DETERMINAZIONE N. 120 DEL 24/08/2016 - ATA Rifiuti pretorio...Ambiente, ai quali l’ATA è...

Assemblea Territoriale d’Ambito ATO2 – Sede legale: c/o Provincia di Ancona, Strada di Passo Varano 19/A, 60131 Ancona (AN) – C.F. 93135970429

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DETERMINAZIONE N. 120 DEL 24/08/2016

OGGETTO: Servizio di igiene urbana nei Comuni di Ancona, Camerano, Castelfidardo,

Chiaravalle, Filottrano, Loreto, Montemarciano, Monte San Vito, Numana e Sirolo: revisione

preventivi di spesa anno 2016. – Diminuzione di entrata. Economie di spesa. – Accertamenti di

entrata. Impegni di spesa.

IL DIRETTORE

dott.ssa Elisabetta Cecchini

PREMESSO che, per i Comuni di Ancona, Camerano, Castelfidardo, Chiaravalle, Filottrano,

Loreto, Montemarciano, Monte San Vito, Numana e Sirolo, l’ATA è titolare dei contratti con le

Imprese che gestiscono il servizio ed ha con esse rapporti economici diretti in virtù dei seguenti atti:

- “Convenzione di regolazione competenze trasferite al Consorzio Conero Ambiente in materia

di ciclo integrato dei rifiuti”, sottoscritta tra il Comune di Ancona e il Consorzio Intercomunale

Conero Ambiente il 22/06/2007, a cui l’ATA è subentrata con decorrenza 01.01.2014, come da

Determinazione della Direzione n. 15 del 20/12/2013, ai sensi dell’art. 6, co. 4 della L.R.

Marche n. 18/2011;

- “Convenzione tra il Comune di Camerano e il Consorzio Intercomunale Conero Ambiente per

il trasferimento delle funzioni e dei rapporti attinenti il ciclo integrato dei rifiuti dal Comune al

Consorzio”, sottoscritta il 07/08/2009, a cui l’ATA è subentrata con decorrenza 01.01.2014,

come da sopra riportata Determinazione della Direzione n. 15 del 20/12/2013;

- “Convenzione tra il Comune di Castelfidardo e il Consorzio Intercomunale Conero Ambiente”,

sottoscritta il 22/12/2006, a cui l’ATA è subentrata con decorrenza 01.01.2014, come da sopra

riportata Determinazione della Direzione n. 15 del 20/12/2013;

- “Convenzione tra il Comune di Chiaravalle e il Consorzio Intercomunale Conero Ambiente per

l’attuazione del trasferimento delle funzioni e dei rapporti attinenti il ciclo integrato dei rifiuti

dal Comune al Consorzio”, sottoscritta il 14/09/2009, a cui l’ATA è subentrata con decorrenza

01.01.2014, come da sopra riportata Determinazione della Direzione n. 15 del 20/12/2013;

- “Protocollo d’intesa tra il Comune di Filottrano e l’Assemblea Territoriale d’Ambito – ATO2

Ancona per l’attuazione del trasferimento delle funzioni e dei rapporti attinenti il ciclo integrato

dei rifiuti dal Comune all’ATA”, sottoscritta il 22/05/2014;

- “Convenzione tra l’Unione dei Comuni di Montemarciano e Monte San Vito, il Comune di

Montemarciano, il Comune di Monte San Vito ed il Consorzio Intercomunale Conero

Ambiente per l’attuazione del trasferimento delle funzioni e dei rapporti attinenti il ciclo

integrato dei rifiuti dall’Unione al Consorzio”, sottoscritta il 10/02/2010, a cui l’ATA è

subentrata con decorrenza 01.01.2014, come da sopra riportata Determinazione della Direzione

n. 15 del 20/12/2013;

- “Convenzione tra il Comune di Numana e il Consorzio Intercomunale Conero Ambiente per

l’attuazione del trasferimento delle funzioni e dei rapporti attinenti il ciclo integrato dei rifiuti

dal Comune al Consorzio”, sottoscritta il 30/12/2011, a cui l’ATA è subentrata con decorrenza

