Come implementare un Sistemadi Gestione Sicurezza conformeall’art. 30 D.Lgs 81/2008 (D.Lgs
231/2001), alla norma BS OHSAS18001:2007 e alla Linea Guida
UNI-INAIL
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/20081
UNI-INAILa cura ing. Diego Cerraa cura ing. Diego Cerra
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SEMINARIO FORMATIVO“Certificazione BS OHSAS 18001 ed obblighi di legge (art. 30 D.Lgs 81/2008).
Criticità, difficoltà ed opportunità tenendo conto del D.Lgs 231/2001”10 Giugno 2010 ore 15.20
pressoORDINE DEGLI INGEGNERI DELLA
PROVINCIA DI ROMA
• è uno “standard” emesso dall’organismo di normazione anglosassone BSI
• L’acronimo OHSAS indica
La norma OHSAS 18001
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• L’acronimo OHSAS indica già abbastanza bene l’ambito
Quadro Normativo
Codice: D.Lgs. 81
• prescrive misure per la tutela della salute e per la sicurezza dei lavoratori durante il
DECRETO LEGISLATIVO 9 aprile 2008 n. 81Attuazione dell'articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro.(GU n. 101 del 30-4-2008 - Suppl. Ordinario n.108)testo in vigore dal: 15-5-2008
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D.Lgs. 81
data di emissione09/04/2008
dei lavoratori durante il lavoro, in tutti i settori di attività privati o pubblici
• Il nuovo decreto legislativo è composto da 306 articoli (suddivisi in 13 titoli) e da 51 allegati tecnici
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IL D.LGS 106/2009: NOVITÀ E MODIFICHE
Il D.Lgs 81/2008 è stato di fatto oggetto di diverse modifiche e integrazioni
1. D.L. 3 giugno 2008, n. 97 convertito con modificazioni dalla L. 2 agosto 2008, n. 129 (proroga di scadenze)
2. D.L. 25 giugno 2008, n. 112 convertito con modificazioni dalla L. 6 agosto 2008, n.
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2. D.L. 25 giugno 2008, n. 112 convertito con modificazioni dalla L. 6 agosto 2008, n. 133 (proroga di scadenze)
3. D.L. 30 dicembre 2008, n. 207 convertito con modificazioni dalla L. 27 febbraio 2009, n. 14 (proroga di scadenze)
4. L. 7 luglio 2009, n. 88 (modifiche e proroghe di scadenze)5. D.Lgs. 3 agosto 2009, n. 106 (modifiche sostanziali)
LA VALUTAZIONE DEI PERICOLI E DEI RISCHI
Articolo 30: Modelli di organizzazione e di gestione
1. Il modello di organizzazione e di gestione idoneo ad avere efficacia esimente della responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, delle società e delle associazioni anche prive di personalità giuridica di cui al decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231, deve essere adottato ed efficacemente attuato, assicurando un sistema aziendale per l'adempimento di
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efficacemente attuato, assicurando un sistema aziendale per l'adempimento di tutti gli obblighi giuridici relativi:
a) al rispetto degli standard tecnico-strutturali di legge relativi a attrezzature, impianti, luoghi di lavoro, agenti chimici, fisici e biologici;
b) alle attività di valutazione dei rischi e di predisposizione delle misure di prevenzione e protezione conseguenti;
c) alle attività di natura organizzativa, quali emergenze, primo soccorso, gestione degli appalti, riunioni periodiche di sicurezza, consultazioni dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza;
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LA VALUTAZIONE DEI PERICOLI E DEI RISCHI
Articolo 30: Modelli di organizzazione e di gestione
d) alle attività di sorveglianza sanitaria;e) alle attività di informazione e formazione dei lavoratori;f) alle attività di vigilanza con riferimento al rispetto delle procedure e delle
istruzioni di lavoro in sicurezza da parte dei lavoratori;g) alla acquisizione di documentazioni e certificazioni obbligatorie di
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g) alla acquisizione di documentazioni e certificazioni obbligatorie di legge;
h) alle periodiche verifiche dell'applicazione e dell'efficacia delle procedure adottate.
2. Il modello organizzativo e gestionale di cui al comma 1 deve prevedere idonei sistemi di registrazione dell'avvenuta effettuazione delle attività di cui al comma 1.
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LA VALUTAZIONE DEI PERICOLI E DEI RISCHI
Articolo 30: Modelli di organizzazione e di gestione
3. Il modello organizzativo deve in ogni caso prevedere, per quanto richiesto dalla natura e dimensioni dell'organizzazione e dal tipo di attività svolta, un'articolazione di funzioni che assicuri le competenze tecniche e i poteri necessari per la verifica, valutazione, gestione e controllo del rischio, nonché un sistema disciplinare idoneo a sanzionare il mancato
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rischio, nonché un sistema disciplinare idoneo a sanzionare il mancato rispetto delle misure indicate nel modello.
4. Il modello organizzativo deve altresì prevedere un idoneo sistema di controllo sull'attuazione del medesimo modello e sul mantenimento nel tempo delle condizioni di idoneità delle misure adottate. Il riesame e l'eventuale modifica del modello organizzativo devono essere adottati, quando siano scoperte violazioni significative delle norme relative alla prevenzione degli infortuni e all'igiene sul lavoro, ovvero in occasione di mutamenti nell'organizzazione e nell'attività in relazione al progresso scientifico e tecnologico.
