la versione 8 utilizza il motore di rendering di Mozilla Firefox);
- Opera 6 o superiori.
Inoltre devono essere presenti i software normalmente utilizzati per l'editing e la lettura
dei documenti tipo (elenco indicativo):
- MS Word
- Open Office
- Acrobat Reader o altro lettore documenti .PDF
- MS excel o altro foglio di calcolo
Va ricordato che per garantire una maggiore riservatezza delle trasmissioni viene richiesto
certificato SSL con livello di codifica a 128bit. Quindi le compatibilità con i browser implicano
un possibile aggiornamento del livello di codifica (ad es. per MS Internet Explorer 5.0:
http://www.microsoft.com/windows/ie/downloads/recommended/128bit/default.mspx)
I titolari o legali rappresentanti degli operatori economici che intendono partecipare
all’appalto dovranno essere in possesso di un certificato di firma digitale in corso di
validità rilasciato da un organismo incluso nell’elenco pubblico dei certificatori, previsto
dall’articolo 29, comma 1 del DLGS 7 marzo 2005 n. 82 tenuto dal Digit P.A., nonché del
relativo software per la visualizzazione e la firma di documenti digitali. E’ necessario un lettore
di smart card.
Per garantire il massimo livello di sicurezza nelle connessioni telematiche si invitano gli
operatori, ove possibile, a dotarsi anche di un certificato di autenticazione digitale in corso di
validità rilasciato da un organismo incluso nell’elenco pubblico dei certificatori, previsto
dall’articolo 29, comma 1 del DLGS 7 marzo 2005 n. 82 tenuto da Digit PA.
ART. 16 – MODALITA' DI IDENTIFICAZIONE SUL SISTEMA TELEMATICO
Per partecipare all’appalto entro e non oltre il termine di scadenza del bando di gara, gli
operatori economici interessati dovranno identificarsi sul Sistema Telematico di Acquisto dei
Comuni della Piana, consultabile all’indirizzo internet ed inserire la documentazione di cui al
successivo punto .
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Per identificarsi i fornitori dovranno completare la procedura di registrazione on line presente
sul Sistema.
La registrazione, completamente gratuita, avviene preferibilmente utilizzando un certificato
digitale di autenticazione, in subordine tramite userid e password. Il certificato digitale e/o la
userid e password utilizzati in sede di registrazione sono necessari per ogni successivo accesso
ai documenti della procedura.
L’utente è tenuto a non diffondere a terzi la chiave di accesso (User ID) a mezzo della quale
verrà identificato dalla Stazione Appaltante e la password.
Istruzioni dettagliate su come completare la procedura di registrazione sono disponibili sul sito
stesso nella sezione dedicata alla procedura di registrazione o possono essere richieste al Call
Center del gestore del Sistema Telematico al numero +39 02 37.73.73.93-76 da lunedì a
venerdì dalle ore 08:30 alle 18:00 o all’indirizzo di posta elettronica [email protected]
ART. 17 – INSERIMENTO DEI DATI E PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA
La dimensione massima di ciascun file inserito nel sistema è pari a 20 MB. Nel caso occorra
apportare delle modifiche a documenti prodotti in automatico dal sistema sulla base di form on
line, è necessario ripetere la procedura di compilazione del form on line e ottenere un nuovo
documento. Questa procedura si applica ad esempio all’offerta economica, alla domanda di
partecipazione.
I documenti informatici trasmessi attraverso il sistema dovranno essere preferibilmente nei
seguenti formati atti a garantire una più agevole lettura trasmissione ed affidabile
conservazione nel tempo:
- PDF/RTF per i documenti di testo o tabellari
- PDF/JPEG per le immagini
La stazione appaltante non assume responsabilità della eventuale non leggibilità di documenti
inseriti sul sistema in formati diversi da quelli suggeriti.
Si precisa al riguardo che:
• la presentazione della documentazione di gara e dell’offerta economica tramite il sistema è
compiuta quando il concorrente visualizza un messaggio del sistema a conferma della
ricezione, da parte del sistema stesso, della documentazione di gara e delle offerte;
• il recepimento della documentazione di gara e delle offerte da parte del sistema lascia
tuttavia impregiudicata la valutazione della regolarità e completezza sia della documentazione
di gara che delle offerte, valutazione che è infatti riservata alla stazione appaltante.