01.01.2014, come da sopra riportata Determinazione della Direzione n. 15 del 20/12/2013;

- “Protocollo d’intesa tra il Comune di Sirolo e l’Assemblea Territoriale d’Ambito – ATO2

Ancona per l’attuazione del trasferimento delle funzioni e dei rapporti attinenti il ciclo integrato

dei rifiuti dal Comune all’ATA”, sottoscritta il 17/06/2014;


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VISTI:

a) Per il Comune di Ancona:

• il Decreto del Presidente dell’ATA n. 24 del 23/12/2015 di proroga tecnica dal 01/01/2016

al 30/06/2016 del contratto di servizio di igiene ambientale affidato dal Comune di Ancona

alla Anconambiente S.p.A.;

• la Determinazione del Direttore dell’ATA n. 176 del 23/12/2015 di presa atto del Decreto

del Presidente dell’ATA n. 24 del 23/12/2015 e di conseguente assunzione degli impegni di

spesa;

• la Delibera della Giunta del Comune di Ancona n. 150 del 15/03/2016 di indirizzo alla

predisposizione di ogni atto utile a garantire la continuità fino al 31/12/2016 del servizio

affidato ad Anconambiente S.p.A.;

• la Determinazione del Dirigente del Settore Pianificazione urbanistica generale n. 1339 del

01/07/2016 di affidamento, come da mandato della Giunta del Comune di Ancona n. 394 del

28/06/2016, del servizio di igiene ambientale a Anconambiente S.p.A. dal 01/07/2016 fino

all’affidamento della gestione a nuovo gestore da parte dell’ATA e comunque non oltre il

31/12/2017 e di assunzione del relativo impegno di spesa;

b) Per i Comuni di Camerano, Castelfidardo, Chiaravalle, Filottrano, Montemarciano, Monte San

Vito e Sirolo:

• il contratto sottoscritto in data 07/10/2015 con la ditta Rieco Spa per l’affidamento del

servizio di igiene urbana in adeguamento alle disposizioni del D.M. Ambiente 13/02/2014,

degli artt. 202 e 205 del D.Lgs. n. 152/2006 e dell’art. 3 bis del D.L. n. 138/2011 convertito

dalla L. n. 148/2011: periodo transitorio fino all’affidamento a livello di ambito ottimale;

• l’appendice al contratto per l’affidamento del servizio di igiene urbana in adeguamento alle

disposizioni del D.M. Ambiente 13/02/2014, degli artt. 202 e 205 del D.Lgs. n. 152/2006 e

dell’art. 3 bis del D.L. n. 138/2011 convertito dalla L. n. 148/2011: periodo transitorio fino

all’affidamento a livello di ambito ottimale, sottoscritta il 11/12/2015.

c) Per il Comune di Loreto il contratto sottoscritto in data 26/11/2015 con la ditta Astea S.p.A. per

l’affidamento in via di urgenza di servizi complementari ai sensi del comma 2 lettera c) e del

comma 5 lettera a) dell’art. 57 del D.Lgs. n. 163/2006, avente per oggetto la gestione dei

servizi di raccolta differenziati (compreso il trasporto e l’avvio a destino) e del centro di

raccolta comunale (compreso il trasporto e l’avvio a destino).

d) Per il Comune di Numana i seguenti atti stipulati dal Consorzio Intercomunale Conero

Ambiente, ai quali l’ATA è subentrata per effetto della Determinazione della Direzione ATA n.

15 del 20/12/2013, sopra richiamata;

• contratto sottoscritto in data 10/12/2012 con la ditta Astea S.p.A. per l’affidamento della

gestione del nuovo servizio di igiene urbana in adeguamento alle disposizioni dell’art. 205

del D.Lgs. n. 152/2006 e dell’art. 5 del D.Lgs. n. 36/2003: periodo transitorio fino

all’affidamento a livello di ambito ottimale;

• atto aggiuntivo al contratto del 10/12/2012 afferente la gestione del nuovo servizio di igiene

urbana in adeguamento alle disposizioni dell’art. 205 del D.Lgs. n. 152/2006 e dell’art. 5 del