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LA VALUTAZIONE DEI PERICOLI E DEI RISCHI
Articolo 30: Modelli di organizzazione e di gestione
5. In sede di prima applicazione, i modelli di organizzazione aziendale definiti conformemente alle Linee guida UNI-INAIL per un sistema di gestione della salute e sicurezza sul lavoro (SGSL) del 28 settembre 2001 o al British Standard OHSAS 18001:2007 si presumono conformi ai requisiti di cui al presente articolo per le parti corrispondenti. Agli stessi fini ulteriori modelli di
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presente articolo per le parti corrispondenti. Agli stessi fini ulteriori modelli di organizzazione e gestione aziendale possono essere indicati dalla Commissione di cui all'articolo 6.
6. L'adozione del modello di organizzazione e di gestione, di cui al presente articolo, nelle imprese fino a 50 lavoratori rientra tra le attività finanziabili ai sensi dell'articolo 11
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IL D.LGS 106/2009: NOVITÀ E MODIFICHE
Articolo 30Modelli di organizzazione e di gestione
5-bis. La commissione consultiva permanente per la salute e sicurezza sul lavoro elabora procedure semplificate per la adozione e la efficace attuazione dei modelli di organizzazione e gestione della sicurezza nelle piccole e medie imprese.
Tali procedure sono recepite con decreto del Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali.
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• E’ stata emessa nel 1999 e revisionata a luglio 2007• E’ stata sviluppata con l’assistenza di
– altri Enti nazionali di normazione (Sud Africa, Irlanda, Spagna, Malesia)
– Organismi di certificazione (BVQI, DNV, Lloyd Register,
La norma OHSAS 18001
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– Organismi di certificazione (BVQI, DNV, Lloyd Register, NQA, SFS, SGS Yarsley)
– L’International Safety Management Organization
• E’ stata emessa insieme alla guida per l’implementazione: OHSAS 18002
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La OHSAS 18001: 2007
Alla revisione del 2007 hanno partecipato molti soggetti
American Industrial Hygiene Association (AIHA)Asociación Española de Normalización y Certificación (AENOR)Association of British Certification Bodies (ABCB)British Standards Institution (BSI)Bureau VeritasComisión Federal de Electricidad (CFE), (Gerencia de la seguridad industrial)Czech Accreditation Institute (CAI)Det Norske Veritas (DNV)
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Det Norske Veritas (DNV)DS Certification A/SEEF the manufacturers’ organisationENLAR Compliance Services, Inc.Health and Safety Executive1)Hong Kong Quality Assurance Agency (HKQAA)Inspecta CertificationInstitution of Occupational Safety and Health (IOSH)Instituto Argentino de Normalización y Certificación (IRAM)Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC)Instituto de Normas Técnicas de Costa Rica (INTECO)
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Alla revisione del 2007 hanno partecipato molti soggetti
Instituto Mexicano de Normalización y Certificación (IMNC)Instituto Uruguayo de Normas Técnicas (UNIT)ITS ConsultantsJapan Industrial Safety and Health Association (JISHA)Japanese Standards Association (JSA)Korea Gas Safety Corporation (ISO Certificate Division)Lloyds Register Quality Assurance (LRQA)Management Systems Certification LimitedNational Standards Authority of Ireland (NSAI)
La OHSAS 18001: 2007
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National Standards Authority of Ireland (NSAI)National University of Singapore (NUS)Nederlands Normalisatie-instituut (NEN)NPKF ELECTONNQAQuality Management Institute (QMI)SABS Commercial (Pty) Ltd.Service de Normalisation Industrielle Marocaine (SNIMA)SGS United Kingdom LtdSIRIM QAS International
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Alla revisione del 2007 hanno partecipato molti soggetti
SPRING SingaporeStandards Institution of Israel (SII)Standards New Zealand (SNZ)Sucofindo International Certification Services (SICS)Swedish Industry Association (Sinf)TÜV Rheinland Cert GmbH – TÜV Rheinland GroupStandards Association of Zimbabwe (SAZ)
La OHSAS 18001: 2007
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Cosa è cambiato rispetto alla versione del 1999?
