Direzione Centrale della Contabilità Nazionale

Contabilità ambientale

U.O. Conti economici dell’ambiente

I conti ambientali: conoscere per comunicare

La disciplina della gestione dei rifiuti e le politiche ambientali a supporto del riordino normativoRoma 21 giugno 2005Sala del Garante per la tutela dei dati personaliPiazza Montecitorio 123 A

Federico Falcitelli

La contabilità ambientale del paese

Un sistema di conti ambientali che descrive l’interazione tra economia e ambiente secondo i requisiti dell’informazione statistica ufficiale: rilevanza completezza comparabilità nello spazio e nel tempo flessibilità trasparenza

Diversi tipi di conti ambientali per diversi tipi di analisi

Tipo di conto Principale finalità

Conti e bilanci dei flussi di materia a livello di sistema economico

costruzione di un bilancio complessivo, a livello di intera economia, degli scambi di materia tra il sistema antropico e il sistema naturale, permettendo così di analizzare l’utilizzo delle risorse naturali e di metterlo in relazione con l’andamento dell’economia

Conti dei flussi di tipo NAMEA

registrazione dei flussi fisici intercorrenti tra economia e ambiente (emissioni atmosferiche, uso e inquinamento dell’acqua, uso dell’energia, ecc.), mettendoli in relazione con le attività economiche che li determinano e con le rispettive grandezze economiche (produzione, val. aggiunto, occupazione, ecc.)

Conti economici dell’ambiente (SERIEE = EPEA+RUMEA)

registrazione delle transazioni economiche connesse all’ambiente (spese per la tutela dell’ambiente, tasse ambientali, ecc.) e descrizione delle attività economiche che producono beni e servizi per l’ambiente (anche dette “eco-industrie”)

Conti patrimoniali delle risorse naturali

costruzione di un bilancio patrimoniale in termini fisici di una data risorsa naturale (stock ad inizio ed a fine periodo, variazioni intercorrenti nel periodo dovute a cause naturali o antropiche); si tiene conto anche della qualità della risorsa con opportuni indicatori e/o articolando i bilanci per classi di qualità

I conti dei flussi di materia: l’analisi congiunta del consumo di risorse naturali e dell’andamento dell’economia

Estrazione interna di materiali (utilizzati e

non utilizzati)

Importazioni (flussi diretti e indiretti)

-

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

Fab

bis

og

no

mat

eria

le t

ota

le (

mig

liaia

di t

on

nel

late

)

-

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

PIL

ai p

rezz

i di m

erca

to (

mili

on

i di e

uro

)

PIL +49%

Importazioni di materiali +73%

Estrazione interna di materiali -5%

Fabbisogno materiale totale +34%

I conti NAMEA: l’analisi congiunta del contributo dei diversi settori economici all’andamento dell’economia e delle “pressioni” sull’ambiente

2,8%

0,5%

20,8%

2,4%

5,1%

17,3%

7,7%

43,4%

4,8%

0,2%

21,9%

0,6%

6,7%

20,4%

4,7%

40,8%

1,9%

0,2%

26,9%

48,7%

0,7%

6,0%

11,3%

4,2%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

AGRICOLTURA, CACCIA,SILVICOLTURA, PESCA

ESTRAZIONE DI MINERALI

ATTIVITA' MANIFATTURIERE

ENERGIA ELETTRICA, GAS EACQUA

COSTRUZIONI

COMMERCIO, ALBERGHI ERISTORANTI

TRASPORTI E COMUNICAZIONI

ALTRE ATTIVITA'

Valore aggiunto

Occupati

CO2

Ogni attività economica fornisce un contributo percentuale diverso all’economia, all’occupazione e alle emissioni di CO2

(Italia, 2001)

I conti delle spese ambientali: l’analisi delle “risposte” ai problemi ambientali messe in atto dai diversi attori economici: la spesa pubblica

Amm. Centrali

15%

Amm. Locali85%

Nel periodo 1990-2002 la spesa pubblica totale per la protezione dell’ambiente è passata da 2.580 milioni di euro del 1990 a 6.148 milioni di euro del 2002 (+138%), con un valore medio di 3.754 milioni di euro, pari allo 0,7% del totale della spesa pubblica e allo 0,4% del PIL.

