CORTE DEI CONTI
SEZIONE REGIONALE DI CONTROLLO
PER LA LOMBARDIA
GIUDIZIO DI PARIFICA DEL RENDICONTO REGIONALE
RELAZIONE SULLA GESTIONE
DELLA REGIONE LOMBARDIA PER L’ESERCIZIO 2012
(art. 1, comma 5, della legge 7 dicembre 2012, n. 213)
VOLUME IV
CONCLUSIONI, RILIEVI E RACCOMANDAZIONI
ALLEGATI: MEMORIE DELL’AMMINISTRAZIONE E DETTAGLIO DEI CAPITOLI
DI ENTRATA E DI SPESA
BILANCIO E AREA ISTITUZIONALE Referendario Alessandro Napoli
AREA SOCIALE E SPESA SANITARIA Primo Referendario Gianluca Braghò
AREA TERRITORIALE Referendario Andrea Luberti
AREA ECONOMICA Referendario Francesco Sucameli
Indice
CONCLUSIONI, RILIEVI E RACCOMANDAZIONI .......................................... 5
Quadro di sintesi ..................................................................................... 8
Rilievi e osservazioni sulla legittimità e regolarità della gestione .......... 31
ALLEGATO 1: CONTRODEDUZIONI DELL’AMMINISTRAZIONE REGIONALE 41
ALLEGATO 2: DETTAGLIO DELLE AREE .................................................... 127
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CONCLUSIONI, RILIEVI E RACCOMANDAZIONI
Le prerogative di controllo della Corte dei Conti sulle Amministrazioni
regionali sono state fortemente rafforzate dalla legge n. 213/2012, in stretto
raccordo con la giurisprudenza della Corte costituzionale (da ultimo, cfr. le sentenze
n. 198/2012 e n. 60/2013) e con la coeva legge “rinforzata” n. 243/2012 attuativa
della l. cost. n. 1/2012. In questo quadro si inserisce il giudizio di parificazione
avente ad oggetto i rendiconti delle regioni a statuto ordinario, operante a partire
dall’esercizio finanziario 2012 (Corte dei Conti, Sezioni Riunite, n. 31/2012).
Tale giudizio consente verifiche approfondite sulla finanza regionale,
unitamente ai controlli sui bilanci di previsione e sui rendiconti della Regione ex art.
1 comma 3 l. n. 213/2012, per quanto concerne la gestione finanziaria ed
amministrativa: il pregresso quadro normativo limitava i parametri di valutazione
della Corte nell’alveo dell’art. 7 comma 7 della legge n. 131/2003 e dell’art. 3
comma 5 della l. n. 20/1994.
Più nel dettaglio (cfr. Corte dei conti, Sezione delle Autonomie n. 9 del 26
marzo 2013), la parificazione del rendiconto regionale è prevista dall’art. 1, co. 5,
della l. n. 213/2012, che statuisce quanto segue: “Il rendiconto generale della
regione è parificato dalla sezione regionale di controllo della Corte dei conti ai sensi
degli articoli 39, 40 e 41 del testo unico di cui al regio decreto 12 luglio 1934, n.
1214. Alla decisione di parifica è allegata una relazione nella quale la Corte dei conti
formula le sue osservazioni in merito alla legittimità e alla regolarità della gestione
e propone le misure di correzione e gli interventi di riforma che ritiene necessari al
fine, in particolare, di assicurare l'equilibrio del bilancio e di migliorare l'efficacia e
l'efficienza della spesa. La decisione di parifica e la relazione sono trasmesse al
presidente della giunta regionale e al consiglio regionale”.
Al riguardo, si deve tener conto, in termini generali e astratti, della
diversità tra la decisione di parifica e la relazione che l’accompagna, trattandosi di
documenti collegati ma autonomi sotto il profilo dell’oggetto e della finalità. Infatti,
ferma la contestualità della pronuncia, la relazione a differenza della decisione
concerne la complessiva attività svolta e non soltanto i dati di rendiconto, sino ad
allargare il proprio orizzonte ai profili di tipo gestionale.
Approfondendo gli aspetti più propriamente contenutistici della decisione,
l’attività di parificazione richiede un duplice raffronto dei risultati del rendiconto con
le leggi di bilancio (da un lato) e con le scritture tenute o controllate dalla Corte
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(dall’altro), secondo l’impostazione accolta dal citato art. 39, R.D. n. 1214/1934,
che dispone quanto segue: “La Corte verifica il rendiconto generale dello Stato e ne
confronta i risultati tanto per le entrate, quanto per le spese, ponendoli a riscontro
con le leggi di bilancio. A tale effetto verifica se le entrate riscosse e versate ed i
resti da riscuotere e da versare risultanti dal rendiconto, siano conformi ai dati
esposti nei conti periodici e nei riassunti generali trasmessi alla Corte dei singoli
Ministeri; se le spese ordinate e pagate durante l’esercizio concordino con le
scritture tenute o controllate dalla Corte ed accerta i residui passivi in base alle
dimostrazioni allegate ai decreti ministeriali di impegno ed alle proprie scritture”.
Ai sensi dell’art. 39 comma 1 r.d. n. 1214/1934, la prima fondamentale
operazione che la Corte deve, dunque, compiere è la verifica della corrispondenza
tra i valori indicati nel conto del bilancio, sia per l’entrata che per la spesa, e quelli
esposti nelle leggi di bilancio. La pronuncia della Corte, che si interpone tra l’attività
di rendicontazione e la legge che approva il conto, ha la funzione precipua di
agevolare l’assemblea legislativa nel controllare che l’attività dell’organo esecutivo
si sia svolta nel rispetto dei vincoli e delle autorizzazioni di spesa posti dalle leggi di
bilancio. A tal fine, occorre fare riferimento all’intero ciclo della programmazione
finanziaria annuale, e quindi non solo alla legge di bilancio, ma anche all’eventuale
legge di autorizzazione all’esercizio provvisorio, alla legge di assestamento e agli
altri provvedimenti di variazione in corso d’esercizio.
Orbene, la Corte ha appurato che l’attività gestoria cristallizzata nel
rendiconto si è svolta nel rispetto delle previsioni autorizzatorie di spesa definitive,
sia in termini di competenza che di cassa.
Con riferimento agli accertamenti e ai confronti da effettuare ai sensi del
citato art. 39, co. 2 R.D. n. 1214/1934, che si pongono in rapporto agli effetti
finanziari prodotti dalle operazioni e dagli atti di gestione rappresentati nelle
“scritture”, deve prendersi atto della carenza delle specifiche procedure
informatiche disponibili in ambito statale. In coerenza con l’approccio sperimentale
che caratterizza la complessiva attuazione del d.l. n. 174/2012, questa Corte ha
verificato la concordanza dei dati risultanti dal rendiconto, sia per l’entrata che per
la spesa, con le registrazioni dei flussi di cassa effettuate dal Tesoriere regionale,
riversate nel sistema SIOPE. Dell’esito di tale verifica è stato dato atto nella
decisione ex art. 39 R.D. n. 1214/1934. A fronte dell’esigenza di favorire procedure
sistematiche per la messa a disposizione delle scritture contabili regionali alla Corte
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dei Conti, in data 18 giugno 2013 la Regione e la Sezione hanno stipulato un
protocollo di intesa per consentire un accesso “concordato” alle scritture
informatiche dell’Amministrazione; la Sezione regionale di controllo potrà acquisire
dati durante la gestione sul modello del sistema informativo integrato RGS – Corte
dei conti. Nelle more, sono stati effettuati accertamenti diretti “in loco” ex art. 3
comma 8 della l. n. 20/1994.
Nella relazione allegata alla decisione ampio spazio è dedicato alla
formulazione di “osservazioni in merito alla legittimità e alla regolarità della
gestione”, con numerosi focus su segmenti dell’azione amministrativa regionale. A
tal fine, anche per economicità di analisi, la Corte ha esaminato in questa sede la
relazione annuale del Presidente della Regione sulla regolarità della gestione e
sull’efficacia e sull’adeguatezza dei controlli interni, ai sensi dell’art. 1 comma 6 del
d.l. n. 174/2012, trasmessa in data 13 maggio 2013. Infine, un breve capitolo è
dedicato agli “interventi di riforma … necessari” sul piano normativo, con particolare
riferimento alla l. r. n. 20/2008 in materia di stato giuridico del personale regionale.
Per quanto concerne le acquisizioni istruttorie ex art. 3, comma 8, l. n.
20/1994, questa Corte dà atto della fattiva collaborazione dell’Amministrazione
controllata, che ha consentito tempestive acquisizioni di notizie e documenti nonché
agevoli accertamenti diretti sulle scritture contabili informatizzate
dell’Amministrazione (nelle more della definizione dell’apposito protocollo d’intesa).
Proprio alla luce di tale approccio collaborativo della Regione, la Sezione non ha
riscontrato la necessità di avvalersi di altri mezzi istruttori pur previsti dalla
normativa vigente, quali - ad esempio - la delega di adempimenti a funzionari di
altre Pubbliche Amministrazioni. Le verifiche svolte sono, dunque, il risultato di una
costante e fruttuosa interlocuzione tra questa Corte ed i Dirigenti regionali, con un
ampio utilizzo degli strumenti telematici ed in particolare della posta elettronica
certificata.
In presenza di profili suscettibili di dar luogo a rilievi da parte di questa
Corte, il principio del contraddittorio nella fase istruttoria è stato soddisfatto in
distinti momenti.
Innanzitutto, come accennato si è provveduto in itinere a segnalare
all’Amministrazione le criticità in emersione, mediante specifiche audizioni
tematiche in contraddittorio con i Direttori e i Dirigenti dei settori interessati. In
secondo luogo, all’esito dell’istruttoria è stata convocata un’ulteriore audizione
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preceduta dalla comunicazione da parte della Corte dei rilievi emersi allo stato degli
atti, cui ha fatto seguito la produzione di ampie memorie da parte
dell’Amministrazione. Infine, lo schema di relazione, approvato collegialmente alla
camera di consiglio del 5 giugno 2013 con l’intervento del Procuratore regionale, è
stato trasmesso all’Amministrazione, al fine di cristallizzare le osservazioni della
Corte e consentire le controdeduzioni in vista dell’udienza.
Coerentemente con l’approccio procedurale adottato dalla Corte dei Conti
europea e valorizzato dalla giurisprudenza contabile, in allegato alla relazione di
controllo vengono pubblicate le controdeduzioni dell’Amministrazione controllata.
Quadro di sintesi
1. La IX legislatura della Regione Lombardia è stata connotata da un
difficile contesto macro-economico e dalla crescente incidenza dei vincoli di finanza
pubblica sulle autonomie territoriali.
Cionondimeno, la manovra di bilancio 2012 è stata varata in tempo utile
per addivenire all’approvazione della legge finanziaria e del bilancio di previsione
senza ricorrere all’esercizio provvisorio.
La Regione ha aderito su base “volontaria” alla sperimentazione del nuovo
assetto contabile ex d.lgs. n. 118/2011, per il biennio 2012-2013 ai sensi del
D.P.C.M. 28 dicembre 2011 (art. 1 l.r. n. 26 del 2011 e relativi provvedimenti
attuativi), assieme ad ARIFL (Agenzia regionale per l’Istruzione, la Formazione ed il
Lavoro), ARPA (Agenzia Regionale per la protezione dell’Ambiente) e all’Asl di
Brescia, nelle more dell’applicazione a regime delle nuove regole dal 1° gennaio
2014.
Il bilancio di previsione di competenza 2012, approvato con legge regionale
n. 26 del 29.12.2011, pareggia in 37.803,40 milioni di euro (al lordo delle partite di
giro). Tra gli stanziamenti di spesa è ricompreso il disavanzo presunto dell’esercizio
precedente pari a 2.650,00 milioni di euro.
In termini di cassa il bilancio pareggia in 56.214,38 milioni di euro, al lordo
delle partite di giro (art. 2 commi 1 e 2 l.r. n. 26 del 2011).
2. Le previsioni iniziali di bilancio sono state modificate con le successive
variazioni, principalmente introdotte in sede di assestamento del bilancio con legge
regionale n. 12 del 16 luglio 2012, nonché con i successivi provvedimenti.
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Gli stanziamenti finali del bilancio di previsione di competenza dell’esercizio
2012 pareggiano in 46.853,56 milioni di euro (al lordo delle partite di giro). Tra gli
stanziamenti di spesa è ricompreso il disavanzo accertato dell’esercizio 2011 pari a
1.863,40 milioni di euro.
In termini di cassa, gli stanziamenti finali dell’esercizio 2012 pareggiano in
54.998,81 milioni di euro, di cui 1.552,95 milioni di euro sono costituiti dal fondo di
cassa accertato, sempre al lordo delle partite di giro.
3. Il progetto di rendiconto, oggetto della decisione di parificazione, è
suddiviso nel conto del bilancio e nel conto del patrimonio. Per quanto concerne il
primo, esso si articola nelle seguenti partizioni: i) progetto di legge; ii) elenco delle
variazioni apportate al bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2012; iii)
elenco dei residui attivi accertati alla chiusura dell’esercizio finanziario 2012; iv)
elenco dei residui passivi accertati alla chiusura dell’esercizio finanziario 2012; v)
conto consuntivo dell’entrata; vi) conto consuntivo della spesa; vii) classificazione
delle entrate e delle spese secondo l’analisi economico-funzionale; viii) nota
informativa ai sensi dell’art. 62 comma 8 del D.L. n. 112/2008; ix) evidenze dei dati
SIOPE e delle disponibilità liquide in ottemperanza all’art. 77 quater comma 11 del
decreto legge 112/2008; x) variazioni di bilancio degli enti dipendenti in
ottemperanza al comma 3 dell’art. 78 della legge regionale n. 34/1978.
4. Sul versante dell’entrata, la gestione di competenza relativa all’esercizio
2012 si è conclusa con accertamenti pari a complessivi 32.871,64 milioni di euro, al
lordo delle partite di giro (che ammontano a 9.564,36 milioni di euro). La differenza
tra gli stanziamenti finali dei sei titoli di entrata e i corrispondenti accertamenti del
2012 ammonta a 8.202,25 milioni di euro. Se si escludono le entrate per contabilità
speciali (partite di giro), in sostanza, il delta è ascrivibile ai minori accertamenti
conseguenti alla mancata contrazione di debiti iscrivibili al titolo V (questi ultimi pari
a 3.590,79 milioni di euro) con una stima affidabile delle previsioni di entrata
rispetto agli accertamenti diversi da debito. Analizzando i tributi gli accertamenti
più consistenti riguardano: a) l’imposta Regionale sulle Attività Produttive (Irap),
che rappresenta poco più del 40% delle entrate tributarie; b) l’addizionale regionale
all’Irpef, che rappresenta quasi il 12% delle entrate tributarie; c) la tassa
automobilistica, che rappresenta circa il 5% delle entrate tributarie. Sul versante
“erariale” gli accertamenti più consistenti riguardano la compartecipazione all’Iva
che rappresenta circa il 37% delle entrate tributarie.
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5. Per quanto concerne la gestione delle entrate relativa al bilancio di
cassa, le riscossioni (in conto competenza e in conto residui) sono state pari a
33.784,42 milioni di euro, di cui 9.286,59 milioni di euro relativi alle partite di giro.
6. L’attuazione delle politiche regionali, sotto il profilo giuscontabile,
emerge dall’esame del versante della spesa.
Per quanto concerne la gestione di competenza, nel corso del 2012, sono
stati assunti impegni per 33.128,86 milioni di euro, al lordo delle partite di giro
(pari a 9.564,36 milioni di euro).
Sotto il profilo della gestione di cassa, i pagamenti complessivi (in conto
competenza e in conto residui) nel 2012 sono stati pari a 34.615,10 milioni di euro,
di cui 7.722,45 milioni di euro relativi alle partite di giro.
Con riferimento alla destinazione della spesa, occorre rilevare che – al
netto delle partite di giro - l’Area sociale assorbe le maggiori risorse finanziarie in
termini di impegni (pari a 19.654,02 milioni di euro) e di pagamenti (pari a
19.220,85 milioni di euro). In termini percentuali gli impegni dell’area sociale
assorbono l’83,4% del totale della spesa regionale al netto delle partite di giro.
Nell’ambito dell’area sociale, predominante è l’incidenza della spesa sanitaria: sul
totale della spesa regionale, al netto delle partite di giro, essa è pari, in termini di
impegni, al 75,19%.
7. Per quanto concerne la spesa sanitaria, nel rinviare all’apposito focus
contenuto nel III volume della presente relazione, si riportano di seguito, in
estrema sintesi, i principali elementi individuati dalla Sezione.
a. Le risorse destinate al Servizio Sanitario Nazionale nel 2012 sono state
ripartite in base agli accordi raggiunti in sede di Conferenza Permanente Stato-
Regioni in ossequio al principio di leale collaborazione fra poteri della Repubblica.
Nell’ambito delle complessive risorse destinate alla Sanità a livello
nazionale, un ruolo particolare è rivestito dal Fondo di Solidarietà composto dai
versamenti delle Regioni che dispongono di maggiori risorse in favore di quelle che
presentano una minore capacità contributiva. La Regione Lombardia contribuisce
annualmente per l’importo di 3.500 milioni di euro, pari a quasi il 50% del Fondo.
Al riguardo si rammenta che la Regione Lombardia ha partecipato alla
sperimentazione prevista dal d.lgs. n. 118/2011 che ha dettato norme in materia di
armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, degli
enti locali e dei loro enti e organismi. Per effetto della sperimentazione, a partire
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dal 2012 sia le entrate che le spese vengono contabilizzate al netto delle risorse per
il concorso al Fondo di solidarietà nazionale.
Gli importi destinati al Servizio Sanitario Regionale nel 2012 sono stati pari
a 19.693,45 milioni di euro. I pagamenti relativi al SSR sono stati pari a 17.504,41
milioni di euro, a fronte di impegni per 18.038,64 milioni di euro.
L’incidenza percentuale della spesa sanitaria sulla spesa regionale
complessiva, al netto delle partite di giro, è estremamente significativa.
Infatti, gli impegni nell’ambito sanitario hanno rappresentato nel 2012 il
76,48% degli impegni complessivi dalla Regione. Anche in termini di cassa la
preponderanza della spesa sanitaria è evidente poiché ben il 65,09%% dei
pagamenti regionali ha riguardato la spesa sanitaria.
Nel triennio 2010 – 2012 la spesa sanitaria ha registrato un aumento,
passando, in termini di impegni, dai 16.551,28 milioni di euro del 2010, scesi ai
16.104,72 milioni di euro del 2011, a 18.038,64 milioni di euro nel 2012, con un
incremento pari a 1.487,36 milioni di euro.
Al contrario la spesa complessiva regionale, in termini di impegni, è
passata da 26.255,41 milioni di euro del 2010 a 23.584,88 milioni di euro del 2012,
con una diminuzione pari a 2.670,52 milioni di euro.
b. La Sezione ha approfondito le verifiche sulla contabilità e sulla gestione
del settore sanitario alla luce delle novità introdotte dai principi dettati dal D. Lgs.
n. 118/2011, operanti a regime a partire dal primo gennaio 2012, e segnatamente
l’attività istruttoria ha riguardato l’esatta perimetrazione delle entrate e delle uscite
relative al finanziamento del SSR (c.d. trasparenza); i conti correnti di tesoreria
intestati alla sanità, nonché l’organizzazione della gestione sanitaria accentrata.
Al riguardo si osserva che il nuovo sistema di Gestione Sanitaria Accentrata
appare ancora in evoluzione ed in via di perfezionamento, anche alla luce delle
sessioni di lavoro avviate il 6 novembre 2012 con il Ministero della Salute per
rispondere ai criteri di omogeneità contabile fra tutte le Regioni interessate.
c. Specifica verifica è stata compiuta sulla gestione delle risorse del Fondo
socio sanitario per l’esercizio 2012, in ragione delle ripercussioni finanziarie ed
organizzative sulla sanità regionale, e, più in generale, in ragione dell’impatto
economico positivo derivante dall’esatto e puntuale adempimento delle obbligazioni
assunte dagli enti del Servizio sanitario regionale nei confronti dei fornitori, che già
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nel 2010 ha visto il consolidamento del pagamento centralizzato per il tramite di
Finlombarda S.p.A.
Per quanto concerne specificamente il giudizio di parifica ai sensi dell’art. 1,
comma 5, del D.L. 10 ottobre 2012, n. 174, sotto il profilo strettamente contabile,
si osserva che Finlombarda effettua pagamenti ai fornitori di beni e servizi per
conto delle Aziende Sanitarie e produce specifica rendicontazione diretta a
regolarizzare le partite debitorie verso i fornitori e creditorie verso la Regione,
nonché i propri flussi di tesoreria ai fini SIOPE.
Da parte sua, la Regione Lombardia provvede all’imputazione dei
pagamenti sui capitoli di spesa di competenza del SSR e alla relativa commutazione
in quietanza d’entrata al correlato capitolo delle partite di giro (6.1.141.7426).
Nel corso dell’esercizio 2012 l’amministrazione regionale ha provveduto ad
alimentare il Fondo di cassa gestito da Finlombarda per un importo pari a 3.283
milioni di euro a valere sul capitolo di spesa in partita di giro 8.0.0.0.276.7427.
L’amministrazione regionale ha provveduto quindi all’imputazione dei
pagamenti sui capitoli di spesa di competenza del SSR e alla relativa commutazione
in quietanza d’entrata per un importo pari ad euro 1.721.684.116,84.
I residui da regolarizzare ammontano ad euro 1.561.315.883,94. La
regolarizzazione è in corso nel 2013. Sono invece state regolarizzati i residui relativi
al 2011 per un importo pari ad euro 1.282.364.059,23.
Dall’analisi che accompagna il rendiconto 2012, si evince che nell’esercizio
in esame i pagamenti effettuati sul Fondo Sociosanitario sono stati pari a 3.117,99
milioni di euro in progressivo aumento rispetto ai 2.037,92 milioni di euro del 2008,
ai 2.718,44 milioni di euro del 2009, ai 2.747,46 milioni di euro del 2010 e ai
2.827,66 milioni di euro del 2011.
Distinto dal giudizio di parifica è il profilo gestionale relativo al Fondo Socio
Sanitario.
Com’è noto, al fine di ridurre i tempi di pagamento dei fornitori, la Regione,
avvalendosi della collaborazione di Finlombarda, società controllata che opera in
house, ha istituito il Fondo Socio Sanitario che viene utilizzato per effettuare il
pagamento della maggior parte di beni e servizi acquisiti dalle Aziende Sanitarie
regionali.
A seguito della piena operatività del Fondo Socio Sanitario, nel 2012 la
relazione che accompagna il rendiconto dell’esercizio 2012 specifica che i tempi
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medi di pagamento dei fornitori si sono ridotti da 90 giorni a circa 60 giorni, dalla
data di erogazione della prestazione del fornitore di beni o di servizi (data fattura).
Al riguardo si sottolinea che l’art. 1, comma 5, del D.lgs. n. 192/2012
prescrive che i tempi di pagamento per gli enti pubblici che forniscono assistenza
sanitaria non possano essere superiori a 60 giorni.
In realtà, occorre specificare che dal report quantitativo 2013, redatto da
Finlombarda nel marzo 2013 su dati di febbraio 2013, risulta che i tempi medi di
pagamento nel periodo 2011-2013 scendono da 89 giorni a 81 giorni e per i
pagamenti relativi ai contratti di nuova stipulazione, in ossequio alla l.r. n. 19/2010,
i termini del pagamento sono stati fissati a 60 giorni dalla data di ricevimento della
fattura.
La Sezione conferma il giudizio positivo, espresso già nella Relazione
relativa all’esercizio 2011, sul sistema adottato dalla Regione poiché vengono
raggiunti contemporaneamente due risultati di estremo rilievo.
Da un lato, i fornitori ottengono il pagamento dei loro crediti in tempi
ridotti e, quindi, viene stabilita una corretta prassi economica, funzionale ad un
regolare svolgimento dell’attività commerciale ed alla regolare gestione aziendale
dei fornitori. Il raggiungimento dell’obiettivo è confermato dalle statistiche
periodicamente pubblicate che evidenziano i tempi di pagamento dei fornitori delle
Aziende Sanitarie lombarde rispetto a quelli della più parte delle altre Regioni.
Dall’altra, ricorrendo ad una misura organizzativa interna alla Regione e ad
un meccanismo centralizzato di utilizzo delle risorse finanziarie, si è verificato un
risparmio netto di risorse pubbliche, anche se nel 2012 gli interessi per anticipazioni
di tesoreria sono stati pari a 728.000 euro, in netto aumento rispetto ai 345.000
euro del 2011 e ai 258.000 euro del 2010, ma sempre molto lontani dai 26 milioni
di euro pagati nel 2007, dai 15 milioni di euro del 2008.
L’Amministrazione, nella Relazione al Rendiconto 2012, spiega che
l’incremento delle anticipazioni è concentrato nei primi mesi dell’anno ed è stato
determinato dalla carenza di liquidità dovuta ai ritardi nei versamenti della mensilità
statale verificatisi a fine 2011. Ciò ha generato, a catena, rallentamenti
nell’erogazione mensile delle risorse finanziarie alle Aziende Sanitarie regionali.
Considerati i tempi di pagamento previsti anche da direttive europee,
l’obiettivo di azzerare del tutto le anticipazioni di tesoreria sembra un traguardo a
portata di mano, soprattutto tenendo a mente la possibilità di porre a regime il
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sistema informatico “Portale fornitori” quale misura organizzativa che consenta
l’ulteriore riduzione dei tempi di pagamento.
d. La Corte dei conti nel recente rapporto sul coordinamento della finanza
pubblica per l’anno 2012, presentato al Parlamento in data 5 giugno 2012, ha
evidenziato che il settore della spesa farmaceutica è stato oggetto di numerosi
interventi legislativi tesi a calmierarne gli andamenti.
In assenza della temporanea indisponibilità del dato nazionale per il 2012,
la spesa sostenuta in Regione Lombardia a carico del SSN rispetto al 2011 è in
diminuzione, passando da 2.020,88 a 1.977,06 milioni di euro. La percentuale
d’incidenza della spesa farmaceutica territoriale lombarda rispetto al FSN è pari
all’11,91% ed è inferiore di 1,91% rispetto alla quota programmata pari al 13,1%.
La spesa programmata sui farmaci File F aumenta dall’anno 2010,
passando da 459 milioni di euro a 480 milioni di euro.
e. La procedura prevista dalla disciplina legislativa regionale per finanziare
gli enti del Servizio sanitario regionale prevede che ciascuna azienda predisponga
un progetto di bilancio contenente l’indicazione delle risorse necessarie per
realizzare gli interventi di pertinenza del Servizio sanitario. Successivamente, dopo
che la Regione ha esaminato ed approvato ciascun documento contabile, anche in
relazione alle complessive disponibilità finanziarie del S.S.R., il bilancio viene
formalmente adottato dall’ente interessato.
La Regione effettua, in corso di esercizio, un costante monitoraggio per
verificare gli andamenti della spesa e per procedere all’adeguamento degli
stanziamenti, anche in corso d’anno, laddove si manifestasse l’esigenza di attivare
nuovi servizi o di incrementare quelli già previsti.
Al termine dell’esercizio e prima ancora dell’approvazione dei bilanci da
parte dei singoli organismi, la Regione verifica, insieme con le aziende, le attività
svolte durante l’anno e, laddove siano stati effettuati interventi ulteriori rispetto a
quelli inizialmente previsti, eroga contribuzioni aggiuntive in base alle disponibilità
dei fondi del S.S.R. e nel rispetto delle regole definite dalla Giunta regionale.
Nel 2012 i trasferimenti regionali alle A.S.L. sono stati pari a 12.420.159
migliaia di euro (12.346,20 milioni di euro nel 2011). I maggiori trasferimenti sono
stati effettuati a favore delle A.S.L. Milano (2.148.563 migliaia di euro) e Provincia
di Brescia (1.468.637 migliaia di euro). I minori trasferimenti sono stati quelli verso
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l’A.S.L. Valcamonica (163.111 migliaia di euro) e l’A.S.L. Provincia di Sondrio
(234.578 migliaia di euro).
f. La seconda parte del referto esamina taluni aspetti della gestione
finanziaria sanitaria regionale, partendo da specifiche tipologie di spesa degli enti
che fanno parte del sistema sanitario regionale. I dati utilizzati per questa analisi
sono stati forniti dalla Direzione Generale Sanità (rispetto dei limiti della spesa per il
personale; spesa per incarichi esterni e collaborazioni; costi delle polizze
assicurative).
g. La spesa sostenuta nel 2012 è stata pari a 5.060,49 milioni di euro con
un decremento dello 0,56% rispetto al precedente anno e dell’1,17% rispetto al
2010 (5.089,01 milioni di euro nel 2011 e 5.120,54 milioni di euro nel 2010).
h. La spesa per incarichi esterni e collaborazioni autonome registra
generalizzate diminuzioni in tutti gli enti del SSR. Per la disamina dei dati si rinvia
alle tabelle e alle considerazioni svolte nell’apposito paragrafo.
i. Per quanto concerne la spesa per le polizze assicurative, emerge che nel
2012, a livello regionale, l’ammontare dei premi è sostanzialmente stabile per gli
IRCSS mentre risulta essere in diminuzione per AO più AREU (-1,96%) e per le ASL
(-39,42%). Il fenomeno è spiegato in primo luogo dal fatto che tre aziende
sanitarie nel corso dell’anno hanno provveduto all’autogestione dei sinistri, in
quanto prive di polizza assicurativa. In secondo luogo esso è riconducibile
all’attuazione del progetto, avviato dalla DG Sanità e dalla Centrale Regionale
Acquisti e finalizzato all’indizione di una gara regionale sul tema della
Responsabilità Civile Sanitaria con l’obiettivo di trasferire con successo i rischi
sanitari al mercato assicurativo.
Per quello che attiene le aziende con autogestione dei sinistri nell’anno
2012, quindi, senza copertura assicurativa nel periodo si precisa che l’ Azienda
Ospedaliera di Desenzano, l’Azienda Ospedaliera di Pavia e l’A.S.L. di Brescia
avevano copertura assicurativa con FARO assicurazioni fino ad ottobre 2011 quando
la stessa compagnia è stata messa in liquidazione coatta amministrativa. L’Azienda
Ospedaliera di Lodi aveva ricevuto disdetta dal contratto assicurativo in essere.
L’A.O. di Desenzano, l’A.O. di Pavia e l’A.O. di Lodi hanno partecipato alla
prima procedura di gara regionale effettuata da ARCA (Agenzia Regionale Centrale
Acquisti) con data di pubblicazione giugno 2012. L’A.O. di Desenzano ha siglato
nuovo contratto a partire dal 1/1/2013. L’A.O. di Pavia e l’A.O. di Lodi non hanno
16
ricevuto offerte valide e stanno partecipando alla seconda procedura di gara
regionale pubblicata a marzo 2013 con data prevista di chiusura della procedura
giugno 2013.
Per quanto riguarda l’A.S.L. di Brescia dopo una prima procedura di gara
andata deserta sta ora partecipando ad una procedura di gara aggregata con
capofila l’A.S.L. di Pavia.
l. L’istruttoria sugli aspetti gestionali connessi al giudizio di parificazione ha
posto particolare attenzione all’analisi della relazione annuale del Presidente della
Regione Lombardia circa la regolarità della gestione, l’efficacia e l’adeguatezza dei
controlli interni in ambito sanitario.
Suddetta relazione, redatta sulla base delle linee guida deliberate dalla
Sezione Autonomia della Corte dei conti (delibera n. 5/2013) sotto forma di
questionario, è costituita da 115 domande suddivise in cinque sezioni:
I. Quadro ricognitivo dell’assetto istituzionale regionale e dei principali
adempimenti normativi;
II. Pubblicità e trasparenza;
III. Regolarità della gestione amministrativa e contabile;
IV. Funzionamento dei controlli interni;
V. Gestione del servizio sanitario regionale.
In particolare, la sezione V prevede 30 quesiti il cui obiettivo è quello di far
emergere eventuali criticità del sistema sanitario e porre le condizioni per una
risoluzione da parte degli organi competenti. Per osservazioni più puntuali si rinvia
all’apposito capitolo della relazione.
m. Le prospettive di gestione del c.d. Gruppo Nerviano per il biennio 2012-
2013 sono state approfondite in un apposito capitolo della relazione al giudizio di
parifica in ambito socio-sanitario.
Le criticità di maggiore rilievo sono state individuate nel momento genetico
della costituzione della Fondazione, nell’acquisizione delle quote societarie del c.d.
Gruppo Nerviano, nei rapporti fra Fondazione e Regione Lombardia, nell’attrazione
del modello privatistico di governance verso lo statuto dell’organismo di diritto
pubblico alla luce dei principi di spending review, nella conformazione del gruppo
societario (passaggio dal corporate splitting all’accorpamento funzionale e
gestionale), nella ristrutturazione delle posizioni debitorie con l’istituto Unicredit,
nell’attuazione del piano di valorizzazione immobiliare, nell’esecuzione del piano
17
economico-industriale di riequilibrio della gestione caratteristica dell’attività di
ricerca biomedica ed, infine, nella realizzazione del credito vantato dalla società
controllata LIFE LAB S.r.l. nei confronti della Regione Lazio, per il tramite dell’A.S.L.
Roma.
Nel precedente ciclo di controllo contabile, l’obiettivo della Sezione è stato
incentrato sulla necessità di fornire talune linee guida volte a salvaguardare
l’amministrazione regionale in termini di esposizione finanziaria e garanzia
patrimoniale avverso le società del c.d. Gruppo Nerviano, nonché sull’opportunità di
valutare i progressi compiuti dall’amministrazione in termini di legalità, efficienza,
efficacia ed economicità del modello organizzativo prescelto.
L’istruttoria attuale è riferita al superamento della natura di holding della
Fondazione Biomedica, alla risoluzione della criticità derivante dall’identità fisica
degli amministratori della Fondazione donataria e della società oggetto di donazione
(atto del 30 dicembre 2011 a rogito notaio Edmondo Todeschini n. rep. 7013
raccolta 3826), ed infine, alla gestione del credito vantato nei confronti dell’ASL
Roma E, pari ad euro 18.405.801,79 e conferito nel capitale della LIFE LAB S.R.L.
S.r.l.
Per quanto concerne il superamento dello schema della fondazione holding,
l’amministrazione regionale ha fatto pervenire il verbale del consiglio di
amministrazione della Fondazione regionale per la Ricerca Biomedica del 15
febbraio 2013 (punto n.8 all’ordine del giorno) la presa d’atto che la controllata
NMS Group s.r.l. ha assunto la pozione di soggetto che esercita l’attività di
direzione e coordinamento nei confronti delle società del Gruppo Nerviano, in
coerenza con la posizione che la Fondazione ha assunto in via generale in relazione
alla proprietà della partecipazione totalitaria di NMS Group s.r.l.. Ad avviso del
Presidente della Fondazione, essa non ha mai svolto alcuna attività di direzione e di
coordinamento nei confronti delle società del Gruppo Nerviano e neppure ha posto
in essere attività dirette ad influenzare o indirizzare le scelte di business delle
medesime.
Del resto, prosegue la delibera, la Fondazione assume le vesti di una mera
holding finanziaria e non operativa in coerenza con la scelta, ai sensi e per gli effetti
di cui all’art. 2497 bis c.c. in relazione alla responsabilità descritta nell’art. 2497
c.c., coerentemente con la funzione di direzione e coordinamento assunta a livello
della capogruppo NMS Group s.r.l.
18
In ordine al superamento della criticità della forma giuridica della
Fondazione holding, certamente la presa d’atto dell’assunzione dell’attività di
direzione e coordinamento in capo alla NMS Group s.r.l., adeguatamente
formalizzata mediante la prescritta pubblicità nei termini di legge, costituisce un
primo passo verso la neutralizzazione della Fondazione rispetto alle vicende
operative e gestionali del Gruppo Nerviano; mutamento di prospettiva che può
sicuramente esser perfezionato mediante apposita delibera di Giunta regionale che
delimiti, anche a seguito di eventuale modifica dello Statuto, la natura meramente
finanziaria e partecipativa della Fondazione, al fine di salvaguardarla da eventuali
chiamate di responsabilità in solido ai sensi dell’art. 2497 ultimo comma c.c., da
parte dei creditori delle società del Gruppo Nerviano.
Va da sé che tutelare il patrimonio della Fondazione in tali termini
rendendolo insensibile alle vicende gestorie del Gruppo Nerviano, significa tutelare
direttamente l’ente Regione, limitandone l’impegno finanziario al solo patrimonio di
dotazione conferito sinora.
Per quanto, infine concerne l’identità degli amministratori della Fondazione
donataria e della società oggetto di donazione, la Regione Lombardia ha contro
dedotto nel referto come “nel caso specifico non si possa configurare un’ipotesi di
conflitto d’interesse. Invero, osserva l’amministrazione, per aversi conflitto
bisognerebbe che dalla donazione potesse derivare un danno alla Fondazione ed un
vantaggio alla società oggetto di donazione. Mentre il danno per la Fondazione è
escluso sulla base della stima attestante un valore positivo del compendio donato,
non è ravvisabile alcun vantaggio per la società oggetto di donazione”.
Con riguardo alle persone fisiche ricoprenti il ruolo di amministratori la
regione precisa che: ” L'identità degli amministratori della fondazione donataria e
della società oggetto di donazione non può configurare nel caso specifico un'ipotesi
di conflitto d'interesse. Invero, per aversi conflitto bisognerebbe ipotizzare che dalla
donazione potesse derivare un danno alla fondazione e un vantaggio alla società
oggetto di donazione. Mentre il danno per la fondazione è escluso sulla base della
due diligence attestante un valore positivo del compendio donato, non è ravvisabile
nell'operazione alcun vantaggio per la società oggetto di donazione. Si precisa,
comunque, che la sovrapposizione delle cariche rilevata dalla Corte è in fase di
risoluzione”.
19
Inoltre nel richiamato verbale del Consiglio di Amministrazione della
Fondazione regionale per la Ricerca Biomedica del 15 febbraio 2013, si afferma
testualmente che “la nomina a Presidente e a direttore generale della Fondazione
ad opera della Giunta regionale, delle medesime persone che ricoprivano e
ricoprono anche, rispettivamente, la carica di Presidente e di Amministratore
Delegato di NMS Group s.r.l. è stata motivata dall’esigenza di garantire il migliore
coordinamento delle attività legate allo sviluppo dell’odierna fase di transizione del
Gruppo Nerviano, legata anche alla negoziazione finalizzazione degli accordi
finanziari con Unicredit, con l’esclusione di ogni ipotesi di esercizio da parte della
Fondazione dell’attività di direzione e coordinamento nei confronti del Gruppo”.
L’amministrazione ha precisato che la sovrapposizione delle cariche rilevata
dalla Corte è in via di risoluzione. Tuttavia, allo stato, la Regione non ha ancora
trasmesso gli atti dai quali possa desumersi il superamento della criticità.
Per quel che concerne le vicende del credito conferito nella società del
Gruppo Nerviano, denominata LIFE LAB s.r.l. s.r.l. ed in particolare i rapporti
giuridici in contestazione con la Regione Lazio, in data 1° marzo 2013 è stata
trasmessa alla regione Lazio e al Direttore generale ASL Roma E, un’articolata
richiesta (prot. n.1990/2013), tesa ad accertare presso l’ente debitore Roma E, la
conferma della sussistenza del debito, l’entità e le ragioni dei crediti iscritti nel
bilancio della società LIFE LAB s.r.l., le modalità e i tempi di pagamento di detti
crediti.
La Regione Lazio, tramite l’ASL Roma E ha riprodotto formale
disconoscimento delle fatture e delle ragioni di credito vantato dalla società LIFE
LAB s.r.l.; credito ammontante ad euro 18.405.802,79 (espresso in migliaia di
euro).
A fronte di tali posizioni giuridiche inconciliabili circa la sorte, l’esistenza e il
riconoscimento dei crediti vantati dalla LIFE LAB s.r.l. avverso l’ASL Roma E, la
Sezione evidenzia all’amministrazione regionale lombarda l’opportunità del
mantenimento del vincolo di svalutazione del credito nei bilanci della società LIFE
LAB s.r.l. e l’adozione di ogni iniziativa che riporti chiarezza nei rapporti con l’ASL
Roma E. Si resta pertanto in attesa di ricevere le determinazioni che
l’amministrazione della capogruppo NMS Group s.r.l. assuma nei confronti della
vicenda di che trattasi, avendo l’istruttoria chiarito i contorni della complessa
gestione del credito conferito nel capitale della LIFE LAB s.r.l.
20
Si rammenta infine che questa Corte provvederà, altresì, ad esaminare i
bilanci 2012 di ciascun ente che compone il servizio sanitario regionale,
nell’esercizio delle nuove prerogative dell’art. 1, comma 3, l. n. 213/2012: la
Sezione adotterà specifiche pronunce di accertamento nel caso di irregolarità
giuscontabili nei bilanci di ASL e Aziende Ospedaliere, che in astratto consentono il
cosiddetto “blocco” dei programmi di spesa privi di copertura finanziaria o in
presenza di squilibri di bilancio.
8. Durante il 2011 e il 2012 sono stati rivisti ripetutamente gli obiettivi
finanziari delle regioni per garantirne il contributo al risanamento e all’equilibrio di
bilancio nel triennio 2012-2014. Ne è risultata una stratificazione di interventi
normativi che agiscono sia attraverso la revisione del Patto sia attraverso il taglio
dei trasferimenti. Dalla certificazione trasmessa dall’Amministrazione al Ministero
dell’Economia e delle Finanze, acquisita dalla Sezione, emerge che la Regione ha
rispettato i limiti sempre più stringenti del Patto di stabilità interno 2012,
utilizzando la quasi totalità delle risorse disponibili per quanto concerne il tetto di
spesa di cassa. Si segnala, altresì, che la Regione Lombardia – in applicazione del
c.d. Patto di stabilità territoriale – nel corso del 2012 ha messo a disposizione degli
enti territoriali lombardi un plafond finanziario di 210 milioni di euro. I dati
contenuti nel prospetto sul patto di stabilità devono essere rettificati a seguito della
DGR n. 36/2013, e del decreto dirigenziale n. 3145/2013 con cui la Regione ha
aderito ai rilievi mossi da questa Sezione, in sede istruttoria, in merito all’errata
contabilizzazione nell’esercizio 2012 di alcune voci di spesa (in luogo del 2013,
anno di esigibilità delle somme). Ciò comporta che, all’esito dell’approvazione del
rendiconto da parte del Consiglio regionale, l’Amministrazione dovrà trasmettere al
Mef una nuova certificazione di rispetto del Patto. Da ultimo, sul punto, la Sezione
non può esimersi dal prendere atto che nel triennio 2010-2012 gli obiettivi del Patto
di stabilità interno sono divenuti sempre più gravosi. Più precisamente, in conto
competenza la diminuzione del tetto di spesa imposto dal Patto di stabilità ha
comportato una contrazione di oltre il 22% della capacità di spesa della Regione (da
4.531.399 migliaia di euro del 2010 a 3.520.974 migliaia di euro del 2012), mentre
in relazione alla cassa l’aggravamento si è attestato a oltre il 25% (da 4.340.420
migliaia di euro del 2010 a 3.229.296 migliaia di euro del 2012). In realtà,
considerando le quote complessivamente cedute dalla regione Lombardia a seguito
21
del patto di stabilità territoriale (210 milioni), l’aggravamento in termini di
competenza si è attestato a circa il 27%.
9. Il riepilogo generale di competenza prevede un saldo negativo pari a –
257,22 milioni di euro, dato dalla differenza tra entrate accertate e spese
impegnate.
10. Sotto il profilo del risultato di amministrazione, la Sezione osserva che
l’esercizio si è chiuso, in termini sostanziali, con un saldo negativo pari a - 1.548,93
milioni di euro seppur in miglioramento (nel 2011 era stato pari a -1.863,40 milioni
di euro e nel 2010 a - 1.873,95 milioni di euro). Esso risulta dalla somma algebrica
tra l’avanzo di amministrazione per 3.788,81 milioni di euro e le economie da
reiscrivere nel 2013 per 5.337,74 milioni di euro di cui occorre garantire il vincolo di
destinazione. Siffatto delta negativo deriva dal fatto che l’avanzo di
amministrazione, nelle sue dimensioni definitivamente accertate in sede di
rendiconto, non risulta “libero” e allocabile discrezionalmente per nuove spese
dell’esercizio successivo, ma “vincolato”: esso è finalizzato alla reiscrizione delle
economie di spesa derivanti soprattutto dalle assegnazioni statali - con vincolo di
destinazione - non impegnate. Sulla scorta della costante giurisprudenza contabile,
la Corte osserva che il risultato netto – ai fini di una corretta quantificazione
dell’esposizione finanziaria complessiva - deve tenere conto anche dell’intero
ammontare dei residui perenti, in mancanza di una puntuale allegazione, nel caso
di specie dedotta dalla Regione, che il relativo fondo a copertura sia stato
computato tra le economie vincolate (e dunque già sottratto dal c.d. avanzo
contabile). La Sezione ribadisce la raccomandazione di una costante verifica dei
vincoli gravanti sull’avanzo, dando atto che l’Amministrazione ha provveduto a
imputare, con la legge di assestamento, il disavanzo accertato in via definitiva
dell’esercizio 2011. Comunque, nel bilancio di previsione 2013 è stata
prudentemente data copertura ad un saldo negativo quantificato in misura
superiore rispetto a quello effettivamente accertato nel rendiconto 2012.
11. I residui attivi accertati a fine esercizio 2012, al lordo delle partite di
giro, sono pari a 21.027,70 milioni di euro. Al netto delle partite di giro, essi
ammontano a 19.444,11 milioni di euro.
I residui passivi a fine esercizio 2012, al lordo delle partite di giro, sono
pari a 17.961,17 milioni di euro. Al netto delle partite di giro, essi ammontano a
2.315,97 milioni di euro.
22
12. La situazione di cassa dell’esercizio 2012 evidenzia un saldo attivo di
722,27 milioni di euro in netto calo rispetto al 2011. A fronte della richiesta di
chiarimenti di questa Corte, l’Amministrazione ha riferito che la causa è legata alla
riduzione dei tempi di pagamento dei fornitori che ha aumentato l’importo dei
pagamenti rispetto all’anno precedente.
13. Come già avvenuto nei recenti esercizi, la Regione - nel corso del 2012
- non ha fatto ricorso ad anticipazioni di tesoreria. E’ proseguita la gestione
centralizzata della liquidità con il Fondo socio-sanitario, in capo a Finlombarda Spa,
per il pagamento dei fornitori delle aziende sanitarie.
14. Un dato positivo emerge dal fatto che, anche nel corso del 2012,
l’indebitamento regionale non ha subito alcun incremento: la Regione non ha
contratto alcun nuovo debito e ha finanziato con risorse proprie gli investimenti.
Il debito regionale (considerando la sola quota a carico della Regione) al 31
dicembre 2012 ammonta a circa 2.228 milioni di euro (al netto dell’accantonamento
nel sinking fund esso si riduce a 2.068 milioni di euro), in diminuzione rispetto al
2011. Si ribadisce, peraltro, la raccomandazione di effettuare un attento vaglio
dell’indebitamento per gli esercizi 2014 e 2015, la cui quantificazione deve essere
compatibile con i limiti posti dal legislatore statale.
14.1. La Sezione, mediante apposita richiesta istruttoria, ha appurato il
rispetto, con ampio margine, del limite all’indebitamento di cui all’art. 44 co. 2 l.r.
n. 34/78, che pone un tetto massimo al rapporto tra annualità in ammortamento ed
entrate tributarie non vincolate dell’anno considerato. Inoltre, per quanto concerne
le operazioni di finanza derivata, nel corso dell’esercizio 2012 l’Amministrazione ha
transatto, dinanzi al Tribunale di Londra, le liti pendenti dall’anno 2010 con gli
istituti di credito controparti aventi ad oggetto il risarcimento del danno derivante
dai c.d. “costi impliciti” (quantificati dal consulente della Procura della Repubblica di
Milano in euro 95.349.380). Limitatamente all’iter procedimentale, questa Corte dà
atto alla Regione di aver compiuto un’analitica istruttoria sulla possibilità giuridica di
stipulare i negozi transattivi a fronte del divieto legale ex art. 62 co. 6 della l. n.
133/2008 mediante l’acquisizione di specifici pareri legali e di una relazione tecnica,
determinandosi di conseguenza. Rientrano nella sfera esclusiva
dell’Amministrazione le valutazioni sulla convenienza delle due transazioni a fronte
di possibili scenari alternativi (quali, ad esempio, l’esercizio dell’autotutela o la
coltivazione delle domande risarcitorie). Irrilevante si configura, in astratto, la
23
rinunzia all’esercizio del potere di autotutela da parte della Regione (contenuta nella
transazione con l’istituto di credito Merril Lynch), atteso che la funzione
amministrativa non può essere oggetto di atti di disposizione negoziali da parte
dell’ente pubblico.
15. Il conto generale del patrimonio riporta: le attività e le passività
finanziarie (patrimonio finanziario); le attività e le passività patrimoniali (patrimonio
permanente). In allegato si rinvengono le attività patrimoniali (articolate in beni
immobili, beni mobili e crediti verso terzi) e le passività patrimoniali (articolate in
mutui e prestiti in ammortamento, reiscrizioni e residui perenti). La gestione
patrimoniale per l’esercizio 2012 presenta un’eccedenza delle passività rispetto alle
attività di 1.083.881.444,37 euro e un miglioramento patrimoniale di
794.331.819,45 euro, rispetto all’esercizio precedente. Il processo di
armonizzazione dei bilanci pubblici impone l’adozione di un sistema di contabilità
economico-patrimoniale da affiancare, a titolo informativo, alla contabilità
finanziaria. La Regione precisa di aver intrapreso un processo di aggiornamento dei
beni e dei relativi valori contabili, con l’obiettivo principale di predisporre il “registro
dei beni ammortizzabili” in cui viene ricostruito il valore netto contabile al 31.12 dei
beni da iscrivere tra le “immobilizzazioni” dello stato patrimoniale, nonché la quota
di ammortamento riferibile all’esercizio e ai successivi. La gestione immobiliare
rispetto all’esercizio 2011 è rimasta invariata: sul punto, nella relazione tecnica al
rendiconto, la Regione ha precisato che la causa si rinviene anche nella crisi del
mercato immobiliare che, di fatto, “frena” il processo di dismissione degli immobili
messi a bando (per il tramite della controllata Infrastrutture Lombarde S.p.A).
Infine, la Sezione rammenta gli adempimenti previsti ai sensi dell’art. 30 del
decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33: le pubbliche amministrazioni devono
pubblicare sul sito Internet le informazioni identificative degli immobili posseduti,
nonché i canoni di locazione o di affitto versati o percepiti.
16. Muovendo dalla gestione finanziaria e patrimoniale alla gestione
amministrativa della Regione, per quanto concerne l’area istituzionale questa Corte
– attesa l’evidente impossibilità (e comunque l’inutilità in termini di costi/benefici)
di controllare la totalità delle operazioni compiute - ha esaminato alcune attività
particolarmente significative, ossia: a) la tempestività dei pagamenti dei fornitori;
b) la gestione del personale dell’Amministrazione regionale, degli enti regionali e
24
delle società in house del c.d. sistema SIREG; c) il conferimento di incarichi esterni;
d) la latitudine e l’efficacia controlli interni.
17. Da tempo la Corte monitora la tempestività dei pagamenti ai fornitori
da parte dell’Amministrazione regionale (cfr. delibera n. 31/2013, i cui contenuti
rilevano anche in relazione all’esercizio 2012). La legge regionale n. 19 del 23
dicembre 2010 prevede che, entro sessanta giorni dal ricevimento della fattura, “la
Regione, gli enti del sistema di cui all'allegato A1, sezione I, della l.r. 30/2006 e le
aziende sanitarie” effettuino i pagamenti degli importi dovuti in relazione alle
transazioni commerciali derivanti da nuovi contratti. L’adeguamento doveva
avvenire entro e non oltre il 31 dicembre 2011. Il quadro normativo è stato, di
recente, modificato dal legislatore nazionale con il d.lgs. n. 192 del 9 novembre
2012, attuativo della direttiva comunitaria 2011/7/UE che, nell’intento di agevolare
i creditori delle Amministrazioni Pubbliche e di aumentare la liquidità del sistema
produttivo, stabilisce termini più rigorosi per la decorrenza degli interessi moratori
nelle transazioni commerciali. Al riguardo, la Sezione ha già condotto un’indagine a
campione sui pagamenti effettuati dalla Regione Lombardia, mediante l’acquisizione
di due estratti del registro fatture. La verifica, condotta con riferimento alle fatture
pervenute nei mesi di ottobre 2011 e maggio 2012, evidenzia un risultato positivo
ed un trend in ulteriore miglioramento: il numero delle fatture pagate oltre i 60
giorni si riduce, passando dal 16% di quelle giunte ad ottobre 2011 al 10% di quelle
ricevute nel maggio 2012. Il dato è sostanzialmente in linea con la media europea,
pari a 65 giorni, e si rivela migliore rispetto alla media nazionale del comparto
pubblico pari a 180 giorni. Sul punto, dunque, la valutazione di questa Corte è
positiva.
18. La Sezione ha esaminato alcuni profili relativi alla gestione del
personale, analizzandone le dinamiche da una parte, in capo all’ente Regione,
dall’altra con riferimento agli enti strumentali e alle società partecipate atteso il
significativo conferimento di attività al c.d. “sistema SIREG”.
18.1. Per quanto concerne l’Amministrazione regionale in senso stretto, il
numero complessivo dei dipendenti è in progressiva riduzione nel tempo. Il
personale di ruolo, al 31.12.2012 è pari a 2.975 unità, cui si aggiungono 228
lavoratori non di ruolo, per un numero complessivo di 3.203 dipendenti. In base a
quanto evidenziato dalla Corte dei Conti - Sezione delle Autonomie, la Regione
Lombardia presenta un rapporto tra stock di personale in servizio e numero di
25
cittadini (potenziali utenti dei servizi offerti), ben al di sotto di quello medio
nazionale. Peraltro, ai fini di una compiuta valutazione, tale dato deve essere
“riclassificato”, tenendo conto anche dei dipendenti del c.d. Sistema Sireg cui il
Legislatore regionale lombardo ha attribuito importanti funzioni.
A partire dal 1° gennaio 2011, la l.r. n. 20/2008, così come modificata con
l.r. 23 dicembre 2010, n. 19, dispone che l’organico complessivo della dirigenza
della Giunta regionale è contenuto nel limite di 240 unità, ulteriormente ridotto
dalla legge finanziaria 2013. Passando alle evidenze empiriche, al 31.12.2012 il
contingente complessivo dei dirigenti esterni risulta pari al 9,58% della dotazione
organica (23 su 240), in contrasto con il limite quantitativo del 8% ex art. 19
comma 6 del d.lgs. n. 165/2011. A tutt’oggi, con l’avvio della nuova legislatura, la
Regione deduce di essersi adeguata al tetto di legge.
Uno specifico focus è stato sviluppato nella materia dei procedimenti
disciplinari che costituisce oggetto di costante attenzione da parte di questa Corte,
a livello nazionale e regionale. D’altronde, di recente il Legislatore vi ha attribuito
molta importanza in termini di legittimità dell’azione ed efficacia ed efficienza
dell’apparato: basti pensare al d.lgs. n. 150/2009 (c.d. riforma Brunetta) e alla
legge n. 190/2012 (c.d. legge anticorruzione).
Orbene, nell’anno 2012 sono stati instaurati 11 procedimenti disciplinari (di
cui 1 sospeso per la pendenza del giudizio penale).
Ferma l’impossibilità di effettuare valutazioni di adeguatezza per mancanza
di evidenze probatorie, appare prudente segnalare la necessità di una puntuale
osservanza della disciplina legale. In particolare, si rammenta - ai sensi del d.lgs. n.
150/2009 - la responsabilità del dirigente della struttura cui è addetto il dipendente
che ha violato gli obblighi di servizio nel caso di omessa instaurazione del
procedimento disciplinare. Appare sempre più attuale il precetto dell’articolo 54
della Costituzione, secondo cui “I cittadini cui sono affidate funzioni pubbliche
hanno il dovere di adempierle con disciplina e onore”.
