COMUNE DI
REGGIOLO
VERSO IL NUOVO PIANO URBANISTICO GENERALE
IL QUADRO CONOSCITIVO
Studio MATE Engeneering Progettisti incaricati
Ing. STEFANO VALENTI, Arch. GIULIA FERRARINI, Geom. LUCA CHIAPPINI, Geom. MATTEO GENOVESI Gruppo di lavoro
ROBERTO ANGELI Sindaco di Reggiolo
PUG
PIANO URBANISTICO DI REGGIOLO
Giugno 2018
VERSO IL NUOVO PIANO URBANISTICO GENERALE - PUG
COMUNE DI
REGGIOLO
LA NUOVA LEGGE REGIONALE (LR 24/2017)
1. PERCORSI PARTECIPATI CON CITTADINANZA, IMPRESE ED ENTI TERRITORIALI
2. RACCOLTA E SISTEMATIZZAZIONE DI DATI E INFORMAZIONI PROVENIENTI DA
ENTI SOVRAORDINATI
3. ANALISI SPECIALISTICHE DEL TERRITORIO ATTRAVERSO ELABORAZIONE DEI
DATI E DI SOPRALLUOGHI SULL’INTERA AREA COMUNALE
Buona parte delle indagini è stata svolta dal personale dell’ufficio tecnico mentre ci si è avvalso di
tecnici specializzati per le indagini archeologiche, ambientali e di microzonazione sismica
4. ELABORAZIONE DI CARTE TEMATICHE E DI RELAZIONI RIASSUNTIVE DELLE
INFORMAZIONI PER FORMARE IL QUADRO CONOSCITIVO DEL NUOVO
STRUMENTO URBANISTICO
La finalità del quadro conoscitivo è quello di capire le POTENZIALITA’ e le CRITICITA’ del territorio in
relazione ai temi innovativi della nuova LR oltre a sintetizzare le caratteristiche del territorio.
COSA E’ STATO FATTO FINORA
VERSO IL NUOVO PIANO URBANISTICO GENERALE - PUG
COMUNE DI
REGGIOLO
LA NUOVA LEGGE REGIONALE (LR 24/2017)
COSA SI STA FACENDO
DGR 264 del 26/02/2018 "Approvazione del protocollo di intesa tra la Regione Emilia-Romagna, la
Provincia di Reggio Emilia ed il Comune di Reggiolo per attivare forme di collaborazione per
l'adeguamento degli strumenti urbanistici comunali alla Legge Regionale 24/2017 -Disciplina
Regionale sulla tutela e l'uso del territorio-"
VERSO IL NUOVO PIANO URBANISTICO GENERALE - PUG
COMUNE DI
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LA NUOVA LEGGE REGIONALE (LR 24/2017)
1. CONTROLLO DA PARTE DEGLI ENTI TERRITORIALI SOVRAORDINATI DEL QUADRO
CONOSCITIVO ELABORATO
Partecipano tutti gli enti tra cui Regione, Provincia, Consorzi di bonifica, Arpae, Soprintendenza,
Comuni limitrofi etc…. attraverso la formula della consultazione preliminare (art. 44)
2. DEFINIZIONE DELLE STRATEGIE DEL NUOVO PIANO SULLA BASE DEL QUADRO
CONOSCITIVO E DELLE DISPOSIZIONI DELLA NUOVA LR
Affiancamento nell’elaborazione del PUG dello studio MATE Engineering specializzato nella
pianificazione urbanistica
Costituzione di un team specifico detto ufficio di piano (art. 55) con competenze in campo
pianificatorio, paesaggistico, ambientale, giuridico ed economico-finanziario
3. PRESENTAZIONI PASSO A PASSO ALLA POPOLAZIONE E A TUTTI GLI
INTERESSATI DELLO SVILUPPO DEL PIANO
COSA SI FARA’
QUADRO CONOSCITIVO
2) ANALISI E STUDIO DEL TERRITORIO
• ANALISI SOCIO ECONOMICHE
• ANALISI DEL TERRITORIO URBANO
• ANALISI DEL TERRITORIO RURALE
• ANALISI SPECIALISTICHE (ASPETTI ARCHEOLOGICI – ASPETTI GEOLOGICI)
COMUNE DI
REGGIOLO
QUADRO CONOSCITIVO
PUG - PIANO URBANISTICO GENERALE
1) PROCESSI DI PARTECIPAZIONE DEI CITTADINI
3) TAVOLA E SCHEDE DEI VINCOLI
Elaborati riassuntivi dei vincoli sovraordinati sul territorio (notevole semplificazione rispetto al PRG)
QUADRO CONOSCITIVO
2) ANALISI E STUDIO DEL TERRITORIO
• ANALISI SOCIO ECONOMICHE
• ANALISI DEL TERRITORIO URBANO
• ANALISI DEL TERRITORIO RURALE
