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INDICE SALUTI E RINGRAZIAMENTI CONSEGNA DELLE TOGHE AI COLLEGHI DELL’ULTIMO CONCORSO PRIMI NEL PROPRIO DISTRETTO I – I DATI DI CONTESTO: IL NUOVO RAPPORTO TRA GIURISDIZIONE E TERRITORIO

1. Verso la globalizzazione del diritto e il diffondersi del “c.d. diritto vivente” (das lebende Recht)

a) la “globalizzazione dei diritti” e la “globalizzazione delle tutele” b) l'evoluzione e la “pluralizzazione” delle posizioni giuridiche rispetto a testi

legislativi concepiti in altri contesti socio-economici c) gli effetti sul concetto di “sovranità” d) il nuovo ruolo del Giudice. Il “primato della legge” e il diffondersi del

diritto vivente 2. La Giustizia da italiana a europea. Corti Europee e cittadini italiani

a) giudicati nazionali e Corti internazionali b) la continuità del processo oltre i limiti del territorio nazionale c) la prevalenza della concentrazione della tutela rispetto ai confini statali

3. Il Trattato di Lisbona II – I DATI DEL SISTEMA-GIUSTIZIA E LA LORO ANALISI

1. Tempi e costi della Giustizia italiana nel panorama mondiale 2. I costi economici della Giustizia per famiglie e imprese 3. Le differenti performance organizzative degli uffici giudiziari nelle varie

aree del Paese a) dal punto di vista della spesa b) dal punto di vista dei tempi dei processi civili e penali c) dal punto di vista del lavoro del Giudice

4. Le risorse della Giustizia: poche, ma soprattutto di scarsa “qualità” 5. Le anomalie del sistema italiano tra “domanda” e “risposta” di Giustizia,

tra “litigiosità” e “produttività”

III – LE NOVITÀ POSITIVE DELLA CASSAZIONE 1. Il bilancio attivo della Corte di Cassazione nonostante la mancata

copertura delle vacanze 2. La Cassazione a confronto con le Corti Supreme degli Stati Membri

dell’Unione Europea 3. Il “filtro” in Cassazione è diventato legge: siamo finalmente al passo con

l’Europa 4. Le sentenze nell’interesse della legge

a) gli interventi giurisprudenziali sul novellato art. 363 c.p.c. b) le giustificazioni dell’intervento della Corte: tendenze e direttrici

5. I progressi compiuti nei rapporti con le altre Magistrature: verso una funzione unitaria della giurisdizione esercitata da Giudici diversi

a) translatio iudicii b) giudicato implicito sulla giurisdizione

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c) autonoma tutela risarcitoria delle posizioni di interesse legittimo con superamento della pregiudiziale amministrativa

d) la realizzazione del disegno costituzionale: avvicinamento tra le giurisdizioni e pienezza della tutela; il nuovo codice del processo amministrativo

6. Le novità organizzative in Cassazione a) il Consiglio Direttivo b) la Commissione Flussi c) il Comitato per le Pari Opportunità in Cassazione

7. Lo spazio necessario per la presenza dei Magistrati in ufficio a) recupero di 1522,45 mq. della Corte di Cassazione, occupati dal C.O.A.

di Roma b) creazione di un deposito per i fascicoli dei processi ormai definiti

IV – LE PRIME NOVITÀ “DI SISTEMA”

1. La novità del “Salone della Giustizia” di Rimini e la partecipazione della Cassazione

2. L’ufficio informatizzato per le relazioni con il pubblico (URP) e sportelli sezionali per gli utenti

3. I progressi nell’informatizzazione del processo a) la “scrivania del Magistrato” b) l’informatizzazione della Sezione-filtro c) altre misure di innovazione tecnologica d) l’art. 4 del d.l. 29 dicembre 2009, n. 193

