+ All Categories
Home > Documents > Derecho PUCP 66 2011 - Dialnet · libardo rodrÍguez rodrÍguez el equilibrio econÓmico en los...

Derecho PUCP 66 2011 - Dialnet · libardo rodrÍguez rodrÍguez el equilibrio econÓmico en los...

Date post: 01-Mar-2020
Category:
Upload: others
View: 3 times
Download: 0 times
Share this document with a friend
33
LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ CONTENIDO: INTRODUCCIÓN.– I. EL CONTENIDO DEL PRINCIPIO DEL EQUI- LIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.– II. ANTE- CEDENTES Y ORIGEN DEL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.– III. JUSTIFICACIÓN DE LA EXISTENCIA DEL PRINCIPIO DEL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.– IV. CONDICIONES GENERALES PARA LA PROCEDENCIA DE LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DEL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINIS- TRATIVOS.– V. INSTRUMENTOS JURÍDICOS PARA HACER EFECTIVO EL DERE- CHO AL RESTABLECIMIENTO DEL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO.– VI. CAUSALES ESPECÍFICAS QUE DAN LUGAR A LA RUPTURA DEL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.– VII. CONCLUSIONES. * N° 66, 2011 pp. 55-87
Transcript
Page 1: Derecho PUCP 66 2011 - Dialnet · libardo rodrÍguez rodrÍguez el equilibrio econÓmico en los contratos administrativos the economic balance in administrative contracts iz jj derecho

( + !"#$ $%&$'+ !)'*,-$)'+ !*+ '.+ )'*/&0/'.+01-$*$./&0/$2'.34!+!)'*'-$)+%0 0*)!+$*+01-$*$./&0/$2!+)'*/&0)/.

L I B A R D O R O D R Í G U E Z R O D R Í G U E Z 5

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

!"#"$%"&'(#")*++C'*/&0/'.+01-$*$./&0/$2'.+D+!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+D+!"#$ $%&$'+9$*0*)$!&'+D+!)#0)$,*+)'*/&0)/#0

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

,*-'./%0&++H1-$*$./&0/$2!+)'*/&0)/.+D+!)'*'-$)+%0 0*)!+D+9$*0*)$0 +%0 0*)!+D+)'*/&0)/#0 +!"#0/$'*

CONTENIDO: INTRODUCCIÓN.– I. EL CONTENIDO DEL PRINCIPIO DEL EQUI-LIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.– II. ANTE-CEDENTES Y ORIGEN DEL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.– III. JUSTIFICACIÓN DE LA EXISTENCIA DEL PRINCIPIO DEL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.– IV. CONDICIONES GENERALES PARA LA PROCEDENCIA DE LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DEL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINIS-TRATIVOS.– V. INSTRUMENTOS JURÍDICOS PARA HACER EFECTIVO EL DERE-CHO AL RESTABLECIMIENTO DEL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO.– VI. CAUSALES ESPECÍFICAS QUE DAN LUGAR A LA RUPTURA DEL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.– VII. CONCLUSIONES.

* %! /"#*0%#"! (0! $0"0&'#! )(+,-,%."1.,2#! 3! 04! &#-%050"#! (06! %.1(#! (0! 7#6#+8,19! )%,+,%+#:! 0%!+,0+8"#!(0! 61%!1%#&,1&,#-0%! ;80"#1+0",&1-1!0! ;-.0"-1&,#-16!(0!$0"0&'#!)(+,-,%."1.,2#:!(06!<#"#!;80"#1+0",&1-#!(0!$0"0&'#!)(+,-,%."1.,2#!3!(0!61!)&1(0+,1!;-.0"-1&,#-16!(0!$0"0&'#!7#+/1"1(#9

N° 66, 2011 pp. 55-87

Page 2: Derecho PUCP 66 2011 - Dialnet · libardo rodrÍguez rodrÍguez el equilibrio econÓmico en los contratos administrativos the economic balance in administrative contracts iz jj derecho

LIB

AR

DO

RO

DR

ÍGU

EZ

RO

DR

ÍGU

EZ

IJ

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

I N T R O D U C C I Ó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

Y$*+!-%0&@':+60&0+!*/!*1!&+ 0+&0?,*+1!+.!&+>+ 0+&!0 $101+"#!+.!+!*)#!*7/&0*+1!/&P.+1!+ 0+06 $)0)$,*+1!+!./!+6&$*)$6$'+"#!+1'-$*0+ 0+!A!)#)$,*+1!+

=! %.1! 0%.">&.>"1!+0.#(#6?@,&1! /1"1! 06! 0%.>(,#! (0! 6#%! &#-."1.#%! 1(+,-,%."1.,2#%! 0%! 1/6,&1(1:! 0-."0!#."#%! 6,8"#%:! 0-!+-*'+":! A01-! 3! A01-!3)&-#'4( 1 !"#( $%&"'")# $#"*9! $B&,+#! %B/.,+1! 0(,&,?-9! C1"D%E!$166#F:! =GGH:! //9! =IJ! 3! %,@>,0-.0%:! 3! 0-!'25"&)6(KB&.#"! A#"@09!/ $#$%!( "'#+, $-( %+( -!)( .!'# $#!)($%&"'")# $#"0!)9!L#+#!;9!M>0-#%!),"0%E! (,.#",16!$0/16+1:!=GNN9

I! OB1%0!1'(&)07)18+':!)-("B:!<"1-&P!,"1'+#'(3!C,0""0(1'&*"&*94!/ $"#2(%+)(.!'# $#)($%&"'")# $#"*)9!O#6>+0-!;9!Q0@>-(1!0(,&,?-9!C1"D%E!(&!1::!=GHJ:!//9!RGG!3!%,@>,0-.0%9!

Page 3: Derecho PUCP 66 2011 - Dialnet · libardo rodrÍguez rodrÍguez el equilibrio econÓmico en los contratos administrativos the economic balance in administrative contracts iz jj derecho

LIB

AR

DO

RO

DR

ÍGU

EZ

RO

DR

ÍGU

EZ

EL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

THE ECONOMIC BALANCE IN ADMINISTRATIVE CONTRACTS

IZ

JJ

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

'.+)'*/&0/'.+01-$*$./&0/$2'.:+ /0-%$K*+&!.# /0+ $*1$.6!*.0% !+6&!.!*/0&+0 @#*0.+&!9 !B$'*!.+.'%&!+.#+@K*!.$.:+.#+6!&-0*!*)$0+>+A#./$9$)0)$,*+!*+! +;!&!)4'+01-$*$./&0/$2'+)'*/!-6'&P*!':+>+ '.+-!)0*$.-'.+'+$*./&#7-!*/'.+A#&81$)'.+$*1$.6!*.0% !.+60&0+.#+!9!)/$2$101+6&P)/$)0<

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

I . EL CONTENIDO DEL PRINCIPIO DEL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRA T I V O S

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

N0+1')/&$*0+!.6!)$0 $?010+40+1!9$*$1'+! +6&$*)$6$'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,7-$)'+1! +)'*/&0/'+!*+ '.+.$@#$!*/!.+/K&-$*'.L+T! +!"#$ $%&$'+9$*0*)$!&':+'+ 0+!)#0)$,*+9$*0*)$!&0+1! +)'*/&0/':+!.+#*0+&! 0)$,*+!./0% !)$10+6'&+ 0.+60&/!.+)'*/&0/0*/!.+!*+! +-'-!*/'+1!+)! !%&0&+! + )'*/&0/':+ !*/&!+#*+)'*A#*/'+1!+1!&!)4'.+1! +)')'*/&0/0*/!+>+#*+)'*A#*/'+1!+'% $@0)$'7*!.+1!+!./!:+)'*.$1!&01'.+!"#$20 !*/!.L+1!+048+! +*'-%&!+1!+!)#0)$,*+Q!"#$20 !*)$07$@#0 101RU^<

_/&0+1!9$*$)$,*+"#!+6'1!-'.+!*)'*/&0&+!*+ 0+1')/&$*0+/&01$)$'*0 +!.+ 0+.$@#$!*/!L

(./0+$1!0+1!+!"#$ $%&$'+':+)'-'+.!+1$)!+0O*:+1!+!)#0)$,*+9$*0*)$!&0+1! +)'*/&0/':+ )'*.$./!+ !*+ )'*.$1!&0&+ ! + )'*/&0/'+ 01-$*$./&0/$2'+ )'-'+#*+

J! S)+-'#;"<<:!S,@>06!Q9!T7#-."1.#%!1(+,-,%."1.,2#%9!L0#"D1!@0-0"16U9! -!/ $#$%!(%+(1+ +.3!($%&"'")# $#"0!9!L#+#!---V)9!7>1".1!0(,&,?-9!M>0-#%!),"0%E!)8060(#!C0""#.:!=GGH:!/9!WRG9! -!,@>16!%0-.,(#:!2B1%0!'25"&):!KB&.#"!A#"@09!/ $#$%!("'#+, $-(%+(-!)(.!'# $#!)($%&"'")# $#"0!)4!O#6>+0-!-:!/9!WXI9

Page 4: Derecho PUCP 66 2011 - Dialnet · libardo rodrÍguez rodrÍguez el equilibrio econÓmico en los contratos administrativos the economic balance in administrative contracts iz jj derecho

LIB

AR

DO

RO

DR

ÍGU

EZ

RO

DR

ÍGU

EZ

I`

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

)'*A#*/'+!*+! +)#0 + '.+$*/!&!.!.+1!+ 0.+60&/!.+.!+)'*1$)$'*0*S+)#0*1':+!*+0 @#*0.+)'*1$)$'*!.+abc:+! +!"#$ $%&$'+$*$)$0 -!*/!+)'*.$1!&01'+.!+&'-6!+!*+1!/&$-!*/'+1! +60&/$)# 0&+)')'*/&0/0*/!:+!./!+/$!*!+1!&!)4'+60&0+"#!+! +!"#$ $%&$'+.!0+&!./0% !)$1'+6'&+ 0+01-$*$./&0)$,*+)'*/&0/0*/!+!*+9'&-0+1!+#*0+)'-6!*.0)$,*+6!)#*$0&$0d<

(*+&! 0)$,*+)'*+!./!+/!-0:+ 0+A#&$.6&#1!*)$0+)'*/!*)$'.'701-$*$./&0/$20+)' '-%$0*0+40+1$)4'+!*9P/$)0-!*/!+"#!+T! +)'*/&0/'+!./0/0 +1!%!+!*7/'*)!.+)' -0&+ 0.+!B6!)/0/$20.+1!+#*'+>+'/&'+)')'*/&0/0*/!:+60&0+ '+)#0 +.!+40+6&!2$./'+ 0+)'*.!&20)$,*+1!+ 0+!)#0)$,*+ 9$*0*)$!&0+1! +)'*/&0/'+!B$./!*/!+0+ 0+9!)40+!*+"#!+.#&@!+ 0+&! 0)$,*+A#&81$)'+*!@')$0 UI<

H1!-P.:+40+09$&-01'+"#!:+)'*+! +!"#$ $%&$'+)'*/&0)/#0 :+T.!+6&!/!*1!+"#!+ 0+)'&&!.6'*1!*)$0+!B$./!*/!+!*/&!+ 0.+6&!./0)$'*!.+)'&&! 0/$20.+"#!+!./P*+0+)0&@'+1!+)010+#*0+1!+ 0.+60&/!.+1! +)'*/&0/':+6!&-0*!?)0+1#&0*7/!+/'10+.#+2$@!*)$0:+1!+/0 +-0*!&0+"#!+0+ 0+/!&-$*0)$,*+1!+!./!:+)010+#*0+1!+! 0.+0 )0*)!+ 0+9$*0 $101+!.6!&010+)'*+! +)'*/&0/'UJ<

Y!@O*+ 0+-$.-0+A#&$.6&#1!*)$0:+ '+0*/!&$'&+$-6 $)0+"#!+T)#0*1'+ 0.+)'*71$)$'*!.+!)'*,-$)0.+60)/010.+0+ 0+)! !%&0)$,*+1! +)'*/&0/':+.!+0 /!&0*+!*+ 6!&A#$)$'+ 1!+ #*0+ 1!+ 0.+ 60&/!.+ )')'*/&0/0*/!.:+ 0+ )'*.!)#!*)$0+ 1!+4!)4'.+"#!+*'+ !+.'*+$-6#/0% !.+>+"#!+')#&&!*+)'*+6'./!&$'&$101+0+ 0+)! !%&0)$,*+1! +-$.-':+.#&@!+! +1!%!&+1!+&!60&0&+ 0+!)#0)$,*+9$*0*)$!&0+1! +)'*/&0/'UZ<

;!+'/&0+60&/!:+#*0+ !)/#&0+0/!*/0+1!+/'10.+ 0.+*'&-0.+1! +!./0/#/'+)'7 '-%$0*'+1!+)'*/&0/0)$,*+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*+6O% $)0:+"#!+)$/0&!-'.+!*+! +6#*/'+ [[<V+1!+!./!+!.)&$/':+6!&-$/!+)'*) #$&+"#!+! +6&$*)$6$'+1!+!)#0)$,*+)'*/&0)/#0 +0 +"#!+.!+&!9$!&!+! +0&/8)# '+VZ+1!+ 0+ !>+`e+1!+Mff^+!.+!"#$20 !*/!+0 +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/':+6#!.+*'+'/&0+&0?,*+1!+.!&+/!*1&80+"#!+ 0.+*'&-0.+.!+&!9$!&0*+&!$/!&010-!*/!+0+ 0+*!)!.$101+1!+0A#./0&+6&!)$'.+>+/'-0&+'/&0.+-!1$10.+1!+/$6'+9$*0*)$!&'+'+!)'*,-$)'+60&0+)'*.!&20&+ 0+!"#$20 !*)$0+!*/&!+ 0.+6&!./0)$'*!.+60)/010.+#+'9&!)$710.<+(*+'/&0.+60 0%&0.:+ 0+!)#0)$,*+)'*/&0)/#0 +1!%!+.!&+)'&&!)/0-!*/!+!*/!*1$10+)'-'+!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+>+9$*0*)$!&'+1! +)'*/&0/'`<

(*+!./!+.!*/$1':+20 !+ 0+6!*0+40)!&+*'/0&+"#!+ 0+A#&$.6&#1!*)$0+)'*./$/#7)$'*0 +)' '-%$0*0+40+1$)4'+"#!+!*+! +;!&!)4'+01-$*$./&0/$2'L

abc+!.+!2$1!*/!+"#!+ 0.+6&!./0)$'*!.+)'&&! 0/$20.+1!+ 0.+60&/!.:+!*+2$&7/#1+1! +6&$*)$6$'+1!+ 0+A#./$)$0+)'*-#/0/$20:+/$!*!*+"#!+-0*/!*!&+#*0+

W! 1'(&)07)18+':!)-("B!0!Y20%!!)01','/9!/ $"#2(%+(% !"#($%&"'")# $#"*9!L#+#!;9!$B&,+#!%04.1!0(,&,?-9!C1"D%E!&!1::!IZZ=:!/9!NZR9

X! 7#-%05#! (0! %.1(#:! Q161! (0! 6#!7#-.0-&,#%#!)(+,-,%."1.,2#:! %0&&,?-! .0"&0"1E! %0-.0-&,1! (06! IR! (0!*08"0"#!(0!IZZW:!04/0(,0-.0!=GG=VZNJG=![=W9ZWJ\9

R! ;8D(9N! ;8D(9H! OB1%0!7'#)*-1'2:!A#%B!]>,%9!5-(.!'# $#!(+)#$#$-9!Q0@>-(1!0(,&,?-:!-^+0"#!=XR9!M#@#._E!`-,20"%,(1(!