• ANALISI SPECIALISTICHE (ASPETTI ARCHEOLOGICI – ASPETTI GEOLOGICI)
COMUNE DI
REGGIOLO
QUADRO CONOSCITIVO
PUG - PIANO URBANISTICO GENERALE
1) PROCESSI DI PARTECIPAZIONE DEI CITTADINI
3) TAVOLA E SCHEDE DEI VINCOLI
Elaborati riassuntivi dei vincoli sovraordinati sul territorio (notevole semplificazione rispetto al PRG)
PERCORSI PARTECIPATI «FACCIAMO REGGIOLO»
1) FACCIAMO CENTRO
Tavolo di lavoro con la cittadinanza per definire gli interventi prioritari per la riqualificazione e il
recupero del centro storico dopo il sisma del 2012
2) FACCIAMO LAVORO
Tavolo con gli industriali di Reggiolo per capire le esigenze delle imprese insediate sul territorio
3) QUESTIONARIO A TUTTA LA CITTADINANZA
Questionario inviato per posta a tutti i nuclei famigliari per raccogliere le opinioni da un
campione ampio e vario di cittadini
4) INCONTRI CON LE FRAZIONI DI BRUGNETO E DI VILLANOVA
Tavoli di lavoro con gli abitanti delle due frazioni sui temi relativi a viabilità, mobilità lenta e
infrastrutture + questionario sui temi prioritari
5) AGRICOLTURA E TERRITORIO RURALE
Raccolta delle esigenze/necessità del mondo agricolo durante i sopralluoghi di censimento del
territorio rurale e diversi incontri pubblici
COMUNE DI
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PERCORSI PARTECIPATI
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1) FACCIAMO CENTRO
CRITICITA’
Area 1 – identità
Area 2 – funzionalità
Area 3 – inclusione
Area 4 – attrattività
Area 5 – valorizzazione del
sistema
commerciale
COMUNE DI
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PERCORSI PARTECIPATI
PUG - PIANO URBANISTICO GENERALE
Rigenerare il centro di Reggiolo in modo che caratterizzi l’identità del paese,
valorizzandolo come “Borgo storico”, con la storia, le sue bellezze, le sue
caratteristiche, e rafforzando il senso di appartenenza dei cittadini al proprio paese.
Rinnovare L’offerta per la vita sociale e impostare una diversa strutturazione degli
spazi per poter garantire una fruizione del centro e un accesso agevole a tutti.
Aumentare la sicurezza e migliorare la convivenza pedone/auto.
Rigenerare il centro di Reggiolo valorizzando e potenziando gli aspetti che lo
rendono un luogo “bello”.
Promuovere una progettualità che sostenga e valorizzi il sistema commerciale del
paese.
OBIETTIVI EMERSI
2) FACCIAMO LAVORO: ZONE INDUSTRIALI
TEMI EMERSI DAGLI INCONTRI
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PERCORSI PARTECIPATI
PUG - PIANO URBANISTICO GENERALE
MODIFICHE ALLA VIABILITA’
RIQUALIFICAZIONE DELLE
AREE
BANDI EUROPEI PER LO
SVILUPPO
FIBRA OTTICA + SICUREZZA
ILLUMINAZIONE PUBBLICA
SEGNALETICA / PIANO
COMUNICAZIONE
3) QUESTIONARIO ALLA CITTADINANZA
TEMI DI INTERROGAZIONE:
• il modo in cui è vista la città
• il livello di soddisfazione rispetto a diversi temi
• i fattori ritenuti più importanti per il futuro di Reggiolo
• le azioni ritenute prioritarie in relazione allo sviluppo e al lavoro
• la valutazione della ricostruzione post sisma
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PERCORSI PARTECIPATI
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Raccolti 538 questionari
- 45% compilati dai cittadini nella fascia d’età 50-70 anni
- 26% dai cittadini di 30-50 anni
- 20% dagli ultrasettantenni
- 8% dai 18-30enni
- 1% dai 13-18enni.
