EFFICIENZA ENERGETICA: A che punto siamo Quadro normativo, tecnologie, mercato
Ministero dello sviluppo economico Dipartimento Energia - DGENRE - Div. EERE
Bologna, 19 giugno 2013
AEIT
L’efficienza energetica nella strategia energetica nazionale
Mauro Mallone
2
Agenda
Efficienza energetica nella strategia energetica nazionale
Risultati attesi
Principali strumenti
DM Conto termico
DM Certificati bianchi
DL Efficienza energetica edifici
Fondi strutturali
Fattori abilitanti
Conclusioni
Ministero dello sviluppo economico Dipartimento Energia - DGENRE - Div. EERE
3
Obiettivi della Strategia energetica nazionale
La nuova Strategia Energetica Nazionale si incentra su quattro obiettivi principali:
Ridurre significativamente il gap di costo dell’energia per i consumatori e le imprese, allineando i costi alla media UE.
Raggiungere e superare gli obiettivi ambientali definiti dal Pacchetto europeo Clima-Energia 2020 (cosiddetto “20-20-20”).
Continuare a migliorare la sicurezza di approvvigionamento, soprattutto nel settore gas, e ridurre la dipendenza dall’estero.
Favorire la crescita economica sostenibile attraverso lo sviluppo del settore energetico.
Ministero dello sviluppo economico Dipartimento Energia - DGENRE - Div. EERE
4
Priorità d’azione
Per il raggiungimento degli obiettivi sono state definite sette priorità d’azione: Promozione dell’efficienza energetica; Sviluppo delle energie rinnovabili; Promozione di un mercato del gas competitivo ed integrato con l’Europa; Sviluppo di un mercato elettrico pienamente integrato con quello europeo; Ristrutturazione della raffinazione e della rete di distribuzione dei carburanti; Sviluppo sostenibile della produzione nazionale di idrocarburi; Modernizzazione del sistema di governance.
Ministero dello sviluppo economico Dipartimento Energia - DGENRE - Div. EERE
Prima priorità della Sen in quanto contribuisce
contemporaneamente al raggiungimento di tutti gli
obiettivi di costo/competitività, sicurezza, crescita e qualità
dell’ambiente.
1 Interruzione di tutte le misure di supporto all’efficienza energetica (non contabilizzati i risparmi attesi nel PAEE successivi al 2010)
2 Modello Primes 2008
5
SEN - Obiettivo efficienza energetica 2020
Obiettivo di risparmio energetico 2020 – Consumi primari
165
209
2000 2005 2010 2015 2020
120
167
-24%
158
178
210 Scenario SEN
Scenario di
riferimento 20202
Assenza misure1
Consumi primari di energia escluso usi non energetici, Mtep
1 Interruzione di tutte le misure di supporto all’efficienza energetica (non contabilizza nessuno dei risparmi attesi in PAEE successivi al 2010)
2 Primes 2008
Fonte: MiSE
20% di risparmio,
obiettivo europeo
202020
Andamento consumi primari di energia escluso usi non energetici, Mtep
Ministero dello sviluppo economico Dipartimento Energia - DGENRE - Div. EERE
Risultati attesi
Risparmio di energia finale atteso al 2020 per settore (Mtep)
3,8
2
4,2
5,5
0 1 2 3 4 5 6
Residenziale
Servizi/PA
Industria
Trasporti
Stime al 2020:
15,5 Mtep di energia risparmiata
55 tCO2eq/anno evitate
8 miliardi di euro/anno risparmiati in bolletta
Ministero dello sviluppo economico Dipartimento Energia - DGENRE - Div. EERE
Principali strumenti
7
Sviluppo rinnovabili
Efficienza Energetica
Riduzione delle emissioni di CO2
Standard normativi
Incentivi Strumenti mercato R&S Finanza
Obblighi utilizzo fer negli edifici (D.Lgs 28/2011, EPBD2)
Prestazioni energetiche edifici (EPBD2, EED) Qualificazione e certificazione Etichettatura Ecodesign Acquisti verdi
Conto Energia PV FER elettriche Conto termico Fondi strutturali
Certificati verdi
Certificati bianchi
ETS – Sistema scambio emissioni di CO2
Detrazioni fiscali Conto termico Cogenerazione CAR Fondi strutturali
Progetti inn. industriale Ricerca di sistema
Fondo garanzia Edifici Pubblici
Fondo Kyoto
Limite emissione 95 gCO2/km ( Reg. 443/2009) Carbon footprint
Fondo garanzia Teleriscald.