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• in caso occorra apportare delle modifiche a documenti prodotti in automatico dal sistema
sulla base di form on line, è necessario ripetere la procedura di compilazione del form on line
ed ottenere un nuovo documento. Questa procedura si applica ad esempio all’offerta
economica ed alla domanda di partecipazione.
15.1 Tutta la documentazione di gara ivi compresa la documentazione economica dovrà essere
prodotta dagli operatori economici e trasmessa alla Stazione Appaltante esclusivamente per
mezzo del Sistema Telematico di Acquisto Comuni della Piana, consultabile all’indirizzo
internet: https://start.e.toscana.it/comunidellapiana/
ART. 18 – MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE
Per partecipare all’appalto dovrà essere inserita nel sistema telematico, nello spazio relativo alla
gara di cui trattasi, entro e non oltre il termine indicato nel bando di gara ovvero entro il giorno
15/1/2018 ore 13:00 la seguente documentazione:
A) LA DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA A CORREDO DELL'OFFERTA
B) L’OFFERTA TECNICA
C) L’OFFERTA RIDUZIONE TEMPO DI ESECUZIONE
D) L’OFFERTA ECONOMICA
A.1 DOMANDA DI PARTECIPAZIONE
La domanda di partecipazione per ciascun lotto deve essere firmata digitalmente a pena di
esclusione dal titolare o legale rappresentante o procuratore del soggetto concorrente.
La domanda di partecipazione viene generata dal sistema telematico in seguito all’imputazione
dei dati richiesti nei form on line.
Il concorrente, dopo essersi identificato sul sistema come precisato al punto 1 del presente
disciplinare, dovrà:
• Accedere allo spazio dedicato alla gara sul sistema telematico;
• Compilare il form on line;
• Scaricare sul proprio pc il documento “domanda di partecipazione” generato dal sistema;
• Firmare digitalmente il documento “domanda di partecipazione” generato dal sistema;
• Inserire nel sistema i documento “domanda di partecipazione” firmata digitalmente negli
appositi spazi previsti.
A2 Dichiarazioni requisiti generali e speciali su DGUE che dovrà essere resa utilizzando
l’apposito modello compilando solo le parti inerenti l’appalto, in particolare firmato digitalmente
e inserito nel sistema nell’apposito spazio previsto: in particolare sarà necessario compilare la
sezione D relativa al subappalto.
A3 (in caso di concorrente che sia un consorzio) Nel caso di consorzio di cui all’art. 45,
comma 2, lettere b) e c) del D.Lgs. 50/2016 il concorrente che indica nel DGUE sez. A “ forma
della partecipazione” le consorziate esecutrici per le quali il consorzio concorre; ciascuna
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IMPRESA CONSORZIATA presenterà IL PROPRIO MODELLO DGUE disponibile sul sistema,
compilata dal titolare o legale rappresentante o procuratore dell’impresa consorziata e
sottoscritto con firma digitale dello stesso. Tale DICHIARAZIONE dovrà essere inserita a sistema
dal Consorzio.
Qualora il Consorzio partecipi alla procedura di gara come membro di raggruppamento
temporaneo di concorrenti o di consorzio ordinario di concorrenti, tale DICHIARAZIONE dovrà
essere inserita a sistema a cura del soggetto indicato quale mandatario.
A.4 in caso di avvalimento ai sensi dell’art. 89 l’impresa ausiliata dovrà compilare la sezione
C del proprio DGUE, mentre l’ausiliaria dovrà presentare il proprio DGUE disponibile sul sistema,
compilato dal titolare o legale rappresentante o procuratore dell’impresa ausiliaria e sottoscritto
con firma digitale dello stesso. Tale DICHIARAZIONE dovrà essere inserita a sistema dal
concorrente ausiliato.
A.5 in caso di avvalimento il concorrente deve allegare il relativo contratto sottoscritto da
entrambi i contraenti.
A.6 RICEVUTA di pagamento del contributo all’Anac, per ciascun lotto, mediante inserimento
nel sistema, della scansione digitale della ricevuta di pagamento, trasmessa dal “Servizio di
riscossione” o la scansione digitale dello scontrino rilasciato dal punto vendita del lottista o la
scansione digitale della ricevuta di bonifico bancario internazionale, nel caso di concorrente
straniero.
A.7 GARANZIA. Qualora non sia disponibile l’originale in formato elettronico firmato
digitalmente gli offerenti dovranno inserire nel sistema la scansione della documentazione
originale cartacea, sottoscritta digitalmente per attestazione della conformità.
