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Giuseppe Dozza

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libera.

Non dobbiamo partire daci che abbiamo, ma da ciche vogliamo.

(Giuseppe Dozza)

Giuseppe DozzaGiuseppedozza.jpg

Sindaco di Bologna

Durata mandato 1945

1966

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Predecessore Mario Agnoli

Successore Guido Fanti

Dati generali

Partito politico Partito

Comunista Italianoon. Giuseppe Dozza

Bandiera italiana Assemblea

costituenteLuogo nascita Bologna

Data nascita 29 novembre1901

Luogo morte Bologna

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Data morte 28 dicembre1974

Professione impiegatoPartito Partito ComunistaItaliano

Gruppo Comunista

Collegio Bologna

Giuseppe Dozza (Bologna, 29novembre 1901 Bologna,28 dicembre 1974) stato

un politico italiano, sindaco diBologna per 21 anni dal 1945al 1966.

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Indice [nascondi]

1 Biografia

1.1 Primi anni

1.2 Le riforme: 1945-19561.3 La vittoria controDossetti e gli ultimi anni

2 Note3 Collegamenti esterni

Biografia[modifica | modificawikitesto]

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Primi anni[modifica |modifica wikitesto]

Giuseppe Dozza nacque nelcapoluogo emiliano il 29novembre 1901 da una

famiglia modesta: il padreAchille era fornaio e la madreVirginia Mattarelli una

casalinga[1]. Giovanesocialista, nei primi anni delNovecento, Dozza fu a

Livorno, nel gennaio del1921, fra i fondatori delPartito comunista d'Italia.

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Perseguitato dal fascismoespatri in Francia nella

seconda met degli anniventi.

Dall'esilio, vissuto fra Parigi,Mosca e le principali capitalieuropee come esponente dispicco del suo partito edell'antifascismo militante,rientr clandestinamente inItalia soltanto nel settembre1943. Dopo un annotrascorso a Milano, chiamato

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a rappresentare il PartitoComunista Italiano nel

Comitato di liberazionenazionale,arriv per lui ilmomento di partecipare

all'organizzazione della lottaarmata. La scelta fu senzaincertezze: il suo posto era a

Bologna.

Quando part per la sua cittsapeva gi che, dal giornodella liberazione, ne sarebbedivenuto sindaco. Lo aveva

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deciso il CLN: a Bologna ilsindaco avrebbe dovuto

essere comunista. Le sueprime iniziative furono rivolteall'organizzazione della

resistenza armata e aldialogo con le forze politiche.Mise a frutto l'esperienza

maturata a Milano e trovlargo consenso, soprattuttofra i cattolici, che Dozza

scelse come principaliinterlocutori, conun'attenzione che diventer

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una costante della suapolitica.

Il 21 aprile 1945 Bologna eraliberata, ma in ginocchio:solo l'entusiasmoincontenibile dei bolognesiper la sconfitta deinazifascisti nascondeva atratti le ferite di guerra. Conquelle ferite il primo cittadinoe la sua giunta, composta datutti i partiti del CLN,dovevano fare i conti.

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Problemi igienici, abitativi,alimentari, sanitari, di ordine

pubblico; tutto si scaricavasul suo tavolo.

Le riforme:1945-1956[modifica |modifica wikitesto]

Due sono le carte che ilsindaco gioca con abilit:

infondere fiducia nei cittadinie incoraggiarli a parteciparealla ricostruzione, nella

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trasparenza. Ed propriosulla partecipazione che la

giunta della liberazione puntatutte le sue carte. Due sonogli strumenti di democrazia

diretta che vengono messi adisposizione dei bolognesi: iConsigli tributari e le

Consulte popolari cittadine.

I Consigli tributari, primoesperimento in Italia,coniugavano il bisogno diautogoverno con il principio

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di "tassazione progressiva" econ quello di controllo dei

cittadini nel reperimentodelle risorse. In tutta la cittvenivano costituiti questi

organismi decentrati,composti da uomini e donneeletti dal consiglio comunale

in rappresentanza dellecategorie economiche esociali. C'erano l'imprenditore

e l'operaio, il liberoprofessionista, l'insegnante,

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l'impiegato, l'agricoltore,l'artigiano e il commerciante.

Il loro compito era quello digestire l'applicazionedell'imposta di famiglia;quell'imposta che colpiva ilsuperfluo, cio la parte direddito complessivoeccedente il fabbisognofondamentale di vita delnucleo famigliare. Iconsiglieri tributaridisponevano poi di un corpo

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di agenti tributari cheavevano il compito di

indagare sulla massa deicontribuenti per scoprire glievasori totali o parziali.

Tuttavia non ci si fermavaagli organi di controllo o direpressione. Il personale

dell'assessorato venivacoinvolto in un lavorocollegiale che doveva

stimolare la caricapartecipativa di ognunoesaltandone la capacit, il

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senso di responsabilit,l'inventiva.