3) QUESTIONARIO ALLA CITTADINANZA - RISULTATI
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PERCORSI PARTECIPATI
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Quesito « QUANTO SI ADATTANO ALLA TUA CITTA’ QUESTI AGGETTIVI? »
0
50
100
150
200
250
vivi
bile
op
ero
sa
solid
ale
viva
ce
din
amic
a
tran
qu
illa
bel
la
sicu
ra
ord
inat
a
moltissimo
molto
abbastanza
poco
per nulla
Reggiolo è vista come una città vivibile, tranquilla, solidale e operosa; leggermente meno
bella e ordinata; poco dinamica, poco vivace e poco sicura.
PERCORSI PARTECIPATI
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Quesito « QUANTO TI RITIENI SODDISFATTO OGGI / QUANTO RITIENI IMPORTANTI PER
IL FUTURO QUESTI TEMI? »
Tre temi emergono chiaramente come prioritari: sono lo sviluppo economico e il lavoro, la
sicurezza e l’ordine pubblico e i percorsi ciclopedonali
SODDISFAZIONE ATTUALE
volontariato
parchi e dotazioni di verde
servizi per gli anziani
sport e tempo libero
servizi per i disabili
tutela di ambiente e paesaggio
opere pubbliche
manutenzione spazi pubblici
viabilità e traffico
servizi per bambini e giovani
integrazione nuovi residenti
offerta culturale
sicurezza e ordine pubblico
trasporto pubblico
sviluppo economico e lavoro
percorsi ciclopedonali
sviluppo economico e lavoro
sicurezza e ordine pubblico
percorsi ciclopedonali
servizi per i disabili
servizi per bambini e giovani
volontariato
servizi per gli anziani
viabilità e traffico
manutenzione spazi pubblici
tutela di ambiente e paesaggio
parchi e dotazioni di verde
trasporto pubblico
sport e tempo libero
opere pubbliche
offerta culturale
integrazione nuovi residenti
punti di forza
debolezze
IMPORTANZA PER IL FUTURO
Massima priorità
COMUNE DI
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PERCORSI PARTECIPATI
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Tutte le presentazioni e i risultati dei percorsi partecipati sono consultabili online nella
sezione «Facciamo Reggiolo» sul sito del comune:
http://www.comune.reggiolo.re.it/Sezione.jsp?titolo=facciamo-
reggiolo&idSezione=3278&lookfor=facciamo%20reggiolo
QUADRO CONOSCITIVO
2) ANALISI E STUDIO DEL TERRITORIO
• ANALISI SOCIO ECONOMICHE
• ANALISI DEL TERRITORIO URBANO
• ANALISI DEL TERRITORIO RURALE
• ANALISI SPECIALISTICHE (ASPETTI ARCHEOLOGICI – ASPETTI GEOLOGICI)
COMUNE DI
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QUADRO CONOSCITIVO
PUG - PIANO URBANISTICO GENERALE
1) PROCESSI DI PARTECIPAZIONE DEI CITTADINI
3) TAVOLA E SCHEDE DEI VINCOLI
Elaborati riassuntivi dei vincoli sovraordinati sul territorio (notevole semplificazione rispetto al PRG)
ANALISI SOCIO-ECONOMICHE
COMUNE DI
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QUADRO CONOSCITIVO
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L’analisi ha riguardato diversi temi incrociando i dati dell’anagrafe comunale, dell’ISTAT e della
CCIAA
1) DINAMICHE SOCIO-DEMOGRAFICHE
• POPOLAZIONE RESIDENTE
• FAMIGLIE
• COMPONENTE STRANIERA
• CLASSI D’ETA’ E INDICATORI
• LIVELLO DI ISTRUZIONE
2) DINAMICHE ECONOMICHE
Area Popolazione
2001
Popolazione 2011
Variazione 2011-2001
Popolazione 2016
Variazione 2016-2011
Variazione 2016-2001
Comune di Reggiolo 8.559 9.217 +7,7% 9.178 -0,4% +7,2%
Unione Bassa Reggiana 65.078 71.120 +9,3% 72.136 +1,4% +10,8%
Provincia di Reggio Emilia 453.892 517.316 +14,0% 532.872 +3,0% +17,4%
COMUNE DI
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QUADRO CONOSCITIVO
