Date post: | 01-May-2015 |
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I SERVIZI PER L’IMPIEGO TRA
QUALITA’ E COMPETITIVITA’
I SERVIZI PER L’IMPIEGO TRA
QUALITA’ E COMPETITIVITA’
Roma, maggio 2005
IL PROGETTO S. P. I. N. N.IL PROGETTO S. P. I. N. N.
Roma, maggio 2005
Il Progetto S.P.I.N.N.
S. P. I. N. N. - Servizi per l’impiego network nazionale - è il progetto che Italia Lavoro realizza, nell’ambito del PON A.T.A.S. 2000 - 2006 - Assistenza Tecnica Azioni di Sistema - del Fondo Sociale Europeo, per conto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali.
Il progetto mira a costruire un “ sistema nazionale di servizi ” fondato :
• sulla garanzia di una uguale efficacia di risposta ai bisogni del cittadino in ogni parte del paese (peculiarità territoriali e omogeneità nazionale) ;
• sulla specificità delle realtà locali ;
• sull’adeguamento ai livelli europei attraverso il dialogo ed il confronto con i sistemi degli altri paesi UE.
Gli obiettivi del Progetto S.P.I.N.N.
Gli obiettivi complessivi , in sinergia con gli indirizzi nazionali e regionali, tendono a :
• trasferimento alle istituzioni territoriali di conoscenze, di metodi e di soluzioni organizzative adottate in altri contesti nazionali ed europei ;
• costruzione di un patrimonio comune di esperienze basato sulla promozione di sperimentazioni efficaci da riproporre e valorizzare altrove;
• costituzione di standard di servizio e di metodologie comuni a tutti gli SPI;
• riequilibrio della qualità delle prestazioni erogate nelle diverse realtà locali verso i livelli più elevati;
• promozione della collaborazione fra i soggetti pubblici e privati che operano nel mercato del lavoro.
La missione del Progetto S.P.I.N.N.
La missione di S.P.I.N.N., sinteticamente, consiste :
• nel fornire assistenza tecnica e consulenza - ai livelli istituzionali propri : Regioni e Province - per migliorare la qualità dei servizi per l’impiego offerti ai cittadini ed alle imprese ;
• nel contribuire alla crescita delle capacità di sistema di incrementare la occupabilità e nel concorrere al traguardo della massima occupazione ;
• nel contribuire allo sviluppo di un efficace mercato del lavoro nazionale supportando la riforma dello stesso e veicolando le innovazioni tecnologiche in corso di realizzazione .
RETIPROFESSIONALI
SOSTENUTE DA CONVEGNI E SCAMBI
RETIPROFESSIONALI
SOSTENUTE DA CONVEGNI E SCAMBI
SPERIMENTAZIONITERRITORIALIOBIETTIVO 1
ASSISTENZA PER DECOLLO E CONSOLIDAMENTO
SPERIMENTAZIONITERRITORIALIOBIETTIVO 1
ASSISTENZA PER DECOLLO E CONSOLIDAMENTO
DIFFUSIONETRAMITE
CANALI EDITORIALIE TELEMATICI
DIFFUSIONETRAMITE
CANALI EDITORIALIE TELEMATICI
DOCUMENTAZIONERICERCA ED ELABORAZIONE
A LIVELLO NAZIONALE ED EUROPEO
DOCUMENTAZIONERICERCA ED ELABORAZIONE
A LIVELLO NAZIONALE ED EUROPEO
PARTENARIATIPARTENARIATI
LA CATENA DEL VALORE DI S.P.I.N.N.
LA CATENA DEL VALORE DI S.P.I.N.N.