4.0"-1(#!(0!7#6#+8,1:!IZZW9

Page 5: Derecho PUCP 66 2011 - Dialnet · libardo rodrÍguez rodrÍguez el equilibrio econÓmico en los contratos administrativos the economic balance in administrative contracts iz jj derecho

LIB

AR

DO

RO

DR

ÍGU

EZ

RO

DR

ÍGU

EZ

EL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

THE ECONOMIC BALANCE IN ADMINISTRATIVE CONTRACTS

If

JJ

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

!"#$20 !*)$0+.$@#$!*1'+! +)&$/!&$'+'%A!/$2'+1!+6&'6'&)$,*+'+.$-!/&80+!*+! +1,+',$"1,&E:%1,$/"$!*+$)("+'*1%,&"+O+ '+"#!+!B$@!+"#!+! +20 '&+0+&!)$%$&+6'&+! +)'*/&0/$./0:+!*+&0?,*+1!+ '.+%$!*!.:+'%&0.+'+.!&2$)$'.+"#!+ !+!*/&!@0+0 +(./01':+1!%0+)'&&!.6'*1!&+0 +A#./'+6&!)$'+$-6!&0*/!+!*+! +-!&)01'<+C'*+! ':+.!+9$A0+#*+ 8-$/!+0 +!A!&)$)$'+1! +6&$*)$6$'+1!+ 0+0#/'*'-80+1!+ 0+2' #*/01:+!*+0&0.+1!+&0)$'*0 $?0&+ 0+6'.$)$,*+1'-$*0*/!+1!+ 0+01-$*$.7/&0)$,*:+-0*/!*!&+! +!"#$ $%&$'+1! +)'*/&0/'+>:+1!+!./!+-'1':+@0&0*/$?0&+ '.+1!&!)4'.+1! +)'*/&0/$./0+"#!+.!+)'*./$/#>!+!*+ 0+60&/!+1K%$ +1!+ 0+&! 0)$,*+)'*/&0)/#0 f+Q-$.+.#%&0>01'.R<+

gP.+01! 0*/!:+ 0+-$.-0+6&'2$1!*)$0+0) 0&0+"#!L

abc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

+-$1-:)!%:%"&',$?$"="1-1%E&$:*'"(%*!:+%#.)0*1'+)'*+! '+!"#$60&+Q.$)R+>+0&-'*$?0&+ 0.+!B$@!*)$0.+1! +$*/!&K.+6O% $)'+.')$0 +)'*+ 0+@0&0*/80+1!+ '.+1!&!)4'.+1! +)'*/&0/$./0Me+Q-$.+.#%&0>01'.R<

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

(*+!./!+.!*/$1':+! +C'*.!A'+1!+(./01'+1!+C' '-%$0+40+1$)4'L+

h0+.$1'+#*0+)'*./0*/!+!*+! +&K@$-!*+A#&81$)'+1!+ '.+)'*/&0/'.+"#!+)!7 !%&0+ 0+01-$*$./&0)$,*+6O% $)0:+&!)'*')!&+! +1!&!)4'+1! +)'*/&0/$./0+0 +-0*/!*$-$!*/'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/':+)'-'+"#$!&0+"#!+ 0+!"#$20 !*)$0+1!+ 0.+6&!./0)$'*!.+&!)86&')0.:+! +&!.6!/'+6'&+ 0.+)'*1$7)$'*!.+"#!+ 0.+60&/!.+/#2$!&'*+!*+)#!*/0+0 +-'-!*/'+1!+.#+)! !%&0)$,*+>+ 0+$*/0*@$%$ $101+1!+ 0+&!-#*!&0)$,*+1! +)'*/&0/$./0:+)'*./$/#>!*+6&$*7)$6$'.+!.!*)$0 !.+1!+!.0+&! 0)$,*+)'*+! +(./01'MM<

G! 7#".0!7#-%.,.>&,#-16E!%0-.0-&,1!7VHGI!(0!IZZ=9=Z!;8D(9==!7#-%05#!(0! %.1(#:!Q161!(0!6#!7#-.0-&,#%#!)(+,-,%."1.,2#:!%0&&,?-!.0"&0"1E!%0-.0-&,1!(06!IG!(0!+13#!

(0!IZZJ:!04/0(,0-.0!=W9XNN![aVWZIH\9

Page 6: Derecho PUCP 66 2011 - Dialnet · libardo rodrÍguez rodrÍguez el equilibrio econÓmico en los contratos administrativos the economic balance in administrative contracts iz jj derecho

LIB

AR

DO

RO

DR

ÍGU

EZ

RO

DR

ÍGU

EZ

Je

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

='1!-'.+)'*) #$&:+!*/'*)!.:+"#!+! +6&$*)$6$'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1!+ '.+)'*/&0/'.+01-$*$./&0/$2'.+)'*.$./!+!*+"#!+ 0.+6&!./0)$'*!.+"#!+ 0.+60&/!.+60)/0*+1!+0)#!&1'+)'*+ 0.+)'*1$)$'*!.+/'-010.+!*+)'*.$1!&0)$,*+0 +-'-!*/'+1!+6&!.!*/0&+ 0+6&'6#!./0+'+)! !%&0&+! +)'*/&0/':+1!%!*+6!&7-0*!)!&+!"#$20 !*/!.+40./0+ 0+/!&-$*0)$,*+1! +-$.-':+1!+/0 +-0*!&0+"#!:+.$+.!+&'-6!+!.0+!"#$20 !*)$0:+*0)!+60&0+! +09!)/01'+! +1!&!)4'+0+#*0+)'-6!*.0)$,*+6!)#*$0&$0+"#!+ 0+&!./0% !?)0<

I I . ANTECEDENTES Y ORIGEN DEL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVO S

II.1. El tránsito del principio de riesgo y ventura al del equilibrio económico en el contrato administrativo

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

i0A'+ 0+ $*9 #!*)$0+ 1! + ;!&!)4'+ )0*,*$)':+ !*+ ! + ;!&!)4'+ 1!+ 0+ (101+g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

=I!OB1%0!)+-="( "+/>$6(b1%/1"9!/+! 6$( %+-( +78"0$-+'#+( +.!'9&".!( +'( -!)( .!'# $#!)( $%&"'")# $#"0!)9!S1(",(E!;-%.,.>.#!(0! %.>(,#%!)(+,-,%."1.,2#%:!=GRH:!//9!=G!3!%,@>,0-.0%:!1%D!&#+#!61%!(,20"%1%!*>0-.0%!(0!$0"0&'#!"#+1-#!166D!&,.1(1%9

Page 7: Derecho PUCP 66 2011 - Dialnet · libardo rodrÍguez rodrÍguez el equilibrio econÓmico en los contratos administrativos the economic balance in administrative contracts iz jj derecho

LIB

AR

DO

RO

DR

ÍGU

EZ

RO

DR

ÍGU

EZ

EL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

THE ECONOMIC BALANCE IN ADMINISTRATIVE CONTRACTS

JM

JJ

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

1$.)'*9'&-$101+!*/&!+! +6&!)$'+60)/01'+>+! +%-+'-:$)("'%-:$!*+! +;!&!)4'+)0*,*$)':+.!+$-6'*80+! +6&!)$'+A#./'+>+.!+-'1$9$)0%0+! +60)/'+)'*/&0)/#0 <+

(./'.+0*/!)!1!*/!.+1! +;!&!)4'+)0*,*$)'+&!.# /0*+/&0.)!*1!*/0 !.+60&0+! +;!&!)4'+01-$*$./&0/$2'+)'*/!-6'&P*!'+!*+ 0+-!1$10+!*+"#!:+)'-'+ 0+01-$*$./&0)$,*+6O% $)0+0)/#0 :+ 0+[@ !.$0+1!+ 0+(101+g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d<

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`ed+!./0% !)$!&'*+"#!:+0+90 /0+1!+*'&-0+ !7@0 +"#!+!B6&!.0-!*/!+ '+6!&-$/$!&0:+ 0+&#6/#&0+1!+ 0+ 0-010+!)#0)$,*+'+!"#$ $%&$'+9$*0*)$!&'+1! +)'*/&0/'+)'*-#/0/$2':+6&'1#)$10+.'&6&!.$20-!*7/!+6'&+)0#.0.+.'%&!2$*$!*/!.+0+ 0+9'&-0)$,*+1! +-$.-':+*'+6'180+ !20&+0+&!./0% !)!&+!*/&!+ 0.+60&/!.+! +!"#$ $%&$'+1!+!.0+-0*!&0+6!&/#&%01'+>:+6'&+ '+-$.-':+*'+!&0+6'.$% !+ 0+&!2$.$,*+1!+ 0.+6&!./0)$'*!.+!./$6# 010.<

( +)'*/&0/'+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*:+"#!+*0)!+0 +0-60&'+1! +)'*/&0/'+1!+;!&!)4'+6&$201'+!*+ 0+-!1$10+!*+"#!+.!+/&0/0%0+1!+#*+/86$)'+0)/'+1!+@!./$,*+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*:+/'-0+'&$@$*0 -!*/!+1! +;!&!)4'+6&$201'+!./0+$1!0+1!+!./&$)/0+06 $)0)$,*+1! +6&$*)$6$'+)*1'*$+-&'$+"(.*&/*+>+1!+ 0+'% $@0)$,*+1!+"#!+ '.+)'*/&0/'.+1!%!*+!A!)#/0&.!+1!+%#!*0+9!:+0+ '+)#0 + !+.#-0+! +$*@&!1$!*/!+1! +$*/!&K.+@!*!&0 :+"#!+'% $@0+0+ 0+01-$*$./&0)$,*+

=J!;8D(9:!//9!JR!3!%,@>,0-.0%9=W!Q#8"0!61!&6_>%>61! +:8)()".()#$'#":8):!2B1%0!5"+2-:!]>,%9!T)6.0"1&,#-0%!0&#-?+,&1%!3!#86,@1&,#-0%!

&#-."1&.>160%E! 61! &6_>%>61! +:8)( )".( )#$'#":8)! 0-! 61! &#-."1.1&,?-! 1(+,-,%."1.,21U9! -! 5-( 1+ +.3!(;<:-".!($(.!&"+'=!)(%+-()",-!(!!4(5)#8%"!)(+'(3!&+'$>+($-(; !*+)! (?--$'(@4(A +B+ (C$ 6$)9!S1(",(E! (,.#",16!7,2,.1%:!IZZJ:!//9!=NNG!3!%,@>,0-.0%9

=X!OB1%0!'25"7)+(!-&:!a#(",@#9!/+! 6$(,+'+ $-(%+(-!)(.!'# $#!)(%+(-$($%&"'")# $."9'(;<:-".$9!M#@#._E!]0@,%! (,.#"0%:!IZZJ:!//9!WZG!3!%,@>,0-.0%9

Page 8: Derecho PUCP 66 2011 - Dialnet · libardo rodrÍguez rodrÍguez el equilibrio econÓmico en los contratos administrativos the economic balance in administrative contracts iz jj derecho

LIB

AR

DO

RO

DR

ÍGU

EZ

RO

DR

ÍGU

EZ

JV

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

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j0&)80+1!+(*/!&&80:+T)'-'+! +)'*./&#)/'&+40+1!+!*/&!@0&+ 0+'%&0+)'*) #.0+0+)0-%$'+1!+#*+6&!)$'+0 ?01':+0.#-!+ 0+-0>'&+Q&$!.@'R+'+ -!*'&+ Q2!*/#&0R+ '*!&'.$101+ "#!+ 6#!10+ .$@*$9$)0&+ 0+ '%/!*)$,*+ 1! +&!.# /01'S+ '+O*$)'+"#!+$-6'&/0+!.+! +&!.# /01'UMZ<

( +&$!.@'+>+2!*/#&0+)'*./$/#>!:+!*/'*)!.:+! +)&$/!&$'+1!+@!*!&0 +06 $)0)$,*+0+/'1'.+ '.+.#6#!./'.+1!+0#-!*/'+1! +)'./'+1! +)'*/&0/'+6'&+)#0 "#$!&+)0#.0:+>+ 0+6'.$%$ $101+1!+&!)'*')!&+! +!9!)/'+1!+ 0.+-'1$9$)0)$'*!.+!*+ 0.+)'*1$)$'*!.+)'*/&0)/#0 !.+.!+ $-$/0%0+0+)0.'.+!B)!6)$'*0 !.+1!&$201'.+1! +0#-!*/'+1!+ 0.+6&!./0)$'*!.+6'&+'&1!*+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*<

C'*+ ! + 012!*$-$!*/'+ 1!+ 0+ /!'&80+ 1! + .!&2$)$'+ 6O% $)':+ A#*/'+ )'*+ ! +&!)'*')$-$!*/'+1!+ 0+*!)!.$101+1!+$-6'*!&+#*+)'*/&06!.'+0+ '.+6'1!&!.+!B'&%$/0*/!.+ 1!+ '.+ "#!+ @'?0%0+ 0+ 01-$*$./&0)$,*+ !*+ '.+ )'*/&0/'.+01-$*$./&0/$2'.+WA#./$9$)01'.+ !*+ 0+*!)!.$101+1!+ '@&0&+ 0+ 6&!./0)$,*+!9!)/$20:+&!@# 0&+>+)'*/$*#0+1!+ '.+.!&2$)$'.+6O% $)'.W:+ 0+A#&$.6&#1!*)$0+9&0*)!.0+ )'-!*?,+ 0+ 0)!6/0&+ 0+ $1!0+ 1!+ 0+ *!)!.$101+ 1!+ -0*/!*!&+ ! +!"#$ $%&$'+ !)'*,-$)'+ 1!+ '.+ )'*/&0/'.+ 01-$*$./&0/$2'.<+ ( + 6&$-!&+0*/!)!1!*/!+)'*')$1'+.!+!*)#!*/&0+!*+ 0.+)'*) #.$'*!.+1! +)'-$.0&$'+N!'*+i #-+6&!2$0.+0 +90 '+1! +C'*.!A'+1!+(./01'+9&0*)K.+1!+VM+1!+-0&?'+1!+MfMe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`<

=R!OB1%0!*-&&)+(.)&)2>6(A#%B!]>,%9!D+.."!'+)()!: +(.!'# $#$."9'($%&"'")# $#"0$9!S1(",(E!Q0&&,?-!(0!/>86,&1&,#-0%!(0!61!`-,20"%,(1(!(0!S1(",(:!=GRG:!//9!=R=!3!%,@>,0-.0%9

=N!!)+5>)( 1'( '#/'++>)6( (>1"(#! 3! L#+_%! a1+?-!<'+#%#1'$4( C8 )!( %+( 1+ +.3!( $%&"'")# $#"0!( "9!$B&,+#!%0@>-(1!0(,&,?-9!S1(",(E! (,.#",16!7,2,.1%:!IZZW:!/9!NWG9

=H! 6!.04.#!(0!61%!&#-&6>%,#-0%!(06!&#+,%1",#!(0!@#8,0"-#:!1%D!&#+#!(06!*166#!(06!7#-%05#!(0! %.1(#:!/>0(0!&#-%>6.1"%0!0-!,)+5')0( &"#!(0.! 169!D+)(, $'%)($ E#)(%+( -$( >8 "); 8%+'.+($%&"'")# $#"0+9!$B&,+#!c>,-.1!0(,&,?-9!C1"D%E!$166#F:!IZZX:!//9!=J=!3!%,@>,0-.0%9

Page 9: Derecho PUCP 66 2011 - Dialnet · libardo rodrÍguez rodrÍguez el equilibrio econÓmico en los contratos administrativos the economic balance in administrative contracts iz jj derecho

LIB

AR

DO

RO

DR

ÍGU

EZ

RO

DR

ÍGU

EZ

EL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

THE ECONOMIC BALANCE IN ADMINISTRATIVE CONTRACTS

J^

JJ

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

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f<

II.2. La aceptación y consolidación del principio de equi-librio económico en el contrato administrativo en Colombia20

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k0 0-'.+0/&P.:+.!+!*)'*/&0%0+@#$01'+6'&+#*0+)'*)!6)$,*+ $%!&0 +!+$*1$2$1#0 $./0+1! +)'*/&0/':+)'*9'&-!+0+ 0+)#0 +! +$-6!&$'+1!+ 0+!"#$1,&'(*1'-++>+! +6&$*)$6$'+1! +)*1'*$+-&'$+"(.*&/*+40)80*+"#!+9#!&0+6')'+-!*'.+"#!+$-6'.$% !+ 0+&!2$.$,*+1!+ '.+)'*/&0/'.+6'&+0 /!&0)$,*+!*+ 0.+)$&)#*./0*)$0.+ /'-010.+!*+)'*.$1!&0)$,*+0 +-'-!*/'+1!+)! !%&0&+ '.+)'*/&0/'.<

N'.+ 6&$-!&'.+ $*/!*/'.+ *'&-0/$2'.+ 6'&+ &'-6!&+ )'*+ ! + 6&$*)$6$'+ 1!+&$!.@'+>+2!*/#&0+!-6!?0&'*+!*+ 0+1K)010+1!+MfJe<+(*+6&$-!&+ #@0&:+)'*+

=G!;(B-.,&1! &#-&6>%,?-! 0%! 04/>0%.1! /#"!b1%/1"! )",d#!e".DF(0-! 61! /_@,-1! IW=! (0! %>! 6,8"#!/+! 6$( %+-(+78"0$-+'#+(+.!'9&".!(+'(-!)(.!'# $#!)($%&"'")# $#"0!)9

IZ!`-!0%.>(,#!%#8"0!61!02#6>&,?-!(0!0%.1!*,@>"1!0-!06!(0"0&'#!&#6#+8,1-#:!/>0(0!20"%0!0-!'25"7)+(!-&:!a#(",@#9!/+! 6$(,+'+ $-(%+(-!)(.!'# $#!)(%+(-$($%&"'")# $."9'(;<:-".$9!e89!&,.9F!//9!W=N!3!%,@>,0-.0%9

I=! -! "061&,?-!&#-!16@>-#%!1%/0&.#%!',%.?",&#%!(0! 6#%!&#-."1.#%!1(+,-,%."1.,2#%!0-!7#6#+8,1:! 2B1%0!*-1)&(.'+1",":! A1,+09! T]1!-#&,?-!(0! &#-."1.#! 0%.1.16! 0-!$0"0&'#! &#6#+8,1-#U9! -!G!&+'$>+( $(1$-&$."!(HI-+=(J$ )*"+-%9!L#+#!O9!7?"(#81E!)&1(0+,1!f1&,#-16!(0!$0"0&'#!3!7,0-&,1%!Q#&,160%!(0!7?"(#81:!IZZZ:!//9!WXN!3!%,@>,0-.0%g!3!+"1+>!0'$(+"1+>!0'$:!],81"(#9!1+ +.3!($%&"'")# $#"0!4(K+'+ $-(L(.!-!&:"$'!9!$B&,+#!%04.1!0(,&,?-9!M#@#._E! (,.#",16!L0+,%:!IZZH:!//9!W=X!3!%,@>,0-.0%9

Page 10: Derecho PUCP 66 2011 - Dialnet · libardo rodrÍguez rodrÍguez el equilibrio econÓmico en los contratos administrativos the economic balance in administrative contracts iz jj derecho

