Città di MessinaDipartimento Attività Edilizie
Arch. Carmelo CelonaMessina 28/02/2007
PERCORSO NORMATIVO
Arch. Carmelo Celona
NORMATIVA EUROPEA
NORMATIVA NAZIONALE
NORMATIVA REGIONALE
DIRETTIVA “UCCELLI”
79/409/CEE
DIRETTIVA “HABITAT”
92/43/CEE
L.394/1991
“Legge quadro Aree Naturali Protette”
Deliberazione 02/12/1996
“Comitato Aree Nat. Prot.”
D.P.R. 397/1997
Adozione Direttiva “Uccelli”
D.P.R. 120/2003
Adozione “Direttiva Habitat”
D.M. “Mattioli”
25/03/2005
Annullamento delibera
Circ. Ass. T.T. A.A.
Del 23/01/2004
(recep. D.P.R. 357/97)
Dec. Ass. T.T. A.A.
Del 21/02/2005
(individua Z.P.S. e S.I.C.)
Dec. Ass. T.T. A.A.
Del 05/05/2006
( perimetraz. Z.P.S. e S.I.C.)
D.L. 251/2006
“Tutela delle Z.P.S.”
Direttiva “Uccelli” 79/409/CEE
• Protezione e gestione degli uccelli selvatici
• Istituzione Z.P.S.• Obbligo agli stati membri della
individuazione delle Z.P.S.• Creazione di una rete coerente
di Z.P.S. su territorio europeo• Adozione di misure di
salvaguardia delle Z.P.S. dall’inquinamento e dal degrado degli habitat naturali degli uccelli
• Arch. Carmelo Celona
• Promuovere e mantenere la biodiversità tenendo al tempo stesso le esigenze economiche, sociali, culturali e regionali
• Istituzione dei S.I.C.• Istituzione delle Z.S.C. • Obbligo degli stati membri a
individuare S.I.C. e Z.S.C.• Creazione di una rete ecologica
europea
Direttiva “Habitat” 92/43/CEE
• Integrazione delle Z.P.S. alla rete ecologica europea
• Istituisce la “Valutazione d’incidenza “
• Arch. Carmelo Celona
• Nel rispetto degli accordi internazionali, detta principi fondamentali per l’istituzione e la gestione di “Aree Naturali Protette”
• Classifica le aree protette in Italia• Istituisce il comitato delle “Aree Naturali Protette”
• Individua misure di salvaguardia per le “Aree Naturali Protette”• Esclude i centri abitati dall’eventuale tutela
Legge 394/1991“Legge Quadro sulle Aree Naturali Protette”
• Arch. Carmelo Celona
• Classificazione delle “Aree Naturali Protette” in Italia
• Classifica tra le aree protette di cui alla L. 394/1991 anche le Z.P.S. e le Z.S.C
Deliberazione Comitato Aree Naturali Protette del 02/12/1996 (Delibera Ronchi)
• Arch. Carmelo Celona
• Attuazione della direttiva “Uccelli” e adozione delle misure di salvaguardia di cui alla direttiva “Habitat”
• Definisce le “Z.S.C.” , i “S.I.C.” e i “S.I.C.p.”
D.P.R. 357/97 del 08/09/1997
• Individua le misure di salvaguardia
• Prevede la “Valutazione d’Incidenza” per le Z.S.C. e i S.I.C.
• Qualsiasi pianificazione in aree S.I.C. e Z.C.S. deve prevedere uno studio che valuti gli effetti del piano sui S.I.C. medesimi, tenendo conto degli obiettivi di conservazione dell’habitat
• I progetti debbono essere sottoposti alla procedura della V.I.A., di cui all’art.6 della L. 349/86• Nel caso di V.I. negativa è prevista la deroga per motivi sociali ed economici con adozione di misure compensative
• L’art.6 definisce le Z.P.S. le quali non sono sottoposte alle misure dei punti precedenti
• Arch. Carmelo Celona
• Classifica ed elenca i S.I.C. e le Z.P.S. in ottemperanza del D.P.R. 357/97
D.M. 03/04/2000
Per Messina individua quale S.I.C. e Z.P.S.