V – LE RIFORME LEGISLATIVE

1. La riforma del processo civile a) riduzione di termini per compiere alcuni atti processuali b) novità in tema di competenza, connessione e litispendenza c) condanna alle spese, anche in materia cautelare, in funzione di

dissuasione d) estensione ai giudizi di merito del contraddittorio delle parti sulle

questioni rilevabili d’ufficio e) rilievo della non contestazione in tema di diritti disponibili f) estensione della rimessione in termini g) retroattività delle sanatorie dei vizi processuali h) testimonianza scritta i) rilevabilità di ufficio dell’estinzione per inattività delle parti l) improducibilità in appello di nuovi documenti m) riformulazione sistematica delle precedenti modifiche in tema di

esecuzione forzata n) misure coercitive degli obblighi di fare infungibili o) procedimento sommario di cognizione per i giudizi monocratici p) calendario del processo q) limitazione temporale dell’efficacia della trascrizione r) delega al Governo per la riduzione e la semplificazione dei processi civili s) la riforma della mediazione e le ADR t) il nuovo volto della «class action»

2. La riforma del processo penale a vent’anni dal nuovo c.p.p. a) il problema del metodo b) i procedimenti speciali c) le impugnazioni

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d) il giudizio di Cassazione e) un "piano per la Giustizia penale”

3. Le riforme in corso: la riforma della professione forense e la questione della “domanda di Giustizia”

4. Segue: il taglia-leggi e il riordino normativo 5. I procedimenti disciplinari e le possibili prospettive di integrazione tra le

diverse magistrature VI – LE COSE CHE SI POSSONO FARE

1. Auto-organizzazione e capacità di gestione: “competenza” e “diligenza” del Magistrato

2. Uno sforzo straordinario per la riduzione dell’arretrato 3. Autonomia gestionale e contabile, con conseguente incremento della

responsabilizzazione e dei controlli 4. I risparmi “interni” al sistema e l’eliminazione degli sprechi

a) l’organizzazione territoriale delle sedi giudiziarie b) la improcrastinabile riforma della legge-Pinto

5. La comunicazione e il silenzio: i processi al di fuori degli uffici giudiziari VII – CONCLUSIONI – BILANCIO DI UN TRIENNIO VIII – APPENDICE:

1. Rassegna giurisprudenza Civile 2. Rassegna giurisprudenza Penale

IX – TAVOLE STATISTICHE

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TESTO INTEGRALE Nella relazione orale non verranno lette

le parti riportate in carattere piccolo

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Graduatorie Doing business 2010-2008 dei tempi per il recupero di un credito graduatoria graduatoria graduatoria tempi costi

Italia 156 156 155 1210 29.9 Canada 58 58 53 570 22.3 Spagna 52 54 12 515 17.2

Media Ocse 31 33 31 462.4 19.2 Uk 23 23 24 399 23.4

Giappone 20 22 20 360 22.7 Francia 6 8 58 331 17.4

Germania 7 9 11 394 14.4 Usa 8 9 8 300 14.4 Cina 18 18 406 11.1

Fonte: Banca mondiale, Doing business 2010. d>H>$)$%)+6/'&')$(*/$J]]c$+"#"$+'&')$%)0&/0"/&')$(&//&$H&#0&$-"#()&/*$,*%$*77*''"$(*//1)#0/6+)"#*$#*//*$

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$Elenco dei Paesi “non distanti” dall’Italia nella medesima tabella

POSIZIONE PAESE TEMPO (GG.) 153 Gabon 1070 154 Guinea Bissau 1140155 São Tome E Principe 1185 156 Italia 1210157 Gibuti 1225158 Liberia 1280 159 Slovenia 1290160 Sri Lanka 1318161 Trinidad E Tobago 1340 162 Colombia 1346163 India 1420164 Timor Est 1435 165 Bangladesh 1442166 Afghanistan 1642

Fonte: Banca Mondiale, Doing business 2010>$$

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Classifica dei Paesi dell’area OCSE, dei tempi di recupero di un credito PAESE OCSE PosizioneLussemburgo 1