LIB

AR

DO

RO

DR

ÍGU

EZ

RO

DR

ÍGU

EZ

Jd

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

0+!B6!1$)$,*+1!+ 0+ !>+d+1!+MfJd:+)#>'+0&/8)# '+MM+6&!2$,+"#!+!*+ '.+)'*/&0/'.+1!+'%&0:+/0*/'+0+6&!)$'+@ '%0 +)'-'+0+6&!)$'.+#*$/0&$'.:+!&0+$-6!&0/$2'+60)/0&+! +&!0A#./!+1!+6&!)$'.:+>+/!*!&+!*+)#!*/0+ 0+20&$0)$,*+1!+ )#0 "#$!&0+ 1!+ '.+ 90)/'&!.+ 1!/!&-$*0*/!.+ 1!+ '.+ )'./'.+ 6&!2$./'.+0 + -'-!*/'+ 1!+ )'*/&0/0&<+ ='./!&$'&-!*/!:+ 0+ !>+ ^J+ 1!+ MfJJ:+ "#!+)'*.0@&0%0+*'&-0.+&! 0)$'*010.+)'*+ '.+)'*/&0/'.+01$)$'*0 !.:+1$.6#.'+"#!+)#0*1'+T6'&+&!0A#./!+1!+6&!)$'.:+)0-%$'+1!+!.6!)$9$)0)$'*!.+>+'/&0.+)0#.0.+ $-6&!2$./0.U+ 4#%$!&!+ *!)!.$101+ 1!+ -'1$9$)0&+ ! + 20 '&+ 60)/01'+$*$)$0 -!*/!:+1!%80+)! !%&0&.!+#*+)'*/&0/'+01$)$'*0 +"#!+0.8+ '+!./$6# 0&0<

;!.1!+ ! + 6#*/'+ 1!+ 2$./0+ A#&$.6&#1!*)$0 :+ 0+ $*./$/#)$,*+ 1! + !"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+!*+ '.+ )'*/&0/'.+01-$*$./&0/$2'.+ !-6$!?0+0+ /!*!&+0#@!+!*+C' '-%$0+0+60&/$&+1!+ 0+1K)010+1!+MfZe<+(*+!9!)/':+9#!+*!)!.0&$'+!.6!7&0&+40./0+Mf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

h0./0+1'*1!+/!*!-'.+*'/$)$0.:+ 0+6&$-!&0+06 $)0)$,*+6&P)/$)0+1!+!./0+9$@#7&0+.!+6&'1#A'+/0-%$K*+!*+Mf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

H+ 60&/$&+ 1!+ !*/'*)!.+ .!+ )'*.' $10:+ /0*/'+ A#&$.6&#1!*)$0 + )'-'+*'&-0/$20-!*/!:+ 0+06 $)0)$,*+1!+ 0+/!'&80+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+!*+ '.+)'*/&0/'.+01-$*$./&0/$2'.Vd<+(*+!9!)/':+! +1!)&!/'+ !>+MIe+1!+MfZJ:+

II!T7#-%05#!(0! %.1(#:!Q161!(0!7#-%>6.1!3!Q0"2,&,#!7,2,6U![&#-&0/.#!(0!==!(0!+1"F#!(0!=GNI\9! -!?'$-+)(%+-(C!')+>!(%+(5)#$%!9!L#+#!&???--:!-^+0"#%!WJJVWJW:!/",+0"!.",+0%."0!(0!=GNI:!/9!IX9

IJ!TL",8>-16! (0!)"8,."1+0-.#!(0( ;+/"0%0! ;.16,1-0!)66! T %.0"#!QC)U:! ;+/"0%,.! (06!C1&D*,&#!Q9)9:!e&.12,#!M0".#60"#!7D19:!3!7#-."1.,%.1%!b0-0"160%!Q979!(0!a9]!&#-."1! +/"0%1!(0! -0"@D1! 6B&.",&1!(0!M#@#._U9! -!D$8%!)($ :"# $-+)(M(0+ )"9'(.%![61>(#!(06!==!(0!(,&,0+8"0!(0!=GNI\9!M#@#._E!7_+1"1!(0!7#+0"&,#!(0!M#@#._:!%0/.,0+8"0!(0!IZZX9

IW!7#+#!04/"0%,#-0%!(0!61!5>",%/">(0-&,1!%#8"0!06!/",-&,/,#!(06!0c>,6,8",#!0&#-?+,&#:!2B1-%0!TL",8>-16!(0!)"8,."1+0-.#!(0!L0"+#&#6#+8,1!&#-."1!;-%.,.>.#!7#6#+8,1-#!(0! -0"@D1! 6B&.",&1!h;7 ]U![61>(#!

Page 11: Derecho PUCP 66 2011 - Dialnet · libardo rodrÍguez rodrÍguez el equilibrio econÓmico en los contratos administrativos the economic balance in administrative contracts iz jj derecho

LIB

AR

DO

RO

DR

ÍGU

EZ

RO

DR

ÍGU

EZ

EL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

THE ECONOMIC BALANCE IN ADMINISTRATIVE CONTRACTS

JI

JJ

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

"#!+0#*"#!+1!+!98-!&0+2$@!*)$0+40+ .$1'+)'*.$1!&01'+)'-'+! +6&$-!&+!./0/#/'+1!+)'*/&0/0)$,*+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*+6O% $)0+!*+C' '-%$0:+!*+.#+0&/8)# '+Zd:+6&!2$,+60&0+ '.+)'*/&0/'.+1!+'%&0+W0+6&!)$'+0 ?01'+'+0+6&!)$'.+#*$/0&$'.W+ 0+&!2$.$,*+6!&$,1$)0+1!+6&!)$'.+T!*+9#*)$,*+1!+ 0.+20&$0)$'*!.+"#!+')#&&0*+!*+ '.+90)/'&!.+1!/!&-$*0*/!.+1!+ '.+)'./'.UVI<+='./!&$'&-!*/!:+ 0+ !>+Mf+1!+Mf`V:+!*+.#.+0&/8)# '.+J+>+`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

H+.#+2!?:+! +1!)&!/'+ !>+VVV+1!+Mf`^:+!B6!1$1'+)'*+%0.!+!*+ 0.+90)# /01!.+!B/&0'&1$*0&$0.+)'*9!&$10.+6'&+ 0+ !>+Mf+1!+Mf`V:+020*?,+0#*+-P.+!*+ 0+)'*.' $10)$,*+1!+ 0+0)!6/0)$,*+1! +6&$*)$6$'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2'<+(*+!./!+.!*/$1':+.'*+20&$0.+ 0.+1$.6'.$)$'*!.+"#!+!B6&!.0*+.#+06 $)0)$,*L

0<+ )#0*1'+.!+/!&-$*0%0+#*$ 0/!&0 -!*/!+! +)'*/&0/'+6'&+&0?'*!.+1!+'&1!*+6O% $)'+'+)'>#*/#&0+!)'*,-$)0+)&8/$)0:+! +)'*/&0/$./0+/!*80+1!&!)4'+0+ 0+$*1!-*$?0)$,*+1!+ '.+10k'.+"#!+/0 +1!)$.$,*+ !+)'-76'&/0&0+Q0&/8)# '+MfRS

%<+)#0*1'+6'&+$*/!&K.+6O% $)'+.!+4$)$!&!+$*1$.6!*.0% !+ 0+-'1$9$)07)$,*+1!+ '.+)'*/&0/'.+01-$*$./&0/$2'.:+!*/&!+'/&'.+&!"#$.$/'.:+ 0.+!*/$101!.+!./0/0 !.+1!%80*+&!.6!/0&+ 0.+2!*/0A0.+!)'*,-$)0.+"#!+4#%$!&!*+'/'&@01'+0 +)'*/&0/$./0:+@#0&10&+! +!"#$ $%&$'+9$*0*)$!&'+1! +)'*/&0/'+>+&!)'*')!&+0 +)'*/&0/$./0+ '.+*#!2'.+)'./'.+6&'2!7*$!*/!.+1!+ 0+-'1$9$)0)$,*+Q0&/8)# '+VeRS

)<+ )#0*1'+4#%$!&!+*!)!.$101+1!+-'1$9$)0&+! +20 '&+)'*/&0)/#0 -!*7/!+60)/01':+1!%80+)! !%&0&.!+#*+)'*/&0/'+01$)$'*0 +"#!+0.8+ '+!./$76# 0&0+Q0&/8)# '+I`RS+>+

(0! =R! (0! +1"F#! (0! =GNG\g! 7#-%05#! (0! %.1(#:! Q161! (0! 6#! 7#-.0-&,#%#! )(+,-,%."1.,2#:! Q0&&,?-!L0"&0"1E!%0-.0-&,1!(06!=H! 5>-,#!=GNG:!04/0(,0-.0!=9RGWV=9RNN9! -!?'$-+)(%+-(C!')+>!(%+(5)#$%!9!L#+#!?5*-:!-^+0"#%!WR=VWRI:!%0@>-(#!%0+0%."0!(0!=GNG:!//9!XR=!3!%,@>,0-.0%g!3:!0%/0&,16+0-.0:!7#-%05#!(0! %.1(#:!Q161!(0! 6#!7#-.0-&,#%#!)(+,-,%."1.,2#:!Q0&&,?-!L0"&0"1E!%0-.0-&,1!(06!IZ!(0!%0/.,0+8"0!(0!=GNG:!04/0(,0-.0!I9NWI:!0-!06!&>16!%0!'1&0!>-1!/"0%0-.1&,?-!@0-0"16!(0!61%!-#"+1%!3! 61! 5>",%/">(0-&,1! 1(+,-,%."1.,21! 3! 1"8,."16! "061&,#-1(1%! &#-! 06! 0c>,6,8",#! 0&#-?+,&#! (06! &#-."1.#!,(0-.,*,&1(1%!/#"!06!7#-%05#!(0! %.1(#!'1%.1!0%0!+#+0-.#:!(#-(0!%0!&,.1:!/1"1!06!0*0&.#:!06!&#-&0/.#!(06!==!+1"F#!=GNI!(0!61!Q161!(0!7#-%>6.1!3!Q0"2,&,#!7,2,6!(06!7#-%05#!(0! %.1(#:!06!61>(#!1"8,."16!c>0!(,",+,?!61%!&#-."#20"%,1%!0-."0!06!1"c>,.0&.#!a#51%!i621"0F!3!06!;-%.,.>.#!7#6#+8,1-#!(0!6#%!Q0@>"#%!Q#&,160%!["0%/0&.#!(06!&>16!-#!,-(,&1!61!*0&'1\:!06!61>(#!1"8,."16!(06!=R!(0!5>-,#!(0!=GNR!c>0!(,",+,?!61%!&#-."#20"%,1%!0-."0!S,.%>8,%',!K0123!;-(>%.",0%!3!06!;-%.,.>.#!7#6#+8,1-#!(0! -0"@D1! 6B&.",&1![-5'&\:!3!06!61>(#!1"8,."16!(06!J!(,&,0+8"0!(0!=GNN:!06!&>16!(,",+,?!61%!&#-."#20"%,1%!0-."0!j#-%.">P.#"!Q/6,.!Y>@#0%612,1!3! +/"0%1!(0!)&>0(>&.#!3!)6&1-.1",661(#!(0!M#@#._9

IX!`-1! 04/#%,&,?-! (06! 0%.1.>.#! (0! &#-."1.1&,?-! (0! =GNR! />0(0! &#-%>6.1"%0! 0-! &),.+'):! C0("#! )9!C!'# $#!)($%&"'")# $#"0!)N(# $#$%!(#+9 ".!(L(; I.#".!9!M#@#._E!<#-(#!(0!7>6.>"1!A>"D(,&1:!=GNG9

Page 12: Derecho PUCP 66 2011 - Dialnet · libardo rodrÍguez rodrÍguez el equilibrio econÓmico en los contratos administrativos the economic balance in administrative contracts iz jj derecho

LIB

AR

DO

RO

DR

ÍGU

EZ

RO

DR

ÍGU

EZ

JJ

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

1<+!*+ '.+)'*/&0/'.+1!+'%&0:+0+6&!)$'+@ '%0 +'+0+6&!)$'.+#*$/0&$'.:+1!7%80+60)/0&.!+ 0+&!2$.$,*+6!&$,1$)0+1!+6&!)$'.+/!*$!*1'+!*+)#!*/0+ 0.+20&$0)$'*!.+"#!+')#&&$!&0*+!*+ '.+90)/'&!.+1!/!&-$*0*/!.+1!+ '.+)'./'.+Q0&/8)# '+`JR<

(*+)#0*/'+0 +/!-0+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1!+ '.+)'*/&0/'.:+ 0+$-6'&7/0*)$0+1! +!./0/#/'+1!+)'*/&0/0)$,*+1!+Mf`^+&01$)0+!*+"#!:+6'&+#*0+60&7/!:+0-6 $,+ '.+.#6#!./'.+)'*+9#*10-!*/'+!*+ '.+)#0 !.+6'180*+01'6/0&7.!+ 0.+1!)$.$'*!.+!.6!)89$)0.+"#!+1$.6#.$!&0*+! +&!./0% !)$-$!*/'+1!+!.!+!"#$ $%&$'+>:+6'&+'/&0:+1!A,+) 0&'+"#!+! +!"#$ $%&$'+!.+#*0+9$@#&0+"#!+.!+06 $)0+0+/'10+) 0.!+1!+)'*/&0/'.+01-$*$./&0/$2'.+1!+/&0)/'+.#)!.$2'+>+*'+.' 0-!*/!+0+ '.+)'*/&0/'.+1!+)'*)!.$,*+>+1!+'%&0+6O% $)0:+)'-'+60&!)80+1!1#)$&.!+1!+ 0+*'&-0/$2$101+0*/!&$'&VJ<+H1!-P.:+)'*+9#*10-!*/'+!*+ 0.+*'&-0.+1! +1!)&!/'+ !>+VVV+1!+Mf`^:+ 0+A#&$.6&#1!*)$0+)'*/!*)$'.'701-$*$./&0/$20+0)!6/,+.$*+20)$ 0)$'*!.+"#!+#*'+1!+ '.+1!&!)4'.+1! +)'7)'*/&0/0*/!+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*+W!*+.#+)0 $101+1!+)' 0%'&01'&W+.!+/&01#)!+!*+! +-0*/!*$-$!*/'+1!+ 0.+)'*1$)$'*!.+!)'*,-$)0.+60)/010.S+!.+1!)$&:+!*+! +-0*/!*$-$!*/'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/'VZ<

C'*+6'./!&$'&$101:+.$@#$!*1'+#*+-0*10/'+)'*./$/#)$'*0 +>+)'*+ 0+9$*07 $101+1!+)'&&!@$&+ '.+!&&'&!.+"#!+.#6#.'+ 0+06 $)0)$,*+!*+ 0+6&P)/$)0+1!+ 0+*'&-0/$2$101+)'*.0@&010+!*+! +1!)&!/'+ !>+VVV+1!+Mf`^:+! +C'*@&!.'+1!+C' '-%$0+!B6$1$,+ 0+ !>+`e+1!+Mff^+)'-'+*#!2'+!./0/#/'+1!+)'*/&07/0)$,*+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*+6O% $)0V`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f<+

IR!`-1! 04/#%,&,?-! (06! %,%.0+1! &#-."1&.>16! 1(+,-,%."1.,2#! (0! =GHJ:! ,-&6>,(#! 06! /",-&,/,#! (06! 0c>,6,8",#!0&#-?+,&#! (06! &#-."1.#:! />0(0! &#-%>6.1"%0! 0-( +"1+>!0'$:! b>%.12#! K>+80".#9! C!'# $#!)($%&"'")# $#"0!)9!L0"&0"1!0(,&,?-9!M#@#._E!],8"0"D1!A>"D(,&1!k,6&'0%:!=GHHg!3!0-!!"#$%&'$(+"1+>!0'$:!S,@>069!D$(.!'# $#$."9'($%&"'")# $#"0$(+'(C!-!&:"$9!M#@#._E!],8"0"D1!A>"D(,&1!k,6&'0%:!=GGZ9

IN!OB1%0!7#-%05#!(0! %.1(#:!Q161!(0!6#!7#-.0-&,#%#!)(+,-,%."1.,2#:!%0&&,?-!.0"&0"1E!%0-.0-&,1!(0!W!(0!%0/.,0+8"0!(0!=GHR:!04/0(,0-.0!=9RNN9

IH!OB1%0! 61!04/#%,&,?-!(0!+#.,2#%!(06!/"#30&.#!(0! 603!=WG!(0!=GGI:!c>0!(,0"1! 6>@1"!1! 61!04/0(,&,?-!(0! 61! 603! HZ! (0! =GGJ! 0-!7'/)#50+( 50)+/)2:! A1,+09!O8+0!( +)#$#8#!( ,+'+ $-( %+( -$( .!'# $#$."9'($%&"'")# $#"0$9!S0(066D-E!M,86,#.0&1!A>"D(,&1!$,PB:!=GGJ:!//9!GN!3!%,@>,0-.0%9

IG!OB1%0!+"1+>!0'$(+"1+>!0'$:!],81"(#9!1+ +.3!($%&"'")# $#"0!4(K+'+ $-(L(.!-!&:"$'!9!e89!&,.9F!//9!WIZ!3!%,@>,0-.0%9!]1!(#&.",-1!&#6#+8,1-1!'1!&#,-&,(,(#!0-!1*,"+1"!c>0!61!&#-%1@"1&,?-!60@16!(0!6#%!661+1(#%!T&#-."1.#%!0%.1.160%U:!1>-c>0!.,0-0-!>-!"B@,+0-!5>"D(,&#!+,4.#:!-#!,+/6,&1!61!%>/"0%,?-!(0!61!*,@>"1!(06!&#-."1.#!1(+,-,%."1.,2#:!61!&>16!-#!'1!(0%1/1"0&,(#!(06!(0"0&'#!&#6#+8,1-#9!7#-!0%.0!*,-:!2B1%0!*-1)&(.'+1",":!A1,+09!T]1!-#&,?-!(0!&#-."1.#!0%.1.16!0-!(0"0&'#!&#6#+8,1-#U9!e89!&,.9F!/9!WRX!3!%,@>,0-.0%g!7'#)*-1'2:!A#%B!]>,%9!5-(.!'# $#!(+)#$#$-4(e89!&,.9F(/9!WHGg!3!'?.@2-/"(*9&'$:!A>1-!71"6#%9!D$(.!'*",8 $."9'(%+-(.!'# $#!(%+(-$($%&"'")# $."9'(;<:-".$(+'(%+ +.3!(.!-!&:"$'!(L(+);$P!-9!M#@#._E!`-,20"%,(1(! 4.0"-1(#!(0!7#6#+8,1:!IZZJ:!//9!IXJ!3!%,@>,0-.0%:!3!JIG!3!%,@>,0-.0%9