SPERIMENTAZIONITERRITORIALIOBIETTIVO 3CONSULENZA
PER INNOVAZIONE
SPERIMENTAZIONITERRITORIALIOBIETTIVO 3CONSULENZA
PER INNOVAZIONE
QUALITA’
E
COMPETITIVITA’
QUALITA’
E
COMPETITIVITA’
ACCEZIONI
QUALITA’
L’insieme delle caratteristiche intrinseche ed estrinseche di un prodotto o di un servizio ossia la capacità di soddisfare pienamente il valor d’uso desiderato
• Prodotti : le specificazioni tecniche e merceologiche che vanno rispettate nella
realizzazione degli stessi ; indicatori : numero di pezzi difettosi
• Servizi : soddisfazione del fruitore; indicatori : reclami e perdite di quote di mercato
COMPETITIVITA’
Capacità di competere ossia l’attitudine a considerare la competizione come valore e norma sociale e ad improntare il proprio comportamento ad una continua contrapposizione con gli altri sentiti come avversari
• Competizione : contrasto, lotta per il raggiungimento di uno scopo o il riconoscimento di
una superiorità
• Competitivo : capace di affrontare la concorrenza
ACCEZIONI
EFFICACIA
La capacità di raggiungere effettivamente gli obiettivi fissati e formalizzati al momento della pianificazione e della programmazione di una qualsiasi attività
EFFICIENZA
Il rapporto tra i risultati conseguiti e le risorse utilizzate ossia :
• la capacità di produrre gli stessi risultati con minori risorse
• la capacità di produrre migliori risultati a parità di risorse impiegate
QUALITA’QUALITA’
LE DIMENSIONI
In Italia, nell’ambito delle 20 Regioni e delle 107 Province in cui le stesse si articolano, abbiamo a disposizione
• 534 CPI
• Nord - Ovest 112 21%
• Nord - Est 117 22%
• Centro 86 16%
• Sud ed Isole 219 41%
Il personale operante nei diversi livelli dei “servizi per l’impiego” ammonta a circa 14.700 addetti
• 3.700 al Nord 25%
• 2.000 al Centro 14%
• 9.000 al Sud 61%
LE DIMENSIONI
7 addetti su 10 operano presso i CPI la cui dimensione media è più contenuta al Nord - intorno a 10 dipendenti - e più ampia nel Mezzogiorno - tra 11 e 30 dipendenti.
LE COMPETENZE PROFESSIONALI
Il 55,1 dei 534 CPI dichiara un numero inadeguato di dipendenti.
Lo stesso “insieme” valuta l’inadeguatezza per livello di qualità dei servizi nel modo seguente :
• elementare 44,9%
• medio 52,6%
• avanzato 60,8%
• totale 55,1%
LA MISURAZIONE DELLA QUALITA’
La presenza di indagini sul grado di soddisfazione degli utenti dei CPI (qualità percepita) è presente nel 34,1% dei casi con una punta del 56,7% nel Nord-Ovest; nel dettaglio
Area geografica No Si
Nord - Ovest 43,2 56,7
Nord - Est 79,4 20,5
Centro 75,2 24,7
Sud ed Isole 66,4 33,6
Totale 65,8 34,1
LE QUOTE DI MERCATO
Nel 2002 si confermava la tendenza alla diminuzione del numero degli iscritti presso i CPI :
• a gennaio 2002 erano 4,1 milioni con una riduzione di circa 727.000 unità rispetto
al 2001.