A.8 Dichiarazione accettazione del Protocollo di legalità Il concorrente dovrà inserire nel
sistema il modello predisposto dalla SA sottoscritto digitalmente per conoscenza e accettazione
A.9 solo in caso di RTI già costituiti, scrittura privata autenticata con cui i componenti
del raggruppamento conferiscono mandato collettivo speciale irrevocabile con rappresentanza
a uno di essi qualificato come mandatario, il quale stipulerà il contratto in nome e per conto
proprio e dei mandanti. Qualora non sia disponibile l’originale in formato elettronico firmato
digitalmente, dei documenti gli offerenti dovranno inserire nel sistema la scansione della
documentazione originale cartacea.
In caso di RTI da costituire l’impegno a conferire mandato collettivo speciale irrevocabile
con rappresentanza a uno di essi qualificato come mandatario, ai sensi dell’art. 37 comma 8
del Codice dei Contratti, è dichiarazione già contenuta nel dgue, forma di partecipazione sez.
A.
B) L’OFFERTA TECNICA. L’offerta tecnica dovrà essere inserita nel sistema nella sezione
apposita caricando uno o più files in formato pdf o rtf o compresso sottoscritto digitalmente
a pena di esclusione dal rappresentante legale.
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Qualora il concorrente sia costituito da associazione temporanea, o consorzio o GEIE non
ancora costituiti, l’offerta deve essere sottoscritta con firma digitale da tutti i soggetti che
costituiranno il concorrente.
In caso di raggruppamento temporaneo di concorrenti o di consorzio ordinario di concorrenti o
di G.E.I.E. già costituiti l’offerta deve essere sottoscritta digitalmente dal titolare o legale
rappresentante o procuratore dell’impresa dichiarata mandataria.
C) OFFERTA RIDUZIONE CON RIFERIMENTO AL TEMPO MASSIMO DI ESECUZIONE
Il documento disponibile nella documentazione di gara, deve essere compilato indicando la
riduzione offerta IN GIORNI sul tempo di capitolato
Il concorrente dovrà quindi:
• Scaricare sul proprio pc il documento C
Indicare i GIORNI DI RIDUZIONE in lettere e in cifre
• Firmare digitalmente il documento.
• Inserire nel sistema i documento firmato digitalmente nell’ apposito spazio previsto.
Ai sensi dell’art. 11 del D.Lgs. 163/2006 l’offerta dell’aggiudicatario è irrevocabile fino al termine
stabilito per la stipula del contratto.
D) OFFERTA ECONOMICA
L'offerta economica si presenta mediante la compilazione del modello “Form on -line”
generato dal sistema di cui al successivo punto. Nel “Form on line” dovranno essere compilati i
tre campi sotto indicati a pena di esclusione:
- il ribasso offerto (massimo due decimali) sull’importo a base di gara, al netto degli oneri di
sicurezza;
- gli oneri aziendali concernenti l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e
sicurezza sui luoghi di lavoro, ai sensi del comma 10 dell’art. 95 del Dlgs 50/2016;
- i costi della manodopera (massimo due decimali) ai sensi del comma 10 dell’art. 95 del
Dlgs 50/2016;
Il concorrente per presentare l'offerta economica “form on – line” dovrà:
- Accedere allo spazio dedicato alla gara sul sistema telematico;
- Compilare in tutti i campi il form on line;
- Scaricare sul proprio pc il documento “offerta economica” generato dal sistema;
- Firmare digitalmente il documento “offerta economica” generato dal sistema, senza apporre
ulteriori modifiche;
- Inserire nel sistema il documento “offerta economica” firmato digitalmente nell’apposito
spazio previsto.
Qualora il concorrente sia costituito da associazione temporanea, o consorzio o GEIE non
ancora costituiti, l’offerta economica deve essere sottoscritta con firma digitale da tutti i
soggetti che costituiranno il concorrente.
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La stazione appaltante, prima dell'aggiudicazione procederà a verificare i costi della
manodopera e ai costi interni della sicurezza indicati nel rispetto di quanto previsto all'articolo
97, comma 5, lettera d) del medesimo Codice.
Ai sensi dell’art. 32 del D.Lgs. 50/2016 l’offerta dell’aggiudicatario è irrevocabile fino al termine
stabilito per la stipula del contratto.
ART. 19 – SVOLGIMENTO DELLA GARA TELEMATICA
1 La gara di appalto avrà luogo il 16/1/2018 ore 10.00 presso il Servizio Gare del Comune
di Sesto Fiorentino – P.zza Vittorio Veneto 1, e si svolgerà in modalità telematica secondo la
procedura prevista dal presente disciplinare.