• Arch. Carmelo Celona
Capo Peloro
Laghi di Ganzirri
Dorsale Curcuraci- Antennammare
• Arch. Carmelo Celona
• Attuazione della direttiva “Habitat” vista la pocedura di infrazione della C.E.
• Misure di conservazione relative ai S.I.C. e Z.S.C. per evitare il degrado degli habitat naturali
D.P.R. 120/2003 del 12/03/2003
• Estende le misure di conservazione dei siti anche alle Z.P.S.
• Deriva che anche le Z.P.S. sono sottoposte alla V.I.
• Arch. Carmelo Celona
• Annullamento della deliberazione del Comitato per le “Aree Naturali Protette”
• Esclusione delle Z.P.S. dalla disciplina del D.P.R. 120/2003 e della L. 394/1991
D.L. del 25/03/2005(Decreto Mattioli)
• Arch. Carmelo Celona
• Assicurare la conformità dell’ordinamento italiano alla normativa comunitaria per la conservazione dell fauna selvatica
• Misure di conservazione delle Z.P.S. indicandone specifici divieti:
divieto di caccia e di attività venatorie;
messa in sicurezza elettrodotti;
rumori molesti e piste per fuoristrada;
piste da sci e impianti di risalita
centrali eoliche .
D.L. 251/2006 del 16/08/2006
• Arch. Carmelo Celona
• Recepisce il D.P.R. 357/97
CIRC. ASSESS. T.T. A.A. Del 23/01/2004
• Arch. Carmelo Celona
• Formalizza l’individuazione delle Z.P.S. e dei S.I.C. e ne fornisce la cartografia
Decreto Assess. T.T. A.A. del 21/02/2005
• Arch. Carmelo Celona
• Approvazione Z.P.S. e S.I.C.
Decreto Assess. T.T. A.A. del 05/05/2006
• Definisce la perimetrazione per Messina
• Arch. Carmelo Celona
• Ha 60,25 (insieme ai Laghi di Ganzirri)
S.I.C. Capo Peloro
• Arch. Carmelo Celona
• Ha 60,25 (insieme a Capo Peloro)
S.I.C. Laghi di Ganzirri
• Arch. Carmelo Celona
• Ha 27.994,63 (insieme a Area Marina dello Stretto)
Z.P.S. Monti Peloritani-Antennammare
• 71% ~ della superficie dell’intero territorio comunale
• Arch. Carmelo Celona
• Ha 27.994,63 (insieme a Monti Peloritani)
Z.P.S. Area Marina dello Stretto di Messina
• Arch. Carmelo Celona
ULTIMI SVILUPPI ED EFFETTI DELLA PERIMETRAZIONE Z.P.S. A MESSINA
• Estate 2005 – perviene al dipartimento richiesta autorizzazione di una cava per estrazione d’inerti
• Autunno 2005 – Inviato all’assessorato richiesta di parere relativamente ad eventuali misure di salvaguardia per la Cava, in relazione anche alle Z.P.S.
• Gennaio 2006 – L’assessorato invia fax con la perimetrazione informando che sul quesito posto a richiesto specifico parere al proprio collegio di difesa
• Autunno 2006 – Si ha ufficiosa contezza del parere dell’ufficio legale il quale informa che a seguito di ricorsi con sentenza TAR Lazio del 24/11/2005 e successivamente con sentenza C.d.S. del 14/02/2006 è stata convalidata la “Delibera Ronchi”
• Gennaio 2007 – Il dipartimento richiede chiarimenti con documento datato 31/01/07 portato brevi mano. Incontro con L’assessore Interlandi , illustrata la situazione paradossale messinese a causa dell’estensione della Z.P.S. sul territorio.
• Febbraio 2007 – Il dipartimento continua la sua attività istruttoria e si sta momentaneamente astenendo solo nel formalizzare il rilascio delle C.E. in attesa di un Decreto Regionale che riduca la perimetrazione delle Z.P.S. E di un Decreto nazionale che rimuova le Z.P.S. dal rango di “Aree Naturali Protette” di cui alla L.394/91.
ASPETTATIVE
“Il problema della forma della città e il problema della salvezza della natura che la circonda, sono un
unico problema”
P.P.Pasolini 1974