Page 13: Derecho PUCP 66 2011 - Dialnet · libardo rodrÍguez rodrÍguez el equilibrio econÓmico en los contratos administrativos the economic balance in administrative contracts iz jj derecho

LIB

AR

DO

RO

DR

ÍGU

EZ

RO

DR

ÍGU

EZ

EL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

THE ECONOMIC BALANCE IN ADMINISTRATIVE CONTRACTS

JZ

JJ

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

(*+)'*.!)#!*)$0:+60&0+ '.+!9!)/'.+1!+!./!+/&0%0A':+)#0*1'+*'.+&!9!&$-'.+0+ '.+)'*/&0/'.+01-$*$./&0/$2'.+W"#!+!.+ 0+/!&-$*' '@80+0)!6/010+!*+! +;!&!)4'+)'-60&01'+60&0+&!9!&$&.!+0+ '.+)'*/&0/'.+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*+6O% $)0+.'-!/$1'.+0+#*+&K@$-!*+A#&81$)'+!.6!)$0 W:+1!%!*+)'*.$1!&0&.!+)'%$A01'.+/0-%$K*+ '.+!*+C' '-%$0+ 0-01'.+T)'*/&0/'.+!./0/0 !.U<

_/&0+1!+ 0.+*'2!101!.+1! +0)/#0 +!./0/#/'+1!+)'*/&0/0)$,*+!./0/0 :+)'*7/!*$1'+!*+ 0+ !>+`e+1!+Mff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

(*+)'*)'&10*)$0+)'*+!.!+6&$*)$6$'+1!+ 0+!)#0)$,*+)'*/&0)/#0 :+ '.+*#7-!&0 !.+`+>+f+1! +0&/8)# '+d+1!+ 0+-$.-0+ !>+`e+1!+Mff^+!./0% !)!*+!*/&!+ '.+1!%!&!.+1!+ 0.+!*/$101!.+!./0/0 !.+)'*/&0/0*/!.+"#!+!./0.+T01'6/0&P*+ 0.+-!1$10.+*!)!.0&$0.+60&0+-0*/!*!&+1#&0*/!+! +1!.0&&' '+>+!A!)#)$,*+1! +)'*/&0/'+ 0.+)'*1$)$'*!.+/K)*$)0.:+!)'*,-$)0.+>+9$*0*)$!&0.+!B$./!*7/!.+0 +-'-!*/'+1!+6&'6'*!&U:+>+T0)/#0&P*+1!+/0 +-'1'+"#!+6'&+)0#.0.+0+! 0.+$-6#/0% !.:+*'+.'%&!2!*@0+#*0+-0>'&+'*!&'.$101+!*+! +)#-6 $7-$!*/'+1!+ 0.+'% $@0)$'*!.+0+)0&@'+1! +)'*/&0/$./0U<

H+.#+2!?:+! +*#-!&0 +M+1! +0&/8)# '+I+1! +-$.-'+/!B/'+.!k0 0+"#!+ '.+)'*/&0/$./0.L

abc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

G$*0 -!*/!:+1!.1!+! +6#*/'+1!+2$./0+1! +;!&!)4'+6'.$/$2':+20 !+1!)$&+"#!+1!+)'*9'&-$101+)'*+! +0&/8)# '+V`+1!+ 0+)$/010+ !>L+T!*+ 0+$*/!&6&!/0)$,*+1!+ 0.+*'&-0.+.'%&!+)'*/&0/'.+!./0/0 !.<<<+.!+/!*1&P*+!*+)'*.$1!&0)$,*+ '.+9$*!.+>+6&$*)$6$'.+1!+"#!+/&0/0+!./0+ !>:+ '.+-0*10/'.+1!+ 0+%#!*0+9!+>+!*$%7-*!/*/$?$"!$"A-%!%<(%,$"&'("$)("+'*1%,&"+$?$/"("12,+$A-"$1*(*1'"(%N*$!,+$1,&'(*',+$1,&:-'*'%.,+U+Q-$.+.#%&0>01'.R<

Page 14: Derecho PUCP 66 2011 - Dialnet · libardo rodrÍguez rodrÍguez el equilibrio econÓmico en los contratos administrativos the economic balance in administrative contracts iz jj derecho

LIB

AR

DO

RO

DR

ÍGU

EZ

RO

DR

ÍGU

EZ

J`

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

l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

(./0+6'./#&0+40+.$1'+0-6 $0-!*/!+1!.0&&' 010+6'&+! +C'*.!A'+1!+(./01'+!*+.#+A#&$.6&#1!*)$0+&!)$!*/!:+!*+ 0+)#0 +.!+40+.'./!*$1'+0 +&!.6!)/'+"#!L+

abc+ 0+!)#0)$,*+ 9$*0*)$!&0+1! + )'*/&0/'+!.+#*0+ 9$@#&0+1!+ $-6!&0/$2'+ !@0 :+"#!+ .!+06 $)0+)'*+ $*1!6!*1!*)$0+1!+"#!+ 0.+60&/!.+ 0+4#%$!&0*+60)/01'+'+*'<+(*+'/&'.+/K&-$*'.+ 0+.0 0+&!$/!&0+"#!+!.+! +6&'6$'+ !@$.7 01'&+"#$!*+9$A0+ 0.+&!@ 0.+/!*1$!*/!.+0+6&')#&0&+! +!"#$ $%&$'+9$*0*)$!&'+1! +)'*/&0/'+)'*-#/0/$2'+)#0*1'+!./!+.!+&'-60+6'&+0"#! '.+)0.'.+*'+$-6#/0% !.+0 +)'*/&0/$./0:+6'&+1$./$*/0.+)$&)#*./0*)$0.+abc<+

m+-P.+01! 0*/!+09$&-0L+

3$!*!+!*/'*)!.:+.#9$)$!*/!+.#./!*/':+!*+ !@$. 0)$,*+>+A#&$.6&#1!*)$0:+! +)'*)!6/'+1!+!"#$ $%&$'+9$*0*)$!&'+1! +)'*/&0/'+>:+6'&+)'*.$@#$!*/!:+*'+6'180+&!.# /0&+!B/&0k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e<

(*+)'*)'&10*)$0+)'*+ '+0*/!&$'&:+ 0+A#&$.6&#1!*)$0+)'*./$/#)$'*0 +/0-7%$K*+ 40+ -0*$9!./01'+ "#!+ T 0+ &! 0)$,*+ .$*0 0@-P/$)0+ 1! + )'*/&0/'+ .!+0.#-!+)'-'+#*+-!&'+1!.0&&' '+1! +6&$*)$6$'+1!+A#./$)$0+)'*-#/0/$20+"#!:+)'*+)0&P)/!&+1!+1!&!)4'+$-6!&0/$2':+W.!+40+1$)4'+>0W+A#./$9$)0+ 0+/&0. 0)$,*+1!+ '.+&$!.@'.+!B/&0'&1$*0&$'.+"#!+'6!&0*+1#&0*/!+ 0+2$@!*)$0+

JZ!7#-%05#! (0! %.1(#:! Q161! (0! 6#! 7#-.0-&,#%#! )(+,-,%."1.,2#:! %0&&,?-! .0"&0"1E! %0-.0-&,1! (06! IW!(0! #&.>8"0! (0! =GGW:! 04/0(,0-.0! ==9RJI9! -! ,@>16! %0-.,(#:! 2B1%0!7#-%05#! (0! %.1(#:! Q161! (0! 6#!7#-.0-&,#%#!)(+,-,%."1.,2#:!%0&&,?-!.0"&0"1E!%0-.0-&,1!(06!I!(0!*08"0"#!(0!=GGR:!04/0(,0-.0!H9JHX4

Page 15: Derecho PUCP 66 2011 - Dialnet · libardo rodrÍguez rodrÍguez el equilibrio econÓmico en los contratos administrativos the economic balance in administrative contracts iz jj derecho

LIB

AR

DO

RO

DR

ÍGU

EZ

RO

DR

ÍGU

EZ

EL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

THE ECONOMIC BALANCE IN ADMINISTRATIVE CONTRACTS

Jf

JJ

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

1! +*!@')$'+A#&81$)'+0+ 0+H1-$*$./&0)$,*+=O% $)0:+)'*+$*1!6!*1!*)$0+1!+"#!+!./'.+.!+4#%$!&!*+60)/01'+'+*'+!*+! +/!B/'+9'&-0 +1! +0)#!&1'+1!+2' #*/01!.U^M<

;!+ '.+0*/!&$'&!.+6&'*#*)$0-$!*/'.+.!+1!.6&!*1!:+) 0&0-!*/!:+"#!+! +-0*/!*$-$!*/'+1! +!"#$ $%&$'+9$*0*)$!&'+1! +)'*/&0/'+!.+4'>+#*0+'% $@07)$,*+"#!+.!+$-6'*!+0+ 0.+60&/!.+1!.1!+! +-$.-'+P-%$/'+ !@$. 0/$2':+&0?,*+6'&+ 0+)#0 +*'+6#!1!+.#6!1$/0&.!:+6'&+&0?'*!.+1!+A#./$)$0+>+!"#$101:+ 0+%O."#!10+1!+4!&&0-$!*/0.+"#!+6&!/!*10*+!./!+'%A!/$2'+0+ 0+!B$./!*)$0+1!+#*+6&!2$'+0)#!&1'+!*/&!+ 0.+60&/!.+>+-#)4'+-!*'.+0+ 0+ $%!&0 $101+1!+ 0+!*/$101+)'*/&0/0*/!<

I I I . J U S T I F I C AC I Ó N D E L A E X I S T E N C I A D E L P R I N C I P I O D E L E Q U I L I B R I O E CO N Ó M I CO E N LO S CO N T R ATO S A D M I N I S T R AT I V O S

3!*$!*1'+!*+)#!*/0+"#!+! +6&$*)$6$'+1! + !"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1!+ '.+)'*/&0/'.+01-$*$./&0/$2'.+*0)$,+)'-'+#*+1!&!)4'+!B) #.$2'+1! +)')'*7/&0/0*/!+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*:+ 0.+6&$-!&0.+A#./$9$)0)$'*!.+1!+.#+!B$./!*7)$0+W 0.+)#0 !.+0O*+-0*/$!*!*+2$@!*)$0W+.!+'&$!*/0&'*+0+1!-'./&0&+ 0+&0?,*+1!+.!&+1!+!.!+1!&!)4'+1! +)')'*/&0/0*/!+60&/$)# 0&<

(*+6&$-!&+ #@0&:+1!.1!+ 0+-$.-0+9'&-# 0)$,*+1! +6&$*)$6$'+6'&+60&/!+1! +)'-$.0&$'+1!+@'%$!&*'+N!'*+i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

H+ '+0*/!&$'&+.!+.#-,+! +4!)4'+1!+"#!+ 0+01-$*$./&0)$,*:+!*+ '.+)'*/&0/'.+01-$*$./&0/$2'.:+ @'?0+ 1!+ )$!&/0.+ 6&!&&'@0/$20.+ >+ 1!+ #*0+ 6'.$)$,*+ 1!+6&!20 !*)$0+.'%&!+.#+)')'*/&0/0*/!:+ '+)#0 +1!%!+/!*!&+)'-'+)'*/&060&/$10+! + 1!&!)4'+ 1! + )'*/&0/$./0+ 0+ #*0+ $*1!-*$?0)$,*+ 6'&+ ! + !A!&)$)$'++W0O*+ !@0 W+1!+/0 !.+6&!&&'@0/$20.:+1!+/0 +-0*!&0+"#!+*'+.!+0 /!&!+ 0+!"#$20 !*)$0+ -0/!&$0 + !*+ 0.+ 6&!./0)$'*!.+ 60)/010.^^<+ ( + 9#*10-!*/'+

J=!7#".0!7#-%.,.>&,#-16E!%0-.0-&,1!7VHGI!(0!IZZ=9JI!OB1%0! :8$':! b1%.?-9! Q "'.";"!)( ,+'+ $-+)( %+-( %+ +.3!( $%&"'")# $#"0!9! L#+#! O9! M>0-#%! ),"0%E!

(,&,#-0%!$0/16+1:!=GXZ:!//9!=R!3!%,@>,0-.0%9! -!0%.0!%0-.,(#:!.1+8,B-!/>0(0!20"%0!)+-="("+/>$6(b1%/1"9! /+! 6$( %+-( +78"0$-+'#+( +.!'9&".!( +'( -!)( .!'# $#!)( $%&"'")# $#"0!)9! e89! &,.9F! /9! IWJg! 3!5)22)!#':!A>1-!71"6#%9!T 6!0c>,6,8",#!0&#-?+,&#V*,-1-&,0"#!(06!&#-."1.#!1(+,-,%."1.,2#U9! -!5)#8%"!)(%+(%+ +.3!(;<:-".!9!M>0-#%!),"0%E! (,&,#-0%!$0/16+1:!=GGX:!/9!=JR9

JJ!OB1%0!1'(&)07)18+'6()-("B!0!Y20%!!)01','/4(/ $"#2(%+(% !"#($%&"'")# $#"*9!e89!&,.9F!L#+#!;:!-^+0"#!=WRRg!3!+-5;'+:!]1>"0-.9!1 !"#(%+)(.!'# $#)($%&"'")# $#"*):!7>1".1!0(,&,?-9!C1"D%E!&!1::!IZZW:!-^+0"#!JJJ9

Page 16: Derecho PUCP 66 2011 - Dialnet · libardo rodrÍguez rodrÍguez el equilibrio econÓmico en los contratos administrativos the economic balance in administrative contracts iz jj derecho

LIB

AR

DO

RO

DR

ÍGU

EZ

RO

DR

ÍGU

EZ

Ze

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

A#&81$)'+1! +1!&!)4'+0 +-0*/!*$-$!*/'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+W1!.1!+!./0+6!&.6!)/$20:+>+.$*+6!&A#$)$'+1! +;!&!)4'+6'.$/$2'W+.!+!*)#!*/&0+!*+ '.+9$*!.+1!+$*/!&K.+6O% $)'+"#!+/$!*!*+ '.+)'*/&0/'.+01-$*$./&0/$2'.+>+!*+! +)0&P)/!&+1!+)' 0%'&01'&+1! +)')'*/&0/0*/!+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*:+"#!+'% $@0*+0+)'*) #$&+"#!+! +60/&$-'*$'+1! +)')'*/&0/0*/!+*'+6#!1!+ .!&+.0)&$9$)01'+>+"#!:+0+ 0+2!?:+1!%!+10&.!+#*0+!"#$20 !*)$0+4'*!./0+!*/&!+ 0.+6&!./0)$'*!.^d<

( +1!&!)4'+1! +)')'*/&0/0*/!+0 +-0*/!*$-$!*/'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$7)'+1! +)'*/&0/'+/0-%$K*+40+!*)'*/&01'+#*0+A#./$9$)0)$,*+!*+6&$*)$6$'.+)'*./$/#)$'*0 !.<+(*+!9!)/':+.!+40+.'./!*$1'+"#!+! +1!%!&+@!*!&0 +"#!+/$!7*!+! +(./01'+1!+&!60&0&+ '.+10k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

N0+ &! 0)$,*+ $*/&8*.!)0+ !*/&!+ ! + 6&$*)$6$'+ 1! + -0*/!*$-$!*/'+ 1!+ 0+!)#0)$,*+9$*0*)$!&0+!*+ '.+)'*/&0/'.+!./0/0 !.+>+.#+)0&P)/!&+)'*-#/0/$2'+9#!+!B6&!.01'+6'&+ 0+A#&$.6&#1!*)$0+9&0*)!.0+1!.1!+6&$*)$6$'+1! +.$@ '+ +0 +09$&-0&+"#!+T!.+1!+ 0+!.!*)$0+1!+/'10+)'*)!.$,*+! +%#.)0&+>+&!0 $?0&:+!*+ 0+-!1$10+1!+ '+6'.$% !:+#*0+$@#0 101+!*/&!+ 0.+2!*/0A0.+"#!+ !+.'*+

JW!OB1%0!'25"&):!KB&.#"!A#"@09!/ $#$%!("'#+, $-(%+(-!)(.!'# $#!)($%&"'")# $#"0!)4!e89!&,.9F!2#6>+0-!-6(-^+0"#!=ZW9! -!,@>16!%0-.,(#:!/>0(0!&#-%>6.1"%0!1!61!7#".0!7#-%.,.>&,#-16!0-!%>!%0-.0-&,1!7VHGI!(0!IZZ=9

