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PROGRAMMAZIONE 2014-2020

Priorità di intervento: continuità e innovazione

Prime Ipotesi

Fase attuale

Il MISE e il MLPS (Amministrazioni capofila di Fondo) avvieranno a breve la fase di concertazione per la nuova programmazione 2014-2020 con incontri e riunioni con le Amministrazioni centrali e regionali, le Parti Sociali e il Terzo Settore.

Noi stiamo già lavorando nell’ambito dei Comitati a cui si partecipa come Autorità di Gestione.

È necessario definire le priorità coerenti con gli Obiettivi di Europa-2020 e delle Raccomandazioni indicate nel Position Paper per l’Italia

2Direzione Generale Affari Internazionali

Position Paper per l’Italia

“Alla luce dell’esperienza positiva rispetto ad una serie di PON,

in particolare i PO Istruzione, la futura struttura dei programmi deve prevedere una quota

crescente di aiuti comunitari destinati a programmi gestiti a livello centrale, che devono però essere dotati di adeguate

risorse professionali”

3Direzione Generale Affari Internazionali

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La Programmazione 2014-2020offre nuove opportunità

in esito alla concertazione che potrebbe portare a:

ampliamento della dotazione finanziaria

ampliamento degli ambiti di intervento

ampliamento delle aree territoriali di intervento (Nord-Centro-Sud)

rafforzamento del settore universitario

inserimento della scuola dell’Infanzia

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Programmazione 2014-2020: nuove opportunità……ma anche nuovi vincoli e criticità!

Aumento dei carichi di gestione Gestione finanziaria più complessa

(es: chiusura annuale dei conti) Maggior numero di adempimenti

(es: condizionalità)

5Direzione Generale Affari Internazionali

Rispetto alla consistenza attuale è necessario almeno un raddoppio delle unità, altrimenti la Commissione non accredita l’Autorità di Gestione

Mancanza di liquidità per le anticipazioni

È necessario introdurre una norma che consenta anticipazioni a carico del Tesoro, come già avvenuto nella precedente programmazione

Sistema dei controlli Dubbi sull’adeguatezza dell’attuale sistema e problema dei revisori dei conti

Esistenza di un quadro di dati che permettano la valutazione ex-ante e la misurazione dei risultati

Implementazione dell’Anagrafe degli Studenti, di quella dell’Edilizia Scolastica e dei Dati del Sistema Nazionale di Valutazione degli Apprendimenti, ecc

Position Paper per l’Italia

Obiettivo del documento: delineare il quadro degli elementi della concertazione fra i Servizi della Commissione e l’Italia sulla preparazione dell’Accordo di Partenariato e del contenuto dei Programmi.

Contenuti: Sfide chiave per il Paese Priorità di finanziamento Fattori di successo ai fini della realizzazione (condizionalità)

6Direzione Generale Affari Internazionali

Position Paper per l’Italia

Il Position Paper opera una forte correlazione

tra scuola, università, mondo del lavoro,

ricerca, crescita e sviluppo sostenibile

7Direzione Generale Affari Internazionali

I presupposti per la nuova programmazione

A livello nazionale: Sintonizzarsi con il Quadro Strategico Comune dell’UE Partecipare all’Accordo di Partenariato

Adempimenti per i PON Istruzione: Valutazione ex-ante Sistemi informatici e modelli di e-governance Rispetto delle condizionalità ex-ante

8 Direzione Generale Affari Internazionali

Attenzione alle condizionalità

o Abbandono scolastico: esistenza di una strategia globale intesa a ridurre l'abbandono scolastico (estrapolare la strategia nazionale con la dimostrazione di esistenza di Piani annuali) e strumenti di misurazione dei risultati

o Istruzione superiore: esistenza di strategie nazionali o regionali per aumentare il numero di studenti che conseguono un diploma di istruzione terziaria

o Apprendimento permanente: esistenza di un quadro politico nazionale e/o regionale per l'apprendimento permanente