Islanda 2 Norvegia 3

Corea 4 Francia 5

Germania 6 Stati Uniti 7 Finlandia 7

Nuova Zelanda 9 Austria 10

Ungheria 11 Australia 12 Giappone 13

Belgio 14 Regno Unito 15 Portogallo 16 Danimarca 17 Svizzera 18 Olanda 19 Irlanda 20 Svezia 21 Spagna 22 Canada 23

Slovacchia 24 Repubblica Ceca 25

Grecia 26 Italia 27

Fonte: Banca Mondiale, Doing business 2010

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,%)-*88)&$,*%$)/$-*+'"$O+7"%&-*#'"P$(*)$-)//*$8)"%#)>!Durata dei procedimenti di recupero di un credito nei Paesi dell’area OCSE

PAESE OCSE Tempo (gg.)Nuova Zelanda 216 Corea 230 Norvegia 280 Stati Uniti 300 Lussemburgo 321 Francia 331 Giappone 360 Finlandia 375 Danimarca 380 Germania 394 Ungheria 395 Australia 395 Austria 397 Regno Unito 399

Islanda 417 Svizzera 417 Belgio 505 Svezia 508 Olanda 514 Irlanda 515 Spagna 515 Portogallo 547 Slovacchia 565 Canada 570 Repubblica Ceca 611 Grecia 819 Italia 1210


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PAESE UE Tempo (gg.)Lituania 275 Lettonia 309 Lussemburgo 321 Francia 331 Finlandia 375 Danimarca 380 Germania 394 Ungheria 395 Austria 397 Regno Unito 399 Estonia 425 Belgio 505 Svezia 508 Romania 512 Paesi Bassi 514

Irlanda 515 Spagna 515 Portogallo 547 Bulgaria 564 Slovacchia 565 Repubblica Ceca 611 Cipro 735 Grecia 819 Polonia 830 Italia 1210Slovenia 1290


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$Classifica dei Paesi dell’area OCSE per costi delle procedure

(in percentuale rispetto al credito commerciale azionato) PAESE OCSE %Repubblica Ceca 33.0 Svezia 31.2 Slovacchia 30.0 Italia 29.9Irlanda 26.9 Olanda 24.4 Svizzera 24.0 Regno Unito 23.4 Danimarca 23.3 Giappone 22.7 Nuova Zelanda 22.4 Canada 22.3 Australia 20.7 Austria 18.0

Francia 17.4 Spagna 17.2 Belgio 16.6 Stati Uniti 14.4 Grecia 14.4 Germania 14.4 Ungheria 13.0 Portogallo 13.0 Finlandia 10.4 Corea 10.3 Norvegia 9.9 Lussemburgo 9.7 Islanda 6.2


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Costi, per le imprese, dei ritardi della Giustizia civile in milioni di euro Valle d’Aosta 2 Umbria 36 Puglia 159 Trento 4 Abruzzo 41 Toscana 160 Bolzano 6 Liguria 42 Emilia Romagna 199 Molise 8 Calabria 69 Campania 244 Trentino Alto-Adige 10 Marche 79 Lazio 305 Basilicata 14 Piemonte 106 Lombardia 454 Sardegna 29 Veneto 138 Friuli Venezia-Giulia 35 Sicilia 139 Totale 2.269

Fonte: Ufficio studi Confartigianato, elaborazioni maggio 2009

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Elaborazioni degli uffici statistici del Ministero della Giustizia e della Corte di Cassazione

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Fonte: elaborazioni dell’Ufficio statistico e del Massimario della Corte di Cassazione

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$Giacenza media tribunali cognizione ordinaria

Fonte: elaborazioni dell’Ufficio statistico e del Massimario della Corte di Cassazione

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Giacenza media tribunali lavoro non pubblico

$Fonte: elaborazioni dell’Ufficio statistico e del Massimario della Corte di Cassazione

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!Giacenza media tribunali lavoro pubblico

!Fonte: elaborazioni dell’Ufficio statistico e del Massimario della Corte di Cassazione

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$Giacenza media tribunali previdenza


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Giacenza media tribunali separazioni giudiziali

Fonte: elaborazioni dell’Ufficio statistico e del Massimario della Corte di Cassazione !