Ministero dello sviluppo economico Dipartimento Energia - DGENRE - Div. EERE
Incentivi veicoli a basse emissione Fondi strutturali
Sensibiliz.
Programma sens. CB
Form.
installatori
Fattori abilitanti
Fondo Kyoto
Fondo Kyoto
Progetti inn. industriale Ricerca di sistema
Progetti inn. industriale Ricerca di sistema
8
Conto Termico Finalità
Introdurre un meccanismo di incentivazione dedicato per interventi di efficienza energetica nella Pubblica Amministrazione, in grado di ridurre la barriera finanziaria di investimento iniziale. Alla PA è dedicato un contingente annuo di spesa per incentivi di 200 Mln di €.
Creare uno strumento di incentivazione per interventi di piccole dimensioni volti alla produzione di energia termica da fonti rinnovabili e all’incremento dell’efficienza energetica.
Creare un meccanismo incentivante sul modello del “conto energia”, dedicato alle FER termiche, che contribuisca al raggiungimento degli obiettivi nazionali di sviluppo delle fonti rinnovabili.
Ministero dello sviluppo economico Dipartimento Energia - DGENRE - Div. EERE
9
Conto Termico Interventi Incentivati
Involucro: Isolamento pareti, coperture e pavimenti, sostituzione finestre ed installazione schermature.
Generatori di calore a condensazione
Pompe di calore: PdC elettriche o a gas,
anche geotermiche
Scaldacqua a PdC Solare termico e solar cooling Generatori di calore a biomassa: in sostituzione di altri impianti a biomassa, gasolio o carbone
Efficienza Energetica
Soggetti PUBBLICI
Rinnovabili Termiche
Soggetti PUBBLICI
Soggetti PRIVATI
Ministero dello sviluppo economico Dipartimento Energia - DGENRE - Div. EERE
10
Certificati Bianchi Finalità
Il decreto fissa gli obiettivi quantitativi nazionali di risparmio energetico che devono essere perseguiti dalle imprese di distribuzione dell’energia elettrica e del gas per gli anni dal 2013 al 2016, attraverso il sistema dei “certificati bianchi”.
Ai certificati bianchi, la SEN affida il compito di coprire oltre un terzo dei nuovi risparmi di energia da conseguire da qui al 2020.
Nella messa a punto del provvedimento si è tenuto conto dell’esigenza di consolidare il ruolo dei certificati bianchi (CB) considerando anche le aree di intervento “affidate” ad altri strumenti (Conto Termico, Detrazioni fiscali, Mobilità sostenibile, ecc.). Il decreto introduce misure volte a potenziare l’efficacia complessiva del meccanismo dei “certificati bianchi”
Ministero dello sviluppo economico Dipartimento Energia - DGENRE - Div. EERE
11
Certificati Bianchi
Aumento dell’offerta introduzione di nuove schede;
inclusione di nuove aree di intervento; semplificazione del processo di redazione di nuove schede; aumento dei soggetti che possono partecipare alla generazione di CB; procedura negoziale per grandi progetti.
Valorizzazione del prezzo di mercato Qualificazione degli operatori Formazione e sensibilizzazione Semplificazione iter di accesso Maggiore flessibilità Potenziamento dei controlli
Ministero dello sviluppo economico Dipartimento Energia - DGENRE - Div. EERE
Misure per il potenziamento del meccanismo dei CB
Il decreto recepisce quanto previsto dalla direttiva 2010/31/UE legge,
modificando il decreto legislativo del 19 agosto 2005, n. 192.
Adozione a livello nazionale di una metodologia di calcolo della prestazione energetica degli edifici.
Fissazione di requisiti minimi di prestazione energetica da applicarsi agli edifici nuovi e a quelli sottoposti a ristrutturazioni importanti.
Definizione di “edifici a energia quasi zero” e redazione di una strategia per il loro incremento tramite l'attuazione di un Piano nazionale
Entro il 31 dicembre 2020 tutti gli edifici di nuova costruzione dovranno essere a energia quasi zero. A partire dal 31 dicembre 2018 per gli edifici di nuova costruzione della PA.