In base ai dati forniti, i limiti alla spesa di personale e alle assunzioni posti
dal Legislatore statale sono rispettati per quanto concerne l’ammontare complessivo
degli oneri di personale nonché il tetto al turn over dei dipendenti a tempo
indeterminato. Allo stato degli atti, la Corte ha accertato la violazione del tetto
posto alle spese per i contratti c.d. flessibili ex art. 9 comma 28 del d.l. n. 78/2010,
che impone la riduzione al 50% rispetto ai corrispondenti impegni del 2009. A
26
differenza di quanto prospettato dall’Amministrazione, sulla scorta della consolidata
giurisprudenza costituzionale e contabile la relativa verifica deve essere effettuata
in termini di competenza, e non di cassa. Ma soprattutto, sempre in ossequio a tali
approdi ermeneutici, rientrano in tale tetto anche le assunzioni ”flessibili” presso la
sede regionale di Bruxelles nonché i collaboratori a tempo determinato di supporto
agli amministratori regionali.
18.2. Passando agli enti strumentali e alle società in house del sistema
SIREG, si rinviene nel complesso un incremento del personale a tempo
indeterminato.
In relazione agli enti dipendenti (id est enti pubblici in senso stretto), il
numero complessivo del personale di ruolo è passato da 1.236 nel 2011 a 1.293 nel
2012. Per quanto riguarda le società in house regionali, il numero di dipendenti a
tempo indeterminato è cresciuto rispetto al 2010 ed è in lieve diminuzione rispetto
al 2011, passando da 772 unità del 2010, a 804 nel 2011 ed infine 795 nel 2012. In
un’ottica “macro” emergono, per tabulas, significative criticità sotto il profilo del
rispetto dei limiti al c.d. turn over. All’esito di puntuali verifiche, questa Corte ha
riscontrato violazioni delle disposizioni di legge, sul punto, da parte di enti
strumentali regionali (ARPA ed ERSAF) e società in house (Finlombarda S.p.A.).
La Sezione ha vagliato il rispetto del limite di incarichi dirigenziali esterni
attribuiti dagli Enti regionali del SIREG. Orbene, il limite quantitativo ex art. 19
comma 6 d.lgs. n. 165/2001 è stato ampiamente superato dall’ARIFL. A differenza
di quanto prospettato dal’Amministrazione, non appare condivisibile escludere dal
computo, in via interpretativa, gli incarichi dirigenziali di staff; né si può valorizzare
il dato “medio” del sistema regionale, attesa l’autonoma personalità giuridica di
ogni ente.
Questa Corte ha esaminato le procedure di assunzione delle società in
house, da cui è emerso – in vari casi - il mancato rispetto da parte di Infrastrutture
Lombarde Spa delle prescrizioni di legge ex art. 18 comma 2 l. n. 133/2008 che
impongono procedure comparative. Negli atti acquisiti relativi alle altre società in
house non si sono evidenziate irregolarità.
18.3. La Sezione ha acquisito contezza della spesa riferita ad incarichi di
collaborazione esterna, sia della Regione che degli enti strumentali e delle società
partecipate.
27
Per quanto concerne gli enti regionali, dal confronto tra 2011 e 2012
emerge una riduzione del numero degli incarichi esterni di collaborazione conferiti
da enti strumentali che passano da 2.977 a 1.923; diminuisce, parimenti, la spesa
complessiva, che passa da 8.649.249 a 8.385.259 euro, mentre cresce la spesa
media (da 2.905 a 4.361 euro annui).
La maggior parte delle collaborazioni sono state conferite da EUPOLIS, per
una spesa pari a 5.928.841 euro, seguito da quello fatto registrare da ERSAF
(2.063.607 euro) a fronte di un numero notevolmente inferiore di incarichi.
Con riferimento alle società in house, dal confronto tra 2011 e 2012
emerge una sostanziale coincidenza del numero degli incarichi che passano da 971
a 969, mentre cresce la spesa complessiva che passa da euro 12.198.851 a euro
12.608.701. In base ai dati forniti, spicca l’assenza di incarichi di collaborazione
esterna presso Infrastrutture Lombarde S.p.A., mentre la maggior parte sono stati
conferiti da Cestec S.p.A..
19. In continuità con quanto effettuato negli anni precedenti, è proseguito
l’approfondimento sulla legittimità ed efficacia del sistema dei controlli interni
istituito dalla Regione.
19.1. L’articolo 10 della legge regionale 3 maggio 2011, n. 9 “Interventi
regionali per la prevenzione e il contrasto della criminalità”, ha previsto la
costituzione di un “Comitato per la trasparenza degli appalti e sulla sicurezza dei
cantieri”. L’organismo ha il compito di monitorare la trasparenza e il rispetto della
normativa vigente in materia di contratti di lavori, servizi e forniture e degli
investimenti pubblici. E’ composto da cinque membri, di cui due indicati dalle
minoranze rappresentate nel Consiglio regionale, nominati dalla Giunta, scegliendo
tra esperti in possesso dei necessari requisiti di competenza ed esperienza nel
settore dei contratti pubblici, degli appalti e della sicurezza nei cantieri.
L’Amministrazione precisa che i componenti sono stati nominati con D.G.R. n. 2494
del 16 novembre 2011. Il Comitato si è insediato il 30 novembre 2011 e con D.G.R.
n. 3656 del 2 luglio 2012 ne è stato disciplinato il funzionamento.
19.2. In un quadro di evoluzione organizzativa e sistematizzazione dei
controlli, sono state regolamentate, con D.G.R. n. 2524 del 24 novembre 2011, le
modalità di esercizio dell’attività di vigilanza e controllo sugli enti del sistema
regionale, dando attuazione al disposto dell’art. 1, comma 5 quater, l.r. 27
dicembre 2006, n. 30.
28
19.3. Il controllo di regolarità contabile è proseguito nel corso del 2012
secondo le modalità adottate in precedenza, con verifiche comprensive del
monitoraggio della spesa, sia in termini di competenza che di cassa, necessarie per
addivenire al rispetto dei tetti relativi al Patto di stabilità interno. Esso viene svolto
dall’ufficio regionale cui sono affidate le funzioni di Programmazione e gestione
finanziaria. Nel 2012 in sede di controllo di regolarità contabile sono stati esaminati
12.226 atti e solamente in relazione a 225 atti (l’1,84% di quelli esaminati) sono
state rilevate anomalie.
19.4. In relazione alla procedura di verifica di regolarità amministrativa
(c.d. VERCOL) svolta dalla segreteria di Giunta e Privacy Officer della D.C. Affari
Istituzionali e legislativo, nel corso del 2012 sono stati esaminati dal competente
ufficio regionale 10.271 atti e sono state formulate osservazioni di tipo giuridico –
formale su 1.057 atti.
19.5. Le funzioni di controllo di gestione, a partire dal 1° luglio 2009, sono
svolte dalla “Struttura Controllo di Gestione e raccordo finanziario sistema
regionale", incardinata nella UO Programmazione e gestione finanziaria della
Presidenza. In tale contesto organizzativo, si sono valorizzate le competenze in
materia di bilancio e contabilità, per meglio supportare la programmazione
finanziaria, in coerenza con la pianificazione degli obiettivi annuali. L’attività del
controllo di gestione confluisce, altresì, nell’azione complessiva del Gruppo
attuazione Programma Regionale di Sviluppo che costituisce il momento di sintesi
complessivo di monitoraggio e valutazione in riferimento al ciclo regionale di
programmazione–bilancio-controllo e valutazione delle prestazioni.
19.6. Nell’anno 2012 è proseguita l’applicazione del nuovo sistema di
valutazione delle prestazioni dirigenziali, incardinato nella UO Organizzazione e
personale. Nel 2012, così come negli esercizi precedenti, il grado di raggiungimento
degli obiettivi è risultato elevato, poiché nessuna direzione è scesa sotto il 78,3%
dell’obiettivo (il massimo raggiunto è 84,4%). La maggior parte delle direzioni ha
comunque superato l’80%.
19.7. In relazione al Controllo strategico rientrante nelle competenze della
Struttura Sviluppo e Controllo Strategico (da luglio 2012 Struttura Programmazione
Strategica e Attuazione PRS), collocata nella Direzione Centrale Programmazione
Integrata, la Regione precisa che, in continuità con quanto realizzato nei precedenti
esercizi, è proseguito lo sviluppo di un applicativo informatico utilizzato quale
29
supporto per la programmazione, il controllo strategico, il rapporto di gestione e la
comunicazione dei risultati ai cittadini. Le verifiche intermedie e finali con le
Direzioni Generali hanno visto un raccordo anche dell’Organismo Indipendente di
Valutazione (OIV), responsabile della valutazione delle performance dirigenziali.
19.8. Nel 2012 il Comitato dei controlli ha operato sulla base del piano di
attività adottato dalla Giunta regionale con deliberazione del 22 dicembre 2011, n.
2821. I risultati delle verifiche effettuate sono contenuti nella Relazione di cui alla
D.G.R. n. IX/4656 del 28/12/2012, elaborata dal Comitato ed acquisita dalla
Sezione. Esprimendo apprezzamento per l’attività svolta anche in termini di
indipendenza rispetto agli organi di amministrazione attiva, la Corte segnala i profili
di criticità emersi all’esito delle verifiche del Comitato dei controlli e del Comitato
per la trasparenza degli appalti, raccomandando un pronto follow up di cui è
necessario dare contezza a questa Sezione.
19.9. L’art. 14, co. 1, lett. e), del d.l. n. 138/2011, come modificato
dall’art. 30, co. 5, della legge di stabilità per il 2012 (l. n. 183/2011), prevede
l’istituzione da parte delle Regioni con decorrenza dal 1/1/2012, di un Collegio dei
revisori dei conti “quale organo di vigilanza sulla regolarità contabile, finanziaria ed
economica della gestione dell’ente”; sul punto, si segnala la sentenza della Corte
Costituzionale n. 198/2012 che ha ritenuto legittimo siffatto obbligo per le Regioni a
statuto ordinario. Sulla scorta di quanto già osservato nelle delibere n. 501/2012 e
n. 31/2013, la Sezione prende atto che la Regione Lombardia ha provveduto
all’istituzione del Collegio dei revisori con la legge finanziaria 2013 (cfr. art. 2 della
l.r. n. 18/2012). Cionondimeno, l’organo non è ancora operante. Questa Corte
auspica quanto prima la nomina dei relativi membri, nel rispetto dei requisiti
soggettivi individuati dalla Corte dei Conti, adempimento ormai improcrastinabile al
fine di supportare la Magistratura contabile ex l. n. 213/2012 nel controllo sulla
finanza regionale.
In un quadro di controlli interni complessivamente positivo, la Corte ha
individuato due aree critiche.
La prima riguarda un’insufficiente vigilanza da parte della Regione sugli enti
dipendenti e sulle società in house, ad esempio, nell’ambito giuslavoristico, di
fondamentale importanza anche ai fini di un reale “controllo analogo”. Le assunzioni
degli organismi partecipati interamente regionali devono essere puntualmente
monitorate dall’Amministrazione regionale.
30
La seconda concerne la mancata operatività del Collegio dei revisori dei
conti “quale organo di vigilanza sulla regolarità contabile, finanziaria ed economica
della gestione dell’ente”, previsto dalla legge.
Rilievi e osservazioni sulla legittimità e regolarità della gestione
20. In termini di regolarità della gestione finanziaria ed amministrativa, le
verifiche di questa Corte hanno dato luogo ad alcune osservazioni, che dovranno
essere oggetto di apposita pubblicazione sul sito Internet della Regione, sezione
“Amministrazione trasparente” – sottosezione “controlli e rilievi
sull’Amministrazione” (art. 2 comma 2 d.lgs. n. 33/2013). In ossequio al dictum
legale, nella medesima sottosezione la Regione avrà cura di pubblicare anche gli
atti oggetto dei predetti rilievi.
L’art. 31 del d.lgs. n. 33/2013, infatti, statuisce quanto segue: “Le
pubbliche amministrazioni pubblicano, unitamente agli atti cui si riferiscono, … tutti
i rilievi ancorché recepiti della Corte dei Conti, riguardanti l’organizzazione e
l’attività dell’amministrazione o di singoli uffici”. Le funzioni della Corte dei conti
quale Magistratura a tutela degli interessi indifferenziati della collettività vengono
ampliate da siffatto obbligo di pubblicità-notizia: in altri termini, la legge assicura
che i cittadini siano informati dei rilievi che la Corte muove alle Amministrazioni
controllate sull’organizzazione e sul’attività anche di singoli uffici. D’altronde,
proprio i cittadini (ossia – come insegna il Giudice Costituzionale – lo “Stato
comunità”) sono i reali stakeholders dei controlli della Magistratura contabile
sull’apparato pubblicistico, funzionali alla verifica della conformità a legge - oltre
che in termini di sana gestione - della spendita del pubblico denaro.
20.1. Per quanto concerne la gestione finanziaria, sulla base della
documentazione acquisita e dell’attività svolta la Corte formula alla Regione i rilievi
aventi ad oggetto i seguenti profili, al fine di indurre l’Amministrazione ad adottare
le relative misure auto-correttive:
1) importo negativo del risultato di amministrazione “in termini
sostanziali”, ossia tenendo conto delle c.d. economie vincolate e – a fortiori - dei
residui passivi perenti (al netto del fondo di copertura, purché già compreso tra le
economie vincolate). La Corte raccomanda un attento monitoraggio del disavanzo
effettivo, seppur in miglioramento rispetto al precedente esercizio 2011. Siffatto
indicatore consente di verificare in che misura l’equilibrio di bilancio sconti la
mancata utilizzazione di risorse trasferite alla Regione e la cancellazione dalle
scritture contabili di debiti non prescritti sul piano civilistico (Corte Conti, Sez.
Autonomie, delibera n. 14/2012);
2) disavanzo nel risultato della gestione di competenza derivante dal
maggior importo degli impegni di competenza rispetto ai corrispondenti
accertamenti dell’esercizio, in peggioramento rispetto all’esercizio precedente;
3) profili di inadeguatezza del sistema informativo a supporto del bilancio
della Regione Lombardia. Si raccomanda di risolvere con la massima tempestività
32
tale problematica, a fortiori attesa la riforma del sistema contabile che impone ex
se un adeguamento del sistema informativo;
4) mancata autonoma individuazione del piano degli indicatori, in sede
previsionale e consuntiva 2012, ai sensi degli artt. 16 e 17 del d.p.c.m. 28
dicembre 2011. La Corte rammenta la necessità di ottemperare a tutte le previsioni
normative già vigenti, seppur in un quadro normativo ed applicativo di natura
“sperimentale” e dunque, inevitabilmente, fluido;
5) mancata imputazione contabile al titolo IV degli importi incassati in sede
transattiva delle controversie aventi ad oggetto i costi impliciti dei contratti di swap,
in ossequio all’interpretazione ritenuta preferibile dalla Magistratura contabile. In
ogni caso, appare opportuno, in base a criteri di sana gestione finanziaria, che la
somma venga destinata nel corrente esercizio a copertura di eventuali passività
future legate allo swap (come in effetti avvenuto, in base a quanto dedotto dalla
Regione). Si rammenta, poi, l’irrilevanza giuridica di qualsivoglia rinunzia pro futuro
all’esercizio del potere di autotutela contenuta nella transazione della controversia
con l’istituto di credito Merril Lynch presso il Foro di Londra, avente ad oggetto il
risarcimento dei danni derivanti dai costi impliciti applicati dalla banca al contratto
di swap (sulla base di apposita perizia della Procura della Repubblica di Milano). Il
potere pubblico, infatti, ivi compreso quello di autotutela, non può essere oggetto di
atti di disposizione negoziale. L’osservazione, peraltro, non attiene all’esercizio in
concreto del potere di autotutela nella fattispecie in esame, profilo già valutato per
il passato dagli organi regionali ed eventualmente da valutare in futuro secondo
criteri meramente pubblicistici.
20.2. In relazione ai profili patrimoniali, la Sezione segnala una sovrastima
delle entrate da alienazioni immobiliari derivanti dalla gestione di competenza: a
fronte di uno stanziamento pari a 6,10 milioni di euro non è stato riscontrato alcun
accertamento di entrata, pur dando atto della riscossione dei residui attivi
provenienti dai precedenti esercizi. Peraltro, con riferimento all’anno 2013, la
Sezione ha già avuto modo di rilevare la stima prudenziale di tale tipologia di
entrata (cfr. Corte dei conti, Sezione regionale di controllo per la Lombardia, n.
501/2012).
Si auspica, altresì, una rapida e compiuta attuazione della disciplina
contenuta nella c.d. “sperimentazione” anche in materia di conto del patrimonio.
20.3. Sul piano della gestione amministrativa le verifiche di questa Corte
hanno consentito di intercettare profili non conformi a legge o al principio di buon
andamento. Sulla base della documentazione acquisita e dell’attività svolta, per
quanto concerne l’area istituzionale la Corte formula alla Regione i rilievi aventi ad
33
oggetto i seguenti aspetti, al fine di indurre l’Amministrazione ad adottare le
relative misure auto-correttive.
Gestione del personale della Regione e degli enti strumentali:
1) violazione da parte dell’Amministrazione regionale del limite ai contratti
flessibili ex art. 9 comma 28 d.l. 78/2010, che impone una riduzione del 50%
rispetto al corrispondente importo del 2009. La Corte raccomanda di adeguare la
programmazione (e la gestione) al puntuale rispetto del tetto di spesa posto dal
Legislatore statale. La relativa latitudine costituisce l’oggetto di un principio
generale di coordinamento della finanza pubblica e non può essere ristretta in via
d’interpretazione di specifiche tipologie di contratti flessibili configurati dal
Legislatore regionale. Nel caso di specie, vengono in rilievo i dipendenti della sede
regionale di Bruxelles e i collaboratori a tempo determinato addetti alle segreterie
degli amministratori della Giunta regionale;
2) mancato rispetto, nell’esercizio 2012, del limite quantitativo degli
incarichi dirigenziali esterni ex art. 19 comma 6 del d.lgs. n. 165/2001 da parte
dell’Amministrazione regionale e dell’ente strumentale Arifl. Restano ferme le
valutazioni di legittimità dei singoli conferimenti in base ai presupposti di fatto e di
diritto vigenti ratione temporis. La Regione ha dedotto che, dall’inizio della X
legislatura, rispetta siffatto limite. Si raccomanda sin d’ora di allegare e dimostrare
nell’iter di conferimento degli incarichi dirigenziali esterni tutti gli altri presupposti
ex art. 19 comma 6 del d.lgs. n. 165/2001, con particolare riferimento “all’esplicita
motivazione della particolare e comprovata qualificazione professionale esterna non
rinvenibile nei ruoli dell’Amministrazione”. Su questi profili è in corso un apposito
audit da parte di questa Corte, nell’ambito del controllo sulla gestione regionale
2013;
3) aumento complessivo del personale a tempo indeterminato negli enti
dipendenti e nelle società in house nelle annualità 2011 e 2012, a fronte di una
significativa riduzione dei dipendenti “flessibili”. L’incremento dei dipendenti a
tempo indeterminato si rivela in contrasto con i principi posti dal Legislatore statale;
4) mancato rispetto del limite alle assunzioni ex articolo 76 comma 7 d.l. n.
112/2008 da parte degli enti regionali Arpa ed Ersaf. Le invocate specificità di
siffatti enti rappresentate, in un caso, dall’appartenenza all’alveo sanitario e,
nell’altro, dall’avvenuto transito di personale in virtù di un’apposita legge regionale
non consentono di derogare alla normativa statale di coordinamento della finanza
pubblica. La Corte raccomanda di adeguare la programmazione delle assunzioni a
tempo indeterminato degli enti strumentali al rispetto dei tetti al turn over,
mediante puntuali atti di indirizzo;
34
5) incremento del numero dei dipendenti a tempo indeterminato da parte
delle società in house Finlombarda S.p.A. e Cestec S.p.A. in contrasto con la
vigente disciplina normativa e con l’esegesi della giurisprudenza contabile. La Corte
raccomanda di monitorare la programmazione delle assunzioni delle società in
house, con puntuali atti di indirizzo;
6) violazione da parte di Infrastrutture Lombarde S.p.a dell’art. 18 comma
2 ex l. n. 133/2008, che impone procedure comparative per il reclutamento dei
dipendenti da parte delle società pubbliche. Tale società in house ha effettuato una
pluralità di assunzioni dirette nel periodo gennaio – settembre 2012, in mancanza di
un’adeguata giustificazione;
7) incompleta motivazione dei decreti di conferimento degli incarichi di
posizione organizzativa da parte di una Direzione generale scelta dalla Sezione,
attesa la mancanza di una puntuale individualizzazione dell’atto in relazione al
funzionario prescelto. La Corte segnala la necessità di richiamare nelle motivazioni
del decreto i presupposti di fatto indicati negli atti endo-procedimentali. La Regione
potrà valutare l’opportunità di sottoporre “a campione” questi decreti alla verifica
collaborativa interna, atteso il necessario quid pluris di ogni singolo atto (rispetto
allo schema – tipo) per quanto concerne le ragioni della scelta del singolo
dipendente nelle fattispecie concrete;
8) alta incidenza del numero di posizioni organizzative sul complesso dei
funzionari di categoria D per una percentuale che sfiora il 40%. Ferma l’autonomia
organizzativa regionale, sorgono dubbi in merito alla sussistenza dei requisiti di
specialità di tali posti di funzione, alla luce del vigente CCNL di comparto, che
devono essere caratterizzate “da assunzione diretta di elevata responsabilità di
prodotto e di risultato”;
9) necessità di un attento screening del rispetto del d.lgs. n. 150/2009 in
materia di procedimenti disciplinari da parte dei dirigenti dei settori, anche
mediante ulteriori atti di indirizzo della Direzione del personale ai dirigenti degli altri
uffici.
Conferimento di incarichi esterni:
10) mancanza dei presupposti per il conferimento, avvenuto con decreto n.
425 del 24 gennaio 2013, ad una nota società di revisione di un incarico esterno a
titolo oneroso di una due diligence contabile sui rendiconti 2010, 2011 e 2012. Non
si evince il quid pluris di tale incarico, fatta eccezione – in ipotesi - per gli aspetti
prettamente tecnici relativi al sistema informativo di contabilità. Esso si sovrappone
con le funzioni di una pluralità di soggetti, ossia i vari organi di controllo interno
della Regione, i compiti del collegio dei revisori (a fortiori a fronte del ritardo della
35
relativa istituzione e nomina) nonché con le funzioni istituzionali della Corte dei
Conti.
Enti strumentali regionali:
11) omesso adeguamento al disposto ex art. 9 co. 1 e 5 d.l. 6 luglio 2012,
n. 95 (c.d. “spending review”), avente ad oggetto l’accorpamento, la soppressione
oppure la riduzione degli oneri finanziari degli organismi strumentali non societari in
misura almeno pari al 20%. I risparmi dedotti dalla Regione, sul punto, sono
inferiori rispetto alla misura prevista dalla legge. La Corte rammenta che, ai sensi
dell’art. 9 comma 4, del d.l. 6 luglio 2012, n. 95, “se decorsi nove mesi dall’entrata
in vigore del presente decreto, le regioni, le province e i comuni non hanno dato
attuazione a quanto disposto dal comma 1, gli enti, le agenzie e gli organismi
indicati al medesimo comma 1 sono soppressi. Sono nulli gli atti successivamente
adottati dai medesimi”. L’Amministrazione prospetta di adeguarsi nel corrente
esercizio 2013: la Corte prende atto, riservandosi un puntuale accertamento anche
in base alle prerogative di cui all’art.1 co. 3 della legge 213/2012.
Controlli interni
12) mancata nomina, a tutt’oggi, dei membri del Collegio dei revisori dei
conti, essenziale strumento di raccordo con la Magistratura contabile al fine di un
compiuto controllo di legalità e regolarità sulla gestione finanziaria regionale (Corte
Costituzionale, sentenze n. 198/2012 e n. 60/2013). La Corte segnala la necessità
di provvedervi con la massima urgenza, essendo ormai ampiamente decorso il
termine di legge (id est, 1.1.2012);
13) insufficiente vigilanza sugli enti dipendenti e sulle società partecipate,
in relazione alla programmazione delle unità e delle modalità di assunzione del
personale (dirigenziale e non) da parte di enti e società partecipate, a fronte degli
specifici obblighi di controllo posti anche dal Legislatore regionale in capo
all’Amministrazione.
Osservazioni sulla gestione dell’esercizio 2011 (delibera n. 31/2013) - Controllo
concomitante sulle misure correttive in fieri
A fronte dei rilievi già mossi in relazione all’esercizio 2011 (cfr. la delibera
n. 31/2013), questa Corte valuterà le misure consequenziali in corso di definitiva
adozione all’esito della comunicazione che l’Amministrazione deve trasmettere nel
termine di legge (id est, entro il 1° agosto 2013). Si precisa che la Regione non ha
emanato, sul punto, il provvedimento ex art. 3 comma 64 della legge n. 244/2007,
secondo cui: “ai fini di razionalizzazione della spesa pubblica, di vigilanza sulle
entrate e di potenziamento del controllo svolto dalla Corte dei conti,
l'amministrazione che ritenga di non ottemperare ai rilievi formulati dalla Corte a
conclusione di controlli su gestioni di spesa o di entrata svolti a norma dell'articolo 3
36
della legge 14 gennaio 1994, n. 20, adotta, entro trenta giorni dalla ricezione dei
rilievi, un provvedimento motivato da comunicare alle Presidenze delle Camere, alla
Presidenza del Consiglio dei ministri e alla Presidenza della Corte dei conti”
(amplius, cfr. Corte Conti, Sez. Centrale controllo sulla gestione delle
Amministrazioni dello Stato, delibera n. 18/2012).
In particolare, la Sezione ribadisce l’illegittimità del transito di dipendenti,
provenienti da organismi regionali di diritto privato, nei "ruoli ordinari" di Eupolis e
Ersaf in mancanza del necessario pubblico concorso (impregiudicate le criticità, di
natura normativa, legate all'istituzione dei cosiddetti “ruoli speciali”). Non è
condivisibile l’interpretazione contra constitutionem effettuata dalla Dirigenza degli
enti regionali, nella parte in cui le procedure selettive per l’acquisto dello status di
pubblico impiegato non hanno rivestito natura concorsuale. Tali scelte gestorie, in
evidente contrasto con i principi cardine dell’accesso al pubblico impiego di matrice
costituzionale, non trovano alcun conforto nel disposto delle rispettive leggi
regionali, di cui rappresentano una violazione alla luce di un’esegesi – per l’appunto
- costituzionalmente orientata.
Analoghe criticità coinvolgono il transito, ancora in itinere, di personale di
società di diritto privato nell’ente regionale ARCA, in mancanza del necessario
pubblico concorso.
Questa Corte verificherà le misure conseguenziali che l’Amministrazione
riterrà di adottare, sul punto, nell’approssimarsi della scadenza di legge per la
comunicazione delle medesime alla Sezione.
21. Si osserva che - in corso di istruttoria - l’Amministrazione si è
conformata a due ulteriori rilievi mossi da questa Corte (anch’essi da pubblicare
nell’apposita sottosezione del sito).
Il primo concerne l’avvenuta indizione da parte dell’ente ARCA di due
procedure per il conferimento di incarichi dirigenziali esterni in violazione dei limiti
quantitativi ex art. 19 comma 6 del d.lgs. n. 165/2001: la Sezione ne ha avuto
contezza durante una verifica di routine degli atti pubblicati sul sito Internet
dell’ente ed ha immediatamente formulato apposito rilievo. La Regione riferisce che
l’ente in questione ha aderito all’osservazione di questa Corte e non ha portato a
termine le due procedure di reclutamento di dirigenti esterni bandite contra legem.
Il secondo riguarda la contabilizzazione di alcune voci retributive del
personale, di cui è stata posta in dubbio dalla Sezione l’iscrizione nel rendiconto
2012 alla luce del d.p.c.m. 28 dicembre 2011. All’esito di ulteriori verifiche, la
Regione ha provveduto a riaccertare tali somme imputandole al successivo esercizio
2013.
* * * *
37
In conclusione, la Corte dei Conti conferma il giudizio complessivamente
positivo sulla gestione finanziaria della Regione con riferimento al progressivo
contenimento del debito, alla gestione di cassa e al contenimento delle unità di
personale e delle relative spese globalmente considerate. La Sezione ribadisce
l’apprezzamento, già manifestato in passato, per la scelta di rafforzare
ulteriormente l’applicazione del Patto di stabilità territoriale, e di aderire alla
sperimentazione del nuovo assetto contabile ex d.lgs. n. 118/2011. Particolarmente
virtuosa, soprattutto rispetto alla media del territorio nazionale, si configura la
tempistica dei pagamenti ai fornitori.
In termini di legittimità e regolarità della gestione nell’esercizio 2012, per i
settori di attività presi in esame, le verifiche hanno dato luogo ai rilievi ut supra
mossi. Tali osservazioni – come detto - devono essere oggetto di pubblicazione da
parte dell’Amministrazione sul sito Internet (link Amministrazione trasparente –
sottosezione “Controlli e rilievi sull’Amministrazione”); successivamente,
l’Amministrazione comunicherà a questa Corte le relative misure consequenziali nel
termine semestrale ex art. 3 comma 6 l. n. 20/1994. Nel caso in cui
l’Amministrazione non ritenga di aderire ai rilievi della Magistratura contabile (e
comunque fermo l’obbligo di pubblicazione dei rilievi, ancorché recepiti, sul sito), è
tenuta ad adottare la citata procedura ex art. 3 comma 64 della legge n. 244/2007.
E’ pur vero che siffatta tipizzazione legale dell’obbligo conformativo in capo
all’Amministrazione concerne – a rigore – le osservazioni mosse all’esito dell’attività
di controllo sulla gestione in senso stretto ex art. 3 l. n. 20/1994. Cionondimeno, il
Collegio ritiene che tali disposizioni siano applicabili anche ai rilievi mossi nella
relazione allegata alla decisione di parifica sotto il profilo della legittimità-regolarità
della gestione, attesa la (parziale) comunanza di oggetto con l’attività di controllo
ex art. 3 comma 4 l. n. 20/1994 e la analoga funzione referente. Resta fermo
l’esercizio delle specifiche prerogative di questa Corte ex art. 1 comma 3 l. n.
213/2012 sul rendiconto 2012 e sul bilancio di previsione 2013 per quanto concerne
le verifiche di matrice finanziaria: queste ultime in caso di violazioni possono
comportare in capo all’Amministrazione il più stringente obbligo conformativo entro
60 giorni dalla comunicazione della pronuncia della Sezione, giungendo – nei casi
estremi - fino alla preclusione dei programmi di spesa privi di copertura o forieri di
squilibri. La Corte auspica che, come avvenuto sinora, trovi conferma la scelta di
fondo dell’Amministrazione di porre in essere meccanismi auto-correttivi in
relazione ai profili evidenziati, volta a volta, dalla Sezione.
Per quanto concerne le osservazioni di natura legislativa, si segnala nel
2012 un incremento delle impugnazioni governative dinanzi alla Corte
Costituzionale rispetto al periodo precedente, cui hanno fatto seguito - a tutt’oggi -
38
le sentenze di incostituzionalità n. 76/2013 (avente ad oggetto alcuni aspetti della
legge regionale n. 7/2012) e n. 98/2013 (avente ad oggetto alcuni profili della
legge regionale n. 3/2012). Appare poi utile che il Consiglio regionale valuti una
complessiva revisione della l.r. n. 20/2008 in materia di stato giuridico del
personale regionale, alla luce degli orientamenti della Corte Costituzionale sulla
latitudine della potestà legislativa dello Stato in materia di ordinamento civile e di
principi generali di coordinamento della finanza pubblica. Svariati, infatti, sono i
punti di frizione della l.r. n. 20/2008 con i più recenti approdi del Giudice delle
Leggi, soprattutto in termini di riserva alla legge statale e alla contrattazione
collettiva della disciplina del rapporto di impiego dei dipendenti regionali.
Con ogni evidenza esula dalle competenze di questa Corte esprimere
valutazioni su circostanze che sono rimesse alla sfera esclusiva della decisione
politica; cionondimeno, corre l’obbligo di richiamare l’attenzione di tutti gli attori dei
vari processi sulla necessità di dare attuazione alle iniziative di rispettiva
competenza, normativa ed amministrativa, con la sollecitudine necessaria ad
assicurare il buon esito delle varie iniziative di riforma (ad esempio, la c.d. spending
review).
Infine, appare apprezzabile che la funzione consultiva di questa Corte in
materia di contabilità pubblica sia stata – negli ultimi mesi, anche nella nuova
legislatura – più volte utilizzata dalla Regione. Impregiudicata la sfera discrezionale
dell’Amministrazione (ed a fortiori, come detto, quella del decisore politico),
l’esegesi “preventiva” della Magistratura contabile può coadiuvare la Regione nel
conformare costantemente la propria attività gestoria al principio di legalità, in un
quadro normativo giuscontabile, spesso, di non agevole interpretazione. Viene,
dunque, incrementato anche per questa utile via il rapporto di controllo
collaborativo già ampiamente esercitato da questa Sezione sotto altri profili,
facendo risaltare il ruolo che alla Corte dei conti è attribuito dall’art. 100 Cost. nei
confronti di tutti i soggetti che compongono la Repubblica.
Coerentemente con l’approccio metodologico della Corte dei Conti europea
recepito dalla giurisprudenza contabile nazionale, in allegato vengono prodotte per
intero tutte le controdeduzioni dell’Amministrazione, trasmesse all’esito della fase
istruttoria nonché all’udienza pubblica.
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ALLEGATO 1: CONTRODEDUZIONI DELL’AMMINISTRAZIONE REGIONALE
MEMORIA DELL’AMMINISTRAZIONE REGIONALE TRASMESSA IN DATA 4
GIUGNO 2013
PARIFICAZIONE DEI DATI FINANZIARI EX ART 39 R. D. N. 1214/1934
CORTE RILEVA: 1) omessa contabilizzazione di alcune spese nel bilancio di
competenza relativo all’esercizio 2012, in quanto già imputate al precedente
esercizio 2011, in contrasto con le previsioni di cui all’art. 59 della l.r. n. 34/1978.
La Regione ha ritenuto, nell’esercizio 2011, che il criterio legale della “scadenza
dell’obbligazione” fosse ex se coincidente con quello di “esecuzione della
controprestazione” sottostante all’obbligazione. Ne deriva che alcune spese riferite
a controprestazioni rese nel 2011 – ma le cui obbligazioni sono venute a scadenza
nel 2012- non hanno trovato allocazione in quest’ultimo esercizio. Si indicano, ad
esempio, i compensi variabili del personale
Gli atti di spesa regionali sono stati adottati in conformità dell’art. 59,
comma 1 della Legge regionale 31 marzo 1978, n. 34 “Norme sulle procedure della
programmazione, sul bilancio e sulla contabilità della Regione” e quindi gli impegni
sono stati assunti ed imputati all’esercizio 2011 nel rispetto della scadenza
dell’obbligazione, intendendo per scadenza il momento in cui la prestazione è stata
resa indipendentemente dalla data dell’effettivo pagamento (liquidabilità).
In tal senso si giustifica il contenuto dell’art.72 della legge di contabilità citata che a
proposito della determinazione dei residui passivi prevede la possibilità di
conservazione nel rendiconto delle somme impegnate e non pagate.
Una diversa interpretazione del combinato disposto dei due articoli citati
comporterebbe, infatti, il venir meno della copertura finanziaria di obbligazioni
giuridiche assunte e quindi l’eventuale insorgere di debiti fuori bilancio anche
pregiudicando gli equilibri finanziari degli esercizi successivi.
Inoltre il mantenimento del residuo e quindi il pagamento della spesa nell’esercizio
successivo è giustificato anche da eventi indipendenti dall’amministrazione quali il
ritardo nell’emissione e trasmissione delle fatture da parte del fornitore.
Con particolare riferimento alle spese di personale, il mantenimento del residuo
2011 per il pagamento delle prestazioni accessorie relative a tale annualità pagate
nel 2012 è giustificato dal periodo di maturazione, dal punto di vista della
42
competenza, di tali prestazioni in conformità degli articoli già citati. Si precisa che le
valutazioni delle prestazioni si sono infatti completate nell’esercizio 2011.
Tale impostazione, così come già condivisa all’interno dell’apposito gdl
“sperimentazione”, sarà recepita anche dal principio della competenza finanziaria in
fase di revisione del D.lgs 118/2011 sull’armonizzazione dei bilanci sulla base del
presupposto che l’imputazione della spesa debba avvenire nell’anno in cui è
costituito il fondo della contrattazione decentrata.
CORTE RILEVA: 2) discrasie tra le somme pignorate presso il tesoriere
rilevate dal confronto tra SIOPE e tesoriere nonché omessa indicazione delle ragioni
relative agli scostamenti dei dati di cassa e di “preconsuntivo”rispetto a quelli del
sistema SIOPE , pur nel rispetto dell’art.4 comma 5 lett. b) del decreto del Ministro
dell’Economia e delle Finanze n. 64868 del 31 agosto 2012
Per quanto attiene alla differenza degli importi relativi alle somme
pignorate presso il tesoriere della Regione Lombardia, si precisa che gli
accantonamenti effettuati a tale titolo dal tesoriere ammontano a complessivi €
261.671,22 come risulta dal prospetto SIOPE 2012 “DISPONIBILITA’ LIQUIDE” e si
riferiscono ai seguenti pignoramenti:
- ANVI per € 14.582,76 (precetto € 9.721,84 + 50%)
- MARCHESI per € 247.088,46 (precetto € 164.725,64 + 50%)
Nel prospetto SIOPE alla voce 9997 “PAGAMENTI DA REGOLARIZZARE PER
PIGNORAMENTI (pagamenti codificati dal cassiere)” non è stato valorizzato nessun
importo da parte del tesoriere in quanto alla data del 31/12/2012 il giudice
dell’esecuzione non ha emesso nessun decreto di assegnazione o annullamento
della procedura.
Nel corso del 2013 il tesoriere ha provveduto sulla base del decreto di
assegnazione del giudice dell’esecuzione al pagamento dell’importo di € 188.259,03
a favore del creditore procedente della procedura MARCHESI (vedi voce SIOPE
9997 al 31/03/2013); infatti l’accantonamento risultante al 31/03/2013 tra le
disponibilità liquide comunicate dal tesoriere è pari ad € 73.412,19.
Per quanto riguarda gli scostamenti dei dati di cassa di “preconsuntivo” 2012
rispetto a quelli del sistema SIOPE si segnala che la Regione Lombardia rientra nel
caso previsto dall’art. 4, comma 5, lettera a) del decreto del Ministero
dell’Economia e delle Finanze n. 64868 del 31/08/2012 in quanto i criteri di
aggregazione previsti per il bilancio sono diversi rispetto a quelli della codifica
SIOPE.
43
La ratio della norma è confermata dal fatto che gli scostamenti riscontrati sugli
ordinativi di pagamento sono imputabili alla classificazione di bilancio di natura
capitale dei fondi strutturali comunitari con particolare riferimento al FESR ed al
Programma Interreg Italia Svizzera 2007/2013 anche se i relativi regolamenti CE
prevedono tra le spese ammissibili i costi di gestione imputabili ai singoli
programmi (indennità e relativi oneri riflessi sostenuti per personale dipendente
dedicato ai progetti, assistenza tecnica ed informatica, altre spese per servizi, ect.)
che per loro natura sono di parte corrente.
In ogni modo, come peraltro da voi segnalato, si conferma che le differenze tra il
totale generale delle riscossioni o dei pagamenti risultanti dalle scritture dell’ente ed
i corrispondenti risultati riportati nei prospetti dei dati SIOPE e dalla situazione delle
disponibilità liquide, risultano notevolmente inferiori all’1% (circa il 0,02% rispetto
al totale generale delle spese), rispettando anche quanto previsto dall’ art. 4,
comma 5, lettera b) del decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze n.
64868 del 31/08/2012.
Per quanto attiene gli scostamenti riscontrati sugli ordinativi di incasso, sono
imputabili ad errori materiali di classificazione SIOPE rispetto alla classificazione di
bilancio, rientranti comunque nella tolleranza dell’1% (circa 0,003% rispetto al
totale generale delle entrate).
Tutto ciò premesso ed ai sensi del decreto Ministeriale citato, le differenze
riscontrate non costituiscono causa di mancata corrispondenza; pertanto, non è
stata allegata al rendiconto la relazione con le ragioni relative agli scostamenti.
CORTE RILEVA: 3) discrasie aventi a oggetto la quantificazione delle somme
re-impegnate nell’esercizio 2013 (20.384.790,63 euro) rispetto a quanto risulta
dalla d.g.r. n. 36/2013, nonché chiarimenti sulla tipologia delle somme oggetto di
riaccertamento (con specifico riferimento al trattamento economico fisso e ai
compensi per le co.co.co. di cui è necessario valutare l’esigibilità nell’esercizio
2013);
La corte rileva la “discrasia” tra il dato riportato nella DGR n. 36/2013 e
l’effettivo importo riaccertato della spesa di personale. Come di seguito riportato
con ampio e completo dettaglio – l’operazione di riaccertamento è stata effettuata
con due tecniche contabili differenti in considerazione della natura tecnica dei
capitoli su cui gli impegni sono stati assunti; in particolare:
Con la tecnica dell’FPV (fondo pluriennale vincolato) per le spese autonome non
reiscrivibili – (17 milioni)
44
Con la tecnica della reiscrizione di somme per le spese autonome su capitoli
reiscrivibili (3,4 milioni)
Le due tecniche contabili si equivalgono; infatti l’operazione di
riaccertamento prescritto dal DPCM 28/12/2011 di fatto si traduce - in termini
tecnici - in una reiscrizione di somme (alle quali deve seguire il riposizionamento
degli impegni) che serve a garantire la copertura in entrata delle somme
reimpegnate.
Ad oggi sono stati già pagati oltre il 90% degli impegni riaccertati e si prevede di
smaltire tutto entro il 31/12/2013 in ottemperanza ai nuovi principi contabili.
Con riferimento al riaccertamento delle spese di personale sui seguenti capitoli si
precisa:
- capitolo 7705 per l’importo di € 290.494,74: si tratta di competenze, congedi
straordinari e restituzione del contributo di solidarietà trattenuto sulle retribuzioni
(dichiarato incostituzionale dalla sentenza della Corte n. 223 del 8/10/2012) del
personale comandato quantificate nel 2013 dagli enti nei quali è stato prestato il
servizio nel corso del 2012;
- capitolo 7711 per l’importo di € 17.753,86: si tratta della monetizzazione dei giorni
di ferie maturati e non fruiti nel 2012, della restituzione del contributo di solidarietà
(dichiarato incostituzionale dalla sentenza della Corte n. 223 del 8/10/2012)
trattenuto sui compensi per le prestazioni di collaborazione coordinata e
continuativa rese dal personale delle segreterie nel corso del 2012 ed i ratei di
tredicesima 2012 della persona comandata presso la segreteria politica rimborsati
all’ente di provenienza.
Nella tabella seguente è riportato per sola memoria il dettaglio dell’operazione di
riaccertamento dei residui della spesa per il personale.
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CORTE RILEVA: 4) contabilizzazione e/o vincoli di destinazione delle somme
accertate e incassate dagli istituti di credito all’esito delle due transazioni delle
controversie dinanzi al Foro di Londra, alla luce della giurisprudenza della Corte dei
Conti, sul punto, e dei principi contabili che ne valorizzano la finalità di
accantonamento a copertura di eventuali passività future
Con riferimento alle osservazioni di cui al punto 4 della nota del 23 maggio u.s. si
evidenzia quanto segue:
Le somme versate da UBS e da Merrill Lynch, pari a 1,5 mln di € sono state
accertate ed introitate sul “Titolo III “ (entrate extratributarie) dell’esercizio 2012.
Quanto alla copertura di eventuali futuri rischi, Regione Lombardia,
precauzionalmente, già dall’esercizio 2008 provvede ad accantonamenti annuali ed
“una tantum” che ad oggi, anche in virtù di quello previsto con il bilancio
d’esercizio 2013, ammontano complessivamente a circa 201 mln di €.
Pertanto, in tali accantonamenti è da considerare ricompresa la somma versata al
momento della stipula della transazione.
CORTE RILEVA: 5) disavanzo di amministrazione in termini sostanziali,
tenendo conto delle c.d. “economie vincolate” nonché – agli esclusivi fini del
quantum di esposizione finanziaria - della quota parte di residui perenti non coperta
dall’apposito fondo (cfr., altresì, il referto sulla finanza locale della Sezione delle
Autonomie della Corte dei Conti).
(focus perenti) - RL condivide il merito sostanziale della rilevazione infatti
l’esposizione finanziaria netta di regione Lombardia al 31/12/2012 (della quale si da
riscontro a pagina 89 della relazione accompagnatoria al rendiconto finanziario
2012) è quantificata come segue:
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Anche nel PdL rendiconto in via di approvazione in Giunta è data evidenza
della situazione dei residui perenti e del relativo grado di copertura (pagina 30
volume I)
L’imputazione “diretta contabile” (e non derivata come fatto da RL) al saldo
finanziario della quota di perenti non coperta da fondi genererebbe -dal punto di
vista finanziario- una grandezza contabile “anomala” nell’economia complessiva
della/e gestione/i. Tale operazione comporterebbe - dal punto di vista tecnico - un
“corto circuito contabile” (anche degli esercizi successivi ai quali il disavanzo netto
va “applicato”).
Infatti computare al disavanzo effettivo (e certificato dell’esercizio n) la somma non
coperta da perenti significherebbe in sede di bilancio dell’esercizio n+1 dare
copertura finanziaria in entrata con risorse autonome correnti o capitale (quelle
vincolate sono garantite al 100% dai fondi); indirettamente significherebbe
“disconoscere” la perenzione amministrativa (ove ancora vigente e prevista da
norme) e ripristinare la copertura al 100% generando lo stesso effetto contabile a
bilancio del mantenimento a suo tempo del residuo (ora perente).
(focus economie vincolate) – Le economie vincolate computate ai fini del risultato di
amministrazione rappresentano somme con specifico vincolo di destinazione in
molti casi già incassate. L’operazione di “reiscrizione” alla competenza dell’esercizio
successivo rappresenta garanzia della corretta imputazione contabile delle somme
assegnate e va interpretata a garanzia e a tutela del rischio di “distrazioni di
somme” all’effettivo fine per le quali sono state trasferte/assegnate.
RELAZIONE SULLA REGOLARITA’ DELLA GESTIONE EX ART. 41 R.D. N.
1214/1934
CORTE RILEVA: 1) inadeguatezza del sistema informativo a supporto del
bilancio della Regione Lombardia. I principali applicativi concorrenti alla formazione
del bilancio regionale risultano alquanto datati e ciò potrebbe comportare potenziali
problematiche di sicurezza informatica e maggiori costi di manutenzione; inoltre, il
processo di gestione delle utenze applicative non è adeguatamente supportato da
una procedura operativa che definisca i documenti, i cicli approvativi, i ruoli e le
responsabilità (cfr., altresì quanto segnalato nella due diligence dalla società di
revisione Deloitte)
La verifica dell’affidabilità del sistema informativo a supporto del bilancio regionale
commissionata a società di revisione esterna (Deloitte) non ha rilevato elementi
sostanziali che facciano dubitare dell’affidabilità dei sistemi informativi a supporto
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della formazione del bilancio regionale, seppure in presenza di alcune differenze
osservate tra i controlli in essere in Regione Lombardia e quelli previsti dal modello
di controlli generali IT (ITRM) di Deloitte, utilizzato come best practice di
riferimento.
Tali differenze sono da intendersi, si legge nella relazione finale, come
potenziali spunti di miglioramento da perseguire, laddove possibile, e in
relazione agli effettivi rischi che incombono sulle informazioni del bilancio regionale,
al fine di potenziare il sistema dei controlli interni di Regione Lombardia.
Nello specifico la verifica ha rilevato che i principali applicativi concorrenti alla
formazione del bilancio regionale, con l’eccezione di EDMA che è di più recente
implementazione, risultano alquanto datati, in quanto scritti in Visual Basic 5.0 e
6.0, linguaggio non più supportato da Microsoft.
I sistemi più datati non supportano la procedura di “single sign on”,
rendendone così impossibile la loro inclusione nel perimetro di azione del sistema
centralizzato di autenticazione per l’accesso ai sistemi di Regione Lombardia.
Più in generale, l’elevata anzianità degli applicativi potrebbe comportare:
⇨ Potenziali problematiche di sicurezza informatica, dovute alla eventuale
impossibilità di installare pacth di sicurezza rilasciate dai vendor, sia a livello di
sistema applicativo, sia a livello di data base.
⇨ Maggiori costi di manutenzione, dovuti alle onerose analisi da effettuare prima di
rilasciare ogni aggiornamento a livello di sistema operativo e database per
verificarne la compatibilità.
Per ovviare ai problemi di obsolescenza ed adeguare il sistema informativo
alle nuove regole previste per la redazione del bilancio regionale, è in corso il
progetto di sviluppo di un nuovo sistema di contabilità adeguato al Dlgs 118/2011
che verrà progressivamente implementato nel corso del 2014 e che consentirà di
superare i problemi sopra descritti.
D’altro canto, una revisione del sistema informativo, da cui conseguono
ingenti costi di investimento, non sarebbe stata negli anni passati né opportuna né
conveniente stante un contesto contabile in continua evoluzione a causa della
progressiva attuazione di quanto previsto dalla legge 42/2009 in materia di
armonizzazione dei sistemi contabili, alla cui sperimentazione la nostra Regione sta
attivamente partecipando.
CORTE RILEVA: 2) mancata autonoma individuazione del piano degli
indicatori, in sede previsionale e consuntiva 2012 ai sensi degli artt. 16 e 17 del
D.P.C.M. 28/12/2011
48
Il rilievo dal punto di vista “formale” è corretto perché non c’è stata per l’anno 2012
l’applicazione effettiva del comma 1 dell’art.17 del d.p.c.m 28 dicembre 2011 che
prevedeva che gli enti in sperimentazione, entro 30 giorni dall’approvazione del
bilancio di previsione o del budget di esercizio e del bilancio consuntivo o del
bilancio di esercizio, presentassero un documento denominato “Piano degli
indicatori e dei risultati attesi di bilancio”.
D’altra parte, a spiegare le mancata adozione nei tempi richiesti dal d.p.c.m del
piano hanno contribuito diversi fattori che, a nostro parere, hanno rappresentato
una oggettiva impossibilità se non addirittura una “opportunità “ nella non-adozione
di un piano definitivo:
1. Lo schema di bilancio per missioni e programmi adottato per il 2012 ai sensi
dell’art. 9 del d.p.c.m era a soli fini conoscitivi. La presentazione all’organo
esecutivo e legislativo di un Piano Indicatori per missioni e programmi di
bilancio, alla luce di documenti di programmazione scritti con una logica diversa
e non “raccordata”; e di un Bilancio previsionale autorizzatorio, strutturato
secondo la precedente normativa, sarebbe stata - oltre che complessa -
confusiva e poco significativa;
2. il contesto della sperimentazione, avviato in raccordo con le altre Regioni in
sperimentazione fin dai primi mesi del 2012, ha evidenziato alcuni limiti nelle
disposizioni previste dal DPCM citato rispetto al piano indicatori (impossibilità a
garantire indicatori di risultato chiari su programmi molto tecnici, eccesso di
informazioni rispetto agli indicatori,….); tali limiti sono sfociati in una proposta di
modifica da inserire nel decreto correttivo al D.dlgs 118/2011, attualmente in
discussione con il MEF.
E’ altrettanto vero che Regione Lombardia, al fine di giungere preparata alla
scadenza del 2013 (anno di approvazione del primo bilancio armonizzato
autorizzatorio), ha avviato una prima sperimentazione sulla misurazione dei risultati
programmati, già da novembre 2011. Nel corso del 2012 sono stati effettuati
percorsi formativi sulla costruzione degli indicatori di risultato dedicati a dirigenti e
titolari di posizione organizzativa con funzioni programmatorie e sono stati costruiti
cruscotti sintetici sugli obiettivi strategici della programmazione della IX legislatura.
Tali cruscotti hanno previsto, per ogni obiettivo programmatico scelto, almeno un
indicatore di risultato e uno di avanzamento programmatico, con target al 31/12;
gli indicatori sono stati rendicontati a fine anno. Tali cruscotti sono stati già inviati
alla Corte come esito del lavoro sul Controllo Strategico.
A partire dall’esito di quel lavoro sperimentale, da settembre 2012 è stato
prodotto un Piano Indicatori rispondente ai criteri previsti agli artt. 17 e 18 del
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d.p.c.m. La chiusura anticipata della IX Legislatura, con lo scioglimento anticipato
del Consiglio Regionale, ha impedito di fatto l’approvazione del Piano indicatori, che
già era stato predisposto e condiviso in sede tecnica.
Con la proclamazione del nuovo Presidente e l’avvio della X Legislatura (18
marzo 2013), Regione Lombardia ha avviato il percorso di definizione dei nuovi
documenti di programmazione (PRS 2013-2018) e la rimodulazione delle risorse
(assestamento di bilancio). A seguire sarà possibile definire indicatori adeguati. In
tal senso si segnala che:
Il PRS è stato approvato dalla Giunta Regionale con DGR 113 lo scorso 14
maggio 2013 ed è stato inviato al Consiglio.
Il PDL di assestamento è previsto entro il prossimo mese di luglio.
A seguire, entro 30 gg dall’approvazione in giunta del PDL di Assestamento, sarà
possibile l’approvazione in Giunta del Piano indicatori di Bilancio 2013-2015 e la
sua presentazione al Consiglio Regionale.
Il Piano Indicatori di Regione Lombardia, che sarà approvato nei tempi
descritti, individua un set di indicatori correlato con gli obiettivi di legislatura
delineati nel PRS 2013-2018. Per ciascun programma di bilancio per cui è stato
elaborato un indicatore, il Piano fornisce:
la distribuzione delle risorse per destinazione d’uso;
la descrizione sintetica dei principali obiettivi sottostanti selezionati e l’eventuale
arco temporale previsto per la loro realizzazione;
i potenziali destinatari o beneficiari dell’intervento.
CORTE RILEVA: 3) illegittimità nel conferimento degli incarichi di posizioni
organizzative, per mancanza di un’adeguata motivazione, all’esito dell’esame degli
atti adottati da una Direzione generale scelta da questa Corte ( Direzione Sport e
Giovani); siffatto rilievo concerne anche l’esito delle verifiche di regolarità
amministrativa su tali atti da parte del competente ufficio addetto al controllo
interno (c.d.Vercol)
I decreti di nomina delle posizioni organizzative sono responsabilità del competente
Direttore Generale al quale è in carico la verifica delle singole candidature, nonché
l’incrocio delle competenze possedute e quelle richieste dalle attività previste per
ogni posizione organizzativa.
A tale proposito, onde fugare i dubbi sull’adeguata motivazione del singolo
conferimento di incarico, si fornisce CD ROM con gli atti endoprocedimentali
propedeutici ai decreti di nomina.
50
Gli atti non sono assoggettati alla verifica preventiva da parte della VERCOL. Infatti,
come per casi analoghi, non si procede alla verifica puntuale dei singoli atti quando
gli stessi sono redatti sulla base di uno schema tipo. Nel caso di specie tale schema
è stato a suo tempo oggetto di verifica condivisa da parte della VERCOL con le
strutture competenti (Personale e Avvocatura)
CORTE RILEVA: 4) elevata incidenza del numero di posizioni organizzative
sul complesso dei funzionari di categoria D per una percentuale che sfiora il 40% ed
in crescita rispetto all’esercizio 2011. Ferma l’autonomia organizzativa regionale,
un’incidenza di quattro “p.o.”ogni dieci dipendenti (potenzialmente destinatari)
appare anomala ingenerando dubbi in merito alla sussistenza dei requisiti di
specialità di tali posti di funzione alla luce del vigente CCNL di comparto
Con i vincoli contrattuali vigenti, ex art. 17 CCNL 1/4/1999, è prevista la
costituzione del fondo per la corresponsione della retribuzione di posizione e di
risultato nell’ambito delle disponibilità determinate dall’art. 15 CCNL 1/4/1999 e
successive modifiche. Inoltre, gli artt. 8, 9 e 10 del CCNL 31/3/1999 individuano le
caratteristiche che devono avere le posizioni di lavoro dell’area Posizioni
organizzative.
La destinazione di una parte del fondo di questa amministrazione all’istituzione di
600 posizioni organizzative è la conseguenza di un’attenta e lunga analisi delle
dinamiche organizzative che hanno cercato di assicurare da una parte i risultati
delle azioni amministrative e dall’altra un costante contenimento dei numeri e dei
costi.