• Maggiore enfasi al concetto di salute• Denominazione come standard e non più come specifica tecnica (in
linea con scelte nazionali verso l’adozione di sistemi di gestione per la sicurezza)
• Approccio diffuso del PDCA
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• Approccio diffuso del PDCA• Il riferimento ad altre pubblicazioni è solo verso documenti interni• Revisione totale delle definizioni• Totale allineamento con la ISO 14001: 2004• Miglioramento della compatibilità con la ISO 9001: 2000• Il temine “rischio tollerabile” è stato allineato alla terminologia attuale
del risk managment, ovvero “rischio accettabile”• Il termine “accident” è stato incluso in quello di “incident”• La definizione del termine “pericolo” non si riferisce più anche alle cose
e all’ambiente di lavoro
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La OHSAS 18001: 2007
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•Scopo
La norma è stata sviluppata per rispondere alla richiesta forte del mercato di disporre di uno standard “riconoscibile” per la verifica e la
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standard “riconoscibile” per la verifica e la certificazione di
Sistemi di Gestione per la Salute e Sicurezza dei Lavoratori
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E’ applicabile alle organizzazioni che vogliono:
– Definire un SGS per eliminare o ridurre rischi per la salute e sicurezza per i lavoratori e tutte le altre parti interessate esposte a rischi correlati all'attività svolta
– Implementare, mantenere e migliorare continuamente il SGS– Assicurarsi di essere conformi alla politica del SGS definita
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– Assicurarsi di essere conformi alla politica del SGS definita– Dimostrare a terzi la conformità del SGS– Ottenere certificazione e/o registrazione del proprio SGS da parte
di una parte terza– Effettuare una autovalutazione ed una dichiarazione di conformità
alla OHSAS 18001– Rispondere al requisito espresso dall’art. 30 del D .Lgs
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•INAIL
In Italia la certificazione OHSAS 18001 consente di accedere ad una significativa riduzione dei tassi assicurativi INAIL
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riduzione dei tassi assicurativi INAIL
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•APPROCCIO D.Lgs. 231
Come noto, il decreto legislativo n. 231 del 2001 ha introdotto nel nostro ordinamento la c.d. responsabilità amministrativa da reato degli enti
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responsabilità amministrativa da reato degli enti forniti di personalità giuridica, delle società e delle associazioni anche prive di personalità giuridica
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•APPROCCIO D.Lgs. 231
La legge n. 123 dell’8 agosto 2007 ha esteso la responsabilità dell’ente anche in relazione ai casi di omicidio e lesioni personali colpose gravi o
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di omicidio e lesioni personali colpose gravi o gravissime commesse con violazione di norme antinfortunistiche e sulla tutela dell’igiene e della salute sul lavoro
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•APPROCCIO D.Lgs. 231
Un sistema di gestione per la sicurezza (OHSAS 18001: 2007 o Linea Guida UNI INAIL) implementato, certificato e verificato
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INAIL) implementato, certificato e verificato periodicamente sia dall’organismo di certificazione sia da un gruppo di auditinterno indipendente risponde ai requisiti di base della L. 231/2001 (per le parti (per le parti corrispondenti)corrispondenti)
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Definizioni
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•Definizioni: pericolo (hazard – 3.6)
Sorgente, situazione o atto con un potenziale di danno in termini di lesioni,
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potenziale di danno in termini di lesioni, malattie professionali.
D.Lgs 81/2008TITOLO I: Principi ComuniCAPO I: DISPOSIZIONI GENERALI
Articolo 2: Definizionir) «pericolo»: proprietà o qualità intrinseca di un determinato fattore avente il potenziale di causare danni;
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•Definizioni: Rischio (Risk – 3.21)Combinazione della probabilità e delle conseguenze dei verificarsi di uno specifico evento pericoloso o dall’esposizione/i e la gravità di lesioni o malattie professionali (vedi 3.8) che possono essere causate dall’evento
La OHSAS 18001
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3.8) che possono essere causate dall’evento o dall’esposizione.
D.Lgs 81/2008TITOLO I: Principi ComuniCAPO I: DISPOSIZIONI GENERALI
Articolo 2: Definizionis) «rischio»: probabilità di raggiungimento del livello potenziale di danno nelle condizioni di impiego o di esposizione ad un determinato fattore o agente oppure alla loro combinazione;
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•Definizioni: rischio accettabile (acceptable risk – 3.1)
Rischio ridotto ad un livello che può
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Rischio ridotto ad un livello che può essere tollerato dall’organizzazione fermo restando il rispetto dei requisiti cogenti ed a quelli stabiliti nella politica per la sicurezza.
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•Definizioni: Sistema di Gestione Sicurezza (OH&S management system –3.17)
Parte del Sistema di Gestione
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Parte del Sistema di Gestione dell’organizzazione utilizzato per sviluppare ed implementare la Politica per la Sicurezza e per la gestione dei rischi.
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Organizzazione e Sistemi di GestioneOrganizzazione e Sistemi di Gestione
Definizione di legge (D.Lgs 81/2008)
D.Lgs 81/2008TITOLO I: Principi ComuniCAPO I: DISPOSIZIONI GENERALI
Articolo 2: Definizioni
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Articolo 2: Definizioni
dd) «modello di organizzazione e di gestione»: modello organizzativo e gestionale per la definizione e l’attuazione di una politica aziendale per la salute e sicurezza, ai sensi dell’articolo 6, comma 1, lettera a), del decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231, idoneo a prevenire i reati di cui agli articoli 589 e 590, comma 3, del codice penale, commessi con violazione delle norme antinfortunistiche e sulla tutela della salute sul lavoro;
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• Sistema di Gestione per la Qualità (SGQ)• (ISO 9000: 2005)
– SISTEMA DI GESTIONE PER GUIDARE E TENERE SOTTO CONTROLLO UNA ORGANIZZAZIONE CON RIFERIMENTO ALLA QUALITA’
Organizzazione e Sistemi di GestioneOrganizzazione e Sistemi di Gestione
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• Sistema di Gestione Ambientale (SGA)• (ISO 14001: 2004)
• PARTE DEL SISTEMA DI GESTIONE DI UN’ORGANIZZAZIONE UTILIZZATA PER SVILUPPARE AD ATTUARE LA PROPRIA POLITICA AMBIENTALE E GESTIRE I PROPRI ASPETTI AMBIENTALI
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•Definizioni: Luogo di lavoro (Workplace – 3.23)
Qualsiasi località fisica nella quale il lavoro e le relative attività sono
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lavoro e le relative attività sono effettuate sotto il controllo dell’organizzazione.
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•Definizioni: Luogo di lavoro (Workplace – 3.23)
Qualsiasi località fisica nella quale il lavoro e le relative atitività sono effettuate sotto il controllo dell’organizzazione.
