DIREZIONE CENTRALE DEL PERSONALE

Ufficio Assunzioni

Il contratto di formazione e lavoro e l’Agenzia delle Entrate:

una scelta di cambiamentouna scelta di cambiamento

Forum P.A. Forum P.A. Roma, 10 maggio 2005Roma, 10 maggio 2005

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Ufficio Assunzioni

Agenzia delle Entrate:Agenzia delle Entrate: la situazione del la situazione del personalepersonale

36.000 dipendenti ripartiti in 3 aree professionali

Forti carenze di funzionari negli uffici del centro-nord, dove maggiore ne è il fabbisogno in relazione alle funzioni tipiche dell’Agenzia

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Ufficio Assunzioni

Maggiore attenzione alla persona come risorsa risorsa essenziale essenziale per l’organizzazione

Importanza della selezionequale processo strategicoprocesso strategico per un’organizzazione

Definizione di politiche mirate di reclutamento

Definizione di criteri e strumenti di selezione

più adeguati

Agenzia delle Entrate:Agenzia delle Entrate: l’importanza del l’importanza del processo di selezioneprocesso di selezione

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Ufficio Assunzioni

PR

OC

ES

SI

DI

PR

OC

ES

SI

DI

SU

PP

OR

TO

SU

PP

OR

TO

Tecnologie

Informatiche e Telematiche (I.C.T)

Risorse Umane Internal Auditing Pianificazione e

controllo

Funzionari per lo svolgimento di attività di Selezione, Formazione e Sviluppo delle risorse umane

Funzionari per lo svolgimento di attività di Sicurezza ICT

Funzionari per lo svolgimento di attività di Internal Auditing e Controllo di Gestione

PR

OC

ES

SI

DI

PR

OC

ES

SI

DI

MIS

SIO

NE

MIS

SIO

NE

Servizi al

contribuente Controllo

Consulenza Giuridica Tributaria

Agenzia delle Entrate:Agenzia delle Entrate: reclutamento miratoreclutamento mirato

Funzionari amministrativo-tributari

Esempio:Esempio:

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Ufficio Assunzioni

Scelta dei candidati mediante la verifica Scelta dei candidati mediante la verifica delle sole conoscenze teorichedelle sole conoscenze teoriche

Necessarie ma non sufficienti

Prove concorsuali (scritte e orali)

Agenzia delle Entrate:Agenzia delle Entrate: criteri di selezionecriteri di selezione

IL SISTEMA DI SELEZIONE IL SISTEMA DI SELEZIONE TRADIZIONALE:TRADIZIONALE:

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Ufficio Assunzioni

Selezione dei nuovi funzionari attraverso la Selezione dei nuovi funzionari attraverso la valutazione valutazione sul camposul campo del delle lorole loro competenzecompetenze

PERSONA CONTESTO DI LAVOROPERSONA CONTESTO DI LAVORO

Individuazione di percorsi Individuazione di percorsi formativi teorico-praticiformativi teorico-pratici, distinti , distinti per aree di attività, durante i quali sono osservati i per aree di attività, durante i quali sono osservati i comportamenti organizzativi dei nuovi funzionaricomportamenti organizzativi dei nuovi funzionari

LE LE NUOVENUOVE MODALITÀ DI SELEZIONE: MODALITÀ DI SELEZIONE:

Agenzia delle Entrate:Agenzia delle Entrate: criteri di selezionecriteri di selezione

DIREZIONE CENTRALE DEL PERSONALE

Ufficio Assunzioni

Il tirocinio teorico-praticoIl tirocinio teorico-pratico

Il contratto di formazione e lavoroIl contratto di formazione e lavoro

Le modalità con le quali l’Agenzia Le modalità con le quali l’Agenzia seleziona seleziona

sul camposul campo i nuovi funzionari sono: i nuovi funzionari sono:

Agenzia delle Entrate:Agenzia delle Entrate: criteri di selezionecriteri di selezione

