Le attività di ANCI Piemonte presentate in occasione del Comitato Direttivodel 14 luglio 2016

DOSSIER // 2016

NUOVA LEGGE NAZIONALE SUL CONSUMO DI SUOLO

SITUAZIONEÈ stata completata la discussione, presso le competenti commissioni della Camera dei Deputati, del disegno di legge n. 2039 recante "Contenimento del consumo del suolo e riuso del suolo edificato" che ha la finalita di contenere il consumo del suolo, valorizzare il suolo non edificato, promuovere l'attivita agricola che sullo stesso si svolge o potrebbe svolgersi, promuovere il riuso del suolo edificato e la rigenerazione urbana rispetto all'ulteriore consumo del suolo inedificato;

In base ai dati dell'ultimo Monitoraggio del consumo di suolo in Piemonte, approvato con DGR. n. 34-1915 del 27 luglio 2015, tra il 2008 ed il 2013 il consumo di suolo in Piemonte e aumentato complessivamente dello 0,3 per cento, un incremento contenuto rispetto al trend dei quinquenni precedenti considerando che complessivamente, dal 1991 al 2008, si e avuto un incremento del 6 per cento;

AZIONI IN CORSOMonitoraggio e interlocuzione con i parlamentari e i consiglieri regionaliDefinizione di un position paper di ANCI Piemonte

REFERENTI INTERNI• Vicepresidenti: Maurizio Piazza, Paolo Ruzzola• Consulta regionale “Territorio”

NUOVA LEGGE REGIONALE SUI RIFIUTI E FISCALITÀ COLLEGATA

SITUAZIONEIn Consiglio regionale e pendente un disegno di legge che apporta significative modifiche all’impianto della legge regionale n. 7 del 2012, sia sul piano della governance del servizio e sia in merito alla fiscalita collegata, per effetto di un emendamento successivamente proposto dalla Giunta regionale al disegno di legge regionale n. 210/2016. La nuova governance dei rifiuti prevedera un ambito territoriale regionale, organizzato in una Conferenza d’ambito tra le Province e la Citta Metropolitana, nonché l’attribuzione di funzioni dirette agli enti di area vasta, con il conseguente assorbimento su tale ultimo livello delle funzioni svolte dalle ATO. Sul piano della fiscalita e previsto un significativo aumento del gettito del tributo speciale per il conferimento in discarica dei RSU e il ripristino del trasferimento alle Province e alla Citta Metropolitana del 10% di tale gettito, soppresso dalla legge di stabilita 2016.

AZIONI IN CORSOPresidio della Conferenza Regionale dell’Ambiente e del tavolo tecnico regionale Negoziazione sull’applicazione delle revisioni tributarie, al fine di mantenere incentivi per i comuni virtuosi

REFERENTI INTERNI• Vicepresidente Vicario Mauro Barisone• Consulta “Trasporti, Rifiuti, Reti Idriche”

EMERGENZAAMIANTO

SITUAZIONEL’azione della rete Anci delle Citta contro l’amianto ha portato a un importante risultato, consentendo l’attivazione presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri di un tavolo di concertazione istituzionale che approfondisca le esigenza di censimento e mappatura dei siti contenenti amianto. Sono in fase di avvio programmi a livello nazionale per la rimozione di tutto l’amianto dal territorio nazionale entro il 2028

AZIONI IN CORSOAggiornare il piano nazionale amianto sulla base delle attivita di pianificazione svolte a livello regionale e coinvolgendo le rappresentanze dei Comuni, delle parti sociali e dei gruppi di interesse, per pervenire ad un piano d’azione effettivamente attuabile, anche per fasi successive, per la gestione e la rimozione dell’amianto, come previsto dal tavolo interistituzionale avviato presso la Conferenza Unificata il 5 maggio 2016.

REFERENTI INTERNI• Presidente Andrea Ballarè • Sindaca di Casale Monferrato Titti Palazzetti• Responsabile Area ANCI Nazionale Antonio Ragonesi• Gruppo di lavoro

PIANO NAZIONALE BANDA ULTRALARGA

SITUAZIONERegione Piemonte, Anci e Uncem condividono modalita e tempi per dare il via al Piano

della banda ultralarga e all’attuazione dell’Agenda digitale in tutti i territori. Sono previsti

284 milioni di euro di investimenti per le citta e le aree “a fallimento di mercato”.La Regione

Piemonte firmera un accordo con il Ministero dello Sviluppo economico e Infratel . Tocchera

poi ai Comuni e alle Aree Vaste firmare le convenzioni che saranno l’ultimo passo prima dei

bandi, interamente gestiti da Infratel.

AZIONI IN CORSODisseminazione della strategia regionale (incontri, convegni)

Elaborazione di una piattaforma di assistenza tecnica alla Regione Piemonte (con Uncem

Piemonte)

Draft di un Protocollo di intesa per l'innovazione digitale (con CSI Piemonte ed altri)

REFERENTI INTERNI• Vicepresidente Michele Pianetta

OTTIMIZZAZIONE DEL SERVIZIO POSTALE

SITUAZIONEDrastica riduzione del servizio postale universale per 867 Comuni piemontesi, per i quali e

prevista la postalizzazione a giorni alterni (Del. AgCom 395 e 396 / 2015). Per 408 Comuni

la misura e gia operativa (province di AL - AT - BI - CN - VC), 41 Comuni hanno presentato

ricorso contro AgCOM e 17 contro Poste italiane. La vertenza giudiziaria e sospesa a seguito

della rimessione degli atti alla CGUE.