La OHSAS 18001
D.Lgs 81/2008TITOLO II: LUOGHI DI LAVOROCAPO I: DISPOSIZIONI GENERALI
Articolo 62: Definizioni1. Ferme restando le disposizioni di cui al titolo I, unicamente ai fini dell'applicazione del
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Articolo 62: Definizioni1. Ferme restando le disposizioni di cui al titolo I, unicamente ai fini dell'applicazione del presente titolo, si intendono per luoghi di lavoro:a)i luoghi destinati a ospitare posti di lavoro, ubicati all'interno dell'azienda o dell'unita' produttiva, nonché ogni altro luogo di pertinenza dell'azienda o dell'unita' produttiva accessibile al lavoratore nell'ambito del proprio lavoro;b)i campi, i boschi e altri terreni facenti parte di un'azienda agricola o forestale.
2. Le disposizioni di cui al presente titolo non si applicano:a) ai mezzi di trasporto;b) ai cantieri temporanei o mobili;c) alle industrie estrattive;d) ai pescherecci.
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•Altre definizioni dal TU
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D.Lgs 81/2008TITOLO I: Principi ComuniCAPO I: DISPOSIZIONI GENERALI
Articolo 2: Definizionia)«lavoratore»: persona che, indipendentemente dalla tipologia contrattuale, svolge un’attività lavorativa nell’ambito dell‘organizzazione di un datore di lavoro pubblico o privato, con o senza retribuzione, anche al solo fine di apprendere un mestiere, un’arte o una professione, esclusi gli addetti ai servizi domestici e familiari.b)«datore di lavoro»: il soggetto titolare del rapporto di lavoro con il lavoratore o, comunque, il soggetto che, secondo il tipo e l’assetto dell’organizzazione nel cui ambito il lavoratore presta la
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soggetto che, secondo il tipo e l’assetto dell’organizzazione nel cui ambito il lavoratore presta la propria attività, ha la responsabilità dell’organizzazione stessa o dell’unità produttiva in quanto esercita i poteri decisionali e di spesa.c)«azienda»: il complesso della struttura organizzata dal datore di lavoro pubblico o privato;d)«dirigente»: persona che, in ragione delle competenze professionali e di poteri gerarchici e funzionali adeguati alla natura dell’incarico conferitogli, attua le direttive del datore di lavoro organizzando l’attività lavorativa e vigilando su di essa; e)«preposto»: persona che, in ragione delle competenze professionali e nei limiti di poteri gerarchici e funzionali adeguati alla natura dell’incarico conferitogli, sovrintende alla attività lavorativa e garantisce l’attuazione delle direttive ricevute, controllandone la corretta esecuzione da parte dei lavoratori ed esercitando un funzionale potere di iniziativa;
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•Definizioni: Valutazione del Rischio (Risk Assessment– 3.22)
Processo generale di valutazione della dimensione del rischio (vedi 3.21) derivante da pericolo/i prendendo in considerazione l’adeguatezza di ogni controllo esistente e di decisione sulla sua tollerabilità o meno.
La OHSAS 18001
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decisione sulla sua tollerabilità o meno.D.Lgs 81/2008TITOLO I: Principi ComuniCAPO I: DISPOSIZIONI GENERALI
Articolo 2: Definizioniq) «valutazione dei rischi»: valutazione globale e documentata di tutti i rischi per la salute e sicurezza dei lavoratori presenti nell’ambito dell’organizzazione in cui essi prestano la propria attività, finalizzata ad individuare le adeguate misure di prevenzione e di protezione e ad elaborare il programma delle misure atte a garantire il miglioramento nel tempo dei livelli di salute e sicurezza;
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1. Scopo2. Riferimenti3. Termini e definizioni4. Elementi del Sistema di Gestione per la
Sicurezza4.1 Requisiti Generali
La specifica OHSAS 18001
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4.1 Requisiti Generali4.2 Politica per la Salute e Sicurezza4.3 Pianificazione4.3.1 Identificazione dei pericoli, valutazione e c ontrollo dei
rischi4.3.2 Prescrizioni legali ed altre4.3.3 Obiettivi e programmi
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4.4 Implementazione 4.4.1 Risorse, ruoli, responsabilità e autorità4.4.2 Formazione, consapevolezza e competenza4.4.3 Comunicazione, partecipazione e Consultazione4.4.3.1 Comunicazione4.4.3.2 Partecipazione e consultazione4.4.4 Documentazione
La specifica OHSAS 18001
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4.4.4 Documentazione4.4.5 Controllo della documentazione4.4.6 Controllo operativo4.4.7 Preparazione e risposta alle emergenze
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4.5 Controllo 4.5.1 Misurazione delle prestazioni e controllo (mi sure dell’efficacia dei processi)4.5.2 Valutazione della conformità4.5.2.1 ai requisiti legali4.5.2.1 agli altri requisiti sottoscritti4.5.3 Infortuni, Incidenti, non conformità ed azion i correttive e preventive
La specifica OHSAS 18001
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e preventive4.5.3.1 Investigazione degli incidenti4.5.3.2 Non conformità ed azioni correttive e preve ntive4.5.4 Registrazioni e gestione delle registrazioni4.5.5 Audit
4.6 Riesame della direzione
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Il modello OHSAS 18001
4.2 POLITICAL’implementazione del SGS
parte dalla politica
Per definire la politica la direzione deve
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/200837
Per definire la politica la direzione deve tenere in conto:
dei riesami della direzione.
(le riunioni di cui all’art. 35 del D.Lgs 81/2008 sono riesami?)
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Il modello OHSAS 18001
La Rossi Spa è un’azienda leader mondiale nella produzione di elementi per ponteggi sia a elementi singoli, sia a portale.