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Ufficio Assunzioni

Verifica conoscenze teoricheVerifica conoscenze teoriche(Sapere)(Sapere)

Valutazione prestazione di lavoro Valutazione prestazione di lavoro (Saper fare & Saper essere)(Saper fare & Saper essere)

Prove oggettive preliminari

Tirocinio teorico-praticoTirocinio teorico-pratico Colloquio Colloquio

Il tirocinio teorico-pratico:Il tirocinio teorico-pratico: configurazioneconfigurazione

DIREZIONE CENTRALE DEL PERSONALE

Ufficio Assunzioni

Accertamento Accertamento del livello di del livello di

idoneità idoneità acquisitoacquisito

Verifica conoscenze teoricheVerifica conoscenze teoriche(Sapere)(Sapere)

Valutazione prestazione di lavoro Valutazione prestazione di lavoro (Saper fare & Saper essere)(Saper fare & Saper essere)

Prove scritte e orali

Percorso di formazione e lavoroPercorso di formazione e lavoro

Il contratto di formazione e lavoro:Il contratto di formazione e lavoro: configurazioneconfigurazione

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Ufficio Assunzioni

Il contratto di formazione e lavoro Il contratto di formazione e lavoro nell’Agenzia delle Entrate:nell’Agenzia delle Entrate:

Il progetto IIRRIIDDEE

DIREZIONE CENTRALE DEL PERSONALE

Ufficio Assunzioni

Il contratto di formazione e lavoro e l’Agenzia Il contratto di formazione e lavoro e l’Agenzia

delle Entrate:delle Entrate: i motivi della sceltai motivi della scelta

Qualità della selezioneQualità della selezione: formazione e valutazione diretta delle professionalità nelle concrete situazioni di lavoro

Valore della selezioneValore della selezione: migliorare la qualità dei serviziqualità dei servizi ai cittadini (equità fiscaleequità fiscale e reperimento delle risorse per il finanziamento dei servizi pubblicifinanziamento dei servizi pubblici)

Funzione socialeFunzione sociale: favorire l’occupazione giovanileoccupazione giovanile con la possibilità di conversione del CFL in contratto a tempo indeterminato

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Ufficio Assunzioni

Il contratto di formazione e lavoro e l’Agenzia Il contratto di formazione e lavoro e l’Agenzia

delle Entrate:delle Entrate: i motivi della sceltai motivi della scelta

Potenziamento degli uffici locali più carenti e rafforzamento del presidio di funzioni strategiche presso strutture centrali

Possibilità di stipulare i CFL pur in presenza del blocco delle assunzioni e possibilità di proroga dei contratti in scadenza, finora prevista dalle leggi finanziarie (es.art.1, comma 121, L.30.12.2004, n.311)

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Ufficio Assunzioni

Le procedure del progetto Le procedure del progetto IIRRIIDDEELe procedure concluse:

300 funzionari area 300 funzionari area amministrativo-tributaria per DR amministrativo-tributaria per DR LombardiaLombardia

744 funzionari area 744 funzionari area amministrativo-tributariaamministrativo-tributaria

9 funzionari area statistica9 funzionari area statistica

34 funzionari area audit 34 funzionari area audit internointerno

2 funzionari per la gestione 2 funzionari per la gestione degli archivi documentalidegli archivi documentali

20 funzionari area sicurezza 20 funzionari area sicurezza ICTICT

18 funzionari area sviluppo 18 funzionari area sviluppo risorse umanerisorse umane

Le procedure in corso:

24 funzionari area comunicazione istituzionale

15 funzionari area accoglienza e relazioni con il pubblico

15 referenti territoriali ICT per DR Lombardia15 referenti territoriali ICT per DR Lombardia

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Ufficio Assunzioni

Il contratto di formazione e lavoro nell’Agenzia Il contratto di formazione e lavoro nell’Agenzia delle Entrate:delle Entrate: il progettoil progetto IIRRIIDDEE