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$Giacenza media tribunali divorzi giudiziali


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Giacenza media fallimenti

Fonte: elaborazioni dell’Ufficio statistico e del Massimario della Corte di Cassazione $9*%&/'%".$D6&#'"$&)$S=?K<GDU<FHD! IA@@DU<FHA=D.$ )#$,&%')0"/&%*.$ )/$^J\$(*)$ 7&//)-*#')$()0=)&%&')$#*/$J]]R$

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!Durata dei fallimenti in alcuni tribunali

Olbia-Tempio 1.340 Catania 4.530 Trieste 1.494 Ascoli Piceno 4.531 Rimini 1.770 Catanzaro 4.587 Como 1.788 Messina 4.682 Bolzano 1.796 Potenza 4.780 Siracusa 4.381 Terni 4.959 Vercelli 4.383 Reggio Calabria 5.027 Isernia 4.416 Nuoro 5.469 Lodi 4.433 Enna 5.687 Crotone 4468

Fonte: Ufficio studi Confartigianato su dati ISTAT 2006 $V&$ /)')8)"+)'@$ 0);)/*.$-)+6%&'&$(&/$ %&,,"%'"$ '%&$,%"0*()-*#')$ 0);)/)$ ,*#(*#')$ *$,","/&<)"#*.$ )/$ ;&/"%*$-*()"$

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Tabella delle materie a maggiore incidenza nei giudizi definiti dalla Corte nel biennio 2008-2009

2008 2009 Materie incidenza incidenza2594 1740 Contratti e obbligazioni in genere 7,7% 5,6%1416 1362 Contratti: tutti gli altri tipi 4,2% 4,4%571 653 Diritti reali 1,7% 2,1%2283 3097 Equa riparazione per violazione del termine 6,7% 9,9%5215 4868 Lavoro 15,4% 15,6%2143 1780 Previdenza 6,3% 5,7%1963 1625 Responsabilità civile 5,8% 5,2%1765 1615 Sanzioni amministrative diverse da lavoro, 5,2% 5,2%9356 8977 Tributi 27,6% 28,7%27306 25717 Totale

Fonte: elaborazioni dell’Ufficio statistico e del Massimario della Corte di Cassazione $K6&#'".$ )#;*0*.$ &//1DFKDG<FEA^! S<=! A=<<! G<@! 6A<><.$ (*//*$ 0"#'%";*%+)*$ 0"#0*%#*#')$ /*$ -&'*%)*$

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$Bilancio dello Stato e spese per la Giustizia!

SPESE PER LA GIUSTIZIA

Anno Bilancio dello Stato

Spese per la Giustizia nei procedimenti penali e civili

(cap 1360)

Incidenza % su Bilancio

Stato

2005 687.167.792.944 466.150.695 0,07 2006 668.505.932.799 684.800.695 0,1 2007 703.733.699.658 584.633.120 0,08 2008 747.898.900.304 484.800.695 0,06 2009 752.593.326.137 474.000.000 0,06

2010 792.792.465.118 328.332.480 0,04 Fonte: Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2010. Elaborazioni dell’Ufficio del Massimario

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$Incidenza delle spese di Giustizia (escludendo quelle per la Magistratura onoraria) in %

sul bilancio dello Stato

$Fonte: Elaborazione della Direzione Generale di Statistica del Ministero della Giustizia e dell’Ufficio del

Massimario

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SPESE DI GIUSTIZIA COMPLESSIVE

Anno Bilancio dello Stato

Bilancio Ministero Giustizia

Incidenza % su

Bilancio Stato

Spese per Abitante

2005 687.167.792.944 7.655.369.477 1,11 130

2006 668.505.932.799 8.155.143.980 1,22 138

2007 703.733.699.658 8.127.754.354 1,15 136

2008 747.898.900.304 7.988.744.298 1,07 134

2009 752.593.326.137 7.560.741.030 1 127 2010 792.792.465.118 7.408.116.378 0,9 122