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1) DINAMICHE SOCIO-DEMOGRAFICHE
• FAMIGLIE
Area Famiglie 2001 Famiglie 2011 Variazione 2011-2001
Famiglie 2016 Variazione 2016-2011
Variazione 2016-2001
Comune di Reggiolo 2.920 3.376 +15,6% 3.419 +1,3% +17,1%
Unione Bassa Reggiana 24.617 27.864 +13,2% 28.556 +2,5% +16,0%
Provincia di Reggio Emilia 180.055 215.718 +19,8% 226.272 +4,9% +25,7%
40
60
80
100
120
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
2015
N° Nascite
N° Decessi
0
100
200
300
400
500
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
2015
N° immigrati
N° Emigrati
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QUADRO CONOSCITIVO
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1) DINAMICHE SOCIO-DEMOGRAFICHE
• COMPONENTE STRANIERA
Area Stranieri 2015 Variazione 2015-2011
Assoluti Percentuale Assoluti Percentuale
Comune di Reggiolo 1.152 12,5% -55 -4,6%
Unione Bassa Reggiana 10.767 14,9% +417 +4,0%
Provincia di Reggio Emilia 69.981 13,1% +8.450 +13,7%
ANALISI SOCIO-ECONOMICHE
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QUADRO CONOSCITIVO
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1) DINAMICHE SOCIO-DEMOGRAFICHE
2) DINAMICHE ECONOMICHE
• IMPRESE E ADDETTI
• ATTIVITA’ AGRICOLE
• OCCUPAZIONE
Area 2000 2010 Variazione 2010-2000
Imprese Addetti Imprese Addetti Imprese Addetti
Comune di Reggiolo
890 4.293 606 3.238 -284 -1.055
Unione Bassa Reggiana
6.399 30.737 4.504 22.437 -1.895 -8.300
Provincia di Reggio Emilia
47.025 205.072 41.592 204.680 -5.433 -392
Tabella delle unità locali attive: ultimi due censimenti ISTAT
1296
1272
12451252
12441237
1244 1244
1200
1250
1300
1350
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
N° unità locali
Elaborazione dati CCIAA
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1) DINAMICHE ECONOMICHE
• ATTIVITA’ AGRICOLE
Tabella delle unità locali attive: ultimi due censimenti ISTAT
Area 2000 2010
Variazione 2010-2000
2016 Variazione 2016-2010
Variazione 2016-2000
Aziende SAU (ha) Aziende SAU (ha) Aziende SAU (ha) Aziende Aziende Aziende
Comune di Reggiolo
164 2.744 150 3.013 -14 -269 141 -9
(-6,0%) -23
(-14,0%)
Unione Bassa Reggiana
1.731 20.487 1.293 20.927 -438 +440 1.116 -177
(-13,7%) -615
(-35,5%)
Provincia di Reggio Emilia
11.045 107.405 7.772 101.849 -3.273 -5.511 6.246 -1.526
(-19,6%) -4.799
(-43,4%)
Analizzando anche i dati più recenti della CCIAA, si può notare che dal 2000 in poi a Reggiolo il numero di aziende
agricole è diminuito del 14%, mentre il numero complessivo di aziende agricole presenti nell'intera provincia di
Reggio Emilia – nel medesimo intervallo temporale – si è quasi dimezzato.
Il prossimo censimento ISTAT dell’agricoltura, previsto per il 2020, potrà permetterci di analizzare in modo più
approfondito l’andamento e le tendenze di sviluppo delle imprese agricole guardando alle sue caratteristiche
specifiche (composizione della Sau, titolo di possesso, forma di conduzione etc…) che per il momento possiamo
solo osservare per il decennio 2000-2010
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QUADRO CONOSCITIVO
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1) DINAMICHE ECONOMICHE
• OCCUPAZIONE
Dall'ultimo censimento risulta che il 58,6% degli occupati a Reggiolo sia relativo al settore industriale, rispetto
al 47% della media provinciale, a conferma dell’importanza del settore con riferimento al numero degli addetti
delle imprese attive.