Le persone che risultano aver svolto azioni di ricerca di lavoro tramite i servizi per l’impiego sono diminuite di circa 250.000 unità in tre anni
• a gennaio del 2002 erano 565.000 rispetto alle 805.000 unità del gennaio 2000
(- 30%)
EFFICACIAEFFICACIA
EFFICACIA E TARGET OPERATIVI
PAESE OBIETTIVI TARGET OPERATIVI
FRANCIA
1. RIDURRE E PREVENIRE LA
DISOCCUPAZIONE DI LUNGO
TERMINE
• RIDURRE I DISOCCUPATI
CRONICI (> 2 ANNI) DI 40.000 UNITA’
• RIDURRE I DISOCCUPATI
GIOVANI DEL 15%
• SUPPORTARE 1.120.000 USCITE
DALLA DISOCCUPAZIONE DI LT (> 1
ANNO)
2. OFFRIRE ASSISTENZA ATTIVA • EFFETTUARE 555.000 NUOVI
AVVIAMENTI (>15 GIORNI)
3. MIGLIORARE I SERVIZI ALLE
IMPRESE
• SODDISFARE 30.000 DOMANDE DI
LAVORO PER PROFILI QUALIFICATI
4. AUMENTARE LA QUOTA DI
MERCATO
• RACCOGLIERE 2.925.000
OFFERTE DI LAVORO
• RACCOGLIERE 2.550. 000
DOMANDE DI LAVORO
5. FORNIRE UNA SOLUZIONE
PERSONALIZZATA AD OGNI
DISOCCUPATO
• EROGARE 850.000 SERVIZI
• RINVIARE ALLE AGENZIE DI
FORMAZIONE 130.000 UNITA’ DI CUI
90.000 A SEGUITO DI NUOVI PROGRAMMI
EFFICACIA E TARGET OPERATIVI
PAESE OBIETTIVI TARGET OPERATIVI
GRAN
BRETAGNA
1. AIUTARE LE PERSONE NEL LAVORO • AVVIARE AL LAVORO 1.250.000 PERSONE
• AVVIARE AL LAVORO 38.000
DISOCCUPATI DA PIU’ DI DUE ANNI
• AVVIARE AL LAVORO 100.000 GIOVANI
• AVVIARE AL LAVORO 15.000 GENITORI
SOLI 2. CONCENTRARSI NEL MIGLIORARE LA
OCCUPABILITA’ DELLE PERSONE PER LO
SPOSTAMENTO DALLA ASSISTENZA AL
LAVORO
• AVVIARE AL LAVORO 190.000
DISOCCUPATI DI LUNGO TERMINE (>6
MESI) CON SUSSIDI
3. INTRODURRE AL LAVORO PERSONE
DISABILI
• AVVIARE AL LAVORO 85.000 DISABILI
4. PRESIDIARE DIRITTI E DOVERI DI CHI
CHIEDE SUSSIDI
• ASSICURARE LA CORRETTA
EROGAZIONE DEI SUSSIDI NEL 96% DEI
CASI
5. FORNIRE AD OGNI DISOCCUPATO UN
SERVIZIO PROFESSIONALE , CORTESE
ED A COSTI RAGIONEVOLI
• RAGGIUNGERE COL SERVIZIO L’87% DEI
CLIENTI
EFFICACIA : IPOTESI PER UN SISTEMA DI CONTROLLO
INDICATORI
1 TOTALE DELLE PERSONE CHE CERCANO LAVORO (15/64 ANNI)
2 TOTALE ISCRITTI
3 TOTALE PROPOSTE DI AVVIAMENTO
4 TOTALE ISCRITTI AVVIATI
5 2/1 TASSO DI ISCRIZIONE
6 3/2 TASSO DI PROPOSTE DI AVVIAMENTO
7 4/3 TASSO DI SUCCESSO DELLE PROPOSTE
8 4/1 TASSO DI COPERTURA DELLA POPOLAZIONE DI COMPETENZA
IN CERCA DI LAVORO
IN CERCA DI LAVORO
ISCRIZIONEISCRIZIONE ASSUNZIONEASSUNZIONE INCROCIO
D/O INCROCIO
D/OAVVIAMENTOAVVIAMENTO
NONO NONO NONO
SISI SISI SISI1 2 3 4
COMPETITIVITA’COMPETITIVITA’
LA RIFORMA DEL MERCATO DEL LAVORO
AGENZIE PER IL LAVORO
E
SOGGETTI AUTORIZZATI
CENTRI
PER L’IMPIEGO
SOMMINISTRAZIONE DI LAVORO ACCOGLIENZA ED INFORMAZIONE
INTERMEDIAZIONE ORIENTAMENTO
RICERCA E SELEZIONE
DI PERSONALE
PRESELEZIONE
SUPPORTO ALLA
RICOLLOCAZIONE DEL PERSONALE
INCONTRO TRA
DOMANDA ED OFFERTA DI LAVORO
STAGE E TIROCINI
COLLOCAMENTO MIRATO
OBBLIGO FORMATIVO
