I problemi dello sviluppo in Cina
e negli Upper Middle Income Countries:
il ruolo delle banche multilaterali
Nona Conferenza Banca d’Italia – MAECI Roma, 22 marzo 2016
Cina – progresso secondo alcuni indicatori
I Millennium Development Goals sono stati quasi tutti raggiunti
Riduzione povertà da 878 milioni (88.3% popolazione) nel 1981 a 87,4 (6.5%) nel 2012
La Cina è un paese a medio-alto reddito (UMIC) con un reddito pro capite di $7.591 nel 2014
Il reddito pro capite cinese è cresciuto dell’8,6% in media annua tra il 1980 e il 2014
La disuguaglianza economica è fortemente aumentata: Gini da 0,24 nel 1985 a 0,46 nel 2015
Urbanizzazione: 56,1% popolazione nel 2015, era 19,4% nel 1980
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Cina – problemi dello sviluppo nel raggio d’azione delle MDBs
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Crescita economica
Ribilanciamento growth drivers: + consumi, + servizi, + produttività (l’offerta
di lavoro si restringe come conseguenza del declino del surplus di lavoro rurale); la popolazione sta invecchiando (144 milioni
sopra i 65 anni): effetto su pensioni, salute, servizi per gli anziani; middle
income trap?
Istanze sociali
Presenza di ampie sacche di povertà (87 mln sotto la linea della povertà di $1,90 al giorno); urbanizzazione e aumento
disuguaglianze (reddito pro capite province centro-ovest è circa metà di
quelle ad est; hukou system; minoranze etniche; donne)
Cambiamenti climatici e ambiente
Costo inquinamento stimato a 6%-9% del
PIL. Contaminazione aria, suolo, acqua; il
mix energetico è dominato dal carbone; la Cina è il più grande greenhouse gas
emitter; eventi climatici estremi (siccità, inondazioni)
Sistema istituzionale e governance
Debole cornice legale e regolamentare (rule of law, per esempio nel campo della
protezione dei diritti di proprietà intellettuali); inefficienza delle State
Owned Enterprises; stabilità ed efficienza del sistema finanziario
Quali MDBs operano in Cina?
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MDB Vol. operaz. CINA Vol. operaz. Totale Obiettivi / Oggetto
WB
World Bank Group
(IBRD, IDA, IFC)
$ 2,3 mld $ 60 mld lotta alla povertà /
infrastrutture
ADB
Asian Development Bank
$ 2,1 mld $ 16,4 mld lotta alla povertà /
infrastrutture
EIB
European Investment Bank
$ 0,8 mld
(intera Asia)
$ 85,2 mld sviluppo economico/
finanza e infrastrutture
NDB BRICS
New Development Bank
?? $ 0,5 mld
Dal 2015
sviluppo economico/
infrastrutture
AIIB
Asian Infrastructure
Investment Bank
Inizialmente
non in Cina
Dal 2016
Inizialmente circa
$ 0,5 mld
sviluppo economico/
infrastrutture
Approfondimento: ADB Galaxy Project Commento: il coordinamento è guidato dalle autorità cinesi
Altre istituzioni: • UN System, Green Climate Fund • Agenzie cooperazione bilaterale (AFD, KFW, GIZ, JICA, KOICA, DFID, EU, ecc)
Cina e MDBs
Specializzazione/cooperazione nelle aree di intervento
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Aree di intervento WB ADB EIB NDB
Mutamenti demografici XX XX
Sviluppo settore privato XX X
Collaborazione alla creazione e diffusione delle conoscenze
XX XXX
Cooperazione regionale XX XXX
Riduzione povertà, mitigazione disuguaglianze e rafforzamento inclusività
XXX XXX
Cambiamenti climatici, energia e ambiente XXX XXX XXX XXX
Sistema istituzionale e governance XX X
Approfondimento: • Policy Based Loan per ambiente macro area Beijing, Tianjin e Hebei • Ruolo speciale ADB nella cooperazione regionale: GMS e CAREC
UMICs e ADB
Gli UMICs
in Asia
Necessità di un rationale per l’intervento - proposta:
esternalità (global and regional public goods)
Quali aree di intervento?
Quali strumenti di intervento?
Discussione:
• Country Partnership Strategy con la Cina e proposta UMICs: sono compatibili?
• Soglia di intervento finanziario ADB, graduation della Cina e costo del finanziamento
Cambiamenti climatici
Cooperazione regionale
Diffusione conoscenze
Povertà e disuguaglianze economiche
Project lending
Assistenza tecnica
Operazioni con settore privato, PPP
Policy based loans (come ultima risorsa)
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Soglie UMIC: $ 12.735 $ 4.126
Soglia assistenza finanziaria ADB: $ 7.175
UMICs GNI Per Capita
(usd, 2014)
Kazakhstan 11,850
Malaysia 11,120
Azerbaijan 7,590
Turkmenistan 8,020
China, People’s Rep. 7,400
Thailand 5,780
Mongolia 4,280
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GREATER MEKONG SUBREGION (GMS)
In 1994, the first GMS-related project was approved for a value of $150 million.
As of end-2015, a total of 76 projects have been approved since 1994, with an aggregate amount of $17.8 billion.
Sector Total Value ($million)
ADB ($million)
Government ($million)
Cofinanced($million)
Total Number
Agriculture and Natural Resources
$297.81 $245.50 $23.29 $29.02 7
Energy $2,680.23 $331.42 $77.83 $2,270.98 7
Health and Social Protection
$124.67 $99.00 $15.27 $10.40 8
Industry & Trade (incl. Tourism)
$69.08 $55.00 $14.08 $0.00 5
Transport $13,680.86 $5,251.49 $4,381.76 $4,047.61 36
Transport & Trade Facilitation
$37.59 $36.00 $1.59 $0.00 3
Urban Development $877.92 $635.83 $144.00 $98.09 10
Total $17,768.16 $6,654.24 $4,657.82 $6,456.10 76
Sectoral Distribution of GMS Investment Projects, 1994-2015 (ADB, Government, and Co-financing)
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CENTRAL ASIA REGIONAL ECONOMIC COOPERATION (CAREC) PROGRAM
In 2001, the first six CAREC-related projects were approved with a combined value of $247 million.
As of end-2015, a total of 166 projects have been approved since 2001, with an aggregate amount of $27.7 billion.
Transport Trade Facilitation Energy Total
No. Amount No. Amount No. Amount No. Amount
Ongoing 69 17,437 5 450 23 4,438 97 22,326
Completed 43 4,138 10 134 16 1,132 69 5,404
Total 112 21,575 15 584 39 5,571 166 27,730
Loans and Grants (as of end-2015, amount in $ million)
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