Comune di Resia - Determina n. 539 del 19/04/2019

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Determinazione nr. 539 Del 19/04/2019

SERVIZIO TECNICO e TECNICO MANUTENTIVO

OGGETTO: Legge di bilancio 2019: Lavori di manutenzione straordinaria per la messa in sicurezza di via Prato a San Giorgio: rifacimento della viabilità pedonale. Determina a contrarre e affidamento mediante ordine diretto sul MEPA- Ditta “DI FLORIANO Enrico e Fabrizio s.n.c.” di Resia (UD) – ai sensi dell’art. 36 comma 2, lettera a) del D.Lgs 50/2016, e ss.mm.ii.- CUP: C17H19000290001 - CIG: 78835417D5

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

VISTO lo Statuto Comunale approvato con delibera del Consiglio Comunale n. 83, del 28 novembre 2014, esecutiva; VISTO il Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali di cui al D.Lgs. n. 267, del 18 agosto 2000, e successive modifiche ed integrazioni;

VISTO il vigente “Regolamento comunale di contabilità”, approvato con delibera del Consiglio Comunale n. 39, del 19.04.1997, integrata e modificata con provvedimenti del C.C. n. 70, del 28.06.1997 e n. 12 del 19.02.2010; VISTO il decreto:

- n. 64, del 10.07.2015, con cui il Sindaco, tra l’altro, conferisce, ai sensi dell’art. 107, commi 2 e 3 del D. Lgs. n. 267/2000 e successive modifiche ed integrazioni, al geom. BARBARINO Franco l’incarico di Responsabile del Servizio Tecnico e Tecnico-Manutentivo, con decorrenza 10.07.2015; ATTESO che è in corso di predisposizione il Bilancio di Previsione per l’esercizio

finanziario 2019-2021; VISTO l’art. 163, del D. Lgs. n. 267/2000, e successive modifiche ed integrazioni,

disciplinante l’esercizio provvisorio; VISTO l’art. 38 della Legge Regionale 17 luglio 2015, n. 18, che dispone che i

Comuni adottano i documenti contabili fondamentali entro i termini previsti dalla normativa statale;

CONSIDERATO che con PEC prot. n. 0027019/P, dd. 20.12.2018, la Direzione centrale autonomie locali, sicurezza e politiche dell’immigrazione informa che il Decreto del

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PROVINCIA DI UDINE

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Ministro dell’Interno del 07/12/2018, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale, Serie Generale n. 292 del 17/12/2018, ha differito il termine per l’approvazione del Bilancio di previsione 2019/2021 degli enti locali al 28 febbraio 2019;

CONSIDERATO, altresì, che il Decreto del Ministero dell’Interno del 25.01.2019, pubblicato sulla G.U. 28 del 02.02.2019, ha ulteriormente differito il termine per l’approvazione del Bilancio Annuale di previsione 2019/2021 al 31.03.2019;

RICHIAMATI i seguenti atti di programmazione finanziaria dell’Ente: - deliberazione di Consiglio Comunale n. 12, del 30/03/2018, esecutiva, recante

l’approvazione del Documento Unico di Programmazione 2018-2020; - deliberazione di Consiglio Comunale n. 13, dd. 30/03/2018, esecutiva, con la quale è

stato tra l’altro approvato il Bilancio di Previsione finanziario 2018-2020; - deliberazione di Giunta Comunale n. 172, dd. 30/10/2018, esecutiva, con cui, tra l’altro,

è stato disposto: o di approvare il “Piano della performance 2018-2020 e Piano delle risorse e degli

obiettivi (PRO) 2018” allegato al provvedimento medesimo per formarne parte integrante e sostanziale;

o di assegnare definitivamente le risorse ai Titolari di Posizione Organizzativa di questo Comune, come da prospetto allegato alla deliberazione stessa;