JX! %.1!*>-(1+0-.1&,?-!0%!04/>0%.1!0-!'25"7)+(!-&:!a#(",@#9!/+! 6$(,+'+ $-(%+(-!)(.!'# $#!)(%+(-$($%&"'")# $."9'(;<:-".$9!e89!&,.9F!//9!WIN!3!%,@>,0-.0%9!]1!(#&.",-1!1"@0-.,-1!&#+/1".0!/1"&,16+0-.0!0%.1!5>%.,*,&1&,?-:!0%/0&D*,&1+0-.0!0-!&>1-.#!1!61!1/6,&1&,?-!(06!/",-&,/,#!(0!,@>16(1(!0-!61%!&1"@1%!/^86,&1%9!C1"1!0%.#:!2B1%0!5)22)!#':!A>1-!71"6#%9!T 6!0c>,6,8",#!0&#-?+,&#V*,-1-&,0"#!(06!&#-."1.#!1(+,-,%."1.,2#U9!e89!&,.9:!/9!=JNg!3!,)+-'#;"<<:!S,@>06!Q9!/ $#$%!(%+(1+ +.3!($%&"'")# $#"0!9!e89!&,.9F!.#+#!---V):!-^+0"#!NR=9

Page 17: Derecho PUCP 66 2011 - Dialnet · libardo rodrÍguez rodrÍguez el equilibrio econÓmico en los contratos administrativos the economic balance in administrative contracts iz jj derecho

LIB

AR

DO

RO

DR

ÍGU

EZ

RO

DR

ÍGU

EZ

EL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

THE ECONOMIC BALANCE IN ADMINISTRATIVE CONTRACTS

ZM

JJ

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

6&')#&010.+ 0 + )'*)!.$'*0&$'+ >+ 0.+ )0&@0.+ "#!+ !+ .'*+ $-6#!./0.<+ N0.+2!*/0A0.+>+ 0.+)0&@0.+1!%!*+%0 0*)!0&.!+1!+-0*!&0+1!+)'*/&06!.0&+ '.+%!*!9$)$'.+6&'%0% !.+>+ 0.+6K&1$10.+6&!2$./0.U^J<

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

H +)0&P)/!&+)'*-#/0/$2'+1! +)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2'+60&0+A#./$9$)0&+! +&!)'*')$-$!*/'+1! +1!&!)4'+1!+ 0.+60&/!.+W*'+.$-6 !-!*/!+1! +)'*7/&0/$./0W+>+0 +-0*/!*$-$!*/'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/':+ 0+1')/&$*0+40+0k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`<+(*+!./!+.!*/$1':+/0*/'+ 0+1')/&$*0+$*/!&*0)$'*0 +)'-'+ 0+A#&$.6&#1!*)$0+)' '-%$0*0O+ 0 +40)!&+ &!9!&!*)$0+0 + 9#*10-!*/'+-$.-'+1! +1!%!&+1!+&!./0% !)$-$!*/'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/':+.!+40*+&!9!&$1'+

JR!7#-%05#! (0! %.1(#! *"1-&B%:! *166#! (06! I=! (0!+1"F#! (0! =G=ZE!7!&;$,'"+(K2'2 $-+(R $'S$")+( %+)(/ $'B$L)9

JN!OB1%0!7'#)*-1'2:!A#%B!]>,%9!e89!&,.9F!//9!XRX!3!%,@>,0-.0%9JH!Q#8"0!61!5>%.,&,1!&#-."1&.>16!&#+#!*>-(1+0-.#!(06!0c>,6,8",#!0&#-?+,&#!(06!&#-."1.#!1(+,-,%."1.,2#:!

/>0(0! 20"%0!5%+1'#)2( ,':>):! A>1-! C186#9! T]1! 5>%.,&,1! &#-."1&.>16U9! -!5')$L!)( >8 6%".!)4( ],80"!1+,&#">+( +'( 3!&+'$>+( $-( ; !*+)! (C$ -!)(G!-,86'(G!-,86'9! M#@#._E! (,&,#-0%!a#%1",%.1%:! =GGR:!//9!JZ=!3!%,@>,0-.0%9!;@>16+0-.0:!/>0(0!20"%0!',-&-:! (>1"(#!e9!T 6!0c>,6,8",#!&#-."1&.>16U9! -!;%+106!<1""1-(#![&##"(,-1(#"\9!C!'# $#!)($%&"'")# $#"0!)9!M>0-#%!),"0%E!)8060(#VC0""#.:!IZZI:!/9!RI=9

Page 18: Derecho PUCP 66 2011 - Dialnet · libardo rodrÍguez rodrÍguez el equilibrio econÓmico en los contratos administrativos the economic balance in administrative contracts iz jj derecho

LIB

AR

DO

RO

DR

ÍGU

EZ

RO

DR

ÍGU

EZ

ZV

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

0+ 0+*!)!.$101+1!+"#!+ 0+0)/$2$101+)'*/&0)/#0 +01-$*$./&0/$20+.!+@#8!+6'&+#*+6&$*)$6$'+1!+A#./$)$0+)'*-#/0/$20^f<

(*+)'*.!)#!*)$0:+ 0+A#./$)$0+)'*/&0)/#0 +>+ 0+)'*-#/0/$2$101+1! +)'*7/&0/'+ 01-$*$./&0/$2'+ /0-%$K*+ 6!&-$/!*+ 9#*10-!*/0&+ ! + 6&$*)$6$'+ 1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+!*+! +)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2'+)'-'+1!&!)4'+1!+ '.+1'.+)')'*/&0/0*/!.:+>+*'+.$-6 !-!*/!+)'-'+1!&!)4'+1! +)')'*/&0/0*/!+60&/$)# 0&<+

I V . CONDICIONES GENERALES PARA LA PROCEDENCIA DE LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DEL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

X'+'%./0*/!+ '+!B6&!.01'+40./0+04'&0:+*'+/'10+0 /!&0)$,*+!*+ 0.+)'*71$)$'*!.+ 6&!2$./0.+ 0 + -'-!*/'+ 1!+ 6&'6'*!&+ '+ 1!+ )'*/&0/0&+ )'*9$@#&0+A#&81$)0-!*/!+ 0+&#6/#&0+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/'<+H +&!.76!)/':+.!+&!"#$!&!+"#!+ 0+0 /!&0)$,*+)#-6 0+)'*+ 0.+)'*1$)$'*!.+"#!+.!+1!.0&&' 0&P*+0+)'*/$*#0)$,*<

IV.1. La alteración debe darse por acontecimientos que no puedan ser imputables a la parte que reclama el restablecimiento

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de<

(*+'/&0.+60 0%&0.:+60&0+"#!+#*0+)$&)#*./0*)$0+"#!+0 /!&0+ 0.+)'*1$)$'*!.+)'*/&0)/#0 !.+@!*!&!+ 0+'% $@0)$,*+1!+&!./0% !)$-$!*/'+1!+ 0+!)#0)$,*+)'*/&0)/#0 :+1$)40+)$&)#*./0*)$0+*'+6#!1!+.!&+$-6#/0% !+0+ 0+60&/!+6!&A#71$)010:+>0+.!0+6'&"#!+.!+/&0/0+1!+#*+4!)4'+0A!*'+0 +)'*/&0/'+>+0+ 0+2' #*7/01+1!+ '.+)')'*/&0/0*/!.+W)'-'+!.+! +)0.'+1!+#*+)0-%$'+!*+ 0.+20&$0% !.+-0)&'!)'*,-$)0.W:+'+6'&"#!+.!+/&0/!+1!+#*+4!)4'+1!+.#+)')'*/&0/0*/!+

JG!OB1%0!1+",-6(a#80".#9!1+ +.3!( $%&"'")# $#"0!4(l>,-.1! 0(,&,?-9(M>0-#%! ),"0%E! (,&,#-0%! 7,>(1(!)"@0-.,-1:!=GGR:!/9!XXH9! -!,@>16!%0-.,(#:!/>0(0!&#-%>6.1"%0!1!61!7#".0!7#-%.,.>&,#-16!0-!%>!%0-.0-&,1!7VHGI!(0!IZZ=:!3!1!61!Q0&&,?-!L0"&0"1!(0!61!Q161!(0!6#!7#-.0-&,#%#!)(+,-,%."1.,2#!(06!7#-%05#!(0! %.1(#!0-!%>%!%0-.0-&,1%!(06!IW!(0!#&.>8"0!(0!=GGW:!04/0(,0-.0!==9RJI:!3!(06!I!(0!*08"0"#!(0!=GGR:!04/0(,0-.0!H9JHX9

WZ! -!"061&,?-!&#-!0%.1!&#-(,&,?-:!2B1%0!!"#$%&'$A*)+)2(-7%='$:!Q1-.,1@#9!5-(.!'# $#!($%&"'")# $#"0!9!S1(",(E! (,.#",16!7,2,.1%:!IZZJ:!/9!INWg!3!702/'&":! "-0%.#9!T$0"0&'#%!3!#86,@1&,#-0%!(06!&#-."1.1-.0!/1".,&>61"U9! -! ;%+106! <1""1-(#( [&##"(,-1(#"\9!C!'# $#!)( $%&"'")# $#"0!)9! M>0-#%! ),"0%E! )8060(#VC0""#.:!IZZI:!/9!RZI9

Page 19: Derecho PUCP 66 2011 - Dialnet · libardo rodrÍguez rodrÍguez el equilibrio econÓmico en los contratos administrativos the economic balance in administrative contracts iz jj derecho

LIB

AR

DO

RO

DR

ÍGU

EZ

RO

DR

ÍGU

EZ

EL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

THE ECONOMIC BALANCE IN ADMINISTRATIVE CONTRACTS

Z^

JJ

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

W)'-'+!.+! +)0.'+1! +$*)#-6 $-$!*/'+1!+'% $@0)$'*!.+)'*/&0)/#0 !.+'+1!+#*0+-'1$9$)0)$,*+#*$ 0/!&0 +1$.6#!./0+6'&+ 0+01-$*$./&0)$,*WdM<

(./!+ 6&!.#6#!./'+*!)!.0&$'+ 60&0+ "#!+ 0+ 0 /!&0)$,*+ !*+ 0.+ )'*1$)$'*!.+)'*/&0)/#0 !.+@!*!&!+! +1!&!)4'+0 +&!./0% !)$-$!*/'+1! +!"#$ $%&$'+!)'7*,-$)'+1! +)'*/&0/'+!.+#*0+!B6&!.$,*+)'*)&!/0+1!+ 0+-PB$-0+1! +;!&!7)4':+)'*9'&-!+0+ 0+)#0 +*01$!+6#!1!+0 !@0&+.#+6&'6$0+)# 60+!*+.#+902'&L+&":,$*-/%*'-($)(,)%*:$'-()%'-/%&":$*!!"7*&+<+l!)'*')!&+ '+)'*/&0&$'+$-76 $)0&80+6&!-$0&+ 0+)'*1#)/0+*!@ $@!*/!+1! +)')'*/&0/0*/!+"#!:+!*+2$&/#1+1!+.#.+6&'6$0.+0)/#0)$'*!.:+0 /!&,+ 0.+)'*1$)$'*!.+)'*+9#*10-!*/'+!*+ 0.+)#0 !.+.!+!./$6# 0&'*+ 0.+'% $@0)$'*!.+)'*/&0)/#0 !.<

(*+&! 0)$,*+)'*+!./0+!B$@!*)$0:+! +C'*.!A'+1!+(./01'+1!+C' '-%$0+40+.$1'+!*9P/$)'+!*+09$&-0&+"#!L

abc+! +-0*/!*$-$!*/'+1!+!.0.+)'*1$)$'*!.+1!+!A!)#)$,*+9$A010.+1!.1!+! +6!&9!))$'*0-$!*/'+1! +*!@')$'+A#&81$)':+!*+#*+-'-!*/'+101'+6#!1!+&!.# /0&+!.6!)$0 -!*/!+ !.$2'+60&0+#*0+1!+ 0.+60&/!.+6'&+ 0+')#&&!*)$0+1!+.#)!.'.+$-6&!2$./'.:+6'./!&$'&!.:+*="&,+$*$+-$.,!-&'*/+>+*'+$-6#/0% !.+0+$*)#-6 $-$!*/'+1! +'/&'+)'*/&0/0*/!:+6!&'+"#!+ !+&!6'&/0*+#*0+-0>'&+'*!&'.$101+!*+! +)#-6 $-$!*/'+1!+.#.+'% $@0)$'*!.:+>+!*+)'*.!)#!*)$0:+.!+6$!&1!+!.0+!"#$20 !*)$0+"#!+.!+40%80+9'&-01'+0+60&/$&+1!+ 0+)! !%&07)$,*+1! +)'*/&0/'dV+Q-$.+.#%&0>01'.R<

(*+#*0+')0.$,*+0*/!&$'&:+! +-$.-'+C'*.!A'+1!+(./01'+40%80+-0*$9!./01'+ '+.$@#$!*/!L

l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d^<

IV.2. La alteración debe darse por acontecimientos pos-teriores a la presentación de la propuesta o la cele-bración del contrato

N0+ .!@#*10+ )'*1$)$,*+ 60&0+ "#!+ #*0+ 0 /!&0)$,*+ !*+ 0.+ )'*1$)$'*!.+)'*/&0)/#0 !.+ 1!/!&-$*!+ #*0+ &#6/#&0+ !*+ ! + !"#$ $%&$'+ !)'*,-$)'+ 1! +

W=!Q#8"0!0%.0!/>-.#:!2B1%0!5;).02:!a0-B9!1 !"#($%&"'")# $#"*(,2'2 $-+9!$B&,+#!c>,-.1!0(,&,?-9!L#+#!;:!-^+0"#%!=JHI!3!=JHJ9!C1"D%E!S#-.&'"0%.,0-:!IZZ=9!Q0!(,%.,-@>0-! 6#%!020-.#%!0-!c>0! 61! ">/.>"1!/"#2,0-0!(0!>-!'0&'#!04.0"-#!1!61%!/1".0%!3!(0!>-!'0&'#!04.0"-#!16!&#&#-."1.1-.0!(0!61!1(+,-,%."1&,?-9

WI!7#-%05#! (0! %.1(#:! Q161! (0! 6#!7#-.0-&,#%#!)(+,-,%."1.,2#:! %0&&,?-! .0"&0"1E! %0-.0-&,1! (06! =H! (0!%0/.,0+8"0!(0!IZZJ:!04/0(,0-.0!=GGRVZXRJ=![=X9==G\9

WJ!7#-%05#!(0! %.1(#:!Q161!(0!6#!7#-.0-&,#%#!)(+,-,%."1.,2#:!%0&&,?-!.0"&0"1E!%0-.0-&,1!(06!IZ!(0!*08"0"#!(0!=GGH:!04/0(,0-.0!==9=Z=9! -!06!+,%+#!%0-.,(#:!/>0(0!&#-%>6.1"%0!7#-%05#!(0! %.1(#:!Q161!(0!6#!7#-.0-&,#%#!)(+,-,%."1.,2#:!%0&&,?-!.0"&0"1E!%0-.0-&,1!(06!I!(0!*08"0"#!(0!=GGR:!04/0(,0-.0!H9JHX9

Page 20: Derecho PUCP 66 2011 - Dialnet · libardo rodrÍguez rodrÍguez el equilibrio econÓmico en los contratos administrativos the economic balance in administrative contracts iz jj derecho

LIB

AR

DO

RO

DR

ÍGU

EZ

RO

DR

ÍGU

EZ

Zd

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

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dd<

(*+&! 0)$,*+)'*+!./0+!B$@!*)$0:+ 0+A#&$.6&#1!*)$0+1! +C'*.!A'+1!+(./01'+)' '-%$0*'+.!+40+6&'*#*)$01'+!*+! +.!*/$1'+1!+"#!L

abc+.' '+6#!1!+09$&-0&.!+"#!+40>+1!.!"#$ $%&$'+9$*0*)$!&'+!*+6&!.!*7)$0+1!+)'*/&0/'.+)'*-#/0/$2'.+>+1!+/&0)/'+.#)!.$2':+)#0*1'+.!+0 /!&!*+ 0.+)'*1$)$'*!.+!)'*,-$)0.+60)/010.+0 +-'-!*/'+1!+.#+)! !%&0)$,*+!*+6!&A#$)$'+1!+#*0+1!+ 0.+60&/!.:+1-*&/,$!*$*!'"(*1%E&$+"*$C(-',$/"$2"12,+$,1-;((%/,+$1,&$),+'"(%,(%/*/$*$!*$1"!"<(*1%E&$/"!$1,&'(*',+>+)#0*1'+!./'.+4!)4'.+*'+.!0*+$-6#/0% !.+0+"#$!*+0 !@0+! +1!.!"#$ $%&$'+Q-$.+.#%&0>01'.RdI<

IV.3. La alteración debe superar el álea normal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dJ<

Y'%&!+!./!+0.6!)/':+ 0+1')/&$*0+40+1$)4'+"#!L

abc+! +1!&!)4'+0 +&!./0% !)$-$!*/'+1!+ 0+!)#0)$,*+)'*/&0)/#0 +.!+9#*10+!*+ )$&)#*./0*)$0.+ 0*'&-0 !.+ >+ !B)!6)$'*0 !.<+ n !0+ !B/&0'&1$*0&$0+'+ 0*'&-0 + !.+ ! + 0)'*/!)$-$!*/'+ "#!+ 9&#./&0+ '+ !B)!1!+ 1!+ /'1'.+ '.+

WW!]1!(#&.",-1!*"1-&0%1!'1!"0%16.1(#!06!&1"_&.0"!/#%.0",#"!(06!'0&'#!/0".>"81(#"9!Q#8"0!0%.0!.0+1:!2B1%0!1'(&)07)18+'6()-("B!0!Y20%!!)01','/9!/ $"#2(%+(% !"#($%&"'")# $#"*9!T;4(."#9:!.#+#!;:!-^+0"#!=WHI9!]1!(#&.",-1!61.,-#1+0",&1-1!.1+8,B-!'1!&#,-&,(,(#!0-!"0%16.1"!06!&1"_&.0"!/#%.0",#"!(06!'0&'#!c>0!16.0"1!61%!&#-(,&,#-0%!&#-."1&.>160%E!2B1%0!2)B)!092(&)2":! -",c>09!/ $#$%!(%+(1+ +.3!($%&"'")# $#"0!9!e&.121!0(,&,?-9!L#+#!;9!S#-.02,(0#E!<>-(1&,?-!(0!7>6.>"1!`-,20"%,.1",#:!IZZI:!/9!XRW9