Ma la "rivoluzione" nondoveva toccare soltanto le"carte" e gli uomini.Bisognava dare anche unsegnale di visibilit cherassicurasse i cittadini. Di quil'idea di trasformarel'assessorato ai tributi in un"casa di vetro", e non solo insenso metaforico. Cos gliuffici della ripartizione tributi,

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compresa la stanzadell'assessore, venivano

separati dagli altri e racchiusifra pareti trasparenti,attraverso le quali i cittadini

potevano "vedere" come silavorava sui loro redditi. LeConsulte popolari cittadine

volevano offrire ai bolognesiun surplus di democrazia.L'amministrazione era

convinta che lapartecipazione non potesseesaurirsi al solo diritto di

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voto, ma dovesse disporre diuno strumento di controllo,

continuo e costantesull'operato degli eletti.

In definitiva l'obiettivopolitico era quello diaccelerare le tappe dellaricostruzione e di fargiungere ai vertici municipalile domande, anche le piminute, che partivano dalterritorio. Le Consultenascono nel 1947, non sulla

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base di un provvedimentoistituzionale, ma attraverso

atti informali ispirati dallagiunta e dai partiti,comunista e socialista, che la

componevano. Vengonochiamati a parteciparvi i"maggiorenti" del rione.

Coloro, in pratica, cheavevano pi influenza evisibilit nella zona. C'

l'industriale, l'artigiano,l'operaio, lo studenteuniversitario, il medico

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condotto, la levatrice,l'edicolante, il parroco e il

comandante dei carabinieri.All'ordine del giorno delleassemblee erano sempre i

temi locali, da quelli pispiccioli a quelli checoinvolgevano l'intero assetto

del territorio.

Si parlava di manutenzionestradale, di punti luce, difontanelle, di assistenza, maanche di piano regolatore e

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di sviluppo economico. Leistanze passavano poi alla

giunta comunale che, conl'andar del tempo, cercava diaffinare i propri sensori sul

territorio. Un assessore, cheveniva nominato tutor dellaConsulta, era incaricato di

seguire passo, passo lerichieste del rione e ditenerne conto

nell'elaborazione del bilanciocomunale. Nel corso deglianni il programma andava

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avanti e all'ordinariaamministrazione si

aggiungevano iniziatived'avanguardia, come quellasperimentata nel 1958;

quando alcuni rioni furonocollegati con unatelescrivente agli uffici

comunali per il rilascioimmediato di certificatianagrafici e di carte

d'identit.

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Tutto sommato le Consultepossono essere considerate il

"primo tempo" dellapartecipazione bolognese.Volutamente non si mai

nominata la parola"quartiere", proprio per nonevocare una figura

istituzionale che comparirpi tardi nel panoramapartecipativo bolognese.

Anche se Bologna sar laprima citt italiana a tagliareil traguardo del

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decentramento, dovrannopassare ancora molti anni

prima che i quartieri sianouna realt. Ci vorr il"ciclone" Giuseppe Dossetti,

con la sua incalzante sfidaelettorale del 1956, arilanciare questi temi in casa

comunista.

Ma ormai siamo alla secondafase della partecipazione,quella della sua "maturit",che non era pi solo richiesta

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del punto luce o dellafontanella, ma di spazi vivibili

con servizi sociali, culturali,verde pubblico e luoghicollettivi di ritrovo: dalla

parrocchia alla biblioteca, dalcentro civico ai campisportivi. Attraverso la

partecipazione passataanche la politica dellealleanze. Terreno d'incontro

fra operai, ceti mediproduttivi, intellettuali el'amministrazione di sinistra

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fu la rivendicazionedell'autonomia. La lezione del

fascismo parlava da sola. Lasottomissione delle istituzionilocali al potere centrale le

aveva ridotte a un ruoloancillare.

Dozza si spende in primapersona nella battagliaautonomista: Bologna, nelvolger degli anni, diventa ilsimbolo di questa offensiva alcentralismo. Pi poteri

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decentrati significavanoconsolidamento della

democrazia e allargamentodelle libert. Memorabile, inquesto senso, fu il contributo

dato da Dozza, nella suaveste di costituente,all'abolizione del controllo di

merito sugli atti degli entilocali e la rivendicazione dellaloro autonomia finanziaria.

Ma a Bologna larivendicazione dell'autonomianon doveva fermarsi alle

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parole. Coerentemente sidecise di presentare, per ben

dieci anni, un bilancio nondeficitario.

Oltre che una politica dibuona amministrazione iconti "in pareggio"rappresentavano una carta inpi in mano dei comuni"virtuosi" A differenza diquelli che erano costretti al"rosso", il loro bilanciostraordinario era sottratto al

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controllo statale e quindierano pi liberi di compiere

scelte indipendenti. Questofare appello all'identitmunicipale un tratto

costante dei vent'anni diDozza-sindaco. Ma il richiamocontinuo alla Costituzione,

alle radici della Resistenza edell'antifascismo gliimpedisce di cadere nel

municipalismo. E proprionegli anni fra il 1951 e il

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1955 si consolida il consensonei suoi confronti.