D.Lgs. n. 36/2003: periodo transitorio fino all’affidamento a livello di ambito ottimale e

contemporanea ricognizione di disposizioni capitolari, sottoscritto il 23/12/2013;

PRECISATO che Camerano è in regime di tariffa per cui l’Impresa appaltatrice intrattiene i rapporti

economici direttamente con le utenze domestiche e non domestiche censite, per cui il corrispettivo

dovuto alla stessa Impresa non figura nel bilancio dell’ATA;


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DATO ATTO che con le Determinazioni del Direttore dell’ATA n. 25 del 27/02/2015 (per il

Comune di Loreto), n. 135 del 08/10/2015 (per i Comuni di Castelfidardo, Chiaravalle, Filottrano,

Montemarciano, Monte San Vito e Sirolo) e n. 176 del 23/12/2015 (per il Comune di Ancona) sono

stati assunti gli impegni di spesa a copertura dei costi per il servizio in ciascun Comune;

RILEVATO che le Determinazioni sopra ricordate impegnano solo le somme direttamente rilevabili

dalle pattuizioni contrattuali, mentre i documenti che regolano i singoli rapporti contrattuali

prevedono l’esecuzione di altri servizi oltre a quelli costituenti il servizio base, la possibile

istituzione con le Imprese appaltatrici di successivi rapporti di dare/avere legate a

premialità/penalità o all’applicazione di penali a seguito di contestazione di disservizi e la separata

contabilizzazione degli oneri derivanti dagli smaltimenti in discarica;

PRESO ATTO che la quantificazione degli importi di tali ulteriori voci di costo sono per lo più

disciplinati dagli stessi C.S.A. o vengono determinati dagli Enti sovraordinati (per le tariffe di

conferimento in discarica e l’ecotassa) o dalla stessa ATA (per il costo del trattamento preliminare

all’abbancamento in discarica) con specifici separati atti;

VISTO che con lettere:

− prot. n. 2056 del 05/05/2016 indirizzato al Comune di Ancona;

− prot. n. 2441 del 30/05/2016 indirizzato al Comune di Castelfidardo;

− prot. n. 2442 del 30/05/2016 indirizzato al Comune di Chiaravalle;

− prot. n. 2443 del 30/05/2016 indirizzato al Comune di Filottrano;

− prot. n. 2446 del 30/05/2016 indirizzato al Comune di Montemarciano;

− prot. n. 2445 del 30/05/2016 indirizzato al Comune di Monte San Vito;

− prot. n. 2448 del 30/05/2016 indirizzato al Comune di Sirolo;

− prot. n. 2444 del 30/05/2016 indirizzato al Comune di Loreto;

− prot. n. 2447 del 30/05/2016 indirizzato al Comune di Numana;

sono stati trasmessi i preventivi di spesa 2016 elaborati dal Servizio Direzione contratti raccolta

rifiuti di questo Ente, comprendenti oltre le spese contrattuali del servizio base, anche le spese

ipotizzate per i servizi di cui sopra e per lo smaltimento;

PRESO ATTO che, a seguito di richiesta dell’Amministrazione Comunale e dopo approvazione del

relativo preventivo di spesa, con lettera protocollo n. 2840 del 17/06/2016, restituita firmata per

accettazione da parte di Rieco S.p.A. e assunta al protocollo ATA con il n. 3351 del 14/07/2016, è

stato affidato alla stessa I.A. l’integrazione del servizio di raccolta nel Comune di Sirolo dal

18/06/2016 al 11/09/2016;

RILEVATO che tale affidamento comporta un incremento della voce “altri servizi a domanda” del

preventivo annuale di competenza del Comune di Sirolo e che, pertanto, si rende necessario

predisporre una nuova revisione di tale documentazione contabile;

PRESO ATTO che il Servizio Direzione contratti raccolta rifiuti di questo Ente ha predisposto la

revisione datata 25/07/2016 del documento “Preventivi 2016: ripartizione per servizio e per

fornitore”, riportante i bilanci dei singoli Comuni per cui l’ATA è titolare dei contratti con le