Nell’ambito delle sue attività l’azienda opera attraverso i propri dipendenti nel pieno rispetto della legislazione vigente in materia di salute e sicurezza dei lavoratori e prevenzione dell’ambiente, nonché degli altri eventuali requisiti che l’organizzazione sottoscrive.
Per noi assicurare e mantenere un ambiente di lavoro sano e sicuro, prevenire infortuni, malattie o danni alla salute dei dipendenti, dei fornitori, dei clienti e dei visitatori, è una delle priorità di massima importanza.
Le prestazioni conseguite negli anni non sono ancora in linea con le nostre aspettative e pertanto la Direzione ha deciso di puntare per l’anno prossimo al massimo coinvolgimento di tutti i propri lavoratori per un significativo alzo in avanti in termini di miglioramento delle prestazioni per la salute e la sicurezza dei lavoratori.
Per l’anno prossimo la Politica per la salute e sicurezza della Rossi Spa è basata sul seguente quadro strutturale che sarà utilizzato per definire e riesaminare gli obiettivi di miglioramento che saranno sviluppati:
1. raggiungere l’obiettivo della certificazione OHSAS 18001 entro fine anno: il progetto di revisione del Sistema di Gestione Sicurezza è nella fase finale di sviluppo;
2. snellire ulteriormente il Sistema di Gestione della Sicurezza rendendolo più puntuale ed adeguato alle esigenze dell’azienda;
3. ridurre di almeno il 50% l’indice di gravità per gli infortuni
4. iniziare a lavorare sui quasi incidenti e non solo sugli infortuni registrabili;
38 L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti richiesti dal D.Lgs 81/2008
POLITICAUn esempio
4. iniziare a lavorare sui quasi incidenti e non solo sugli infortuni registrabili;
5. avviare un progetto di riduzione del rumore interno agendo direttamente alle fonti se possibile, oppure introducendo adeguati sistemi fonoassorbenti sulle singole macchine;
6. migliorare in modo continuo le prestazioni del Sistema di Gestione Sicurezza in termini non solo di prevenzione degli infortuni e delle malattie professionali, ma anche per quanto concerne le condizioni più generali di benessere dei lavoratori;
7. adottare per tutti i pericoli connessi all’attività lavorativa, criteri di valutazione, che nel rispetto della legislazione nazionale vigente, tengano conto anche delle best-pratictes internazionali;
8. incrementare l’attività di formazione ed informazione di tutti i lavoratori con l’obiettivo di renderli sempre più consapevoli sui rischi connessi alla loro attività;
9. condividere la cultura della sicurezza anche verso tutti i fornitori;
Tale Politica si basa naturalmente sul rispetto di tutti i requisiti imposti dalla norma di riferimento, la OHSAS 18001 e sul totale rispetto delle normative nazionali cogenti vigenti in materia, sviluppando un programma orientato al miglioramento continuo degli standard di salute e sicurezza.
Il Datore di Lavoro
Il RdD/RSPP
Il modello OHSAS 180014.3.1 PIANIFICAZIONE
Nella fase di pianificazione del SGS e degli obiettivi è necessario analizzare:
– La valutazione dei rischi e le misure di
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/2008
– La valutazione dei rischi e le misure di protezione e prevenzione definite
– La politica
– Gli audit
– Le misure delle prestazioni
39
Il modello OHSAS 180014.3.1 PIANIFICAZIONE
Valutazione dei rischi
STEP 1– Classificare le aree
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/2008
– Classificare le aree
– Classificare le mansioni (per i lavoratori e per ditte esterne)
– Classificare altre situazioni (accesso fornitori, visitatori,ecc.)
– Identificare i pericoli
40
Il modello OHSAS 180014.3.1 PIANIFICAZIONE
Valutazione dei rischi
STEP 2– Definire il criterio di valutazione dei rischi
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/2008
– Definire il criterio di valutazione dei rischi
– Verificare la disponibilità di metodi cogenti di valutazione
– Verificare la disponibilità di metodi normati o best practies
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Il modello OHSAS 180014.3.1 PIANIFICAZIONE
Valutazione dei rischi
Rischi normati da riferimenti cogenti
Per alcuni pericoli la valutazione del rischio è effettuata secondo leggi, norme o direttive nazionali che riguardano l’organizzazione in modo trasversale; si tratta in tali di casi di leggi e/o norme che indicano esplicitamente modalità e soglie per
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/2008
in tali di casi di leggi e/o norme che indicano esplicitamente modalità e soglie per la valutazione di rischi specifici.
In tali casi non è possibile utilizzare altri criteri poiché esiste un criterio cogente.
Esempi:– la valutazione del rischio rumore in ambiente di lavoro
– la valutazione del rischio vibrazioni in ambiente di lavoro
– la valutazione del rischio incendio
42
Il modello OHSAS 180014.3.1 PIANIFICAZIONE
Valutazione dei rischi
Rischi normati da linee guida o studi di settore riconosciuti
Per tali pericoli la valutazione del rischio è effettuata secondo linee guida o documenti comunque non cogenti nazionali e/o internazionali che riguardano l’organizzazione in modo trasversale; si tratta in tali di casi di metodi che indicano esplicitamente modalità e soglie
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/2008
trasversale; si tratta in tali di casi di metodi che indicano esplicitamente modalità e soglie per la valutazione di rischi specifici.
In tali casi non è consigliabile utilizzare altri criteri poiché esiste un criterio riconosciuto.