9Direzione Generale Affari Internazionali

Le condizioni per il monitoraggioe la valutazione

10Direzione Generale Affari Internazionali

Nella programmazione 2014-2020 i sistemi di monitoraggio devono essere adeguati alle previsioni dei nuovi regolamenti, soprattutto per quanto riguarda le modalità di scambio informativo e il quadro delle performance e l’orientamento al risultato. In particolare:

i sistemi informativi del FSE e del FESR devono essere ampliati Il sistema di follow-up degli interventi deve essere completato con le

raccomandazioni risultanti dalle analisi valutative

i sistemi informativi del FSE e del FESR devono essere ampliati Il sistema di follow-up degli interventi deve essere completato con le

raccomandazioni risultanti dalle analisi valutative

Istruzione: Priorità di finanziamento(Position Paper)

Obiettivi tematici

11Direzione Generale Affari Internazionali

Struttura dei Programmi Operativi

12Direzione Generale Affari Internazionali

«Un programma operativo è costituito da assi prioritari. Un asse prioritario riguarda un solo Fondo per una categoria di regioni e corrisponde […] a un obiettivo tematico e comprende una o più priorità di investimento […].

Un programma operativo stabilisce […] per ciascun asse prioritario le priorità di investimento e gli obiettivi specifici corrispondenti […] (art. 87 proposta Regolamento Generale)

Abbandono precoce

Istruzione universitaria

Apprendimento permanente e mdl

Capacità istituzionale

E-government

Ridurre l’abbandono precoce e promuovere accesso ad istruzione di buona qualità

Migliorare qualità, efficienza e apertura dell’istruzione universitaria e/o equivalente

Potenziare l’accesso all’apprendimento permanente e la pertinenza di istruzione e formazione rispetto al mercato del lavoro

Investire nella capacità istituzionale e nell’efficienza delle pubbliche amministrazioni

Rafforzare le applicazioni delle tic perl’e-government

13Direzione Generale Affari Internazionali

Priorità di intervento che derivano dal Position Paper

Istruzione e Capacità Istituzionale

Obiettivi specifici Obiettivi specifici Obiettivi specifici Obiettivi specifici Obiettivi specifici

Priorità trasversali

14Direzione Generale Affari Internazionali

La nuova programmazione dovrà tener conto anche delle seguenti priorità trasversali:

integrazione delle persone con disabilità pari opportunità uguaglianza tra uomini e donne invecchiamento attivo e in buona salute innovazione sviluppo sostenibile, compresa la capacità di recupero a seguito delle

calamità e la prevenzione dei rischi dimensione transnazionale e interregionale

integrazione delle persone con disabilità pari opportunità uguaglianza tra uomini e donne invecchiamento attivo e in buona salute innovazione sviluppo sostenibile, compresa la capacità di recupero a seguito delle

calamità e la prevenzione dei rischi dimensione transnazionale e interregionale

15Direzione Generale Affari Internazionali

Quadro priorità MIURLe proposte

Aree prioritarie di intervento

Obiettivi/Azioni Destinatari

Potenziamento delle competenze chiave (FSE)

• Azioni di integrazione e potenziamento delle aree disciplinari di base

• Azione specifiche per la scuola dell’infanzia- Studenti

Inclusione sociale(FSE)

• Iniziative contro la dispersione scolastica anche per gruppi target specifici

• Azioni per l’attrattività della scuola• Iniziative per la legalità e per i diritti umani

- Studenti - Genitori

Internazionalizzazione della scuola e mobilità(FSE)

• Tirocini ed esperienze on the job in altri Paesi• Percorsi di apprendimento linguistico in altri Paesi• CLIL e potenziamento linguistico scuole I e II ciclo• Borse di studio per i meritevoli• Percorsi specifici per gli insegnanti

-Studenti-Docenti

16Direzione Generale Affari Internazionali

Quadro priorità MIURLe proposte

Aree prioritarie di intervento

Obiettivi/Azioni Destinatari

Formazione docenti e personale della scuola (FSE)