Fonte: ISTAT: 60.231.214 (a luglio 2009) abitanti $$

Incidenza delle spese di Giustizia in % sul bilancio dello Stato

Fonte: Elaborazione della Direzione Generale di Statistica del Ministero della Giustizia e dell’Ufficio del Massimario

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La “domanda di Giustizia” civile e la “produttività” dei magistrati in Europa

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Fonte: Rapporto CEPEJ 2008

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Numero dei nuovi casi civili contenziosi e non contenziosi sottoposti ai giudici di primo grado per 100.000 abitanti nel 2006

Fonte: Rapporto CEPEJ 2008, Grafico37

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Numero dei nuovi casi civili sottoposti e risolti dai giudici di primo grado per 100.000 abitanti nel 2006

Fonte: Rapporto CEPEJ 2008, Grafico35

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Numero di affari penali (delitti) pendenti davanti ai tribunali di primo grado (sopravvenuti al primo gennaio 2006, definiti e pendenti al 31 dicembre 2006)

Fonte: Rapporto CEPEJ 2008, Tavola 68

Country Pending cases on 1°.1.2006

Incomingcases

Resolvedcases

Pending cases on 31.12.2006

Andorra 240 188 228 200Austria 6104 26989 26969 6124Azerbaijan 1394Belgium 13578 42330 47436Bosnia and Herzegovina

24774 93798 93631 24941

Croatia 46693 88092 89296 45489Denmark 3646 15506 15068 3980Estonia 2266 10687 9353 2418France 609564 655737Germany 297355 854099 864231 287223Hungary 55887 135449 136524 54812Ireland 2667Italy 1142110 1230085 1168044 1204151Latvia 3594 9706 10065 3235Lithuania 2879 15207 15257 2829Luxembourg 6567Malta 18 15 12 37Moldova 9476 7856 15712 1620Monaco 318Montenegro 8426 7304 7176 8554Netherlands 156160Poland 171094 560539 542346 189277Portugal 141509 115934 110977 146466Russian Federation 61000 437000 437000 61000Serbia 46614 60951 59881 47684Slovenia 24150 19145 20035 23260Spain 190638 240345 388317 205898FYROMacedonia 9834 15116 15165 9785Turkey 730117 692987 725418 697686UK-England and Wales

80262 392288 70610

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Numero di avvocati per ogni Giudice di carriera nel 2006

Fonte: Rapporto CEPEJ 2008, Grafico 71 $

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Anni dal 1996 al 2009 Cassazione Civile - Serie storica annuale del numero dei procedimenti sopravvenuti, definiti e pendenti: valori assoluti e variazioni percentuali (rispetto all'anno precedente).

Anno SOPRAVVENUTI DEFINITI

(con pubbl. del provv.to)PENDENTIa fine anno

Valori assoluti

Valori assoluti

Valori assoluti

Variazioni percentuali

1996 14.846 14.193

in p

assi

vo

37.080 1,8%1997 17.540 15.931 38.689 4,3%1998 22.664 15.519 45.834 18,5%1999 23.898 18.575 51.056 11,4%2000 25.795 20.799 56.597 10,9%2001 31.905 19.111 69.389 22,6%2002 33.332 19.929 82.791 19,3%2003 30.860 21.707 91.963 11,1%2004 28.577 26.522 93.726 1,9%2005 32.514 31.177 95.081 1,4%2006 35.169 29.641 100.805 6,0%2007 32.278 29.776 102.588 1,8%

2008 30.406 33.928 in

attiv

o 99.066 - 3,4%2009 28.418 31.257 96.227 - 2,9%

Cassazione Penale - Serie storica annuale del numero dei procedimenti sopravvenuti, eliminati e pendenti: valori assoluti e variazioni percentuali.