E’ evidente che la contrazione della dotazione organica nel suo complesso ed, in
particolare, del numero dei dirigenti debba in qualche modo essere bilanciata dalla
valorizzazione dei funzionari di categoria D.
L’aumento dell’incidenza delle posizioni organizzative rispetto al totale dei
funzionari di categoria D è dovuto alla diminuzione di questi ultimi e non
all’aumento delle posizioni.
Sono ormai patrimonio comune i valori di buona gestione di questa amministrazione
sia in termini assoluti sia in rapporto con grandezze quali gli abitanti della regione,
le spese correnti ecc., rapporti che rimangono interessanti anche comprendendo il
Sireg.
51
Comunque, la futura dotazione organica delle posizioni organizzative, che andrà ad
essere rideterminata in questa fase di avvio della X legislatura, sarà attentamente
riesaminata alla luce degli andamenti occupazionali.
CORTE RILEVA: 5) mancato rispetto dei limiti quantitativi degli incarichi degli
incarichi dirigenziali esterni da parte dell’Amministrazione Regionale ex art. 19
comma 6 del d.lgs. n. 165/2001 (profilo che sarà oggetto anche di un distinto
approfondimento ex art 1 comma 6 legge n.213/2012, alla luce di quanto attestato
nella relazione annuale del presidente della Regione del 13 maggio 2013 sez. I,
domanda 1.9)
Su questa tematica la dialettica con la Corte è stata ricca e produttiva.
Pertanto, in questa sede, non pare opportuno ritornare sulla vigente legge regionale
n. 20/2008, che prevede dei limiti diversi da quelli introdotti dal D.lgs 165/2001.
Ai fini di un definitivo chiarimento si ripercorre la situazione numerica della
dotazione organica dirigenziale, i relativi contratti e la successione temporale.
Nell’anno 2010, la legge regionale n.20/2008 allora vigente stabilisce la dotazione
organica della dirigenza in 340 unità (l’8% sarebbe pari a 27 unità); i contratti con
gli esterni, in essere alla data del 31/12/2010, sono di 23 unità, dato riscontrabile
dal Conto annuale 2010. I 23 contratti sono stati stipulati a partire dalla IX
legislatura (maggio 2010) con scadenza a metà legislatura o con scadenza posta
alla fine della stessa.
Il consiglio regionale novella la norma sulla dotazione organica della dirigenza, a
partire dal 1 gennaio del 2011, fissando la nuova dotazione in 240 unità; tale
riduzione comporta anche una conseguente ridefinizione del limite sugli incarichi
esterni che evidentemente potrà operare solo per il futuro, non certo su incarichi
già esistenti.
Infine, la legge regionale n. 18 del 2012 interviene nuovamente sulla dotazione
organica nel complesso, ma anche sui dirigenti fissando il numero in 225 unità(l’8%
corrisponde a 18 contratti esterni); tale dotazione è entrata in vigore a partire dagli
assetti determinarti dalla X legislatura e quindi, in sostanza, dai contratti che sono
stati stipulati a far data da maggio 2013. Ad oggi risultano sottoscritti, fra apicali e
non, 16 contratti con dirigenti esterni al ruolo pubblico.
Come più volte segnalato a codesta Corte, è vero che la Giunta in alcuni atti
organizzativi ha limitato la dotazione organica rispetto a quella fissata nelle leggi
52
regionali, la finalità, peraltro, è sempre stata quella di non alimentare istanze di
assunzioni di personale dirigenziale il cui costo avrebbe inciso maggiormente sulle
spese del personale.
Pare, invece, legittimo e chiaro che laddove si debbano applicare dei vincoli
normativi come quelli dettati dal DLGS 165 del 2001, altrettanto il riferimento
numerico non possa prescindere dal limite previsto dalla legge regionale.
Questa amministrazione ritiene pertanto di aver sempre rispettato il vincolo
normativo in questione.
CORTE RILEVA: 6) mancato rispetto da parte dell’Amministrazione Regionale
del limite ai contratti flessibili ex art 9 comma 28 d.l. 78/2010, cui il Legislatore
attribuisce particolare importanza attese le specifiche forme di responsabilità
tipizzate dalla Legge ( profilo che sarà oggetto anche di un distinto
approfondimento ex art 1 comma 6 legge n.213/2012, alla luce di quanto attestato
nella relazione annuale del Presidente della Regione il 13/05/2013 sez III domanda
3.9)
Sul costo delle assunzioni a tempo determinato è necessario evidenziare i valori
assoluti di cui si sta parlando e quindi di un totale stanziato nel 2012 di € 865.000 a
fronte di uno stanziamento nel 2009 di €1.550.000.
Questa amministrazione, come già evidenziato nella mail del 29 aprile scorso, ha da
tempo azzerato i “veri” rapporti a tempo determinato quelli su cui, probabilmente,
il legislatore della legge 122/2010 voleva intervenire anche nell’ottica di contenere
il precariato nelle PA.
Come si evidenziava in quella mail, il percorso è iniziato nel 2005 quando si è
deciso di non rinnovare più i 69 contratti di somministrazione con le agenzie di
lavoro interinale e di non procedere ad assunzioni finalizzate a sostituire le
dipendenti in maternità; peraltro, ulteriore prova è che la Giunta non ha mai
effettuato procedure di stabilizzazione di nessun tipo anche a fronte di normative
statali che lo consentivano (legge finanziaria del 2006).
In sostanza, quelli che qualifichiamo quali contratti flessibili si limitano ai contratti
di formazione e lavoro, tutti trasformati in contratti a tempo indeterminato e
immessi in ruolo.
Il restante impegno è utilizzato per le assunzioni dei dipendenti che lavorano presso
la sede regionale di Bruxelles.
53
Su questa fattispecie è doveroso segnalare che la tipologia contrattuale è indicata
dall’art. 21, comma 9, della legge regionale n. 20 del 2008.
La volontà del legislatore regionale, che sicuramente è titolato a legiferare sulla
propria organizzazione, è stata quella di valorizzare la flessibilità del contratto a
termine al fine di evitare l’ingessatura di assunzioni destinate alla sede di Bruxelles,
l’esistenza della quale spesso è oggetto del programma politico dei Presidenti.
Per l’amministrazione regionale i dati che vanno confrontati per il rispetto dell’art.
9, comma 28, dl 78/2010 sono esclusivamente quelli riferiti ai contratti di
formazione e lavoro e quindi € 265.000 su € 1.000.000.
CORTE RILEVA: 7) mancato rispetto dei limiti quantitativi degli incarichi
dirigenziali esterni da parte dell’ente regionale ARIFL ex art. 19 comma 6 del d.lgs.
n. 165/2001(nonché alla luce della vigente legge regionale)
Come già evidenziato in una nota trasmessa alla Corte, l’Agenzia Regionale per
l’Istruzione, la Formazione e il Lavoro è stata istituita con legge regionale 22 del
2006 che, all’art. 11 c.3 prevede che:
3. La Giunta regionale con proprio atto stabilisce il modello organizzativo e la
relativa articolazione dell’Agenzia in coerenza con gli atti organizzativi, ed in
particolare con quelli di indirizzo per il sistema regionale.
In applicazione del succitato comma 3, la Giunta regionale con DGR 3811/2006, ha
definito il modello organizzativo e gli organi istituzionali, l’assetto finanziario e
contabile e i poteri di vigilanza. Da tale modello emerge che il Direttore Generale,
nominato dalla Giunta regionale, assume il ruolo di organo monocratico, unico
legale rappresentante dell’Ente, in piena applicazione del comma 4, art. 11 l.r.
22/2006.
Il successivo regolamento organizzativo, adottato dalla Giunta regionale con DGR
4524/2007, all’art. 8, ha previsto che al Direttore Generale siano attribuite due
unità, anche esterne all’Agenzia, assunte con contratto di diritto privato a tempo
determinato, o di collaborazione coordinata continuativa, secondo le modalità di cui
all'art. 23 L.R. n. 20/2008.
Accogliendo le indicazioni della Corte si precisa che i contratti a termine previsti dal
sopracitato regolamento, di supporto al Direttore Generale, non verranno rinnovati
dopo la naturale scadenza.
54
La figura del Direttore Generale risulta, nella sostanza, equiparata a quella degli
Amministratori della Giunta (Presidente, Assessori).
Tali incarichi si configurano, pertanto, come contratti di lavoro di diritto privato a
tempo determinato, corrispondenti alla posizione dirigenziale solo per quanto
concerne la determinazione del compenso senza riconoscerne lo status giuridico, le
unità così individuate non hanno personale assegnato, non hanno potere di firma,
hanno durata di incarico identica a quella del Direttore Generale.
Con decreto DG Arifl n. 490 del 25 giugno 2008 viene determinata la
dotazione organica di Arifl con la previsione di 6 unità dirigenziali, escluso il
Direttore Generale. Tale previsione è ancora vigente.
Dal 2010 le posizioni dirigenziali sono così ricoperte:
3 dirigenti di ruolo;
1 dirigente a tempo determinato;
1 interim attribuito al Direttore Generale senza oneri;
1 interim attribuito ad altro dirigente in servizio con riconoscimento della sola
retribuzione di risultato.
Arifl ha pertanto attivato un solo incarico dirigenziale ad unità esterna a tempo
determinato.
A seguito delle nuove disposizioni inerenti il pubblico impiego segnaliamo che è già
in corso di revisione il regolamento organizzativo, che sarà redatto in raccordo con
la Giunta e dalla stessa adottato, per adeguarsi alla normativa oggi vigente.
CORTE RILEVA: 8) mancato rispetto del limite alle assunzioni ex art.76
comma 7 d.l. n. 112/2008 da parte degli enti regionali Arpa ed Ersaf
Per quanto riguarda Ersaf, dopo richiesta esplicita di dettaglio da parte di
codesta Corte, era stato evidenziato che delle 11 assunzioni effettuate nel 2012 ben
9 sono provenienti dalla Fondazione Irealp, come disposto dalla legge regionale n.
14 del 2010. Le suddette unità erano già dipendenti di Irealp ed hanno superato
una prova di idoneità al pubblico impiego ad invarianza di costi. Delle altre due
assunzioni una è una categoria protetta e l’altra unità proviene da una mobilità
pubblico- pubblico ex art. 30 del Dlgs 165 del 2001.
Pertanto, non si ravvisano violazioni della norma in questione.
55
Per Arpa si rinvia alla relazione del Direttore Amministrativo e soprattutto alla
particolarità relativa alle fonti di finanziamento dell’agenzia, nonché ai CCNL di
riferimento.
CORTE RILEVA: 9) incremento del numero di dipendenti da parte della
società in house Finlombarda s.p.a.
Su quest’ultima osservazione della Corte si prende atto del trend relativo al
numero totale dei dipendenti di Finlombarda che, come evidenziato nella propria
nota dal direttore Generale della società, è strettamente legato ad un aumento
delle attività con un conseguente andamento positivo dei ricavi e dei risultati
economici.
CORTE RILEVA: 10) mancata prova del rispetto dell’art.18 comma 2 ex l. n.
133/2008 da parte di Infrastrutture Lombarde s.p.a., per quanto concerne lo
svolgimento di procedure “para-concorsuali” prodromiche alla stipula dei contratti di
lavoro
E’ stato prodotto il “regolamento” recante la disciplina per le procedure di
reclutamento del personale ispirato ai principi, anche di derivazione comunitaria, di
trasparenza, pubblicità e imparzialità che garantisce la paraconcorsualità della
procedura.
A supporto viene allegato il materiale cartaceo fornito dalla Società.
CORTE RILEVA: 11) profili di criticità di cui al rapporto del comitato dei
controlli 2012 (d.g.r. n. 4656)- misure conseguenti adottate nell’esercizio 2012
Con DGR 4656/2012 è stata approvata la Relazione Annuale del Comitato dei
Controlli riferita all’anno 2012.
Come documentato dalla relazione, il Comitato ha concluso le verifiche relative ai
seguenti temi:
1. Studi e Ricerche commissionate a soggetti del SIREG e/o soggetti esterni da
parte degli uffici della Giunta regionale;
2. Bandi regionali: misurazione efficacia;
3. Sistema di finanziamento delle società regionali in house.
56
L’organo ha inoltre seguito costantemente lo sviluppo di alcune questioni oggetto
già di esame relative all’anno precedente e relative a:
4. Programma attuativo regionale (PAR) del Fondo Aree Sottoutilizzate: verifica
adeguatezza e operatività delle procedure di gestione e controllo;
5. Dote Lavoro ammortizzatori sociali: verifica delle attività di monitoraggio e
controllo.
Le indicazioni formulate sono state raccolte dal Segretario Generale
tempestivamente nel corso dell’anno (prima dell’approvazione della Relazione Finale
di fine anno) al fine di attivare al più presto le Strutture della Giunta e del SIREG a
introdurre i correttivi suggeriti.
La UO Sistema dei Controlli ha supportato gli uffici interessati attraverso la
predisposizione di Piani di Azione finalizzati al recepimento delle indicazioni del
Comitato; la realizzazione di tali piani è monitorata dalla stessa UO.
Ad oggi sono stati definiti i Piani di azione per le attività di cui ai punti 1 e 2 a
seguito degli incontri svolti con le articolazioni interessate in data 31/10/2012 e in
data 22/1/2013.
Con riferimento alle osservazioni relative al punto 1, il Gruppo di Lavoro PRS si è
impegnato ad elaborare, un’ipotesi organizzativa, che preveda un punto unico
centrale, di coordinamento, valutazione e controllo degli Studi e ricerche e delle
linee guida che disciplinino, tramite procedure specificamente adottate e vincolanti
per le direzioni, le fasi di progettazione delle ricerche, della valutazione delle
offerte, della validazione finale dei progetti, della corretta esecuzione degli incarichi
conferiti e della effettiva utilizzazione degli esiti.
Con riferimento alle raccomandazioni di cui al punto 2, la DC Programmazione
Integrata si è impegnata a redigere una bozza di Direttive che contengano
specifiche istruzioni per assicurare che i bandi emessi dalle Direzioni facciano
esplicito riferimento agli strumenti di programmazione (o normativi) e ai relativi
indicatori di realizzazione, risultato e impatto.
Si segnala inoltre che, dando attuazione alle indicazioni fornite dal Comitato in
merito al sistema di finanziamento delle società regionali in house, è stato istituito il
gruppo di lavoro “Coordinamento incarichi Finlombarda” (decreto n. 1154 del
14/2/2013 della DC Programmazione Integrata), la cui costituzione è finalizzata a
57
dare piena attuazione alla Convenzione Quadro RL/FL (RCC n. 15737 del
14/10/2011) che introduce per i nuovi incarichi una remunerazione a
rendicontazione dei costi.
CORTE RILEVA: 12) modalità di controllo da parte dell’Amministrazione
regionale sugli enti strumentali e sulle società partecipate alla luce delle criticità
supra emerse, con particolare riferimento alla programmazione delle assunzioni
rispettose delle limitazioni di legge
Regione Lombardia ha disciplinato l’attività di vigilanza e controllo sul sistema
regionale con la DGR 2524 del 24 novembre 2011.
Il Sireg risulta pertanto al centro di un sistema di controllo regionale così
configurato:
controlli sulle operazioni, svolti in maniera continuativa e diffusa dalle Direzioni
competenti per materia ed incidenti sul piano della regolarità amministrativa,
tecnica, contabile e di esecuzione;
controlli di sistema, svolti dalla Struttura Audit Sireg, in base alla pianificazione
annuale, e finalizzati al miglioramento dell’organizzazione e dei risultati,
attraverso la verifica dei sistemi di gestione e di controllo.
La Struttura Audit Sireg, incardinata nella UO Sistema dei Controlli e organismi
indipendenti, si occupa principalmente di:
-effettuare la mappatura dei rischi e la relativa pianificazione degli audit;
-verificare la regolarità delle procedure di gestione e controllo degli enti e società del
SIREG;
-monitorare lo svolgimento dei controlli interni con l’individuazione di eventuali
criticità di sistema e fornire indicazioni in ordine alle azioni di miglioramento;
-coordinare la rete di Audit Interno del SIREG.
La verifica delle procedure di reclutamento da parte degli enti del sistema regionale
è stata oggetto di diversi interventi del Comitato sino al 2011. Per il 2012 sul tema
non è stata ancora avviata specifica attività di controllo.
Le modalità di controllo in merito alla programmazione delle assunzioni sono
rinvenibili nella d.g.r 2628 del 2011 recante determinazioni in merito ai soggetti del
Sistema regionale per l’anno 2012.
Gli Enti dipendenti devono trasmettere con periodicità semestrale, alla struttura
regionale competente in materia di personale del Sireg, i dati relativi al proprio
58
personale, utilizzando gli schemi di rilevazione inviati dalla Direzione Centrale
OPPSI in prossimità delle scadenze.
La programmazione dei fabbisogni di personale e gli interventi che comportano una
variazione delle dotazioni organiche devono essere condivisi con la DC OPSI, previa
valutazione congiunta tesa a contemperare tali scelte con quelle inerenti alle
Strutture della Giunta ed al SiReg nel suo complesso, con particolare riferimento
agli obiettivi di contenimento degli organici e degli oneri contrattuali. Di tale
processo deve essere data informazione preventiva alla Giunta regionale.
CORTE RILEVA: 13) illegittimità della rinunzia pro futuro all’esercizio del
potere di autotutela contenuta nella transazione della controversia con l’istituto di
credito Merril Lynch presso il Foro di Londra, avente ad oggetto il risarcimento dei
danni derivanti dai costi impliciti applicati dalla banca al contratto di swap (sulla
base di apposita perizia della Procura della Repubblica di Milano). Il potere pubblico,
infatti,ivi compreso quello di autotutela, non può essere oggetto di atti di
disposizione negoziale.
Si precisa che, allo stato degli atti, tale rilievo concerne unicamente la
legittimità della pattuizione in astratto, e prescinde dalla legittimità/opportunità
dell’esercizio del potere di autotutela in concreto, profilo che –come detto- esula
dalla presente osservazione
L’amministrazione, per mezzo dell’avvocatura regionale, non può che
condividere il rilievo secondo cui l’esercizio del potere pubblicistico di autotutela
attiene ad una materia indisponibile. Offre al riguardo i seguenti elementi di giudizio
fattuali utili alla individuazione della funzione della clausola osservata nel contesto
della transazione.
Nell’autunno del 2011, a più di un anno dalla promozione dei giudizi da
parte delle controparti dinanzi alla Corte di Londra, la prognosi del loro esito ad
opera dello studio legale inglese (solicitor) e del barrister incaricati era
assolutamente sfavorevole. Per lo stesso motivo, il tentativo di indurre le
controparti ad una soluzione transattiva si era arenato ed i termini di rinvio delle
udienze in pendenza delle trattative erano destinati a scadere senza la prospettiva
di ottenere ulteriori dilazioni dal giudice.
La Giunta si determinò allora (con deliberazione n. 299 del 20.10.2011) a
sostituire il solicitor con quello incaricato dalla Provincia di Pisa nel giudizio di
Londra. Questi aveva manifestato disponibilità a rafforzare nelle difese i riferimenti
all’applicabilità del diritto italiano al contratto. In parallelo, con il medesimo atto, la
Giunta incaricò le strutture regionali di verificare la sussistenza degli estremi per la
59
promozione del procedimento di autotutela. In sostanza, la Giunta diede mandato
di minacciare ed, all’uopo, adottare la strategia del “doppio binario”, analoga a
quella posta in essere dalla Provincia di Pisa e da altre amministrazioni italiane.
La deliberazione diede i frutti sperati, in quanto fu possibile ottenere dal
giudice inglese un rinvio delle udienze al fine di integrare le difese, evitando al
contempo un corso dei giudizi accelerato e tale da vanificare una prospettiva di
attrazione degli stessi dinanzi al giudice amministrativo nell’ipotesi di esercizio
dell’autotutela.
Il rinvio consentì pure all’amministrazione di concedersi un tempo di
riflessione per adeguare le proprie determinazioni sull’autotutela alla decisione
definitiva che il Consiglio di Stato avrebbe assunto sul caso Pisa dopo la sentenza n.
5032/2011, sulla cui base era stata disposta una C.TU.. Il Consiglio di Stato, sulla
scorta della CTU, avrebbe successivamente stabilito se le operazioni in derivati
potevano essere annullate anche nell’ipotesi in cui il requisito di legge della
‘convenienza’ (miglioramento della posizione debitoria preesistente) fosse, come nel
caso di Regione Lombardia, rispettato pur in presenza dei c.d. costi impliciti.
Mentre si attendevano le risultanze di quel giudizio, si registrò un
conseguente rafforzamento della posizione di Regione, alla luce della disponibilità
delle controparti ad ulteriori rinvii di causa e ad una ripresa delle trattative. Il
nuovo solicitor incoraggiò fortemente la seduta di mediation a Londra del 27 marzo
2012, conclusasi con esito positivo.
Il drafting contrattuale nei mesi successivi si svolse alla luce delle
risultanze della mediation nonché delle inequivoche conclusioni definitive cui era
giunto nel frattempo il Consiglio di Stato sul caso ‘Pisa’, secondo cui la mancanza di
‘convenienza’ delle operazioni è un indefettibile presupposto del legittimo esercizio
dell’autotutela.
Nel corso delle interlocuzioni attinenti alla redazione dei testi transattivi la
questione dell’autotutela non è stata mai ritenuta oggetto di disposizione e di
reciproche concessioni tra le parti. La clausola oggetto del rilievo, contenuta nella
transazione con Merrill Lynch, non dovrebbe ritenersi parte del contenuto
dispositivo delle pattuizioni ma, per come si sono svolti i fatti, costituisce
unicamente un antecedente della decisione di addivenire ad una transazione, una
dichiarazione preliminare con cui l’amministrazione ha chiarito che non intendeva
promuovere l’autotutela a seguito degli accertamenti effettuati dopo l’impulso dato
dalla Giunta con la delibera citata.
Sulla scorta del parere legale (pgg. 44 e ss.) RL ha riconosciuto
l’inesistenza dei presupposti per potervi procedere, e lo ha fatto, in alternativa ad
un atto unilaterale, nel contesto di un accordo.
60
L’utilizzo di moduli procedimentali negoziali, come è ormai ammesso in
base ai principi generali dell’azione amministrativa, non ne muta la natura di
espressione di potestà amministrativa unilaterale. Invero, nella clausola è
unicamente RL a dichiarare la inesistenza dei presupposti dell’autotutela e pertanto
di non perseguirla.
Si precisa che nella transazione con UBS non si rinviene una analoga
disposizione, in quanto la controparte ha inteso puntare ad un rafforzamento del
riferimento al foro inglese nella ipotesi di riapertura del processo. Peraltro, recenti
sentenze assunte dal giudice amministrativo su fattispecie analoghe hanno
affermato l’inesperibilità dell’autotutela e la giurisdizione del giudice inglese (Tar
Toscana, sentenze nn. 1389/2012 e 1390/2012 del 21.12.2012; sentenza n.
625/2013 del 23.05.2013).
In conclusione l’amministrazione:
propone una interpretazione della clausola aderente alla successione delle
vicende come sopra illustrata;
a questa stregua precisa che la clausola ha la sua genesi non in una trattativa
volta ad una rinuncia in cambio di un contrapposto beneficio e che essa non fa
parte del contenuto dispositivo dell’accordo, ma costituisce solamente la
ufficiale risposta in ordine alla possibilità di apertura del procedimento di
autotutela precedentemente prefigurato;
precisa che la formulazione adottata consiste quindi in una dichiarazione
unilaterale della Regione che riguarda un presupposto per potersi pervenire
all’accordo;
precisa infine che tale dichiarazione, in quanto introduce nell’accordo la volontà
unilaterale dell’ente circa l’esercizio del proprio potere di autotutela, segue il
regime dei provvedimenti amministrativi adottati secondo moduli consensuali.
Non viene quindi in alcun modo degradata la natura autoritativa del potere di
autotutela. Questo sarà sempre in astratto esercitabile, in presenza di
circostanze sopravvenute e di tutte le condizioni richieste per farsi luogo
all’autotutela su atti ed accordi sostitutivi di provvedimenti amministrativi.
CORTE RILEVA: 14) mancata prova del rispetto del disposto ex art 9 co 1 e
5 d.l. 95/2012 – relative conseguenze ex-lege
L’art. 9, comma 1 e 5, del DL 95/2012 prevede l’obbligo, per le Regioni, di
soppressione o accorpamento, o in ogni caso di riduzione dei relativi oneri finanziari
in misura non inferiore al 20 per cento di enti, agenzie e organismi comunque
denominati e di qualsiasi natura giuridica che, alla data di entrata in vigore del
61
decreto legge, esercitano, anche in via strumentale, funzioni fondamentali (art.
117, c. 2, lett. p), Cost.) o funzioni amministrative spettanti, ai sensi dell’art. 118
Cost., a comuni, province e città metropolitane. Sono esclusi da tale obbligo le
aziende speciali e gli enti e le istituzioni che gestiscono servizi socio-assistenziali,
educativi e culturali.
In caso d’inerzia entro nove mesi dall’entrata in vigore del decreto legge
sono previste gravi sanzioni, quali la soppressione degli enti e delle agenzie in
questione e la nullità degli atti da essi successivamente adottati. La disposizione di
cui all’art. 2 del dl 174/2012, che prevede una significativa riduzione dei
trasferimenti statali da erogare a favore delle Regioni nel caso in cui non queste
non diano attuazione, tra le altre, alle previsioni contenute nell’art. 9 del dl
95/2012, ha ulteriormente inasprito tali sanzioni.
Il comma 2 dell’articolo 9 prevedeva però un accordo, da sancire entro il 7 ottobre
2012, in sede di Conferenza Unificata, volto alla ricognizione dei soggetti interessati
dalla razionalizzazione, mentre il comma 3 di tale articolo, al fine di uniformare i
comportamenti delle diverse amministrazioni, stabiliva che i criteri, le modalità e la
tempistica per l’attuazione dell’intervento fossero individuati mediante intesa in
Conferenza unificata.
Le previsioni di cui ai citati commi 2 e 3 sono tuttavia rimaste disattese,
rendendo molto problematica l’attuazione delle disposizioni contenute nel comma 1
dell’articolo 9, stante anche le difficoltà di ordine interpretativo cui dà luogo la
norma.
Solo per fare alcuni esempi, non è chiaro il perimetro dei soggetti da
considerare o come debba essere inteso il concetto di oneri finanziari, quale sia
l’arco temporale cui far riferimento per operare la riduzione del 20 per cento di tali
oneri e se si debba tener conto della riduzione degli oneri finanziari già intervenute
a seguito di analoghi processi di razionalizzazione realizzati dalle Regioni negli anni
precedenti.
In assenza di indicazioni uniformi sul territorio nazionale e considerate le
gravi sanzioni previste in caso di inottemperanza, le Regioni si sono attivate per
promuovere l’adozione di un documento da sottoporre prossimamente
all’approvazione della Conferenza Unificata, per l’individuazione dei criteri
applicativi dell’articolo 9.
Al riguardo è in fase di elaborazione tecnica, nell’ambito dei coordinamenti
affari finanziari e affari istituzionali della Conferenza, un documento che indica i
criteri applicativi per l’individuazione degli enti soggetti alla razionalizzazione; tale
documento sarà poi portato all’attenzione della Conferenza stessa e della
Conferenza unificata.
62
Nelle more dell’approvazione, in sede di Conferenza Unificata, dei criteri e
modalità attuative dell’articolo 9 del dl 95/2012, Regione Lombardia ha comunque
provveduto, da tempo, ad approvare successive misure dirette a razionalizzare il
proprio sistema nell’ottica della riduzione dei costi coniugata con il mantenimento di
un adeguato livello di efficacia dell’azione amministrativa svolta anche attraverso il
sistema stesso, come previsto dall’art. 48 dello Statuto di autonomia.
Fra le azioni già intraprese da Regione Lombardia si possono ricordare le
seguenti:
Già con l.r. 14/2010 si è operato, da una parte, l’accorpamento di due enti
dipendenti, IREF e IRER in un unico ente cui sono state affidate rilevanti
funzioni in materia di formazione, ricerca e statistica, dall’altra l’estinzione della
Fondazione IREALP con l’affidamento ad Ersaf delle funzioni svolte dalla
fondazione; tali operazioni di razionalizzazione hanno consentito di ottenere
risparmi attraverso la riduzione degli organi e delle figure istituzionali degli enti
soppressi.
L’operazione di trasferimento di tutti gli enti del sistema presso un'unica sede ha
contribuito positivamente in un'ottica di riduzione delle spese sostenute dagli
enti strumentali
L’azione regionale di contenimento della spesa degli apparati amministrativi è
proseguita con la l.r. 5/2012 con la quale è stata data attuazione ad alcune
disposizioni contenute nell’art. 6 del D.L. 78/2010 in tema di partecipazione
onorifica agli organi collegiali degli enti destinatari di contributi pubblici e di
riduzione del numero dei componenti degli organi amministrativi e di controllo.
In tema di riduzione e razionalizzazione della spesa pubblica, si colloca, poi, la
l.r. 12/2012 che, sempre nell’ottica di garantire maggior efficacia ed efficienza
nello svolgimento delle proprie attività istituzionali, ha tra l’altro approvato la
fusione per incorporazione di Cestec S.p.A. in Finlombarda S.p.A. e l’istituzione
dell’Agenzia regionale centrale acquisti - Arca.
Infine, si segnala che in data 10 maggio 2013 è stato approvato dalla Giunta
regionale un progetto di legge che risponde alla finalità di delineare un nuovo
assetto della gestione dell’edilizia residenziale pubblica lombarda, non più
affidata alle attuali tredici Aziende, ma ad un’unica Agenzia denominata “Agenzia
Lombarda Pubblica Edilizia (ALPE), articolata in strutture periferiche.
In aggiunta a questi interventi di razionalizzazione complessiva del
sistema regionale, è stata disposta una riduzione specifica degli
stanziamenti per il funzionamento degli enti dipendenti secondo quanto
63
previsto dal DL 95/2012: con la l.r. 18/2012, art. 1, comma 13, Regione
Lombardia ha previsto l’attuazione delle disposizioni che prescrivono l'erogazione di
risorse o anche contributi nei limiti delle disponibilità di risorse a bilancio e nel
rispetto degli obiettivi di finanza pubblica e delle misure per la razionalizzazione e il
contenimento della spesa di cui al decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95.
Nello specifico si evidenzia che nel 2012, si è provveduto a ridurre i
trasferimenti a titolo di contributo di funzionamento in sede di predisposizione dei
bilanci di previsione 2013 e ad ottenere la razionalizzazione delle spese di
funzionamento.
In particolare, se si considera l’art. 9 DL n. 95/2012 e la L. n.122/2010
applicati sia agli enti strumentali che alle società in house:
si è ottenuta una riduzione dei contributi di funzionamento nella
misura media dell'8,5% ad eccezione dell'Agenzia regionale protezione ambiente
(ARPA) per la quale la diminuzione è stata pari all'1% in linea con quella
prevista per il finanziamento del servizio sanitario regionale dalla normativa
vigente, per un importo complessivo di risparmio pari ad € 3.144.000,00. Nel
corso dell’esercizio 2012 altresì, ai sensi della L.122/2010, sono state ottenute
razionalizzazioni di spesa di funzionamento per un ammontare complessivo di €
2.490.000,00.
Considerando entrambe le misure di razionalizzazione si giunge ad un risparmio
di oneri finanziari complessivi di € 5.634.000,00 che sostanzialmente
corrisponde ad una riduzione di spesa del solo funzionamento pari al 18%.
Se invece si considera l’art. 9 DL 95/2012 e la L. 122/2010 applicati solo
agli enti strumentali:
si è ottenuta una riduzione dei contributi di funzionamento nella
misura media dell'8,0% (sempre ad eccezione di ARPA per la quale la
diminuzione è stata pari all'1% in linea con quella prevista per il finanziamento
del servizio sanitario regionale dalla normativa vigente), per un importo
complessivo di risparmio pari ad € € 2.169.000,00. Nel corso dell’esercizio 2012
altresì, ai sensi della L.122/2010, sono state ottenute razionalizzazioni di spesa
di funzionamento per un ammontare complessivo di € 1.378.000,00..
Considerando entrambe le misure di razionalizzazione si giunge ad un risparmio
di oneri finanziari complessivi di € 3.547.000,00 che sostanzialmente
corrisponde ad una riduzione di spesa del solo funzionamento pari al 13%.
64
CORTE RILEVA: 15) mancata sottoscrizione, nell’esercizio, dell’accordo di
ripartizione del fondo delle risorse decentrate –anno 2012- da parte
dell’Amministrazione regionale (d.g.r. n. 4927 del 28/02/2013) e di enti regionali;
criteri di erogazione del premio incentivante anno 2012
L’Amministrazione, così come previsto dal D.lgs 165/2001 all’art. 40, comma 3-ter
“Al fine di assicurare la continuità e il migliore svolgimento della funzione pubblica,
qualora non si raggiunga l'accordo per la stipulazione di un contratto collettivo
integrativo, l'amministrazione interessata può provvedere, in via provvisoria, sulle
materie oggetto del mancato accordo, fino alla successiva sottoscrizione. Agli atti
adottati unilateralmente si applicano le procedure di controllo di compatibilità
economico-finanziaria previste dall'articolo 40-bis” ha proceduto unilateralmente a
riconoscere l’erogazione del saldo incentivo 2012, al personale del comparto, ai
sensi del CCDI 2.10.2008.
Come suggerito dal Dipartimento della Funzione pubblica, si procederà, tenuto
conto della recente nomina della delegazione trattante di parte pubblica, con
apposite sessioni negoziali, “in ragione della provvisorietà dell’atto unilaterale,
l’amministrazione deve provare periodicamente, secondo i canoni di correttezza e
buona fede, a riaprire le trattative per una definizione consensuale dell’istituto”.
In RL l'erogazione della retribuzione di risultato avviene secondo i criteri previsti
dalle metodologie di valutazione specifiche per personale del comparto, titolari di
posizione organizzativa e dirigenti. Ciascuna metodologia riporta nel dettaglio i
parametri di valutazione e i relativi indicatori di rendicontazione. Ogni anno RL
procede all'adeguamento dei criteri di valutazione rispetto alle necessità
organizzative. Le metodologia vengono formalmente adottate con decreto del
Direttore del Personale.
Si ricorda che si erano già allegate e inviate nel febbraio u.s. le 3 metodologie di
valutazione.
CORTE RILEVA: 16) mancata nomina, a tutt’oggi, dei membri del Collegio
dei Revisori dei Conti, essenziale strumento di raccordo con la Magistratura
contabile al fine di un compiuto controllo di legalità e regolarità da parte della Corte
dei conti sulla gestione finanziaria regionale (cfr. Corte Costituzionale, sentenze n.
198/2012 e 60/2013).
65
Il Collegio regionale dei revisori dei conti è disciplinato dall’art. 14,
comma 1, lett. e), del D.L. 138/2011 a decorrere dal 1° gennaio 2012, quale
organo di vigilanza sulla regolarità contabile, finanziaria ed economica della
gestione della Regione.
La Corte dei Conti Sezione Autonomie nell’adunanza dell’8 febbraio 2012 ha
individuato i criteri relativi alla qualificazione professionale di anzianità ed
esperienza dei componenti del collegio dei revisori delle Regioni, per il corretto ed
efficace assolvimento della funzione di revisione.
Alla previsione normativa le Regioni hanno opposto ricorso alla Corte
Costituzionale che, con sentenza n. 198/2012, ha respinto le censure relative
all’Istituzione del Collegio dei Revisori dei Conti sollevate dalle Regioni a statuto
ordinario.
Il Collegio dei revisori dei conti della Regione Lombardia, in esecuzione
della sentenza n. 198/2012 della Corte Costituzionale è stato istituito con l’art. 2
della legge Finanziaria regionale n. 18 del 2013 ed in attuazione dell’art. 14, comma
1, lett. e) del d.l. 138/2011, convertito in legge 148/2011.
La legge ha rinviato ad un successivo regolamento di Giunta la disciplina
dei seguenti punti:
a) il contenuto e le modalità di presentazione delle domande di iscrizione;
b) le modalità e i termini entro cui esaminare tali domande;
c) le modalità di tenuta e aggiornamento dell’elenco e, in particolare, di
verifica periodica del permanere dei requisiti richiesti ai fini dell’iscrizione;
d) le modalità di estrazione dall’elenco in modo da assicurare trasparenza e
imparzialità;
e) le tipologie di atti per i quali è prevista la semplice comunicazione;
f) le modalità di svolgimento dei lavori del Collegio, in particolare le
modalità e i termini di trasmissione degli atti su cui acquisire pareri e i termini entro
i quali i pareri devono essere resi.
Il Regolamento, approvato con delibera di Giunta Regionale n. X/6 del
03/04/2013 è stato inviato alla Commissione Consiliare “Programmazione e
Bilancio” per l’esame, che lo ha licenziato in data 22 maggio 2013 e rinviato alla
Giunta, per l’ulteriore approvazione.
In esecuzione del regolamento approvato dalla Giunta, per la completa
attuazione della normativa, restano da svolgere le seguenti attività:
Pubblicazione dell’avviso, come previsto dall’art. 3 “norma transitoria” del
regolamento entro 180 giorni dalla data di entrata in vigore del regolamento;
Costituzione dell’elenco e sua pubblicazione;
67
MEMORIA DELL’AMMINISTRAZIONE REGIONALE
TRASMESSA IN DATA 11 GIUGNO 2013
PAG. 28 CORTE RILEVA….. seguito di audizione dei rappresentanti
dell’Amministrazione, è emerso che le date indicate in tabella, come estrapolate dal
programma di contabilità, non sempre coincidono con la data del provvedimento.
Per tale motivo si è ritenuto di riferirsi più opportunamente al concetto di “data di
contabilizzazione” intesa quale quella di inserimento nel programma di contabilità
regionale. Tale data sembra essere l’unica ‘rilevante’ per il programma di
contabilità, e comunque quella utilizzata per l’estrapolazione della situazione
contabile ad un determinato momento. La Corte rileva che tale aspetto costituisce
una criticità, perché non permette di avere la certezza della corretta imputazione
temporale del provvedimento di variazione.
Le date indicate nella tabella compilata da Corte corrispondono alle date
degli atti amministrativi di variazione. Il sistema di bilancio permette di registrare in
modo distino sia la data dell’atto sia la data del caricamento informatico della
variazione
Si segnala che per mero errore materiale le date indicate in tabella (per i
seguenti atti) vanno rettificate come di seguito riportato :
decreto 3238 del 16.04.2012 (in tabella è indicata la data 10.04.2012)
decreto 3338 del 17.04.2012 (in tabella è indicata la data 24.04.2012)
decreto 11828 del 11.12.2012 (in tabella è indicata la data 11.11.2012)
PAG. 81 CORTE RILEVA….. Ciò a fortiori atteso che l’Amministrazione
deve intraprendere una operazione straordinaria di riaccertamento dei residui, attivi
e passivi, conformemente a quanto previsto dai Principi contabili, nonché al
disposto degli articoli 7 e 14 del DPCM 28 dicembre 2011 (Corte dei Conti, Sez.
Lazio, delibera n. 24/2013).
RL ha già effettuato il riaccertamento di cui agli articolo 7 e 14 del DPCM
28/12/2011 le cui risultanze sono già state inviate a Corte e recepite a rendiconto
2012
CORTE RILEVA: 14) mancata prova del rispetto del disposto ex art 9 co 1 e
5 d.l. 95/2012 – relative conseguenze ex-lege
68
L’Amministrazione precisa che, come già anticipato, l’ente Arpa e'
finanziato dal fondo sanitario regionale e quindi, essendo le spese sanitarie
monitorate e contingentate con specifiche forme, è stato operato il taglio
del'1% in sintonia con il taglio generale del fondo e non quindi il taglio del 20%
previsto dal dl spending review.
69
PREVISIONI AUTORIZZATORIE BILANCIO 2013
TRASMESSE DALLA REGIONE IN DATA 13 GIUGNO 2013
enti dipendenti - impegni per tipo di risorsa e tipo di spesa 2011
103827 ARIFL
Tipo Risorsa Tipo Spesa impegnato 2011 taglio 20%
trasferimenti 2011 al netto 20% - limite 2013
AUTONOME CAPITALE 346.000,00 69.200,00 276.800,00
AUTONOME CORRENTI OPERATIVE 4.402.909,62 880.581,92 3.522.327,70
VINCOLATE CAPITALE 449.325,85 89.865,17 359.460,68
VINCOLATE CORRENTI OPERATIVE 40.113,27 8.022,65 32.090,62
Somma: 5.238.348,74 1.047.669,75 4.190.678,99 A
assegnazioni 2013 Piani di attività (autonome + vincolate) 3.853.200,00 B
taglio effettuato rispetto al taglio 20% (A - B) 337.478,99
236484 ERSAF
Tipo Risorsa Tipo Spesa impegnato 2011 taglio 20%
trasferimenti 2011 al netto 20% - limite 2013
AUTONOME CAPITALE 8.237.415,02 1.647.483,00 6.589.932,02
AUTONOME CORRENTI OPERATIVE 17.611.255,71 3.522.251,14 14.089.004,57
COMPENSATE CORRENTI OPERATIVE 64.000,00 12.800,00 51.200,00
VINCOLATE CAPITALE 698.113,62 139.622,72 558.490,90
VINCOLATE CORRENTI OPERATIVE 2.048.298,84 409.659,77 1.638.639,07
Somma: 28.659.083,19 5.731.816,64 22.927.266,55 A
assegnazioni 2013 Piani di attività (autonome + vincolate) 18.661.480,00 B
taglio effettuato rispetto al taglio 20% (A - B) 4.265.786,55
789838 EUPOLIS -
Tipo Risorsa Tipo Spesa impegnato 2011 taglio 20%
trasferimenti 2011 al netto 20% - limite 2013
AUTONOME CAPITALE 537.000,00 107.400,00 429.600,00
AUTONOME CORRENTI FUNZIONAMENTO 1.109.467,35 221.893,47 887.573,88
AUTONOME CORRENTI OPERATIVE 14.065.362,00 2.813.072,40 11.252.289,60
COMPENSATE CORRENTI OPERATIVE 459.700,00 91.940,00 367.760,00
VINCOLATE ANNUALITA 125.000,00 25.000,00 100.000,00
VINCOLATE CAPITALE 74.791,67 14.958,33 59.833,34
VINCOLATE CORRENTI OPERATIVE 12.012.692,13 2.402.538,43 9.610.153,70
Somma: 28.384.013,15 5.676.802,63 22.707.210,52
assegnazioni 2013 Piani di attività (autonome + vincolate) 22.776.827,26
taglio effettuato rispetto al taglio 20% (A - B) -69.616,74
70
RILIEVI EVIDENZIATI DALLA RELAZIONE DI DELOITTE IN MERITO AL
SISTEMA DI CONTROLLO INTERNO – MISURE CORRETTIVE
MEMORIA TRASMESSA IN DATA 4 GIUGNO 2013
1. Autorizzazioni e concessioni
1.1 Monitoraggio attività di controllo degli STER
Criticità rilevata: Ad oggi, le funzioni di controllo, sia in ordine al demanio idrico
sia riguardo alla polizia idraulica, spettano alle Sedi Territoriali Regionali (STER),
che non sempre potrebbero disporre di un adeguato numero di risorse tecniche.
Regione Lombardia sta predisponendo un intervento normativo per attribuire a un
Ente del Sistema lo svolgimento di alcune funzioni amministrative oggi svolte dalle
Sedi territoriali. Tale intervento consentirà, tra l’altro, di rendere disponibili risorse
tecniche da destinare all’attività di controllo nelle Sedi territoriali e al
completamento dei protocolli di controllo, in stretta sinergia con le Direzioni
generali della Giunta, competenti per materia.
2. Acquisti di lavori, forniture e servizi
2. 1 Regolamento operativo
Criticità rilevata: Non esiste un regolamento interno che definisca ruoli e
responsabilità all’interno del processo acquisti.
La criticità rilevata si riferisce alla mancanza di un regolamento organico sugli
acquisti, scelta a suo tempo fatta per non cristallizzare il procedimento a fronte di
una organizzazione sempre in evoluzione.
Ciò non significa che le responsabilità e i ruoli non siano correttamente individuati:
solo che è necessario leggere in sinossi diversi provvedimenti – normativi e
organizzativi – per ricostruire compiutamente i diversi percorsi e ruoli.
2.2 Organi deputati agli acquisti
71
Criticità rilevata: Mancanza di regole interne formalizzate circa le aree di
competenza degli organi deputati ad acquistare per Regione Lombardia (i.e.
Struttura Acquisti, contratti e patrimonio; ARCA; Società In House).
L’osservazione è stata fatta proprio nel momento della riorganizzazione delle
competenze.
Con l’avvio della X legislatura si sta procedendo al riassetto delle competenze,
puntando sulla Stazione Unica Appaltante individuata in ARCA.
2.3 Definizione meccanismi di Rendicontazione e monitoraggio
Il suggerimento di prevedere per gli affidamenti alle società In House meccanismi di
rendicontazione e monitoraggio è già in parte realizzato (ad es. nelle convenzioni
con ILSPA questi meccanismi esistono, peraltro inseriti in passato proprio sulla base
delle osservazioni formulate dalla Corte dei Conti).
È peraltro in corso un lavoro di revisione e affinamento sugli incarichi in house
proprio per rendere più efficaci tali meccanismi.
2.4 Segregation of duties
Criticità rilevata: Il RUP è spesso coinvolto in più fasi del processo di acquisto,
dall’istruttoria all’individuazione dei fornitori e all’assegnazione degli incarichi.
Il ruolo assegnato al RUP discende dalla definizione delle responsabilità e dei
compiti assegnati ai dirigenti dalla normativa statale, regionale, nonché dalla
contrattazione collettiva, e dallo stesso Codice Appalti che individua un unico
responsabile per tutto il procedimento contrattuale.
Criticità rilevata: Incompleta formalizzazione all’interno delle lettere di incarico
dei meccanismi di rendicontazione e monitoraggio dello stato di avanzamento delle
opere affidate alle Società In House.
72
In RL i funzionari non hanno rappresentanza verso l’esterno, quindi un “direttore
dell’esecuzione” diverso dal RUP significherebbe individuare un altro dirigente,
preposto ad una struttura diversa da quella coinvolta nell’esecuzione del contratto,
creando quindi discrasie nella gestione: per questo motivo modificare l’attuale
impostazione del procedimento contrattuale significa ripensare anche
l’organizzazione complessiva, cosa che non può essere fatta in tempi brevissimi.
Nelle commissioni 2013, laddove possibile in relazione alla specificità del singolo
appalto, sono stati inseriti anche membri non appartenenti alla Direzione del RUP,
in ossequio alle direttive del Comitato.
Nei lavori peraltro la figura del collaudatore è sempre distinta dal RUP e dal
Direttore Lavori, in servizi e forniture il “collaudo” è attribuito al RUP, l’incarico è
invece attribuito a soggetti diversi (singolo o commissione) in caso di appalti di
elevata complessità (art. 317 Regolamento appalti).
2.5 Prevenzione infiltrazioni mafiose
Criticità rilevata: Gli atti di gara ed i contratti non sempre prevedono clausole di
verifica del personale presente in cantiere
Con riferimento ai cantieri gestiti da ILspa (gli unici per la verità riferibili a RL) i
sistemi di controllo dei sub appaltatori e degli accessi al cantiere sono ben
disciplinati e agiti. Su altre fattispecie (appalti di servizi o forniture) questi controlli
assumono forme e modalità diverse (es. aggiornamento documentazione antimafia
ogni 6 mesi).
2.6 Tracciabilità e archiviazione
Criticità rilevata: Mancanza di regole formalizzate che disciplinino gli aspetti di
archiviazione e tracciabilità delle operazioni.
L’osservazione si riferisce al fatto che non viene utilizzato un sistema informatizzato
per le comunicazioni con i fornitori nei casi di affidamento diretto. Le procedure,
73
invece, sono tracciate (ogni comunicazione è comunque registrata e protocollata e i
relativi atti di affidamento – ordini e decreti - sono reperibili in edma).
È in fase di attivazione peraltro un nuovo programma “ordini” che consenta di
effettuare più velocemente ricerche e estrapolazioni di dati relativi alla spesa.
3. Finanziamenti Regionali
3.1 Attività di controllo
Criticità rilevata: Mancanza di procedure standard condivise tra le varie direzioni
al fine di:
Standardizzare i controlli sui soggetti finanziati;
Standardizzare i controlli sulle società In House nel caso in cui siano “gestori”
La gestione dei finanziamenti avviene attraverso delibere che le DDGG fanno per
definire risorse e criteri che caratterizzano le specifiche misure.
Tali delibere non fanno riferimento a procedure sui controlli in quanto questi sono
regolati dalla convenzione in essere con la Società gestore. Per le misure gestite
direttamente, le Direzioni definiscono specifici programmi di controllo, con l’impiego
di personale dedicato. Tali programmi possono prevedere check-list di controllo
progettate in funzione delle specifiche misure.
L'integrazione fra Finlombarda e Cestec ha risolto il problema di procedure
differenziate fra le società. (Le differenze, nel passato, erano da imputare al fatto
che Cestec operava esclusivamente su politiche che prevedevano contributi a fondo
perduto mentre Finlombarda operava anche con fondi rotativi e in cofinanziamento
con il sistema bancario).
In tale contesto, mentre per quanto riguarda la definizione delle procedure di
campionamento in merito ai controlli in loco e la formulazione delle eventuali visite
in loco non ci sono criticità, per quanto riguarda le attività di introduzione degli
strumenti utilizzati per il controllo dello stato di avanzamento delle attività rispetto
alle risorse erogate e l'introduzione di standard e tempistiche di rendicontazione, è
in fase di sviluppo uno specifico progetto coordinato dalla Direzione PIeF.
74
RILIEVI E OSSERVAZIONI SULLA LEGITTIMITA’ E REGOLARITA’ DELLA
GESTIONE
MEMORIA TRASMESSA IN DATA 17 GIUGNO 2013
Gestione finanziaria (20.1)
punto 20.1.1 Rel Sez. reg. controllo
Così come riconosciuto anche dalla stessa Corte, la presenza di un importo negativo
del risultato di amministrazione in termini “sostanziali”, ossia tenendo conto delle
economie vincolate, deriva dalla scelta dell’Amministrazione di non contrarre
prestiti, seppur autorizzati, e rappresenta un fattore di virtuosità poiché dimostra la
capacità di finanziare gli investimenti attraverso l’oculata gestione del cash flow,
con vantaggio fra l’altro del contenimento degli oneri di indebitamento.
punto 20.1.2 Rel Sez. reg. controllo
Il saldo della competenza (accertamenti – impegni) va interpretato unitamente alla
quota di “avanzo applicato alla gestione 2012” (reiscrizioni di economie vincolate).
Il maggior importo dell’impegnato rispetto all’accertato va interpretato nella quota
negativa come “utilizzo (e dunque impegno) di somme reiscritte.
punto 20.1.3 Rel Sez. reg. controllo
Pur apprezzando lo stimolo della Corte, si ribadisce che l’Amministrazione ha
posticipato l’implementazione del nuovo sistema di contabilità, peraltro già in corso
di analisi, a seguito di precise scelte di convenienza economica.
L’architettura del sistema deve infatti considerare, sin dall’inizio, tutte le variabili e
le regole contabili derivanti dall’applicazione del d.lgs 118/2011, che sono ancora in
corso di graduale affinamento in funzione degli esiti della sperimentazione, ancora
in corso di svolgimento.
75
La revisione di un sistema contabile già delineato in funzione degli esiti della
sperimentazione avrebbe implicato ingenti costi di adattamento, peraltro non
sempre possibile.
76
Individuazione piano indicatori (Rel. Procura e 20.1.4 Rel. Sez.
reg.controllo)
Pur condividendo il rilievo da un punto di vista “formale”, si ribadisce che alla
mancata adozione del Piano degli indicatori nei tempi richiesti dal d.p.c.m hanno
contribuito diversi fattori che hanno rappresentato una oggettiva impossibilità se
non addirittura una “opportunità“ nella non-adozione di un piano definitivo, fra i
quali la chiusura anticipata della IX Legislatura, con lo scioglimento anticipato del
Consiglio Regionale, che ha impedito di fatto l’approvazione del Piano (già
predisposto e condiviso in sede tecnica).
Pur nelle more del decreto ministeriale che dovrà fissarne in modo preciso la
fisionomia, Regione Lombardia ha comunque già impostato il Piano, che individua
un set di indicatori già correlato con gli obiettivi di legislatura delineati nel nuovo
PRS 2013-2018.
Entro 30 gg dall’approvazione in giunta del PDL di Assestamento sarà possibile
l’approvazione in Giunta del Piano indicatori di Bilancio 2013-2015 e la sua
presentazione al Consiglio Regionale.
Punto 20.1. 5 Rel. Sez. reg controllo
L’Amministrazione ritiene corretta l’imputazione contabile al “Titolo III” (entrate
extratributarie) delle somme introitate da UBS e da Merrill Lynch, poiché aventi
natura di risorse “correnti”.
Quanto alla copertura di eventuali futuri rischi, Regione Lombardia,
precauzionalmente, già dall’esercizio 2008 provvede ad accantonamenti annuali ed
“una tantum” che ad oggi, anche in virtù di quello previsto con il bilancio
d’esercizio 2013, ammontano complessivamente a circa 201 mln di €.
Ulteriori risorse (8 milioni di €) verranno accantonate in sede di predisposizione del
bilancio di previsione 2014-2016, quindi ben oltre l’importo incassato.
77
Gestione patrimoniale (20.2)
Punto 20.2 Rel. Sez. reg controllo
La previsione 2012 delle entrate da alienazioni immobiliari si fondava su un’ipotesi
prudenziale di dismissione nell’esercizio 2012 di determinati beni immobili, poi
recepita nel Piano dismissioni 2012 approvato con DGR 3572 del 6 giugno 2012,
non andata a buon fine a causa della crisi del mercato immobiliare che ha “frenato”
il percorso di alienazione degli immobili messi a bando.
Stante il perdurare della crisi, in sede di manovra di bilancio di previsione 2013
Regione Lombardia ha quantificato in misura fortemente prudenziale le entrate da
alienazioni di beni immobili (70.000,00 euro), cui farà seguito un accertamento già
maturato pari a 327.000 euro derivante del positivo esito della gara di asta
pubblica relativamente alla dismissione di due immobili.
L’Amministrazione regionale ha sempre quantificato le previsioni di entrata in
modo fortemente prudenziale, si pensi ad esempio alla scelta di non stanziare a
bilancio (o stanziare in misura irrilevante) gli introiti da evasione fiscale, che, ad
esempio, nell’esercizio 2012 sono stati accertati per importi superiori a 260 milioni
di euro, a fronte di una previsione pari a 37 milioni di euro.
In ogni caso, si ricorda che la capacità di realizzo delle entrate iscritte (al netto di
partite di giro, di poste compensative e delle partite relative a operazioni creditizie -
Titolo V-) nell’esercizio 2012 è risultata pari al 102%, quindi ben oltre le previsioni
formulate nel relativo Bilancio.
78
Gestione amministrativa- area gestione del personale e degli enti
strumentali (20.3)
Contratti flessibili (20.3. 1 Rel. Sez. reg controllo e Rel procura)
Si osserva che la Corte, nello schema di relazione sulla gestione finanziaria, nella
tabella riportata a pag. 128, volta a verificare il rispetto dei limiti previsti dall’art. 9,
comma 28, inserisce nelle voci relative ai contratti anche “contratti di
collaborazione coordinata e continuativa”.
In primo luogo si evidenzia che la Corte confronta per questa tipologia di spesa due
aggregati non omogenei; infatti, come riportato nelle fonti dalla stessa Corte, il
dato relativo all’anno 2009 pari a 4.273.878, è tratto dal Rapporto di Gestione,
mentre il dato relativo al 2012 è fornito dalla Regione in una delle interlocuzioni con
la Corte nella quale venivano richiesti i dati relativi agli impegni.
I due dati non sono assolutamente confrontabili.
Il dato che la Corte ha tratto dal Rapporto di Gestione 2011 ha come fonte la
rilevazione del Conto Annuale 2010 che riporta la spesa sostenuta nell’anno 2009
in termini di “cassa”.
Peraltro, come espressamente previsto a pagina 171 della Circolare MEF n.21 del
26 aprile 2010, per i “contratti di collaborazione coordinata e continuativa” (cod.