Adozione di un sistema di certificazione della prestazione energetica degli edifici. La redazione dell’attestato è obbligatoria in caso di costruzione, vendita o locazione di un edificio o di un'unità immobiliare, nonché per gli edifici occupati dalla Pubblica Amministrazione.
Adozione delle misure necessarie per prescrivere ispezioni periodiche degli impianti di riscaldamento e climatizzazione degli edifici.
Decreto legge 3E - Efficenza energetica edifici
Ministero dello sviluppo economico Dipartimento Energia - DGENRE - Div. EERE
Utilizzo di parte delle risorse destinate a costituire il fondo di garanzia per il teleriscaldamento per sostenere interventi di incremento dell’efficienza energetica negli edifici pubblici. Le risorse del suddetto fondo sono incrementate con una quota dei proventi derivanti dalla vendita all’asta delle quote di emissione di CO2.
Proroga per sei mesi delle detrazioni fiscali, portate dal 55 al 65%, per gli interventi di efficienza energetica realizzati nelle unità immobiliari. Per gli interventi nei condomini la proroga delle detrazioni è stata estesa a 12 mesi.
Proroga per sei mesi delle detrazioni fiscali del 50% per interventi di ristrutturazione edilizia.
Decreto legge 3E
Ministero dello sviluppo economico Dipartimento Energia - DGENRE - Div. EERE
Risparmio atteso per strumento
Stima risparmi (%)
Detrazioni fiscali
6% Conto termico
16%
Standard normativi
47%
Certificati bianchi
31% Standard Normativi
Conto Termico
Detrazioni f iscali
Certif icati Bianchi
Risorse pubbliche mobilitate pari a 25 miliardi di € in grado di stimolare 60 miliardi investimenti
Ministero dello sviluppo economico Dipartimento Energia - DGENRE - Div. EERE
15
Fondi strutturali
Ministero dello sviluppo economico Dipartimento Energia - DGENRE
Obiettivi
POIN Energia Il POIN si propone di aumentare la quota di energia consumata proveniente
da fonti rinnovabili e migliorare l’efficienza energetica, promuovendo le
opportunità di sviluppo locale.
Lo strumento è rivolto alle Regioni Obiettivo “Convergenza” con una
dotazione finanziaria (2007-2013) di circa 1,1 mld di euro, di cui 270 mln
di euro stanziati per interventi sulla PA.
Al fine di mettere a punto modelli di intervento avanzati per la
riqualificazione energetica del parco immobiliare della PA è stata avviata
una collaborazione tra MiSE ed Agenzia del Demanio.
Sviluppo mercato dell’efficienza energetica
Attivazione di adeguati strumenti finanziari, sul modello del fondo di garanzia. Promozione e diffusione di modelli contrattuali innovativi tipo Energy Performance Contracting (EPC) Rafforzamento del modello ESCO tramite l’introduzione di criteri di qualificazione.
Ricerca ed innovazione Sviluppo delle tecnologie dei materiali, delle costruzioni e della impiantistica dove l’industria italiana è ben posizionata e competitiva a livello mondiale. Sensibilizzazione e formazione
Promozione di campagne di informazione nell’ambito di programmi nazionali e interregionali di promozione delle FER e dell’EE.
Ministero dello sviluppo economico Dipartimento Energia - DGENRE
16
Fattori abilitanti
In aggiunta agli strumenti messi in campo per la promozione dell’efficienza
energetica particolare impegno è dedicato a:
Mettere a sistema le iniziative e le competenze dei diversi attori a diverso titolo coinvolti nella promozione dell’efficienza energetica
Sviluppare ed applicare strumenti per il monitoraggio e la valutazione delle misure attivate per la promozione dell’efficienza energetica
Intensificare i controlli e l’enforcement delle misure, con un rafforzamento di verifiche e sanzioni, al fine di garantire una maggiore efficacia nel raggiungimento degli obiettivi
Ottimizzare l’allocazione delle scarse risorse pubbliche disponibili orientandole verso gli interventi a maggiore costo-efficacia
Conclusioni
Ministero dello sviluppo economico Dipartimento Energia - DGENRE - Div. EERE
Grazie per l’attenzione Mauro Mallone tel 06-47052083 e mail [email protected]
Ministero dello sviluppo economico Dipartimento Energia - DGENRE - Div. EERE