Anno SOPRAVVENUTI ELIMINATI PENDENTI

a fine anno Valori

assoluti Valori

assoluti Valori

assoluti Variazioni percentuali

1996 46.765 40.415

in p

assi

vo 19.690 55,8%

1997 47.789 46.665 20.958 6,4%1998 49.389 46.006 24.317 16,0%1999 51.810 48.996 27.263 12,1%2000 50.557 47.968 29.853 9,5%2001 46.471 46.599 29.701 - 0,5%2002 47.786 47.225 30.241 1,8%2003 49.321 48.422 31.140 3,0%2004 47.867 48.004 30.953 - 0,6%2005 48.286 46.339 32.862 6,2%2006 48.103 43.526 37.439 13,9%

2007 43.732 47.959

in a

ttivo 33.177 - 11,4%

2008 44.029 48.683 28.523 - 14,0%2009 47.000 49.645 25.878 - 9,3%

Fonte: Corte suprema di Cassazione - Ufficio statistico

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. Incremento di procedimenti sopravvenuti e definiti. Serie storica per decennio

Civile Penale

Anni Sopravvenuti nell'anno

Definiti nell'anno

Sopravvenuti nell'anno

Definiti nell'anno

1960 4.867 4.140 24.757 39.273 1970 5.110 3.493 28.842 26.743 1980 9.615 8.031 29.028 31.321 1990 12.656 14.492 35.766 44.811 2000 25.795 20.799 50.557 47.968 2009 28.418 31.257 47.000 49.645


Procedimenti sopravvenuti e definiti . Serie storica civile 1960-2009

25.795

31.90533.332

30.86028.577

35.16932.514

32.278

28.41830.406

12.6569.615

4.867 5.110

20.79919.111 19.929

21.707

26.52229.641

31.177 29.776

31.257

33.928

14.492

8.031

4.140 3.4930

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

1960 1970 1980 1990 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Sopravvenuti nell'anno Definiti nell'anno

Procedimenti sopravvenuti e definiti . Serie storica penale 1960-2009

50.55746.47147.786 49.32147.867

48.28648.103

43.732 44.02947.000

24.757

28.84235.766

29.028

47.968 46.599 47.225 48.422 48.00446.339 43.526

47.95948.683 49.645

39.273

26.743

44.81131.321

0100002000030000

400005000060000

1960 1970 1980 1990 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Sopravvenuti nell'anno Definiti nell'anno

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$Tabella delle vacanze in Cassazione e dell’incremento della produttività pro-capite

Presidenti Consiglieri Totale Vacanze

Ricorsi definiti in

totale (civile e penale)

Ricorsi annui

definiti in media per

consigliereOrganico

pieno 54 303 357 // // //

Unità in servizio nel 2007

41 257 298 - 59 77.735 302,4


38 253 291 - 66 82.611 326,5


42 225 267 - 90 80.902 359,5


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178190

216 207 215 234237 230

236

302 327

360

135119119

145113

103

263249229

181163

151

348328

295274255

235

468

416378

298317

345

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Civile e Penale Civile Penale

Serie storica della produttività dei magistrati della Cassazione

Anni

Procedimenti annui definiti in media pro-

capiteCivile

e Penale

Civile Penale

1998 178 103 235 1999 190 113 255 2000 216 145 274 2001 207 119 295 2002 215 119 328 2003 234 135 348 2004 237 151 345 2005 230 163 317 2006 236 181 298 2007 302 229 378 2008 327 249 416 2009 360 263 468

Fonte: Corte suprema di Cassazione - Ufficio statistico $

Grafico della produttività pro-capite dei magistrati della Cassazione !!!!!!!!!!!!!