WX!7#-%05#! (0! %.1(#:! Q161! (0! 6#! 7#-.0-&,#%#! )(+,-,%."1.,2#:! %0&&,?-! .0"&0"1E! %0-.0-&,1! (06! W! (0!%0/.,0+8"0!(0!IZZJ:!04/0(,0-.0!=GHGVZXJJN![=ZHHJ\9

WR!Q#8"0!06!(080"!(0!%#/#".1"!06! ",0%@#!-#"+16!m/0"#!-#!06!1-#"+16!#!04."1#"(,-1",#m!c>0!%>/#-0!61! 050&>&,?-! (0! >-! &#-."1.#! 1(+,-,%."1.,2#:! 2B1%0!'25"&)6(KB&.#"! A#"@09!/ $#$%!( "'#+, $-( %+( -!)(.!'# $#!)($%&"'")# $#"0!)9!e89!&,.9:!.#+#!;:!-^+0"#!=ZWg!3!.)+)1):!a1+?-9!1+ +.3!($%&"'")# $#"0!(U4(Q$ #+(,+'+ $-9!$B&,+#!%0@>-(1!0(,&,?-9!S1(",(E! (,.#",16!S1"&,16!C#-%:!IZZZ:!/9!JWR9

Page 21: Derecho PUCP 66 2011 - Dialnet · libardo rodrÍguez rodrÍguez el equilibrio econÓmico en los contratos administrativos the economic balance in administrative contracts iz jj derecho

LIB

AR

DO

RO

DR

ÍGU

EZ

RO

DR

ÍGU

EZ

EL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

THE ECONOMIC BALANCE IN ADMINISTRATIVE CONTRACTS

ZI

JJ

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

)P )# '.+"#!+ 0.+60&/!.+6#1$!&'*+40)!&+0 +-'-!*/'+1!+ 9'&-0 $?0&+! +)'*/&0/'<+X'+!./P+$*./$/#$1':+!*/'*)!.:+60&0+0-60&0&+ 0.+)'*/$*@!*)$0.+*'&-0 !.+"#!+'&1$*0&$0-!*/!+.!+6&!.!*/0*+1#&0*/!+ 0+!A!)#)$,*+1! +)'*/&0/'<+;!+4!)4'+ 0+&!0 $?0)$,*+1!+)#0 "#$!&+*!@')$'+$-6 $)0+#*'.+&$!.@'.+*'&-0 !.+ abc+='&+ '+ /0*/':+ 0+ !)#0)$,*+*'+ .!+ !&$@!+ !*+#*0+6&'/!))$,*+0+# /&0*?0+1!+/'1'.+ '.+&$!.@'.+1! +*!@')$'+*$+6'&+/0*/'+#*0+@0&0*/80+0%.' #/0+1!+#/$ $101!.<+N'+.!&P+60&0+!2!*/'.+0*'&-0 !.+"#!+!.)060*+0+ '+40%$/#0 +1! +*!@')$'+.!@O*+ 0+!.6!)$0 $101+1! +)'*/&0/$./0:+ 0.+ )$&)#*./0*)$0.+ $*/!&*0.+ >+ !B/!&*0.+ "#!+ &'1!0*+ 0+ !A!)#)$,*:+ 0+$-6&!2$.$,*+1!+ '.+!9!)/'.:+!/)dZ<

(*+.$-$ 0&+.!*/$1':+ 0+A#&$.6&#1!*)$0+40+!*/!*1$1'+"#!+T!*+/'1'+)'*/&0/'+)'*+! +(./01':+! +)'*/&0/$./0+1!%!+.'6'&/0&+0+.#+6&'6$'+)'./'+! +P !0+*'&7-0 +1!+/'10+*!@')$0)$,*+6!&'+*'+! +P !0+0*'&-0 :+>+6'&+ '+/0*/'+!*+!./!+O /$-'+!2!*/'+ 0.+)'*.!)#!*)$0.+1!%!*+.!& !+&!.0&)$10.+'+0/!*#010.Ud`<

='&+.#6#!./':+! +)0&P)/!&+0*'&-0 +'+!B/&0'&1$*0&$'+1! +P !0+1!%!+.!&+0)&!71$/01'+1!%$10-!*/!+6'&+! +)')'*/&0/0*/!+6!&A#1$)01'<+(*+!9!)/':+"#$!*+0 !@0+#*+10k'+>+6&!/!*1!+"#!+! +-$.-'+.!0+&!.0&)$1'+/$!*!+ 0+)0&@0+1!+6&'%0&+ 0+ !B$./!*)$0+1!+ '.+ ! !-!*/'.+"#!+ A#&81$)0-!*/!+ .!+ &!"#$!&!*+60&0+.#+&!.0&)$-$!*/'df<

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e<

(-6!&':+ )#0*1'+ 1$)40.+ )$&)#*./0*)$0.+ W)'*+ $*1!6!*1!*)$0+ 1!+ "#!+.!0*+$*/!&*0.+'+!B/!&*0.+0+ 0+!A!)#)$,*W+*'+.!+!*-0&)0*+1!*/&'+1! +)0#)!+1!+*'&-0 $101+ .$*'+"#!:+0 +)'*/&0&$':+ .'*+!B)!6)$'*0 !.:+0*'&7-0 !.+>+!B/&0'&1$*0&$0.:+*'+*'.+!*)'*/&0-'.+0*/!+!2!*/'.+"#!+1!%0+!*79&!*/0&+ 0+!.6!)$0 $101+1!+"#$!*+)'*/&0/0+)'*+ 0+01-$*$./&0)$,*<+(./0.+!2!*/#0 $101!.+012!&.0.+!.)060*+1!+/'10.+ 0.+6&!2$.$'*!.+&0?'*0% !.+"#!+.!+/#2$!&'*+!*+)#!*/0+0 +-'-!*/'+1!+9'&-# 0&+ 0+6&'6#!./0+>+1!+)! !%&0&+! +)'*/&0/'<+='&+! ':+1!+0)#!&1'+)'*+ '.+20 '&!.+.#6!&$'&!.+1!+!"#$101:+

WN!1%*-&)( *-#0'$)6( ]>,%! b>,660"+#9! @2,"&+'( >8 6%".!( %+( -$( .!'# $#$."9'( +)#$#$-9! Q0@>-(1! 0(,&,?-9!M#@#._E!]0@,%! (,.#"0%:!IZZJ:!//9!WGI!3!WGJ9

WH!7#-%05#! (0! %.1(#:! Q161! (0! 6#! 7#-.0-&,#%#! )(+,-,%."1.,2#:! %0&&,?-! .0"&0"1E! %0-.0-&,1! (06! I! (0!%0/.,0+8"0!(0!IZZW:!04/0(,0-.0!=GGRVZWZIG![=W9XNH\9

WG! -!"061&,?-!&#-!61!&1"@1!/"#81.#",1!0-!+1.0",1!(0!"0%/#-%18,6,(1(!(06! %.1(#:!2B1%0!;'#)":!A>1-!71"6#%9!5-(%$P!9!M#@#._E!`-,20"%,(1(! 4.0"-1(#!(0!7#6#+8,1:!=GGH:!//9!JG!3!%,@>,0-.0%9

XZ! -!0%.0!%0-.,(#!/>0(0:!20"%0!!)+5>)(1'('#/'++>)6( (>1"(#!3!L#+_%Va1+?-!<'+#%#1'$4(C8 )!(%+(1+ +.3!($%&"'")# $#"0!("9!e89!&,.9F!/9!NXR9

Page 22: Derecho PUCP 66 2011 - Dialnet · libardo rodrÍguez rodrÍguez el equilibrio econÓmico en los contratos administrativos the economic balance in administrative contracts iz jj derecho

LIB

AR

DO

RO

DR

ÍGU

EZ

RO

DR

ÍGU

EZ

ZJ

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

A#./$)$0+!+$@#0 101:+! +)'*/&0/$./0+*'+/$!*!+ 0+'% $@0)$,*+1!+.'6'&/0&+0"#!7 0.+)0&@0.+!)'*,-$)0.+"#!+.!+1!.6&!*1!*+1!+!./!+/$6'+1!+.$/#0)$'*!.:+>+! +'&1!*0-$!*/'+A#&81$)'+0%&!+ 0+6'.$%$ $101+1!+#/$ $?0&+$*./&#-!*/'.+60&0+ '@&0&+! +&!./0% !)$-$!*/'IM<

C'-'+-#>+%$!*+06#*/0+g0&$!*4'99O+! +P !0+!B/&0'&1$*0&$0+'+0*'&-0 +T!.+! +0)'*/!)$-$!*/'+"#!+9&#./&0+'+!B)!1!+/'1'.+ '.+)P )# '.+"#!+ 0.+60&/!.+6#1$!&'*+40)!&+!*+! +-'-!*/'+1!+9'&-0 $?0&+! +)'*/&0/'UIV<

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

IV.4. La alteración en las condiciones contractuales debe afectar de forma grave y anormal la economía del contrato y el cocontratante perjudicado debe pro-bar tal situación

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d<+

X=!C#"! 066#! %&#61! %#%.,0-0! 16! 18#"(1"! 0%.1! .0+_.,&1E! T -! &#-%0&>0-&,1:! %,! 06! &#&#-."1.1-.0! (080!%#/#".1":!&#+#!0-!.#(#!&#-."1.#:!06!",0%@#!-#"+16!/"#/,#!(0!&>16c>,0"!-0@#&,#:!'!(%+:+(.$ ,$ (.!'(8'( "+),!($'! &$-F!c>0!6#!/",21"D1!(0!61%!@1-1-&,1%!"1F#-1860%!c>0!'>8,0"1!#8.0-,(#!%,!61!"061&,?-!&#-."1&.>16!'>8,0"1!/#(,(#!&>+/6,"%0!0-! 61%!&#-(,&,#-0%! .0-,(1%!0-!&>0-.1! ,-,&,16+0-.0U( [/ $#$%!("'#+, $-(%+(-!)(.!'# $#!)($%&"'")# $#"0!)9!e89!&,.9:!2#6>+0-!;:!-^+0"#!=ZW\9

XI!,)+-'#;"<<:!S,@>06!Q9!/ $#$%!(%+(1+ +.3!($%&"'")# $#"0!9!e89!&,.9:!.#+#!---A)6(-^+0"#%!NR=!3!NHG9XJ!OB1%0!7#-%05#!(0! %.1(#:!Q161!(0!6#!7#-.0-&,#%#!)(+,-,%."1.,2#:!%0&&,?-!.0"&0"1E!%0-.0-&,1!(06!IG!

(0!18",6!(0!=GGG:!04/0(,0-.0!=W9HXX9XW! -!"061&,?-!&#-!0%.1!&#-(,&,?-:!2B1%0!!"#$%&'$A*)+)2(-7%='$:!Q1-.,1@#9!5-(.!'# $#!($%&"'")# $#"0!9!

e89!&,.9F!/9!INXg!3!'25"&):!KB&.#"!A#"@09!/ $#$%!("'#+, $-(%+(-!)(.!'# $#!)($%&"'")# $#"0!)9!T;4(."#9:!2#6>+0-!-6(-^+0"#!=ZW9

Page 23: Derecho PUCP 66 2011 - Dialnet · libardo rodrÍguez rodrÍguez el equilibrio econÓmico en los contratos administrativos the economic balance in administrative contracts iz jj derecho

LIB

AR

DO

RO

DR

ÍGU

EZ

RO

DR

ÍGU

EZ

EL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

THE ECONOMIC BALANCE IN ADMINISTRATIVE CONTRACTS

ZZ

JJ

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

N0+0*/!&$'&+09$&-0)$,*+!.+)'*9$&-010+6'&+ 0+A#&$.6&#1!*)$0+01-$*$./&0/$720+)' '-%$0*0:+"#!+.$+%$!*+0 @#*0.+2!)!.+.!+ $-$/0+0+!B6&!.0&+"#!+T.' '+6#!1!+09$&-0&.!+"#!+40>+1!.!"#$ $%&$'+9$*0*)$!&'+abc+)#0*1'+.!+0 /!&!*+ 0.+)'*1$)$'*!.+!)'*,-$)0.+60)/010.+0 +-'-!*/'+1!+.#+)! !%&0)$,*+!*+6!&A#$)$'+1!+#*0+1!+ 0.+60&/!.UIIS+!*+'/&'.+)0.'.+-0*$9$!./0+"#!+T1!%!:+6#!.:+! +)'*/&0/$./0+abc+0)&!1$/0&+ '.+&$!.@'.+"#!+.!+4$)$!&'*+!9!)/$2'.+>+ '.+.'%&!)'./'.+0.#-$1'.+>+)#0*/$9$)0& '.+9&!*/!+0 +20 '&+1! +)'*/&0/':+$*) #$10.+ 0.+.#-0.+"#!+40>0+6&!.#6#!./01'+!*+! +90)/'&+$-6&!2$./'.S+!.+1!)$&:+1!-'./&0&+ 0+&!0 $101+!)'*,-$)0+1! +)'*/&0/'+"#!+6!&-$/0+&!) 07-0&+0+ 0+!*/$101+6O% $)0+)'*/&0/0*/!+! +&!./0% !)$-$!*/'+1! +!"#$ $%&$'+9$*0*)$!&'+1! +-$.-'UIJ<+

m:+!*+'/&0.+)$&)#*./0*)$0.:+!.+!B6&!.0-!*/!+-P.+!./&$)/0+0 +09$&-0&+"#!L

abc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

V . INSTRUMENTOS JURÍDICOS PARA HACER EFEC TIVO EL DERECHO AL RESTABLECIMIENTO DEL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO

N'.+ '&1!*0-$!*/'.+ A#&81$)'.+ 1!+ '.+ 1$2!&.'.+ 608.!.+ "#!+ 06 $)0*+ ! +6&$*)$6$'+ 1! + !"#$ $%&$'+ !)'*,-$)'+ !*+ '.+ )'*/&0/'.+ 01-$*$./&0/$2'.+'9&!)!*+1$9!&!*/!.+$*./&#-!*/'.+'+-!)0*$.-'.+A#&81$)'.+60&0+"#!+6#!10+40)!&.!+!9!)/$2'+! +1!&!)4'+1!+ 0.+60&/!.+1!+#*+)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2'+

XX!7#-%05#! (0! %.1(#:! Q161! (0! 6#! 7#-.0-&,#%#! )(+,-,%."1.,2#:! %0&&,?-! .0"&0"1E! %0-.0-&,1! (06! W! (0!%0/.,0+8"0!(0!IZZJ:!04/0(,0-.0!=GHGVZXJJN![=ZHHJ\9

XR!7#-%05#! (0! %.1(#:! Q161! (0! 6#!7#-.0-&,#%#!)(+,-,%."1.,2#:! %0&&,?-! .0"&0"1E! %0-.0-&,1! (06! ==! (0!-#2,0+8"0!(0!IZZJ:!04/0(,0-.0!=GGHV=XGHH![=G9WNH\9

XN!7#-%05#! (0! %.1(#:! Q161! (0! 6#!7#-.0-&,#%#!)(+,-,%."1.,2#:! %0&&,?-! .0"&0"1E! %0-.0-&,1! (06! =H! (0!%0/.,0+8"0!(0!IZZJ:!04/0(,0-.0!=GGRVZXRJ=![=X9==G\9

Page 24: Derecho PUCP 66 2011 - Dialnet · libardo rodrÍguez rodrÍguez el equilibrio econÓmico en los contratos administrativos the economic balance in administrative contracts iz jj derecho

LIB

AR

DO

RO

DR

ÍGU

EZ

RO

DR

ÍGU

EZ

Z`

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

0 + -0*/!*$-$!*/'+ 1!+ 0+ &!)$6&')$101+ !*/&!+ 0.+ 6&!./0)$'*!.+ 60)/010.<+(./'.+1$2!&.'.+$*./&#-!*/'.:+0#*"#!+)'*+-0/$)!.+!*+)010+)0.'+)'*)&!/':+.!+6#!1!*+) 0.$9$)0&+!*+/&!.+@&#6'.L+ '.+$*./&#-!*/'.+)'*/&0)/#0 !.:+ '.+$*./&#-!*/'.+1!+&!) 0-0)$,*+1$&!)/0+>+ '.+$*./&#-!*/'.+A#1$)$0 !.<

V.1. Los instrumentos contractualesN0.+60&/!.+!*+#*+)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2':+0 +6&!2!&+ 0+6'.$%$ $101+1!+"#!+0)0!?)0*+4!)4'.+'+)$&)#*./0*)$0.+"#!+6#!10*+0 /!&0&+ 0.+)'*1$)$'*!.+$*$)$0 -!*/!+60)/010.:+/$!*!*+ 0+6'.$%$ $101+1!+!./$6# 0&+1$2!&.0.+) 0.!.+1!+) P#.# 0.+"#!+*!#/&0 $)!*+'+-$/$@#!*+ '.+!9!)/'.+1!+/0 !.+4!)4'.+'+)$&)#*./0*)$0.<+H+)'*/$*#0)$,*:+ 0.+!B6 $)0-'.I`<