9. altre attività di protezione dell'ambiente

22%

1. protezione dell'aria e del

clima3%

2. gestione delle acque

reflue24%

3. gestione dei rifiuti

4%

4. protezione del suolo e delle acque

del sottosuolo23%

5. abbattimento del rumore e

delle vibrazioni

2%

6. protezione della

biodiversità e del

paesaggio20%

7. protezione dalle

radiazioni1%

8. ricerca e sviluppo per la protezione dell'ambiente

1%

Nel periodo 1995-2002 la spesa dello Stato per la protezione dell’ambiente è passata da 961 milioni di euro del 1995 a 1.733 milioni di euro del 2002 (+80%), con un valore medio di 1.355 milioni di euro.

66% uscite in conto capitale, 34% spese correnti

72% finanziamento di altri operatori pubblici e privati, 28% interventi diretti

I conti delle spese ambientali: l’analisi delle “risposte” ai problemi ambientali messe in atto dai diversi attori economici: la spesa delle imprese

INVESTIMENTI END-OF-PIPE

47%

INVESTIMENTI ITNEGRATI

14%

SPESE CORRENTI

39%

PROTEZIONE ARIA E

CLIMA 24%ALTRO (*) 34%

GESTIONE ACQUE

REFLUE 17%

GESTIONE RIFIUTI 25%

Nel 2001 la spesa delle imprese italiane per la protezione dell’ambiente, ossia per ridurre o abbattere le proprie forme di inquinamento e di degrado dell’ambiente, ammonta a oltre 6.800 milioni di euro (circa 0,7% del PIL)

(*) Altro = protezione del suolo e delle acque del sottosuolo; abbattimento del rumore e delle vibrazioni; protezione della biodiversità e del paesaggio; protezione dalle radiazioni; ricerca e sviluppo; gestione generale dell’ambiente, comunicazione e informazione ambientale e spese indivisibili

Come viene resa disponibile l’informazione Sotto forma di:

archivi/volumi di dati volumi che illustrano le metodologie in dettaglio analisi corredate da archivi di dati e da brevi note

metodologiche (“Statistiche in breve”, comunicati stampa, www.istat.it)

linee guida metodologiche per l’utente che vuole realizzare prodotti analoghi. Prossima uscita: “Linee guida per il calcolo della spesa delle amministrazioni pubbliche per la protezione dell’ambiente. Tecniche e strumenti per la riclassificazione dei rendiconti pubblici”, Istat, Collana Metodi e Norme;

pubblicazioni degli utilizzatori: ad es. RSA del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio; RSA della Regione Lazio; ecc.

Come viene prodotta l’informazione: l’adozione degli standard internazionali

Gli standard (concetti, definizioni, classificazioni, schemi, metodi) sono: frutto di un processo di concertazione

internazionale lungo e articolatogaranzia di comparabilità dei dati nello spazio

e nel tempo

Spesa ambientale: gli standard della statistica ufficialeCEPA – Classification of Environmental Protection Activities and expenditures

Adottata:

da NU, OCSE, FMI, BM, UE

1. Protezione dell’aria e del clima

2. Gestione delle acque reflue

3. Gestione dei rifiuti

4. Protezione e recupero del suolo, delle acque del sottosuolo e delle acque di superficie

5. Abbattimento del rumore e delle vibrazioni

6. Protezione della biodiversità e del paesaggio

7. Protezione dalle radiazioni

8. Ricerca e sviluppo

9. Altre attività di protezione dell’ambiente (amministrazione generale, istruzione, formazione ed informazione, attività che comportano spese non divisibili, attività n.a.c.)