RICHIAMATI inoltre: - il D. Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”, integrato e modificato dal D. Lgs. 10 agosto 2014, n. 126; - la L.R. 30 dicembre 2014, n. 27, che all’art. 14, comma 32, tra l’altro prevede che gli enti locali del territorio della Regione Friuli Venezia Giulia adottano a decorrere dall’esercizio 2015 le disposizioni e i principi contabili contenuti nel decreto legislativo 118/2011 e successive modifiche e integrazioni;

VISTA la deliberazione del Consiglio Comunale n. 19, dd. 30/06/2018, esecutiva, con all’oggetto: “Rinvio all’esercizio 2018 dell’adozione della contabilità economico-patrimoniale ex D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.”;

RICORDATO che, ai sensi dell’art. 44, comma 4 ter, della L.R. n. 1/2006 e successive modifiche ed integrazioni, per l’evenienza che ricorre è automaticamente autorizzato l’esercizio provvisorio fino al termine per l’approvazione del bilancio di previsione e che in tale periodo gli Enti Locali, con riferimento all’ultimo bilancio definitivamente approvato, possono effettuare, per ciascun intervento, spese in misura non superiore mensilmente a un dodicesimo delle somme previste nel bilancio deliberato, con esclusione delle spese tassativamente regolate dalla legge o non suscettibili di pagamento frazionato in dodicesimi;

RICHIAMATO il D. Lgs. n. 118/2011 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”, successivamente modificato dal D. Lgs. n. 126/2014;

RICHIAMATA, altresì, la L.R. 30.12.2014, n. 27, art. 14, comma 4, che prevede “Gli enti locali del territorio della Regione Friuli Venezia Giulia adottano a decorrere dall’esercizio 2015 le disposizioni e i principi contabili contenuti nel decreto legislativo 118/2011 e successive modifiche e integrazioni……..”;

PREMESSO che il Comune di Resia ha la necessità di provvedere ad eseguire i lavori di manutenzione straordinaria per la messa in sicurezza di via Prato della frazione di San Giorgio: rifacimento della viabilità pedonale; VISTO il decreto del Capo del Dipartimento per gli affari interni e territoriali del Ministero dell’Interno dd. 10.01.2019, concernente l’assegnazione ai comuni aventi popolazione fino a 20.000 abitanti di contributi per la messa in sicurezza di scuole, strade, edifici pubblici e patrimonio comunale.

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DATO ATTO che con suddetto decreto sono stati assegnati al Comune di Resia € 40.000,00 e fissato il termine perentorio per l’avvio dei lavori al 15.05.2019; VISTA la delibera G.C. n. 70 dd. 09.04.2019, esecutiva, con la quale è stato approvato il progetto definitivo-esecutivo dei lavori suddetti, redatto dal professionista dott. ing. LESSANUTTI Michele di Tolmezzo (UD) via Paluzza n. 1, prospettante un costo a base d’asta di € 31.000,00 di cui € 1.083,68 per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso;

VISTO il Decreto Legislativo n. 50 del 18 aprile 2016 recante “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture modificato dal Correttivo D.Lgs 56/2017;

DATO ATTO che a mezzo comunicato CONSIP in data 06.08.2016, nell’ambito del Mepa è stata istituita la possibilità di utilizzare una nuova procedura per eseguire l’affidamento. La Trattativa Diretta è una modalità di negoziazione prevista dal Codice degli Appalti Pubblici (D.Lgs. 50/2016) che consente all’interno del MEPA di negoziare direttamente con un unico operatore economico;

CONSIDERATO che il ricorso al MEPA consente l'accelerazione e semplificazione delle procedure per l’affidamento dei lavori;

VERIFICATO da un’indagine svolta che sul portale www.acquistinretepa risulta possibile attivare apposita procedura di gara con la Ditta “DI FLORIANO Enrico e Fabrizio s.n.c.” di Resia (UD), che può eseguire i lavori in tempi brevi;

