COOPERAZIONE COOPERAZIONE ALLO SVILUPPOALLO SVILUPPO

RUOLO DELLA COOPERAZIONE

DECENTRATA

COOPERAZIONE ALLO COOPERAZIONE ALLO SVILUPPOSVILUPPO

• COSA E’ ?

• A COSA SERVE ?

• PERCHE’ DOBBIAMO IMPEGNARVI RISORSE ?

PRIMA DOBBIAMO CHIEDERCI

COSA E’ IL SOTTOSVILUPPO

A R R E TR A TE Z Z A(L eg g e d e llo svil. n a tu ra le )

R isp os ta :E C O N O M IA D I M E R C A TO

P O V E R TA ' E N D E M IC A

R isp os ta :A S S IS TE N Z A

D IS TR O F IA eD IP E N D E N Z A E C O N .

R isp os ta :S V IL U P P O U M A N O S O S TE N IB IL E

V i son o d ive rs i ap p rocc i:a lte rn a tivi:

IL S O TTO S V IL U P P O E '

CLASSIFICAZIONE OCSE

NEI PAESI INDUSTRIALIZZATI:

• IL 20 % PIU’ POVERO HA IL 3,6 % DELLA RICCHEZZA

• IL 20 % PIU’ RICCO HA IL 34 % DELLA RICCHEZZA

A LIVELLO MONDIALE:

• IL 20 % PIU’ POVERO HA IL 1,4 % DELLA RICCHEZZA

• IL 20 % PIU’ RICCO HA IL 82,7 % DELLA RICCHEZZA

A COSA SERVE LA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE ?

PERCHE’ IMPEGNARVI RISORSE ?

• DOVERE MORALE VERSO I “DANNATI DELLA TERRA”

• PACIFICAZIONE E STABILIZZAZIONE DEL PIANETA

• GOVERNABILITA’ DEI FLUSSI MIGRATORI

• SALVAGUARDIA GLOBALE DELL’AMBIENTE E DELLE RISORSE NON RINNOVABILI

• CONTROLLO POLITICO E STRATEGICO

• EGEMONIA ECONOMICA, PENETRAZIONE COMMERCIALE E ALLARGAMENTO DEL MERCATO GLOBALE

RELAZIONI TRADIZIONALI DI COOPERAZIONE

• INTRECCIO E SPESSO SOVRAPPOZIONE DI FLUSSI FINANZIARI (spesso tra loro non coordinati)

• RELAZIONI “PUNTO A PUNTO” TRA I SOGGETTI COINVOLTI (scarsa sinergia; frequente duplicazione; interventi a “macchia di leopardo”)

• SEPARAZIONE DI FATTO DELLA COOPERAZIONE TRA:

* MACROCOOPERAZIONE (Cooperazione Economica e Finanziaria, Grandi Infrastrutture, ecc.)

* MICROCOOPERAZIONE (ONG, Volontariato, Immigrati, Cooperazione decentrata, ecc.)

• MARGINALIZZAZIONE DEI SOGGETTI MINORI (PMI, Soc. di pubblico servizio, Istituti formazione, ricerca, credito, ecc,)

COOPERAZIONE DECENTRATACOOPERAZIONE DECENTRATA

• NON E’ NON E’ SOSTITUTIVASOSTITUTIVA

di quella dei due soggetti tradizionali (Governo e Org. Internaz.; ONG)

• E’ AGGIUNTIVAE’ AGGIUNTIVA svolgendo un ruolo altrimenti mancante, coinvolgendo soggetti altrimenti esclusi e apportando ulteriori risorse

• Consiste nel concordare accordi-quadro tra i due territori partner (patti inter-territoriali) in cui tutti i soggetti dei due territori sono chiamati a progettare e realizzare gli interventi in sinergia tra loro

• Ciascuno di essi così costituisce una tessera armonica di un mosaico

ONG/COOP.DECENTR. - RAPPORTO TRADIZ.

• REGIONE o ENTE LOCALE concede un contributo finanziario alla ONG per la realizzazione di un progetto da essa promosso

• Il contributo è modesto rispetto agli altri donors (MAE, UE; …) ma utile perché essi pretendono almeno il 30% di apporto della ONG, di cui almeno il 15 % in denaro PROGETTO ONG

15%

15%

70%

MAE+UE

Autofin.+Valorizz

Contrib. C.D.

LE ONG ONG NELLA COOPERAZIONE COOPERAZIONE DECENTRATADECENTRATA

R ea lizzare P rog e tt iau ton om i con con trib u tid e i d o n o rs trad iz ion a lie d e lla R e ion e o E .L .