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f<

XH!Q#8"0!61%!(,20"%1%!&61%0%!(0!+0&1-,%+#%!&#-20-&,#-160%:!2B1%0!)+-="("+/>$6(b1%/1"9!/+! 6$(%+-(+78"0$-+'#+( +.!'9&".!( +'( -!)( .!'# $#!)( $%&"'")# $#"0!)9!e89! &,.9F! //9! JWR! 3! %,@>,0-.0%! 3!.)&)5-"(;-#5).-9:!A>1-!i-@069!D$(.!'# $#$."9'(%+(-$)(+'#"%$%+)(+)#$#$-+)9!l>,-.1!0(,&,?-9!S0(066D-E!],8"0"D1!A>"D(,&1!Q_-&'0F!a9:!IZZX:!//9!JRW!3!%,@>,0-.0%9

XG! -!"061&,?-!&#-!0%.1!&6_>%>61:!2B1%0!!;'2/-#6(A1&c>0%!3!S1"&!7-&&)09!5-(; +."!(+'(-!)(.!'# $#!)(%+(-$ ,$(%8 $."9'9!M>0-#%!),"0%E!n1216,1:!=GGW:!//9!=HW!3!%,@>,0-.0%9

Page 25: Derecho PUCP 66 2011 - Dialnet · libardo rodrÍguez rodrÍguez el equilibrio econÓmico en los contratos administrativos the economic balance in administrative contracts iz jj derecho

LIB

AR

DO

RO

DR

ÍGU

EZ

RO

DR

ÍGU

EZ

EL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

THE ECONOMIC BALANCE IN ADMINISTRATIVE CONTRACTS

Zf

JJ

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

V.2. Los instrumentos de reclamación directa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

(*+ C' '-%$0:+ !./'.+ -!)0*$.-'.+ .!+ !*)#!*/&0*+ )'*.0@&01'.+ !*+ ! +0&/8)# '+J`+1!+ 0+ !>+`e+1!+Mff^:+)'*9'&-!+0 +)#0 + 0.+!*/$101!.+!./0/0 !.+)'*/&0/0*/!.+>+ '.+)'*/&0/$./0.+ /$!*!*+! +1!%!&+1!+6&')#&0&+ .' #)$'*0&+!*+ 9'&-0+ P@$ :+ &P6$10+ >+ 1$&!)/0+ /'10.+ 0.+ 1$9!&!*)$0.+ >+ 1$.)&!60*)$0.+.#&@$10.+ 1!+ 0+ 0)/$2$101+ )'*/&0)/#0 :+ 6&')!.'.+ !*+ '.+ )#0 !.+ 6#!1!*+!-6 !0&+-!)0*$.-'.+)'-'+ 0+/&0*.0))$,*:+ 0+)'*)$ $0)$,*+>+ 0+0-$@0% !+)'-6'.$)$,*<

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e<

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`e+1!+Mff^:+!*+.#+0&/8)# '+VI<Md:+6&!2K+"#!+ 0.+!*/$101!.+6O% $)0.+/$!*!*+! +1!%!&+1!+$*) #$&+!*+.#.+6&!.#6#!./'.+0*#0 !.+#*0+06&'6$0)$,*+@ '%0 +1!./$*010+0+)#%&$&+ '.+)'./'.+$-6&!2$./'.+')0.$'*01'.+6'&+ '.+&!/0&1'.+!*+ '.+60@'.:+0.8+)'-'+ '.+"#!+.!+'&$@$*!*+!*+ 0+&!2$.$,*+1!+ '.+6&!)$'.+60)/01'.+6'&+

RZ!7#".0!7#-%.,.>&,#-16E!%0-.0-&,1!LVZ=N!(0!IZZX9

Page 26: Derecho PUCP 66 2011 - Dialnet · libardo rodrÍguez rodrÍguez el equilibrio econÓmico en los contratos administrativos the economic balance in administrative contracts iz jj derecho

LIB

AR

DO

RO

DR

ÍGU

EZ

RO

DR

ÍGU

EZ

`e

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

&0?,*+1!+ '.+)0-%$'.+'+0 /!&0)$'*!.+!*+ 0.+)'*1$)$'*!.+$*$)$0 !.+1!+ '.+)'*/&0/'.+6'&+! 0.+)! !%&01'.<

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`e+1!+Mff^:+.!+ $-$/0&P*+0 +&!)#&7.'+1!+&!6'.$)$,*<+X'+'%./0*/!:+! +!2!*/#0 +)#!./$'*0-$!*/'+A#1$)$0 +1!+!./'.+0)/'.+01-$*$./&0/$2'.+*'+.!+&!0 $?0+0+/&02K.+1!+ 0.+0))$'*!.+A#1$7)$0 !.+6&'6$0.+1!+ '.+0)/'.+01-$*$./&0/$2'.:+.$*'+0+/&02K.+1!+ 0+ 0-010+!*+C' '-%$0+T0))$,*+1!+)'*/&'2!&.$0.+)'*/&0)/#0 !.U:+)#>'+ /K&-$*'+1!+)01#)$101+!.:+6'&+&!@ 0+@!*!&0 :+1!+1'.+0k'.+W)'*/01'.+0+60&/$&+1!+ 0+9!)40+1!+2!*)$-$!*/'+1!+ 0+'% $@0)$,*+ !@0 +1!+ $"#$10&+! +)'*/&0/'+&!.6!)/$2'W<

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

R=!OB1%0:! 0-."0! +>&'1%! /"#2,(0-&,1%! c>0! 1%>+0-! 0%.1! /#%,&,?-:! 7#-%05#! (0! %.1(#:! Q161! (0! 6#!7#-.0-&,#%#!)(+,-,%."1.,2#:!%0&&,?-!.0"&0"1E!1>.#!(06!R!(0!-#2,0+8"0!(0!=GGR:!04/0(,0-.0!==9RGRg!%0-.0-&,1!(06!IZ!(0!1@#%.#!(0!=GGH:!04/0(,0-.0!W9JNZg!1>.#!(06!N!(0!#&.>8"0!(0!=GGG:!04/0(,0-.0!=R9=RXg!1>.#!(06!J=!(0!5>6,#!(0!IZZJ:!04/0(,0-.0!IZZIVZ=RR![II9NRN\g!3!1>.#!(06!I!(0!#&.>8"0!(0!IZZJ:!04/0(,0-.0!IZZIVZZNNR![IW9ZIW\9

Page 27: Derecho PUCP 66 2011 - Dialnet · libardo rodrÍguez rodrÍguez el equilibrio econÓmico en los contratos administrativos the economic balance in administrative contracts iz jj derecho

LIB

AR

DO

RO

DR

ÍGU

EZ

RO

DR

ÍGU

EZ

EL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

THE ECONOMIC BALANCE IN ADMINISTRATIVE CONTRACTS

`M

JJ

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

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

V.3. Los instrumentos judiciales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

(./'.+-!)0*$.-'.+/0-%$K*+!*)#!*/&0*+)'*.0@&0)$,*+!B6&!.0+!*+! +'&71!*0-$!*/'+A#&81$)'+)' '-%$0*':+/0*/'+!*+! +!./0/#/'+1!+)'*/&0/0)$,*+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*+6O% $)0+)'-'+!*+! +C,1$@'+C'*/!*)$'.'+H1-$*$.7/&0/$2'<+(*+!9!)/':+ '.+0&/8)# '.+Ze+0+ZI+1!+ 0+ !>+̀ e+1!+Mff^+6&!2K*+ 0+.'7 #)$,*+A#1$)$0 +1!+ 0.+)'*/&'2!&.$0.+.#&@$10.+)'*+')0.$,*+1!+ 0+0)/$2$101+)'*/&0)/#0 :+>0+.!0+6'&+#*+3&$%#*0 +1!+H&%$/&0-!*/'+W!*+! +!2!*/'+!*+"#!+ 0.+60&/!.+40>0*+.#.)&$/'+#*+60)/'+0&%$/&0 W+'+6'&+ 0+A#&$.1$))$,*+1!+ '+)'*/!*)$'.'+01-$*$./&0/$2':+"#$!*+!.+! +A#!?+*0/#&0 +1!+ '.+)'*/&0/'.+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*+6O% $)0+!*+C' '-%$0<

(*+ )'*)'&10*)$0+ )'*+ 0.+ *'&-0.+ 1! + !./0/#/'+ 1!+ )'*/&0/0)$,*+ 1!+ 0+01-$*$./&0)$,*:+! +C,1$@'+C'*/!*)$'.'+H1-$*$./&0/$2':+!*+.#+0&/8)# '+`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k'.+

Page 28: Derecho PUCP 66 2011 - Dialnet · libardo rodrÍguez rodrÍguez el equilibrio econÓmico en los contratos administrativos the economic balance in administrative contracts iz jj derecho

LIB

AR

DO

RO

DR

ÍGU

EZ

RO

DR

ÍGU

EZ

`V

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

)'*/01'.+0+60&/$&+1!+ 0+9!)40+1!+2!*)$-$!*/'+1!+ 0+'% $@0)$,*+ !@0 +1!+ $"#$10&+! +)'*/&0/'+&!.6!)/$2'W:+0.8+)'-'+ '.+1!-P.+0.6!)/'.+9'&-0 !.+$*1$.6!*.0% !.+ 60&0+ ! + 1!%$1'+ !A!&)$)$'+ 1! + 1!&!)4'+ 1!+ 0))$,*+ 1!+ 0.+60&/!.+1! +)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2'JV<

V I . C AU S A L E S E S P E C Í F I C A S Q U E D A N LU G A R A L A R U P T U R A D E L E Q U I L I B R I O E CO N Ó M I CO E N LO S CO N T R ATO S A D M I N I S T R AT I V O S

( +!"#$+ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/'+6#!1!+0 /!&0&.!+6'&+1$2!&.0.+&0?'7*!.+'+)0#.0+ !.:+.'%&!+ 0.+)#0+ !.+*'+!B$./!+#*$9'&-$101+*$+0)#!&1'+!*+ 0+1')/&$*0:+*'+'%./0*/!+ '+)#0 :+)'-'+60.0-'.+0+!B6'*!& ':+!.+6'.$% !+!.7/0% !)!&+#*0+) 0.$9$)0)$,*+"#!+)'-6&!*10+ 0.+1$9!&!*/!.+.$/#0)$'*!.+"#!+6#!1!*+10&+ #@0&+0+!.0+&#6/#&0<

H +&!.6!)/':+1!%!+.!k0 0&.!+"#!+ 0+$-6'&/0*)$0+1!+&!0 $?0&+#*+0*P $.$.+1!7/0 01'+>+!.6!)89$)'+1!+ 0.+-$.-0.+&01$)0+*'+.' '+!*+.#+)'*)!6/':+'&$@!*:+!2' #)$,*+ >+ A#./$9$)0)$,*:+ .$*':+ !.6!)$0 -!*/!:+ !*+ 0.+ 60&/$)# 0&$101!.+"#!+)010+#*0+6&!.!*/0+!*+&! 0)$,*+)'*+ 0.+)'*1$)$'*!.+"#!+1!%!+)'-76'&/0&+ 0+0 /!&0)$,*+1!+ 0.+)$&)#*./0*)$0.+!B$./!*/!.+0 +-'-!*/'+1!+)'*7/&0/0&+>+!*+ 0+1$2!&.$101+1!+!9!)/'.+A#&81$)'.+"#!+.#+06 $)0)$,*+@!*!&0<

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k'.+'+1!./&#))$,*+1!+ 0.+)'.0.+Q)"(%1-$!-:$("%R+'+ 0.+1$9$)# /071!.+-0/!&$0 !.+1!+!A!)#)$,*+1! +6&'>!)/'+Q+-="'%,&+$:*'"(%*!"+$%:)(".-"+RS+>:+9$*0 -!*/!:+ '.+P !0.+!)'*,-$)'.:+"#!+.!+&!9$!&!*+0+ 0.+0 /!&0)$'*!.+!*+ 0.+)'*1$)$'*!.+!)'*,-$)0.+!B/!&*0.+"#!+40)!*+-P.+@&02'.0+ 0+!A!)#7)$,*+1! +)'*/&0/'+Q/!'&80+1!+ 0+$-6&!2$.$,*RJ^<

;!*/&'+1! +-0&)'+0*/!&$'&:+'/&'.+1')/&$*0*/!.+40*+.$-6 $9$)01'+ 0+6&!7.!*/0)$,*+1!+ '.+!2!*/'.+"#!+@!*!&0*+! +&'-6$-$!*/'+1!+ 0+!"#$20 !*)$0+!)'*,-$)0+!*+ 0.+6&!./0)$'*!.:+0 +$1!*/$9$)0&:+)'-'+)0#.0 !.+1!+&#6/#&0+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/':+O*$)0-!*/!+! +$*)#-6 $-$!*/':+ 0+),'"+'*+$.*(%*&/%:+! +4!)4'+1! +6&8*)$6!:+ 0+/!'&80+1!+ 0+$-6&!2$.$,*+>+

RI!C1"1! 04.0-(0"%0! %#8"0! 61! %#6>&,?-! 5>(,&,16! (0! 61%! &#-."#20"%,1%! &#-."1&.>160%:! />0(0! &#-%>6.1"%0!!"#$%&'$(+"1+>!0'$:!S,@>069!5-(.!'#+'."!)!(.!'# $.#8$-9!C0"0,"1E!̀ -,20"%,(1(!],8"0:!IZZZg!1%D!&#+#!.1+8,B-!7'/)#50+( :)+),-&&":! 71"6#%9!1+ +.3!( ; !.+)$-( $%&"'")# $#"0!9! Q04.1! 0(,&,?-9!! S0(066D-E!Q0d16! (,.#"1:!IZZI:!//9!CDE(3!%,@>,0-.0%9

RJ! %.1!&61%,*,&1&,?-!0%!/"0%0-.1(1!/#"!b1%/1"!)",d#!e".DF!0-!61%!/_@,-1%!N!3!H!(0!%>!6,8"#!/+! 6$(%+-(+78"0$-+'#+(+.!'9&".!(+'(-!)(.!'# $#!)($%&"'")# $#"0!)F(#89!&,.9

Page 29: Derecho PUCP 66 2011 - Dialnet · libardo rodrÍguez rodrÍguez el equilibrio econÓmico en los contratos administrativos the economic balance in administrative contracts iz jj derecho

LIB

AR

DO

RO

DR

ÍGU

EZ

RO

DR

ÍGU

EZ

EL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

THE ECONOMIC BALANCE IN ADMINISTRATIVE CONTRACTS

`^

JJ

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

0.+.#A!)$'*!.+-0/!&$0 !.+$-6&!2$./0.Jd:+.$*+$*) #$&+W!B6&!.0-!*/!W+ '.+!&&'&!.+1!+)P )# '+>+ '.+10k'.+'+1!./&#))$,*+1!+ 0.+)'.0.<

='&+.#+60&/!:+#*+.!)/'&+1!+ 0+1')/&$*0+0&@!*/$*0+40+.!k0 01'+"#!+ '.+90)7/'&!.+"#!+0 /!&0*+! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/'+.'*+! +$*)#-6 $7-$!*/'+>+ 0.+/!'&80.+1! +4!)4'+1! +6&8*)$6!+>+ 0+$-6&!2$.$,*JI<+H+.#+2!?:+ 0+1')/&$*0+9&0*)!.0+40+ $-$/01'+0O*+-P.+ 0+6&!.!*/0)$,*+1!+ '.+!2!*/'.+"#!+10*+ #@0&+0+ 0+&#6/#&0+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/':+0 +407)!&+&!9!&!*)$0+.' 0-!*/!+0+ 0.+/!'&80.+1! +4!)4'+1! +6&8*)$6!:+1!+ 0+$-6&!72$.$,*+>+1!+ 0.+.#A!)$'*!.+-0/!&$0 !.+$-6&!2$./0.JJ<

N0+A#&$.6&#1!*)$0+)' '-%$0*0:+.$*+$*) #$&+! +$*)#-6 $-$!*/'+*$+ '.+!&&'7&!.+1!+)P )# '+>+ 0+1!./&#))$,*+1!+ 0.+)'.0.:+40+1$)4'+1!+-0*!&0+&!$/!&010+"#!+T! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/'+6#!1!+2!&.!+0 /!&01'+1#&0*/!+.#+!A!)#)$,*:+6'&+ 0.+.$@#$!*/!.+)0#.0.L+MoR+6'&+0)/'.+'+4!)4'.+1!+ 0+01-$7*$./&0)$,*+)'*/&0/0*/!S+VoR+6'&+0)/'.+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*+)'-'+(./01':+>+^oR+6'&+ 90)/'&!.+ !B,@!*'.+0+ 0.+60&/!.+1! +*!@')$'+ A#&81$)'UJZ<+(./0.+)0#.0 !.+1!+&#6/#&0+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/'+.!k0 010.+6'&+ 0+A#&$.6&#1!*)$0+)' '-%$0*0+)'&&!.6'*1!*:+!*+/K&-$*'.+@!+*!&0 !.:+&!.76!)/'+1!+ 0.+)0/!@'&80.+! 0%'&010.+6'&+ 0+1')/&$*0:+0+ 0+),'"+'*+$.*(%*&/%+Q 0+$1!*/$9$)010+!*+! +6#*/'+6&$-!&'R:+0 +4!)4'+1! +6&8*)$6!+Q 0+1! +6#*/'+.!@#*1'R:+>+0+ 0+/!'&80+1!+ 0+$-6&!2$.$,*+>+ 0.+.#A!)$'*!.+-0/!&$0 !.+$-76&!2$./0.+Q 0+1! +6#*/'+/!&)!&'R<

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

(*+!9!)/':+ 0.+.#A!)$'*!.+-0/!&$0 !.+$-6&!2$./0.+9'&-0*+!*+&!0 $101+60&7/!+1!+ 0+/!'&80+1!+ 0+$-6&!2$.$,*<+(.+0.8+)'-'+*'+.!+/&0/0+1!+#*0+/!'&80+)'*+9#*10-!*/'.:+)'*1$)$'*!.+1!+!B$./!*)$0+>+!9!)/'.+6&'6$'.:+.$*'+"#!+

RW!OB1%0!1%*-&)(*-#0'$):!]>,%!b>,660"+#9!@2,"&+'(>8 6%".!(%+(-$(.!'# $#$."9'(+)#$#$-9!Q0@>-(1!0(,&,?-9!!M#@#._E!]0@,%! (,.#"0%:!IZZJ:!//9!WGR!3!%,@>,0-.0%9!