CONSULENZA ALLE IMPRESE
CREAZIONE D’ IMPRESA
CENTROSERVIZI PER IMPIEGO
CENTROSERVIZI PER IMPIEGO
AGENZIA PUBBLICASUPPORTO AL MERCATO
DEL LAVORO
AGENZIA PUBBLICASUPPORTO AL MERCATO
DEL LAVOROOPERATIVITA’OPERATIVITA’
III LIVELLOINCROCIO
DOMANDA/OFFERTA
III LIVELLOINCROCIO
DOMANDA/OFFERTA
AGENZIA PUBBLICAPROMOZIONE SOCIALE
ED ECONOMICA
AGENZIA PUBBLICAPROMOZIONE SOCIALE
ED ECONOMICA
I LIVELLORICERCA E DIFFUSIONE
INFORMAZIONI
I LIVELLORICERCA E DIFFUSIONE
INFORMAZIONI
II LIVELLOPOTENZIAMENTO
OCCUPABILITA’
II LIVELLOPOTENZIAMENTO
OCCUPABILITA’
IV LIVELLOPOLITICHE ATTIVE
IV LIVELLOPOLITICHE ATTIVE
IL PIANETA “STATALI”
anno 2002
IL PIANETA “STATALI”
anno 2002
IL PIANETA “STATALI” AL 31.12. 2002
1 SCUOLA 1.130.658 33,47 %
2 SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE 692.002 20,49 %
3 REGIONI ED AUTONOMIE LOCALI 578.657 17,13 %
4 CORPI DI POLIZIA 321.673 9,52 %
5 MINISTERI INCLUSE AGENZIE FISCALI 261.915 7,75 %
6 FORZE ARMATE 125.564 3,70 %
7 UNIVERSITA’ 113.393 3,36 %
8 ENTI PUBBLICI NON ECONOMICI 62.873 1,86 %
9 AZIENDE AUTONOME 34.368 1,02 %
10 REGIONI A STATUTO SPECIALE 26.735 0,79 %
11 ENTI DI RICERCA 16.992 0,50 %
12 MAGISTRATURA 10.514 0,31 %
13 CARRIERA PREFETTIZIA 1.567 0,05 %
14 CARRIERA DIPLOMATICA 1.007 0,03 %
TOTALE 3.377.918
Tabelle riepilogative attività
anni 2002/2004
Tabelle riepilogative attività
anni 2002/2004
AMBITI OPERATIVI
AREE PRODOTTI ANNO 2002 ANNO 2003 ANNO 2004
DOCUMENTAZIONEE
DIFFUSIONE
RICERCA ED ELABORAZIONE DOCUMENTALE
Materiali raccolti, elaborati e
sistematizzati
1150 documenti preparati e inseriti in DATASPINN
2400 documenti preparati e inseriti in DATASPINN
Benchmark e prassi territoriali
Rilevazioni territorialiEuropa:• 6 Paesi Europei• Italia:• 86 interviste in Ob.1• 214 interviste in Ob.3
Rilevazioni territorialiEuropa:• 9 Paesi Europei• 17 Approfondimenti europei• Italia:•Elaborazione report territoriali
Studi di benchmarking
Metodologie, manuali e protocolli
•2 Protocolli professionali (prima versione)•2 Guide metodologiche •1 Guida normativa Legge Biagi
15 Protocolli professionali con guide
DIFFUSIONE EDITORIALE
Quaderni monografici SPINN
4 quaderni con i 4 cd 5 quaderni con 5 cd 6 quaderni con i 6 cd
Riviste SPINN5 Riviste con 4 cd con riprese video
4 Riviste con 3 cd con riprese video 6 Riviste della comunità dei SPI
CD rom 10 CD rom tematiciQuaderni Paese 8 quaderni paese
Quaderni di esperienze territoriali
4 quaderni di esperienze nazionali
DIFFUSIONE ON LINE
Sito SPINNVersione beta sito Realizzazione scrivanie condivise
Implementazione sito SPINNGestione del sito e delle piattaforme delle comunità professionali
DATASPINNRealizzato prima versione Banca Dati Realizzazione nuova banca dati:
DATA SPINN
BD soluzioni SPINNItalia e Europa
Realizzato prima versione BD Soluzioni