Esempi:– La valutazione del rischio da movimentazione manuale dei carichi (metodo NIOSH)
– La valutazione del rischio da lavori monotoni e ripetitivi (metodologia OCRA)
– La valutazione del rischio chimico (es. Linea guida Piemonte)
43
Il modello OHSAS 180014.3.1 PIANIFICAZIONE
L’organizzazione deve:– Definire una PROCEDURA per identificare i rischi, la
loro valutazione e la messa in atto delle misure di controllo necessarie. Devono essere prese in
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/2008
controllo necessarie. Devono essere prese in considerazione:
• Attività di routine (es. produzione)• Attività non di routine (es. manutenzione)• Attività di tutte le persone che hanno accesso al sito (es. ditte
esterne, visitatori)• Facilities, a prescindere da chi siano fornite
44
Il modello OHSAS 180014.3.2 PRESCRIZONI
Deve essere definita una o più PROCEDURE per:
– Identificare ed accedere alle prescrizioni legali
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/2008
– Identificare ed accedere alle altre prescrizioni di OH&S
– Tenere aggiornate queste informazioni
– Comunicare le prescrizioni rilevanti a tutti i lavoratori, o altre parti interessate, coinvolte
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Il modello OHSAS 180014.3.3 OBIETTIVI e PROGRAMMI
Nella definizione degli obiettivi è necessario tener conto :
– Delle prescrizioni legali e di tutte le altre prescrizioni sottoscritte dall’organizzazione
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/2008
sottoscritte dall’organizzazione
– Dell’esito della valutazione dei rischi– Dello sviluppo tecnologico– Delle possibilità finanziarie– Dei requisiti operativi e del mercato– Del punto di vista di tutte le parti interessate
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4.4 Implementazione 4.4.1 Risorse, ruoli, responsabilità e autorità4.4.2 Formazione, consapevolezza e competenza4.4.3 Comunicazione, partecipazione e Consultazione4.4.3.1 Comunicazione4.4.3.2 Partecipazione e consultazione4.4.4 Documentazione
La specifica OHSAS 18001
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/2008
4.4.4 Documentazione4.4.5 Controllo della documentazione4.4.6 Controllo operativo4.4.7 Preparazione e risposta alle emergenze
47
Il modello OHSAS 180014.4.1 Struttura e responsabilità
Responsabilità ed autorità devono essere formalizzate in un documento firmato dall’autorità avente titolo e comunicate all’organizzazione.
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/2008
all’organizzazione.
In linea con quanto previsto dal D.Lgs 81/2008 le responsabilità finali sono dell’alta direzione (datore di lavoro).
48
TITOLO I (D.Lgs 81/2008) Capo I DISPOSIZIONI GENERALI
Funzionigramma nominativo Pincopallo s.r.l.
Verdi AnnaRappresentantedella Direzione
Qualità e Ambiente
Bianchi PasqualeRSSP
Rossi GiovanniDirezione Generale
Datore di Lavoro
RSPP
Medico competente
Consulente esterno
Art. 18, 19: Obblighi del datore di lavoro, del dirigente e del preposto
4.4.1 Struttura e responsabilità
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/2008
Brambilla AntonioApprovviggionamenti
Esposito GiovanniDirezione Commerciale
Antoni AntonioCapo reparto 1
Giovanno GiovanniCapo reparto 2
Pasqualo PasqualeCapo reparto 3
Vincenzi VincenzoCapo reparto 4
Esposito PasqualeResp. Produzione
Scognamiglio CiroManutenzione Elettrica
Daniello PasqualeManutenzione Meccanica
Gargiulo FrancescoResp. Manutenzione
Esposito VincenzoDirezione Stabilimento
Verdi GiuseppeRisorse Umane eAmministrazione
Rossi PasqualeContabilità
Esposito AntonioDirezione Amministrativa
RSPP
Addetto SPP
Addetto SPP
Addetto emergenza antincendio
Addetto emergenza antincendio
Addetto evacuazione
Addetto pronto soccorsoAddetto gestione emergenza
Consulente esterno
Rappresentante dei lavoratori per la Sicurezza
Dirigente Dirigente Dirigente
Preposto Preposto Preposto Preposto Preposto
49
Il modello OHSAS 180014.4.2 Formazione, consapevolezza e competenza
Deve essere definita una o più procedure per assicurare che tutti i lavoratori siano consapevoli:
– Dell’importanza di ottemperare a quanto
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/2008
– Dell’importanza di ottemperare a quanto previsto dalla politica, dalle procedure da tutti i requisiti del SGS
– Delle conseguenze delle loro attività (reali e potenziali) in relazione alla salute e sicurezza
50
Il modello OHSAS 180014.4.3 Comunicazione, partecipazione e consultazione
Devono essere predisposte adeguate procedure per assicurare che tutte le informazioni pertinenti il SGS siano
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/2008
informazioni pertinenti il SGS siano comunicate:
– da e verso i lavoratori
– da e verso le altre parti interessate
51
Il modello OHSAS 180014.4.4 Documentazione
4.4.5 Controllo della Documentazione
Deve essere predisposto e mantenuto un insieme coerente di informazioni (su carta o su sistema informatico) che:
– Descriva gli elementi essenziali del SGS e le
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/2008
– Descriva gli elementi essenziali del SGS e le loro interazioni
– Fornisca indicazioni per accedere alla documentazione specifica
La documentazione deve essere la minima richiesta per garantire efficacia ed efficienza
52
Il modello OHSAS 180014.4.4 Documentazione
4.4.5 Controllo della Documentazione
PROCEDURE NON DOCUMENTATE PREVISTE:
– 4.3.1 Identificazione e valutazione dei rischi
– 4.3.2 Accesso alle prescrizioni di legge
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/2008
– 4.3.2 Accesso alle prescrizioni di legge
– 4.4.2 Gestione del personale su ruolo e conseguenze
– 4.4.3.1 Comunicazioni interne, con i fornitori, con i visitatori, altre parti interessate
– 4.4.3.2 Partecipazione e consultazione lavoratori
– 4.4.5 Gestione documenti
53
Il modello OHSAS 180014.4.4 Documentazione
4.4.5 Controllo della Documentazione
PROCEDURE NON DOCUMENTATE PREVISTE:
– 4.4.7 Gestione emergenze
– 4.5.1 Monitoraggio e misurazioni delle prestazioni
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/2008
– 4.5.1 Monitoraggio e misurazioni delle prestazioni
– 4.5.2.1 Verifica conformità legislativa
– 4.5.2.2 Verifica conformità altre prescrizioni
– 4.5.3.1 Indagini incidenti
– 4.5.3.2 Gestione NC, AC e AP
– 4.5.4 Gestione registrazioni
– 4.5.5 Audit
54
Il modello OHSAS 180014.4.4 Documentazione
4.4.5 Controllo della Documentazione
PROCEDURE DOCUMENTATE PREVISTE:
– 4.4.6 Controllo operativo
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/200855
Il modello OHSAS 180014.4.6 CONTROLLO OPERATIVO
Cosa si intende per controllo operativo?