Progetto, avviato nel giugno 2004, per l’assunzione di funzionari con Progetto, avviato nel giugno 2004, per l’assunzione di funzionari con contratto di formazione e lavoro a livello nazionale, caratterizzato da:contratto di formazione e lavoro a livello nazionale, caratterizzato da:

Percorso di formazione teorica e praticaformazione teorica e pratica specifico per figura professionale

Programma di orientamento strutturato, attraverso il quale, dopo la stipula del contratto, il funzionario viene accoltoaccolto e inseritoinserito nell’organizzazione

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L’L’accertamento del livello di idoneitàaccertamento del livello di idoneità acquisito dal acquisito dal funzionario per la trasformazione del CFL in funzionario per la trasformazione del CFL in

contratto a tempo indeterminato, avviene sulla base contratto a tempo indeterminato, avviene sulla base di un apposito di un apposito sistema di valutazione sul campo sistema di valutazione sul campo

delle competenzedelle competenze

Il contratto di formazione e lavoro:Il contratto di formazione e lavoro: l’accertamento l’accertamento del livello di idoneità acquisitodel livello di idoneità acquisito

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Il sistema di valutazione

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T U T O R

valutatorevalutatorenuovo nuovo

funzionariofunzionario

osservazione osservazione attività e attività e

comportamenticomportamentiAccoglimento Accoglimento Inserimento Inserimento FormazioneFormazione

Gli Gli attoriattori del sistema di valutazione del sistema di valutazione

VaValulutataziozionene

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della propria osservazione direttaosservazione diretta

degli incontri miratiincontri mirati con il funzionario CFLfunzionario CFL e con il TutorTutor

delle osservazioni osservazioni e rilevazioni periodiche rilevazioni periodiche del Tutor

ValutazioneValutazionefinalefinale

Osservazione direttaOsservazione diretta

Rilevazioneperiodica

Rilevazioneperiodica

Rilevazioneperiodica

L’L’architetturaarchitettura del sistema di valutazione del sistema di valutazione

Durante tutto il percorso, il TUTORTUTOR osserva l’attività del funzionari assegnatigli (3-4) e al termine del contratto il ValutatoreValutatore (dirigente dell’ufficio) esprime la sua valutazione delle competenze sulla base:

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Le competenze sono un insieme di Le competenze sono un insieme di

conoscenzeconoscenze, , capacitàcapacità, , valori e valori e

motivazionimotivazioni che si manifestano in che si manifestano in

comportamenti osservabilicomportamenti osservabili e che sono e che sono

determinanti per la continuità nel tempo determinanti per la continuità nel tempo

dei risultatidei risultati

Le competenze: Le competenze: definizionedefinizione

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Ufficio Assunzioni

Il “Il “modello delle competenzemodello delle competenze” ” dell’Agenzia delle Entratedell’Agenzia delle Entrate

Il modello delle competenze è un insieme

strutturato di conoscenzeconoscenze, capacità, , capacità,

valori e motivazionivalori e motivazioni che

un’organizzazione chiede e si attende da

coloro che vi lavorano

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È un gruppo di persone selezionate per la loro particolare esperienza e capacità professionale con

l’intento di analizzare e risolvere una specifica problematica (messa a fuoco dei comportamenti che

determinano la performance di livello superiore)

L’individuazione delle competenze: L’individuazione delle competenze: gligli Expert PanelExpert Panel

Rilevazione di episodi comportamentali significativi Analisi e codifica degli episodi Individuazione di classi (cluster) di competenze chiave Costruzione del modello delle competenze

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Ufficio Assunzioni

Da giudizi vaghi e polisensi (“è bravo”, “è capace”, ecc.)Da giudizi vaghi e polisensi (“è bravo”, “è capace”, ecc.)si passa attraverso la riflessione sui casi di si passa attraverso la riflessione sui casi di bestbest performanceperformanceallo scomposizione analitica delle competenzeallo scomposizione analitica delle competenze