L108 in tabella 14 -“Altri oneri che concorrono a formare il costo del lavoro”),
occorre riportare tutte le spese sostenute per i contratti di collaborazione compresi
i contributi INPS, INAIL e IRAP a carico delle istituzioni.
Invece, relativamente all’anno 2012, il dato fornito dalla Regione pari ad €
7.350.000 riguarda:
· l’assestato del capitolo 7711 “COLLABORAZIONI COORDINATE E
CONTINUATIVE ED ALTRE FORME DI LAVORO FLESSIBILE” pari a 7.050.000,
capitolo che al suo interno contiene solo i contratti relativi alle segreterie politiche
degli assessori che comprendono: tempi determinati, co.co.co, contratti novativi
(ovvero dipendenti della Giunta Regionale a tempo indeterminato).
79
· l’assestato del capitolo 7707 “TRATTAMENTO ACCESSORIO PERSONALE
AUTISTA A DISPOSIZIONE COMPONENTI DELLA GIUNTA” pari a euro 300.000
(inserito per mero errore materiale).
E’ di tutta evidenza che le due grandezze non sono paragonabili tra loro.
Nel merito, invece, di quali spese debbano entrare nel perimetro da sottoporre al
vincolo di cui all’art.9, comma 28, si inoltra in allegato la circolare n.10/133/CR6/C1
della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome del 18 novembre 2010,
condivisa con il Dipartimento della Funzione Pubblica, trasmessa al MEF
contestualmente, la quale prevede che “dal limite di spesa del personale a tempo
determinato e/o con incarichi di co.co.co sia escluso il personale assegnato alle
strutture di supporto agli organi politici per il quale sono già previsti limiti numerici
e/o economici relativamente alla quantità di risorse assegnabili”.
Di conseguenza, l’Amministrazione Regionale in applicazione della suddetta
circolare ha computato, ai fini delle limitazioni dell’art.9 comma 28, i contratti di
formazione e lavoro e i tempi determinati ex legge regionale 20, art.21
(Delegazione Bruxelles).
Inoltre, la lettura del vincolo normativo art.9, comma 28, DL 78 del 2010 fa
riferimento “al 50% della spesa sostenuta per le stesse finalità nell’anno 2009”; a
parere della Regione sembrerebbe dunque opportuno confrontare non tanto i dati
degli impegni bensì i dati del Conto Annuale per gli anni 2009 e 2012, che si
provvede a ri-esporre nella tabella seguente.
art. 9 co. 28 dl 78/2010: rispetto limiti
spesa 2009 Spesa 2012 diff. %
REG
ION
E
personale a
tempo
determinato
443.422,00 622.474,00 40,38%
contratti
formazione-
1.375.286,00 240.484,00 -82,51%
80
lavoro
TOTALE
COMPLESSIVO
1.818.708,00 862.958,00 -52,55%
Dall’esame della tabella sopra esposta risulta, quindi, il pieno rispetto del limite
previsto dall’art. 9 co. 28 d.l. 78/2010, in quanto, la spesa per contratti flessibili
nel 2012 è diminuita, rispetto a quella dell’anno 2009, del 52,55%
Incarichi dirigenziali esterni (20.3.2 Rel. Sez. reg controllo e Rel Procura)
Si conferma che i due dirigenti di Arifl non verranno riconfermati allo scadere
dell’incarico
Punto 20.3.3 Rel. Sez. reg controllo
Si accolgono le raccomandazioni della Corte e si lavorerà alla predisposizione di un
piano di rientro.
Rispetto art. 76 dl 112/2008 assunzioni da parte Arpa e Ersaf (20.3 .4 Rel.
Sez. reg controllo e Rel Procura)
Riconfermiamo la risposta già fornita
Dipendenti a tempo indeterminato Finlombarda e Cestec (20.3.5 Rel. Sez.
reg controllo e Rel Procura)
Riconfermiamo la risposta già fornita
Reclutamento dipendenti Infrastrutture Lombarde spa (20.3.6 Rel. Sez. reg
controllo e Rel Procura)
81
Riconfermiamo la risposta già fornita
Punto 20.3. 7 Rel. Sez. reg controllo
Si prende atto delle osservazioni formulate dalla Corte.
Si segnala peraltro che l'Amministrazione, in occasione della imminente tornata di
nuove nomine di PO, ha da una parte provveduto a fornire precise indicazioni ai
Direttori Generali in ordine alla cura degli atti e dall'altra ha introdotto innovazioni
nella procedura di nomina prevedendo, come richiesto dalla CDC, l'intervento della
Direzione Centrale Legislativo Legale Istituzionale e Controlli.
In particolare per gli atti di nomina si sono fornite le seguenti indicazioni:
Nella fase comunicativa iniziale viene dato particolare rilievo al contenuto della
motivazione dell’atto che deve essere coerente al profilo da individuare.
Nel modello già predisposto in Edma la motivazione consiste nella individuazione di
elementi professionali, formativi e attitudinali dedotti ed espressamente riportati
nelle premesse dell’atto dopo la formula “CONSIDERATO…” che rendano coerente il
profilo individuale con i requisiti generali indicati dalla dgr 7622/2001 e con le
competenze e le attività della scheda della P.O. Si può far anche cenno al colloquio
intercorso col Direttore.
Si rammenta che per le posizioni con maggiore complessità si deve verificare
preventivamente il titolo di studio e/o l'abilitazione richiesto.
Resta da valutare la previsione con apposita formula da inserire nel format dei
decreti per allegare il curriculum quale parte integrante.
In ordine al controllo atti (intervento Verifica Collaborativa), si conviene
l’assoggettamento alla verifica collaborativa di un campione pari al 10% degli atti
di nomina P. O. che deve essere verificato dagli uffici della Unità Organizzativa
Giuridico e Segreteria di Giunta. Per tale motivo sarà modificata la procedura
informatica.
Punto 20.3.8 Rel. Sez. reg controllo
Nei vari momenti di confronto con la Corte sulla tematica dell’incidenza delle
posizioni organizzative sul numero dei funzionari è emersa l’esigenza di allargare
l’analisi del dato con una comparazione con altre amministrazioni regionali, ferma
82
l’esigenza di doversi confrontare con realtà amministrative caratterizzate da
problematiche analoghe.
A tal fine si allega una tabella con una serie di dati significativi delle varie realtà la
cui disamina rimandiamo alla Corte.
Preme evidenziare come, anche non tenendo conto della numerosità della
popolazione residente nelle varie Regioni, l’analisi dei dati delle posizioni
organizzative nonché dei dirigenti e dei dipendenti non palesi criticità per Regione
Lombardia.
83
REGIONI TOTALE
DIRIGENTI AL 31/12/2010
TOTALE NON DIRIGENTI AL 31/12/2010
TOTALE POSIZIONI
ORGANIZZATIVE al 31/12/2011 *
INCIDENZA % P.O. SUL
TOTALE DELLE CATEGORIE
INCIDENZA %DIRIGENTI SUL TOTALE DELLE
CATEGORIE
RISORSE DESTINATE ALLE PO PREVISTE NEL FONDO
PER LA CCDI
PIEMONTE 186,68 3.008 1.106 36,77% 6,21% 16.302.325
LOMBARDIA (dati 2012) 251 2.189 595 27,18% 11,47% 9.329.600
VENETO 215 2.727 688 25,23% 7,88% 3.188.875
LIGURIA 84 1.039 340 32,72% 8,08% 3.812.121
EMILIA ROMAGNA 148 2.925 5,06% 6.329.501
TOTALE NORD 885 11.888 0,00% 7,44% 38.962.422
TOSCANA 141 2.557 531 20,77% 5,51% 6.176.066
UMBRIA 91 1.301 279 21,45% 6,99% 3.118.274
MARCHE 77 1.377 155 11,26% 5,59%
LAZIO (*) 245 3.215 195 6,07% 7,62% 2.427.945
TOTALE CENTRO 554 8.450 0,00% 6,56% 11.722.285
ABRUZZO 105 1.406 0,00% 7,47%
MOLISE 77 826 0,00% 9,32%
CAMPANIA 303 7.198 0,00% 4,21% 18.522.414
PUGLIA 172 3.019 0,00% 5,70%
BASILICATA 65 920 0,00% 7,07%
CALABRIA 168 2.413 185 7,67% 6,96%
TOTALE SUD 890 15.782 0,00% 5,64% 18.522.414
TOTALE 2329 36.120 0,00% 6,45% 69.207.121
Elaborazione di regione Lombardia sulla base delle seguenti fonti Corte dei Conti - DELIBERAZIONE N. 14 /SEZAUT2012FRG PER I DATI RELATIVI A DIRIGENTI E COMPARTO siti regionali sulla trasparenza per i dati relativi alle PO
84
(*) eccetto Lombardia, Calabria, e Lazio (dati 2012) NB: per la Campania il dato riportato di 18.522.414 euro è quello risultante dal fondo per la CCDI 2011 sotto la voce "indennità di retribuzione e di risultato" Per: Abruzzo, Molise, Campania, Puglia e Marche i dati relativi alla scheda informativa 2 del Conto Annuale non sono visibili sul sito I dati non riportati non sono disponibili
85
Punto 20.3.9 Rel. Sez. reg controllo
A seguito dell’entrata in vigore del D. Lgs. n.150/2009 (c.d. riforma Brunetta), la
materia dei procedimenti disciplinari ha subito una riforma significativa, sia per
effetto della bipartizione funzionale sanzionatoria tra dirigenti e ufficio procedimenti
disciplinari – U.P.D., sia a seguito dell’eliminazione della pregiudiziale penale, sia,
infine, per l’inserimento, da parte del legislatore, di nuove ipotesi di licenziamento,
non previste originariamente dal vigente CCNL di Comparto.
Regione Lombardia, nell’ottica di efficienza ed efficacia, che ne ha sempre
contraddistinto l’azione, si è immediatamente adeguata al diverso panorama
legislativo, sia con azioni formative-informative rivolte al personale dirigenziale
regionale e del sistema regionale, sia con un presidio costante, operato dalla
Struttura addetta ai procedimenti disciplinari (U.P.D.), funzionale all’assistenza
tecnica fornita ai dirigenti, titolari della competenza sanzionatoria per le infrazioni
punibili con la sanzione massima della sospensione dal servizio e dalla retribuzione
fino a 10 giorni.
Per quanto attiene all’azione formativa, Regione Lombardia ha organizzato, nel
2012 (13-14 settembre; 18 e 19 ottobre 2012), in collaborazione con Eupolis
Lombardia, un corso formativo sulla responsabilità del dirigente nel Sistema
regionale, che ha visto un’intensa partecipazione del personale dirigenziale sia della
Giunta regionale, sia degli Enti del Sistema regionale allargato.
Dal punto di vista tecnico, è stato assicurato un presidio costante di assistenza, da
parte dell’U.P.D., ai dirigenti, nella gestione delle infrazioni disciplinari rientranti
nella loro competenza sanzionatoria (dal richiamo verbale fino alla sospensione dal
servizio e dalla retribuzione per un massimo di 10 giorni).
In relazione a tale punto di attenzione, Regione Lombardia, nell’ottica formativa-
informativa, ha reso disponibile, per il personale di livello dirigenziale, un archivio
informatico, con la sintesi di casi scuola disciplinari e del relativo procedimento
(contestazione addebito, convocazione per audizione, comunicazione
dell’irrogazione della sanzione/archiviazione del procedimento ecc), quale valido
86
strumento di ausilio e di orientamento per le problematiche disciplinari di
competenza.
L’azione formativa mirata proseguirà anche nel corso del 2013, anche in
considerazione delle recenti novità legislative in materia di prevenzione e
repressione del fenomeno corruttivo (L. n. 190/2012), di trasparenza, pubblicità e
diffusione delle informazioni da parte delle PP.AA. nonché di inconferibilità e
incompatibilità di incarichi presso le Pubbliche Amministrazioni e presso gli enti
privati a controllo pubblico (D. Lgs. n. 33/2013; D. Lgs. n. 39/2013).
La stessa azione formativa evidenzierà ai dirigenti l’importanza che il procedimento
disciplinare e le eventuali sanzioni irrogate siano rispettose dei dettati di legge e
contrattuali, tenuto conto che, come sottolineato dalla sentenza della Corte dei
Conti, sezione giurisdizionale per la Regione Lombardia, n. 165 depositata in data
11 giugno 2013, si configura il danno patrimoniale all'ente per le somme che questo
sia tenuto a corrispondere (per danni e/o trattamento economico) al dipendente
che sia stato colpito da sanzione disciplinare la cui illegittimità sia stata accertata
dal giudice competente
Incarico due diligence (20.3.10 Rel. Sez. reg controllo e Rel Procura)
La scelta di conferire l’incarico di due diligence ad una società esterna accreditata a
livello mondiale ed indipendente è stata dettata dalla volontà dell’Amministrazione
di voler ulteriormente validare e certificare la regolarità contabile a fine legislatura
sulla base di standard riconosciuti a livello internazionale quali quelli utilizzati dalle
società di revisione, in mancanza degli standard che avrebbero dovuto essere
emanati dal Governo in tempi utili relativamente alla predisposizione della
Relazione di fine legislatura.
Si ritiene che il conferimento dell’incarico fosse necessario ed improrogabile, in
linea con i tempi dettati dallo scioglimento anticipato del Consiglio e dalla volontà
dell’Amministrazione uscente di consegnare uno “stato dei conti” certificato in tempi
utili per l’insediamento della nuova Amministrazione.
87
Il ricorso ad una società esterna è stato ritenuto ancor più opportuno alla luce della
temporanea mancanza dei membri del Collegio dei Revisori, le cui procedure di
nomina sono attualmente in corso. Si precisa altresì che il costo (pari a 24.200
euro) risulta irrilevante e comunque ben al di sotto di quello che si sarebbe
sostenuto nel caso fossero già stati nominati i revisori.
Disposto ex art. 9 co 1 e 5 dl 95/2012 (20.3.11 Rel. Sez. reg controllo e Rel
Procura)
Applicando l’interpretazione di codesta Corte sugli “oneri finanziari” da considerare
e come base di riferimento per il taglio da effettuare le risorse impegnate nel 2011
si evidenzia che le assegnazioni per l’esercizio 2013 per gli enti strumentali hanno
subìto, per ciascun ente, un taglio superiore al 20% eccetto Eupolis (come da
tabella allegata) ; l'Agenzia regionale protezione ambiente (ARPA) ha subìto un
taglio dell’1% in linea con quello previsto dalla normativa vigente per il
finanziamento del servizio sanitario regionale.
Si evidenzia quindi che il rispetto viene garantito a livello di “sistema”, ma che nel
caso in cui tale rispetto venisse giudicato per singolo ente l’Amministrazione si
impegna a presentare apposito emendamento al progetto di legge regionale n. 44
(attualmente in discussione al consiglio regionale) in attuazione del D.L.
n.174/2012 riguardante la riduzione dei costi della politica, che consentirà
l’adeguamento alla normativa.
ENTIIMPEGNATO 2011
(a)
TAGLIO 20%
(b)
LIMITE DI SPESA 2013
c = (a - b)
ASSEGNAZIONI 2013
( d )
DIFFERENZA
( d - c)
% TAGLIO
EFFETTIVO
(d / a)
ARIFL 5.238.348,74 1.047.669,75 4.190.678,99 3.853.200,00 -337.478,99 26,4%
ERSAF 28.659.083,19 5.731.816,64 22.927.266,55 19.050.308,00 -3.876.958,55 33,5%
EUPOLIS 28.384.013,15 5.676.802,63 22.707.210,52 23.276.887,26 569.676,74 18,0%
TOTALI 62.281.445,08 12.456.289,02 49.825.156,06 46.180.395,26 -3.644.760,80 25,9%
Collegio revisori (20.3.12 Rel. Sez. reg controllo e Rel Procura)
88
Le procedure di nomina sono in corso.
Vigilanza su enti dipendenti e società partecipate (20.3.13 Rel. Sez. reg
controllo e Rel Procura)
Anche alla luce delle disposizioni introdotte dal DL 95 del 2012, l’Amministrazione
regionale provvederà ad introdurre procedure e vincoli autorizzativi per gli enti
dipendenti e le società partecipate in relazione ai profili di programmazione delle
unità di personale e delle relative modalità di assunzione.
Per quanto riguarda l’illegittimità del transito dei dipendenti, provenienti da
organismi regionali di diritto privato, nei “ruoli ordinari”, precisiamo che il transito
degli ex dipendenti già a tempo indeterminato di IREALP in ERSAF a seguito di
apposita procedura selettiva individuale, avviene per opera di legge regionale che,
in anticipo rispetto alle leggi nazionali in materia di spending review, aveva
provveduto a razionalizzare gli enti e le società dipendenti da Regione, accorpandoli
o sciogliendogli.
Tale legge, in sé produttiva di risparmi per la finanza pubblica dal 2010, non ha
subito nessuna censura e ha prodotto regolarmente i suoi effetti.
89
Osservazioni di natura legislativa
CONTENZIOSO IN VIA PRINCIPALE GOVERNO-REGIONE LOMBARDIA
a) Attività di pre-contenzioso
Regione Lombardia ha condiviso le sollecitazioni dirette ad incrementare i rapporti
di leale collaborazione tra Governo e Regioni per “raffreddare” il contenzioso
costituzionale avente ad oggetto le leggi regionali. Lo scambio di note
(osservazioni ministeriali e controdeduzioni regionali) in molti casi, ha consentito
di addivenire ad una composizione preventiva dei conflitti, evitando così
l’insorgere del contenzioso dinanzi alla Corte cost. Nella IX legislatura (2010-2013)
si contano 18 leggi regionali oggetto di carteggio con il Dipartimento Affari
Regionali presso la PCM. Delle 18 leggi oggetto di osservazione, solamente
9 sono state impugnate con ricorso davanti alla Corte cost.
Nell’ambito di questa attività collaborativa si è tuttavia osservato talvolta
una disomogeneità di valutazione da parte del Governo nel promuovere
l’impugnativa delle leggi delle varie regioni.
b) Contenzioso costituzionale
Il tasso di conflittualità tra Stato e Regione Lombardia risulta decisamente inferiore
rispetto a quello intercorrente tra Stato ed altre Regioni. Nella IX legislatura
(2010-2013) si registrano 9 ricorsi dello Stato avverso altrettante leggi regionali,
4 dei quali riferiti a leggi di iniziativa consiliare.
Da un sommario confronto con il numero di ricorsi presentati dallo Stato contro le
leggi approvate da altre regioni emerge quanto segue:
Regione Toscana: 16 ricorsi statali;
Regione Veneto: 13 ricorsi statali;
Regione Campania: 12 ricorsi statali;
Regione Puglia: 11 ricorsi statali.
Sono invece 5 i ricorsi presentati da regione Lombardia nei confronti di tre
leggi dello Stato.
91
Controdeduzioni ai rilievi della Procura Regionale
Sistema informativo integrato fra Corte dei conti e Regione (Rel Procura)
In data 18 giugno 2013 verrà sottoscritto apposito Protocollo di Intesa fra Regione
Lombardia e Corte dei conti – Sezione regionale di controllo per l’accesso
informatico al sistema contabile regionale da parte della stessa sezione.
Determinazione del saldo netto di amministrazione (Rel Procura)
RL condivide l’orientamento della giurisprudenza contabile sulla quantificazione
dell’esposizione debitoria complessiva anche nella parte in cui si precisa che l’intero
ammontare dei perenti debba essere imputato per intero al risultato netto “in
mancanza di una puntuale dimostrazione che il fondo/i a copertura sia già stato
computato tra le economie vincolate (e dunque già sottratto dal c.d. avanzo
contabile).
L’importo già “scomputato” dall’avanzo c.d. contabile ammonta a 153,7 milioni
come riportato nella Fig. 1
FIG. 1
92
Infatti computare al disavanzo effettivo (e certificato dell’esercizio n) la somma di
perenti non coperta da fondi significherebbe in sede di bilancio dell’esercizio n+1
dare copertura finanziaria con nuove risorse disconoscendo la perenzione
amministrativa (all’epoca ancora vigente e prevista da norme) e ripristinando la
copertura al 100% generando lo stesso effetto contabile del mantenimento -a suo
tempo- del residuo (ora perente).
Regione Lombardia ha a bilancio 2013 una copertura di circa il 90% dello stock
perenti che si compone di circa 153 milioni reiscritti al 2013 dalla competenza 2012
e 60 milioni appostati a bilancio di previsione 2013 (approvato con legge 19 del 19
dicembre 2012).
Ciò detto ripercorrendo i ragionamenti fatti:
Corte rileva:
93
RL propone il mantenimento a 1.574 milioni dell’esposizione debitoria complessiva
sulla base dei ragionamenti sintetizzati nella figura seguente:
In conclusione una imputazione al saldo netto finanziario dell’intero stock dei
perenti senza scomputare dalla quota reiscritta l’ammontare dei fondi a copertura
significa computare 2 volte al saldo finale l’impatto dei perenti sovrastimando la
posizione debitoria effettiva.-
Fondazione regionale per la ricerca biomedica (Rel Procura)
Si stanno mettendo a punto le modalità migliori per assicurare la ridefinizione della
governance sia della Fondazione che della Holding del gruppo.
Riordino del sistema dei controlli (Rel.Procura)
Regione Lombardia assicura l’esecuzione dei controlli interni previsti dal d.lgs.
286/99.
E’ intervenuta con legge per prevedere ulteriori presidi di controllo dell’attività
amministrativa.
In particolare, con l’art. 20 della l.r. 20/2008 ha disciplinato il Comitato dei Controlli
e con l’art. 10 della l.r. 9/2011 ha istituito il Comitato regionale per la trasparenza
degli appalti e sulla sicurezza dei cantieri.
94
Disposizioni specifiche sono inoltre previste nella l.r. 20/2008 (art. 30 e 54)
relativamente all’Organismo indipendente di Valutazione.
Relativamente agli atti di Giunta, si ricordano la DGR 2524/2011 “Vigilanza e
controllo sugli enti del sistema regionale, ai sensi dell’art. 1, commi 1-bis e 5-
quater, l.r. 27 dicembre 2006, n. 30” che ha regolamentato le modalità di esercizio
dell’attività di vigilanza e controllo sugli enti del sistema regionale e le DGR relative
alle Determinazioni per i soggetti del sistema regionale che contengono specifiche
disposizioni in materia di controllo.
Ricorso al mercato finanziario (Rel. Procura)
Regione Lombardia si è già conformata prevedendo l’Allegato 17 alla legge di
bilancio di previsione 2013-2015 (n. 19/2012) che fornisce l’elenco dei programmi
per spese di investimento finanziati con il ricorso a debito e con le risorse
disponibili.
Rilascio garanzie (Rel Procura)
Con riferimento alle garanzie rilasciate a favore delle Aler, la relazione di
accompagnamento alla proposta di legge finanziaria 2013 (approvata con dgr n.
4300 del 2012) specifica quali siano gli interventi per i quali è contemplata la
garanzia: “I mutui a favore delle ALER lombarde saranno destinati per il
finanziamento di investimenti nell’ambito del patrimonio immobiliare di suddetti e
saranno concessi sulla base del merito di credito delle singole ALER”.
Fondi amministrati dalle società regionali (Rel. Procura)
Regione Lombardia, in applicazione di quanto previsto dalla normativa in materia di
armonizzazione, sta adeguando la tempistica di erogazione dei flussi alle società
regionali in funzione degli effettivi impieghi ai beneficiari finali.
95
Incarichi per studi e ricerche (Rel. Procura)
In seguito alle raccomandazioni del Comitato dei Controlli, è stato predisposto un
piano d’azione finalizzato al recepimento delle indicazioni del Comitato.
In particolar modo, con riferimento alla criticità sopra esposta, è stata formulata
una proposta organizzativa dalla DC Programmazione Integrata per l’istituzione
di un punto unico di coordinamento e monitoraggio degli incarichi della Giunta agli
enti SIREG, nonché degli studi e ricerche commissionati dalla Giunta a enti del
Sistema, Università e centri di ricerca, presso la Struttura Controllo Strategico e
progetti integrati regionali e macroregionali (tale attività è già stata inserita tra le
competenze della Struttura).
Tale Struttura, attraverso la sede collegiale di riferimento (il GdL PRS) provvederà
al monitoraggio di tutti gli incarichi (non solo quelli cosiddetti “extrapiano”).
E’ stata inoltre elaborata una proposta di Linee Guida che disciplinano, tramite
procedure specificamente adottate e vincolanti per le direzioni, le fasi di
progettazione delle ricerche, della valutazione delle offerte, della validazione finale
dei progetti, della corretta esecuzione degli incarichi conferiti e della effettiva
utilizzazione degli esiti.
La proposta è già sottoposta all’attenzione del Direttore Centrale della PI e del
Segretario Generale: non appena acquisiti i ritorni, si procederà con la
formalizzazione di tali Linee Guida, il cui allegato sarà costituito da un documento
sui costi standard.
Finanziamento delle società regionali in house (Rel. Procura)
I temi evidenziati dal Comitato sono già stati in parte affrontati dal gruppo di lavoro
“Coordinamento incarichi Finlombarda” (decreto n. 1154 del 14/2/2013 della DC
Programmazione Integrata), la cui costituzione è finalizzata a dare piena attuazione
alla Convenzione Quadro RL/FL (RCC n. 15737 del 14/10/2011) che introduce per i
nuovi incarichi una più rigida rendicontazione dei costi.
96
E’ inoltre in fase di elaborazione il Piano di azione per il recepimento delle
raccomandazioni del Comitato.
Si segnala che a seguito delle verifiche relative al conferimento degli incarichi
esterni delle società ed enti del sistema regionale (anni 2010-2011) del Comitato
dei Controlli, sono stati revisionati i regolamenti sulle collaborazioni degli enti del
sistema.
Le società e gli enti del SIREG, si sono infatti attivati per dare piena attuazione alle
raccomandazioni del Comitato contenute nelle relazioni relative agli anni 2010-
2011, che riguardavano principalmente alcune criticità presenti nei procedimenti
utilizzati per il ricorso alle collaborazioni esterne.
Collaborazioni esterne Sireg (Rel Procura)
Si segnala che a seguito delle verifiche relative al conferimento degli incarichi
esterni delle società ed enti del sistema regionale (anni 2010-2011) del Comitato
dei Controlli, sono stati revisionati i regolamenti sulle collaborazioni degli enti del
sistema.
Le società e gli enti del SIREG, si sono infatti attivati per dare piena attuazione alle
raccomandazioni del Comitato contenute nelle relazioni relative agli anni 2010-
2011, che riguardavano principalmente alcune criticità presenti nei procedimenti
utilizzati per il ricorso alle collaborazioni esterne.
Spesa sanitaria: considerazioni sul sistema delle funzioni non tariffabili
(Rel. Procura)
Si condivide, come in realtà dimostrano il razionale ed i criteri di calcolo delle
funzioni ( così come sono esplicitati in allegato a tutte le delibere delle funzioni non
tariffate), che questa voce di finanziamento abbia esclusive finalità di efficienza,
efficacia ed economicità. La previsione che il valore economico complessivo delle
funzioni sia a disposizione delle strutture in termini di "quota indistinta" è stata
97
dettata dalla necessità di non ingerire in modo eccessivo nei sistemi di contabilità
analitica delle strutture, che non sempre gestiscono in modo simile le diverse
tipologie di attività sanitarie e la modalità di attribuire alle stesse costi e ricavi. Si
ritiene comunque di ritenere preziosa l'osservazione della Corte e di prevedere di
chiarire in tal senso i contenuti della prossima delibera delle funzioni relative
all'esercizio 2012.
Modalità di copertura finanziaria delle leggi regionali di spesa (Rel.
Procura)
Le singole leggi regionali approvate da Regione Lombardia recanti oneri per il
bilancio regionale rispettano i vincoli derivanti dall’art. 81 della Costituzione.
L’obbligo di copertura finanziaria infatti è stato sempre osservato con puntualità
rigorosa nei confronti delle spese che incidono su un esercizio in corso mentre per
gli oneri già gravanti sugli esercizi futuri è stato valutato il tendenziale equilibrio
tra entrate e spese nel lungo periodo.
E’ stato rispettato anche l’art. 17 della L.196/2009 ed in particolare l’art. 1 che
individua le modalità esclusive per la copertura finanziaria delle leggi che
comportino nuovi o maggiori oneri, ovvero minori entrate.
Le proposte di legge sono state corredate da relazioni tecniche recanti il maggior
numero possibile di elementi utili a verificare la quantificazione della spesa e
l’attendibilità della sua copertura.
Difatti sinora nessuna legge con impatti finanziari è stata impugnata sotto il profilo
della legittimità costituzionale dal MEF che svolge l’attività di controllo in merito.
In qualche caso sono stati richiesti ulteriori chiarimenti cui sono stati forniti
adeguati riscontri.
Ciò nonostante si è consapevoli che la normativa contabile regionale disciplinata
dalla l.r 34/78 nel suo complesso e in particolare il titolo V “Leggi di spesa”
necessita di una revisione che peraltro è già in corso, come noto alla Corte, per via
dell’adeguamento ai principi e alle norme in materia di armonizzazione di bilancio.
In particolare i contenuti relativi agli articoli 22 e seguenti saranno oggetto di
98
revisione insieme alla disciplina della legge finanziaria tenendo in debito conto i
rilievi della Corte..
Si condivide il principio, ribadito più volte in questo paragrafo della memoria, della
necessità di valutare ex ante (nella singola legge di spesa) la misura e la
quantificazione della spesa, salve le attenuazioni consentite per le spese
continuative e ricorrenti e che non basta non prevedere espressamente in legge
delle spese per dedurre automaticamente l'assenza di oneri a carico del bilancio
delle relative disposizioni, specie se trattasi di conferimenti di nuove funzioni anche
riferite ad altre amministrazioni pubbliche (cfr. art. 19, l.196/2009) ma si deve
poterne evincere l’assenza nelle relative relazioni tecniche di accompagnamento
alle proposte.
Conti giudiziari relativi alle risorse assegnate ai gruppi consiliari (Rel
Procura)
Il Consiglio regionale ritiene di aver adempiuto a tutte le prescrizioni previste dalla
legge
Conti giudiziari relativi a titoli e partecipazioni azionarie di Regione
Lombardia(Rel Procura)
In relazione alla resa del conto degli agenti contabili la mancanza era dovuta al
vuoto normativo che invece è stato colmato solo per gli Enti Locali dal D.Lgs.
267/2000 art. 93-226-233.
Per quanto riguarda le Regioni, istituite successivamente ai Regi Decreti di
disciplina degli agenti contabili statali, tale vuoto normativo non è mai stato
colmato.
Regione Lombardia si è dotata, però, di una procedura di controllo interno,
effettuato da una struttura organizzativa distinta dai singoli funzionari delegati,
che con periodicità trimestrale effettua una verifica contabile e amministrativa della
spesa sostenuta dai singoli funzionari delegati e provvede con proprio atto
approvarne il relativo rendiconto finalizzato al reintegro dell’anticipazione concessa.
99
Le norme regionali che regolano detta procedura di controllo interno sono:
Legge Regionale 34 del 1978;
Regolamento Regionale n. 1 del 02/04/2001 articoli da 32 a 45;
L’approvazione del rendiconto trimestrale per l’agente contabile, ai sensi dell’art. 37
comma 2 del regolamento regionale 1/2001 ha valore di formale discarico delle
spese regolarmente seguite dall’incaricato delle funzioni economali.
La procedura prevista da Regione Lombardia, introduce un controllo di secondo
livello che garantisce una separazione tra controllato e controllore, anche se
interno.
Regione Lombardia per il 2012 provvederà alla resa dei conti degli agenti contabili,
in fase di predisposizione, e alla successiva trasmissione alla Corte dei Conti.
100
MEMORIA DELL’AMMINISTRAZIONE REGIONALE IN MERITO ALLE
OSSERVAZIONI SULLA GESTIONE DELLA SPESA SANITARIA
(trasmessa in data 13 giugno 2013)
Indirizzi: omissis
103
PRECISAZIONI SUL DOCUMENTO DI GIUDIZIO DI PARIFICA DEL
RENDICONTO REGIONALE E SULLO SCHEMA DI RELAZIONE SULLA
GESTIONE DELLA CORTE DEI CONTI SEZIONE REGIONALE DI CONTROLLO
PER LA LOMBARDIA – AREA TERRITORIALE- AREA ECONOMICA1
PAGINA 13
Per quanto riguarda specificamente il trasporto su gomma, in un’ottica di
riduzione delle emissioni inquinanti e miglioramento delle performance, deve essere
segnalata:
- la prosecuzione dell’impegno nel rinnovo del parco autobus, attraverso il
cofinanziamento regionale per l’acquisto di autobus ecologici e la promozione di
accordi con gli enti locali;
- la promozione di carburanti totalmente sostenibili e rinnovabili (idrogeno,
idrometano, biometano), nell’intento di creare una fonte alternativa di
approvvigionamento;
- la prosecuzione dell’impegno per garantire il conseguimento degli obiettivi
di qualità dell’aria, anche attraverso il monitoraggio del parco veicolare degli Enti
pubblici regionali (progetto MO.P.A.R.).
viene indicato - tra le attività svolte per garantire il conseguimento degli obiettivi di
qualità dell’ aria - anche il monitoraggio del parco veicolare degli Enti pubblici
regionali (progetto MO.P.A.R), mentre il progetto, pur essendo stato in passato
oggetto di studio, in realtà risulta non essere mai stato avviato".
PAGINA 20
a) Il Rapporto di gestione 2012 contiene anche il quadro delle risorse destinate agli
interventi realizzati nell’anno, con l’indicazione dell’entità delle risorse stanziate,
impegnate e pagate. Il Rapporto fa però riferimento, ancora una volta, alle tre
macro-Aree della programmazione-bilancio. Al riguardo si ribadisce che l’analisi
condotta a livello di Aree fornisce un’informazione poco approfondita e di scarso
significato, stante l’ampiezza e la varietà degli interventi ad esse connessi.
1 NB: i numeri di pagina si riferiscono allo schema di relazione inviato all’Ente prima
del giudizio di parifica e non corrispondono, pertanto, all’attuale testo della
relazione
104
Quanto ai costi di funzionamento (costi del personale e costi di acquisto di beni e
servizi) esposti nel Rapporto di gestione 2012, la Sezione ha osservato che tali costi
sono aggregati a livello complessivo di amministrazione regionale e che, pertanto, il
documento, nella sua attuale configurazione, non raggiunge pienamente la finalità,
prevista dall’art. 77 bis, comma 2, della L.R. Lombardia n. 34/78 di evidenziare il
significato amministrativo ed economico, distintamente per trasferimenti e spesa
diretta, delle risultanze contabilizzate nel rendiconto.
b) La Regione si è peraltro dotata di strumenti interni per la verifica della
realizzazione degli specifici obiettivi assegnati agli uffici, al cui raggiungimento è
connessa la valutazione delle prestazioni individuali e la retribuzione di risultato dei
dirigenti, che la Sezione ha esaminato con riferimento agli interventi relativi alle
infrastrutture per la mobilità. Lo strumento informatico utilizzato per il monitoraggio
degli obiettivi e dei prodotti assegnati alle strutture organizzative della Regione o
agli enti del sistema regionale, denominato LAPIS (Laboratorio per la
Programmazione Integrata Strategica), è stato introdotto nel 2011 con l’avvio della
IX Legislatura, in sostituzione del precedente SIPEC (Sistema Informativo di
Programmazione e Controllo). Secondo quanto comunicato dagli Uffici regionali, il
nuovo LAPIS ha previsto dal 2011 indicatori di misurazione ex post su alcune azioni.
Il modello è stato avviato nel 2011 e implementato nel 2012.
Al riguardo la Sezione ha segnalato l’attuale insufficienza del sistema di
monitoraggio, che risulta carente sotto il profilo della puntualizzazione degli
obiettivi, della definizione degli indicatori e, conseguentemente, della misurazione
dei risultati.
c) Ha registrato inoltre, nell’attuale configurazione del sistema
programmazione/bilancio, la mancanza non solo di una dettagliata e univoca
corrispondenza tra bilancio e attività dell’ente, ma anche di qualunque connessione
tra fondi di bilancio e struttura chiamata a gestirli.
La Sezione auspica che, in sede di riassetto del bilancio al fine dell’armonizzazione
dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei
loro organismi disposta con il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, la Regione
Lombardia torni ad attuare una più stretta connessione tra
gli strumenti programmatori e quelli contabili, integrati con il sistema di
monitoraggio della realizzazione degli obiettivi annuali.
105
a) Rispetto alle osservazioni che la Corte ha ribadito, nel giudizio di parifica sul
rendiconto, in merito al Rapporto di gestione, occorre evidenziare che Regione
Lombardia ha già fatto proprie tali osservazioni e ha avviato un percorso che
porterà a migliorare le informazioni fornite in sede di rendicontazione.
A tal proposito, è già previsto con il Rapporto di gestione 2013 di rendicontazione
dell’esercizio 2012, da approvarsi entro il 30 settembre di quest’anno, una
presentazione di dati di rendicontazione sul consumo dei costi di funzionamento
presentati a livello settoriale/direzionale, rispondendo così all’invito che codesta
Corte ha espresso, nel corso del 2012, in occasione della Relazione sulla gestione
degli interventi per infrastrutture in Lombardia.
La mancata presentazione di questi dati nei Rapporti degli anni precedenti
rispondeva al fatto che al Rapporto di gestione, con l’art. 9 bis, comma ter della l.r.
18 maggio 2007, n. 9, è stato attribuito il compito di dar conto sullo stato di
avanzamento del Prs e, in considerazione della impostazione programmatoria
improntata alla massima trasversalità e sinergia tra i vari settori/assessorati, si era
parimenti orientata la fase di rendicontazione, superando qualsiasi presentazione di
dati settoriali/direzionali.
b) Rispetto all’osservazione della Corte, si sottolinea che il sistema di monitoraggio
messo a punto da Regione assicura la definizione di specifici obiettivi e azioni
puntuali annuali, declinati nell’applicativo LAPIS con precisa indicazione di
responsabilità, target attesi, verifiche periodiche e collegamento alle valutazioni
delle performance individuali.
Inoltre, nel 2012, Regione Lombardia ha attuato in via sperimentale un controllo
strategico sui principali obiettivi di legislatura, descritti e aggiornati dal DSA e
monitorati attraverso cruscotti di avanzamento e risultato. I risultati del
monitoraggio di fine anno con l’evidenziazione degli eventuali scostamenti e
l’esplicitazione della loro motivazione, sono poi confluiti nel lavoro frontale di
verifica programmatica con le direzioni, a cura del GDL PRS, e di valutazione degli
obiettivi individuali, a cura di OIV.
Si sottolinea anche l’impegno a diffondere, mediante appositi momenti formativi
destinati a dirigenti e funzionari, una corretta cultura della misurazione degli
obiettivi.
106
(Si riallega l’approfondimento sul ciclo di programmazione e controllo strategico e
uno degli esempi di impostazione e monitoraggio degli obiettivi)
Rispetto a carenze ancora esistenti e ad esigenze di perfezionamento, Regione è
impegnata in un percorso di miglioramento, ribadito fortemente con l’inizio della X
Legislatura.
Il nuovo PRS, allineato con il bilancio armonizzato, indica con chiarezza i risultati
attesi rispetto ai quali si articola la programmazione operativa. Sono previsti, entro
settembre, ulteriori momenti di lavoro strutturati e finalizzati all’individuazione di
indicatori di risultato più puntuali ed efficaci su ogni azione, timeline di
avanzamento e flussi di spesa che costituiranno l’ossatura del monitoraggio sulle
performance regionali e la valutazione del raggiungimento degli obiettivi
dirigenziali.
All’interno della sperimentazione nazionale sull’armonizzazione dei bilanci e nelle
more del decreto ministeriale che dovrà fissarne in modo preciso la fisionomia,
Regione Lombardia ha comunque impostato il Piano Indicatori che individua un set
di indicatori correlato con gli obiettivi di legislatura delineati nel PRS 2013-2018.
Per ciascun programma di bilancio per cui è stato elaborato un indicatore, il Piano
fornisce:
la distribuzione delle risorse per destinazione d’uso;
la descrizione sintetica dei principali obiettivi sottostanti selezionati e
l’eventuale arco temporale previsto per la loro realizzazione;
i potenziali destinatari o beneficiari dell’intervento.
Il Piano verrà approvato a seguito dell’assestamento di bilancio coerente con il PRS
della nuova legislatura.
c) Per quanto attiene l’allineamento programmazione/bilancio nella X Legislatura si
avvia l’allineamento tra la programmazione strategica ed operativa degli obiettivi e
il bilancio regionale armonizzato.
Il nuovo Programma Regionale di Sviluppo, approvato con dgr. 113 lo scorso 14
maggio ed attualmente in fase di trattazione in Consiglio Regionale, mutua
perfettamente lo schema di bilancio previsto dal d.lgs 118/2011
sull’armonizzazione, inquadra i nuovi obiettivi di legislatura e risultati attesi nelle
rispettive Missioni e Programmi di bilancio su cui insistono le risorse ad essi
107
destinati. Per ogni obiettivo e per le sue azioni sottostanti sarà quindi possibile
risalire agilmente alle risorse impiegate.
Esempio
AREA PROGRAMMATICA Territoriale
ALLINEAMENTO CON LO SCHEMA
DI BILANCIO ARMONIZZATO
Missione di Bilancio: n.10 "TRASPORTI E
DIRITTO ALLA MOBILITÀ”
Programma di bilancio n. 5 “Viabilità e
mobilità ciclistica”
ALLINEAMENTO CON I RISULTATI
ATTESI DECLINATI DAL PRS 13-
18
Risultato atteso n. 302. Accelerazione
delle opere infrastrutturali prioritarie e
della viabilità connessa
DECLINAZIONE OPERATIVA
(azione)
Ter 10.5.302.1 BreBeMi
RIFERIMENTO UNITARIO DI
BILANCIO (capitolo)
7448
Inoltre, la stessa normativa sull’armonizzazione prevede l’assunzione di un sistema
di contabilità analitica, per centri di costo, e quindi l’attribuzione univoca tra risorse
e scopi programmatori.
ALLEGATI
1 IL CICLO DI PROGRAMMAZIONE IX LEGISLATURA
Il ciclo di programmazione così impostato prevede fasi consolidate, ripetute
annualmente:
Gennaio: prende avvio la programmazione dell’anno, costruita in base alle
priorità definite dal Documento Strategico Annuale (approvato in consiglio a
ottobre/Novembre dell’anno precedente) e al Bilancio di previsione (approvato a
dicembre). Ogni Dirigente definisce, in accordo con la funzione di Regione
Lombardia che cura la Programmazione, gli obiettivi da attuare nell’anno in corso
108
e i relativi indicatori di risultato. Obiettivi e Indicatori sono utili anche ai fini della
valutazione delle performance individuali.
Febbraio: definito l’albero di programmazione, il GDL PRS definisce, in accordo
con il Segretariato di Regione Lombardia, gli obiettivi più strategici dell’anno.
(Questo passaggio è stato inserito nel 2012 ai fini del controllo strategico; gli
obiettivi/azioni selezionati sono 88).
Aprile: raccolta dell’avanzamento degli indicatori relativi alle azioni strategiche al
30 marzo e analisi dello scostamento dai risultati dichiarati a inizio anno (questo
passaggio è stato inserito nel 2012 ai fini del controllo strategico)
giugno/luglio: verifica intermedia sull’avanzamento del programma ed eventuale
rimodulazione degli obiettivi; raccolta dell’avanzamento degli indicatori relativi
alle azioni strategiche al 30 giugno e analisi dello scostamento dai risultati
dichiarati a inizio anno. Possibile rimodulazione degli obiettivi a fronte di
eventuali modifiche del contesto normativo, politico, economico….
Ottobre: raccolta dell’avanzamento degli indicatori relativi alle azioni strategiche
al 30 settembre e analisi dello scostamento dai risultati dichiarati a inizio anno
(questo passaggio è stato inserito nel 2012 ai fini del controllo strategico)
novembre/dicembre: verifica finale degli obiettivi dell’anno in corso; raccolta
dell’avanzamento degli indicatori relativi alle azioni strategiche al 15 dicembre e
analisi dello scostamento dai risultati dichiarati a inizio anno. Contestuale
programmazione degli obiettivi dell’anno successivo. Gli esiti del controllo
strategico di questa fase finale sono utilizzati anche da OIV (Organismo
Indipendente di Valutazione) ai fini della valutazione delle performance
individuali dei dirigenti.
Durante tutto l’anno sono stati organizzati focus sugli obiettivi più importanti, a
cura del GdL PRS o per registrarne l'impostazione o per affrontare nodi critici. Di
volta in volta scostamenti o ipotesi di ripianificazione vengono segnalati al GdL CAP
e al Segretariato.
Gli attori del ciclo di programmazione e controllo, oltre alle DDGG, sono:
109
o GDL PRS: è presieduto dal Direttore Centrale della Programmazione
Integrata ed è composto dagli altri tre Direttori Centrali - Affari Istituzionali
e Legislativo (AIL), Organizzazione Personale, Patrimonio, Servizi interni
(OPPSI) e Relazioni Esterne, Internazionali e Comunicazione (REIC) - oltre a
12 Direttori di Funzione Specialistica e Dirigenti Apicali. Il Gruppo di lavoro
ha il compito di verificare l’avanzamento operativo del Programma di
Legislatura, segnalare eventuali criticità al Vice Segretario Generale
Attuazione Programma, verificare il raggiungimento degli obiettivi per la
valutazione delle performance e certificare anche i parametri finanziari e di
miglioramento organizzativo. La valutazione annuale del raggiungimento
degli Obiettivi e della realizzazione delle azioni programmate è direttamente
collegata con il sistema di Valutazione delle Prestazioni del Personale
(Dirigenti, Quadri e personale di categoria), e si connette con l’erogazione
della Retribuzione di Risultato.
o GDL CAP è presieduto dal Vice Segretario Attuazione Programma ed è
costituito da tutti i Direttori Centrali e di Funzione Specialistica della
Presidenza, oltre che dal Dirigente della Struttura Programmazione
Strategica e Attuazione PRS.
2 ESEMPIO DI MONITORAGGIO OBIETTIVI
Con riferimento a tale osservazione della Corte, si produce un esempio di report
dettagliato ed illustrato, arricchito dei cruscotti di controllo strategico.
ESEMPIO PEDEMONTANA:
nel PRS IX Legislatura: (…)In quest’ottica si opererà per la realizzazione
delle grandi reti viarie strategiche (Pedemontana, Tangenziale esterna di
Milano, Brebemi) con la connessa integrazione con il sistema autostradale
regionale(...)
Nel DSA 2012: (….)Lo sviluppo delle grandi reti viarie strategiche
continuerà con l’avanzamento dei cantieri delle autostrade Pedemontana,
TEM e Bre.Be.Mi, il cui soggetto concedente è la società CAL (Concessioni
Autostradali Lombarde).
110
Per la Pedemontana proseguirà la realizzazione dei primi lotti delle
Tangenziali di Como e Varese oltre che della tratta A di interconnessione tra
le autostrade A8 e A9, ed entreranno in piena attività anche i cantieri sui
restanti lotti di collegamento con la rete esistente, ai cui disagi si farà fronte
con una contestuale azione di potenziamento del servizio di trasporto
pubblico locale.(…)
Nell’albero di programmazione approvato dal GDL PRS a dicembre 2011
e presente in lapis, come da schede estratte e allegate di seguito:
TIPO CODICE TITOLO
Area Area3 Area territoriale
Obiettivo
Strategico
3.A Per lo sviluppo sostenibile e la qualità della vita
Programma
operativo
18 REALIZZAZIONE DELLE INFRASTRUTTURE PER LO
SVILUPPO
Obiettivo
specifico
18.1 Completamento del disegno delle infrastrutture per la
mobilità
Obiettivo
operativo
18.1.1 Realizzazione delle Infrastrutture autostradali prioritarie
curando l'impatto sul territorio circostante
111
CONTENUTI
STRATEGICO
SI
DESCRIZIONE
Realizzazione del Sistema Viabilistico Pedemontano Lombardo anche tramite il
raccordo tecnico ed istituzionale tra i soggetti interessati nell’ambito dell’Accordo di
Programma e il coordinamento con RFI (gronda merci est: Saronno-Seregno-
Bergamo; asse del Gottardo: Milano-Chiasso).
Periodo
dal 01/01/2012 al 31/12/2013
Stato
VALIDO
Stato Lavorazione
IN CORSO
RESPONSABILITA'
Responsabile
…omissis…
Ente
Giunta Regionale
Struttura
INFRASTRUTTURE AEROPORTUALI E OPERE PUBBLICHE
Struttura di riferimento
DIREZIONE GENERALE INFRASTRUTTURE E MOBILITA'
112
Elenco STER
RIFERIMENTO
ENTE
STRUTTURA
…omissis… Giunta Regionale SEDE TERRITORIALE DI BERGAMO
…omissis… Giunta Regionale SEDE TERRITORIALE DI COMO
…omissis… Giunta Regionale SEDE TERRITORIALE DI VARESE
…omissis… Giunta Regionale SEDE TERRITORIALE DI MONZA E BRIANZA
…omissis… Giunta Regionale SEDE TERRITORIALE DI MILANO
TERRITORIO
AREA
AGGREGAZIONE
TERRITORIO
Area Regionale Province MILANO
Area Regionale Province BERGAMO
Area Regionale Province MONZA E DELLA BRIANZA
Area Regionale Province VARESE
Area Regionale Province COMO
113
INDICATORI
INDICATORE
DATA
INIZIALE
VALORE
INIZIALE
DATA
FINALE
VALORE
TARGET
STATO AVANZAMENTO
LAVORI
01/01/2012 10 % 31/12/2012 50 %
DATA
RILEVAZIONE
VALORE
27/06/2012 20 %
30/09/2012 32 %
30/11/2012 45 %
PIANIFICAZIONE
TIPO ATTIVITÀ
FASE
NOTE
DATA
INIZIO
DATA
FINE
REFERENTE
FASE
AVANZAMENTO
Altro Altro AVANZAMENTO LAVORI AL
50% LOTTO 1 ASSE
AUTOSTRADALE
01/01/2012 31/12/2012
RENDICONTAZIONE: AVANZAMENTO LAVORI LOTTO 1: 20%(GIUGNO 2012). AVANZAMENTO LAVORI LOTTO 1: 32%
(OTTOBRE 2012).
Altro Altro APPROVAZIONE
PROGETTO ESECUTIVO E
AVVIO LAVORI LOTTO 2
ASSE AUTOSTRADALE
01/01/2012 31/12/2012
RENDICONTAZIONE: E' IN CORSO LA REDAZIONE DEL PROGETTO ESECUTIVO. (GIUGNO 2012). IN CORSO LA
CONSEGNA DEL PROGETTO ESECUTIVO AD APL PER LA SUCCESSIVA VALIDAZIONE. (OTTOBRE 2012).
Altro Altro APPROVAZIONE
PROGETTO ESECUTIVO
SVINCOLO DI LOMAZZO E
GAZZADA
01/01/2012 31/12/2012
114
RENDICONTAZIONE: AVVIATA PROCEDURA APPROVATIVA DEL PROGETTO DEFINITIVO DELLO SVINCOLO DI
GAZZADA. IN CORSO LA REDAZIONE DEL PROGETTO ESECUTIVO DELLO SVINCOLO DI LOMAZZO (GIUGNO 2012).
COMPLETATO IL PROGETTO ESECUTIVO DELLO SVINCOLODI LOMAZZO, SVOLTA LA CDS PROPEDEUTICA
ALL'APPROVAZIONE CIPE DEL PROGETTO DEFINITIVO SVINCOLO DI GAZZADA. (OTTOBRE 2012).
Altro Altro SOTTOSCRIZIONE
TERMSHEET PER CLOSING
FINANZIARIO
01/01/2012 31/12/2012
RENDICONTAZIONE: PERMANGONO FORTI CRITICITA' PER IL REPEREIMENTO DELLE RISORSE SIA PER PRESTITO
BRIDGE CHE SENIOR. (GIUGNO 2012). PERMANGONO FORTI CRITICITA' PER IL REPEREIMENTO DELLE RISORSE SIA
PER PRESTITO BRIDGE CHE SENIOR. (OTTOBRE 2012).
Altro Altro REPORT COMPLETAMENTO
DATI MONITORAGGIO IN
CORSO D'OPERA LOTTO 1
DELL'OSSERVATORIO
AMBIENTALE
01/01/2012 31/12/2012
RENDICONTAZIONE: PROSECUZIONE ATTIVITA' IN CORSO D'OPERA. (GIUGNO 2012). PROSECUZIONE ATTIVITA' IN
CORSO D'OPERA. (OTTOBRE2012)
Altro Altro ACCORDO SOLUZIONE
PROGETTUALE IN
PROSSIMITÀ DEL BOSCO
DELLE QUERCE
01/01/2012 31/12/2012
RENDICONTAZIONE: DEFINITIA E CONDIVISA LA SOLUZIONE PROGETTUALE NEL CORSO DEL COLLEGIO DI
VIGILANZA DEL 27 APRILE 2012. (GIUGNO 2012). DEFINITIA E CONDIVISA LA SOLUZIONE PROGETTUALE NEL
CORSO DEL COLLEGIO DI VIGILANZA DEL 27 APRILE 2012 (OTTOBRE 2012).
In fase di programmazione, il Dirigente responsabile, sulla base degli
indirizzi dati dagli organi di governo (Giunta e Consiglio) definisce l’obiettivo
(azione), lo pianifica, definisce l’indicatore per la sua misurazione e il target
atteso a fine anno, il territorio su cui l’azione insiste e gli Stakeholder su cui
impatta, oltre naturalmente alle strutture di Giunta e Sistema Regionale con
cui collabora per raggiungerlo. Le informazioni vengono inserite
nell’applicativo informatico lapis.
Nella scheda di valutazione individuale, il Dirigente riporta identico
obiettivo e indicatore; a fine anno l’OIV (organismo indipendente di
115
valutazione), in collaborazione con Programmazione Integrata, definisce lo
stato di attuazione dell’obiettivo rispetto al target dichiarato e stabilisce
l’elargizione o meno dell’incentivo. In allegato estratto dalla Scheda
…Tabella: omissis…
Il controllo: Il monitoraggio su tutti gli obiettivi di tutte le Direzioni generali
è finalizzato a:
o verificare l’avanzamento del programma;
o verificare l’avanzamento degli obiettivi legati alla valutazione di dirigenti.
È realizzato dal GDL PRS ristretto, con cadenza semestrale. Su alcune azioni
selezionate (88) si sta procedendo dal 2012 ad un monitoraggio trimestrale
degli indicatori di risultato e di avanzamento percentuale del programma.
Il GDL PRS ristretto è composto da Programmazione Integrata
(Programmazione + Controllo Strategico), Organizzazione e personale,
Comunicazione, Coordinamento STER (con il coinvolgimento di alcune Sedi
Territoriali).
Ai fini valutativi, il monitoraggio effettuato dal GDL PRS ristretto viene
inviato all’Organismo Indipendente di Valutazione.
Si allega il cruscotto di controllo trimestrale del controllo dell’obiettivo
Pedemontana. Il cruscotto è lo strumento che affianca il lavoro del GDL PRS.
…Tabella: omissis…
La rendicontazione: dal 2010 il rapporto di gestione è stato strutturato in forma
sintetica e comunicativa, per favorire la lettura delle realizzazioni ai cittadini. In
allegato il RDG 2011; il 2012 sarà elaborato nel 2013.
o 18.1. Completamento del disegno delle infrastrutture per la mobilità:
Nel 2011 sono stati privilegiati il miglioramento della mobilità interna e lo
sviluppo di opere situate lungo le grandi direttrici , con le relative
connessioni alla rete regionale.
Principali azioni e risultati
(…)
116
Pedemontana: l’avanzamento, a fine 2011, del primo lotto è pari al 10%;
aggiudicata in via definitiva la gara per la progettazione esecutiva e
realizzazione del secondo lotto.
PAGINA 31
Errore di intestazione della tabella, non DG Agricoltura ma DG Casa.
DA PAGINA 53 a 55
vengono rilevati i tempi dei procedimenti di istanza di parte e d'ufficio della
Direzione e i relativi importi impegnati
117
ci sono delle inesattezze negli importi indicati.
per i contributi per la realizzazione di opere di pronto intervento sui beni
comunali l'importo risultante dalla contabilità regionale è di € 2.061.380,66;
118
quello per la scuola superiore di protezione civile è di € 260.460,60,
quello dei contributi per la delega AIB è di € 1.489.559,36
quello per i lavori di somma urgenza sul reticolo idrico principale e di €
2.332.892,59.