2. Il Rup della gara procederà in seduta pubblica all’ammissione dei concorrenti alla gara
previa verifica della completezza e regolarità della documentazione amministrativa presentata
in relazione a quanto previsto dal presente disciplinare. Al termine di tale procedura verranno
dichiarate le imprese ammesse e quelle non ammesse.
3.Successivamente, la Commissione giudicatrice procederà sempre in seduta pubblica alla
verifica della regolarità formale della documentazione che costituisce l’offerta tecnica e
proseguendo in seduta riservata procederà quindi alla valutazione delle offerte tecniche,
attribuendo le valutazioni con coerenza di giudizi e assegnando i punteggi definitivi per ogni
parametro e poi il punteggio tecnico complessivo dato dalla sommatoria di questi.
3. Successivamente in seduta pubblica si procederà all’apertura delle buste elettroniche
contenenti le offerte economiche. Il sistema telematico, in automatico, procede alla valutazione
delle offerte economiche, sommando il punteggio relativo all’offerta tecnica con quello relativo
all’offerta economica, così che il punteggio complessivo individuerà la migliore offerta
proponendone l’aggiudicazione definitiva non efficace.
Qualora i punti relativi al prezzo e la somma dei punti relativi alla qualità siano entrambi pari o
superiori ai 4/5 dei corrispondenti punti massimi previsti dal presente bando, il RUP, effettuerà
la verifica di congruità ai sensi dell’art. 97 del Codice, onde procedere o meno
all’aggiudicazione.
ART. 20 – MOTIVI DI ESCLUSIONE ALLA PARTECIPAZIONE ALLA GARA
Ai sensi dell’art. 83 comma 8 del D.Lgs. 50/2016 sono motivo di esclusione e non
possono essere sanate secondo le previsioni riportate all’art. 5, le seguenti
fattispecie:
I - il soggetto concorrente non sia in possesso dei requisiti generali di cui all’art. 80 e di quelli
speciali di capacità tecnica professionale ed economica previsti dal presente bando per la
partecipazione. Ai sensi del comma 6 dell’art. 80 del CDCP in qualunque momento della
procedura è escluso l’operatore economico che si trovi a causa di atti compiuti o omessi
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prima o nel corso della procedura, in una delle situazioni di cui ai commi 1,2,4,5 del
medesimo articolo 80.
II - L’istanza di partecipazione, il DGUE l’offerta e tutti gli altri documenti richiesti risultino
pervenuti sul sistema telematico dopo la scadenza del termine stabilito nel bando di gara
e non siano sottoscritti digitalmente;
III. l’offerta tecnica:
Manchi, o riporti una irregolarità essenziale per cui non sia possibile individuarne il
contenuto o il soggetto responsabile della stessa, non sia sottoscritta dal/dai
concorrente/i o da tutti i componenti dello stesso in caso di RTI) riporti riferimenti al
prezzo offerto, non raggiunga il punteggio minimo previsto;
IV. l’offerta economica
Manchi sia incompleta o riporti una irregolarità essenziale per cui non sia possibile
individuarne il contenuto o il soggetto responsabile della stessa, non sia sottoscritta dal
/dai concorrenti.
Sia stata modificata nel loro contenuto o contengano un rialzo o un valore numerico
negativo
siano stata inserita nella documentazione relativa all’offerta tecnica in violazione del
principio di segretezza
V. manchi la dichiarazione sugli oneri interni di sicurezza o quella sugli oneri della manodopera
oppure il documento non riporti il loro ammontare;
VI. Qualora sia stato assegnato un termine al concorrente per la regolarizzazione ai sensi
dell’art.83 comma 9 (soccorso istruttorio) e questo sia decorso senza che il concorrente abbia
proceduto alla stessa.
ART. 21– AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA
Terminate le operazioni di gara il servizio che opera come CUC approva la proposta di
aggiudicazione e trasmette la medesima unitamente alla documentazione di gara, al Comune
di Signa. Secondo quanto previsto dal D.P.R. 445/2000, la stazione appaltante effettua i
controlli sulle dichiarazioni rese durante l’intero procedimento dall’aggiudicatario. L’esito
favorevole dei suddetti controlli è condizione per l’efficacia dell’aggiudicazione dell’appalto.