Expert panel

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Ufficio Assunzioni

Il DIZIONARIO DELLE COMPETENZEIl DIZIONARIO DELLE COMPETENZEdell’AGENZIAdell’AGENZIA

Valutate attraverso indicatori Valutate attraverso indicatori comportamentalicomportamentali

Coerenza Passione per il lavoro

Iniziativa Tensione al risultato Sviluppo e diffusione del sapere

Orientamento all’altro Fare squadra e cooperare Flessibilità

Competenze extra-intellettive

Valutate attraverso indicatori di qualità del prodotto

Chiarezza ed efficaciaCongruenzaCompletezzaAccuratezza

Competenze intellettive

Intuito e Costruzione logica

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Ufficio Assunzioni

UN MODELLO INTEGRATO DI UN MODELLO INTEGRATO DI COMPETENZECOMPETENZE

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Il Dizionario delle competenze Il Dizionario delle competenze costituisce lo “strumento di costituisce lo “strumento di misurazione” delle competenzemisurazione” delle competenze

Caratteristiche di uno strumento di misurazione

ValiditàValidità = capacità di verificare le caratteristiche che si intendono misurare(ad esempio: le conoscenze e le capacità ritenute pertinenti per la migliore funzionalità e lo sviluppo di una organizzazione)

AttendibilitàAttendibilità = idoneità dello strumento a fornire misurazioni coerenti e costanti

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Ufficio Assunzioni

La complessità La complessità di una corretta di una corretta osservazione/valutazioneosservazione/valutazione

Non basta avere uno strumento di misurazione valido e affidabile. Occorre anche acquisire consapevolezza sempre maggiore dei fattori di errore più comuni che influenzano l’uso dello strumento, distorcendo la misurazione

Saper gestire questi fattori è un Saper gestire questi fattori è un obiettivo sfidanteobiettivo sfidante

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Ufficio Assunzioni

Alcuni dei Alcuni dei principali erroriprincipali errori nel nel processo di osservazione/valutazioneprocesso di osservazione/valutazione

““Indulgenza”Indulgenza” ““Severità”Severità”

Self-servingSelf-serving

Effetto aloneEffetto alone

SomiglianzaSomiglianza ContrastoContrasto

Rigidità percettivaRigidità percettiva

Tendenza centraleTendenza centrale

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Ufficio Assunzioni

Per ridurre l’incidenza di possibili errorierrori nella osservazione e valutazione dei nuovi funzionari l’Agenzia ha predisposto:

specifici interventi formativi su: Significato e importanza del ruolo dei tutor e dei valutatori Principali fattori di tipo cognitivo ed affettivo che possono

determinare errori (distorsioni) nell’osservazione/valutazione

Formazione dei Formazione dei tutor tutor e dei e dei valutatorivalutatori

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Ufficio Assunzioni

Effetti del comportamento del Tutor sul comportamento del funzionario

Il rapporto tra Tutor e funzionarioIl rapporto tra Tutor e funzionario

Il Tutor può svolgere un’importante funzione di facilitazione nel processo di inserimento e di crescita professionale del neoassunto.

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Il tutor individua e assegna obiettivi specifici sulla base delle potenzialità e del grado di conoscenze acquisite dal funzionario.Una tutorship efficace sviluppa nei destinatari il senso di autoefficacia, intesa come convincimento forte di riuscire a portare a termine i compiti assegnati.

Le persone di cui viene accresciuta la fiducia nelle proprie capacità hanno buone probabilità di ottenere risultati positivi

Migliorare l’autoefficacia Migliorare l’autoefficacia ((self- self- efficacyefficacy))

Effetti del comportamento del Tutor sul comportamento del funzionario

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Ufficio Assunzioni

I buoni Tutor sono considerati dal neoassunto come modelli di professionalità e competenza.

Le persone che hanno modelli positivi sono positivamente influenzate nella propria prestazione di lavoro

Sviluppare i motivi di attrattiva del lavoroSviluppare i motivi di attrattiva del lavoro

Effetti del comportamento del Tutor sul comportamento del funzionario