Imprese che gestiscono il servizio ed ha con esse rapporti economici diretti, come da

documentazione allegata al presente atto;


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RITENUTO, pertanto, coerentemente agli stanziamenti di bilancio e in attuazione delle linee

generali di indirizzo contenute negli atti di programmazione, di provvedere alla conseguente

gestione delle entrate e delle spese di competenza del Direttore mediante l’adozione del presente

atto;

APPURATO che, con riferimento al servizio svolto presso il territorio del Comune di Ancona, a

seguito dei provvedimenti sopra richiamati, il costo dello stesso risulta inferiore rispetto a quanto

previsto con Determinazione del Direttore n. 176 del 23/12/2015 ed è pertanto possibile definire:

− una economia di spesa pari a 18.690,07 euro, a valere sul capitolo 0903.01.308 “Contratti di

servizio per la raccolta rifiuti”;


servizio per il conferimento in discarica dei rifiuti”;

− una diminuzione di entrata pari a 241.084,97 euro inclusa IVA, a valere sul capitolo 0201.01.202

“Trasferimenti correnti da comuni”;

DATO ATTO che, con apposito successiva determinazione, si provvederà ad approvare i dati

consuntivi dei servizi di cui ai “Preventivi 2016: ripartizione per servizio e per fornitore” allegato,

nei tempi dell’approvazione del rendiconto della gestione dell’anno 2016;

PER QUANTO SOPRA ESPOSTO, VISTI:

- il D.Lgs. n. 50/2016 ed il Regolamento attuativo D.P.R. n. 207/2010 per le parti rimaste vigenti;

- il D.Lgs. n. 267/2000, con particolare riferimento agli artt. 107, 179 e 183;

- il Decreto del Presidente n. 8 del 14.03.2016 di approvazione del P.E.G. per il triennio 2016-

2018 e i Decreti del Presidente n. 9 del 24.03.2016, n. 15 del 28.04.2016 e n. 25 del 27.07.2016,

nonché le Determinazioni della Direzione n. 50 del 13.04.2016 e n. 105 del 15.07.2016, di

variazione dello stesso;

- i pareri favorevoli, riportati in calce, in ordine alla regolarità tecnica e contabile di cui

all’art. 147 bis, co. 1 del D.Lgs. n. 267/2000 come introdotto dall’art. 3, co. 1 del D.L.

n. 174/2012;

- l’attestazione positiva, riportata in calce, di compatibilità dei pagamenti ai sensi dell’art. 9, co.

1, lett. a, punto 2, del D.L. n. 78/2009 convertito con modificazioni in L. n. 102/2009;

RITENUTO di dover disporre personalmente l’atto di che trattasi, poiché adempimento spettante al

sottoscritto;

ACCERTATO che non sussistono situazioni di conflitto di interesse, ai sensi dell’art. 6-bis della L.

n. 241/1990 da parte del sottoscritto, nei confronti dei destinatari del presente atto;

DETERMINA

1. di approvare le premesse della presente determinazione;

2. di approvare l’allegato prospetto “Preventivi 2016: ripartizione per servizio e per fornitore”,

riportante i bilanci dei singoli Comuni per cui l’ATA è titolare dei contratti con le Imprese che

gestiscono il servizio ed ha con esse rapporti economici diretti;


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3. Di dare atto che, con apposita successiva determinazione, si provvederà ad approvare i dati

consuntivi dei servizi di cui ai “Preventivi 2016: ripartizione per servizio e per fornitore”

allegato, nei tempi dell’approvazione del rendiconto della gestione dell’anno 2016;

4. di dare atto che la copertura finanziaria della spesa complessiva di euro 19.594.952,50 IVA

inclusa, per l’annualità 2016, risulta garantita dal regime del vincolo di destinazione

dell’entrata, ravvisabile nei corrispondenti trasferimenti finalizzati che i Comuni di Ancona,

Castelfidardo, Chiaravalle, Filottrano, Loreto, Montemarciano, Monte San Vito, Numana e

Sirolo si sono impegnati a trasferire a favore dell’ATA tramite la sottoscrizione di specifiche

convenzioni o protocolli d’intesa;