è corretto che la relazione contenga i soli procedimenti relativi alle Direzioni
afferenti all'area economica del PRS ?
119
MEMORIA DEL PRESIDENTE MARONI – UDIENZA PUBBLICA DEL 19
GIUGNO 2013
Il Presidente
Corte dei Conti
Sezione regionale di controllo per la Lombardia
(Milano, 19 giugno 2013)
Giudizio di parifica del Rendiconto regionale
Esercizio 2012
Egregio Presidente, egregi componenti della Corte,
partecipo con sincero interesse a questo solenne momento di verifica
riguardo la situazione economico – finanziaria ed amministrativa della Regione
Lombardia, e Vi sono davvero grato per l’opportunità che mi è stata concessa di
esprimermi in merito agli esiti dell’attività istruttoria svolta, attività che si colloca
all’interno di un percorso volto a condividere le modalità per l’affinamento degli
strumenti di programmazione regionale.
Desidero quindi ringraziare i Magistrati e i Funzionari che, con grande
professionalità, ci supportano costantemente favorendo un clima di reale
collaborazione e condivisione.
Il Rendiconto regionale sottoposto a parifica riguarda un esercizio
finanziario in cui ancora non rivestivo la carica di Presidente, ma ogni spunto di
riflessione e suggerimento costituirà per me stimolo per migliorare la nostra azione
di Governo.
120
Sono lieto che la Corte apprezzi i molti risultati finanziari positivi raggiunti
dalla nostra Regione, anche grazie agli spunti di riflessione forniti dalla Corte, che
attestano la solidità e la tenuta del bilancio, pur in un contesto caratterizzato da
limiti stringenti imposti dal Patto di Stabilità e da una forte riduzione di risorse
statali.
In particolare, mi preme ricordare:
1. l’ottimizzazione riguardo la gestione dei flussi di cassa che ha evitato
l’immobilizzo di risorse convogliandole su investimenti effettivamente spendibili;
2. la razionalizzazione della spesa corrente, che ha consentito di liberare risorse
per rilanciare la spesa di investimento, di fondamentale importanza per il sostegno
alla ripresa economica, senza ricorrere a nuovo debito o anticipazioni. In sintesi,
possiamo senza dubbio affermare che la Regione Lombardia nel 2012 è riuscita ad
autofinanziare completamente gli investimenti e contestualmente ad abbattere il
disavanzo pregresso all’inizio dell’esercizio di 314 milioni di euro. Il controllo della
spesa corrente è stato garantito soprattutto attraverso la riduzione della spesa di
funzionamento tramite azioni mirate di spending review che hanno agito sul costo
dei fattori produttivi, sulle spese per il funzionamento di Giunta e Consiglio, sulle
spese di personale, il cui livello pro-capite, come anche da voi rilevato, si colloca
ben al di sotto della media nazionale;
3. l’esigua consistenza del nostro debito, che costituisce fra l’altro condizione
essenziale per il mantenimento del nostro rating ad un livello superiore a quello
dello Stato italiano, caso eccezionale nel panorama europeo per ciò che riguarda le
Regioni a statuto ordinario;
4. l’affinamento dei processi di riscossione delle entrate tributarie, fondato sul
riversamento diretto nelle casse regionali delle risorse derivanti da attività
accertativa di tassa auto e addizionale all’Irpef, nonché sul nuovo approccio verso il
contribuente che garantisce maggiori entrate alle scadenze. Ricordo, fra le ultime
iniziative intraprese, il percorso di avvicinamento fra il momento dell’attività
accertativa e quello della scadenza del tributo, che consentirà di facilitare il
contribuente nell’attività di assolvimento degli obblighi tributari;
5. il progressivo miglioramento del disavanzo di gestione 2012 rispetto alla
gestione 2011 (314 milioni): l’andamento in controtendenza del saldo finanziario si
pone fra l’altro in continuità rispetto alla gestione 2011 (meno 10,5 milioni rispetto
121
al 2010) denotando la qualità gestionale e la solidità finanziaria della Regione,
soprattutto in un momento di forte difficoltà economica per il territorio. Mi preme
qui sottolineare che il saldo finanziario negativo è dovuto al finanziamento degli
investimenti senza aver fatto ricorso a debito.
6. l’ulteriore miglioramento degli indicatori di bilancio, che dimostrano il
progressivo perfezionamento dell’attività di gestione finanziaria, quali: l’indicatore
di autonomia finanziaria (che rappresenta il rapporto tra entrate sostanzialmente
autonome e il totale delle entrate regionali), gli indicatori di smaltimento dei residui
attivi e passivi, che attestano la velocizzazione dei processi di regolarizzazione dei
crediti/debiti, seppur condizionati dai lunghi tempi di erogazione delle risorse da
parte dello Stato.
Il raggiungimento di tali risultati ha comportato notevoli benefici, sia per
l’Amministrazione stessa, sia in termini di impatto sul territorio, in un’ottica di piena
attuazione della governance regionale.
Mi riferisco, in particolare:
1. al pieno rispetto, anche per quest’anno, del Patto di Stabilità Interno, che la
Lombardia ha sempre assicurato;
2. all’ulteriore riduzione dei tempi di pagamento ai fornitori di tutto il sistema
regionale, comprese le aziende sanitarie, che si collocano a livelli eccezionalmente
ridotti all’interno del panorama italiano. Ricordo che abbiamo dato incarico ai nostri
dirigenti di porre in atto misure organizzative per ridurre ulteriormente tali tempi di
pagamento, in coerenza con le nuove disposizioni previste a livello europeo. La
velocizzazione dei tempi di pagamento ai fornitori si pone fra l’altro a vantaggio
dell’immissione di liquidità al sistema economico, anche in un’ottica di sostegno alla
ripresa economica che purtroppo stenta ancora a decollare;
3. alla prosecuzione, seppur con sforzi, dell’esperienza del Patto di Stabilità
Territoriale che, in un’ottica di finanza regionale allargata, ha inteso alleggerire i
vincoli di finanza pubblica degli Enti Locali, anche a favore del rilancio degli
investimenti sul territorio.
Sempre in un’ottica di finanza regionale allargata, occorre favorire la
realizzazione di sinergie tra le Regioni anche con l’obiettivo di incrementare gli spazi
122
di marginalità finanziaria attivando le procedure per la realizzazione di intese fra le
Regioni come previsto dall’art. 117, comma 8, della Costituzione.
Accolgo con favore il riconoscimento di codesta Corte in merito alle attività
di controllo.
La nostra Regione ha in questi ultimi anni investito molto sui controlli, non
solo attraverso il potenziamento dei presidi esistenti ma anche attraverso la
costituzione di nuove strutture organizzative, nell’ambito di un disegno strategico di
sistematizzazione e rafforzamento della pluralità dei luoghi di controllo.
Conformemente alla normativa di settore (d.lgs. 286/99 e d.lgs.
150/2009), la Regione è oggi dotata di un controllo di regolarità contabile, di un
controllo di regolarità amministrativa, di un controllo di gestione, di un controllo
strategico e del sistema di valutazione dei dirigenti.
Questo quadro si completa con un ulteriore presidio, di conformità e di
sistema, attuato con le modalità dell’auditing.
Quale prezioso organo di supporto alla Giunta, opera inoltre il Comitato dei
Controlli il cui operato trova ampio riscontro e apprezzamento nella relazione della
Corte.
Dal 2010, con la istituzione dell’Unità Organizzativa Sistema dei Controlli e
Coordinamento Organismi Indipendenti, all’audit interno è stata affiancata analoga
funzione di auditing per gli enti del sistema regionale, adempiendo così al precetto
statutario (art. 48) che prevede che gli enti del sistema regionale “siano sottoposti
al controllo e alla vigilanza della Regione”.
Con Legge regionale n. 9 del 2011 è stato costituito il Comitato Regionale
per la Trasparenza degli Appalti e sulla Sicurezza dei Cantieri, con il compito di
vigilare sulla trasparenza delle procedure e sulla sicurezza dei cantieri, anche con
particolare riferimento ad EXPO 2015, monitorando la trasparenza ed il rispetto
della normativa vigente in materia di contratti di lavori, servizi e forniture e degli
investimenti pubblici.
Nella seduta di Giunta del 24 maggio, il Comitato è stato rinnovato nella
sua composizione; il nuovo organo si è già insediato ed è pienamente operativo.
123
Riguardo i rilievi formulati dalla Corte sulla gestione dell’esercizio 2012 di
Regione Lombardia, voglio confermare il mio personale impegno a individuare
soluzioni adeguate.
Per ogni osservazione, comunque, sono state ampiamente evidenziate le
nostre motivazioni che, sono sicuro, saranno da Voi attentamente valutate e
considerate.
So che molti degli aspetti da Voi segnalati sono già stati recepiti; altri sono
in corso di recepimento.
In ambito finanziario mi riferisco, ad esempio, alla accelerazione riguardo le
procedure di nomina dei membri del Collegio dei revisori, che sono in corso di
svolgimento, così come alla finalizzazione del Piano degli indicatori, che verrà
tempestivamente adottato a seguito della già avvenuta approvazione in Giunta (lo
scorso 13 giugno) del progetto di legge relativo all’assestamento di bilancio.
Non si dimentichi poi l’adeguamento, in sede di predisposizione del bilancio
di previsione 2013, all’indicazione di una stima fortemente prudenziale riguardo i
proventi da alienazione di beni immobili.
Il valore stanziato a bilancio è infatti già stato abbondantemente superato
dal valore degli accertamenti già maturati.
D’altro canto la prudenzialità della Regione Lombardia riguardo la
quantificazione delle previsioni di entrata è ampiamente dimostrata dall’indicatore
relativo alla capacità di accertamento.
In materia di personale, sono state altresì recepite le osservazioni di
codesta Corte riguardo la scarsa completezza della motivazione nelle procedure di
conferimento degli incarichi di posizione organizzativa.
In occasione della imminente tornata di nuove nomine, l’Amministrazione
ha provveduto infatti a fornire precise indicazioni ai Direttori Generali in ordine alla
cura degli atti, nonché ha introdotto innovazioni nella procedura di nomina
prevedendo, come richiesto dalla Corte, l’intervento della Direzione Centrale
Legislativo Legale Istituzionale e Controlli.
Un altro profilo esaminato da codesta Corte, in materia di personale, è
relativo alla complessa materia dei procedimenti disciplinari e delle relative
sanzioni. A questo proposito, mi piace sottolineare l’attività sviluppata dall’Istituto
124
regionale di formazione Eupolis, in accordo con i Magistrati e i Funzionari della
Corte dei Conti Lombardia, coinvolti come docenti nelle iniziative formative
realizzate per dirigenti e funzionari della Giunta regionale, degli enti e delle società
del Sistema regionale e delle aziende sanitarie.
Un’attenta riflessione è in corso sul tema dei rapporti di lavoro diversi da
quelli a tempo indeterminato. Regione Lombardia, credendo fino in fondo nei
principi dell’art.97 della Costituzione, fin dal 2006 ha scelto di non attivare più
collaborazioni a termine, di non utilizzare la somministrazione, di non attivare
rapporti a tempo determinato nemmeno per le sostituzioni di maternità. A questa
scelta, di investimento sul pubblico concorso come unica forma di selezione del
personale pubblico, Regione Lombardia crede e continua a credere.
Altro tema, assai differente, è invece quello dei rapporti di lavoro “di diretta
collaborazione” con gli organi politici su cui è in corso un approfondimento ad hoc.
Va altresì considerato come il costante confronto con la Corte di questi
mesi abbia aperto un dibattito costruttivo all’interno dell’amministrazione regionale
in ordine a funzioni di controllo, vigilanza, rapporto di strumentalità con i soggetti
del Sistema regionale così come descritto dall'art. 48 dello Statuto di autonomia di
Regione Lombardia.
In conclusione, il focus sulle politiche e sulla gestione delle risorse umane,
integrate a livello di Sistema anche in relazione a una programmazione condivisa
dei fabbisogni, ha consentito significativi passi avanti in relazione all’esigenza di
contemperare una costante valorizzazione delle risorse umane con l'attenzione,
ormai consolidata, ad un costante decremento dei costi.
Relativamente ai rilievi relativi al Sistema regionale nel suo complesso, mi
preme segnalare:
1. la trasformazione dell’Agenzia Regionale Centrale Acquisti in Società
per Azioni, prevista dal Progetto di Legge relativo all’assestamento al
bilancio di previsione 2013 – 2015, che, come ho già accennato, è stato
approvato in Giunta lo scorso giovedì. Riteniamo, infatti, che il ricorso ad
una forma giuridica privatistica per l’esercizio delle funzioni di centrale di
125
committenza, oltre a garantire continuità sotto il profilo operativo, possa
rappresentare una valida soluzione alla controversa questione, anche
oggetto di contenzioso costituzionale, relativa all’inquadramento in ruolo
speciale, ad esaurimento, di personale proveniente da Lombardia
Informatica S.p.A. Ricordo peraltro che, prima di determinarsi per la
trasformazione in S.p.A., la Regione, visti i rilievi del Governo, aveva in ogni
caso già provveduto a modificare le disposizioni da questo impugnate,
introducendo con Legge Regionale n. 21 del 24 dicembre 2012 la previsione
dell’espletamento entro sei mesi di una procedura selettiva per
l’inquadramento del personale di Lombardia Informatica S.p.A. nel ruolo di
A.R.C.A.
2. che la nostra Regione ha conseguito pienamente, a livello di sistema
regionale, il risultato relativo alla riduzione degli oneri finanziari di enti,
agenzie e organismi regionali in misura non inferiore al 20%. Recependo
però l’intendimento della Corte in merito al rispetto delle disposizioni citate a
livello di singolo ente, l’Amministrazione regionale ha approvato uno
specifico articolo per il contenimento della spesa per gli Enti dipendenti
all’interno del Progetto di Legge di riduzione dei costi della politica, in
attuazione del Decreto Legge n. 174 del 2012, approvato proprio ieri dal
Consiglio Regionale.
Rendo tuttavia noto e sottolineo che la nostra Amministrazione ha
adempiuto alle predette disposizioni, nonostante il vuoto normativo a livello
nazionale derivante dalla mancanza dell’Accordo previsto dallo stesso Decreto
Legge n. 95 del 2012, che avrebbe dovuto individuare i soggetti interessati alla
razionalizzazione, nonché stabilirne i criteri applicativi, considerate le rilevanti
difficoltà interpretative del Decreto che tutt’ora permangono.
Egregio Presidente, concludo confermando ancora una volta la disponibilità
dell’Amministrazione al recepimento dei suggerimenti proposti da codesta Corte,
conscia che solo la condivisione e il dialogo costruttivo fra di noi possa condurre ad
un effettivo affinamento degli strumenti a disposizione del Governo regionale per la
realizzazione delle politiche a favore del cittadino.
126
Ribadisco, quindi, questa disponibilità, oltre che la nostra necessità di
ricevere costantemente spunti e suggerimenti, soprattutto nel contesto attuale
caratterizzato da sostanziali novità e percorsi ancora in evoluzione, valorizzando il
canale di dialogo sempre attivo anche fra i nostri tecnici.
Grazie.
127
ALLEGATO 2: DETTAGLIO DEI CAPITOLI DI ENTRATA E DI SPESA
Nelle tabelle seguenti, classificate secondo l’area di appartenenza, sono
riportati i capitoli, con il relativo oggetto sia per l’entrata che per la spesa, di
ciascuna direzione dell’area istituzionale.
Come confermato dalla Regione Lombardia per la direzione sport e per il
segretariato della presidenza risultano presenti solo i capitoli di spesa poiché, di
fatto, non gestiscono alcun tipo di entrata.
AREA ISTITUZIONALE
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Programmazione integrata
000201
imposta regionale sulle concessioni statali di beni del demanio e del
patrimonio indisponibile ed addizionale regionale sui canoni
demaniali
000322
funzionamento di consigli, comitati, collegi e commissioni, compresi eventuali compensi o gettoni di
presenza, le indennita' di missione ed i rimborsi spesa
000204 tassa automobilistica regionale
000324 contributo per il funzionamento di
EUPOLIS
000206 altre infrazioni a norme tributarie e
recupero dei diritti di notifica
000340 notifica atti
000244 interessi attivi sul fondo di cassa
regionale
000347 oneri diversi per prestiti
obbligazionari
000245
proventi dei beni del demanio e del patrimonio regionali (canoni, fitti,
vendita di oggetti fuori uso, realizzi in sede di permuta, ecc.)
000537 fondo di riserva per le spese
obbligatorie
000247 proventi e diritti per prestazioni rese
da uffici e servizi regionali
000538
fondo di riserva per le spese impreviste
000249
indennita', compensi, rimborsi spese ed altri proventi dovuti da enti e
amministrazioni al personale regionale per partecipazione a
commissioni, comitati, collegi, in rappresentanza dell'amministrazione
regionale per l'esplicazione di attivita' relative alle funzioni
attribuite dalla norma vigente al servizio cui sono assegnati
000540 interessi passivi su anticipazioni di
cassa
000252 rimborsi e recuperi vari
000542
sgravi, rimborsi e spese accessorie di quote indebite ed inesigibili di
imposte e tasse e canoni relativi a concessioni
000257 proventi derivanti dalle sanzioni
amministrative pecuniarie di competenza regionale
000543
restituzione di somme indebitamente versate alla regione
000277 recupero di fondi somministrati per
anticipazione a render conto all' economo e ad altri funzionari
000544 residui perenti di spese correnti
128
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Programmazione integrata
000278
recupero di fondi anticipati ai servizi ed agli uffici tecnico- amministrativi
decentrati per spese di funzionamento
000545
prestazione di garanzie fidejussorie concesse dalla regione in
dipendenza di autorizzazioni legislative
000284 movimenti interinali e giri contabili
000672 anticipazioni di fondi all'economo per spese di funzionamento dei
servizi centrali
000737 mutui e prestiti per la copertura del
disavanzo presunto alla chiusura dell' esercizio precedente
000673
anticipazioni di fondi ai servizi ed agli uffici tecnico - amministrativi
decentrati per spese di funzionamento
000755 mutui e prestiti per la copertura del
disavanzo di esercizio
000679 movimenti interinali e giri contabili
001427
anticipazioni di tesoreria per
fronteggiare temporanee deficienze di cassa
000735 residui perenti di spese in conto
capitale
003337 rimborso contributi frisl relativi
all'iniziativa anziani
001428
restituzione di anticipazioni di tesoreria assunte per fronteggiare
temporanee deficienze di cassa
003340 rimborso contributi frisl relativi
all'iniziativa beni culturali
002798
residui perenti di spese correnti vincolate
003349 rimborso contributi frisl relativi all'iniziativa viabilita' primaria
002799
residui perenti di spese in conto capitale vincolate
003537
anticipazioni di tesoreria per fronteggiare temporanee deficienze
di cassa riguardanti il servizio sanitario
003540
restituzione di anticipazioni di tesoreria assunte per fronteggiare temporanee deficienze di cassa nel
settore sanitario
004144 tributo speciale per il deposito in
discarica dei rifiuti solidi
003639
pubblicita' degli avvisi di indizione ed esito delle gare di appalto
004237 rimborsi dei contributi frisl relativi all'iniziativa riqualificazione urbane
003817
rimborso delle somme anticipate per il funzionamento della sanita'
004274 rimborsi dei contributi frisl relativi
all'iniziativa territorio montano
003898
studi, indagini e ricerche su problemi di particolare rilievo scientifico riguardanti funzioni
regionali
004295 ritenute sui compensi corrisposti ai lavoratori autonomi per contributi
previdenziali
004296
versamento dei contributi previdenziali posti a carico dei
lavoratori autonomi
004361 rimborso dei contributi frisl per
l'iniziativa viabilita' minore
004353
interventi per la montagna - finanziamento con risorse dello
stato
004458 rimborso di contributi frisl relativi
all'iniziativa 'tutela acque'
004438
spese diverse di funzionamento delle sedi territoriali
004729
introiti derivanti dalle somme versate dal consiglio regionale
relative alle trattenute obbligatorie ai consiglieri regionali per la
corresponsione dell'assegno vitalizio e dell'indennita' di fine mandato
004454 interventi speciali a favore della
montagna
004848 entrate derivanti dalle attivita' di
cessione di beni e servizi a rilevanza i.v.a.
004478
fondo per la partecipazione regionale agli interventi previsti da regolamenti o direttive dell'unione
europea
129
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Programmazione integrata
004849 i.v.a. a credito della regione per
rimborso dell'erario
004548
predisposizione degli strumenti tecnici e degli studi preliminari
relativi agli interventi oggetto di strumenti di programmazione
negoziata
005004 rimborso dei contributi frisl
ventennali relativi alla iniziativa parcheggi
004696
pagamento della quota capitale di ammortamento del mutuo contratto
nel 1998 per la copertura delle maggiori spese degli enti del ssr a
tutto il 31.12.1996
005043
assegnazioni statali per l'ammortamento del mutuo
ventennale finalizzato al ripristino delle infrastrutture e degli edifici
pubblici e privati danneggiati, nonche' a favorire la ripresa delle
attivita' produttive nei comuni della provincia di Como colpiti dagli eventi alluvionali del 4 e 5 settembre 1998
004697
pagamento della quota interessi di ammortamento del mutuo contratto
nel 1998 per la copertura delle maggiori spese degli enti del ssr a
tutto il 31.12.1996
005153
contributo statale quindicennale per la sostituzione di autobus in
esercizio da oltre quindici anni destinati al trasporto pubblico locale,
nonche' per l'acquisto di mezzi a trazione elettrica e di altri mezzi
terrestri e lagunari e di impianti a fune per il trasporto pubblico di
persone - quote dal 2000 al 2011
004790
funzionamento e le attivita' istituzionali dell'agenzia regionale per l'istruzione, la formazione e il
lavoro
005290
assegnazioni statali per l'ammortamento del mutuo
integrativo ventennale finalizzato al ripristino delle infrastrutture e degli edifici pubblici e privati danneggiati, nonche' a favorire la ripresa delle
attivita' produttive nei comuni della provincia di como colpiti dagli eventi alluvionali del 4 e 5 settembre 1998
004845
fondo per la partecipazione regionale agli interventi previsti da regolamenti o direttive dell'unione
europea
005410 assegnazioni in materia di incentivi
alle imprese
004861
pagamento della quota capitale di ammortamento del mutuo contratto
nel 1999 per la copertura delle maggiori spese degli enti del ssr a
tutto il 31.12.1998
005437 rimborso dei contributi frisl relativi
all'iniziativa 'edilizia scolastica scuole materne'
004862
pagamento della quota interessi di ammortamento del mutuo contratto
nel 1999 per la copertura delle maggiori spese degli enti del ssr a
tutto il 31.12.1998
005466 addizionale regionale all'imposta sul
reddito delle persone fisiche
004937
restituzioni alle regioni titolari delle tasse automobilistiche
erroneamente introitate
005467 quota regionale dell'accisa erariale
sulla benzina per autotrazioni
005045
oneri di ammortamento della quota capitale del mutuo con la cassa
depositi e prestiti per gli interventi di ripristino delle infrastrutture e
degli edifici pubblici e privati danneggiati e per favorire la ripresa delle attivita' produttive nei comuni della provincia di Como colpiti dagli
eventi alluvionali del 4 e 5 settembre 1998
130
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Programmazione integrata
005468 compartecipazione all'imposta sul
valore aggiunto
005046
oneri di ammortamento della quota interessi del mutuo con la cassa
depositi e prestiti per gli interventi di ripistino delle infrastrutture e
degli edifici pubblici e privati danneggiati e per favorire la ripresa delle attivita' produttive nei comuni della provincia di Como colpiti dagli
eventi alluvionali del 4 e 5 settembre 1998
005469 imposta regionale sulle attivita'
produttive
005202
oneri relativi all'esercizio delle funzioni delegate ai comuni in
materia di riduzione del prezzo dei carburanti alle pompe
005485
recupero di fondi anticipati al funzionario delegato per rimborsi ai gestori di punti vendita di benzine
delle somme relative alle riduzioni di prezzo praticate alle pompe
005291
oneri di ammortamento della quota capitale del mutuo integrativo con la cassa depositi e prestiti per gli
interventi di ripristino delle infrastrutture e degli edifici pubblici e privati danneggiati e per favorire la ripresa delle attivita' produttive nei comuni della provincia di Como
colpiti dagli eventi alluvionali del 4 e 5 settembre 1998
005510
assegnazioni statali per l'ammortamento del mutuo
quindicennale per interventi di ripristino delle infrastrutture
pubbliche danneggiate, manutenzione dei corsi d'acqua ed
opere di prevenzione a seguito degli eventi alluvionali dell'ottobre 2000
005292
oneri di ammortamento della quota interessi del mutuo integrativo con la cassa depositi e prestiti per gli
interventi di ripristino delle infrastrutture e degli edifici pubblici e privati danneggiati e per favorire la ripresa delle attivita' produttive nei comuni della provincia di Como
colpiti dagli eventi alluvionali del 4 e 5 settembre 1998
005611 recupero delle somme non riversate dagli intermediari della riscossione
della tassa automobilistica
005344
gestione di un sistema informatizzato per la rilevazione dei consumi di carburanti e della banca
dati dei beneficiari della riduzione del prezzo alle pompe
005621
assegnazioni statali per l'ammortamento del mutuo
quindicennale per interventi (in particolare contributi a soggetti
privati ed attivita' produttive) volti al superamento dell'emergenza nei
territori colpiti dagli eventi idrogeologici dell'autunno 2000
005349 contributo annuale di gestione per
le spese dell'ersaf
005663 restituzione delle anticipazioni
finanziarie all'organismo pagatore
005393
gestione dell'organismo pagatore regionale
005698
assegnazioni statali per l'ammortamento del mutuo
quindicennale per la prosecuzione degli interventi di ripristino delle
infrastrutture pubbliche danneggiate, manutenzione dei corsi d'acqua ed opere di prevenzione a
seguito degli eventi alluvionali dell'autunno 2000
005402
contributi statali per la costituzione e l'avvio operativo del nucleo di
valutazione e verifica degli investimenti pubblici
131
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Programmazione integrata
005755
assegnazioni statali per l'ammortamento del mutuo
quattordicennale per interventi relativi all'accordo di programma "aeroporto intercontinentale di
Malpensa"
005479 oneri per la gestione dell'irap
006025
annualita per interventi straordinari previsti dal terzo piano per
fronteggiare gli eventi alluvionali e dissesti idrogeologici dei mesi di
ottobre e novembre 2000. limiti di impegno 2002-2016; 2003-2017;
decorrenza 2003
005486
anticipazione di fondi al funzionario delegato per rimborsi ai gestori di
punti vendita di benzine delle somme relative alle riduzioni di
prezzo praticate alle pompe
006028
annualita per interventi previsti dagli artt. 5 e 6 dell'adpq in materia di
ambiente ed energia, per il finanziamento di impianti di
teleriscaldamento urbano e centrali energetiche alimentate a bio massa
vegetale. limiti d'impegno 2002-2021; decorrenza 2003
005511
oneri di ammortamento della quota capitale del mutuo per interventi di
ripristino delle infrastrutture pubbliche danneggiate,
manutenzione dei corsi d'acqua ed opere di prevenzione a seguito degli eventi alluvionali dell'ottobre 2000
006031
annualita per interventi previsti dalla legge 23/12/1999, n. 488 (tpl) - per la sostituzione di autobus destinati
al trasporto pubblico locale in servizio da oltre 15 anni, nonche all'acquisto di mezzi di trasporto pubblico di persone a trazione
elettrica e di altri mezzi di trasporto pubblico. limiti di impegno 2003-
2015;2003-2016; decorrenza 2003
005512
oneri di ammortamento della quota interessi del mutuo per interventi di
ripristino delle infrastrutture pubbliche danneggiate,
manutenzione dei corsi d'acqua ed opere di prevenzione a seguito degli eventi alluvionali dell'ottobre 2000
006034
annualita’ per interventi previsti dalla legge 23/12/2000, n. 388 (tpl)
- per la sostituzione di autobus destinati al trasporto pubblico locale in servizio da oltre 15 anni, nonche
all'acquisto di mezzi di trasporto pubblico di persone a trazione
elettrica e di altri mezzi di trasporto pubblico. limiti di impegno 2003-
2016;2003-2017; decorrenza 2003
005576
realizzazione degli interventi a favore della crescita delle capacita'
innovative nei settori dell'alta tecnologia ed in quelli tradizionali,
attraverso processi di ricerca scientifica, ricerca applicata, innovazione e trasferimento tecnologico con particolare
attenzione al capitale umano, alla collaborazione tra centri di ricerca
pubblici e privati, universita', imprese, settori produttivi e
merceologici
006072 interessi sul bond Lombardia
derivanti da operazioni in derivati - decorrenza 2003
005594
pagamento della quota interessi di ammortamento dei mutui contratti
per la parziale copertura dei disavanzi della spesa sanitaria di
parte corrente a tutto il 31 dicembre 2000
006133
assegnazioni statali per l'ammortamento del mutuo
undicennale per interventi a favore della mobilita' ciclistica
005595
pagamento della quota capitale di ammortamento dei mutui contratti
per la parziale copertura dei disavanzi della spesa sanitaria di
parte corrente a tutto il 31 dicembre 2000
132
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Programmazione integrata
006200
assegnazioni statali dell'accordo di programma quadro per le
infrastrutture a sostegno dello sviluppo locale nelle aree depresse
005607
oneri di ammortamento quindicennale della quota interessi del mutuo a copertura dei disavanzi di esercizio dei servizi di trasporto pubblico locale non ripianati , del
1997, relativi al 2° semestre 2001 e fino al 2013
006240
rimborso dei contributi frisl relativi all'iniziativa realizzazione strutture
alternative alla residenzialita' permanente per anziani e portatori
di handicap
005612
restituzione al tesoriere delle somme rese insolute dagli
intermediari della riscossione della tassa automobilistica, a seguito di addebito mediante procedura r.i.d. e gia' acquisite al bilancio regionale
006241 rimborso dei contributi frisl relativi all'iniziativa impiantistica sportiva
005623
oneri di ammortamento della quota capitale del mutuo per interventi (in
particolare contributi a soggetti privati ed attivita' produttive) volti al superamento dell'emergenza nei
territori colpiti dagli eventi idrogeologici dell'autunno 2000
006371
assegnazioni statali per l'ammortammento del mutuo
quattordicennale per la manutenzione straordinaria e
ripristino delle opere di bonifica - alluvione novembre 2002
005624
oneri di ammortamento della quota interessi del mutuo per interventi (in particolare contributi a soggetti privati ed attivita' produttive) volti al superamento dell'emergenza nei
territori colpiti dagli eventi idrogeologici dell'autunno 2000
006631
recuperi di somme erogate per investimenti ai beneficiari per
l'attuazione del docup obiettivo 2 2000-2006
005665 anticipazioni finanziarie
all'organismo pagatore
006828
trasferimenti statali per adpq mglioramento delle risorse umane nel settore della ricerca e sviluppo
tecnologico nelle aree sottoutilizzate della regione lombardia
005700
oneri di ammortamento della quota capitale del mutuo per la
rosecuzione degli interventi di ripristino delle infrastrutture
pubbliche danneggiate, manutenzione dei corsi d'acqua ed
opere di prevenzione a seguito degli eventi alluvionali dell'autunno 2000
007010 rimborso dei contributi frisl
ventennali relativi alla iniziativa eliminazione barriere architettoniche
005701
oneri di ammortamento della quota interessi del mutuo per la
prosecuzione degli interventi di ripristino delle infrastrutture
pubbliche danneggiate, manutenzione dei corsi d'acqua ed
opere di prevenzione a seguito degli eventi alluvionali dell'autunno 2000
007011 rimborso dei contributi frisl
ventennali relativi agli interventi a favore degli ospedali
005757
oneri di ammortamento della quota capitale del mutuo per interventi relativi all'accordo di programma "aeroporto intercontinentale di
Malpensa"
007146 quota regionale dell'accisa erariale
sul gasolio per autotrazione
005758
oneri di ammortamento della quota interessi del mutuo per interventi relativi all'accordo di programma "aeroporto intercontinentale di
Malpensa"
133
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Programmazione integrata
007148 rimborso dei contributi frisl relativi
all'iniziativa progetto metano
006009
accantonamento risparmi derivanti da bond Lombardia quota rimborso prestiti (estinzione del mutuo ex
legge 204/1995) decorrenza 2003
007251
assegnazioni statali per il finanziamento dell'adpq finalizzato al potenziamento di attivita' di ricerca
in ambito sanitario e nel settore dell'edilizia - delibera cipe n.
35/2005
006010
accantonamento risparmi derivanti dal bond Lombardia quota interessi
(estinzione del mutuo ex legge 204/1995) decorrenza 2003
007253
assegnazioni statali per il finanziamento dell'adpq finalizzato al potenziamento di attivita' di ricerca
in ambito sanitario e nel settore dell'edilizia - delibera cipe n. 3/2006
006014
accantonamento risparmi derivanti da bond Lombardia - quota
rimborso prestiti (estinzione del mutuo ex legge 194/1988)
decorrenza 2003
007298
assegnazioni della ue per il programma operativo di
cooperazione transfrontaliera italia svizzera 2007-2013 - autorita' di
certificazione
006015
accantonamento risparmi derivanti dal bond Lombardia - quota
interessi (estinzione del mutuo ex legge 194/1988) decorrenza 2003
007299
assegnazioni statali per il programma operativo di
cooperazione transfrontaliera Italia Svizzera 2007-2013 - autorita' di
certificazione
006017
rimborso capitale per la quota del bond lombardia trentennale
destinata ad interventi finalizzati alla bonifica e al ripristino
ambientale (Sesto S. Giovanni - Pioltello Rodano - Milano Bovisa -
Cerro al Lambro) - decorrenza 2003
007325
quota aggiuntiva di compartecipazione all'imposta sul valore aggiunto relativa ai litri di
carburante venduti a prezzo ridotto
006018
rimborso interessi per la quota del bond lombardia trentennale
destinata ad interventi finalizzati alla bonifica e al ripristino
ambientale (Sesto S. Giovanni -
Pioltello Rodano - Milano Bovisa - Cerro al Lambro) - decorrenza 2003
007391 assegnazioni statali per la
realizzazione del par-fas 2007-2013
006020
rimborso capitale per la quota del bond lombardia trentennale
destinata alla realizzazione di infrastrutture per la mobilita al servizio del nuovo polo esterno della fiera di ilano - decorrenza
2003
007393 assegnazioni statali per la
realizzazione del par-fas 2007-2013
006021
rimborso interessi per la quota del bond Lombardia trentennale destinata alla realizzazione di
infrastrutture per la mobilita al servizio del nuovo polo esterno
della fiera di Milano - decorrenza 2003
007426
restituzione delle risorse anticipate per il fondo socio sanitario
006026
rimborso capitale per la quota del bond Lombardia trentennale
destinata ad interventi straordinari previsti dal terzo piano per
fronteggiare gli eventi alluvionali e dissesti idrogeologici dei mesi di
ottobre e novembre 2000- decorrenza 2003
134
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Programmazione integrata
007514
rimborsi dei contributi frisl ventennali relativi all'iniziativa
incentivi per l'alimentazione termica degli edifici e lo sfruttamento
dell'energia geotermica mediante l'uso delle pompe di calore
006027
rimborso interessi per la quota del bond Lombardia trentennale
destinata ad interventi straordinari previsti dal terzo piano per
fronteggiare gli eventi alluvionali e dissesti idrogeologici dei mesi di
ottobre e novembre 2000 - decorrenza 2003
007523
assegnazioni statali per interventi urgenti di protezione civile a seguito
delle intense ed eccezionali avversita atmosferiche dell'aprile
2009
006029
rimborso capitale per la quota del bond Lombardia trentennale
destinata ad interventi previsti dagli artt. 5 e 6 dell'adpq in materia di
ambiente ed energia - decorrenza 2003
007567 trasferimenti statali residui per
funzioni di competenza regionale
006030
rimborso interessi per la quota del bond Lombardia trentennale
destinata ad interventi previsti dagli artt. 5 e 6 dell'adpq in materia di ambiente ed energia - decorrenza
2003
007630 rientri dell'anticipazione finanziaria
di ersaf
006032
rimborso capitale per la quota del bond Lombardia trentennale
destinata ad interventi previsti dalla legge 23/12/1999, n. 488 (tpl) -
per la sostituzione di autobus destinati al trasporto pubblico locale
- decorrenza 2003
007635
assegnazioni della ce per il progetto europeo Connecting and
coordinating european research and technology development with Japan
- concert Japan
006033
rimborso interessi per la quota del bond Lombardia trentennale
destinata ad interventi previsti dalla legge 23/12/1999, n. 488 (tpl) -
per la sostituzione di autobus destinati al trasporto pubblico locale
- decorrenza 2003
007654 attivita' di recupero fiscale relativo
alla tassa automobilistica
006035
rimborso capitale per la quota del bond Lombardia trentennale
destinata ad interventi previsti dalla legge 23/12/2000, n. 388 (tpl) -
per la sostituzione di autobus destinati al trasporto pubblico locale
- decorrenza 2003
007657 imposta regionale sulle attivita'
produttive - sanita'
006036
rimborso interessi per la quota del bond Lombardia trentennale
destinata ad interventi previsti dalla legge 23/12/2000, n. 388 (tpl) -
per la sostituzione di autobus destinati al trasporto pubblico locale
- decorrenza 2003
007658 addizionale regionale all'imposta sul reddito delle persone fisiche - sanita'
006060 interessi sul bond Lombardia
trentennale da corrispondere agli obbligazionisti - decorrenza 2003
007659 compartecipazione all'imposta sul
valore aggiunto - sanita'
006089
restituzione del gettito irap ed addizionale regionale irpef
eccedente quanto previsto allo stesso titolo
007661 imposta regionale sulle attivita'
produttive - non sanita'
006135 oneri di ammortamento della quota capitale del mutuo per interventi a
favore della mobilita' ciclistica
135
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Programmazione integrata
007662 addizionale regionale all'imposta sul reddito delle persone fisiche - non
sanita'
006136 oneri di ammortamento della quota interessi del mutuo per interventi a
favore della mobilita' ciclistica
007663 compartecipazione all'imposta sul
valore aggiunto - non sanita'
006256
prestazioni professionali per la politica regionale unitaria
007668 rimborso contributi frisl relativi ad interventi strutturali negli oratori
lombardi
006269
partecipazione alle attivita' della fondazione film commission
007691 rimborsi opr recuperi pagamenti
irregolari
006338
progetto monitoraggio relativo agli accordi di programma quadro
007748 prelievi di fondi dalla gestione
sanitaria alla gestione ordinaria
006372
oneri di ammortamento della quota capitale del mutuo quattordicennale
contratto dalla cassa dd.pp. per manutenzione straordinaria e
ripristino delle opere di bonifica - alluvione novembre 2002 -
007749 prelievi di fondi dalla gestione
ordinaria alla gestione sanitaria
006373
oneri di ammortamento della quota interessi del mutuo
quattordicennale contratto dalla cassa dd.pp. per manutenzione
straordinaria e ripristino delle opere di bonifica - alluvione novembre
2002 -
007752 prelievi dal conto di tesoreria statale
delle risorse comunitarie ue/stato
007000
fondo unico nazionale per il sostegno alle imprese
007754
finanziamento statale per il funzionamento del commissario generale e della sua segreteria
tecnica per la realizzazione dell'expo 2015
007300
contributi della ue per il programma operativo di cooperazione
transfrontaliera Italia-Svizzera 2007-2013- autorita' di
certificazione
007849 pagamenti non andati a buon fine
007301
contributi dello stato per il programma operativo di
cooperazione transfrontaliera Italia-Svizzera 2007-2013 - autorita' di
certificazione
007926 tassa sulle concessioni regionali in
materia di caccia e pesca
007326
rimborsi ai gestori di punti vendita di carburanti per autotrazione delle
somme relative alle riduzioni di prezzo praticate alle pompe
007927 tassa sulle concessioni regionali in
materie diverse
007387
finanziamento aggiuntivo del programma operativo di
cooperazione transfrontaliera italia-svizzera 2007/2013: contributi per i
capofila dei progetti lombardi
007928
riscossione per conto dell'agenzia delle entrate dell'imposta di bollo
sulle domande di contributo on line dei beneficiari
007392 attivita' di assistenza tecnica
connessa alla gestione del par-fas 2007-2013
007950
anticipazioni mensili delle risorse destinate al finanziamento del
servizio sanitario regionale (d.lgs. 118/2011)
007394 realizzazione degli interventi
previsti dal par-fas 2007-2013
136
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Programmazione integrata
008060
assegnazioni statali per l'ammortamento del mutuo
ventennale finalizzato al ripristino delle infrastrutture e degli edifici
pubblici e privati danneggiati, nonche' a favorire la ripresa delle
attivita' produttive nei comuni della
provincia di Como colpiti dagli eventi alluvionali del 4 e 5 settembre 1998
007427 anticipazione risorse per il fondo
socio sanitario
008061
assegnazioni statali per l'ammortamento del mutuo
integrativo ventennale finalizzato al ripristino delle infrastrutture e degli edifici pubblici e privati danneggiati, nonche' a favorire la ripresa delle
attivita' produttive nei comuni della provincia di Como colpiti dagli eventi alluvionali del 4 e 5 settembre 1998
007435
concorso regionale al finanziamento degli interventi previsti dagli strumenti di programmazione
negoziata regionale
008062
assegnazioni statali per l'ammortamento del mutuo
quindicennale per interventi di ripristino delle infrastrutture
pubbliche danneggiate, manutenzione dei corsi d'acqua ed
opere di prevenzione a seguito degli eventi aluvionali dell'ottobre 2000
007436 fondo per la ripresa economico
sociale
008063
assegnazioni statali per l'ammortamento del mutuo
quindicennale per interventi (in particolare contributi a soggetti
privati ed attivita' produttive) volti al superamento dell'emergenza nei
territori colpiti dagli eventi idrogeologici dell'autunno 2000
007517 interventi per il cinema
008064
assegnazioni statali per l'ammortamento del mutuo
quindicennale per la prosecuzione degli interventi di ripristino delle
infrastrutture pubbliche danneggiate, manutenzione dei corsi d'acqua ed opere di prevenzione a
seguito degli eventi alluvionali dell'autunno 2000
007518 interventi per il cinema
008065
assegnazioni statali per
l'ammortamento del mutuo quattordicennale per interventi
relativi all'accordo di programma "aeroporto intercontinentale di
Malpensa"
007569
istruttoria, accertamento e controlli da parte delle province e delle
comunita' montane per l'erogazione di premi, integrazioni di reddito
previsti dalle normative comunitarie, nazionali e regionali, nonche' gli interventi di mercato
008066
quota derivante dal piano di ammortamento del bond Lombardia trentennale (estinzione del mutuo ex legge 204/1995) decorrenza 2003
007625 attivita' convenzionate con i centri
di assistenza agricola
008067
quota derivante dal piano di ammortamento del bond Lombardia trentennale (estinzione del mutuo ex legge 194/1988) decorrenza 2003
007627 concorso regionale al finanziamento
delle comunita' montane
137
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Programmazione integrata
008068
annualita' per interventi finalizzati alla bonifica e al ripristino
ambientale (Sesto S. Giovanni - Pioltello Rodano - Milano Bovisa -
Cerro al Lambro) . limiti d'impegno 2002-2021; decorrenza 2003
007646 interessi passivi per anticipazioni di
cassa nel settore sanitario
008069
annualita' per la realizzazione di infrastrutture per la mobilita' al
servizio del nuovo polo esterno della fiera di Milano. limiti di impegno
2002-2016;2004-2018; decorrenza 2003
007649 funzioni dell'agenzia regionale per
la protezione dell' ambiente - arpa -
008070
annualità per interventi straordinari previsti dal terzo piano per
fronteggiare gli eventi alluvionali e dissesti idrogeologici dei mesi di
ottobre e novembre 2000. limiti di impegno 2002-2016; 2003-2017;
decorrenza 2003
007674
oneri di ammortamento quindicennale della quota capitale
del mutuo a copertura dei disavanzi di esercizio dei servizi di trasporto pubblico locale non ripianati , del
1997, relativi al 2° semestre 2001 e fino al 2013
008071
annualità per interventi previsti dagli artt. 5 e 6 dell'adpq in materia di
ambiente ed energia, per il finanziamento di impianti di
teleriscaldamento urbano e centrali energetiche alimentate a bio massa
vegetale. limiti d'impegno 2002-2021; decorrenza 2003
007676 fondo sperimentale di riequilibrio
relativo alla compartecipazione della tassa automobilistica
008072
annualità per interventi previsti dalla legge 23/12/1999, n. 488 (tpl) - per la sostituzione di autobus destinati
al trasporto pubblico locale in servizio da oltre 15 anni, nonche' all'acquisto di mezzi di trasporto pubblico di persone a trazione
elettrica e di altri mezzi di trasporto pubblico. limiti di impegno 2003-
2015;2003-2016; decorrenza 2003
007690 attivita' connesse ai recuperi dei
pagamenti irregolari ed alla gestione delle domande di aiuto
008073
annualità per interventi previsti dalla legge 23/12/2000, n. 388 (tpl) - per la sostituzione di autobus destinati
al trasporto pubblico locale in servizio da oltre 15 anni, nonché all'acquisto di mezzi di trasporto pubblico di persone a trazione
elettrica e di altri mezzi di trasporto pubblico. limiti di impegno 2003-
2016;2003-2017; decorrenza 2003
007697
trasferimento corrente per organi istituzionali, indennita', funzionamento gruppi e
commissioni, authority e collegi
008075
assegnazioni statali per l'ammortamento del mutuo
undicennale per interventi a favore della mobilita' ciclistica
007698 trasferimenti correnti per personale
addetto al consiglio regionale
008076
assegnazioni statali per l'ammortammento del mutuo
quattordicennale per la manutenzione straordinaria e
ripristino delle opere di bonifica - alluvione novembre 2002
007699 trasferimenti correnti per altre
spese di funzionamento al consiglio regionale
138
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Programmazione integrata
008077
quota del contributo statale quindicennale a copertura dei
disavanzi di esercizio dei servizi di trasporto pubblico locale non
ripianati, del 1997, relativi al 2? semestre 2001 e fino al 2013
007750 versamenti di fondi dalla gestione ordinaria alla gestione sanitaria
008079 frisl - iniziativa anziani: riscossione
crediti a tasso agevolato da istituzioni sociali private
007751
versamenti di fondi dalla gestione sanitaria alla gestione ordinaria
008080 frisl - iniziativa anziani: riscossione crediti a tasso agevolato da altre
imprese
007753
versamenti ai conti di tesoreria statale delle risorse comunitarie
ue/stato
008081 frisl - iniziativa anziani: riscossione
crediti a tasso agevolato da amministrazioni locali
007755
funzionamento del commissario generale e della sua segreteria
tecnica per la realizzazione dell'expo 2015
008082
frisl - iniziativa tutela e valorizzazione degli edifici di culto e loro pertinenze: riscossione crediti a tasso agevolato da istituzioni sociali
private
007850 riemissione pagamenti non andati a
buon fine
008083
frisl - iniziativa tutela e valorizzazione degli edifici di culto e loro pertinenze: riscossione crediti a tasso agevolato da amministrazioni
locali
007910 oneri per il servizio di tesoreria
regionale
008084
frisl - iniziativa tutela e valorizzazione degli edifici di culto e loro pertinenze: riscossione crediti a
tasso agevolato da altre imprese
007911 spese postali e valori bollati per il
servizio di tesoreria regionale
008085 frisl - iniziativa beni culturali:
riscossione crediti a tasso agevolato da amministrazioni locali
007912
interessi passivi per ammortamento di mutui e prestiti
008086 frisl - iniziativa beni culturali:
riscossione crediti a tasso agevolato da istituzioni sociali private
007913 interessi passivi su bond lombardia
008087 frisl - iniziativa beni culturali:
riscossione crediti a tasso agevolato da altre imprese
007914
rimborso quota capitale mutui e altri finanziamenti a medio lungo
termine
008089 frisl - iniziativa accoglienza:
riscossione crediti a tasso agevolato da amministrazioni locali
007915
rimborso quota capitale del bond lombardia
008090 frisl - iniziativa accoglienza:
riscossione crediti a tasso agevolato da altre imprese
007916
irap a carico della regione su compensi corrisposti a lavoratori
autonomi
008091 frisl - iniziativa accoglienza:
riscossione crediti a tasso agevolato da istituzioni sociali private
007917
contributi previdenziali a carico della regione su compensi
corrisposti a lavoratori autonomi
008092 frisl - iniziativa montagna:
riscossione crediti a tasso agevolato da amministrazioni locali
007918
assistenza tecnico-informatica per attivita’ di riscossione e controllo
dei tributi regionali
008093 frisl - iniziativa montagna:
riscossione crediti a tasso agevolato da societa' partecipate
007919
servizi amministrativi per attivita’ di riscossione e controllo dei tributi
regionali
008094
frisl - iniziativa trattamento rifiuti a rimborso decennale: riscossione
crediti a tasso agevolato da amministrazioni locali
007920 utenze e canoni per attivita di
riscossione e controllo dei tributi regionali
139
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Programmazione integrata
008095
frisl - iniziativa trattamento rifiuti a rimborso decennale: riscossione
crediti a tasso agevolato da societa' partecipate
007921 servizi finanziari per attivita di
riscossione e controllo dei tributi regionali
008096
frisl - iniziativa uso razionale dell'energia: riscossione crediti a
tasso agevolato da societa' partecipate
007922 versamento i.v.a. a debito a carico
della regione
008097
frisl - iniziativa uso razionale dell'energia: riscossione crediti a
tasso agevolato da amministrazioni locali
007923 versamento i.v.a. a debito per le
gestioni commerciali
008098 frisl - iniziativa edilizia scolastica:
riscossione crediti a tasso agevolato da istituzioni sociali private
007929 versamento dell'imposta di bollo
sulle domande di contributo on line dei beneficiari
008100 frisl - iniziativa edilizia scolastica:
riscossione crediti a tasso agevolato da amministrazioni locali
007951
rimborso delle somme anticipate per il finanziamento del servizio
sanitario regionale (d. lgs. 118/2011)
008137
frisl - iniziativa mini alloggi protetti per anziani: riscossione crediti a
tasso agevolato da istituzioni sociali private
007961 fondo svalutazione crediti
008138
frisl - iniziativa mini alloggi protetti per anziani: riscossione crediti a
tasso agevolato da amministrazioni locali
007998 partecipazione al capitale sociale di
arexpo spa
008139
frisl - iniziativa trattamento rifiuti a rimborso ventennale: riscossione
crediti a tasso agevolato da amministrazioni locali
007999 contributi in conto impianti e in conto capitale a expo 2015 spa
008140 frisl - iniziativa trattamento rifiuti:
riscossione crediti a tasso agevolato da altre imprese
008031
realizzazione di opere essenziali di accessibilita' stradale al sito expo
2015 affidate ad infrastrutture lombarde spa (collegamento molino
dorino - a8)
008142
frisl - iniziativa realizzazione strutture alternative per anziani e portatori di handicap: riscossione
crediti a tasso agevolato da istituzioni sociali private
008156 versamenti sui conti della gestione
sanitaria accentrata di somme incassate sui conti ordinari
008143
frisl - iniziativa realizzazione strutture alternative per anziani e portatori di handicap: riscossione
crediti a tasso agevolato da amministrazioni locali
008157 versamenti sui conti ordinari di somme incassate sui conti della gestione sanitaria accentrata
008144
frisl - iniziativa interventi per la gestione a rete dei servizi e per il governo elettronico nella pubblica
amministrazione: riscossione crediti a tasso agevolato da
amministrazioni locali
008166 versamento ritenute sui contributi pubblici ai sensi dell'art. 28 del dpr
600/73 (codice 1045)
008145
frisl - iniziativa interventi per la gestione a rete dei servizi e per il governo elettronico nella pubblica
amministrazione: riscossione crediti a tasso agevolato da societa'
partecipate
008167
versamento ritenute erariali sui redditi da lavoro autonomo per conto terzi (codice 1040 e 1040
occ.)
140
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Programmazione integrata
008146 frisl - iniziativa impiantistica
sportiva: riscossione crediti a tasso agevolato da amministrazioni locali
008168
versamento ritenute erariali sui redditi assimilati al lavoro
dipendente per conto terzi (codici 4300, 1004 e 2000)
008147 frisl - iniziativa impiantistica
sportiva: riscossione crediti a tasso agevolato da societa' partecipate
008170
versamento ritenute operate sulle assegnazioni conseguenti alla
procedura di pignoramenti presso terzi
008148
frisl - iniziativa impiantistica sportiva: riscossione crediti a tasso
agevolato da istituzioni sociali private
008171
versamento ritenute operate a seguito di pignoramento promosso da agenti della riscossione ai sensi degli artt. 72-bis e 48-bis del dpr
602/73
008149
frisl - iniziativa eliminazione barriere architettoniche: riscossione crediti a tasso agevolato da amministrazioni
locali
008172
versamento ritenute operate per intervento sostitutivo per conto
degli istituti previdenziali ed assistenziali ai sensi dell'art. 4,
comma 2 del dpr 207/2010
008150
frisl - iniziativa eliminazione barriere architettoniche: riscossione crediti a tasso agevolato da istituzioni sociali
private
008200 restituzione depositi cauzionali o
contrattuali di terzi
008151
frisl - iniziativa realizzazione di asili nido e servizi per la prima infanzia: riscossione crediti a tasso agevolato
da istituzioni sociali private
008210 funzionamento del collegio dei
revisori
008152
frisl - iniziativa realizzazione di asili nido e servizi per la prima infanzia: riscossione crediti a tasso agevolato
da amministrazioni locali
008212
versamenti ai conti di tesoreria statale delle risorse comunitarie
ue/stato
008153 prelievi dai conti ordinari delle risorse destinate alla gestione
sanitaria accentrata
008214
realizzazione del sistema informativo dell'opr per la gestione
e controllo dei contributi pac
008154 prelievi dai conti della gestione
sanitaria accentrata delle risorse destinate alla gestione ordinaria
008268
iniziative a favore dello sviluppo dell'alta formazione, ricerca e
innovazione a favore di amministrazioni centrali
008158 ritenute sui contributi pubblici ai sensi dell'art. 28 del dpr 600/73
(codice 1045)
008392
consulenze per attivita' e progetti di ricerca e innovazione
008159 ritenute erariali sui redditi da lavoro
autonomo per conto terzi (codice 1040 e 1040 occ.)
008393
trasferimenti a ricercatori nell'ambito di accordi stipulati da
regione Lombardia
008160 ritenute erariali sui redditi assimilati al lavoro dipendente per conto terzi
(codice 4300, 1004,2000)
008394
prestazioni specialistiche per la realizzazione e il supporto ad attivita' e progetti di ricerca e
innovazione
008162
ritenute operate sulle assegnazioni conseguenti alla procedura di
pignoramento presso terzi (codice 1049)
008404
cofinanziamento della ce per il progetto europeo connecting and
coordinating european research and technology development with Japan concert Japan: spese di personale
008163
ritenute operate a seguito di pignoramento promosso da agenti della riscossione ai sensi degli artt.
72-bis e 48-bis del dpr 602/73
008405
cofinanziamento della ce per il progetto europeo coordinating
european research and technology development with Japan concert
Japan: spese viaggio
141
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Programmazione integrata
008164
ritenute operate per intervento sostitutivo per conto degli istituti
previdenziali ed assistenziali ai sensi dell'art. 4, comma 2 del dpr
207/2010
008443
concorso regionale al finanziamento degli interventi previsti dagli strumenti di programmazione
negoziata regionale a favore delle amministrazioni locali
008165 depositi cauzionali o contrattuali di
terzi
008445
contributi a societa' controllate per iniziative e progetti di ricerca e
innovazione di imprese, organismi di ricerca, enti istituzioni e loro
aggregazioni, distretti tecnologici, cluster, anche nell'ambito di accordi
stipulati da regione Lombardia
008211 prelievi dal conto di tesoreria statale
delle risorse comunitarie ue/stato
008446
contributi a amministrazioni locali per iniziative e progetti di ricerca e innovazione, anche nell'ambito di
accordi stipulati da regione Lombardia
008219 rimborsi spese su contratti di affitto
008447
contributi ad amministrazioni centrali per iniziative e progetti di
ricerca e innovazione, anche nell'ambito di accordi stipulati da
regione Lombardia
008251
altre entrate derivanti dall'attivita' di controllo e repressione di
irregolarita' e illeciti alle famiglie n.a.c.