DATO ATTO che nel rispetto del “Principio di Rotazione” alla Ditta “DI FLORIANO Enrico e Fabrizio s.n.c.”” con sede a Resia (UD) via Gost n. 1, (C.F./P.IVA 02251160301), non verranno affidati ulteriori incarichi che globalmente possano, nel corso dell'anno solare e per tutta la durata dell’incarico qualora questo ecceda l’anno solare, superare la somma complessiva di Euro 40.000,00; RITENUTO, pertanto di disporre che sia dato avvio alla procedura per l’affidamento dei lavori specifico per un importo a base d’asta di € 31.000,00 di cui € 1.083,68 per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso, IVA esclusa;

CONSIDERATO che l’esecuzione di una procedura negoziata, in considerazione dell’esiguità del valore economico dei lavori predetti, risulterebbe sproporzionata in termini di costi/benefici e di celerità del procedimento;

TENUTO CONTO che: - l’art. 192 del D.Lgs. 267/2000, prescrive l’adozione di preventiva determinazione a contrattare, indicante il fine che con il contratto si intende perseguire, l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle amministrazioni dello Stato e le ragioni che ne sono alla base; - l’art. 32 del D. Lgs. 50/2016, così come modificato dall’art. 22 del D. Lgs. n. 56 del 19 aprile 2017, prevede che prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; PRECISATO ai sensi della succitata normativa che:

- con l’esecuzione del contratto si intende effettuare la messa in sicurezza della via Prato della frazione di San Giorgio: rifacimento della viabilità pedonale;

- il contratto ha per oggetto i lavori di manutenzione straordinaria per la messa in sicurezza di via Prato a San Giorgio: rifacimento della viabilità pedonale - l’importo a base d’asta è di € 31.000,00 di cui € 1.083,68 per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso;

- il contratto verrà stipulato in forma di scrittura privata con firma digitale sulla piattaforma telematica Consip;

- la scelta del contraente viene effettuata mediante impiego del mercato elettronico (Me.Pa.);

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PRECISATO che si procederà contestualmente all’affidamento dell’incarico, alla richiesta del DURC relativo alla Ditta aggiudicataria dei lavori;

VISTI: - L’art. 36 del D.Lgs. n. 50 del 18.04.2016, avente ad oggetto: “Attuazione delle direttive

2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”, pubblicato in G.U. Serie Generale n. 91, del 19.04.2016 – Supplemento ordinario n. 10;

- L’art. 25 del D.Lgs. n. 56 del 19 aprile 2017, avente ad oggetto: “Disposizioni integrative e correttive al D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50”, pubblicato in G.U. n. 103 del 05.05.2017;

- Il “Regolamento Comunale per i lavori e le provviste da eseguirsi in economia”; VISTI, altresì:

- l’art. 55 bis della L.R. 26/2014, disciplinante la centralizzazione della committenza per i comuni non capoluogo di provincia del Friuli Venezia Giulia;

- l’art. 1, comma 501, della Legge n. 208/2015 (legge di stabilità 2016) che modificando l’art. 23-ter, comma 3, del D.L. 24.06.2014, n. 90 (convertito, con modificazioni, dalla Legge 11.08.2014, n. 114), consente ai comuni sotto la soglia di 10.000 abitanti di poter procedere autonomamente all’acquisto di servizi e forniture in economia, senza dover necessariamente avvalersi delle Centrali Uniche di Committenza;

- l’art. 2, comma 3, del D. Lgs. n. 50/2016, per cui “Le Regioni a statuto speciale e le Province autonome di Trento e di Bolzano adeguano la propria legislazione secondo le disposizioni contenute negli statuti e nelle relative norme di attuazione”;

- l’art. 37, comma 1, del D. Lgs 50/2016, disciplinante le Aggregazioni e centralizzazione delle committenze;

RICHIAMATA la seguente normativa: - Legge n. 136, del 13.08.2010 “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al

Governo in tema di normativa antimafia”, con particolare riferimento all’art. 3 “Tracciabilità dei flussi finanziari” e art. 6 “Sanzioni”;

- D. Lgs. n. 33, del 14.03.2013, recante ad oggetto “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”, in particolare l’art. 23 “Obblighi di pubblicazione concernenti i provvedimenti amministrativi”;