Il concorrente dovrà pertanto far pervenire con modalità telematica, entro il predetto termine
la documentazione attestante il possesso dei requisiti speciali dichiarati nonché dei documenti
comprovanti il rispetto delle disposizioni di cui all’art. 16 della legge regione Toscana n.
38/2007.
Qualora tale prova non venga fornita la C.U.C. procederà:
a) alla esclusione dalla gara del concorrente che non abbia fornito tale documentazione ovvero
per il quale, dalla documentazione, non risulti confermato il possesso dei requisiti in questione;
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b) alla segnalazione del fatto all’Autorità di vigilanza dei contratti pubblici ed alla escussione
della cauzione provvisoria
c) alla comunicazione dell’esito negativo della verifica alla Usl di competenza nonché
all’osservatorio regionale dei contratti pubblici.
d) alla nuova aggiudicazione al concorrente che segue in graduatoria.
ART. 22 – ALTRE PRESCRIZIONI E INFORMAZIONI
L' Amministrazione si riserva di non aggiudicare la gara, nel caso in cui nessuna delle
offerte risulti accettabile, congrua e conveniente.
La gara sarà aggiudicata anche nel caso che sia pervenuta una sola offerta valida
sempre che sia ritenuta congrua e conveniente.
La stazione appaltante, in caso di fallimento dell’appaltatore o di risoluzione del
contratto per grave inadempimento del medesimo, si riserva di applicare le disposizioni
di cui al D.Lgs. n. 50/2016.
E’ possibile, nei termini fissati, ritirare l’offerta presentata; una volta ritirata un’offerta
precedentemente presentata è possibile, entro i termini perentoriamente stabiliti
presentare una nuova offerta.
La presentazione dell'offerta costituisce accettazione incondizionata delle clausole
contenute nel disciplinare di gara con rinuncia ad ogni eccezione.
In caso di incongruenza fra la disciplina prevista nel CSA e quella del Disciplinare di
gara, prevale quest’ultimo.
ART. 23 – PUBBLICITA’ E RIMBORSO DELLE SPESE
Il bando di gara ai sensi dell’art. 3 e 4 del decreto M.I.T del 2/12/2016 è pubblicato sulla
Gazzetta ufficiale della Repubblica Italiana su un quotidiano a diffusione nazionale e su uno a
diffusione locale, così come i successivi avvisi di postinformazione.
Ai sensi e per gli effetti dell’art.5 comma 2 l’appaltatore, entro il termine di sessanta giorni
dall'aggiudicazione definitiva dell’appalto, deve rimborsare alla Stazione Appaltante/Comune di
Signa le spese per la pubblicazione del bando di gara di cui al comma 5 dell'articolo 73 D.Lgs.
50/2016 sulla Gazzetta Ufficiale e sui quotidiani, nella misura che sarà comunicata e di cui
verrà data dettagliata giustificazione mediante presentazione di copia delle fatture emesse
dalle agenzie titolari dell’esclusiva di pubblicità sui quotidiani e Guri.
ART. 24 – TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI
1. Per la presentazione dell’offerta, nonché per la stipula del contratto con l’aggiudicatario, è
richiesto ai concorrenti di fornire dati e informazioni, anche sotto forma documentale, che
rientrano nell’ambito di applicazione del D.Lgs. 30.6.2003 n. 196 (Codice in materia di
protezione dei dati personali).
Ai sensi e per gli effetti della suddetta normativa, alla stazione appaltante compete l’obbligo di
fornire alcune informazioni riguardanti il loro utilizzo.
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2. Finalità del trattamento
In relazione alle finalità del trattamento dei dati forniti si precisa che:
- i dati inseriti nella domanda di partecipazione vengono acquisiti ai fini della
partecipazione (in particolare ai fini dell’effettuazione della verifica dei requisiti di
ordine generale, della capacità tecnico-professionale ed economico-finanziaria del
concorrente) nonché dell’aggiudicazione e, comunque, in ottemperanza alle
disposizioni normative vigenti;
- i dati da fornire da parte del concorrente aggiudicatario vengono acquisiti, oltre che
ai fini di cui sopra, anche ai fini della stipula e dell’esecuzione del contratto,
compresi gli adempimenti contabili ed il pagamento del corrispettivo contrattuale.
3. Modalità del trattamento dei dati
Il trattamento dei dati verrà effettuato in modo da garantire la sicurezza e la riservatezza e
potrà essere effettuato mediante strumenti informatici e telematici idonei a memorizzarli,
gestirli e trasmetterli. Tali dati potranno essere anche abbinati a quelli di altri soggetti in base
a criteri qualitativi, quantitativi e temporali di volta in volta individuati.