Il sesso femminile rappresenta il 40,4% della popolazione occupata nel comune di Reggiolo, rispetto al 42%
della media provinciale.
ANALISI DEL TERRITORIO URBANO
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QUADRO CONOSCITIVO
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L’analisi del territorio urbano si è svolta attraverso sopralluoghi nell’intera area urbana di Reggiolo
1) SISTEMA DEI SERVIZI
2) SISTEMA DELLA VIABILITA’
3) SISTEMA DELLA MOBILITA’ LENTA
4) SISTEMA DEL VERDE E DEL MICROCLIMA
5) ANALISI DEL LIVELLO DI QUALITA’ DEI QUARTIERI NEI TERMINI DI:
- SPAZI PUBBLICI
- STATO DI CONSERVAZIONE DEGLI EDIFICI
- LIVELLO DI SICUREZZA SISMICA
- LIVELLO DI EFFICIENZA ENERGETICA
Si sono quindi evidenziate POTENZIALITA’ e le CRITICITA’ di tutte le aree per poter
successivamente definire STRATEGIE e PRIORITA’
SCHEDE DI QUARTIERE
SISTEMA DELLA MOBILITA’ LENTA
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SISTEMA DELLA MOBILITA’ LENTA
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SISTEMA DEL VERDE E DEL MICROCLIMA
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SISTEMA DEL VERDE E DEL MICROCLIMA
COMUNE DI
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TAVOLA DELLE CRITICITA’
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SCHEDE DI ANALISI DEL TERRITORIO URBANO
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SCHEDE DI ANALISI DEL TERRITORIO URBANO – ESTRATTO ESEMPIO
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SCHEDE DI ANALISI DEL TERRITORIO URBANO – ESTRATTO ESEMPIO
COMUNE DI
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SCHEDE DI ANALISI DEL TERRITORIO URBANO – ESTRATTO ESEMPIO
COMUNE DI
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ANALISI DEL TERRITORIO RURALE
COMUNE DI
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1) STRUTTURA DELLE AZIENDE AGRICOLE
(CON O SENZA ALLEVAMENTO)
2) VALORE DEGLI EDIFICI STORICI
3) INDIVIDUAZIONE DEGLI EDIFICI
COLLABENTI E DEI RUDERI
4) INDIVIDUAZIONE DELLE CRITICITA’ E DELLE
POTENZIALITA’ ECOLOGICHE-AMBIENTALI
5) INTERVISTE AGLI IMPRENDITORI AGRICOLI
/ ABITANTI DEL TERRITORIO
TAVOLE TEMATICHE
SCHEDE DI INSEDIAMENTO / CORTE
L’analisi del territorio rurale si è svolta attraverso sopralluoghi in tutte le aziende agricole e in tutti
gli insediamenti nell’area fuori dai centri abitati.
Si sono rilevati circa 300 insediamenti
Di questi un 15% è inutilizzato e un 3% in condizione statiche precarie
ANALISI DEL TERRITORIO RURALE
COMUNE DI
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QUADRO CONOSCITIVO
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QUADRO CONOSCITIVO
PUG - PIANO URBANISTICO GENERALE
QUADRO CONOSCITIVO
2) ANALISI E STUDIO DEL TERRITORIO
• ANALISI SOCIO ECONOMICHE
• ANALISI DEL TERRITORIO URBANO
• ANALISI DEL TERRITORIO RURALE
• ANALISI SPECIALISTICHE (ASPETTI ARCHEOLOGICI – ASPETTI GEOLOGICI)
COMUNE DI
REGGIOLO
QUADRO CONOSCITIVO
PUG - PIANO URBANISTICO GENERALE
1) PROCESSI DI PARTECIPAZIONE DEI CITTADINI
3) TAVOLA E SCHEDE DEI VINCOLI
Elaborati riassuntivi dei vincoli sovraordinati sul territorio
ESTRATTO TAVOLA DEI VINCOLI
COMUNE DI
REGGIOLO
QUADRO CONOSCITIVO
PUG - PIANO URBANISTICO GENERALE