RX!OB1%0! '25"&):! KB&.#"! A#"@09! / $#$%!( "'#+, $-( %+( -!)( .!'(# $#!)( $%&"'")# $#"0!)9! e89! &,.9:! .#+#!;:! -^+0"#! =ZWg! 3!,)+-'#;"<<:!S,@>06! Q9!/ $#$%!( %+(1+ +.3!( $%&"'")# $#"0!9!e89! &,.9:! .#+#! ;;;V):!-^+0"#%!NR=!3!%,@>,0-.0%9

RR!OB1%0! 1!1'( &)07)18+':! )-("B:! <"1-&P!,"1'+#'( 3!1'&*"&*94!/ $"#2( %+)( .!'# $#)( $%&"'")# $#"*)9!e89!&,.9:!2#6>+0-!--:!-^+0"#%!=INJ!3!%,@>,0-.0%g!3!+-5;'+:!]1>"0-.9!1 !"#(%+)(.!'# $#)($%&"'")# $#"*)9!e89!&,.9:!-^+0"#%!JX=!3!%,@>,0-.0%9

RN!7#-%05#! (0! %.1(#:! Q161! (0! 6#! 7#-.0-&,#%#! )(+,-,%."1.,2#:! %0&&,?-! .0"&0"1E! %0-.0-&,1! (06! I!%0/.,0+8"0!(0!IZZW:!04/0(,0-.0!=GGRVZWZIG![=W9XNH\9

Page 30: Derecho PUCP 66 2011 - Dialnet · libardo rodrÍguez rodrÍguez el equilibrio econÓmico en los contratos administrativos the economic balance in administrative contracts iz jj derecho

LIB

AR

DO

RO

DR

ÍGU

EZ

RO

DR

ÍGU

EZ

`d

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

!./0-'.+06!*0.+9&!*/!+0+ 0+06 $)0)$,*+1!+ 0+/!'&80+1!+ 0+ $-6&!2$.$,*+0+#*'.+4!)4'.+'+.$/#0)$'*!.+)'*)&!/'.:+&! 0)$'*01'.+)'*+ 0.+1$9$)# /01!.+-0/!&$0 !.+"#!+6#!1!*+6&!.!*/0&.!+!*+ 0+!A!)#)$,*+1!+'%&0.+6O% $)0.:+60&0+)#>0+06 $)0)$,*+6&P)/$)0+.!+1!%!*+/!*!&+!*+)#!*/0+ '.+-$.-'.+9#*710-!*/'.+>+&!"#$.$/'.+1!+ 0+/!'&80+1!+ 0+$-6&!2$.$,*:+ '+)#0 +$-6$1!+"#!+.!0+)'*.$1!&010+)'-'+#*0+)0#.0 +0#/,*'-0+1!+&#6/#&0+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/'<

;!+'/&0+60&/!:+)'-'+60&!)!+0)!6/0& '+! +6&'6$'+j0.60&+H&$k':+0+6!.0&+1!+"#!+/0*+/'+! +)"(%1-!-:$("%+)'-'+! +"((,($1*!1-!%+6#!1!*+$*) #$&.!+1!*/&'+1!+ '.+P !0.+"#!+09!)/0*+ 0+!A!)#)$,*+1! +)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2':+1$)40.+)$&)#*./0*)$0.:+!*+!./&$)/'+.!*/$1':+*'+10*+ #@0&+0+#*0+&#6/#&0+1! +!"#$7 $%&$'+!)'*,-$)'+1! +-$.-'J`<

(*+60&/$)# 0&:+! +)"(%1-!-:$("%+*'+)'* !20+ 0+06 $)0)$,*+1$&!)/0+1! +6&$*)$76$'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/':+.$*'+"#!+.#6'*!+ 0+0.#*)$,*+1!+ '.+-0>'&!.+)'./'.+6'&+ 0+60&/!+"#!+0.#-$,+! +&$!.@'+)#>0+)'*.' $107)$,*+1$'+ #@0&+0+ 0+-0>'&+'*!&'.$101+!*+ 0+!A!)#)$,*+1! +)'*/&0/':+1!+/0 +-0*!&0+"#!+.#+06 $)0)$,*+.!+%0.0+!*+9$@#&0.+1$./$*/0.+0 +6&$*)$6$'+"#!+!.+'%A!/'+1!+!./#1$'+!*+!./!+/&0%0A':+)'-'+!.+ 0+/!'&80+1!+ '.+&$!.@'.+1!+ 0+)'.0+':+$*) #.':+! +)0.'+9'&/#$/'+'+9#!&?0+-0>'&<

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

RH!OB1%0!)+-="( "+/>$:! b1%/1"9!/+! 6$( %+-( +78"0$-+'#+( +.!'9&".!( +'( -!)( .!'# $#!)( $%&"'")# $#"0!)9!e89!&,.9:!//9!=JJ!3!%,@>,0-.0%!3!=WR!3!%,@>,0-.0%9

Page 31: Derecho PUCP 66 2011 - Dialnet · libardo rodrÍguez rodrÍguez el equilibrio econÓmico en los contratos administrativos the economic balance in administrative contracts iz jj derecho

LIB

AR

DO

RO

DR

ÍGU

EZ

RO

DR

ÍGU

EZ

EL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

THE ECONOMIC BALANCE IN ADMINISTRATIVE CONTRACTS

`I

JJ

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

)'*1$)$'*!.+>+!9!)/'.+"#!+1$)40+ 9'&-0+1!+&#6/#&0+)'*+&!.6!)/'+1!+ 0+!)#0)$,*+)'*/&0)/#0 <

G$*0 -!*/!:+4!-'.+1!)$1$1'+$*) #$&+0 +$*)#-6 $-$!*/'+W0+6!.0&+1!+ 0+1$.)#.$,*+!B$./!*/!+.'%&!+.#+)'*9$@#&0)$,*+)'-'+)0#.0 +1!+&#6/#&0+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/'W:+6#!./'+"#!+! +0)&!+!1'&+$*.0/$.9!7)4'+/!*1&P+! +1!&!)4'+0 +&!./0% !)$+-$!*/'+1!+ 0+!"#$20 !*)$0+1!+ 0.+6&!.7/0)$'*!.+60)/010.:+-!1$0*/!+! +60@'+1!+ '.+6!&A#$)$'.+.#9&$1'.:+.$!-6&!+"#!+.!+)'*9$@#&!*+ '.+&!"#$.$/'.+!.6!)$0 !.+1!+ 0+&!.6'*.0%$ $101+)'*/&0)7/#0 + +0+6!.0&+1!+"#!+!./'.+O /$-'.+ .!0*+1$./$*/'.+1!+ '.+1!+ '.+ +1!-P.+!2!*+/'.+1!+&#6/#&0+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/'W<+N'+0*/!7&$'&+6!&-$/!+09$&-0&+"#!+ 0+9$@#&0+1!+ 0+&#6/#&0+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1!+ '.+)'*/&0/'.+01-$*$./&0/$2'.+6#!+1!+/!*!&+1'.+0)!6)$'*!.+1$9!&!*/!.L+#*0+&!./&$*@$10:+"#!+)'-6&!*1!+O*$)0-!*/!+0"#! 0.+.$/#0)$'*!.+!*+ 0.+)#0 !.+.!+6&'1#)!+#*0+0 /!&0)$,*+1!+ 0+!"#$20 !*)$0+1!+ 0.+6&!./0)$'*!.+)'-'+)'*.!)#!*)$0+1!+ 0.+ /!'&80.+1!+ 0+),'"+'*+$.*(%*&/%:+! +4!)4'+1! +6&8*)$6!+>+ 0+$-6&!2$.$,*S+>+#*0++0-6 $0:+"#!+$*) #>!+/'10+.$/#0)$,*+!*+ 0+)#0 +6#!10+2!&.!+0 /!&010+ 0+!"#$20 !*)$0+-0/!&$0 +1!+ 0.+6&!./0)$'*!.+0+)0&@'+1!+ 0.+60&/!.:+!.+1!)$&:+"#!+)'-6&!*+1!+/0*/'+ 0+0 /!&0)$,*+6&'1#)$710+6'&+ 0+06 $)0)$,*+1!+ 0.+/!'&80.+-!*)$'*0+10.:+)'-'+ 0+0 /!&0)$,*+"#!+'%!1!)!+0 +$*)#-6 $-$!*/'+1!+ 0.+'% $@0)$'*!.+)'*/&0)/#0 !.<

(*+/'1'+)0.':+6#!1!+09$&-0&.!+"#!+ 0+06 $)0)$,*+1! +6&$*)$6$'+1! +!"#$7 $%&$'+!)'*,-$)'+!*+! +)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2'+W'&$@$*010+!.6!)89$)07-!*/!+!*+)010+#*0+1!+!.0.+)0#.0 !.+'+/!'&80.+$*1$)010.:+"#!+40*+.$1'+1!*'+-$*010.+6'&+'/&'+.!)/'&+1!+ 0+1')/&$*0+)'-'+T/K)*$)0.+1!+@0&0*7/80+1! +!"#$+ $%&$'+9$*0*)$!&'+1! +)'*/&0/'UJfW+1!%!+40)!&.!+1!*/&'+1! +-0&)'+1!+ 0.+)'*+1$+)$'*!.+'+)&$/!&$'.+@!*!&0 !.+"#!+!B6#.$-'.+!*+!./!+)068/# '<

Y$*+!-%0&@':+1!%!+.!k0 0&.!+"#!+ 0+$-6'&/0*)$0+1!+&!0 $?0&+#*+0*P $.$.+1!/0 01'+>+!.6!)89$)'+1!+ 0.+)0#.0 !.+1!+&#6/#&0+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,7-$)'+1! +)'*/&0/'+&01$)0+*'+.' '+!*+ 0.+60&/$)# 0&$101!.+"#!+)010+#*0+'9&!)!+!*+&! 0)$,*+)'*+ 0.+)'*1$)$'*!.+"#!+1!%!+)'-6'&/0&+ 0+0 /!&0)$,*+1!+ 0.+)$&)#*./0*)$0.+/!*$10.+!*+)#!*/0+0 +-'-!*/'+1!+)'*/&0/0&:+.$*'+/0-%$K*+)'*+ 0+1$2!&.$101+1!+!9!)/'.+"#!+.#+06 $)0)$,*+.#6'*!Ze<

V I I . C O N C L U S I O N E SC'-'+&!.# /01'+1!+ '.+0*P $.$.+>+)'-!*/0&$'.+!B6&!.01'.+!*+ 0.+6P@$*0.+0*/!&$'&!.:+6'1!-'.+!B/&0!&+ 0.+.$@#$!*/!.+)'*) #.$'*!.L

RG!OB1%0!!)+5>)(1'('#/'++>)6( (>1"(#!3!L#+_%Va1+?-!<'+#%#1'$9!C8 )!(%+(1+ +.3!($%&"'")# $#"0!4(e89!&,.9F(.#+#!;:!//9!NWG!3!%,@>,0-.0%9

NZ!C1"1!0%.>(,1"!(0.1661(1+0-.0!61%!(,20"%1%!&1>%160%!(0!">/.>"1!(06!0c>,6,8",#!0&#-?+,&#!(06!&#-."1.#!1(+,-,%."1.,2#:! 2B1%0( +"1+>!0'$( +"1+>!0'$:! ],81"(#9! 5-( +78"-": "!( +.!'9&".!( +'( -!)( .!'# $#!)($%&"'")# $#"0!)9!71/D.>6#%!;;!1!O9!M#@#._E! (,.#",16!L0+,%:!IZZG9

Page 32: Derecho PUCP 66 2011 - Dialnet · libardo rodrÍguez rodrÍguez el equilibrio econÓmico en los contratos administrativos the economic balance in administrative contracts iz jj derecho

LIB

AR

DO

RO

DR

ÍGU

EZ

RO

DR

ÍGU

EZ

`J

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

M<+( +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+!.+#*+6&$*)$6$'+1!+ '.+)'*/&0/'.+01-$*$./&07/$2'.+"#!+)'*.$./!+!*+"#!+ 0.+6&!./0)$'*!.+"#!+ 0.+60&/!.+60)/0*:+1!+0)#!&1'+)'*+ 0.+)'*1$)$'*!.+/'-010.+!*+)'*.$1!&0)$,*+0 +-'-!*/'+1!+6&!.!*/0&+ 0+6&'6#!./0+'+)! !%&0&+! +)'*/&0/':+1!%!*+6!&-0*!)!&+!"#$20 !*/!.+40./0+ .#+ /K&-$*':+1!+ /0 +-0*!&0+"#!:+ .$+ .!+ &'-6!+!.0+!"#$20 !*)$0:+*0)!+60&0+! +09!)/01'+! +1!&!)4'+0+#*0+)'-6!*.0)$,*+6!)#*$0&$0+"#!+ 0+&!./0% !?)0<

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

^<+N0+06 $)0)$,*+1!+!./!+6&$*)$6$'+!*+ '.+)'*/&0/'.+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*+!*)#!*/&0+ .#+'&$@!*+!*+G&0*)$0+0+)'-$!*?'.+1! + .$@ '+pp:+>+1!.1!+!*/'*)!.+40+.$1'+01'6/01'+6'&+ '.+1$2!&.'.+608.!.+"#!+06 $)0*+ 0+/!'7&80+1! +)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2'<+(*+C' '-%$0:+ 0+06 $)0)$,*+1!+!./!+6&$*)$6$'+.!+&!-'*/0+0+ 0+1K)010+1!+ '.+.!/!*/0+1! +.$@ '+pp<

d<+( +6&$*)$6$'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1!+ '.+)'*/&0/'.+01-$*$./&0/$2'.+!*)#!*/&0+.#+A#./$9$)0)$,*+!*+ 0.+*!)!.$101!.+1!+6&!./0)$,*+)'*/$*#0+>+!9$)$!*/!+1! +.!&2$)$'+6O% $)':+0.8+)'-'+/0-%$K*+9#*)$'*0+0+-'1'+1!+)'*/&060&/$10+0+ 0.+6&!&&'@0/$20.+1! +6'1!&+6O% $)'+1!+ 0.+"#!+@'?0+ 0+01-$*$./&0)$,*+!*+#*+)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2':+>:+0+.#+2!?:+.!+A#./$9$)0+!*+ '.+6&$*)$6$'.+)'*./$/#)$'*0 !.+1! +1!%!&+@!*!&0 +"#!+/$!*!+! +(./071'+1!+&!60&0&+ '.+10k'.+0*/$A#&81$)'.+@!*!&01'.+6'&+.#.+0)/#0)$'*!.:+ 0+'% $@0)$,*+1!+-0*/!*!&+ 0+$@#0 101+0*/!+ 0.+)0&@0.+6O% $)0.:+ 0+@07&0*/80+1! +60/&$-'*$'+1!+ '.+60&/$)# 0&!.:+>+! +1!%!&+1!+@0&0*/$?0&+ 0+2$10:+4'*&0+>+%$!*!.+1!+ 0.+6!&.'*0.+W!*+ 0+A#./$)$0+)'*/&0)/#0 :+>+!*+ 0+)'*-#/0/$2$101+1! +)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2'W<

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

Page 33: Derecho PUCP 66 2011 - Dialnet · libardo rodrÍguez rodrÍguez el equilibrio econÓmico en los contratos administrativos the economic balance in administrative contracts iz jj derecho

LIB

AR

DO

RO

DR

ÍGU

EZ

RO

DR

ÍGU

EZ

EL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

THE ECONOMIC BALANCE IN ADMINISTRATIVE CONTRACTS

`Z

JJ

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

J<+N'.+&!@8-!*!.+A#&81$)'.+1!+ '.+1$9!&!*/!.+608.!.+"#!+&!)'*')!*+!./!+6&$*)$6$'+)'*.0@&0*+$*./&#-!*/'.+60&0+.#+!9!)/$20+06 $)0)$,*:+/0*/'+)'*/&0)/#0 !.+>+1!+.' #)$,*+1$&!)/0+!*/&!+ 0.+60&/!.:+)'-'+A#1$)$0 !.:+ '.+)#0 !.:+'%2$0-!*/!:+6&!.!*/0*+ 0.+)0&0)/!&8./$)0.+6&'6$0.+1! +&K@$7-!*+1!+)010+608.<

Z<+X'+'%./0*/!+ 0+90 /0+1!+#*$9'&-$101+!*+ 0.+) 0.$9$)0)$'*!.+1!+ 0.+)0#7.0 !.+"#!+10*+ #@0&+0+ 0+&#6/#&0+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/':+! 0%'&010.+6'&+ 0+1')/&$*0+>+ 0+A#&$.6&#1!*)$0:+)'*.$1!&0-'.+"#!+! 0.+.!+)'*)&!/0*+!*+ 0+),'"+'*+$.*(%*&/%:+! +4!)4'+1! +6&8*+)$6!:+ 0+/!'&80+1!+ 0+$-6&!2$.$,*+>+! +$*)#-6 $-$!*/'+1! +)'*/&0/'<


Recommended