C o llab ora re con R eg ion e /E La p rog e tta re e rea liz zare

il p rog ram m a d i coop eraz .in s iem e ag li a ltri sog g e tt i

L e O N G son o ch iam atea svo lg ere d u e ru o li

d is t in t i e con tem p oran e i

CAMPI D’AZIONE DELLA COOPERAZIONE DECENTRATACAMPI D’AZIONE DELLA COOPERAZIONE DECENTRATA

INTERVENTI DI EMERGENZA

FORMAZIONE

BUON GOVERNO

• Sostegno politiche di decentramento;

•Rafforzamento istituzionale;

• Capacità di amministrazione del territorio;• Pianificazione del territorio;•Formazione politico-amministrativa.

PUBBLICI SERVIZI

• Sanità;• Educazione;• Acqua e energia;• Trasporti;• Ambiente;• Manutenzione e gestione;• Formazione tecnica e gestionale.

SVILUPPO ECONOMICO

• Imprese sociali;

• PMI e cooperat.

• Credito;

• Pesca e agrozootecnia;

• Commercio;

• Formaz. profess. e manageriale.

AREE DI INTERVENTO

Mediterraneo PECO Altri PVS

AREE PRIORITARIE DI INTERVENTO

QUADRO NORMATIVO DELLA QUADRO NORMATIVO DELLA COOPERAZIONE DECENTRATACOOPERAZIONE DECENTRATA

REGOLAMENTI

COMUNITARI

e possibilità di

accesso a varie

linee UE

(PHARE,

CARDS, MEDA,

INTERREG, ecc.)

LEGISLAZIONE

NAZIONALE

legge n. 49/87

e delibere del

CICS, n. 12/89 e

del Com. Direttivo

Coop.Svil. (MAE)

del 14.3.2000

LEGGI

REGIONALI

(tutte le Regioni e

le Provincie

Autonome meno

Campania,

Calabria e

Sicilia)

LEGISLAZIONE NAZIONALE SULLACOOPERAZIONE DECENTRATA

• La legge nazionale sulla cooperazione è la n. 49 del 28. 2.1987. All’art.2 consente a REGIONI e ENTI LOCALI (Comuni e Provincie) di proporre progetti al Ministero che può affidare alle loro strutture la realizzazione.

• Gli ENTI LOCALI, in base alla legge 19.3.1993, n. 68, art. 19, possono destinare fino allo 0,8% del bilancio per la cooperazione allo sviluppo.

• Le REGIONI possono promulgare leggi in materia.

• La legge nazionale è carente ed il Parlamento la sta riformando. Nel settembre ‘99 il Senato ha approvato una nuova legge, che è andata in discussione alla Camera nel dicembre 2000. La legislatura è finita prima che fosse approvata.

• La nuova legge (che sarà discussa dal nuovo Parlamento) prevede, tra l’altro, una regolamentazione completa della Cooperazione Decentrata.

LEGGE n.49/87 SULLA COOPERAZIONELEGGE n.49/87 SULLA COOPERAZIONE

LEGGI REGIONALI SULLA COOPERAZIONE

VOLUME ANNUALE COOPERAZIONE DECENTRATA ITALIANA (2000)

Risorse mobilitate da UE, MAE, ONU, ecc,

Circa 700

100Risorse proprie

in MLNI di Euro

REGIONI (danaro)

REGIONI (altro)

ENTI LOCALI (danaro)

ENTI LOCALI (altro)

TERRITORIO (escluse ONG)

APPORTO IN DENARO ED ALTRI BENI DALLA APPORTO IN DENARO ED ALTRI BENI DALLA COOPERAZIONE DECENTRATA (2000)COOPERAZIONE DECENTRATA (2000)

TOTALE: CIRCA 50 MLNI EURO/ANNO

EROGAZIONE ANNUALEEROGAZIONE ANNUALE

IN DANARO DELLE REGIONIIN DANARO DELLE REGIONI

IN MILIONI DI EURO - TOTALE 18 MILIONI

EROGAZIONE IN DENARO DELLE REGIONIEROGAZIONE IN DENARO DELLE REGIONI

QUOTA ANNUA PER ABITANTE (in Euro)QUOTA ANNUA PER ABITANTE (in Euro)

Osservatorio Interregionale sullaCooperazione allo Sviluppo

• Via del Caravaggio 99• 00147 ROMA• tel. (+39) 06-5140504• tel. (+39) 06-5140463• fax (+39) 06-51601177• e.mail oics@itaca.com• web www.oics.it