- Decreto Legge n. 66, del 24.04.2014 “Misure urgenti per la competitività e la giustizia sociale” che all’art. 25 prevede l’estensione della fatturazione elettronica verso tutta la P.A. dal 31 marzo 2015;

- Legge 190, del 23.12.2014 “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2015)” art. 1 relativo alla scissione dei pagamenti (split payment) con versamento della quota IVA secondo le modalità ivi previste;

VERIFICATA: - la regolarità e correttezza amministrativa nella redazione del presente atto ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 147bis, del D. Lgs. n. 267/2000, come modificato dal D.L. n. 174/2012; - l’assenza di un potenziale conflitto di interessi del Responsabile del Servizio e dei Titolari degli Uffici competenti così come previsto dagli obblighi di condotta di cui al “Codice di comportamento dei dipendenti pubblici” di cui al D.P.R. 62/2013 nonché dalle previsioni del “Codice di comportamento del Comune di Resia”;

VISTI gli articoli n.ri 107 e 109, del D. Lgs. n. 267/2000, e successive modifiche ed integrazioni;

D E T E R M I N A

1) di dare atto di quanto indicato nelle premesse;

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2) di attivare tramite il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (Me.Pa), la procedura per l’affidamento dei lavori di “Legge di bilancio 2019: Lavori di manutenzione straordinaria per la messa in sicurezza di via Prato a San Giorgio: rifacimento della viabilità pedonale, avvalendosi della Ditta “DI FLORIANO Enrico e Fabrizio s.n.c.” di Resia (UD), che è in grado di eseguire i lavori in tempi brevi; 3) di dare atto che l’importo dei lavori a base d’asta è di € 31.000,00 di cui € 1.083,68 per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso, IVA esclusa; 4) di dare atto che l’affidamento dei lavori e l’impegno di spesa verranno assunti con successiva determinazione del Servizio Tecnico e Tecnico-Manutentivo; 5) di perfezionare l’affidamento dei lavori con le modalità e le forme previste nel Mercato Elettronico con la trasmissione del Documento generato dal sistema; 6) di stabilire che con la pubblicazione della presente determinazione vengono assolti gli obblighi di cui agli articoli 26 e 27, del D. Lgs. n. 33/2013, recante il “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”; 7) di attestare la regolarità e correttezza amministrativa nella redazione del presente atto ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 147bis del D.Lgs. n. 267/2000, come modificato dal D.L. n. 174/2012, convertito in Legge 213, del 07.12.2012; 8) di trasmettere copia della presente determinazione al Responsabile del Servizio Finanziario per le registrazioni di Sua competenza; 9) di disporre per la pubblicazione del presente atto all’Albo Pretorio per la durata di giorni 15 (quindici) e di renderlo immediatamente esecutivo ai sensi dell’art. 1, comma 19, della L.R. n. 21/2003, e successive modifiche ed integrazioni. -

Il Responsabile del SERVIZIO TECNICO e TECNICO MANUTENTIVO

F.to geom. Franco Barbarino

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N.RO DETERMINA DATA PROPOSTA DA DATA ESECUTIVITA’

539 19/04/2019 SERVIZIO TECNICO e TECNICO MANUTENTIVO 19/04/2019

OGGETTO: Legge di bilancio 2019: Lavori di manutenzione straordinaria per la messa in sicurezza di via Prato a San Giorgio: rifacimento della viabilità pedonale. Determina a contrarre e affidamento mediante ordine diretto sul MEPA- Ditta “DI FLORIANO Enrico e Fabrizio s.n.c.” di Resia (UD) – ai sensi dell’art. 36 comma 2, lettera a) del D.Lgs 50/2016, e ss.mm.ii.- CUP: C17H19000290001 - CIG: 78835417D5

CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Il sottoscritto impiegato responsabile certifica che copia della presente determina viene pubblicata all’Albo Pretorio on line il 19/04/2019 e vi rimarrà per 15 (quindici) giorni consecutivi, fino al 04/05/2019. Addì 19/04/2019 L’IMPIEGATO RESPONSABILE F.to Rino Buttolo E' Copia conforme all'originale firmato digitalmente.

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