Due scuole di pensiero:
1. Faccio una serie di procedure/istruzioni di
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/2008
1. Faccio una serie di procedure/istruzioni di lavoro che descrivono come gestire i rischi identificati e valutati
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Il modello OHSAS 180014.4.6 CONTROLLO OPERATIVO
Cosa si intende per controllo operativo?
Due scuole di pensiero:
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/2008
1. Faccio un’analisi dei processi (anche quelli affidati in outsourcing) e definisco nei documenti di governo di tali processi le modalità operative per tenere sotto controlli i rischi presenti per i lavoratori, fornitori e visitatori
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Il modello OHSAS 180014.4.6 CONTROLLO OPERATIVO
Devono essere identificate quelle operazioni ed attività che sono associate con i rischi identificati laddove devono essere applicate delle misure di controllo.
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/2008
delle misure di controllo.
Queste attività devono essere pianificate (inclusa la manutenzione).
58
Il modello OHSAS 180014.4.7 Preparazione e risposta alle emergenze
L’organizzazione deve stabilire e mantenere attive piani e procedure per:
– Identificare situazioni di emergenza
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/2008
– Identificare situazioni di emergenza
– Predisporre le modalità di risposta
– Le misure di prevenzione e mitigazione per ridurre la probabilità di infortuni e malattie associate
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Il modello OHSAS 180014.4.7 Preparazione e risposta alle emergenze
L’organizzazione deve stabilire e mantenere attive piani e procedure per:
– Identificare situazioni di emergenza
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/2008
– Identificare situazioni di emergenza
– Predisporre le modalità di risposta
– Le misure di prevenzione e mitigazione per ridurre la probabilità di infortuni e malattie associate
60
Il modello OHSAS 180014.4.7 Preparazione e risposta alle emergenze
L’organizzazione deve riesaminare i suoi piani e le sue procedure di emergenza, in particolare:
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/2008
– Dopo ogni situazione di emergenza verificatasi
– Dopo ogni simulazione
Periodicamente le procedure ed i piani di emergenza devono essere testati
61
4.5 Controllo 4.5.1 Misurazione delle prestazioni e controllo (mi sure dell’efficacia dei processi)4.5.2 Valutazione della conformità4.5.2.1 ai requisiti legali4.5.2.1 agli altri requisiti sottoscritti4.5.3 Infortuni, Incidenti, non conformità ed azion i correttive e preventive
La specifica OHSAS 18001
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/2008
e preventive4.5.3.1 Investigazione degli incidenti4.5.3.2 Non conformità ed azioni correttive e preve ntive4.5.4 Registrazioni e gestione delle registrazioni4.5.5 Audit
4.6 Riesame della direzione
62
Il modello OHSAS 180014.5.1 Misurazione e monitoraggio delle prestazioni
Il piano di sorveglianze e misurazioni deve prevedere:
– Ispezioni (es. luoghi di lavoro)
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/2008
– Ispezioni (es. luoghi di lavoro)
– Misurazioni (es. monitoraggi periodici)
– Sorveglianze (es. sanitaria)
i dati e le registrazioni di tali misurazioni devono essere sufficienti a consentire una adeguata analisi per avviare azioni correttive o preventive
63
Il modello OHSAS 180014.5.3.1 Gestione Infortuni
L’organizzazione deve stabilire e mantenere attive procedure per definire le responsabilità e l’autorità per:
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/2008
– Il trattamento e l’investigazione in merito a:• Incidenti
• Infortuni
64
Il modello OHSAS 180014.5.3.2 Non Conformità, Azioni Correttive e Preventive
L’organizzazione deve stabilire e mantenere attive procedure per definire le responsabilità e l’autorità per:
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/2008
– Il trattamento e l’investigazione in merito a:• Non conformità
65
Il modello OHSAS 18001
•L’avviamento di azioni per mitigare qualsiasi conseguenza causata da incidenti, infortuni o non conformità
4.5.3.2 Non Conformità, Azioni Correttive e Preventive
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/2008
o non conformità– L’avviamento ed il completamento delle
azioni correttive o preventive (se del caso)
•La verifica dell’efficacia delle azionicorrettive e preventive intraprese
66
Il modello OHSAS 18001
Le procedure devono prevedere che tutte le azioni correttive e preventive proposte siano sottoposte ad una valutazione dei rischi prima di essere approvate.