008448 prestazioni professionali e
specialistiche a supporto dei servizi economico finanziari
008252
altre entrate derivanti dall'attivita' di controllo e repressione delle
irregolarita' e degli illeciti delle imprese n.a.c.
008449 servizi amministrativi dell'ufficio del
funzionario economo centrale
008253 multe, ammende, sanzioni e
oblazioni a carico delle famiglie
008674
contributi statali per i compensi degli esperti del nucleo di
valutazione
008254 rimborsi ricevuti per spese di
personale (comando, distacco, fuori ruolo, convenzioni)
009998
saldo finanziario negativo presunto dell'esercizio precedente
008255 vendita di servizi diversi
008256 indennizzi di assicurazioni contro i
danni
008257 canoni e concessioni e diritti reali di
godimento e servitu' onerose
008258 interessi di mora
008259 imposta di registro
008260 interessi attivi da conti della tesoreria dello stato o di altre
amministrazioni pubbliche
008261 multe, ammende, sanzioni e
oblazioni a carico delle imprese
008274 compartecipazione al gasolio
008275 accisa sul gasolio
008312 imposta regionale sulle emissioni
sonore degli aeromobili
009980 fondo pluriennale vincolato - risorse
per investimenti autonomi
142
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Programmazione integrata
009982
fondo pluriennale vincolato da riaccertamento art. 14 dpcm 28/12/2011 - risorse correnti
vincolate
009983
fondo pluriennale vincolato da riaccertamento art. 14 dpcm
28/12/2011 - risorse per investimenti vincolate
009984
fondo pluriennale vincolato da riaccertamento art. 14 dpcm 28/12/2011 - risorse correnti
autonome
009985
fondo pluriennale vincolato da riaccertamento art. 14 dpcm
28/12/2011 - risorse per investimenti autonome
009989
quote di economie dell'esercizio precedente relative a capitoli
autonomi e di cofinanziamento regionale di programmi ue (voce
9989)
009992
quote di economie dell'esercizio precedente da assegnazioni
vincolate gia' iscritte nel corrispondente bilancio di previsione
(voce 9992) (art.50, l.r.34/78 e successive modificazioni)
009993
quote di economie dell'esercizio precedente da assegnazioni
vincolate non iscritte nel bilancio di previsione (voce 9993) l.r. 34/78 e
successive modificazioni
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Organizzazione, personale, patrimonio e sistema informativo
000268 proventi dalla alienazione di beni
immobili
000296
indennita' di funzione al presidente della giunta regionale ed agli
assessori
000280 entrate per ritenute per conto terzi
operate al personale regionale
000297
indennita' di missione e rimborso per spese di trasporto ai
componenti della giunta o altri soggetti incaricati dal presidente
della giunta
000282 ritenute erariali su competenze ed assegni corrisposti dalla regione
000304
trattamento economico di missione e rimborso spese di viaggio, vitto e
pernottamento del personale regionale
000871
recupero delle somme corrisposte ai dipendenti regionali cessati dal
servizio a titolo di anticipazione sulla indennita' di fine rapporto
000310 fornitura di divise ed effetti di
vestiario al personale avente diritto
001309 ritenute su competenze ed assegni
corrisposti al personale della regione per contributi previdenziali
000313
espletamento di concorsi per l'assunzione di personale
004594
introito dell'1,5 per cento del costo preventivo di opere e lavori da
destinare alla costituzione del fondo interno per la progettazione
000321 istituzione e gestione di servizi di mensa per il personale regionale
143
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Organizzazione, personale, patrimonio e sistema informativo
004972 compenso al sostituto d'imposta per
l'assistenza fiscale
000343 spese postali e di spedizione
006083
recupero delle somme anicipate per conto dei dipendenti, relative agli
abbonamenti annuali per il trasporto pubblico
000344
acquisto di libri, riviste, giornali, prodotti multimediali ed altre pubblicazioni per la biblioteca
regionale e per la dotazione degli uffici e dei servizi
007497
assegnazione statale tramite la societa' arcus s.p.a. per il recupero e valorizzazione del corpo centrale
della villa reale di monza
000345
acquisto di stampati, modulistica e materiale di cancelleria, per pubblicazioni e riproduzioni
grafiche, per rilegatura e per materiale audiovisivo e per altre
varie d'ufficio
008161 ritenute erariali sui redditi da lavoro
dipendente per conto terzi
000346 assicurazioni diverse
008179
rimborso delle spese sostenute per l'acquisizione di servizi a favore di enti, societa' ed altri soggetti che utilizzano gli spazi di proprieta'
regionale
000362 pubblicazione del bollettino ufficiale
della regione
008181
rimborso da parte degli enti e societa' locati in palazzo sireg della
tassa smaltimento rifiuti solidi urbani
000548
corsi di preparazione, formazione, aggiornamento e perfezionamento del personale, nonche' spese per
acquisizioni di beni e servizi strumentali alla formazione,
aggiornamento e sviluppo del personale
000675 versamento a terzi delle ritenute operate a carico del personale
regionale
000677 versamento ritenute erariali su
competenze ed assegni corrisposti dalla regione
000872 erogazione di acconto al personale regionale cessato dal servizio della indennita' di fine rapporto spettante
001011
attivita' assistenziali, sanitarie, culturali, ricreative e provvidenze
varie a favore del personale regionale
001045
spese in capitale per l'acquisto, la costruzione, il restauro e la
ristrutturazione di immobili da adibire a centri di formazione
professionale
001448 spese per il pagamento dei
contributi previdenziali posti a carico del personale regionale
001744
custodia e vigilanza dei locali utilizzati dalla giunta regionale e
degli uffici e degli immobili decentrati
144
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Organizzazione, personale, patrimonio e sistema informativo
001867
manutenzione straordinaria (ristrutturazioni) dei locali e dei
relativi impianti di proprieta' regionale non utilizzati dalla giunta
regionale per il funzionamento istituzionale della struttura
regionale
002140 oneri tributari derivanti
dall'introduzione dell'irap
002756 noleggio mezzi di trasporto
003634
acquisto beni immobili, universalita' dei beni mobili e attivita' connesse
all'acquisizione e realizzazione nuova sede
004087 acquisizione di servizi per lo
sviluppo del sistema informativo regionale(s.i.r.)
004148 manutenzione ordinaria e
riparazioni
004154
affitto dei locali utilizzati dalla giunta regionale per il
funzionamento istituzionale della struttura regionale
004203
spese di ospitalita', ricevimenti, rappresentanza e simili per
esigenze della giunta regionale e per le iniziative programmate sul
territorio
004434
manutenzione straordinaria e ristrutturazione degli immobili di
proprieta' regionale per il funzionamento istituzionale
004595 risorse da ripartire al personale regionale per la progettazione di
opere e lavori
004851 acquisto di beni e servizi relativi ad attivita' con corrispettivo-servizio
rilevante ai fini i.v.a.
004865 contributo per l'attivita' negoziale
dell'a.r.a.n.
004908 risorse per le funzioni delegate ai
sensi della legge 59/1997
004965 oneri derivanti da procedure di
conciliazione nelle controversie di lavoro
005002 svolgimento degli incontri della giunta, del presidente e/o degli
assessori
005052 acquisto e manutenzione arredi
005053 acquisto apparecchiature ed
attrezzature per espletamento attivita' d'ufficio
005055 canoni e traffico telefonia fissa,
mobile e trasmissione dati
005056 gestione della connettivita' di rete,
comunicazione telefonica e multimediale e servizi connessi
005061 spese condominiali e utenze varie
immobili
145
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Organizzazione, personale, patrimonio e sistema informativo
005362
acquisizione, reintegro e conservazione dei dispositivi di
protezione individuali e collettivi, attrezzature di sicurezza e soccorso
e materiale informativo
005363 gestione del parco automezzi
005969 global service
005974 strumenti, mezzi, iniziative ed
eventi di comunicazione interna ed attivita di monitoraggio
006084
anticipazione per conto dei dipendenti per i pagamenti relativi
agli abbonamenti annuali per il trasporto pubblico
006567 spese di gestione proprieta'
'regionale' villa reale di monza giardini reali e parco
007297 contributi ai comuni per il recupero e l'utilizzo a fini sociali o istituzionali dei beni confiscati alla criminalita'
007430 contributo di esercizio a ilspa
007498
recupero e valorizzazione del corpo centrale della villa reale di monza -
finanziamento statale tramite societa' arcus s.p.a
007705 competenze fisse del personale
delle categorie a-b-c-d
007706
competenze accessorie del personale delle categorie a-b-c-d
007707
trattamento accessorio personale autista a disposizione componenti
della giunta
007708
trattamento economico del personale non dipendenti regionali
in servizio presso la giunta
007710 contratti formazione e lavoro
007711
collaborazioni coordinate e continuative ed altre forme di
lavoro flessibile
007712
indennita' di missione e rimborso spese viaggio del personale delle segreterie dei componenti della
giunta
007713 contributi previdenziali e
assistenziali, a carico della regione
146
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Organizzazione, personale, patrimonio e sistema informativo
007714 assegni familiari, oneri per il
personale in quiescienza ed altri contributi sociali figurativi
007715
trattamento economico e previdenziale dei giornalisti
dell'agenzia stampa
007716
borse di studio per il tirocinio di neolaureati e neodiplomati
universitari presso le strutture della giunta regionale
007717
trattamento economico fisso ed indennita' accessorie dei direttori
007718 trattamento ecnomico fisso dei
dirigenti
007719
trattamento economico del personale regionale dell'area quadri
e professional
007720 retribuzione posizione e risultato
dirigenti
007721 retribuzione posizione e risultato
area quadri e professional
007898 acquisizione servizi a supporto della gestione e manutenzione sistema
informativo regionale
007899 acquisizione licenze d'uso per
software
007900 perizie, frazionamenti e
aggiornamenti catastali di immobili regionali
007901 oneri notarili, fiscali e di altra
natura per acquisizioni e cessioni immobiliari
007902 acquisto beni immobili e attivita' connesse alla realizzazione della
nuova sede
007903 mantenimento di beni immobili di
valore culturale, storico ed artistico
007907 tassa smaltimento rifiuti solidi
urbani relativa ad immobili regionali
007908 sorveglianza sanitaria relativa al
personale dipendente
007909
formazione del personale della giunta regionale per gli obblighi a carico del datore di lavoro ai sensi
dei dd. lgss. 626/94 e 242/96
147
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Organizzazione, personale, patrimonio e sistema informativo
007991 noleggio apparecchiature,
attrezzature e macchinari d'ufficio
007992 servizi di stampa, rilegatura,
riproduzioni grafiche e gestione magazzino cancelleria
007993 servizi di interpretariato e
traduzioni
007994 imposta sugli immobili
007995 imposte comunali sulla pubblicita' e
sulle affissioni
007996 imposta di registro e di bollo
007997 contributi consortili di bonifica
008048 contributo regionale per il funzionamento dell'agenzia
regionale centrale acquisti (arca)
008169
versamento ritenute erariali sui redditi da lavoro dipendente per
conto terzi (codici struttura personale)
008180
acquisizione di servizi per conto di enti, societa' ed altri soggetti che utilizzano gli spazi di proprieta'
regionale
008182 versamenta tassa smaltimento
rifiuti solidi urbani per conto degli enti e societa' locati in palazzo sireg
008208 altre imposte indirette e tasse
008209 acquisto mobili e arredi
008352 gestione ed implementazione dei
sistemi informativi per le consultazioni elettorali
008367 noleggio autovetture
008368 acquisto carburante
008369 manutenzione del parco automezzi
008370 utenze e canoni per la gestione
degli automezzi
008371 servizi ausiliari e gestione ordinaria degli immobili di proprieta' e/o a disposizione di regione lombardia
008372 prestazioni professionali e
specialistiche per l'amministrazione e il funzionamento dell'ente
008373 carburanti, combustibili e
lubrificanti
008649 interpretariato e traduzioni
008650 imposte comunali sulla pubblicita' e
sulle affissioni
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Affari istituzionali e legislativo
004544 introiti derivanti dall'attivita'
dell'avvocatura regionale
000342
spese legali, liti, arbitraggi, risarcimenti e spese accessorie
148
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Affari istituzionali e legislativo
002042 contributo di gestione alla fondazione delle stelline
004455 oneri relativi all'attivita'
dell'avvocatura regionale
005915 incarichi di consulenza e per la costituzione di comitati tecnico-scientifici a carattere consultivo
006964
contributo alle province lombarde per il trasferimento delle funzioni
amministrative di vigilanza e controllo sulle persone giuridiche di diritto privato che operano in ambiti diversi dal socio-sanitario e socio-
assistenziale
008353 acquisto beni e servizi per le
consultazioni elettorali
008354 rimborso spese elettorali sostenute
dai comuni
008355 rimborso spese elettorali sostenute
dai ministeri e dalle prefetture
008456
spese legali, liti, arbitraggi, risarcimenti e spese accessorie
008457 oneri derivanti da contenzioso
008648 adesione o partecipazione regionale
a fondazioni o altre istituzioni pubbliche
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Relazioni esterne, internazionali e comunicazione
005328
assegnazioni statali per i rimborsi
alle emittenti locali per la trasmissione di messaggi autogestiti
a titolo gratuito in occasione di campagne elettorali e referendarie
000298 spese di rappresentanza del
presidente della giunta regionale e della delegazione di roma
007702
assegnazioni della ce per il progetto "project d'appui a la maitrise
d'ouvrage communale pour un acces durable et adequat a l'eau potable
te a l'assainissement dans 5 provinces du burkina faso"
001345 attivita' di rilievo internazionale
001570
adesione e partecipazione della regione ad organismi anche a
carattere associativo, a fondazioni e ad altre istituzioni
002955
azione di comunicazione interna ed esterna: realizzazione di iniziative, produzione, acquisto e diffusione di materiali, attivita' di monitoraggio
003854
spese per la realizzazione di progetti di cooperazione allo
sviluppo e per l'attribuzione del premio per la pace
149
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Relazioni esterne, internazionali e comunicazione
005168
partecipazione della regione ad associazioni ed organizzazioni costituite tra le regioni e tra le regioni e gli enti locali dei paesi
membri dell'unione europea
005329
contributi a favore delle emittenti radiofoniche locali per la
trasmissione di messaggi autogestiti a titolo gratuito in occasione di
campagne elettorali e referendarie
005330
contributi a favore delle emittenti televisive locali per la trasmissione
di messaggi autogestiti a titolo gratuito in occasione di campagne
elettorali e referendarie
005457 centro risorse regionale per
l'integrazione delle donne nella vita economica e sociale
005888 finanziamenti per le attivita' delle
consigliere e dei consiglieri di parita'
005975
esternalizzazione dei servizi
informativi di relazione con il pubblico
006230 azioni a sostegno per
l'armonizzazione dei tempi delle citta'
007609
cofinanziamento regionale per il progetto europeo "manejo integral sostenible de los residuos solidos urbanos en seis municipios del
norte de chinandega
007703
cofinanziamento della ce per il progetto "project d'appui a la
maitrise d'ouvrage communale pour un acces durable et adequat a l'eau potable te a l'assainissement dans 5
provinces du burkina faso"
007704
cofinanziamento regionale per il progetto "project d'appui a la
maitrise d'ouvrage communale pour un acces durable et adequat a l'eau
potable te a l'assainissement dans 5 provinces du burkina faso"
007722 contributi a soggetti pubblici che
promuovono iniziative e manifestazioni di rilievo regionale
007723
contributi a soggetti privati non profit di natura associativa che
promuovono iniziative e manifestazioni di rilievo regionale
007739
contributi per la promozione e l'organizzazione di convegni,
congressi, conferenze e seminari di studio, mostre e manifestazioni varie promosse da enti pubblici
150
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Relazioni esterne, internazionali e comunicazione
007740
contributi per la promozione e l'organizzazione di convegni,
congressi, conferenze e seminari di studio, mostre e manifestazioni
varie promossi da soggetti privati non profit
007774
canoni, abbonamenti ad agenzie giornalistiche, servizi multimediali,
rassegna stampa per il funzionamento dell'agenzia di
stampa
007775 acquisto di giornali e riviste per
l'agenzia di stampa
007776
promozione di iniziative di informazione, formazione e ricerca
sulle pari opportunita' svolte da amministrazioni locali
007777
promozione di iniziative di informazione, formazione e ricerca
sulle pari opportunita' svolte da istituzioni sociali private ed associazionismo femminile
008450
realizzazione di progetti di cooperazione allo sviluppo,
attribuzione del premio pace e relative spese accessorie
008451 attribuzione del premio per la pace
e relative spese accessorie
008452 indennita' e rimborsi dovuti alle
consigliere e ai consiglieri di parita' e relative spese di funzionamento
008453 attivita' delle consigliere e dei
consiglieri di parita'
008455 attivita' di patrocinio legale per
l'ufficio della consigliera regionale di parita'
008616
finanziamento di investimenti per progetti di cooperazione allo
sviluppo a favore di amministrazioni locali
008617 attivita' di promozione italia-estero
008618 attivita' ed iniziative di rilievo
internazionale
008619 azioni a sostegno di istituzioni
sociali private per l'armonizzazione dei tempi delle citta'
008620 giornali, riviste e pubblicazioni per l'attivita' dell'agenzia di stampa
151
AREA SOCIALE
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Sanità
002128
assegnazione da parte dello stato del fondo sanitario nazionale per il
finanziamento dell'istituto
zooprofilattico sperimentale
000886
contributi trentacinquennali in annualita' agli enti ospedalieri in
attuazione del programma stralcio 1979 - limite di impegno e
decorrenza 1980 -
003656 quota integrativa del fondo sanitario nazionale di parte
corrente
001146
quota del fondo sanitario destinata al funzionamento dell'istituto
zooprofilattico sperimentale della Lombardia e dell'Emilia
003700
somme recuperate dagli enti sanitari, dalla spesa farmaceutica convenzionata e da altri soggetti fruitori di erogazioni del fondo
sanitario regionale, derivanti da avanzi di amministrazione e da
recuperi vari relativi ad anni pregressi
001353
assegnazione agli enti responsabili per la gestione delle spese in
capitale delle a.s.l.. della quota statale in capitale del fondo
nazionale sanitario di cui alla legge istitutiva del servizio sanitario
nazionale 23 dicembre 1978 n. 833 per il finanziamento relativo ad
investimenti nel settore sanitario
003751
assegnazioni statali di quota del fondo sanitario nazionale per il finanziamento della formazione specifica in medicina generale
001967
impiego della quota corrente del fondo sanitario nazionale per il finanziamento dell'attivita' a
destinazione vincolata relativa alla formazione ed all'aggiornamento professionale del personale, alla
ricerca, all'educazione sanitaria ed ai progetti-obiettivo di interesse
nazionale e locale
004181
assegnazioni statali del f.s.n. per il finanziamento di progetti di ricerca riguardanti la prevenzione e la cura
della fibrosi cistica
002124
impiego delle assegnazioni dello stato sulla quota in conto capitale del fondo sanitario nazionale per interventi innovativi di strutture e servizi sanitari nelle zone carenti e
per interventi di trasformazione nelle zone con eccedenze di presidi e interventi diretti ad aumentare l'efficienza dei servizi - quote anni
precedenti -
004393
quota del fsn per il finanziamento dell'assistenza sanitaria prestata agli stranieri temporaneamente presenti nel territorio regionale
002146
quota del fondo sanitario destinata ad investimenti finalizzati alla costituzione, acquisizione ed
ammodernamento di strutture, infrastrutture ed attrezzature di servizio e alla salvaguardia ed
incremento del patrimonio sanitario
004621
quota del fondo sanitario nazionale per l'attuazione di programmi speciali di interesse e rilievo
interregionale o nazionale per ricerche o sperimentazioni attinenti gli aspetti gestionali, la valutazione
dei servizi, le tematiche della comunicazione e dei rapporti con i
cittadini, le tecnologie e biotecnologie sanitarie
002148
quota del fondo sanitario nazionale per l'innovazione del patrimonio edilizio e strumentale dei presidi
sanitari
152
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Sanità
004959
quota del fondo sanitario nazionale per la realizzazione degli obiettivi prioritari a rilievo nazionale del
piano sanitario nazionale
003739
contributi statali per la realizzazione degli interventi in materia di animali di affezione e
prevenzione del randagismo
005019 quota del fondo sanitario nazionale relativo alla compensazione della
mobilita' sanitaria tra regioni
003752 quota del fondo sanitario nazionale
per la formazione specifica in medicina generale
005278
assegnazioni statali ad aziende sanitarie pubbliche per la messa in
sicurezza delle strutture e delle tecnologie sanitarie
003760 informatizzazione e rinnovo e
potenziamento delle attrezzature delle strutture trasfusionali
005546
assegnazioni dello stato per il piano straordinario di interventi per la riqualificazione dell'assistenza
sanitaria nei grandi centri urbani
003811 spese per la realizzazione e potenziamento delle attivita'
trasfusionali
005548
assegnazioni dello stato per interventi di edilizia sanitaria
inseriti nell'accordo di programma quadro fra governo e regione in
materia di sanita'
003823
impiego del finanziamento statale in conto capitale (mutuo con
aziende e istituti di credito) per la manutenzione straordinaria e
l'acquisto di attrezzature sanitarie in sostituzione di quelle obsolete
006619
assegnazioni della ue per la partecipazione al progetto
netc@rds for eehic (demonstrators of smart cards and network
solutions for european health insurance card electronification)
004960
impiego della quota del fondo sanitario nazionale per la
realizzazione degli obiettivi prioritari a rilievo nazionale del
piano sanitario nazionale
006873
assegnazioni della ce per il programma interreg iii c - progetto
interregional cooperation for a trans-european electronic health
cards strategy (inco-health)
005166
impiego dei contributi versati da asl e posti di ispezione frontalieri per il
potenziamento delle attivita' di controllo veterinario e per il
coordinamento dei piani veterinari regionali
006874
assegnazioni statali per il programma interreg iii c - progetto
interregional cooperation for a trans-european electronic health
cards strategy (inco-health)
005279
contributi ad aziende sanitarie pubbliche per la messa in sicurezza
delle strutture e delle tecnologie sanitarie
006914
assegnazioni i.s.p.e.s.l. per il progetto 'progettazione e
sperimentazione di un portale ispesl - regioni per il monitoraggio dei lea
negli s.p.s.a.l.'
005470
trasferimenti alle aziende sanitarie locali, aziende ospedaliere, istituti
di ricovero e cura a carattere scientifico di diritto pubblico e
diritto privato, ospedali classificati, istituti multizonali di riabilitazione
per il finanziamento dei livelli uniformi di assistenza
006917
assegnazione della fondazione Cariplo per la realizzazione del
progetto per la conduzione di studi clinici a diretto governo regionale
005471
spese per il finanziamento delle funzioni non tariffabili e sovrazonali delle aziende sanitarie locali, delle strutture ospedaliere pubbliche e
private e degli enti di diritto
pubblico
006950 assegnazioni dello stato per la
medicina penitenziaria
005472
spese per il finanziamento dei progetti specifici delle aziende sanitarie locali, delle strutture
ospedaliere pubbliche e private e degli enti di diritto pubblico
153
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Sanità
006954 assegnazioni dello stato per il finanziamento delle attivita' di screening in campo oncologico
005473
spese sostenute dalla regione per l'informatica sanitaria
007068
somme versate dalle aziende
farmaceutiche in attuazione del pay-back previsto ex art.1 - comma
796 - lett. f-g-h-i-l della legge finanziaria 296/06 (finanziaria
2007) e in attuazione dell’art. 48, c. 19, della legge 326/03
005474
stipula da parte della regione di convenzioni, consulenze, nonche'
per l'effettuazione di ricerche studi e convegni su problematiche
sanitarie
007073 assegnazioni della ce per la
partecipazione al progetto europeo Neuroweb
005475
spese dirette regionali e di attivita' di carattere strumentale allo
svolgimento delle funzioni sanitarie (abbonamenti, pubblicazioni stampati, contributi e varie)
007122
assegnazioni statali per la realizzazione del progetto "sostegno delle funzioni di
interfaccia tra le regioni e le province autonome e il centro
nazionale per la prevenzione ed il controllo delle malattie"
005477 spese per il finanziamento del
sistema bibliotecario biomedico lombardo
007216
assegnazioni dello stato per la formazione di personale sanitario
nonche di altre figure professionali che operano con le comunita’ di
immigrati provenienti da paesi dove sono effettuate le pratiche di
mutilazione degli organi genitali femminili
005478
spese in conto capitale per il finanziamento degli interventi
finalizzati alla realizzazione, acquisizione e ammodernamento delle strutture, infrastrutture e
attrezzature di servizio, alla salvaguardia e all'incremento del
patrimonio sanitario
007230 assegnazioni della ue per il
programma 7 fp - progetto remine cod. progetto: c2161134
005545
contributi statali in materia di prelievi e di trapianti di organi e
tessuti
007344
assegnazioni della ue per il programma "vii programma quadro
di ricerca e sviluppo - progetto vph2 contratto del progetto n.
224635"
005547
contributi dello stato per il piano straordinario di interventi per la riqualificazione dell'assistenza
sanitaria nei grandi centri urbani
007347
assegnazioni della ue per il programma "programma quadro
per la competitivita' e l'innovazione 2007-2013 progetto sos, contratto
del progetto n. 224991
005549
contributi dello stato per interventi di edilizia sanitaria inseriti
nell'accordo di programma quadro fra governo e regione in materia di
sanita'
007350
assegnazioni della ue per il programma "programma quadro
per la competitivita e l'innovazione 2007-2013. progetto stork,
contratto del progetto n. 224993"
005720
finanziamento del programma di informazione sui farmaci,
farmacovigilanza ed educazione sanitaria
007420 assegnazioni statali per la realizzazione del progetto "sicurezza in chirurgia"
005817
contributi dello stato per la realizzazione di strutture per le
cure ai pazienti affetti da patologia neoplastica terminale
007422
assegnazioni statali per la realizzazione del progetto
"sperimentazione di un sistema per l'interoperabilita europea e
nazionale delle soluzioni di fascicolo sanitario elettronico: componenti patient summary e prescription"
005830 realizzazione di una banca dati per il controllo della movimentazione
degli animali
154
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Sanità
007463 assegnazioni della ue per il
programma spazio alpino 2007-2013 - progetto alias
006081
contributi della fondazione cariplo per il programma per la
prevenzione del tabagismo nella scuola dell'eta' evolutiva
007464 assegnazioni dello stato per il
programma spazio alpino 2007-2013 - progetto alias
006514
contributo dell'ue per il progetto cocoon (building knowledge driven & dynamically adaptive networked
communities within european healthcare systems)
007501
assegnazioni dell'istituto superiore di sanita' per la realizzazione del progetto "flusso informativo su
base multiregionale in tema d'impianti di protesi d'anca
006522
spese per la realizzazione di interventi di ristrutturazione,
ammodernamento e riqualificazione delle aziende sanitarie
007631 rientri del fondo rotativo per
l'edilizia sanitaria
006536
cofinanziamento regionale agli interventi di edilizia sanitaria
previsti dall'atto integrativo all'adpq in materia sanitaria
007637
assegnazioni dello stato per la realizzazione del progetto
"prescrizione dell'esercizio fisico come strumento di prevenzione e
terapia"
006750
contributi dello stato per favorire l'accesso alle tecniche di
procreazione medicalmente
assistita
007651
assegnazioni dello stato delle quote correnti del fondo sanitario
nazionale - parte a destinazione vincolata
006877
cofinanziamento regionale per il programma interreg iii c - progetto
interregional cooperation for a trans-european electronic health
cards strategy (inco-health)
007660 entrate per mobilita' attiva del
servizio sanitario regionale
007064
contributo della fondazione Cariplo per il progetto "epidemiologia ambientale: progetto di ricerca
sugli effetti degli inquinanti aerodispersi"
007946
assegnazioni dello stato per la realizzazione del progetto "a prova di cuore - diffusione delle tecniche di rianimazione cardiopolmonare e dei defibrillatori nei luoghi pubblici
in regione Lombardia"
007067 interventi per la protezione dei
soggetti malati di celiachia
007948
assegnazioni dello stato per la realizzazione di una campagna
nazionale di informazione avente ad oggetto la promozione del corretto
uso del 118 e dei servizi di emergenza-urgenza attraverso la
costituzione di una rete
007123
contributi statali per la realizzazione del progetto "sostegno delle funzioni di
interfaccia tra le regioni e le province autonome e il centro
nazionale per la prevenzione ed il controllo delle malattie"
008270 assegnazioni della ue per il
programma spazio alpino 2007-2013 - progetto Nathcare
007217
impiego delle risorse statali per la formazione di personale sanitario
noncheì di altre figure professionali che operano con le comunita’ di
immigrati provenienti da paesi dove sono effettuate le pratiche di
mutilazione degli organi genitali femminili
008272 assegnazioni dello stato per il
programma spazio alpino 2007-2013 - progetto nathcare
007232
cofinanziamento regionale per il programma 7 fp - progetto remine
cod. progetto: c2161134
155
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Sanità
007348
contributo della ue per il programma "programma quadro
per la competitivita e l'innovazione 2007-2013. progetto sos, contratto
del progetto n. 224991
007349
cofinanziamento regionale per il programma "programma quadro
per la competitivita e l'innovazione 2007-2013. progetto sos, contratto
del progetto n. 224991"
007405
realizzazione del progetto "sostegno alle iniziative di controllo del tabagismo: dalla pianificazione
regionale alla pianificazione aziendale"
007465 contributi della ue per il programma spazio alpino 2007-2013 - progetto
alias
007466 contributi dello stato per il
programma spazio alpino 2007-2013 - progetto alias
007467 cofinanziamento regionale per il programma spazio alpino 2007-
2013 - progetto alias
007469 impiego delle risorse statali per le
attivita’ connesse ai servizi veterinari
007628 fondo rotativo per l'edilizia sanitaria
007642
trasferimenti alle aziende sanitarie locali, aziende ospedaliere, istituti
di ricovero e cura a carattere scientifico di diritto pubblico e
diritto privato, ospedali classificati, istituti multizonali di riabilitazione
per il finanziamento dei livelli uniformi di assistenza
007643
spese per il finanziamento delle funzioni non tariffabili e sovrazonali delle aziende sanitarie locali, delle strutture ospedaliere pubbliche e
private e degli enti di diritto pubblico
007644 spese dirette regionali per attivita'
di carattere strumentale allo svolgimento delle funzioni sanitarie
007645 spese per mobilita' passiva del
servizio sanitario regionale
007650 impiego della quota corrente del
fondo sanitario nazionale - parte a destinazione vincolata
007945
contributi statali per la realizzazione del progetto
"trasmissione telematica delle ricette mediche al sistema tessera
sanitaria"
156
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Sanità
008220
piano straordinario di ammodernamento tecnologico
complesso e di qualificazione delle strutture ospedaliere pubbliche
008271 contributi della ue per il programma spazio alpino 2007-2013 - progetto
nathcare
008273 contributi statali per il programma spazio alpino 2007-2013 - progetto
nathcare
008374
trasferimenti alle aziende sanitarie locali, aziende ospedaliere, istituti
di ricovero e cura a carattere scientifico di diritto pubblico, per il finanziamento dei livelli uniformi di
assistenza
008375
trasferimenti agli istituti di ricovero e cura a carattere scientifico di
diritto privato, ospedali classificati, istituti multizonali di riabilitazione
per il finanziamento dei livelli uniformi di assistenza
008376
spese per il funzionamento delle funzioni non tariffabili e sovrazonali
delle aziende sanitarie locali, delle strutture ospedaliere pubbliche e
degli enti di diritto pubblico
008377 spese per il finanziamento delle funzioni non tariffabili degli enti
sanitari privati
008378
spese dirette regionali per attivita' di carattere strumentale allo
svolgimento delle funzioni sanitarie - quota da destinare alle aziende
sanitarie pubbliche per progettualita' diverse
008379
spese dirette regionali per attivita' di carattere strumentale allo
svolgimento delle funzioni sanitarie - quota da destinare agli enti sanitari privati per progetti
008380
spese dirette regionali per attivita' di carattere strumentale allo
svolgimento delle funzioni sanitarie - quota per servizi informatici
008381
spese dirette regionali per attivita' di carattere strumentale allo
svolgimento delle funzioni sanitarie - quota per servizi di
comunicazione
008382
spese dirette regionali per attivita' di carattere strumentale allo
svolgimento delle funzioni sanitarie - quota per incarichi di studio,
ricerca e consulenza
008383
spese dirette regionali per attivita' di carattere strumentale allo
svolgimento delle funzioni sanitarie - quota per acquisto stampati
157
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Sanità
008384
spese dirette regionali per attivita' di carattere strumentale allo
svolgimento delle funzioni sanitarie - quota per altre spese correnti per
servizi non sanitari
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Casa
000954
rimborsi delle anticipazioni al fondo per la concessione di anticipazioni a
comuni e loro consorzi per l'acquisizione e l' urbanizzazione di
aree e interessi maturati sul deposito fruttifero delle
disponibilita' di detto fondo
003726
contributi per la riduzione degli oneri sui mutui ed il finanziamento del programma regionale di edilizia
residenziale pubblica
003641
assegnazioni per le funzioni trasferite, rimborsi a qualsiasi titolo
in materia di edilizia residenziale pubblica, derivanti dalla
programmazione delle risorse di cui al decreto legislativo n. 112/98
005162
contributi integrativi per il
pagamento dei canoni di locazione dovuti ai proprietari
004590
assegnazioni statali in conto capitale per il finanziamento di
interventi programmati di edilizia agevolata a favore di cooperative,
imprese edilizie e loro consorzi
005164
contributi per il concorso nella spesa dei privati per interventi volti
al superamento delle barriere architettoniche negli edifici
004912
assgnazioni statali in conto capitale per il programma di edilizia
agevolata - quadriennio 1992/1995 - finanziamenti ad imprese,
cooperative e particolari categorie sociali, per nuove costruzioni,
recupero, locazione e soluzione di problemi abitativi
005729
fondo di dotazione regionale per anticipazioni delle risorse del fondo globale regionale presso la cassa dd.pp. per programmi di edilizia residenziale (ex sovvenzionata)
005088 economie derivanti da trasferimenti
statali in annualita' di edilizia residenziale pubblica
006569
sottoscrizione di fondi immobiliare per ampliare l'offerta di alloggi
promossi da altri soggetti
005809
assegnazioni statali delle risorse del fondo speciale di rotazione per
l'acquisizione di aree ed urbanizzazioni
006758
contributi per la realizzazione di alloggi di edilizia residenziale
pubblica, da assegnare in locazione a canone moderato
006690 mutuo con oneri a carico dello stato per il finanziamento del programma
'contratti di quartiere ii'
006868 cofinanziamento accordi quadro di
sviluppo territoriale per la casa
008194
risorse provenienti da cassa depositi e prestiti per attivita' e
programmi di edilizia residenziale pubblica
006869
cofinanziamento accordo di programma pru quartiere ex incis in pieve emanuele per la realizzazione
di alloggi di edilizia residenziale
007145 alloggi in locazione a canoni
agevolati
007343 contributo per la ristrutturazione ed
il recupero funzionale ex collegio baroni - completamento
158
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Casa
007399
contributo per la ristrutturazione dell'edificio denominato manica
lunga in como da destinare a studi per i docenti della facolta' di
giurisprudenza
007549 piano nazionale per la casa
007584
impiego delle assegnazioni statali in capitale per il programma di
riqualificazione urbana a canone sostenibile
007884
contributi alle universita' ed altri soggetti pubblici per l'acquisto, la
costruzione, l'adeguamento, nonche' la dotazione di beni ed arredi delle strutture destinate
all'attuazione del diritto allo studio nelle universita'
007885
contributi alle istituzioni sociali private per l'acquisto, la
costruzione, l'adeguamento, nonche' la dotazione di beni ed arredi delle strutture destinate
all'attuazione del diritto allo studio nelle universita'
007886 sostegno accesso alle abitazioni in
locazione
007887 attivita' propedeutiche al patto per
la casa e alle misure di welfare
007889
programmi di riqualificazione ambientale ed energetica
nell'ambito del programma
regionale per l'edilizia residenziale pubblica
007904 sostegno accesso alle abitazioni in
proprieta'
008195
interventi, programmi e attivita' attinenti l'edilizia residenziale pubblica finanziati con risorse provenienti da cassa depositi e
prestiti
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Famiglia, conciliazione, integrazione e solidarietà sociale
001029 rimborso dei contributi concessi per il completamento e la costruzione
di asili nido
001068
assegnazione al comune di milano del contributo a favore della casa per musicisti, fondazione giuseppe
verdi
001604
rimborso da parte degli enti beneficiari dei contributi assegnati in forma di anticipazione per opere
di ristrutturazione di strutture socio-assistenziali
001950
contributi in capitale a favore di enti locali, singoli o associati, comunita' montane e di enti
pubblici e privati per la realizzazione delle opere di
ristrutturazione e riconversione di
immobili di strutture socio-assistenziali nel campo della assiste
159
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Famiglia, conciliazione, integrazione e solidarietà sociale
003221
assegnazioni dello stato per il finanziamento di programmi per la
realizzazione di centri di prima accoglienza e di servizi per gli
stranieri immigrati, gli esuli ed i loro familiari
002071
contributi alle a.s.l. e ai comuni per l' esercizio delle funzioni trasferite
in materia di autorizzazione, vigilanza e controllo sui servizi
socio-assistenziali
003906
assegnazione statale (mutui con oneri di ammortamento a carico
dello stato) per la realizzazione di residenze per anziani e soggetti
non autosufficienti
002912
contributi aalle a.s.l., agli enti pubblici, agli enti ed organismi
privati per la sperimentazione di innovazioni progettuali ed
organizzative nel campo dell'edilizia sociale
004886 assegnazioni statali del fondo
nazionale per le politiche migratorie
003434
contributo ordinario all'unione italiana ciechi, all'ente nazionale
protezione e assistenza sordomuti, all'associazione nazionale mutilati ed invalidi civili, all'associazione nazionale mutilati ed invalidi del
lavoro all'unione nazionale mutilati per servizio della regione
lombardia, all'associazione nazionale famiglie caduti e dispersi
di guerra e all'associazione nazionale fra mutilati ed invalidi di
guerra
005037
assegnazioni statali per la messa in sicurezza delle residenze sanitarie assistenziali per anziani e soggetti
non autosufficienti
004239
contributi per la modifica agli strumenti di guida a favore di
titolari di patente di guida a, b, o c speciali
005039
assegnazioni statali per la costruzione, la ristrutturazione e gli interventi di completamento della
rete consultoriale
004520
contributi alle a.s.l., agli enti pubblici, agli enti ed organismi privati per la realizzazione di investimenti in campo socio-assistenziale e socio-sanitario
integrato
005552
assegnazioni della ce per l'attuazione del progetto - donne e iniziative di salute - nell'ambito del programma - europa contro l'aids e
le altre malattie trasmissibili
004789 provvidenze a favore dei
tubercolotici non assistiti dall'inps
005683 assegnazioni della ce per
l'attuazione del programma d'iniziativa comunitaria equal
004887
impiego del fondo nazionale per le politiche migratorie
005684 assegnazioni statali per l'attuazione
del programma d'iniziativa comunitaria equal
004954
cofinanziamento regionale dei programmi annuali degli interventi
per l'immigrazione
005685
assegnazioni della quota di cofinanziamento regionale per l'attuazione del programma
d'iniziativa comunitaria equal
005092
compenso a finlombarda s.p.a. per l'attivita' di gestione del fondo di
garanzia per il finanziamento delle esigenze familiari
006647
assegnazione statale per la realizzazione del progetto per la
realizzazione delle attivita' di monitoraggio dei dati relativi
all'abuso di alcool e ai problemi alcoolcorrelati
005214
rimborso agli enti pubblici interessati degli oneri sostenuti per
le trasformazioni tecniche dei centralini telefonici per non vedenti
160
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Famiglia, conciliazione, integrazione e solidarietà sociale
006753
assegnazione della fondazione cariplo per la realizzazione del
progetto 'estensione della rete di intervento prevista dal progetto evoluzione del custode socio-
sanitario nell'area metropolitana di milano
005608
contributi per la valorizzazione e il sostegno degli oratori e di altri
soggetti svolgenti attivita' educative e sociali
006831
assegnazione statale per la realizzazione del progetto "piano
per la comunicazione sul rischio di emergenza per la popolazione
anziana nella regione lombardia"
005660 impiego della quota indistinta e delle quote finalizzate del fondo nazionale per le politiche sociali
007478
assegnazioni ue per il programma daphne iii - progetto "acquiring
knowledge and raising the quality of services targeted to minors
victims of violence"
005850 contributo ordinario al servizio cani
guida per non vedenti
007603
assegnazioni dell'unione europea per il programma daphne iii -
progetto "stop violence against elderly women - stop vi.e.w."
codice progetto just/2009/dap3/ag/0992"
005943
impiego del fondo sociale regionale per il mantenimento e lo sviluppo dei servizi nonche' degli interventi
socio-assistenziali destinati ad anziani, minori ed handicappati
007664
assegnazioni dell'unione europea del fondo europeo per l'integrazione di cittadini di paesi terzi - progetto
vivere in italia
006552
contributi per la realizzazione di investimenti in campo socio-
assistenziale e socio-sanitario a favore di privati
007666
assegnazioni statali del fondo europeo per l'integrazione di
cittadini di paesi terzi - progetto vivere in italia
007040
politiche regionali di intervento contro la poverta' attraverso la
promozione dell'attivita' di recupero e distribuzione dei prodotti
alimentari ai fini di solidarieta' sociale
007087
contributi a rimborso ventennale per il finanziamento di opere e impianti inerenti strutture per
finalita sociali ed educative delle parrocchie
007161
contributo della societa' j.t. international italia s.r.l. per la
realizzazione del progetto 'evoluzione del custode socio-
sanitario nell'area metropolitana di milano'
007287
contributi a rimborso ventennale a favore delle parrocchie finalizzati al
finanziamento di interventi strutturali per la realizzazione e la ristrutturazione di oratori lombardi
007479
contributo dell'unione europea per il programma daphne iii - progetto "acquiring knowledge and raising the quality of services targeted to
minors victims of violence"
007578 impiego del fondo per le politiche
relative ai diritti e alle pari opportunita'
161
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Famiglia, conciliazione, integrazione e solidarietà sociale
007602
contributo regionale per il programma daphne iii - progetto
"stop violence against elderly women - stop vi.e.w." codice
progetto just/2009/dap3/ag/0992
007619 sviluppo degli interventi per la
conciliazione famiglia lavoro
007647 fondo socio-sanitario per non
autosufficenti
007648 interventi socio-sanitari nelle aree
materno-infantile e dipendenze
007665
contributo dell'unione europea del fondo del fondo europeo per
l'integrazione di cittadini di paesi terzi - progetto vivere in italia
007667
contributo statale del fondo europeo per l'integrazione di
cittadini di paesi terzi - progetto vivere in italia
007731
contributi per iniziative a carattere sperimentale svolte da a.s.l.,
province, comuni, enti e istituzioni pubbliche
007732
contributi per iniziative a carattere sperimentale svolte da
organizzazioni di volontariato, soggetti privati
007733
organizzazioni di volontariato contributi a amministrazioni locali a sostegno delle attivita' generali, di formazione, di specifiche attivita'
documentate e di progetti
007734
organizzazioni di volontariato contributi a istituzioni sociali private a sostegno delle attivita' generali,
di formazione, di specifiche attivita' documentate e di progetti
007735
organizzazioni di volontariato spese per attivita' generali, di formazione,
organizzazione eventi e di specifiche attivita' documentate e di
progetti
007788
trasferimenti alle amministrazioni locali per iniziative sperimentali,
progetti e attivita' di informazione e formazione in campo socio-
assistenziale
007789
trasferimenti alle istituzioni sociali private per iniziative sperimentali,
progetti e attivita' di informazione e formazione in campo socio-
assistenziale
007790 servizi amministrativi in campo
socio-assistenziale
162
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Famiglia, conciliazione, integrazione e solidarietà sociale
007792 attivita' di comunicazione e
informazione, organizzazione di eventi in campo socio-assistenziale
007793 trasferimenti alle amministrazioni
locali per la promozione e lo sviluppo dell'associazionismo
007794 trasferimenti alle istituzioni sociali
private per la promozione e lo sviluppo dell'associazionismo
007795
trasferimenti alle amministrazioni locali per il sostegno al sistema dei servizi e interventi a favore delle
famiglie e per iniziative sperimentali, progetti e attivita' di
informazione e formazione
007796
trasferimenti alle istituzioni sociali private per il sostegno al sistema dei servizi e interventi a favore
delle famiglie e per iniziative sperimentali, progetti e attivita' di
informazione e formazione
007798
attivita' di comunicazione e informazione, organizzazione di
eventi per l'attuazione delle politiche regionali a favore delle
famiglie
007799
trasferimenti alle amministrazioni locali per il sostegno del sistema dei servizi e interventi a favore delle famiglie e per iniziative
sperimentali, progetti e attivita' di informazione e formazione,
agevolazioni per l'acquisto di strumenti tecnologicamente
avanzati per disabili
007800
trasferimenti alle istituzioni sociali
private per per il sostegno del sistema dei servizi e interventi a
favore delle famiglie e per iniziative sperimentali, progetti e attivita' di
informazione
007801 trasferimenti alle famiglie per interventi di sostegno della maternita' e della natalita'
007802
trasferimenti alle amministrazioni locali per interventi di tutela e
assistenza delle persone ristrette negli istituti penitenziari della
regione lombardia
007803
trasferimenti alle istituzioni sociali private per interventi di tutela e assistenza delle persone ristrette
negli istituti penitenziari della regione lombardia
007804
contributi alle imprese per gli oneri sostenuti per le trasformazioni
tecniche dei centralini telefonici per non vedenti
163
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Famiglia, conciliazione, integrazione e solidarietà sociale
007805
contributi alle istituzioni sociali private per gli oneri sostenuti per le
trasformazioni tecniche dei centralini telefonici per non vedenti
007955 trasferimenti alle imprese per lo sviluppo degli interventi per la conciliazione famiglia lavoro
007956 trasferimenti alle amministrazioni
locali per lo sviluppo degli interventi per la conciliazione famiglia lavoro
008323
impiego della quota indistinta e delle quote finalizzate del fondo
nazionale per le politiche sociali a favore di amministrazioni pubbliche
locali
008324
impiego della quota indistinta e delle quote finalizzate del fondo
nazionale per le politiche sociali a favore di istituzioni sociali private
008385
spese dirette regionali in ambito socio-sanitario per iniziative
sperimentali, progetti, attivita' di informazione e formazione e
collaborazioni svolte da enti di diritto pubblico
008386
spese dirette regionali in ambito socio-sanitario per iniziative
sperimentali, progetti e attivita' di informazione e formazione svolte da soggetti non profit (istituzioni
sociali private)
008387
spese dirette regionali in ambito socio-sanitario per iniziative
sperimentali, progetti e attivita' di
informazione e formazione svolte da soggetti privati (altre imprese)
008388
spese dirette regionali in ambito socio-sanitario per servizi
amministrativi di assistenza tecnica a supporto dello svolgimento delle
attivita' socio-sanitarie
008411 spese dirette regionali in ambito socio-sanitario per l'informatica
008412
spese dirette regionali in ambito socio-sanitario per la stipula da
parte della regione di convenzioni,
consulenze, nonche' per l'effettuazione di ricerche e studi
008413
spese dirette regionali in ambito socio-sanitario per attivita' di comunicazione, informazione,
organizzazione di eventi
008509
contributo dell'unione europea per il programma daphne iii - progetto
"stop violence against elderly women - stop vi.e.w." codice
progetto just/2009/dap3/ag/0992 - retribuzioni
164
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Famiglia, conciliazione, integrazione e solidarietà sociale
008510
contributo dell'unione europea per il programma daphne iii - progetto
"stop violence against elderly women - stop vi.e.w." codice
progetto just/2009/dap3/ag/0992 - organizzazione eventi
008566
impiego del fondo per per lo sviluppo del sistema territoriale dei servizi socio-educativi per la prima
infanzia - contributi per investimenti a amministrazioni
centrali
008567
impiego del fondo per per lo sviluppo del sistema territoriale dei servizi socio-educativi per la prima
infanzia - contributi per investimenti a amministrazioni
locali
008568
impiego del fondo per per lo sviluppo del sistema territoriale dei servizi socio-educativi per la prima
infanzia - contributi per investimenti a istituzioni sociali
private
008569
impiego del fondo per per lo sviluppo del sistema territoriale dei servizi socio-educativi per la prima
infanzia - contributi per investimenti ad imprese
008594
contributi per la realizzazione di investimenti in campo socio-
assistenziale e socio-sanitario a favore di istituzioni sociali private
008596
trasferimenti alle istituzioni sociali private per lo sviluppo degli
interventi per la conciliazione famiglia lavoro
008654
contributi in capitale per programmi di sviluppo a istituzioni sociali private per la realizzazione di interventi nel campo socio-
assistenziale - finanziamento con mezzi statali
008656
impiego del fondo per le politiche relative ai diritti e alle pari
opportunita' a favore di amministrazioni locali
008701
contributo dell'unione europea del fondo del fondo europeo per
l'integrazione di cittadini di paesi terzi - progetto vivere in italia -
trasferimenti a favore di istituzioni sociali private
008703
contributo dell'unione europea del fondo del fondo europeo per
l'integrazione di cittadini di paesi terzi - progetto vivere in italia -
organizzazione eventi, pubblicita' e servizi per trasferta
165
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Famiglia, conciliazione, integrazione e solidarietà sociale
008704
contributo dell'unione europea del fondo del fondo europeo per
l'integrazione di cittadini di paesi terzi - progetto vivere in italia -
prestazioni professionali e specialistiche
008706
contributo statale del fondo europeo per l'integrazione di
cittadini di paesi terzi - progetto vivere in italia - trasferimenti a
favore di istituzioni sociali private
008708
contributo statale del fondo europeo per l'integrazione di
cittadini di paesi terzi - progetto vivere in italia - organizzazione eventi, pubblicita' e servizi per
trasferta
008709
contributo statale del fondo europeo per l'integrazione di
cittadini di paesi terzi - progetto vivere in italia - prestazioni professionali e specialistiche
008710
contributo dell'unione europea per il programma daphne iii - progetto
"stop violence against elderly women - stop vi.e.w." codice
progetto just/2009/dap3/ag/0992 - contributi sociali effettivi a carico
dell'ente
008711
impiego del fondo nazionale per le politiche migratorie - trasferimenti
a favore di amministrazioni pubbliche locali
008716
impiego del fondo nazionale per le politiche migratorie - trasferimenti
a favore di amministrazioni pubbliche centrali
008728
contributo dell'unione europea del fondo del fondo europeo per
l'integrazione di cittadini di paesi terzi - progetto vivere in italia -
trasferimenti a favore di
amministrazioni pubbliche centrali
008729
contributo statale del fondo europeo per l'integrazione di
cittadini di paesi terzi - progetto vivere in italia - trasferimenti a
favore di amministrazioni pubbliche centrali
166
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Istruzione, Formazione e Cultura
004234 tassa regionale per il diritto allo
studio universitario
001486
contributi in capitale una tantum a comuni, province e altri soggetti pubblici proprietari degli immobili
per la protezione e la valorizzazione del patrimonio d'interesse
ambientale, architettonico, artistico ed archeologico
005532
assegnazioni statali per il finanziamento delle iniziative per
l'esercizio del diritto-dovere all'istruzione e alla formazione
003038 promozione educativa e culturale
005649
assegnazioni statali per borse di studio in favore degli alunni dell'obbligo e della scuola
secondaria
003260
contributi a soggetti pubblici per interventi di riqualificazione e
arredo degli spazi, edifici e servizi urbani
006529
assegnazione per la fornitura anche in comodato dei libri di testo in favore degli alunni della scuola
secondaria superiore
003971 contributi a soggetti pubblici per lo sviluppo di sistemi integrati di beni
e servizi culturali
007598 assegnazione della fondazione cariplo per la realizzazione del progetto "citta' in movimento"
003973
sviluppo di sistemi integrati di beni e servizi culturali
007670
assegnazioni della ue per il programma operativo interreg
spazio alpino 2007-2013 - progetto ccalps - creative companies in alpin
space
004390 contributi regionali per concorrere alle spese di gestione delle scuole
dell'infanzia autonome
007672
assegnazioni statali per il programma operativo interreg
spazio alpino 2007-2013 -progetto ccalps - creative companies in alpin
space
004524 contributi per il funzionamento e lo sviluppo dei musei di enti locali e di
interesse locale
007962
assegnazioni ue per il programma operativo interreg iv c - progetto
ecreate cultural routes entrepreneurship and technologies
enhancement.
005179
assegni di studio individuali a studenti meritevoli, in condizioni
economiche disagiate, delle scuole superiori
007965
assegnazioni statali per il programma operativo interreg iv c -
progetto ecreate cultural routes entrepreneurship and technologies
enhancement.
005315 contributi alle famiglie per l'accesso
e la libera scelta dei percorsi educativi
005316 processo di attuazione degli
interventi per l'accesso e la libera scelta educativa
005406 contributi alle province per lo
sviluppo di sistemi museali locali
005449 iniziative relative all'esercizio del diritto-dovere all'istruzione e alla
formazione
005459
finanziamento regionale di interventi di edilizia scolastica
secondo i fabbisogni individuati dal piano triennale
005575 azioni di supporto al sistema di
istruzione e formazione
167
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Istruzione, Formazione e Cultura
005970
contributi frisl a rimborso ventennale per interventi di
ammodernamento e ristrutturazione scuole dell'infanzia,
primarie e secondarie di primo grado pubbliche
005971
contributi frisl a fondo perduto per interventi di ammodernamento e
ristrutturazione scuole dell'infanzia, primarie e secondarie di primo
grado pubbliche
006528 contributi per la fornitura dei libri di
testo in favore degli alunni che adempiono l'obbligo scolastico
006530
contributi er la fornitura anche in comodato dei libri di testo in favore
degli alunni della scuola secondaria superiore
006549
contributi a soggetti privati per interventi di riqualificazione e
arredo degli spazi, edifici e servizi urbani
006551 fondo di rotazione per la
realizzazione di sistemi culturali integrati - investimenti a privati
006709
ristrutturazione di un edificio da destinare a sede del dipartimento lombardia della fondazione centro
sperimentale di cinematografia nell'ambito della riqualificazione
urbana del complesso ex manifattura tabacchi
007117 contributi statali per la
realizzazione del piano triennale di edilizia scolastica 2007/2009
007141 contributi per la valorizzazione della
cultura e delle tradizioni locali
007261 partecipazione di rl alle fondazioni
lombarde per lo spettacolo
007292 contributi a soggetti pubblici per la valorizzazione della cultura e delle
tradizioni locali
007339 contributo per il restauro ed il recupero del teatro pedretti in
sondrio
007433 risorse regionali per la componente
sostegno al reddito della dote scuola
007458
interventi di adeguamento
strutturale e sismico degli edifici scolastici - scuole dell'infanzia
007515 iniziative rivolte al personale docente riguardanti i disturbi specifici dell'apprendimento.