• Iniziative di innovazione metodologica e disciplinare• Competenze chiave e trasversali; Apprendimenti individualizzati; Azioni

di continuità• Interventi su tematiche specifiche in supporto alla riforma

- Docenti- Personale della scuola

Raccordo e transizione scuola-lavoro (FSE)

• Promozione e sviluppo dell’istruzione tecnica e professionale• Azioni di continuità e integrazione; Orientamento, Alternanza/Tirocini• Competenze e abilità trasversali per l’occupazione: educazione

all’imprenditorialità e spirito di impresa

- Studenti

Life-long learning (FSE)

• Percorsi per giovani e adulti, in particolare sul recupero dell’istruzione di base e riqualificazione delle risorse umane; Invecchiamento attivo

- Giovani e adulti- Analfabeti di ritorno - Neet, Inoccupati, disoccupati

17Direzione Generale Affari Internazionali

Quadro priorità MIURLe proposte

Aree prioritarie di intervento

Obiettivi/Azioni Destinatari

Agenda digitale/Innovazione tecnologica(FSE + FESR)

In favore di Istituti scolastici di ogni ordine e grado Interventi infrastrutturali per l’ innovazione

tecnologica Interventi formativi

- Studenti- Docenti- Personale della

scuola

Riqualificazione edifici scolastici(FESR)

Efficientamento energetico Sicurezza Attrattività e innovatività Accessibilità Impianti sportivi Connettività

Platea scolastica

18Direzione Generale Affari Internazionali

Quadro priorità MIURLe proposte

Aree prioritarie di intervento

Obiettivi/Azioni Destinatari

Capacità istituzionale: efficientamento, semplificazione e sviluppo dell’e-government (FSE)

Percorsi formativi per dirigenti e apparati amministrativi

- Dirigenti- Personale

dell’amministrazione centrale e periferica

Capacità istituzionale: supporto allo sviluppo della qualità del sistema (FSE)

Azioni di supporto allo sviluppo del sistema nazionale di valutazione

Definizione di standard disciplinari e di qualità del servizio

Definizione di livelli essenziali del servizio, delle prestazioni dell’offerta formativa, delle infrastrutture didattiche dell’istruzione secondaria (226/205) ecc.

Azioni di sistema

19Direzione Generale Affari Internazionali

Quadro priorità MIUR

Azioni trasversali

Riassumendo:Continuità, nuove opportunità e

innovazione

La programmazione 2014-2020 consentirà dunque di dare continuità e rafforzare il percorso intrapreso con i Programmi FSE Competenze per lo Sviluppo e FESR Ambienti per l’Apprendimento e – più recentemente - con il Piano di Azione Coesione, ma anche di introdurre importanti elementi di innovazione, quali:

una maggiore attenzione all’internazionalizzazione della scuola il potenziamento delle azioni transizione scuola-lavoro il rafforzamento del Sistema Nazionale di Valutazione l’introduzione della scuola dell’infanzia fra la platea di possibili beneficiari l’ampliamento delle aree territoriali di intervento la garanzia di non sovrapposizione tra PON e POR

una maggiore attenzione all’internazionalizzazione della scuola il potenziamento delle azioni transizione scuola-lavoro il rafforzamento del Sistema Nazionale di Valutazione l’introduzione della scuola dell’infanzia fra la platea di possibili beneficiari l’ampliamento delle aree territoriali di intervento la garanzia di non sovrapposizione tra PON e POR

20Direzione Generale Affari Internazionali

Riassumendo,e’ necessario quindi:

condividere le priorità

piena collaborazione delle Direzioni Generali per assicurare

le condizionalità

risoluzione delle criticità indicate nella slide n°5

condividere le priorità

piena collaborazione delle Direzioni Generali per assicurare

le condizionalità

risoluzione delle criticità indicate nella slide n°5

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