4.5.3.2 Non Conformità, Azioni Correttive e Preventive
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/2008
prima di essere approvate.
Le AC ed AP devono essere appropriate all’entità dei problemi e commisurate con i rischi incontrati
Deve essere messa in atto e registrata ogni modifica alle procedure derivanti da AC o AP
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Il modello OHSAS 180014.5.4 Registrazioni e gestione delle registrazioni
L’organizzazione deve stabilire e mantenere attive procedure per identificare, manutenere e rendere disponibili dati e registrazioni relative al SGS.
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/2008
registrazioni relative al SGS.
Le registrazioni devono essere:– Leggibili
– Identificabili
– Tracciabili
– archiviate68
Il modello OHSAS 18001
Alcuni esempi di registrazioni
– Verbali di riesame– Verbali di formazione
4.5.3 Gestione dei dati e delle registrazioni
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/2008
– Verbali di formazione– Certificati di analisi aerodispersi in ambiente
di lavoro– Misure di MMC– Verbali ASL di controllo carriponte– Non conformità– ………..
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Il modello OHSAS 180014.5.5 Audit
L’organizzazione deve stabilire e mantenere attive procedure ed un programma di audit per effettuare audit periodici al SGS.
L’obiettivo degli audit (interni) è:
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/2008
L’obiettivo degli audit (interni) è:– Determinare se il SGS si mantiene conforme alle
regole definite, inclusa la specifica OHSAS 18001
– Verificare se il SGS sia stato correttamente implementato e manutenuto
– Verificare se il SGS sia efficace nel raggiungere politiche ed obiettivi definiti
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Il modello OHSAS 180014.5.5 Audit
I risultati degli audit devono essere riesaminati
I risultati degli audit devono essere
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/2008
I risultati degli audit devono essere prontamente comunicati all’alta direzione
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Il modello OHSAS 180014.5.5 Audit
Il programma di audit (inclusa ogni pianificazione) deve essere basato:
– Sulla valutazione dei rischi
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/2008
– Sulla valutazione dei rischi
– Sui risultati degli audit precedenti
La procedura deve definire scopo, frequenza, metodologie, competenze, responsabilità per la conduzione degli audit
Per quanto possibile indipendenza degli auditor
72
Il modello OHSAS 18001
Che differenza c’è tra:
– Audit
4.5.5 Audit
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/2008
– Ispezione– Sorveglianza
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Principali definizioni
• Audit (ISO 9000: 2005)– PROCESSO SISTEMATICO, INDIPENDENTE EDOCUMENTATO PER OTTENERE EVIDENZEDELLA VERIFICA ISPETTIVA E VALUTARLE CONOBIETTIVITA’, AL FINE DI STABILIRE IN QUALE
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/2008
OBIETTIVITA’, AL FINE DI STABILIRE IN QUALEMISURA I CRITERI DELLA VERIFICA ISPETTIVASONO STATI SODDISFATTI.
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La normativa per l’AUDIT
Codice
ISO 19011
Data di emissione
03/10/2002
• La norma fornisce una guida per la gestione di programmi di verifiche ispettive, per la conduzione delle verifiche ispettive interne e di terza parte per sistemi di gestione qualità e/o ambientali, per la valutazione della competenza degli auditor.
Linee guida per la gestione delle verifiche ispettive per i sistemi di gestione qualità ed ambientali
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/200875
03/10/2002
Ed. 1. Sostituisce
ISO 10011-1/2/3
ISO 14010, 14011, 14012
Sebbene la presente norma internazionale sia applicabile all’attività di audit di sistemi di gestione per la qualità e/o di gestione ambientale, l’utilizzatore può decidere di adattare o estendere linee guida fornite nel presente documento ad altri tipi di audit, compresi gli audit dei sistemi di gestione sicurezza.
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TIPI DI Audit
AUDITAUDITAUDITAUDIT
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/2008
AUDIT ESTERNIAUDIT ESTERNIDI DI TTERZA ERZA PPARTEARTE(enti di certificazione)(enti di certificazione)
AUDIT ESTERNIAUDIT ESTERNIDI DI TTERZA ERZA PPARTEARTE(enti di certificazione)(enti di certificazione)
AUDIT ESTERNIAUDIT ESTERNIDI DI SSECONDA ECONDA PPARTEARTE(clienti e parti inter.)(clienti e parti inter.)
AUDIT ESTERNIAUDIT ESTERNIDI DI SSECONDA ECONDA PPARTEARTE(clienti e parti inter.)(clienti e parti inter.)
Audit InterniAudit InterniDI DI PPRIMA RIMA PPARTEARTE(Gruppo di V. Interno)(Gruppo di V. Interno)
Audit InterniAudit InterniDI DI PPRIMA RIMA PPARTEARTE(Gruppo di V. Interno)(Gruppo di V. Interno)
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Valenza della certificazione accreditata
• Valutatore certificato• Organismo accreditato• Regole di mutuo riconoscimento
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/200877
no colpa in eligendono colpa in vigilando
Il modello OHSAS 180014.6 Riesame della direzione
L’alta direzione deve riesaminare ad intervalli regolari il SGS per assicurare la sua continua :
L'implementazione di un SG secondo la OHSAS 18001 ed i requisiti previsti dal D.Lgs 81/2008
– Idoneità
– Adeguatezza
– efficacia
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