5. di dare atto che:

− l’entrata da parte dei Comuni sopra richiamati, per l’importo totale di euro 19.594.952,50

IVA inclusa, deve essere assunta al capitolo 0201.01.202 “Trasferimenti correnti da

Comuni” del Bilancio di previsione 2016-2018, con riferimento all’esercizio 2016;

− la spesa complessiva di euro 19.594.952,50 IVA inclusa trova la seguente copertura

finanziaria:

• capitolo 0903.01.308 “Contratti di servizio per la raccolta rifiuti” del Bilancio di

previsione 2016-2018, con riferimento all’esercizio 2016, per la spesa per il servizio di

raccolta, nonché altri costi connessi, per un importo totale pari a 17.164.966,10 euro

inclusa IVA;

• al capitolo 0903.01.309 “Contratti di servizio per il conferimento in discarica dei rifiuti”

del Bilancio di previsione 2016-2018, con riferimento all’esercizio 2016, per la spesa per

il servizio di trattamento e smaltimento in discarica, per un importo totale pari a

2.429.986,40 euro inclusa IVA;

6. di definire, per le motivazioni espresse in premessa:


servizio per la raccolta rifiuti”, assunto con Determinazione della Direzione n. 176 del

23/12/2015;

− una economia di spesa pari a 222.394,90 euro, a valere sul capitolo 0903.01.309 “Contratti

di servizio per il conferimento in discarica dei rifiuti”, assunto con Determinazione della

Direzione n. 176 del 23/12/2015;

− una diminuzione di entrata pari a 241.084,97 euro inclusa IVA, a valere sul capitolo

0201.01.202 “Trasferimenti correnti da comuni”;

7. di dare mandato al Servizio Direzione contratti raccolta rifiuti di trasmettere al Comune di

Sirolo l’allegato preventivo 2016, unico preventivo aggiornato a seguito del presente

provvedimento rispetto a quelli già trasmessi;

8. di dare atto che il Responsabile del Procedimento, ai sensi dell’art. 10 del D.Lgs. n. 163/2006 e

s.m.i., è la dott.ssa Elisabetta Cecchini – Direttore dell’Ente;

9. di rappresentare ai sensi dell’art. 3 comma 4 della L. n. 241/1990 che la presente determina può

essere impugnata dinanzi al TAR entro 60 giorni con ricorso giurisdizionale oppure entro 120

giorni con ricorso straordinario al Capo dello Stato;

10. di trasmettere il presente provvedimento al Responsabile del Servizio finanziario per

l’apposizione del visto attestante la copertura finanziaria, che ne determina l’esecutività;

11. di trasmettere il presente provvedimento al Responsabile del Servizio pianificazione campagne

di comunicazione e rapporti con i media per la pubblicazione all’Albo pretorio on line dell’Ente.


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RESPONSABILE ISTRUTTORIA (R.I.)

geom. Marco Masi

RESPONSABILE PROCEDIMENTO (R.P.)


Il Direttore



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PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA

Ai sensi dell’art. 147 bis, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000, si esprime parere favorevole in ordine

alla regolarità tecnica, attestando la regolarità della presente determinazione e la correttezza

dell’azione amministrativa.

Jesi, lì 24/08/2016

Il Direttore


PARERE DI REGOLARITÀ CONTABILE

Ai sensi dell’art. 147 bis, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000, si esprime parere favorevole in ordine

alla regolarità contabile della presente determinazione.

Jesi, lì 24/08/2016

Il Direttore


ATTESTAZIONE PAGAMENTI

Ai sensi dell’art. 9, co. 1, lett. a, punto 2, del D.L. n. 78/2009 convertito con modificazioni in L. n.

102/2009, si attesta che i pagamenti conseguenti all’impegno/i di spesa da assumere sono

compatibili con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica.