007599 contributo della fondazione cariplo per la realizzazione del progetto
168
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Istruzione, Formazione e Cultura
"citta' in movimento"
007671
contributi della ue per il programma operativo interreg spazio alpino 2007-2013 -progetto ccalps -
creative companies in alpin space
007673
contributi statali per il programma operativo interreg spazio alpino 2007-2013 -progetto ccalps -
creative companies in alpin space
007763 interventi di adeguamento
strutturale e sismico degli edifici scolastici-scuole primarie
007764
interventi di adeguamento strutturale e sismico degli edifici scolastici-istruzione secondaria
superiore
007806
trasferimenti alle amministrazioni locali per le biblioteche di interesse
locale e gli archivi storici di pertinenza degli enti
007807
trasferimenti alle istituzioni sociali private per le biblioteche di
interesse locale e gli archivi storici di pertinenza degli enti locali
007808
trasferimenti alle amministrazioni locali per la gestione dei servizi
relativi al diritto allo studio universitario
007809 trasferimenti alle imprese per la
gestione dei servizi relativi al diritto allo studio universitario
007810
trasferimenti alle istituzioni sociali private per la gestione dei servizi
relativi al diritto allo studio universitario
007811
trasferimenti alle amministrazioni locali per azioni dirette della
regione in materia di diritto allo studio universitario e per il
funzionamento del competente osservatorio regionale
007812
trasferimenti alle imprese per azioni dirette della regione in materia di
diritto allo studio universitario e per il funzionamento del competente
osservatorio regionale
007813
trasferimenti alle istituzioni sociali private per azioni dirette della
regione in materia di diritto allo studio universitario e per il
funzionamento del competente osservatorio regionale
007814 funzionamento della biblioteca
regionale specializzata in biblioteconomia
169
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Istruzione, Formazione e Cultura
007817
accordo con la fondazione biblioteca europea di informazione e cultura
(b.e.i.c) per l'archivio della produzione editoriale della
lombardia
007818
trasferimenti alle istituzioni sociali private per la conoscenza, la
rilevazione, la tutela e la valorizzazione del patrimonio librario e documentario delle
biblioteche
007819 realizzazione di progetti per la
tutela di beni librari
007821 trasferimenti alle amministrazioni
locali per il diritto dovere di istruzione e formazione
007822 trasferimenti alle imprese per il
diritto dovere di istruzione e formazione
007824
contributi alle amministrazioni locali per la realizzazione di infrastrutture
inerenti azioni regionali per la promozione dell'eccellenza
007825
contributi alle imprese per la realizzazione di infrastrutture inerenti azioni regionali per la
promozione dell'eccellenza
007826
contributi alle istituzioni sociali private per la realizzazione di infrastrutture inerenti azioni regionali per la promozione
dell'eccellenza
007827 servizi amministrativi relativi ad
attivita' di eccellenza nello sviluppo del capitale umano
007828
trasferimenti alle amministrazioni centrali dello stato per attivita' di
eccellenza nello sviluppo del capitale umano
007829 trasferimenti alle amministrazioni
locali per attivita' di eccellenza nello sviluppo del capitale umano
007830 trasferimenti alle imprese per
attivita' di eccellenza nello sviluppo del capitale umano
007831 trasferimenti alle istituzioni sociali private per attivita' di eccellenza nello sviluppo del capitale umano
007905 trasferimenti alle istituzioni sociali
private per il diritto dovere di istruzione e formazione
007924 interventi regionali per lo spettacolo - trasferimenti a istituzioni sociali
private
007925 interventi regionali per lo spettacolo - trasferimenti ad amministrazioni
locali
170
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Istruzione, Formazione e Cultura
007960 finanziamento regionale per
l'adozione di sistemi digitali nelle scuole
007963
contributi ue per il personale e attivita amministrative relative al programma operativo interreg iv c progetto ecreate cultural routes
entrepreneurship and technologies enhancement.
007964
contributi ue per organizzazione eventi e trasferte relativi al
programma operativo interreg iv c progetto ecreate cultural routes
entrepreneurship and technologies enhancement.
007966
contributi stato per il personale e attivita amministrative relative al programma operativo interreg iv c progetto ecreate cultural routes
entrepreneurship and technologies enhancement.
007967
contributi stato per organizzazione eventi e trasferte relativi al
programma operativo interreg iv c progetto ecreate cultural routes
entrepreneurship and technologies enhancement.
008008
trasferimenti alle istituzioni sociali private per il funzionamento e lo
sviluppo dei musei di enti locali e di interesse locale
008009
sostegno per interventi sulla memoria e fondamenti della
democrazia a favore del ministero dell'istruzione - istituzioni
scolastiche
008010
sostegno per interventi sulla memoria e fondamenti della
democrazia a favore di istituzioni sociali private
008014
contributi ad amministrazioni locali per interventi relativi alle strutture edilizie delle istituzioni scolastiche e
formative
008036
attuazione delle iniziative di promozione educativa e culturale di
interesse regionale da parte di amministrazioni locali
008037
attuazione delle iniziative di promozione educativa e culturale di
interesse regionale da parte di istituzioni sociali private
008038
trasferimenti alle amministrazioni locali per il funzionamento e lo
sviluppo dei musei di enti locali e di interesse locale
008216 promozione sviluppo e sostegno delle imprese culturali e creative
171
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Istruzione, Formazione e Cultura
008217 finanziamento per le sezioni
primavera
008218 fondo di rotazione per la
realizzazione di sistemi culturali integrati - investimenti a pubblici
008276
iniziative relative all'esercizio dei diritto-dovere all'istruzione e alla
formazione - trasferimenti correnti a amministrazioni locali
008414
contributi alle universita', alle istituzioni dell'afam ed alle scuole superiori per mediatori linguistici, dei proventi derivanti dalla tassa regionale per il diritto allo studio
universitario per leazioni di sostegno economico agli studenti -
trasferimeni correnti ad amministrazioni locali.
008415
contributi alle universita', alle istituzioni dell'afam ed alle scuole superiori per mediatori linguistici, dei proventi derivanti dalla tassa regionale per il diritto allo studio
universitario per le azioni di sostegno economico agli studenti -
trasferimenti correnti ad altre imprese.
008416
contributi alle universita', alle istituzioni dell'afam ed alle scuole superiori per mediatori lingustici, dei proventi derivanti dalla tasssa regionale per il diritto allo studio
universitario per le azioni di sostegno economico agli studenti-trasferimenti correnti ad istituzioni
sociali private.
008417 concessione di borse di studio e
prestiti d'onore-trasferimenti correnti ad amministrazioni locali
008418 concessione di borse di studio e
prestiti d'onore-trasferimenti correnti ad altre imprese
008419
concessione di borse di studio e prestiti d'onore-trasferimenti correnti ad istituzioni sociali
private.
008502
prestazioni professionali specialistiche per il progetto art
noveau & ecology nell'ambito del programma comunitario cultura
2007-2013
008503
organizzazione eventi per il progetto art noveau & ecology
nell'ambito del programma comunitario cultura 2007-2013
008504
trasferimenti correnti ad amministrazioni locali per il prgetto
art noveau&ecology nell'ambito del programma comunitario cultura
172
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Istruzione, Formazione e Cultura
2007-2013.
008505
trasferimenti correnti ad altre imprese per il progetto art noveau& ecology nell'ambito del programma
comunitario cultura 2007-2013.
008588
catalogazione e inventariazione dei beni museali e culturali-
trasferimenti a amministrazioni locali
008589 catalogazione e inventariazione dei
beni museali e culturali-trasferimenti ad altre imprese
008590
caralogazione e inventariazione dei beni museali e culturali-
trasferimenti a istituzioni sociali private
008591
contributi agli investimenti a istituzioni sociali private per
interventi di riqualificazione e arredo degli spazi, edifici e servizi
urbani.
008592
contributi agli investimentiad altre imprese per interventi di
riqualificazione e arredo degli spazi,edifici e servizi urbani
008597 contributi per lo sviluppo di sistemi
integrati di beni e servizi ad amministrazioni centrali
008598 contributi per lo sviluppo integrato di beni e servizi ad amministrazioni
locali
008599 contributi per lo sviluppo di sistemi
integrati di beni e servizi ad istituzioni sociali private
008600
attuazione delle iniziative di promozione educativa e culturale di
interesse regionale da parte di imprese
008634 partecipazione di regione lombardia
alle attivita' delle fondazioni lombarde per lo spettacolo
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Occupazione e politiche del lavoro
000218
contributi del fondo sociale europeo destinati al cofinanziamento di
programmi operativi di formazione professionale
004436 contributi statali per interventi di formazione continua attraverso
azioni formative aziendali
001021
contributi statali destinati al cofinanziamento di programmi
operativi di formazione professionale
004982 ulteriore finanziamento di
programmi comunitari relativi all'obiettivo 3 - 2000/2006
173
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Occupazione e politiche del lavoro
004305
contributi della ue per il cofinanziamento di programmi di formazione professionale relativi
all'obiettivo 3 del fse
005063 programmi operativi relativi
all'obiettivo 3 del f.s.e. - cofinanziamento regionale
004306
contributi della ue per il cofinanziamento di programmi di formazione professionale relativi
all'obiettivo 4 del fse
005106 programmi operativi relativi
all'obiettivo 3 del f.s.e. - cofinanziamento statale
004310
contributi dello stato per il cofinanziamento di programmi di formazione professionnale relativi
all'obiettivo 3 del fse
005108 programmi operativi relativi
all'obiettivo 3 del f.s.e. - cofinanziamento u.e.
004311
contributi dello stato per il cofinanziamento di programmi di formazione professionale relativi
all'obiettivo 4 del fse
005249 contributi per il finanziamento delle attivita' di formazione nell' esercizio
dell'apprendistato
004435 assegnazioni statali per interventi di formazione continua attraverso
azioni formative aziendali
005308
fondo regionale per l'occupazione dei disabili
004471
contributi statali destinati al cofinanziamento di programmi di formazione professionale relativi
all'obiettivo 3 - quota 1994
005836 contributi statali per interventi di formazione continua attraverso
azioni formative individuali
004473
contributi statali destinati al cofinanziamento di programmi di formazione professionale relativi
all'obiettivo 4 - quota 1994
005848 spese per gli interventi per la qualificazione del sistema di
istruzione e formazione
004897 assegnazione dello stato per le attivita' formative esterne degli
apprendisti - annualita' 1998/1999
006974
contributi statali per la realizzazione del programma 'linee di sviluppo per la valorizzazione del
capitale umano'
004898 assegnazione dell'ue per le attivita' formative esterne degli apprendisti
- annualita' 1998/1999
007002 osservatorio regionale per il
mercato del lavoro
005105
contributi dello stato per il cofinanziamento di programmi
operativi relativi all'obietivo 3 del f.s.e.
007003 cofinanziamento regionale per
l'attuazione del programma f.s.e. 2007/2013
005107
contributi della unione europea per il cofinanziamento di programmi
operativi relativi all'obiettivo 3 del f.s.e.
007086
attuazione del piano annuale delle attivita' dell'agenzia regionale per
l'istruzione, la formazione e il lavoro.
005303 introiti derivanti dagli esoneri
parziali, sanzioni e contributi per l'occupazione dei disabili
007286
attuazione del programma operativo ob.2 fse 2007-2013
006973
assegnazione statale per la realizzazione del programma 'linee di sviluppo per la valorizzazione del
capitale umano'
007460 realizzazione di interventi formativi in materia di tutela della salute e della sicurezza dei luoghi di lavoro
007283 contributi della ue per il
cofinanziamento del programma operativo ob.2 fse 2007-2013
007616
ulteriore finanziamento di programmi comunitari relativi
all'obiettivo 2 - 2007/2013
007284 contributi dello stato per il
cofinanziamento del programma operativo ob.2 fse 2007-2013
008176
cofinanziamento regionale per il progetto moltiplicare competenze
con gli stakeholders (mcs), relativo al programma life long learning -
rimborso spese di viaggio, organizzazione manifestazioni e
convegni
174
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Occupazione e politiche del lavoro
007285 assegnazioni regionali per
l'attuazione del programma ob.2 fse 2007-2013
008177
trasferimento ad eupolis delle quote del fondo per la partecipazione
regionale agli interventi previsti da regolamenti o direttive dell'unione
europea, per il progetto moltiplicare competenze con gli stakeholders (mcs), relativo al programma life
long learning
007444 restituzioni e recuperi su contributi
per l'attuazione del programma operativo ob. 2 fse 2007-2013
008267
contributi statali per l'inserimento di lavoratori svantaggiati
nell'ambito dell'azione di sistema welfare to work per le politiche di
re-impiego
007746 assegnazione per interventi di qualificazione dei servizi alla
persona
008281
trasferimenti ad amministrazioni locali per il finanziamento delle
attivita' di formazione nell'esercizio dell'apprendistato
008266
assegnazioni statali per l'inserimento di lavoratori
svantaggiati nell'ambito dell'azione di sistema welfare to work per le
politiche di re-impiego
008282
trasferimenti a enti accreditati/autorizzati per il
finanziamento delle attivita' di formazione nell'esercizio
dell'apprendistato
008283
trasferimenti a istituzioni per il finanziamento delle attivita' di
formazione nell'esercizio dell'apprendistato
008284 contributi statali per interventi di
formazione continua - trasferimenti a imprese
008285
contributi statali per interventi di formazione continua - trasferimenti
a istituzioni
008425 prestazioni professionali fondo
regionale disabili
008426 trasferimenti alle amministrazioni
locali fondo regionale disabili
008427 trasferimenti per interventi fondo
regionale disabili
008431
trasferimenti ad imprese per la realizzazione del programma 'linee di sviluppo per la valorizzazione di
capitale umano'
008432
trasferimenti a istituzioni sociali private per la realizzazione del
programma 'linee di sviluppo per la valorizzazione di capitale umano'
008487 trasferimenti correnti a istituzioni
sociali private fondo regionale disabili
008511 interventi di formazione continua
attraverso azioni formative aziendali
008512 trasferimenti a favore di
amministrazioni locali per interventi di formazione continua
175
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Occupazione e politiche del lavoro
008612 trasferimenti ad istituzioni sociali private per la qualificazione del
sistema di istruzione e formazione
008659 trasferimenti alle famiglie per
interventi fondo regionale disabili
176
AREA TERRITORIALE
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Infrastrutture e mobilita'
000271
rimborso dei contributi straordinari e integrativi concessi per gli interventi
di emergenza per il 1975 ed il finanziamento di opere edilizie per servizi per anziani e soggiorni per
minori
000533 interventi per la sicurezza e la
vigilanza delle vie navigabili e la loro promozione e sviluppo
003558
assegnazioni dello stato per interventi sul canale fissero-tartato,
sistemazione porto di mantova, manutenzione straordinaria porto di
cremona e fornitura di una draga
000535
interventi di completamento, ammodernamento e incremento di opere afferenti al demanio della
navigazione interna
003727
rimborso contributi per l'acquisto di veicoli adibiti al trasporto pubblico
locale di persone in servizio extraurbano di linea
000574
contributi trentacinquennali a enti locali e loro consorzi per l' acquisto e
per la realizzazione di opere di costruzione, completamento ed
ampliamento di edifici destinati alla scuola materna, alla scuola dell'obbligo ed all'istruzione
secondaria superiore - limiti di impegno 1974/75 - decorrenza 1976 -
004281
recuperi delle somme connesse alla rimozione e al deposito di barconi
sprovvisti di concessione dal naviglio grande e pavese
000657
contributi trentacinquennali ad enti locali per la esecuzione di opere stradali, per la costruzione ed il
miglioramento di acquedotti, per la costruzione di fognature, impianti di depurazione, mattatoi, cimiteri ed
altre opere igieniche, per la costruzione o l' ampliamento di sedi 2 del d.p.r. 1972 - decorrenza 1976 -
005711
assegnazioni dello stato, per spese di progettazione e lavori, per la
navigazione sul fiume po' ed idrovie collegate
000658
contributi trentacinquennali ad enti locali per la esecuzione di opere stradali, per la costruzione ed il
miglioramento di acquedotti, per la costruzione di fognature, impianti di depurazione, mattatoi, cimiteri ed
altre opere igieniche, per la costruzione o il completamento degli impianti di illuminazione dei comuni o
frazioni, per la costruzione o opere
pubbliche di cui all'art.2 del d.p.r. 15 gennaio 1972, n.8 - limite di impegno
1973 - decorrenza 1976 -
005981 introiti derivanti dal riversamento alla regione dei canoni di concessione del
demanio lacuale
000659
contributi ventennali a province, comuni e loro consorzi e comunita' montane per l'esecuzione di opere
pubbliche - limite di impegno 1976 - decorrenza 1978 -
006114
assegnazioni statali per le spese di gestione della sezione regionale
dell'osservatorio dei contratti pubblici relativi ai lavori, servizi e forniture
000661
contributi trentacinquennali a comuni o consorzi fra enti pubblici per la
realizzazione di impianti e per l'acquisto di aree per lo smaltimento dei rifiuti solidi - limite di impegno
1972 - - decorrenza 1976 -
177
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Infrastrutture e mobilita'
006278 assegnazioni dello stato per
investimenti sulla rete ferroviaria regionale in concessione a f.n.m.e.
000662
contributi trentacinquennali a comuni o consorzi fra enti pubblici per la
realizzazione di impianti e per l'acquisto di aree per lo smaltimento dei rifiuti solidi - limite di impegno
1973 - - decorrenza 1976 -
006314
introiti derivanti dalla compartecipazione degli utenti alla spesa per i titoli di viaggio agevolati validi su tutti i servizi di trasporto
pubblico regionale e locale
000837 progettazione e studi di fattibilita' tecnica ed economica riguardante interventi nel settore dei trasporti
006470
assegnazione dello stato per la sostituzione di autobus destinati a
trasporto pubblico locale in servizio da oltre quindici anni, nonche' per
l'acquisto di mezzi a trazione elettrica e di altri mezzi terrestri e lagunari e
di impianti a fune per il trasporto pubblico di persone
000888
contributi trentacinquennali in annualita' ad enti locali, loro consorzi
e comunita' montane per la realizzazione ed il completamento di
opere di collettamento e di depurazione delle acque nonche' per la realizzazione ed il completamento
di reti di fognature - limite di impegno e decorrenza 1979 -
006779
assegnazione statale riguardante il bando regionale 2003 attuativo del 1? programma del piano nazionale della
sicurezza stradale
001026
contributi alle province di cremona e di mantova per la gestione dei porti e
delle zone portuali e all'aipo per la gestione del sistema idroviario del fiume po e delle idrovie collegate
007126
assegnazioni dello stato per il finanziamento di interventi
infrastrutturali a sostegno dello sviluppo locale nelle aree
sottoutilizzate
001061 finanziamento degli oneri sostenuti nell'ambito dell'intesa interregionale
per la navigazione sul po
007358
assegnazione statale per l'acquisto di materiale rotabile automobilistico per
il trasporto pubblico locale
001062
contributi trentacinquennali a favore di comuni e province per la
realizzazione di opere civili connesse con le opere ferroviarie previste nei piani di risanamento di cui alla legge 297/78 e per quelle connesse con le
opere ferroviarie della valmorea
nonche' per la ristrutturazione delle linee tranviarie della brianza di
concessione regionale al comune di milano in regime di sovvenzione di cui
alla legge 1221/52 e successive integrazioni e modificazioni - limite di
impegno e decorrenza 1981 -
007360 assegnazione statale per l'acquisto di
materiale rotabile ferroviario per il trasporto pubblico locale
001063
contributi in capitale per il finanziamento dell'onere relativo alla
realizzazione del collegamento ferroviario passante tra le stazioni bovisa f.n.m., porta garibaldi f.s. e
porta vittoria f.s
007363
assegnazioni statali per l'acquisto di materiale rotabile - apq
potenziamento del servizio ferroviario regionale - secondo atto integrativo
001785
contributi in annualita', di durata ventennale, agli enti locali, con popolazione superiore a tremila abitanti, e loro consorzi per la
costruzione o per l'ampliamento di impianti di depurazione e relativi
condotti di allacciamento - limite di impegno e decorrenza 1982
178
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Infrastrutture e mobilita'
007386
introiti derivanti dalle sanzioni applicate alle imprese ed ai gestori delle infrastrutture di cui ai contratti
di servizio ferroviari.
002867
interventi pilota su edifici, spazi e servizi pubblici per l'abbattimento
delle barriere architettoniche e localizzative
007543 assegnazioni statali finalizzate
all'esecuzione delle opere essenziali per l'accessibilita' al sito expo 2015
003220
contributi statali per il finanziamento degli oneri derivanti dal rinnovo
contrattuale nel settore dei pubblici trasporti
007700 trasferimenti statali di cui al fondo istituito dall'art. 21 del dl 98/2011
004138
contributi ventennali per il finanziamento degli oneri
sopravvenuti nella esecuzione di opere pubbliche gia' di competenza
statale ed i cui procedimenti amministrativi vanno definiti dalla regione - limite di impegno 1975,
decorrenza 1977
007756
assegnazioni statali ai sensi del dm n. 789/2009 relative agli interventi dei bandi regionali 2002 e 2003 attuativi del primo e secondo programma del
piano nazionale della sicurezza stradale
004363 contributi per lo svolgimento dei
servizi lacuali di trasporto pubblico di
persone svolto sul lago d'iseo
008078 assegnazione statale per il rinnovo del
materiale rotabile finalizzato al miglioramento della qualita' dell'aria
004364 iniziative di informazione in tema di
mobilita'
004486 contributo per l'eliminazione dei
passaggi a livello e potenziamento della linea ferroviaria milano-asso
004538
realizzazione del collegamento ferroviario saronno-malpensa comprensivo della viabilita' e parcheggi complementari e
realizzazione dell'interramento della tratta ferroviaria in comune di
castellanza, nonche' delle opere connesse e complementari
004922 corrispettivo per i contratti di servizio
ferroviari (iva inclusa)
004963
conferimento delle funzioni tecnico amministrative in materia di trasporto
pubblico, impianti fissi, impianti a fune e sistemi a guida vincolata,
navigazione interna a favore delle
amministrazioni provinciali, delle comunita' montane e dei comuni
004964
conferimento agli enti locali delle funzioni relative all'organizzazione dei
servizi pubblici di trasporto, alla predisposizione dei piani di bacino
della mobilita' e dei programmi triennali e dei servizi, all'espletamento
delle gare e alla stipula dei relativi contratti di servizi
179
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Infrastrutture e mobilita'
005062
gestione osservatorio regionale dei lavori pubblici, ivi incluse dotazioni strumenti multimediali, raccolta ed
elaborazione dati, redazione manuali linee guida, capitolati e prezziari nonche' spese per funzionamento
comitato tecnico scientifico e
organizzazione corsi e convegni in materia di lavori pubblici
005114
interventi per il ripristino, riadattamento e ammodernamento di mezzi di trasporto anche storici e il
recupero di strade, ferrovie, vie navigabili e creazione piste
ciclopedonali
005172
contributi per l'acquisto di autoveicoli nuovi da adibire al servizio di taxi, per l'istallazione di dispositivi di sicurezza
e per la predisposizione dell'autoveicolo al trasporto di
soggetti disabili
005426
contributi per la realizzazione del progetto - realizzazione della viabilita' di collegamento via gattamelata/viale de gasperi/p.le kennedy in comune di
milano
005543
contributi statali per gli interventi previsti dal piano di ricostruzione e
sviluppo socio-economico della valtellina - sistema relazionale
005580
interventi a copertura di parte dei costi da sostenere a seguito del rinnovo del contratto collettivo
nazionale degli autoferrotranvieri
005644 assegnazioni alle province per
interventi di investimento sulla rete viaria regionale
005714
spese, di funzionamento e di personale, per l'esercizio delle funzioni conferite in materia di
viabilita'
005843
contributi per la riqualificazione dei nodi critici e delle strade di
collegamento al sistema tangenziale di bergamo - ii parte: 1) rotatoria in corrispondenza dell'accesso al casello
autostradale di dalmine; 2) sovrappasso della s.p. 98 alla ferrovia
mi-ve in cividate al piano
005844
contributi per il progetto - "realizzazione della variante alla s.p. n.15, dal km. 56.700 della s.s.235 di orzinuovi a offanengo, al km.0.550
della s.p. n.64 in ricengo (variante di crema)
005853 riqualificazione stazioni e aree di
interscambio
005883 monitoraggio dei contratti di servizio
ferroviario (iva inclusa)
180
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Infrastrutture e mobilita'
005920 contributi per la realizzazione del progetto di riqualificazione della
s.s.n.23 lodi - borghetto lodigiano
005951
contributi per il progetto - "opere complementari nel nodo di
interscambio di cesano maderno all'intersezione delle linee fnm milano-asso e saronno-seregno". parcheggio di interscambio, opere di accessibilita' e messa in sicurezza del fiume seveso
005961 interventi per la riqualificazione del
sistema dei navigli
005979 integrazione tariffaria e sviluppo
nuove tecnologie
006102
contributi per il progetto "opere complementari nel nodo di
interscambio di cesano maderno all'intersezione delle linee fnm milano-
asso e saronno-seregno". nuova stazione e opere di accessibilita'.
006103
contributi per il progetto di realizzazione di opere sostitutive alla eliminazione di n.2 passaggi a livello
sulla linea fnm milano saronno-quadronna in comune di venegono
inferiore (va)
006115
contributo statale per le spese di gestione della sezione regionale
dell'osservatorio dei contratti pubblici relativi ai lavori, servizi e forniture
006179
contributi per la realizzazione del progetto metrobus di brescia-
metropolitana leggera automatica, primo lotto funzionale s.eufemia-
prealpino
006252
quote relative ai ribassi d'asta derivanti dallo svolgimento delle
procedure di gara da assegnare agli ee.ll. per la realizzazione degli investimenti per lo sviluppo del trasporto pubblico locale (70%)
006253
quote regionali relative ai ribassi d'asta derivanti dallo svolgimento
delle procedure di gara per lo sviluppo del trasporto pubblico locale (30%)
006254 contributi a rimborso ventennale per il
miglioramento della sicurezza sulle strade regionali
006255 contributi a fondo perduto per il
miglioramento della sicurezza sulle
strade regionali
006258 riqualificazione ss36 nuova valassina:
tratta monza cinisello
006259 tangenziale sud di brescia: 1? lotto fra
i caselli di brescia ovest e brescia centro
181
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Infrastrutture e mobilita'
006265
contributo per la realizzazione delle opere di mitigazione connesse al
quadruplicamento ferroviario pioltello treviglio
006266
contributi a rimborso ventennale per l'iniziativa eliminazione barriere
architettoniche - finanziamento ai comuni
006471
contributi per la sostituzione di autobus destinati a trasporto pubblico
locale in servizio da oltre quindici anni, nonche' per l'acquisto di mezzi a
trazione elettrica e di altri mezzi terrestri e lagunari e di impianti a fune per il trasporto pubblico di
persone
006518
contributo per il progetto 'variante alla s.p. n. 28 della cascina costa
tratto cardano al campo - samarate (dalla s.s. n.336 all'attuale s.p. n.28)
in provincia di varese
006537 acquisto di materiale rotabile per il
servizio ferroviario regionale
006565 interventi prioritari sulla rete stradale
di interesse regionale
006585
contributo per il progetto 'variante alla s.s. n.42 del tonale e della
mendola tra albano s. alessandro e
trescore balneario'
006649 realizzazione degli interventi stradali
per l'attraversamento dell'adda
006650 interventi di potenziamento della linea ferroviaria per il collegamento novara-
malpensa
006651
realizzazione o ammodernamento delle infrastrutture di deposito per il
ricovero dei mezzi alimentati a metano
006701 contributo per la ristrutturazione dello svincolo di lambrate sull'autostrada
a52 - tangenziale est di milano
006702 contributo per il completamento della viabilita' tra lo svincolo di lambrate ed
il centro intermodale di segrate
006780 bando regionale 2003 attuativo del 1? programma del piano nazionale della
sicurezza stradale
006959
contributi a fondo perduto per l'iniziativa eliminazione e
superamento delle barriere architettoniche e localizzative
006962
interventi per il finanziamento degli oneri professionali di progettazione di
opere, forniture e servizi pubblici relativi alla realizzazione di opere
pubbliche
182
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Infrastrutture e mobilita'
006965
integrazione regionale ai finanziamenti statali di cui al d.lgs 422/1997, per gli interventi inseriti nel contratto di programma per gli investimenti sulla rete ferroviaria
regionale in concessione
007012 contributi di esercizio per trasporto
pubblico locale
007013 risorse connesse alla integrazione
tariffaria a favore di enti ed imprese di trasporto pubblico locale di persone
007187 contributo per la realizzazione della
nuova s.p.91 di valle calepio: ii lotto, da costa di mezzate a chiuduno
007209 acquisto autobus per rinnovo
materaile rotabile automobilistico
007234 contributo per la realizzazione della deviante all'abitato di pontoglio - 1?
lotto
007235 contributo per il completamento del sottopasso via buonarroti/fermi - 2?
lotto sito nel comune di monza
007359 contributi statali per l'acquisto di
materiale rotabile automobilistico per il trasporto pubblico locale
007361 contributi statali per l'acquisto di materiale rotabile per il servizio
ferroviario regionale
007362 contributi a sostegno di azioni per lo
sviluppo della mobilita' ciclistica
007364
contributi statali per l'acquisto di materiale rotabile - apq
potenziamento del servizio ferroviario regionale - secondo atto integrativo
007384
contributo in conto capitale a favore di anas s.p.a. per la realizzazione di un ponte provvisorio sul fiume po per mantenere la connessione viaria compromessa in seguito al crollo
dell'aprile 2009
007385
risorse derivanti dalle sanzioni applicate alle imprese ed ai gestori delle infrastrutture di cui ai contratti
di servizio ferroviari.
007441 contributo regionale per il rifacimento degli impianti di segnalamento linea
metropolitana 1.
007442 sviluppo dei sistemi di trasporto rapido di massa: metropolitane e
metrotranvie
007443
contributo per interventi di messa in sicurezza, consolidamento e valorizzazione delle dighe del
panperduto e dell'idrovia locarno-milano-venezia.
183
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Infrastrutture e mobilita'
007449 contributo regionale per la
realizzazione della s.s. 38 - lotto 1 - variante di morbegno
007474
contributo per la variante alle ex s.s. 343 "asolana" ed ex s.s. 358 "di
castelnuovo" - 2? lotto tra la s.p. n. 10 della provincia di cremona e la s.p.
n. 59 "viadanese" - 1? stralcio: collegamento tra loc. quattrocase e
loc. c.te codella
007476 sostegno agli investimenti dei comuni
fino a 5000 abitanti
007544 esecuzione delle opere essenziali per
l'accessibilita' al sito expo 2015 finanziate con risorse statali
007550
corrispettivo per il contratto di servizio per la gestione
dell'infrastruttura ferroviaria regionale (iva inclusa)
007617 corrispettivo per i servizi aggiuntivi dei contratti di servizio ferroviari di
cui alla legge 388/2000
007633 potenziamento della viabilita' di
accesso al nuovo ospedale di legnano (mi)
007683 impiego del fondo istituito dall'art. 21
del dl 98/2011.
007757
interventi dei bandi regionali 2002 e 2003 attuativi del primo e secondo
programma del piano nazionale della sicurezza stradale
007860
contributi alle imprese per l'acquisto di autoveicoli nuovi da adibire al
servizio di taxi, per l'istallazione di dispositivi di sicurezza e per la
predisposizione dell'autoveicolo al trasporto di soggetti disabili
007862
contributi alle amministrazioni locali
per la riqualificazione di stazioni ed aree di interscambio
007863 contributi ai gestori delle
infrastrutture per la riqualificazione di stazioni e aree di interscambio
007864 servizi per il trasporto pubblico locale - oneri riconoscibili agli enti gestori
007865 servizi per il trasporto pubblico locale
- oneri riconoscibili alle aziende esercenti il servizio
007866
contributi a rimborso ventennale alle amministrazioni locali per la tutela e la valorizzazione di edifici di culto e
pertinenze con valore storico, architettonico, artistico e archeologico
184
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Infrastrutture e mobilita'
007867
contributi a rimborso ventennale alle imprese per la tutela e la
valorizzazione di edifici di culto e pertinenze con valore storico,
architettonico, artistico e archeologico
007868
contributi a rimborso ventennale alle istituzioni sociali private per la tutela e la valorizzazione di edifici di culto e
pertinenze con valore storico, architettonico, artistico e archeologico
007869
contributi a fondo perduto alle istituzioni sociali private per la tutela e la valorizzazione di edifici di culto e
pertinenze con valore storico, architettonico, artistico e archeologico
007870
contributi a fondo perduto alle amministrazioni locali per la tutela e la valorizzazione di edifici di culto e
pertinenze con valore storico, architettonico, artistico e archeologico
007952 studi finalizzati alla predisposizione
dei piani regionali dei trasporti e della viabilita'
007959 corrispettivo per i contratti di servizio ferroviari di interesse regionale di cui
all'accordo del 21 dicembre 2011
008020 progettazione e pianificazione dei trasporti e della mobilita' da parte
degli enti locali
008021
oneri riconosciuti alle amministrazioni locali per il rilascio dei titoli di viaggio
validi su tutti i servizi di trasporto pubblico regionale e locale
008022
oneri riconosciuti alle aziende per il rilascio dei titoli di viaggio validi su tutti i servizi di trasporto pubblico
regionale e locale
008023 spese connesse all'emissione dei titoli
di viaggio agevolati
008024 oneri riconosciuti alle aziende per
l'integrazione tariffaria
008025 pianificazione e programmazione connesse all'integrazione tariffaria
008026 spese informatiche per l'attuazione
del piano regionale dell'infomobilita' e degli i.t.s.
008027 progettazione e pianificazione dell'infomobilita' e degli i.t.s.
008136 istruttoria bandi taxi
008183 rinnovo del materiale rotabile
finalizzato al miglioramento della qualita' dell'aria
008213 realizzazione del collegamento ferroviario terminal 1/ terminal
2malpensa
185
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Infrastrutture e mobilita'
008463
risorse statali destinate agli investimenti sulla rete ferroviaria in
concessione a f.n.m.e. di cui all'accordo di programma del
12.11.2002 e atti integrativi 2011
008464
risorse statali destinate agli investimenti per materiale rotabile
ferroviario di cui all'accordo di programma del 12.11.2002 e atti
integrativi 2011
008465 gestione dei servizi informatici
connessi all'integrazione tariffaria e alle agevolazioni tariffarie
008621
interventi previsti dalla legge 23/12/2000, n. 388 (tpl) per la
sostituzione di autobus destinati al trasporto pubblico locale in servizio da oltre 15 anni, nonche all'acquisto di
mezzi di trasporto pubblico di persone a trazione elettrica e di altri mezzi di trasporto pubblico - oneri riconoscibili
agli enti gestori
008622
interventi previsti dalla legge 23/12/2000, n. 388 (tpl) per la
sostituzione di autobus destinati al trasporto pubblico locale in servizio da oltre 15 anni, nonche all'acquisto di
mezzi di trasporto pubblico di persone a trazione elettrica e di altri mezzi di trasporto pubblico - oneri riconoscibili
alle aziende
008623 integrazione tariffaria a favore
imprese di trasporto pubblico locale di persone
008624 integrazione tariffaria a favore di enti gestori per il trasporto pubblico locale
di persone
008625
servizi di trasporto pubblico locale finanziate dalla compartecipazione al gettito sull'accisa -oneri riconoscibili
agli enti gestori
008626
svolgimento dei servizi di trasporto pubblico locale finanziati dalla compartecipazione al gettito
sull'accisa -oneri riconoscibili alle aziende esercenti il servizio
008651
contributi a rimborso ventennale alle istituzioni sociali private per la tutela e la valorizzazione di edifici di culto e
pertinenze con valore storico,
architettonico, artistico e archeologico
008667 servizi d i istruttoria delle concessioni
autostradali
008669 svolgimento delle funzioni della polizia
amministrativa
008672
oneri riconosciuti alle aziende per il rilascio dei titoli di viaggio validi su tutti i servizi di trasporto pubblico
regionale e locale
186
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Infrastrutture e mobilita'
008673 integrazione tariffaria a favore delle
imprese di trasporto pubblico locale di persone
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Ambiente, energia e reti
001702
rimborso delle somme attribuite ai comuni per l'attuazione di misure
urgenti per la bonifica di aree inquinate o per lo smaltimento dei
rifiuti
000980
contributi ai comuni per la bonifica, il ripristino e riqualificazione ambientali
dei siti inquinati in relazione allo smaltimento di rifiuti
003161
assegnazioni statali per il miglioramento qualitativo e per la protezione dall'inquinamento delle
risorse idriche destinate all' approvigionamento potabile
001561
contributi in capitale, per l'esercizio delle funzioni delegate dallo stato, a
sostegno dell'utilizzo delle fonti rinnovabili nel settore dell'edilizia
003257
finanziamento statale (mutuo con la cassa depositi e prestiti), per
l'esecuzione di progetti di opere di costruzione, ampliamento e sistemazione di acquedotti
001784
contributi in capitale agli ato per la progettazione e la relativa
realizzazione di opere infrastrutturali attinenti al servizio idrico integrato
003947
escussione a favore della regione delle garanzie finanziarie prestate da
privati che esercitano attivita' di smaltimento rifiuti
003162
contributi statali per il miglioramento qualitativo e per la protezione
dall'inquinamento delle risorse idriche destinate all' approvigionamento
potabile
004569
assegnazioni statali del p.t.t.a., derivanti da progetti revocati, per il
finanziamento degli interventi starnet, sentinel e shakeup
004864 finanziamento degli interventi di tutela
delle risorse idriche e dell'assetto idraulico e idrogeologico
004863 riscossione canoni di concessione delle utenze di acque pubbliche e
relative sanzioni
005379 effettuazione d'ufficio di interventi di limitazione e/o svuotamento degli
invasi e demolizione degli sbarramenti
005333 assegnazione per il progetto fio n.168
riguardante la realizzazione di stazione di sollevamento
005382
realizzazione di sistemi informativi e banda larga
005539 assegnazioni statali per l'attivita' di monitoraggio e studio in materia di
qualita' e tutela delle acque
005745
avvalimento di soggetti pubblici e privati per attivita' tecniche relative
ad opere di sbarramento di ritenuta e bacini di accumulo di competenza
regionale
005633
assegnazioni del piano straordinario completamento e razionalizzazione
dei sistemi di collettamenti acque per l'intervento di completamento
collettori rete consortile di menaggio
005787 trasferimenti statali per le funzioni conferite alla regione in materia
ambientale
005784
assegnazioni dello stato per interventi inseriti nell'accordo di programma quadro fra governo e regione in
materia di ambiente e energia relativi agli impianti solari termici
005788 attivita' di coordinamento,
informazione e formazione finalizzate agli interventi ambientali
005786 assegnazioni statali per investimenti per l'esercizio delle funzioni conferite
in materia ambientale
005789
interventi per l'esercizio delle funzioni conferite alla regione in materia
ambientale
187
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Ambiente, energia e reti
005950 proventi derivanti dalla riscossione
dei canoni minerari
005790
spese per l'attuazione di un piano di risanamento ambientale teso a
rimuovere le situazioni di rischio ed al ripristino ambientale
005956 riscossione del contributo idrografico per concessioni derivazioni di acque
pubbliche
005791 spese per il finanziamento di
interventi di tutela delle risorse idriche e dell'assetto idraulico e idrogeologico
006231
assegnazioni statali per il finanziamento degli interventi dell'adpq - tutela delle acque e
gestione integrata delle risorse idriche
005792 contributi per l'attuazione di
programmi ambientali
006412
assegnazioni di apat per i programmi ricerca sulla formazione e sulla distribuzione del pm10 inseriti
nell'accordo di programma quadro fra governo e regione in materia di
ambiente e energia
005904
spese per l'attuazione del programma d'iniziativa comunitaria obiettivo 2 e sostegno transitorio 2000-2006 per sistemi informativi sovracomunali di
comunicazione telematica e di monitoraggio ambientale (misura 2.3)
006415
assegnazioni di apat per i programmi
di mitigazione dell'inquinamento acustico dalle attivita' aereoportuali inseriti nell'accordo di programma quadro fra governo e regione in materia di ambiente e energia
005905
spese per l'attuazione del programma d'iniziativa comunitaria obiettivo 2 e
sostegno transitorio 2000-2006 per lo sviluppo della societa'
dell'informazione (misura 2.4)
006483 assegnazioni dello stato per progetti per l'esecuzione di rilievi di idoneita'
per lo stoccaggio di gas naturale
005910
spese per l'attuazione del programma d'iniziativa comunitaria obiettivo 2 e
sostegno transitorio 2000-2006 per la sostenibilita' ambientale della
produzione e dell'uso dell'energia (misura 3.4)
006693
assegnazioni statali per il finanziamento di infrastrutture per lo sviluppo locale in aree depresse - atto
integrativo
005911
spese per l'attuazione del programma d'iniziativa comunitaria obiettivo 2 e
sostegno transitorio 2000-2006 per la promozione delle agenda 21 locali e di strumenti di sostenibilita' ambientale
(misura 3.5)
007046
assegnazioni statali per il finanziamento di infrastrutture per lo sviluppo locale in aree sottoutilizzate
- ii atto integrativo
006106
contributi dello stato per azioni di informazione, formazione ed
educazione ambientale nell'ambito del programma 'infea'
007237
assegnazioni statali per la sperimentazione di metodologie nel
settore della prevenzione e del controllo dei rischi di incidenti
rilevanti
006166
contributi per la realizzazione progetto "sistemazione collettori fognari polo
fieristico esterno (opere di regimazione idraulica ex fontanile
cagnola)"
007262
assegnazioni statali finalizzate alla diagnosi e alla progettazione di
interventi di riqualificazione energetica
006404
contributo per il progetto "parco agricolo urbano della vettabbia-interventi di valorizzazione delle
risorse idriche"
007313
assegnazioni del piano straordinario acque per l'intervento n. 33 impianto di sant' antonino ticino - opere per
conseguire gli obiettivi di qualita dello scarico conformi al r.r. 3/2006
006418
contributi di apat per i programmi di interventi per il miglioramento delle prestazioni ambientali e di sicurezza relativi al rischio industriale inseriti
nell'accordo di programma quadro fra governo e regione in materia di
ambiente e energia
188
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Ambiente, energia e reti
007331
trasferimenti statali per l'attuazione degli interventi relativi all'accordo di
programma con il ministero dell'ambiente e il comune di milano per il miglioramento della qualita'
dell'aria"
006485 contributi dello stato per progetti per
l'esecuzione di rilievi di idoneita' per lo stoccaggio di gas naturale
007414 assegnazioni statali per il programma spazio alpino 2007-2013 - progetto
silmas
006694 contributo statale per il finanziamento di infrastrutture per lo sviluppo locale
in aree depresse - atto integrativo
007415 assegnazione della ue per il
programma spazio alpino 2007-2013 - progetto silmas
006717
contributo per la realizzazione di pozzi asserviti alla nuova centrale in comune di casalpusterlengo
007455
assegnazioni statali per uso razionale dell'energia e utilizzo delle fonti
rinnovabili nel settore edilizio - iii atto integrativo adpq ambiente e energia
006719
contributo al comune di sustinente, privo di rete di acquedotto ed
attualmente in deroga per la concentrazione di arsenico nell'acqua
potabile dei pozzi privati
007489 assegnazioni statali per il programma
life - progetto factor 20
006727
contributo al comune di serravalle a po privo di rete di acquedotto ed
attualmente in deroga per la concentrazione di arsenico nell'acqua
potabile dei pozzi privati
007490 assegnazioni dell'unione europea per il programma life - progetto factor 20
006791
contributi in capitale alla provincia di sondrio per la prevenzione e la
riduzione dell'inquinamento, nonche' per la conservazione, il riciclo, il
riutilizzo e il risparmio delle risorse idriche in relazione all'accordo quadro
di sviluppo territoriale 'ambiente, energia, acque e rifiuti'
007536 assegnazioni statali per il programma di cooperazione interregionale iv c -
progetto ecrein+
006792
contributi alla provincia di sondrio per la prevenzione e la riduzione
dell'inquinamento, nonche' per la conservazione, il riciclo, il riutilizzo e il
risparmio delle risorse idriche in relazione all'accordo quadro di sviluppo territoriale 'ambiente,
energia, acque e rifiuti'
007538 assegnazioni dell'unione europea per
il programma di cooperazione interregionale ivc - progetto ecrein+
006848
spese in conto capitale per
l'attuazione dei programmi regionali e dei piani d'azione per la qualita'
dell'aria e per le altre attivita' volte al controllo delle emissioni climalteranti
008222 assegnazioni dell'ue per il programma comunitario spazio alpino -progetto
rurbance
007042
spese per la gestione del demanio idrico
008223 assegnazioni dello stato per il
programma comunitario spazio alpino
- progetto rurbance
007047
contributo statale per il finanziamento di infrastrutture per lo sviluppo locale
in aree sottoutilizzate - ii atto integrativo
007233 infrastrutture per lo sviluppo locale in
aree depresse - atto integrativo
007238
contributi statali per la sperimentazione di metodologie nel
settore della prevenzione e del controllo dei rischi di incidenti rilevanti
189
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Ambiente, energia e reti
007314
contributi del piano straordinario acque per l'intervento n. 33 impianto
di sant'antonino ticino - opere per conseguire gli obiettivi di qualita dello
scarico conformi al r.r. 3/2006
007416 contributo statale per il programma spazio alpino 2007-2013 progetto
silmas
007417
contributo della ue per il programma
spazio alpino 2007-2013 - progetto silmas
007491 contributo statale per il programma
life - progetto factor 20
007492 contributo dell'unione europea per il programma life - progetto factor 20
007493 cofinanziamento regionale per il
programma life - progetto factor20
007503 interventi per la riqualificazione ambientale e la bonifica di siti
contaminati
007537 contributo statale per il programma di
cooperazione interregionale ivc - progetto ecrein+
007539 contributo dell'unione europea per il
programma di cooperazione interregionale ivc - progetto ecrein+
007675
spese in capitale per l'esercizio delle funzioni amministrative in materia di acque pubbliche e deleghe di funzioni
alle province
007871 trasferimenti alle province per funzioni
tecnico amministrative delegate in materia di acque pubbliche
007872 servizi tecnico amministrativi in
materia di acque pubbliche
007873 manutenzione sistema informatico
osservatorio regionale risorse e servizi
007874 strumenti di promozione e diffusione dell'osservatorio regionale risorse e
servizi
007875 sistemi informativi destinati al
monitoraggio della sostenibilita' ambientale
007876 servizi relativi a programmi e azioni di sviluppo di strumenti di sostenibilita'
ambientale
007878
trasferimenti alle amministrazioni centrali dello stato per programmi ed
azioni di sviluppo di strumenti di sostenibilita' ambientale
007879 consulenze per programmi ed azioni di sviluppo di strumenti di sostenibilita'
ambientale
190
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Ambiente, energia e reti
007880
organizzazione eventi, pubblicita' e servizi di trasferta per programmi ed
azioni di sviluppo di strumenti di sostenibilita' ambientale
007881
prestazioni professionali e specialistiche in merito a programmi ed azioni di sviluppo di strumenti di
sostenibilita' ambientale
007882 trasferimenti alle imprese per
programmi ed azioni di sviluppo di strumenti di sostenibilita' ambientale
007883 servizi amministrativi per programmi ed azioni di sviluppo di strumenti di
sostenibilita' ambientale
008202 contributi ue per indennita' al personale relativi al progetto
upsidedown security
008203
contributi ue per attivita' di comunicazione e rimborso spese di
viaggio al personale relativi al progetto upsidedown
008204 contributi ue per prestazioni
professionali e specialistiche relativi al progetto upsidedown security
008224 contributi ue per indennita' al
personale relative al programma
spazio alpino - progetto rurbance
008225
contributi ue per attivita' di comunicazione e rimborso spese di
viaggio al personale impegnato per il programma spazio alpino - progetto
rurbance
008226
contributi ue per prestazioni professionali e specialistiche relative
al programma spazio alpino - progetto rurbance
008227 contributi ue per servizi amministrativi relativi al programma spazio alpino -
progetto rurbance
008228
contributi ue per trasferimenti correnti a amministrazioni locali relativi al
programma spazio alpino - progetto rurbance
008229
trasferimenti correnti a soggetti esteri appartenenti all'ue per le attivita'
relative al programma spazio alpino - progetto rurbance
008230 contributi dello stato per le indennita' al personale relative al programma spazio alpino - progetto rurbance
008231
contributi dello stato per attivita' di comunicazione e rimborso spese di
viaggio al personale relative al programma spazio alpino - progetto
rurbance
008232
contributi dello stato per prestazioni professionali e specialistiche relative
al programma spazio alpino - progetto rurbance
191
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Ambiente, energia e reti
008233 contributi dello stato per servizi
amministrativi relativi al programma spazio alpino - progetto rurbance
008286
utilizzo dei proventi della carbon tax per investimenti da parte delle
amministrazioni locali relativamente ad interventi di riduzione delle
emissioni inquinanti e per il risparmio energetico in settori diversi
008288
trasferimenti correnti statali ad amministrazioni locali per le funzioni
conferite alla regione in materia ambientale
008290
prestazioni professionali e specialistiche in relazione a funzioni
conferite alla regione in materia ambientale
008292 trasferimenti correnti ad
amministrazioni locali finalizzati ad interventi ambientali
008294 prestazioni professionali e
specialistiche in relazioni ad interventi in materia ambientale
008295 formazione in materia ambientale
008313
contributo agli investimenti a amministrazioni locali per impianti di teleriscaldamento urbano e centrali energetiche alimentate a bio massa vegetale - artt. 5 e 6 dell'adpq in materia di ambiente ed energia
008314
contributo agli investimenti ad imprese per impianti di
teleriscaldamento urbano e centrali energetiche alimentate a bio massa vegetale - artt. 5 e 6 dell'adpq in materia di ambiente ed energia
008319
prestazioni professionali e specialistiche per monitoraggio degli
interventi dell'adpq ambiente e energia e dei successivi atti integrativi
008320
trasferimenti correnti ad amministrazioni locali per
monitoraggio degli interventi dell'adpq ambiente e energia e dei successivi
atti integrativi
008356
trasferimenti correnti per l'ottimizzazione delle valutazioni
ambientali e per lo sviluppo sostenibile
008357 manutenzione del sistema informativo per le valutazioni ambientali e per lo
sviluppo sostenibile
008358
prestazioni professionali e specialistiche per l'ottimizzazione delle
valutazioni ambientali e per lo sviluppo sostenibile
192
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Ambiente, energia e reti
008359
prestazioni professionali e specialistiche per l'elaborazione del
piano regionale della qualita' dell'aria e delle altre attivita' volte al controllo
delle emissioni climalteranti
008360 manutenzione dei mezzi di trasporto
volti al controllo delle emissioni climalteranti
008361
trasferimenti ad amministrazioni locali
per attivita' volte al controllo delle emissioni climalteranti
008362
contributi in capitale alle ammnistrazioni locali per la
riqualificazione ambientale e la bonifica dei siti contaminati
008363 opere per la riqualificazione
ambientale e la bonifica di siti contaminati
008364
incarichi professionali per la realizzazione di investimenti per la
riqualificazione ambientale e la bonifica dei siti contaminati
008365 trasferimenti ad amministrazioni locali per la promozione e la pianificazione
della tutela e dell'uso delle acque
008366
prestazioni professionali e specialistiche per la promozione e la pianificazione della tutela e dell'uso
delle acque
008472 trasferimenti statali per programma
nazionale di bonifica e ripristino
ambientale relativi agli interventi di s
008521
contributi statali per intervento di bonifica e ripristino ambientale del sito di interesse nazionale " laghi di mantova e polo chimico" -contributi agli investimenti a amministrazioni
centrali
008523
contributi statali per intervento di bonifica e ripristino ambientale del sito di interesse nazionale " laghi di mantova e polo chimico" - contributi
agli investimenti a imprese
008534
contributi statali per intervento di bonifica e ripristino ambientale del sito di interesse nazionale brescia-
caffaro - contributi agli investimenti a amministrazioni locali
008535
contributi statali per intervento di bonifica e ripristino ambientale del sito di interesse nazionale brescia-
caffaro - contributi agli investimenti a amministrazioni centrali
008558 contributi alle amministrazioni locali
per l'attuazione di programmi ambientali
193
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Ambiente, energia e reti
008586
trasferimenti statali correnti ad amministrazioni locali per l'attivita' di monitoraggio e studio in materia di
qualita' e tutela delle acque
008587
trasferimenti statali per prestazioni professionali e specialistiche inerenti all'attivita' di monitoraggio e studio in materia di qualita' e tutela delle acque
008727
contributi agli investimenti ad imprese per interventi previsti dall'adpq in
materia di ambiente ed energia - atto integrativo - per la diffusione di
combustibili a basso impatto ambientale per la produzione di
energia alternativa, da biomasse e per il piano d'azione sull'idrogeno
008733 interventi per infrastrutturazione della
banda larga
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Protezione civile, Polizia Locale e Sicurezza
005521
assegnazioni statali per gli interventi urgenti di protezione civile per
fronteggiare i danni conseguenti agli eventi alluvionali ed ai dissesti idrogeologici verificatisi dal 13 ottobre al 30 novembre 2000
000536
opere pubbliche in dipendenza di calamita' naturali, alluvioni, frane e
piene - consolidamento e trasferimento di abitati
005916 assegnazioni del fondo regionale di
protezione civile
003078 sistema regionale di protezione civile
006091
assegnazioni statali per fronteggiare i danni conseguenti agli eventi
atmosferici del mese di novembre 2002
005170 spese per interventi miglioramento
sicurezza urbana e progetti ict
006120
mutui con la cassa depositi e prestiti per fronteggiare le esigenze derivanti dalla prosecuzione degli interventi e
dell'opera di ricostruzione dei territori colpiti da calamita' naturali
005622
impiego del mutuo con la cassa dd pp per gli interventi (in particolare
contributi a soggetti privati ed attivita' produttive) volti al superamento dell'emergenza nei territori colpiti
dagli eventi idrogeologici dell'autunno 2000
006122
mutuo con oneri a carico dello stato per gli interventi relativi ai
campionati mondiali di sci alpino del 2005 in valtellina
005917
assegnazioni del fondo regionale di protezione civile per fronteggiare esigenze urgenti per le calamita' naturali nonche' per potenziare il
sistema della protezione civile
006191 assegnazioni statali per il programma
interreg iiib - spazio medocc - progetto quater
005995
interventi per i campionati mondiali di sci alpino del 2005 in valtellina
006296 assegnazioni del fondo regionale di
protezione civile
006121
impiego del mutuo con la cassa ddpp per fronteggiare le spese di prima
emergenza sostenute dagli ee.ll e per contributi all'edilizia privata
007484 assegnazioni della ue per il progetto
"imsk" - sviluppo di un sistema integrato di sicurezza
006242
interventi, formazione e comunicazione in materia di rischio
antropico
006297 servizi inerenti il potenziamento del sistema regionale di protezione civile
194
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Protezione civile, Polizia Locale e Sicurezza
006807 contributi del fondo statale per il piano
interventi e verifiche tecniche ai fini sismici
007288 sostegno alle azioni e iniziative
regionali per la sicurezza
007485 contributo dell'unione europea per il
progetto "imsk" - sviluppo di un sistema integrato di sicurezza
007486 contributo regionale per il progetto
"imsk" - sviluppo di un sistema integrato di sicurezza
007526 contributi statali per le spese di
investimento relative all'emergenza "sisma abruzzo 2009"
007591 contributi statali per la realizzazione di un centro regionale di monitoraggio e
governo della sicurezza stradale
007724 utenze e canoni per attivita' di
antincendio boschivo
007725 trasferimenti correnti a
amministrazioni locali per attivita' antincendio boschivo
007726 utilizzo di beni di terzi per attivita'
antincendio boschivo
007727 manutenzione ordinaria per attivita'
antincendio boschivo
007728 altri servizi per attivita' di antincendio
boschivo
007729 trasferimenti correnti a
amministrazioni locali per azioni e iniziative in materia di sicurezza
007730 trasferimenti correnti a
amministrazioni centrali per azioni e iniziative in materia di sicurezza
007892 assistenza informatica per le attivita' della direzione e gestione della sala
operativa della protezione civile
007893 trasferimenti alle istituzioni sociali
private per attivita' di protezione civile
007894 manutenzione hardware e software
per attivita di protezione civile
007895 noleggi e locazioni per attivita di
protezione civile
007896 reti radio per attivita di protezione
civile
007897 trasferimenti alle amministrazioni
locali per attivita' di protezione civile
008028 contributi agli investimenti delle
amministrazioni locali per interventi conseguenti a calamita' naturali
008029 interventi infrastrutturali a seguito di calamita' naturali aventi carattere di
urgenza o somma urgenza
195
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Protezione civile, Polizia Locale e Sicurezza
008196 servizi di telefonia mobile per attivita
della sala operativa
008197 acquisto di carburante per automezzi
della protezione civile
008198 manutenzione mezzi della protezione
civile
008234 trasferimenti correnti ad
amministrazioni locali per attivita' di polizia locale
008235 spese di comunicazione e per
l'organizzazione di manifestazioni e convegni
008236 canoni per frequenze radio polizia
locale
008237 utilizzo di beni di terzi per l'attivita' di
polizia locale
008238 manutenzione ordinaria per la rete
radio della polizia locale
008396
trasferimenti correnti ad amministrazioni locali per iniziative a
sostegno delle vittime della criminalita'
008397
trasferimenti correnti ad istituzioni varie per iniziative a sostegno delle
vittime della criminalita' e per
iniziative in materia di sicurezza
008677
trasferimenti in conto capitale a amministrazioni locali per interventi di
protezione civile per fronteggiare i danni a seguito degli eventi alluvionali e ai dissesti idrogeologici verificatisi dal 13 ottobre al 30 novembre 2000
008679 acquisto di beni materiali finanziati con risorse statali per potenziare il
sistema di protezione civile
008680 contributi finanziati con risorse statali per investimenti alle amministrazioni locali per attivita' di protezione civile
008681 acquisti di attrezzature informatiche finanziate con risorse statali per la sala operativa di protezione civile
008683 finanziamenti statali per l'acquisto di
beni vari di consumo
008684 manutenzione e riparazione dei mezzi della protezione civile finanziati con
risorse statali
008685
rimborsi statali alle amministrazioni locali per le giornate lavorative dei volontari impegnati in attivita' di
protezione civile
008687
rimborsi statali ad imprese private per le giornate lavorative dei volontari impegnati in attivita' di protezione
civile
196
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Protezione civile, Polizia Locale e Sicurezza
008689 contributi della ue per il progetto
imsk-spese per il personale
008690 contributi della ue per il progetto imsk
- spese per missioni
008691 contributi della ue per il progetto imsk
-costi indiretti
008692 contributo regionale per il progetto
imsk - spese per il personale
008694 contributo regionale per il progetto
imsk - costi indiretti
008696
trasferimenti correnti adi risorse statali alle amministrazioni locali per
la manutenzione ordinaria delle reti di monitoraggio a servizio delle attivita'
del centro funzionale
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Sistemi verdi e Paesaggio
003292 assegnazioni dello stato per il
progetto di ricostituzione di ambienti naturali - comune di triuggio -
001032 spese della regione e contributi di
parte corrente agli enti organizzatori del servizio volontario ecologico
007264 assegnazioni della ue per il
programma interreg ivb -spazio alpino. progetto capacities
001033
contributi in capitale per lo svolgimento del servizio volontario di
vigilanza ecologica
007266 assegnazioni statali per il programma interreg ivb - spazio alpino. progetto
capacities
001512
predisposizione del piano territoriale paesaggistico nonche' per ricerche, dotazioni strumentali e pubblicazioni
in materia paesaggistica ed
ambientale
007302
assegnazioni della ue per il programma operativo di
cooperazione transfrontaliera italia svizzera 2007-2013 - autorita' di
gestione
004224 contributi per le spese di gestione del consorzio parco nazionale dello stelvio
007303
assegnazioni statali per il programma operativo di cooperazione
transfrontaliera italia svizzera 2007-2013- autorita' di gestione
004512
attivita' di informazione, formazione, educazione ambientale ed etica
ambientale, divulgazione ed attuazione di studi
007410
assegnazioni della ue per il programma comunitario interreg ivb - med programme - progetto pays.