$

Fonte: Corte suprema di Cassazione - Ufficio statistico $

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Corti Supreme dell’UE e numero dei magistrati nel 2008<%901"'9$$DEF" GH18%&81"

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Fonte: elaborazione a cura dell’Ufficio del Massimario della Corte di Cassazione con riferimento a dati raccolti da più fonti internazionali e relativi al 2008 (ad eccezione dell’Austria e di Cipro, per i quali si sono reperiti solo dati relativi, rispettivamente, al 2009 e al 2006). * Dal 2009 è stata istituita la Corte suprema. Sino a tale data le funzioni di Giudice di ultimo grado erano assegnate alla sezione giurisdizionale della House of Lords. ** Dati relativi al 2009 *** Dati relativi al 2006

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Procedimenti sopravvenuti e provvedimenti pubblicati

nelle Corti supreme dell’UE nell’anno 2008

Procedimenti (civili e penali) sopravvenuti nel 2008

Provvedimenti (civili e penali) pubblicati*** nel 2008

Italia 74.435 Italia 79.111 Francia 27.280 Francia 26.833 Spagna 21.875 Germania 11.442 Romania 8.818 Svezia 5.221 Repubblica Ceca 7.112 Spagna 9.158 Germania 6.397 Romania 6.467 Svezia 5.420 Repubblica Ceca 5.909 Belgio 5.030 Portogallo 5.250 Lettonia 4.445 Belgio 4.857 Cipro* 3.525 Austria** 4.268 Austria** 3.258 Lettonia 3.941 Portogallo 2.573 Cipro* 2.481 Finlandia 2.152 Finlandia 2.291 Estonia 1.511 Irlanda 439 Danimarca 452 Danimarca 364 Irlanda 443 Estonia 236 Regno Unito 275 Regno Unito 220 Media Corti UE disponibili 10.294

Fonte: elaborazione a cura dell’Ufficio del Massimario della Corte di Cassazione con riferimento a dati raccolti dapiù fonti internazionali relativi al 2008. Non sono pervenuti i dati su Bulgaria, Grecia, Lituania, Lussemburgo, Malta, Paesi Bassi, Polonia, Slovacchia,Slovenia, Ungheria. * Dati relativi al 2006 ** Dati relativi al 2009 *** N.B. Il numero dei provvedimenti pubblicati è inferiore a quello dei ricorsi definiti (che compare nellealtre tabelle), poiché una sentenza può riunire più ricorsi

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Fonte: elaborazione a cura dell’Ufficio del Massimario della Corte di Cassazione con riferimento a dati raccolti da più fonti internazionali relativi al 2008. Non sono pervenuti i dati su Bulgaria, Grecia, Lituania, Lussemburgo, Malta, Paesi Bassi, Polonia, Slovacchia, Slovenia, Ungheria.

* In Svezia, il Presidente e i 15 magistrati sono assistiti da 30 assistenti che svolgono il lavoro preparatorio; e l’82% del dato riportato è costituito da provvedimenti di irricevibilità (filtro). ** dati relativi al 2006 *** dati relativi al 2009

Provvedimenti pubblicati, per Magistrato, nelle Corti dell’UE

Corti dell’UE Media provvedimenti

per Magistrato nel 2008

Svezia * 326 Italia 252Cipro** 191 Belgio 157 Francia 145 Finlandia 127 Spagna 98 Repubblica Ceca 94 Germania 90 Lettonia 88 Portogallo 88 Austria*** 75 Romania 60 Irlanda 55 Regno Unito 20 Danimarca 18 Estonia 12

Corti Supreme dell’UE e procedimenti (civili e penali)

sopravvenuti nel 2008 per Magistrato Media procedimenti

sopravvenuti per Magistrato nel 2008

Svezia 339 Cipro** 271 Italia 237Spagna 235 Belgio 162 Francia 147 Finlandia 120 Repubblica Ceca 113 Lettonia 99 Romania 82 Estonia 80 Austria*** 57 Irlanda 55 Germania 50 Portogallo 43 Regno Unito 25 Danimarca 23

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!Il confronto dei dati delle Corti di Cassazione in Italia e in Francia nell’anno 2008