Jesi, lì 24/08/2016

Il Direttore



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VISTO DI REGOLARITA’ CONTABILE






Avvenuta annotazione contabile:

– Integrazione accertamento n. 1/2016, capitolo 0201.01.202, per 660,00 euro, di cui alla

Determinazione della Direzione n. 25 del 27.02.2015, per complessivi 660.660,00 euro

(Comune di Loreto);

– Diminuzione accertamento n. 16/2016, capitolo 0201.01.202, per 241.084,97 euro, per un

accertamento residuo pari a 9.408.066,12 euro (Comune di Ancona),

– Accertamento n. 17/2016, capitolo 0201.01.202, per 1.558.703,85 euro (Comune di Numana);

– Accertamento n. 18/2016, capitolo 0201.01.202, per 2.021.752,40 euro (Comune di

Castelfidardo);

– Accertamento n. 19/2016, capitolo 0201.01.202, per 1.740.174,82 euro (Comune di

Chiaravalle);

– Accertamento n. 20/2016, capitolo 0201.01.202, per 1.243.987,05 euro (Comune di Filottrano);

– Accertamento n. 21/2016, capitolo 0201.01.202, per 2.062.797,83 euro (Unione dei Comuni di

Montemarciano e Monte San Vito);

– Accertamento n. 22/2016, capitolo 0201.01.202, per 898.810,43 euro (Comune di Sirolo).

Ai sensi e per gli effetti dell’art. 183, co. 7 del D.Lgs. n. 267/2000 si appone il visto di regolarità

contabile attestante la seguente copertura finanziaria:

ELENCO ECONOMIE IMPEGNI:

– Economia impegno n. 47/2016, capitolo 0903.01.308, per 18.690,07 euro, di cui alla

Determinazione della Direzione n. 176 del 23.12.2015, per un impegno residuo pari a

8.007.230,42 euro (Anconambiente S.p.A. – Servizio igiene urbana Comune di Ancona);

– Economia impegno n. 48/2016, capitolo 0903.01.309, per 222.394,90 euro di cui alla

Determinazione della Direzione n. 176 del 23.12.2015, per un impegno residuo pari a

1.400.835,70 euro (Anconambiente S.p.A. – Servizio smaltimento Comune di Ancona).

ELENCO IMPEGNI:

– Integrazione impegno n. 12/2016, capitolo 0903.01.308, per 189.200,00 euro, di cui alle

Determinazioni n. 21 del 25/02/2015, n. 31 del 12/03/2015, n. 61 del 30/04/2015, n. 101 del

31/07/2015 e n. 135 del 08/10/2015, per complessivi 7.139.854,44 euro (Rieco S.p.A. –

Servizio igiene urbana Comuni di Castelfidardo, Chiaravalle, Filottrano, Montemarciano,

Monte San Vito e Sirolo);

– Integrazione impegno n. 13/2016, capitolo 0903.01.308, per 660,00 euro, di cui alla

Determinazione della Direzione n. 25 del 27.02.2015, per complessivi 660.660,00 euro (Astea

S.p.A. – Servizio igiene urbana Comune di Loreto);

– Impegno n. 94/2016, capitolo 0903.01.308, per 1.352.635,35 euro (Astea S.p.A. – Servizio

igiene urbana Comune di Numana);


Pag. 2

– Impegno n. 95/2016, capitolo 0903.01.309, per 206.068,50 euro (ASA S.r.l. – Servizio

smaltimento Comune di Numana);

– Impegno n. 96/2016, capitolo 0903.01.309, per 823.082,20 euro (Rieco S.p.A. – Servizio

smaltimento Comuni di Castelfidardo, Chiaravalle, Filottrano, Montemarciano, Monte San Vito

e Sirolo);

– Impegno n. 168/2016, capitolo 0903.01.308, per 4.585,90 euro (C.N.S. S.p.A. – Servizio igiene

urbana Comuni di Chiaravalle, Montemarciano e Monte San Vito).

Jesi, lì 24/08/2016

Il Direttore



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CERTIFICATO DI INIZIO PUBBLICAZIONE






Si certifica che l’atto di cui sopra viene oggi pubblicato all’Albo Pretorio on line di questa

Amministrazione per 15 giorni interi e consecutivi.

Jesi, lì 24/08/2016

Il Direttore


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