AZIONI IN CORSOGestione del ricorso giudiziario contro Poste Italiane in cui Anci Piemonte e ricorrente

insieme ai Comuni

Incontri di negoziazione stragiudiziale con Poste Italiane, Regione Piemonte

Partecipazione al tavolo nazionale c/o Conferenza Unificata

REFERENTI INTERNI• Vicepresidente Gianluca Forno

• Avvocati incaricati

EMERGENZA MIGRANTI

SITUAZIONEEccezionale afflusso di cittadini stranieri a seguito di ulteriori sbarchi sulle coste italiane

(circ. Prefettura del 27 giugno 2016) e riporto a 10.000 unita delle quote di posti da rendere

disponibili in Piemonte Graduatorie approvate per l’accesso al fondo nazionale per le

politiche e i servizi dell’asilo per la realizzazione di servizi di accoglienza integrata in favore

di richiedenti e titolari di protezione internazionale e umanitaria nell’ambito dello SPRAR

Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione 2014-2010 (FAMI). Bandi chiusi il 24 marzo 2016

AZIONI IN CORSOPartecipazione ai tavoli di coordinamento delle Prefetture piemontesi

Assistenza e informazione sui bandi SPRAR

Coordinamento e assistenza agli hub regionali CAS-SPRAR

Partecipazione alla Commissione nazionale ANCI Immigrazione e Politiche per l'Integrazione

REFERENTI INTERNI• Vicepresidenti Elide Tisi e Gianluca Forno

PAREGGIO DI BILANCIO INTERVENTIA SOSTEGNODEI PICCOLI COMUNI

SITUAZIONE

La Regione ha messo a disposizione dei comuni inferiori a 1000 ab. un plafond di spazi

finanziari per migliorare il proprio obiettivo 2016. Non e possibile richiedere spazi per le

spese coperte da trasferimenti di spesa corrente o per spese in conto capitale esigibili dopo

il 31/12/2016.

AZIONI IN CORSO

Raccolta delle richieste di spazi finanziari

Monitoraggio e concertazione istituzionale con Regione Piemonte

REFERENTI INTERNI

• Vicepresidenti Ignazio Zanetta e Gianluca Forno

• Consulta piccoli comuni e unioni

SALVAGUARDIA DEGLI EQUILIBRI FINANZIARI DELLE PROVINCE

SITUAZIONELa legge di stabilita per il 2016 ha confermato i tagli alle Province per un ammontare che determina, su base nazionale, uno squilibrio finanziario del comparto pari a 120 milioni di Euro. In Piemonte risultano particolarmente colpite le Province di Alessandria e Vercelli. Lo sforamento del patto di stabilita 2015 da parte della Citta Metropolitana determina sanzioni non completamente rimosse dal D.L. "Enti locali 2016".

AZIONI IN CORSOInterlocuzione con ANCI - UPI per rettifica dei tagli e applicazione delle compensazioni previste dalla legge di stabilita 2016Interlocuzione con Regione Piemonte / Consiglio Regionale per ottenere la piena applicazione della L.R. 23/2015 di riordino delle funzioni ex-provinciali.Gestione delle convenzioni attuative su CPI / Costi di funzionamento / Costi di esercizio / personale SAV / compensazioni di partite finanziarie

REFERENTI INTERNI• Vicepresidente Emanuele Ramella Pralungo• Consulta Aree Vaste (Province e Città Metropolitana)

FINANZA LOCALE E GESTIONEDEL PERSONALE

SITUAZIONEL'applicazione delle recenti leggi di riforma (legge 125/2015; armonizzazione contabile;

pareggio di bilancio) presenta particolari criticita per i Comuni, in particolare sull'applicazione

del pareggio di bilancio e per le possibilita assunzionali, in specie per i comuni di minori

dimensioni.

AZIONI IN CORSODisseminazione (progetto formativo con IFEL in corso di svolgimento)

Position paper sulle interpretazioni della giurisprudenza contabile

Coordinamento con ANCI nazionale

REFERENTI INTERNI• Vicepresidente Ignazio Zanetta

• Responsabile area ANCI nazionale Agostino Bultrini

• Consulta Finanze, Istituzioni e Personale

RINNOVODEL CONSIGLIODELLE AUTONOMIE LOCALI

SITUAZIONE

La modifica della L.R. 30/2006 istitutiva del CAL determina la necessita di rinnovare la

composizione. Restano componenti di diritto i Sindaci dei Comuni capoluogo di Provincia,

i Presidenti delle Province e il Sindaco Metropolitano. Sono eleggibili n. 6 componenti del

nuovo CAL dall'assemblea dei presidenti delle associazioni degli enti locali (Anci Piemonte,

Lega Autonomie, UNCEM, ANPCI) in rappresentanza dei piccoli comuni (montani e di

pianura) e dei comuni / unioni di comuni con popolazione superiore a 5.000 abitanti.

AZIONI IN CORSO

Presidio del tavolo di concertazione interistituzionale per le elezioni dei componenti non di

diritto (prevista per il 19 settembre 2016)

REFERENTI INTERNI

• Vicepresidente Vicario Mauro Barisone