4. Categorie di soggetti ai quali i dati possono essere comunicati
I dati potranno essere comunicati a:
- soggetti anche esterni alla stazione appaltante, i cui nominativi sono a disposizione degli
interessati, facenti parte di Commissioni di valutazione e/o di verifica o collaudo che verranno
di volta in volta costituite;
- altri concorrenti che facciano richiesta di accesso ai documenti di gara nei limiti
consentiti dalla legge n. 241/90.
5. Diritti del concorrente interessato
Relativamente ai suddetti dati, al concorrente, in qualità di interessato, vengono riconosciuti i
diritti di cui all’art. 7 del D.Lgs. n. 196/2003.
La presentazione dell’offerta e la sottoscrizione del contratto da parte del concorrente attesta
l’avvenuta presa visione delle modalità relative al trattamento dei dati personali, indicate
nell’informativa ai sensi dell’art. 13 del D.Lgs. n. 196/2003.
6. Titolare, responsabili e incaricati del trattamento dei dati
Titolare del trattamento dei dati è il Comune di Sesto Fiorentino
Responsabili esterno del trattamento dei dati è il Gestore del Sistema di appalti telematici
dei Comuni della Piana Fiorentina.
Incaricati del trattamento dei dati sono i dipendenti del gestore del sistema e i dipendenti del
Comune di Sesto Fiorentino assegnati alle strutture interessate dal presente appalto.
ART. 25 – RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO E ACCESSO AGLI ATTI
Ai sensi degli artt. 31 del D.Lgs. n. 50/2016 il Responsabile unico del procedimento è la Geom.
Maria Cristina Lentini, Responsabile del Settore 4 del Comune di Signa come indicato nella
Centrale di Committenza dei Comuni di
Sesto Fiorentino Signa Vaglia
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determinazione a contrattare n. 131 del 16/11/2017 Eventuali informazioni possono essere
richieste tramite l’apposita sezione presente nella gara pubblicata sulla piattaforma Start
https://start.e.toscana.it/comunidellapiana/
La Centrale di Committenza, a mezzo del Comune capofila di Sesto Fiorentino, svolge la gara
in nome e per conto del Comune di Signa, Settore 5, con sede in Signa, Piazza della
Repubblica n.1, Tel. 055/5002438 – Fax: 055/407545; indirizzo Internet:
http://www.comune.signa.fi.it
Il Responsabile del procedimento di gara per la C.U.C. è la Dott.ssa Elena Righini, p.o. Servizio
Gare presso il Comune di Sesto Fiorentino capofila della centrale di committenza, email
Ai sensi dell’art. 53 del D.Lgs. 50/2016 l’accesso agli atti è differito:
- in relazione all’elenco dei soggetti che hanno presentato offerta, fino alla scadenza del
termine per la presentazione delle medesime;
- in relazione alle offerte fino all’approvazione dell’aggiudicazione.
Ai sensi dell’art. 53 del D.Lgs. 50/2016 sono esclusi il diritto di accesso e ogni forma di
divulgazione in relazione alle informazioni fornite dagli offerenti nell’ambito delle offerte ovvero
a giustificazione delle medesime, che costituiscano, secondo motivata e comprovata
dichiarazione dell’offerente, segreti tecnici o commerciali.
E’ comunque consentito l’accesso al concorrente che lo chieda in vista della difesa in giudizio
dei propri interessi. Il disciplinare non vincola la stazione appaltante, la quale, per ragioni di
pubblico interesse legate al mutamento degli obiettivi della stessa Amministrazione, si riserva
di annullare o revocare il bando medesimo, dar corso o meno alle operazioni di gara,
aggiudicare o meno il servizio senza che gli offerenti abbiano niente a pretendere ad alcun
titolo per il fatto di aver rimesso offerta. Ai sensi dell’art. 204 del D.Lgs. 50/2016 tutte le
controversie relative alla presente procedura ivi incluse quelle risarcitorie sono devolute alla
giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo e pertanto eventuali ricorsi devono essere
inoltrati al TAR Toscana, via Ricasoli 40 50129 Firenze, entro i termini di cui all’articolo sopra
citato.
Il Dirigente del Settore Affari Generali e legali
presso il Comune capofila della Centrale di Committenza
Avv. Franco Zucchermaglio