Le ferite della guerra eranostate in parte risanate. Ora sipoteva guardare conmaggiore serenit allosviluppo della citt. Certo iproblemi non mancavano. Iltessuto produttivo bologneseperdeva colpi: fabbriche incrisi, migliaia di licenziamentie repressione nei reparti enelle piazze. Ma

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l'amministrazione non vienetravolta. Da un lato Dozza

porta la solidariet ailavoratori; ma da un altrolato attrezza le prime aree

industriali che rappresentanole avanguardie di quel"ciclone" economico - fatto di

piccole e medie aziende - cheesploder negli anni delboom economico. Anche la

politica tributaria aiutava lacoesione sociale.

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I consigli tributari lavoravanoa pieno ritmo con

trasparenza e senzainfliggere carichi fiscalitroppo gravosi per i ceti medi

e risparmiando le classipopolari. Si pu pensare che ilavoratori bolognesi

sentissero questa"protezione" da parte del lorocomune e gli stessi piccoli e

medi imprenditori, gli stessiartigiani - molti di loro eranooperai appena espulsi dalle

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fabbriche - potevanoguardare con simpatia a chi

dimostrava di voler staredalla loro parte nelrivendicare nuove regole di

sviluppo: dal credito,all'apertura di nuovi mercati;dall'aumento del potere

d'acquisto dei ceti popolari,al rispetto delle regoledemocratiche.

Un altro attore socialedoveva attirare l'attenzione

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dell'amministrazione Dozza:il mondo della cultura e in

particolare l'Universit.Proprio nei primi annicinquanta sar firmata una

convenzione con la quale sielargivano all'Alma Matersomme sostanziose e,

soprattutto, si sottoscrivevaun accordo con l'Istituto difisica al quale si erogava un

contributo decennale di 500milioni per ricerche sull'usodell'energia nucleare a scopi

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pacifici. In un colpo solo siraccoglieva il consenso del

mondo della cultura e quellodelle forze produttive, perchenergia significava nuove

fonti di approvvigionamentoda offrire allo sviluppo diBologna e della sua

economia.

La vittoria contro Dossetti egli ultimi anni[modifica |modifica wikitesto]

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Che il consenso avessemesso radici lo si pot

verificare di l a poco. Dozza,nelle elezioni amministrativedel 1956, fu sfidato da un

avversario temibile comeGiuseppe Dossetti, unbaciapile temibile non solo

per la sua storia all'internodella Democrazia cristiana,ma soprattutto perch era

riuscito a mobilitare unaparte importante di quelmondo cattolico, soprattutto

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giovanile, che fino ad alloraaveva scelto di stare alla

finestra. Ma Dozza aveva lacitt dalla sua parte: i voti alsuo partito erano cresciuti

del 5%. La vittoria nonpoteva essere pi netta.

Inizi in quegli anni la"seconda stagione" del Dozzasindaco. Le asprezze dellacampagna elettorale siattenuarono, e e si cercaronointese e partecipazione.

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Attraverso mediazioni, anchefaticose, furono istituiti i

quartieri, in accordo con lamaggioranza del consigliocomunale, compresa la DC

che, su ispirazione diGiuseppe Dossetti, avevafatto proprio dei quartieri il

cavallo di battaglia delproprio programmaelettorale.

Nel 1962 avvenne unaclamorosa svolta contabile:

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fu abbandonato il bilancio in"pareggio" e si dimise

l'assessore alla ragioneria,che di quel pareggio avevafatto una bandiera. La buona

amministrazione non bastavapi: se il comune volevacompiere un salto di qualit e

rispondere ai bisogni ineditidei suoi cittadini,occorrevano finanziamenti

straordinari che si potevanoreperire solo sfondando ilmuro del bilancio in pareggio.

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Un'epoca era finita. L'austerapolitica che aveva realizzato

la ricostruzione dovevacedere il passo al keynesiano"deficit spending" che

avrebbe consentito diallargare la massa degliinvestimenti comunali,

generando una ricadutapositiva sull'economiacittadina e creando, con la

moltiplicazione dei servizi, undeciso miglioramento dellaqualit della vita.

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Appartengono a quegli anni

le progettazioni piambiziose: la tangenziale, ilquartiere fieristico, il rilancio

della vita culturale. In quellostesso anno per Dozza siammal. Una malattia grave

che non gli imped l'8dicembre 1965 di compiereun atto politico molto

significativo: ricevere allastazione di Bologna ilcardinale Lercaro, che

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tornava nella sua diocesidopo avere partecipato al

Concilio Vaticano II. Questogesto fu il suo addio alla cittche avvenne formalmente il

4 aprile 1966, con lapresentazione delledimissioni. Dozza mor il 28

dicembre 1974. sepolto allaCertosa di Bologna.

Note[modifica | modificawikitesto]

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^ Giuseppe Dozza nelDizionario Biografico degli

Italiani