COFOG – Classification Of Functions Of Government – Divisione 05 “Protezione dell’ambiente”

Adottata :da NU, OCSE, FMI, BM, Dall’UE in base al regolamento comunitario sui Conti Nazionali SEC95Dallo Stato italiano in base alla legge di riforma del bilancio dello stato (L. n. 94/1997 )

01.Servizi generali delle amministrazioni pubbliche

02.Difesa nazionale

03.Pubblica sicurezza e ordine pubblico

04.Questioni economiche

05.Protezione dell’ambiente

06.Abitazioni e assetto territoriale

07.Sanità

08.Ricreazione, cultura e religione

09.Istruzione

10.Protezione sociale

Le informazioni richieste dall’Istat alle imprese in base agli obblighi previsti dal Reg. (CE) N. 58/97, successivamente modificato con Reg. (CE) N. 2056/2002

Investimenti in attrezzature e impianti collegati a tecnologie più pulite

("tecnologia integrata")

Acquisto nuovi impianti

Attività di protezione dell’ambiente Investimenti in attrezzature e impianti

per l'abbattimento dell'inquinamento e in

accessori speciali antinquinamento

(tecnologie End of pipe)

Adattamento impianti esistenti Valore

totale

Maggiorazione dei costi (% del valore totale)

Totale spese

correnti

Protezione dell’aria e del clima

Gestione delle acque reflue

Gestione dei rifiuti Altre attività di protezione dell’ambiente

Di cui: Protezione e recupero del suolo, delle acque del sottosuolo e delle acque di superficie Abbattimento del rumore e delle vibrazioni Protezione della biodiversità e del paesaggio

Protezione dalle radiazioni

Ricerca e sviluppo Gestione generale dell'ambiente, formazione, informazione e spese indivisibili

L’adozione degli standard internazionali: il caso della spesa Le classificazioni standard a fini di reporting:

Consentono di comparare la situazione analizzata (territorio, impresa, istituzione) con la media regionale, nazionale, europea, ecc.

Possono essere utilizzate con una certa flessibilità, purché sia rispettato il contenuto delle varie voci. Si può cioè:

aggiungere voci al di fuori della classificazione standard per quanto riguarda argomenti non coperti

aggiungere dei “di cui” all’interno di voci già esistenti nella classificazione standard

Aggiungere voci al di fuori della CEPA

CEPA (EPEA)

1. Protezione dell’aria e del clima

2. Gestione delle acque reflue

3. Gestione dei rifiuti

4. Protezione del suolo e delle acque del sottosuolo

5. Abbattimento del rumore e delle vibrazioni

6. Protezione della biodiversità e del paesaggio

7. Protezione dalle radiazioni

8. Ricerca e sviluppo per la protezione dell’ambiente

9. Altre attività per la protezione dell’ambiente

AMPLIARE

Aggiungere a latere voci che non rientrano nel campo

della protezione dell’ambiente ai sensi

dell’EPEA, senza alterare i contenuti della CEPA

Altri aspetti di tutela ambientale (extra EPEA)

10. Gestione delle risorse idriche

11. Risparmio energetico

12….

Aggiungere dei “di cui” all’interno della CEPA

CEPA (EPEA)

1. Protezione dell’aria e del clima

…..

1.3 Monitoraggio controllo e simili

….

3. Gestione dei rifiuti

….

3.2 Raccolta e trasporto

….

DETTAGLIARE ULTERIORMENTE

Aggiungere voci che rientrano nel campo

della protezione dell’ambiente ai sensi

dell’EPEA, articolando maggiormente la CEPA

1.3.a in ambiente urbano

1.3.b in ambiente extra urbano

3.2.a in ambiente urbano

3.2.b in ambiente extra urbano

Flag “ambiente urbano” a fini di reporting

Una riflessione conclusiva

informazione accurata, completa,

di qualità

comunicazione efficace,

trasparente, chiara

Nessun trade off

HANNO BISOGNO L’UNA DELL’ALTRA

Grazie dell’attenzione

falcitel@istat.it