med. urban
004513
contributi in capitale per interventi di tutela e riqualificazione ambientale, di sviluppo delle attivita' sostenibili e di
fruizione, e per l'acquisizione di aree o di beni nelle aree protette regionali e
nei parchi locali di interesse sovracomunale - investimenti pubblici
007411
assegnazioni statali per il programma comunitario interreg ivb - med
programme - progetto pays. med. urban
005068
contributi agli enti locali e agli enti gestori delle aree regionali protette
per la costituzione di strutture tecniche idonee alle funzioni attribuite
in materia paesaggistica ed ambientale
197
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
007519 assegnazioni della u.e. per il
cofinanziamento del programma interreg iv c -progetto periurban
005396
funzioni trasferite e delegate in materia di salvaguardia gestione e valorizzazione delle superfici e delle
produzioni forestali
007521 assegnazioni statali per il
cofinanziamento del programma interreg iv c -progetto periurban
005419
attuazione di programmi ambientali per favorire il recupero di aree degradate e l'istituzione e la
manutenzione di aree protette
007561 assegnazione dell'unione europea per il programma life + progetto arctos
life09 nat/it/ooo160
005710
spese correnti per l'attuazione di programmi ambientali per favorire il
recupero di aree degradate e l'istituzione la manutenzione di aree
protette
007570 assegnazione dell'unione europea per
il programma life + progetto ec-square life09 nat/it/ooo095
005743
costituzione della carta naturalistica della lombardia
007572 assegnazione statale per il
programma life + progetto ec-square life09 nat/it/ooo095
005744 spese di parte corrente per tutela
degli habitat e delle specie animali e vegetali di interesse comunitario
007592 assegnazione dell'unione europea per
il programma life + progetto ec-square life09 nat/it/ooo095
005818
investimenti per la tutela degli habitat e delle specie animali e vegetali di
interesse comunitario
007768
assegnazione dell'u.e. per il programma life+ progetto fare rete per natura 2000 in italia - farenait -
life 10 inf/it/272;
005949
spese per l'attuazione di programmi a dimensione o rilevanza regionale per
la salvaguardia, gestione e valorizzazione delle superfici e delle
produzioni forestali
008300 assegnazioni dell'unione europea nell'ambito del progetto life 11
nat/it/044gestire
007304
contributi della ue per il programma operativo di cooperazione
transfrontaliera italia-svizzera 2007-2013 - autorita' di gestione
008309 assegnazione della fondazione cariplo
nell'ambito del progetto life 11 nat/it/044 gestire
007305
contributi dello stato per il programma operativo di cooperazione
transfrontaliera italia -svizzera 2007-2013 - autorita' di gestione
007382
finanziamento aggiuntivo del programma operativo di cooperazione
transfrontaliera italia-svizzera 2007/2013: contributi per i beneficiari
lombardi
007496 interventi forestali a rilevanza ecologiga e di incremento della
naturalita'
007562 cofinanziamento dell'unione europea
per il programma life + progetto arctos life09 nat/it/ooo160
007563 cofinanziamento regionale per il
programma life + progetto arctos life09 nat/it/ooo160
007574 cofinanziamento regionale per il
programma life + progetto ec-square life09 nat/it/ooo095
007596 contributo regionale corrente per il programma life+ progetto crainat -
codice progetto: life08 nat/it/000352
198
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
007765
contributo regionale corrente per il programma life+ progetto fare rete per natura 2000 in italia - farenait - life 10inf/it/272 spese per incarichi
professionali e specialistici;
007767
contributo regionale corrente per il programma life+ progetto fare rete per natura 2000 in italia - farenait -
life 10 inf/it/272-spese per acquisto di materiale didattico;
007769
cofinaziamento dell'u.e. per il programma life+ progetto fare rete per natura 2000 in italia - farenait -
life 10inf/it/272 spese per organizzazione di manifestazioni;
007770
cofinaziamento dell'u.e. per il programma life+ progetto fare rete per natura 2000 in italia - farenait - life 10inf/it/272 spese per personale
regionale;
007771
cofinaziamento dell'u.e. per il programma life+ progetto fare rete per natura 2000 in italia - farenait -
life 10inf/it/272 spese per acquisto di materiale didattico;
007784
trasferimenti agli enti gestori delle aree protette regionali per la gestione,
la pianificazione e l'esercizio delle
funzioni amministrative e delegate in materia di aree naturali protette
007785
trasferimenti alle istituzioni sociali private per la gestione, la
valorizzazione, la promozione e l'esercizio delle funzioni
amministrative e delegate in materia di aree naturali protette
007786
contributi agli enti gestori delle aree protette regionali per interventi di
tutela e riqualificazione ambientale, di sviluppo delle attivita' sostenibili e di fruizione e per l'acquisizione di aree o di beni nelle aree protette regionali e
nei parchi locali di interesse sovracomunale
007933
cofinanziamento regionale per il programma life+ progetto tib - life 10 inf/it/241 realizzazione di opere per
favorire il transito della fauna
007934
cofinanziamento regionale per il programma life+ progetto tib - life 10
inf/it/241, partecipazione del personale regionale
199
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
008264
cofinanziamento dell'ue per il programma life + progetto ec-square
life09 nat/it/ooo095 realizzazione prototipo osservatorio
faunistico
008265
cofinanziamento dell'ue per il programma life + progetto ec-square
life09 nat/it/ooo095-acquisto attrezzature informatiche
008301 progetto life+ 11nat/it7044 - gestire -
cofinanziamento dell'ue a favore di ersaf quale partner associato
008302 progetto life+ 11nat/it7044 - gestire - cofinanziamento dell'ue a favore dei
partner associati
008304
contributo regionale corrente per il progetto life+ 11nat/it/044 - gestire - spese per manifestazioni, convegni e
servizi per trasferta
008305
contributo regionale corrente per il progetto life+ 11nat/it/044 - gestire - spese per prestazioni professionali e
specialistiche
008306 contributo regionale corrente per il
progetto life+ 11nat/it/044 - gestire - a favore di ersaf
008307 contributo regionale corrente per il
progetto life+ 11nat/it/044 - gestire - beni di consumo
008308
contributo regionale corrente per il progetto life+ 11nat/it/044 - gestire
spese per indennita al personale regionale
008310
progetto life 11 nat/it/044 gestire trasferimento della quota di contributo
da parte della fondazione cariplo a favore di ersaf
008311
progetto life 11 nat/it/044 gestire trasferimento ai beneficiari associati del contributo da parte di fondazione
cariplo
008328
attuazione di programmi ambientali per favorire il recupero di aree
degradate e l'istituzione la manutenzione di aree
protette,trasferimento agli enti locali per la realizzazione di attivita' nelle
aree protette.
200
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
008329
attuazione di programmi ambientali per favorire il recupero di aree
degradate e l'istituzione la manutenzione di aree protette, per
iniziative di valorizzazione e sviluppo del marchio parchi
008330
attuazione di programmi ambientali per favorire il recupero di aree
degradate e l'istituzione la manutenzione di aree protette,
acquisto materiali
008331
attuazione di programmi ambientali per favorire il recupero di aree
degradate e l'istituzione la manutenzione di aree protette, per
certificazioni di materiali forestali di propagazione
008332
cofinanziamento dell'unione europea regionale per il programma life +
progetto arctos life09 nat/it/ooo160-affidamento di incarichi per supporto
tecnico scientifico
008333
cofinanziamento dell'unione europea per il programma life + progetto
arctos life09 nat/it/ooo160-acquisto
materiale di consumo
008334
"cofinanziamento dell'unione europea per il programma life + progetto
arctos life09 nat/it/ooo160-dipendenti regionali missioni
"
008335
"cofinanziamento dell'unione europea per il programma life + progetto
arctos life09 nat/it/ooo160-compensi della u.e. per indennita' al personale
regionale "
008336
cofinanziamento regionale per il progetto life + progetto arctos life09 nat/it/ooo160-affidamento incarichi
per supporto tecnico scientifico
008337
cofinanziamento regionale per il progetto life + progetto arctos life09 nat/it/ooo160-acquisto di materiali di
consumo
201
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
008338
cofinanziamento regionale per il programma life + progetto ec-square
life09 nat/it/ooo095 affidamento incarichi per supporto tecnico
scientifico
008339
cofinanziamento regionale per il programma life + progetto ec-square
life09 nat/it/ooo095 -spese di missione per i dipendenti regionali
008340
programma life + progetto ec-square life09 nat/it/ooo095-realizzazione di
manifestazioni e convegni
008341
cofinanziamento dell'ue per il
programma life + progetto ec-square life09 nat/it/ooo095 trasferimento della quota comunitaria ai partener
008342
cofinanziamento dell'ue per il programma life + progetto ec-square
life09 nat/it/ooo095 trasferimento della quota comunitaria all'istituto oikos - partner del progetto
008343
contributo regionale per il programma life+ progetto emonfur codice
progetto: life10 env/it/399-accordi di collaborazione scientifica per
programmi life
008344
contributo regionale per il programma life+ ? progetto emonfur codice
progetto: life10 env/it/399 incarichi specialistici
008345
contributo regionale per il programma life+ progetto emonfur codice
progetto: life10 env/it/399 spese di missione per i dipendenti regionali
008346
contributo regionale per il programma life+ progetto emonfur codice
progetto: life10 env/it/399 indennita ai dipendenti regionali
008399
cofinanziamento dell'unione europea per il programma life + progetto
arctos life09 nat/it/ooo160
- acquisto attrezzature informatiche
202
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
008400
cofinanziamento dell'unione europea per il progetto life + progetto arctos life09 nat/it/ooo160 acquisto armi
008401
cofinanziamento statale per il progetto life + progetto ec-square life09
nat/it/ooo095 trasferimento quota statale ai partner
del progetto
008402
cofinanziamento statale per il progetto life + progetto ec-square life09
nat/it/ooo095 trasferimento quota statale all'istituto
oikos
008403
cofinanziamento statale per il progetto life + progetto ec-square life09
nat/it/ooo095 azioni di comunicazione e
informazione
008540
trasferimenti a favore delle amministrazioni locali per
attivita' di informazione, formazione,
educazione
ambientale ed etica ambientale, divulgazione ed
attuazione di studi .
008548
attivita' di informazione, formazione, educazione
ambientale ed etica ambientale,
divulgazione ed
attuazione di studi
008647
realizzazione di eventi di promozione e valorizzazione
per favorire il recupero di aree
degradate e
l'istituzione la manutenzione di aree protette
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Territorio e urbanistica
003529
assegnazioni statali per gli interventi di difesa del suolo e delle acque e
riassetto idrogeologico della valtellina previsti nello stralcio di schema previsionale e programmatico
000532 manutenzione opere idrauliche e di
corsi d'acqua di competenza regionale
203
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Territorio e urbanistica
003643
assegnazioni statali per gli interventi previsti dal piano di ricostruzione e
sviluppo socio-economico della valtellina
000863 realizzazione di opere idrauliche di
competenza regionale
004097
assegnazioni statali (mutuo con oneri a carico dello stato) per interventi urgenti per la ricostruzione e la
ripresa di attivita' produttive colpite dalle eccezionali avversita'
atmosferiche ed eventi alluvionali del novembre 1994
000905 realizzazione di un sistema di informazioni territoriali e della
cartografia regionale
004383
assegnazioni statali (mutuo con onere a carico dello stato) per la
riparazione dei danni subiti dai beni di propria pertinenza nonche' per interventi di consolidamento dei dissesti idrogeologici, di riassetto
idraulico e di ripristino delle discariche danneggiate, in
conseguenza degli eventi alluvionali del novembre 1994
001456
contributi in capitale a comuni, consorzi ed associazioni di comuni e
comunita' montane per la dotazione di strumenti di pianificazione e programmazione urbanistici
004384
assegnazioni statali (mutuo con onere a carico dello stato) per
fronteggiare le necessita' derivanti dai danni provocati dagli eventi
alluvionali di settembre-dicembre 1993 e per il consolidamento dei dissesti idrogeologici, di riassetto
idraulico e di ripristino delle discariche danneggiate
003530
contributi statali per gli interventi di difesa del suolo e delle acque e
riassetto idrogeologico della valtellina previsti nello stralcio di schema previsionale e programmatico
004714 assegnazioni statali per il
risanamento idrogeologico dei bacini dell'oltrepo pavese
004146
quota del tributo speciale per il deposito in discarica da attribuire alle
province
004974
introiti derivanti dal pagamento dei diritti amministrativi per il rilascio dei
moduli di notifica e di accompagnamento e per l'attivita' di
sorveglianza e controllo
004250 attuazione di programmi ambientali
005566
assegnazioni statali per gli interventi urgenti per il ripristino delle
infrastrutture e la riduzione del rischio idrogeologico in seguito agli
eventi alluvionali ed ai dissesti idrogeologici verificatisi nell'autunno
2000
004510
conoscenza delle caratteristiche fisiche del territorio e per la
prevenzione dei rischi geologici, idrogeologici e sismici
005965 riscossione canoni relativi alle
autorizzazioni e concessioni di aree del demanio idrico e relative sanzioni
004762 realizzazione di opere e progetti in
materia di bonifica e irrigazione
007269 assegnazioni della ue per il
programma spazio alpino. assistenza tecnica all'attivita di contact point
004975 attivita' di sorveglianza, analisi e controllo connessa al trasporto
trasfrontaliero di rifiuti
007271 assegnazioni statali per il programma
spazio alpino. assistenza tecnica all'attivita di contact point
005368
spese per la predisposizione di un sistema informatico finalizzato alla
elaborazione, gestione delle informazioni riguardanti il territorio e
loro diffusione
204
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Territorio e urbanistica
007973 assegnazioni della ue per il
programma comunitario interreg iv c progetto urma 2012-2014
005567
contributi per interventi urgenti per il ripristino delle infrastrutture e la
riduzione del rischio idrogeologico in seguito agli eventi alluvionali ed ai
dissesti idrogeologici verificatisi nell'autunno 2000
007979 assegnazioni statali per il programma
comunitario interreg iv c progetto urma 2012-2014
005670
realizzazione del sistema informativo territoriale integrato
008052 assegnazioni della ue per il
programma comunitario spazio alpino, progetto geomol 2012-2015
005671 promozione di programmi ambientali
008056 assegnazioni dello stato per il
programma comunitario spazio alpino, progetto geomol 2012-2015
005959
spese conseguenti al decentramento amministrativo per interventi in
materia di opere pubbliche - difesa del suolo
008743 assegnazione della ue per il
programma comunitario central europe - progetto ecopaperloop
005963
predisposizione del piano territoriale regionale, dei piani territoriali
regionali d'area e relativi aggiornamenti
008749 assegnazione statale per il
programma comunitario central europe - progetto ecopaperloop
006696
risorse destinate agli interventi del settore gestione dei rifiuti del ptta 94/96 nell'ambito dell'accordo di programma quadro in materia di
ambiente ed energia
006948
contributi statali (mutuo banca opi con oneri a carico dello stato)
finalizzati alla ricostruzione di opere pubbliche e infrastrutture danneggiate e per opere urgenti di difesa del suolo
conseguenti all'alluvione del novembre 2002
007039 contributi statali per programmi di
interventi di difesa del suolo di competenza regionale
007109
contributi statali per il programma di interventi in aree colpite dagli eventi alluvionali verificatisi nel novembre-
dicembre 2002
007270 contributi della ue per il programma
spazio alpino. assistenza tecnica all'attivita di contact point
007272 contributi statali per il programma spazio alpino. assistenza tecnica
all'attivita di contact point
007295
realizzazione di piattaforme locali per la raccolta differenziata dei rifiuti
urbani e speciali - contributi a rimborso ventennale
007576
impiego del mutuo con oneri a carico dello stato per la realizzazione degli interventi conseguenti agli eventi
alluvionali dell'anno 2002
007974
compensi ue per l'indennita' al personale concernenti le attivita
relative al programma comunitario interreg iv c progetto urma
205
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Territorio e urbanistica
007975
contributi ue per attivita' e rimborso spese al personale relativi al
programma comunitario interreg iv c progetto urma
007976
attivita' tecnico specialistiche ue per le attivita' relative al programma
comunitario interreg iv c progetto urma
007977
contributi ue per acquisto beni di consumo per attivita' relative al
programma comunitario interreg iv c progetto urma
007978
contributi ue per sostenere le spese condivise relative al programma
comunitario interreg iv c progetto urma
007980
compensi statali per l'indennita' al personale concernenti le attivita'
relative al programma comunitario interreg iv c progetto urma
007981
contributi statali per attivita' e rimborso spese al personale relativi al programma comunitario interreg iv c
progetto urma
007982
attivita' tecnico specialistiche statali per le attivita' relative al programma
comunitario interreg iv c progetto urma
007983
contributi statali per acquisto beni di consumo per attivita' relative al
programma comunitario interreg iv c progetto urma
007984
contributi statali per sostenere le spese condivise relative al programma
comunitario interreg iv c progetto urma
008018
prestazioni professionali e specialistiche per la predisposizione del piano territoriale regionale, dei piani territoriali regionali d'area,
relativi aggiornamenti e loro pubblicazione
008030
trasferimenti alle amministrazioni locali per la predisposizione del piano
territoriale regionale, dei piani territoriali regionali d'area e relativi
aggiornamenti
008053
compensi ue per le indennita' al personale relative alle attivita' del
programma comunitario spazio alpino, progetto geomol
008054
contributi ue per attivita' di comunicazione e rimborso spese di
viaggio al personale relativi al programma comunitario spazio alpino,
progetto geomol
008055
contributi ue per prestazioni professionali e specialistiche relative
al programma comunitario spazio alpino, progetto geomol
206
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Territorio e urbanistica
008057
compensi dello stato per le indennita' al personale relative alle attivita' del
programma comunitario spazio alpino, progetto geomol
008058
contributi dello stato per attivita' di comunicazione e rimborso spese di
viaggio al personale relativi al programma comunitario spazio alpino,
progetto geomol
008059
contributi dello stato per prestazioni professionali e specialistiche relative
al programma comunitario spazio alpino, progetto geomol
008243 contributi per l'attuazione di
programmi ambientali
008244 attivita' professionali per la
realizzazione di investimenti relativi all'attuazione di programmi ambientali
008245 promozione di programmi ambientali
008246 attivita' tecnico-specialistiche per la promozione di programmi ambientali
008247 trasferimenti a imprese per la
promozione di programmi ambientali
008248 trasferimento alle amministrazioni
locali per la promozione di programmi ambientali
008389
attivita' connesse al trasporto transfrontaliero di rifiuti
008390 attivita' di sorveglianza, analisi e controllo connesse al trasporto
transfrontaliero di rifiuti
008391 servizi tecnici al supporto del controllo del trasporto transfrontaliero di rifiuti
008468 contributi alle amministrazioni locali
per la difesa del suolo
008652 incarichi per la realizzazione di
strumenti informatici in materia di difesa del suolo
008676 interventi di messa in sicurezza dei
territori interessati da eventi alluvionali
008678 interventi di ripristino dei territori interessati da eventi alluvionali
008717
trasferimenti ad amministrazioni locali per la conoscenza delle caratteristiche
fisiche del territorio e per la prevenzione dei rischi geologici,
idrogeologici e sismici
008718
trasferimenti ad amministrazioni centrali per la conoscenza delle
caratteristiche fisiche del territorio e per la prevenzione dei rischi geologici,
idrogeologici e sismici
207
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Territorio e urbanistica
008719
organizzazione manifestazioni e convegni sulle attivita' per la conoscenza del territorio e la
prevenzione dei rischi geologici, idrogeologici e sismici
008744
programma comunitario central europe progetto ecopaperloop -
compensi per le indennita' al personale - cofinanziamento ue
008745
programma comunitario central europe progetto ecopaperloop -
contributi sociali relativi alle indennita' al personale - cofinanziamento ue
008746
programma comunitario central europe progetto ecopaperloop -
attivita' e rimborso spese al personale - cofinanziamento ue
008747
programma comunitario central europe progetto ecopaperloop - attivita' di assistenza tecnico-
specialistica - cofinanziamento ue
008748
programma comunitario central europe progetto ecopaperloop -
acquisto beni di consumo - cofinanziamento ue
008750
programma comunitario central europe progetto ecopaperloop -
compensi per le indennita' al personale - cofinanziamento statale
008751
programma comunitario central europe progetto ecopaperloop -
contributi sociali relativi alle indennita' al personale - cofinanziamento statale
008752
programma comunitario central europe progetto ecopaperloop -
attivita' e rimborso spese al personale - cofinanziamento statale
008753
programma comunitario central europe progetto ecopaperloop - attivita' di assistenza tecnico-
specialistica - cofinanziamento statale
008754
programma comunitario central europe progetto ecopaperloop -
acquisto beni di consumo - cofinanziamento statale
208
AREA ECONOMICA
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Infrastrutture e mobilita'
004103
contributi statali per il cofinanziamento fesr del piano
relativo agli interventi nell'area ' asse del sempione'
000370
organizzazione diretta di mostre, esposizioni e manifestazioni fieristiche e per la partecipazione ad iniziative in
italia e all'estero
004104
contributi dell'u.e. - fondo fesr per il cofinanziamento del piano relativo agli interventi nell'area 'asse del
sempione'
002881
contributi in capitale alle imprese artigiane associate per la produzione e la commercializzazione dei prodotti, per la realizzazione di servizi tecnici e
sociali comuni
004344 contributi dello stato fondo fers per il
cofinanziamento del programma resider ii - periodo 1994-1999
002889
partecipazione delle imprese artigiane alle manifestazioni fieristiche ed
espositive all'estero e per la promozione di delegazioni all'estero o
provenienti dall'estero
004345 contributi dell'ue fondo fers - per il cofinanziamento del programma resider ii - periodo 1994-1999
003645
contributi statali per gli interventi previsti dal piano di ricostruzione e
sviluppo socio-economico della valtellina - sistema produttivo
004577 contributi dell'u.e. fondo fesr per il cofinanziamento del programma
konver periodo 1995/1999
004515
attivita' istruttoria connessa alla delega alle cciaa per l'esercizio delle
funzioni amministrative attinenti l'iscrizione, la modifica e la
cancellazione delle imprese artigiane al registro delle imprese, per le
attivita' di monitoraggio e la realizzazione delle conseguenti
elaborazioni statistiche del settore
004579 contributi dello stato - fondo fesr -
per il cofinanziamento del programma konver - periodo 1995/1997
005590 incentivi alle imprese
004639 contributi dell'ue - fpndo fesr per il cofinanziamento del programma
retex, periodo 1994-1997
005892
attuazione del programma d'iniziativa comunitaria obiettivo 2 e sostegno transitorio 2000-2006 per incentivi
agli investimenti delle imprese (misura 1.1)
004640 contributi statali per il
cofinanziamento fesr del programma retex periodo 1994-1997
005893
spese per l'attuazione del programma d'iniziativa comunitaria obiettivo 2 e sostegno transitorio 2000-2006 per il
sostegno alla domanda di servizi qualificati delle imprese (misura 1.2)
004915
restituzione degli interessi maturati sulle disponibilita' finanziarie del
fondo di rotazione per il finanziamento delle attivita'
imprenditoriali e del lavoro autonomo
005894
spese per l'attuazione del programma d'iniziativa comunitaria obiettivo 2 e sostegno transitorio 2000-2006 per
incentivi all'ammodernamento e riqualificazione delle aziende ricettive
(misura 1.3)
004916
restituzioni delle somme stanziate sul fondo di rotazione ed utilizzate per il
finanziamento delle attivita' imprenditoriali e del lavoro autonomo
005895
attuazione del programma d'iniziativa comunitaria obiettivo 2 e sostegno
transitorio 2000-2006 per interventi di ingegneria finanziaria (misura 1.4)
005534 assegnazioni statali per interventi a
favore dll'imprenditorialita' femminile
005896
spese per l'attuazione del programma d'iniziativa comunitaria obiettivo 2 e sostegno transitorio 2000-2006 per il
sostegno alla creazione di nuove imprese (misura 1.5)
209
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Infrastrutture e mobilita'
006464 assegnazioni della ce per il
programma interreg iii c - progetto regins
006435
costituzione e sottoscrizione di fondi mobiliari per la partecipazione al
capitale di rischio di imprese esistenti e di nuova costituzione e per
promuovere l'internazionalizzazione delle piccole e medie imprese
006465 assegnazioni statali per il programma
interreg iii c - progetto regins
006468
cofinanziamento regionale per il programma interreg iii c - progetto
regins
006784
recupero contributi a enti pubblici, societa ed agenzie a partecipazione
pubblica per lo sviluppo di strutture di servizio alle pmi
006785
fondo di rotazione dei finanziamenti concessi a enti pubblici, societa ed
agenzie a partecipazione pubblica per lo sviluppo di strutture di servizio alle
pmi
006925 assegnazioni della cee per il
programma interreg iiib - spazio medocc - progetto go network
006845
interventi per il sistema informativo relativo ai rapporti fra regione e
imprese
006926 assegnazioni statali per il programma
interreg iiib - spazio medocc - progetto go network
006906 fondo unico delle politiche regionali
per la competitivita' dell'industria, per le pmi e per la cooperazione
007128 assegnazioni della ce per l'attuazione
del programma fesr 2007-2013
007004
iniziative di promozione e sostegno alle imprese e osservatorio economico
regionale
007129 assegnazioni dello stato per
l'attuazione del programma fesr 2007-2013
007053
trasferimenti statali per l'esercizio delle funzioni conferite in materia di
imprese artigiane
007130 assegnazioni regionali per l'attuazione
del programma fesr 2007-2013
007054
contributi a enti pubblici per favorire l'insediamento di nuove attivita' di
impresa
007242 assegnazioni statali per gli interventi
di internazionalizzazione delle imprese artigiane
007131
attuazione del programma fesr 2007-2013 asse 1 innovazione ed economia
della conoscenza
007306 assegnazioni della ue per il
programma interreg iv b - spazio alpino - progetto access
007132
attuazione del programma fesr 2007-
2013 asse 2 energia
007307 assegnazioni statali per il programma interreg iv b - spazio alpino - progetto
access
007133
attuazione del programma fesr 2007-2013 asse 3 mobilita' sostenibile
007327 assegnazioni statali per la
realizzazione del progetto "driade"
007134 attuazione del programma fesr 2007-2013 asse 4 tutela e valorizzazione del patrimonio naturale e culturale 2
007418
assegnazioni delle camere di commercio per l'attuazione dell'asse 2 - internazionalizzazione - dell'adp con
il sistema camerale
007135 attuazione del programma fesr 2007-
2013 asse 5 assistenza tecnica
007559 assegnazioni della ue per il vii
programma quadro per la ricerca e lo sviluppo - progetto crosstexnet
007136
cofinanziamento regionale per l'attuazione del programma fesr 2007-
2013
007581 assegnazioni statali per il
cofinanziamento del programma regionale ergon
007243
contributi per gli interventi di internazionalizzazione delle imprese
artigiane
007614 recuperi di somme erogate ai
beneficiari per l'attuazione del por fesr competitivita 2007-2013.
007310
contributo regionale per il programma interreg iv b - spazio alpino - progetto
access
007615 interessi sui recuperi del por fesr
competitivita 2007-2013
007516
ulteriore finanziamento per l'attuazione del programma fesr 2007-
2013
210
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Infrastrutture e mobilita'
008734
assegnazioni della ue per il progetto feeding the planet, programma comunitario competitivita' per l'innovazione e l'imprenditoria
007679 realizzazione del programma
operativo simest
007858
promozione e organizzazione di manifestazioni, convegni ed eventi per
la valorizzazione delle imprese lombarde
007859 acquisizione di servizi di promozione e valorizzazione delle imprese lombarde
007953 servizi alle imprese
008347 contributi per incentivi alle imprese
per le politiche attuate dalla direzione
008348 contributi per incentivi alle imprese per il tramite del sistema camerale
008603 realizzazione di progetti sperimentali
di reti d'impresa
008604
promozione e sviluppo di progetti finalizzati alla realizzazione di percorsi
di internazionalizzazione tra le imprese aggregate
008605 realizzazione di progetti di
promozione internazionale delle
imprese
008606 progetti per lo sviluppo delle imprese
008607 investimenti per la competitivita' delle
imprese per amministrazioni locali
008608 investimenti per la competitivita' delle
imprese a favore di societa' controllate
008609 investimenti per la competitivita' delle imprese a favore di enti pubblici dello
stato
008610 investimenti per la competitivita' delle imprese a favore di istituzioni sociali
private
008611 investimenti per la competitivita' delle
imprese
008633 attivita' di studio, ricerca e
promozione per il sostegno alle imprese
008636 contributi per lo sviluppo e sostegno
della competitivita' delle imprese
008735
programma comunitario competitivita' per l'innovazione e l'imprenditoria -
progetto feeding the planet - missioni - cofinanziamento ue
008736
programma comunitario competitivita' per l'innovazione e l'imprenditoria -
progetto feeding the planet - assistenza tecnica - cofinanziamento
ue
008737
programma comunitario competitivita' per l'innovazione e l'imprenditoria -
progetto feeding the planet - personale - cofinanziamento ue
211
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Infrastrutture e mobilita'
008738
programma comunitario competitivita' per l'innovazione e l'imprenditoria -
progetto feeding the planet - missioni - cofinanziamento regionale
008739
programma comunitario competitivita' per l'innovazione e l'imprenditoria -
progetto feeding the planet - assistenza tecnica - cofinanziamento
regionale
008740
programma comunitario competitivita' per l'innovazione e l'imprenditoria -
progetto feeding the planet - personale - cofinanziamento regionale
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Agricoltura
002178
assegnazioni statali del fondo di solidarieta' nazionale in agricoltura per la concessione di contributi una
tantum a titolo di pronto intervento e di contributi per la ricostituzione dei
capitali di conduzione per la ricostruzione o il ripristino delle
strutture fondiarie aziendali
001426
contributi trentennali per la formazione e l'ampliamento della
proprieta' diretto-coltivatrice - limite di impegno e decorrenza 1982 -
005524
assegnazioni statali nell'ambito del programma biocombustibili per la
realizzazione del programma interregionale denominato normativa
amica
002033
contributi regionali alla fondazione 'centro lombardo per l'incremento
della floro-orto-frutticoltura' - scuola
di minoprio
005677 assegnazioni della ce di parte corrente per l'attuazione del programma sfop 2000-2006
002194
contributi statali del fondo di solidarieta' nazionale in agricoltura per la ricostruzione dei capitali di
conduzione e ricostruzione o ripristino delle strutture fondiarie aziendali in conseguenza delle calamita' naturali
determinate da avversita' atmosferiche nel dicembre 1984 e nel
gennaio 1985
005678 assegnazioni statali di parte corrente per l'attuazione del programma sfop
2000-2006
002296
contributi in annualita' di durata quindicennale per il concorso nel
pagamento degli interessi sui mutui contratti per il ripiano di passivita' onerose derivanti da operazioni
creditizie o da prestiti di soci anteriori al 31 dicembre 1980, da cooperative
agricole di zone montane e da cooperative del settore zootecnico e
lattiero-caseario che gestiscono propri impianti di conservazione, lavorazione
e vendita di prodotti ortofrutticoli, zootecnici e lattiero-caseari - limite di impegno 1986 - decorrenza 1987 -
005680 assegnazioni della ce per investimenti per l'attuazione del programma sfop
2000-2006
004636
spese per la costituzione del sistema informativo agricolo e forestale della
regione lombardia e della rete informatica agricola interprovinciale
212
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Agricoltura
005681 assegnazioni statali per investimenti per l'attuazione del programma sfop
2000-2006
004936
contributo della u.e. - reg (ce) 1221/97 (feoga garanzia) - per il miglioramento della produzione e
commercializzazione del miele - anno 1998 -
005774
assegnazioni statali per l'esercizio delle funzioni conferite relative alle
materie di agricoltura, foreste, pesca, agriturismo, caccia e sviluppo rurale
004993
contributo in capitale per il finanziamento del programma di
attivita' dell'istituto per la fecondazione artificiale lazzaro
spallanzani
006173 assegnazioni della ce per il
programma interreg iiib - spazio medocc - progetto rever-med
005392
valorizzazione, promozione e la qualita' dei prodotti agro-alimentari
006174 assegnazioni statali per il programma
interreg iiib - spazio medocc - progetto rever-med
005775
esercizio delle funzioni conferite relative alle materie di agricoltura,
foreste, pesca, agriturismo, caccia e sviluppo rurale
007179 assegnazioni statali per interventi di messa in sicurezza del lago d'idro
006054
spese del fondo di solidarieta' nazionale in agricoltura gia' assegnate per il ripristino delle opere pubbliche
di bonifica e di bonifica montana danneggiate da calamita' naturali o avversita' atmosferiche riconosciute
eccezionali - alluvioni 2000
007370 assegnazioni ue per l'attuazione del
programma fep 2007/2013
006055
fondo di solidarieta' nazionale in agricoltura gia' assegnate per il
ripristino delle strade interpoderali,
delle opere di approvvigionamento idrico, delle reti idrauliche e degli
impianti irrigui
007371 assegnazioni statali per l'attuazione
del programma fep 2007/2013
006370
utilizzo del mutuo contratto con la cassa dd.pp. per manutenzione
straordinaria e ripristino delle opere di bonifica - alluvione novembre 2002
007372 assegnazioni regionali per l'attuazione
del programma fep 2007/2013 di parte corrente
006491 utilizzo dei trasferimenti statali del
fondo per lo sviluppo dell'agricoltura biologica e di qualita'
007374 assegnazione ue per l'attuazione del
programma fep 2007/2013
006800
contributi del fondo di solidarieta' nazionale in agricoltura in forma
attualizzata, per la concessione di contributi in conto capitale fino
all'80% del danno accertato sulla base della produzione lorda vendibile ordinaria del triennio precedente
007375 assegnazioni statali per l'attuazione
del programma fep 2007/2013
006888
contributi dello stato nell'ambito del programma 'bicombustibili' per
l'attuazione del progetto "biogas"
007376 assegnazioni regionali per l'attuazione
del programma fep 2007/2013 per spese di investimento
007058
spese per la realizzazione di interventi
a sostegno del settore apistico
007605
assegnazioni fondi da parte dell'unione europea intesi a coprire le
spese sostenute ai fini della lotta contro gli organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali (anoplophora
ssp)
007373 spese di parte corrente per
l'attuazione del programma fep 2007/2013
213
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Agricoltura
007689
assegnazioni statali per attivita' svolte dalle associazioni allevatori per la tenuta dei libri genealogici e per
l'effettuazione dei controlli funzionali del bestiame
007378 cofinanziamento regionale di parte
corrente per l'attuazione del programma fep 2007/2013
007379 cofinanziamento regionale per
investimenti per l'attuazione del programma fep 2007/2013
007383
programma straordinario di interventi
per l?attuazione
della direttiva nitrati.
007547 cofinanziamento regionale per
investimenti per l'attuazione del piano di sviluppo rurale 2007/2013
007623 finanziamento del piano di sviluppo
rurale 2007/2013
007685 investimenti per la realizzazione del
programma lombardia rurale
007687 interventi necessari per il potenziamento del servizio
fitosanitario regionale
007736 funzioni trasferite in materia di caccia
trasferimenti correnti a amministrazioni locali
007737 funzioni trasferite in materia di caccia
trasferimenti correnti a istituzioni sociali private
007832
costituzione del sistema informativo agricolo e forestale della regione lombardia e della rete informatica
agricola interprovinciale
007833
elaborazione e implementazione di sistemi informatici, affidati sulla base
di specifici progetti a propri enti dipendenti
007834 progettazione e realizzazione della comunicazione in materia agricola
007835
attivita' necessarie alla realizzazione e gestione dei sistemi di assistenza
tecnica nel settore primario e dell'agroindustria a favore delle
organizzazioni professionali e/o delle filiere produttive
007836
trasferimenti alle istituzioni sociali private per l'assistenza tecnica, la formazione professionale e per la realizzazione di progetti di ricerca,
divulgazione educazione scientifica e culturale
007837
trasferimenti ad enti regionali, universita' e istituti tecnico scientifici per l'assistenza tecnica, la formazione professionale e per la realizzazione di
progetti di ricerca, divulgazione educazione scientifica e culturale
214
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Agricoltura
007838
promozione di azioni e programmi destinati allo sviluppo dell'innovazione
e dell'internazionalizzazione, dell'organizzazione e alla logistica
delle imprese agricole e delle forme giuridiche aggregate
007839
trasferimenti agli enti di ricerca statali per attivita' di ricerca,
sperimentazione, dimostrazione e diffusione delle innovazioni in
agricoltura
007840
trasferimenti alle amministrazioni locali per attivita' di ricerca,
sperimentazione, dimostrazione e diffusione delle innovazioni in
agricoltura
007841
trasferimenti alle imprese per attivita' di ricerca, sperimentazione,
dimostrazione e diffusione delle innovazioni in agricoltura
007842
trasferimenti alle istituzioni sociali private per attivita' di ricerca,
sperimentazione, dimostrazione e diffusione delle innovazioni in
agricoltura
007843
applicazione di programmi per la prevenzione della diffusione degli
organismi nocivi e uso sostenibile dei prodotti fitosanitari
007844 attivita' diagnostiche, divulgazione ed informazione dei risultati in ambito
fitosanitario
007845 controllo del territorio ed attuazione
dei programmi dimostrativi e di comunicazione in ambito fitosanitario
007846 supporto delle diverse attivita' di
laboratorio per il servizio fitosanitario regionale
007847 attuazione della lotta contro
anoplophora spp
007848 attivita' di ricerca e informazione in merito alla lotta contro anoplophora
spp
007987
programma di sviluppo rurale 2007/2013 attivita' di assistenza tecnica e misura 111 formazione,
informazione e diffusione della conoscenza - cofinanziamento ue
007988
programma di sviluppo rurale 2007/2013 attivita' di assistenza tecnica e misura 111 formazione,
informazione e diffusione della conoscenza - cofinanziamento
nazionale
008187
attivita' svolta dall'associazione regionale allevatori della lombardia
per la tenuta dei libri genealogici e per l'effettuazione dei controlli funzionali
del bestiame
215
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Agricoltura
008221
cofinanziamento regionale per investimenti per l'attuazione del piano
di sviluppo rurale 2007/2013 - amministrazioni locali
008578
contributo dello stato nell'ambito del programma 'bicombustibili' per
l'attuazione del progetto interregionale 'filiere per la produzione
di bioconbustibile da legno' - altri trasferimenti in conto capitale ad
amministrazioni locali
008579
contributo dello stato nell'ambito del programma 'bicombustibili' per
l'attuazione del progetto interregionale 'filiere per la produzione
di bioconbustibile da legno' - contributi agli investimenti ad
istituzioni sociali private
008580
contributi per l'attuazione dei programmi agricoli interregionali della
iii fase - altri trasferimenti in conto capitale ad amministrazioni locali
008581
contributi per l'attuazione dei programmi agricoli interregionali della
iii fase - altri trasferimenti in conto capitale ad amministrazioni centrali
008582
contributi per l'attuazione dei
programmi agricoli interregionali della iii fase - contributi agli investimenti
alle istituzioni sociali private
008583
programma di sviluppo rurale 2007/2013 attivita' di assistenza tecnica e misura 111 formazione,
informazione e diffusione della conoscenza - cofinanziamento ue -
trasferimenti correnti ad amministrazioni locali
008584
programma di sviluppo rurale 2007/2013 attivita' di assistenza tecnica e misura 111 formazione,
informazione e diffusione della conoscenza - cofinanziamento ue - organizzazione eventi, pubblicita' e
servizi per trasferta
008585
programma di sviluppo rurale 2007/2013 attivita' di assistenza tecnica e misura 111 formazione,
informazione e diffusione della conoscenza - cofinanziamento
nazionale - spese per servizi amministrativi
008660
programma di sviluppo rurale 2007/2013 attivita' di assistenza tecnica e misura 111 formazione,
informazione e diffusione della conoscenza - cofinanziamento ue -
prestazioni professionali e specialistiche
216
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Agricoltura
008661
programma di sviluppo rurale 2007/2013 attivita' di assistenza tecnica e misura 111 formazione,
informazione e diffusione della conoscenza - cofinanziamento
nazionale - organizzazione eventi, pubblicita' e servizi per trasferta
008662
programma di sviluppo rurale 2007/2013 attivita' di assistenza tecnica e misura 111 formazione,
informazione e diffusione della conoscenza - cofinanziamento
nazionale - prestazioni professionali e specialistiche
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Commercio, turismo e servizi
003104
assegnazione statale in capitale per lo sviluppo, razionalizzazione,
adeguamento, ammodernamento ed informatizzazione di strutture
turistiche e ricettive in occasione dei campionati mondiali di calcio del 1990
005447 interventi regionali per gli incentivi alle imprese - imprese commerciali
005568 assegnazione del fondo nazionale per il cofinanziamento di interventi per il
settore commercio e turismo
005940 finanziamenti finalizzati allo sviluppo dell'attivita' turistica di cui all'art.6,
commi 2 e 3 della l.135/2001
006367 assegnazioni dell'ue per il programma interreg iiib - spazio alpino - progetto
alpcity
006481
interventi di cofinanziamento a favore dei sistemi turistici locali per progetti di sviluppo in ambiti interregionali o sovracomunali di cui all'art'5, comma
5 della l.135/2001
006442
assegnazione statale per interventi regionali nel settore del commercio a
favore di pmi commerciali e loro consorzi/associazioni - programma pic
006539
realizzazione di programmi presentati dai sistemi turistici (autonomie locali
ed altri soggetti pubblici)finalizzati alla valorizzazione del territorio
006443
assegnazione statale per il sostegno e la competitivita' nel settore del commercio a favore di comuni e
imprese singole e associate
006540
realizzazione di programmi presentati dai sistemi turistici (imprese singole o associate, associazioni imprenditoriali e altri soggetti privati) finalizzati alla
valorizzazione del territorio
006444
assegnazione statale dei programmi regionali di investimento per la
riqualificazione ed il potenziamento di sistemi e apparati di sicurezza delle pmi commerciali - programma pic
006863
organizzazione e partecipazione ad eventi, manifestazioni e iniziative di
promozione turistica in italia e all'estero
006480
assegnazioni statali per interventi di cofinanziamento a favore dei sistemi turistici locali per progetti di sviluppo
in ambiti interregionali o sovracomunali
007050 contributo per lo sviluppo della rete di
carburanti eco-compatibili
006523 assegnazioni statali per il programma interreg iiib - spazio alpino - progetto
alpcity
007181
contributo per la realizzazione in comune di sulzano di opere di
riqualificazione del centro storico e sistemazione aree a lago
007273 assegnazioni della ue per il
programma interreg ivb - spazio alpino. progetto innocite'
007182
contributo per la realizzazione in comune di sale marasino di opere di riqualificazione del centro storico e
per piste ciclabili
217
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Commercio, turismo e servizi
007275 assegnazioni statali per il programma interreg ivb - spazio alpino. progetto
innocite'
007183
contributo per la realizzazione in comune di marone di opere di
riqualificazione dei centri storici e per piste ciclabili. realizzazione parcheggio
007406
assegnazioni della ue per il programma di cooperazione
transnazionale spazio alpino - progetto transitects
007184
contributo per la realizzazione in comune di pisogne di opere di
riqualificazione varie e per piste ciclabili. realizzazione di 2 rotatorie
007407 assegnazioni statali per il programma di cooperazione transnazionale spazio
alpino - progetto transitects
007185
contributo per la realizzazione in comune di iseo di opere di
riqualificazione e moderazione viaria
007692 assegnazioni statali fondo mobilita' al servizio delle fiere - legge 27 febbraio
2006, n. 105
007290
cofinanziamento regionale per progetti interregionali ex art. 1, comma 1227,
l. 296/06
007695
assegnazioni statali cofinanziamento progetti di eccellenza settore turismo
- ex art. 1, comma 1228, legge 296/2006 - parte capitale
007856
interventi regionali finalizzati alla promozione turistica -
rappresentanza, organizzazione eventi, pubblicita' e servizi
007696
assegnazioni statali cofinanziamento progetti di eccellenza settore turismo
- ex art. 1 comma 1228, legge 296/2006 - parte corrente
007857 interventi regionali finalizzati alla
promozione turistica - servizi ausiliari
008043
assegnazioni dell'unione europea per il programma vii programma quadro per la ricerca e lo sviluppo - progetto smartfusion codice progetto: fp7-sst-
2011-rtd-1
008039
cofinanziamento regionale per il progetto europeo smartfusion cp fp7-sst-2011-rtd-1: dipendenti regionali
per missioni
008040
cofinanziamento regionale per il progetto europeo smartfusion cp fp7-sst-2011-rtd-1: dipendenti regionali per indennita' - stipendi personale
tempo indeterminato e determinato
008041
cofinanziamento regionale per il progetto europeo smartfusion cp fp7-
sst-2011-rtd-1: prestazioni professionali
008042
cofinanziamento regionale per il progetto europeo smartfusion cp fp7-
sst-2011-rtd-1: altre imprese per servizi
008044
cofinanziamento dell'unione europea per il progetto smartfusion cp fp7-sst-2011-rtd-1: dipendenti regionali per
missioni
008045
cofinanziamento dell'unione europea per il progetto smartfusion cp fp7-sst-2011-rtd-1: dipendenti regionali per indennita' - stipendi personale tempo
indeterminato e determinato
008046 cofinanziamento dell'unione europea
per il progetto smartfusion cp fp7-sst-2011-rtd-1: prestazioni professionali
008047 cofinanziamento dell'unione europea
per il progetto smartfusion cp fp7-sst-2011-rtd-1: altre imprese per servizi
008241 sostegno a progetti ed iniziative di
promozione fieristica in italia e all'estero
218
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Commercio, turismo e servizi
008242 aquisizione di servizi a sostegno dei progetti ed iniziative di promozione
fieristica in italia e all'estero
008349
interventi a favore delle piccole e medie imprese commerciali e per la
realizzazione di progetti e programmi innovativi
008350
acquisizione di servizi a sostegno dei progetti e programmi a favore delle piccole e medie imprese commerciali
008351
acquisizione di servizi per la realizzazione di azioni di promozione
delle attivita' inerenti le piccole e medie imprese commerciali
008395
contributi statali cofinanziamento progetti per la mobilita' al servizio
delle fiere - ex legge 27/02/2006, n. 105 - ente fieristico lario fiere
008398
contributi statali cofinanziamento progetti per la mobilita' al servizio
delle fiere - ex legge 27/02/2006, n. 105 - ente fiera del barco
008541
sostegno agli interventi regionali promossi dalle
amministrazioni locali finalizzati alla
promozione turistica
008632
interventi attuati dalle societa' controllate finalizzati
al sostegno della produzione di servizi
e il
miglioramento della qualita' e del contenuto degli
stessi
008642
acquisizione servizi per la manutenzione dei prodotti
multimediali finalizzati alla
promozione dell'offerta
turistica lombarda in italia e all'estero
008643
trasferimenti alle amministrazioni locali per interventi
di sostegno alla produzione di servizi
alle imprese
008644
trasferimenti alle imprese per interventi di sostegno
alla produzione di servizi alle imprese
219
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Commercio, turismo e servizi
008645
contributi statali cofinanziamento progetti di
eccellenza settore turismo - ex art. 1,
comma 1228,
legge 296/2006 - parte capitale
008646
contributi statali cofinanziamento a societa
controllate progetti di eccellenza
settore turismo -
ex art. 1, comma 1228, legge
296/2006 - parte corrente
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Semplificazione e digitalizzazione
006711
assegnazione statale per le iniziative a vantaggio dei consumatori, in
particolare per la realizzazione di interventi mirati all'informazione a favore dei consumatori ed utenti
001408 interventi di tutela dei consumatori e
degli utenti
006952
assegnazioni statali per la realizzazione dei progetti di sviluppo dei servizi infrastrutturali locali e spc - risorse derivanti da licenze umts
006570 interventi di sviluppo dell'economia di
rete nell'ambito della pubblica amministrazione
007153 trasferimento da regioni per il
progetto icar - interoperabilita' e cooperazione applicativa tra le regioni
007745 contributi alle gestioni associate dei
servizi comunali
007781 implementazione di infrastrutture abilitanti la gestione associata dei
servizi comunali
007782 progettazione e sviluppo di servizi per
la pubblica amministrazione
007783
interventi per lo sviluppo dell'interoperabilita' e la
digitalizzazione della pubblica amministrazione
008032 iniziative per lo sviluppo di strumenti e progetti di semplificazione rivolte
alle imprese e alle p.a.
008033 iniziative di promozione e
accompagnamento dell'agenda lombardia semplice
008034 contributo straordinario per la gestione degli investimenti alle
gestioni associate
008035 iniziative a supporto degli investimenti
per la gestione in forma associata delle funzioni fondamentali
008406
cofinanziamento statale per la realizzazione di interventi di tutela
promossi dalle associazioni di consumatori e utenti
008407 cofinanziamenti statali ad iniziative
promosse da enti terzi a vantaggio dei
220
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Semplificazione e digitalizzazione
consumatori
008408
cofinanziamenti statali per le spese per i servizi amministrativi connesse all'attuazione dei programmi a tutela
dei consumatori
008409 ricerca e formazione a supporto delle
politiche dedicate alla gestione associata di funzioni e servizi
008410 sviluppo di progetti e servizi a
supporto della gestione associata
008545
iniziative e progetti per interventi regionali di tutela dei
consumatori e degli utenti
008664 contributi agli investimenti in
attuazione dell'agenda lombardia semplice
008666 cofinanziamento statale per iniziative di comunicazione a favore della tutela
dei consumatori ed utenti
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Sport e giovani
001506
contributi ventennali in annualita' a comuni e loro consorzi, comunita' montane sugli interessi dei mutui
contratti per la costruzione, l'ampliamento, la ristrutturazione e
l'ammodernamento di impianti sportivi ad uso pubblico e per l'acquisto delle
relative aree - limite di impegno e decorrenza 1983 -
004240
contributi ai collegi regionali delle guide alpine e dei maestri di sci per la
qualificazione professionale, aggiornamento e specializzazione professionale, per la promozione e
diffusione dell'attivita' di montagna e per la vigilanza
005540
contributi per l'apprestamento, la miglioria, l'adeguamento e la messa in
sicurezza delle piste da sci, delle strutture edili ed infrastrutture
connesse, nonche' per la costruzione, la ristrutturazione, l'adeguamento, l'ampliamento e l'arredamento di
rifugi, bivacchi, sentieri ed altre opere alpine
006573 concessione di mutui agevolati per
l'impiantistica sportiva gestito dall'ics
006574 concessione di mutui agevolati per
l'impiantistica sportiva gestito dall'ics - beneficiari privati
007389 realizzazione di opere pubbliche sul territorio del comune di baranzate
221
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Sport e giovani
007641 cofinanziamento regionale per il
progetto "simulcampus"
007741 aggiornamento, formazione e abilitazione delle guide alpine
007742 compensi alle commissioni
esaminatrici dei maestri di sci nelle varie discipline
007743 servizi relativi all'organizzazione delle
selezionei dei maestri di sci
007851
trasferimenti alle amministrazioni centrali dello stato per la realizzazione di iniziative relative allo sviluppo della
pratica e della cultura sportiva
007852
trasferimenti alle amministrazioni locali per la realizzazione di iniziative relative allo sviluppo della pratica e
della cultura sportiva
007853
trasferimenti alle associazioni sportive e ad altri enti privati senza scopo di lucro per la realizzazione di iniziative relative allo sviluppo della pratica e
della cultura sportiva
007854 comunicazione per la promozione
dello sport
007936
cofinanziamento statale per il progetto "nuova generazione di idee - annualita
2010" nell'ambito dell'accordo in materia di politiche giovanili -
ripartizione del fondo nazionale per le politiche giovanili - trasferimenti a
amministrazioni locali
007937
cofinanziamento statale per il progetto "nuova generazione di idee - annualita
2010" nell'ambito dell'accordo in materia di politiche giovanili -
ripartizione del fondo nazionale per le politiche giovanili - trasferimenti a
altre imprese
007938
cofinanziamento statale per il progetto "nuova generazione di idee - annualita
2010" nell'ambito dell'accordo in materia di politiche giovanili -
ripartizione del fondo nazionale per le politiche giovanili - trasferimenti a
istituzioni sociali private
007939
cofinanziamento statale per il progetto "nuova generazione di idee - annualita
2010" - ripartizione del fondo nazionale per le politiche giovanili -
spese per il supporto del sireg nell'ambito delle attivita dell'accordo
in materia di politiche giovanili
222
N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa
Sport e giovani
008184
contributi per l'apprestamento, la miglioria, l'adeguamento e la messa in
sicurezza delle piste da sci, delle strutture edili ed infrastrutture
connesse, nonche' per la costruzione, la ristrutturazione, l'adeguamento, l'ampliamento e l'arredamento di
rifugi e delle altre strutture alpinistiche
008186
innalzamento della qualita' dei servizi offerti e dell'attrattivita' delle strutture alpinistiche e dei comprensori sciistici attraverso servizi svolti da soggetti
privati
008239
cofinanziamento regionale degli interventi previsti nell'apq "nuova generazione di idee" - beneficiari
pubblici
008240
cofinanziamento regionale degli interventi previsti nell'apq "nuova generazione di idee" - beneficiari
privati
008420
cofinanziamento pogas - adpq in materia di politiche giovanili "nuova
generazione di idee" - trasferimenti a amministrazioni locali
008421
cofinanziamento pogas - adpq in materia di politiche giovanili "nuova
generazione di idee" - trasferimenti a cooperative e associazioni di
volontariato
008422 supporto del sireg nell'ambito delle attivita' dell'adpq politiche giovanili
2007/2009
008513
cofinanziamento pogas - adpq in materia di politiche giovanili "nuova
generazione di idee" - trasferimenti a amministrazioni centrali
008640
cofinanziamento regionale degli interventi previsti nell'apq 'nuova
generazione di idee' - istituzioni sociali private
008715 contributi frisl a rimborso ventennale
per l'impiantistica sportiva a istituzioni sociali private