Progettazione nuova BD Soluzioni
Mediateca SPINN Progettazione e realizzazione Mediateca
News SPINN News MDL italiane ed europee
Assistenza MLPS2 TeleconferenzeAssistenza giornalistica
1 teleconferenzaAssistenza giornalistica
News4 TeleconferenzeAssistenza giornalistica
AMBITI OPERATIVI AREE PRODOTTI ANNO 2002 ANNO 2003 ANNO 2004
COMUNITA’ PROFESSIONALI
E NETWORK
COMUNITÀ PROFESSIONALI
Comunità professionali
2 comunità professionali su WEB:• Toscana• Bari
4 comunità professionali su WEB:•Reti regionali (Toscana)•Reti provinciali (Bari)•Servizi mirati disabili•Servizi imprese
Visite6 Visite europee 10 Visite nazionali
5 Visite europee14 visite nazionali10 visite europee
Scambi1 Scambio 5 scambi
Gemellaggi1 Gemellaggio 5 gemellaggi
Convegni
4 convegni / seminari 8 convegni / seminari
PARTENARIATI Accordi internazionali
Partenariati con strutture europee:• Francia• Germania
AMBITI OPERATIVI PRODOTTI ANNO 2002 ANNO 2003 ANNO 2004
SPERIMENTAZIONITERRITORIALI
Obiettivo 1
Report sperimentazioni e
modelli trasferibili
Temi - target:
•Supporto decollo•Metodologie di sviluppo locale•Reti provinciali
Temi - target:
•Supporto decollo•Metodologie di sviluppo locale•Reti provinciali•Immigrati rischio espulsione
Temi - target:
•Supporto decollo•PIT e sviluppo locale•Comunità professionali•Immigrati rischio espulsione•Servizi alle imprese•Reti pubblico privato•Disabili•Emersione sommerso•Obbligo formativo•Alta formazione•Borsa lavoro Università•PIT e sviluppo locale
Regioni: Calabria
5 Province Basilicata
2 Province Molise
2 Province Puglia
1Provincia
Regioni: Calabria
5 Province Basilicata
2 Province Molise
2 Province Puglia
2 ProvinceSardegna
4 Province
Regioni: Basilicata
2 Province Calabria
5 Province Campania
1 Provincia Molise
1 Provincia Puglia
2 Province Sardegna
4 Province
4 Sperimentazioni 6 Sperimentazioni 22 Sperimentazioni
AMBITI OPERATIVI PRODOTTI ANNO 2002 ANNO 2003 ANNO 2004
SPERIMENTAZIONITERRITORIALI
Obiettivo 3
Report sperimentazioni e
modelli trasferibili
Temi - target:
Reti regionaliCentri polifunzionaliServizi alle imprese
Temi - target:
Reti regionaliCentri polifunzionaliServizi alle imprese
Temi- target:
Comunità professionaliCentri polifunzionaliServizi alle impreseReti pubblico privatoImmigratiDisabiliEmersione sommersoOccupazione femminileAlta formazioneBorsa Lavoro Università
Regioni: Toscana
11 Province Veneto
3 Province Emilia-Romagna
2 Province
Regioni: Toscana
11 Province Veneto
3 Province Emilia-Romagna
2 ProvincePiemonte
1 Provincia
Regioni: Abruzzo
1 Provincia Emilia-Romagna
4 Provincie Lazio
2 Province Liguria
1 Provincia Lombardia
2 Province Marche
2 Province Piemonte
4 Province Toscana
11 Province Veneto
•5 Province
4 Sperimentazioni 5 Sperimentazioni 37 Sperimentazioni