Anno 2008 Italia Francia %

Con

sigl

ieri

Civile 136 143

Penale 117 37

Totale 253 180 +40,5%

Pro

cedi

men

ti de

finiti

Civile 33.928 18.684

Penale 48.683 8.149

Totale 82.611 26.833 +207,8%

Pro

dutt

ività Civile 249 131

Penale 416 220

Totale 327* 149 +119,4%

* Si ricorda che il dato italiano è salito da 327 nel 2008 a 360 nel 2009 $

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Consiglieri

253

180

0

50

100

150

200

250

300

350

Italia Francia

Italia Francia

Procedimenti definiti

82.611

26.833

0

20000

40000

60000

80000

Italia Francia

Italia Francia

Produttività

327

149

050

100150200250300350

Italia Francia

Italia Francia

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Il confronto dei dati delle Corti di Cassazione in Italia e in Francia

Italia Francia Italia Francia

Anni Sopravvenuticivile

Definiticivile

Sopravvenuticivile

Definiticivile

Anni Sopravvenutipenale

Definitipenale

Sopravvenutipenale

Definitipenale

2000 25.795 20.799 21.294 20.787 2000 50.557 47.968 8.320 8.050

2001 31.905 19.111 22.869 20.673 2001 46.471 46.599 8.892 9.637

2002 33.332 19.929 22.324 23.482 2002 47.786 47.225 8.310 8.814

2003 30.860 21.707 21.638 23.474 2003 49.321 48.422 8.043 7.985

2004 28.577 26.522 21.965 23.539 2004 47.867 48.004 7.823 8.129

2005 32.514 31.177 18.830 24.778 2005 48.286 46.339 7.765 7.826

2006 35.169 29.641 19.034 22.461 2006 48.103 43.526 9.205 9.047

2007 32.278 29.776 18.232 20.354 2007 43.732 47.959 7.963 8.458

2008 30.406 33.928 18.932 18.684 2008 44.029 48.683 8.348 8.149

2009 28.418 31.257 19.617 20.402 2009 47.000 49.645 8.408 8.192 Fonte: Corte suprema di Cassazione - Ufficio statistico


Confronto Italia Francia: procedimenti civil i sopravvenuti e definiti. Serie storica 2000-2009

28 .418

31.257

20 .673

30 .406

32 .278

35.169

32 .514

28 .57730 .860

33 .33231.905

25.795

20 .79919 .111

19 .929

26 .522

31.17729 .641 29 .776

33 .928

21.707

21.63822 .324

22 .86921.294

21.96518 .830 19 .034

18 .932 19 .61718 .232

23 .47423 .482

20 .78 7 23 .539

24 .77822 .461

18 .684

20 .40220 .354

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Sopravvenuti Italia Definiti Italia

Sopravvenuti Francia Definiti Francia

Confronto Italia Francia: procedimenti penali sopravvenuti e definiti . Serie storica 2000-2009

49 .321

44 .02943 .732

48 .10348 .28647.86747.78646 .471

50 .557

47.000

49 .64548 .683

43 .526

46 .33948 .004

47.96846 .599

47.22548 .422

47.959

8 .4088 .3489 .205

7.7657.8238 .320 8 .310 8 .0438 .892 7.963

8 .050

9 .6378 .814

7.985 8 .129 7.8269 .047

8 .458 8 .149 8 .192

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Sopravvenuti Italia Definiti Italia

Sopravvenuti Francia Definiti Francia

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Cour de Cassation: répartition des dossiers jugés en 2009 par catégorie de décisions

Désignation juridiction 584 (7%)

Désistement 605 (7%)

Autre 109 (1%)

Irrecevabilité 232 (3%)

Reject 1.477 (18%)

Non-admission sur pourvois soutenus

1.646 (20%)

Non-admission sur pourvois non

soutenus 3.005 (37%)

Cassation 534 (7%)

Corte di Cassazione: ripartizione dei procedimenti per modalità di esaurimento, 2009

Altro 2.038 (4%)

Rigetto 7.754 (16%)

Inammissibilità 31.316 (63%)

Annullamento senza rinvio 3.519 (7%)

Annullamento con rinvio 4.730 (10%)

Cour de Cassation: répartition des dossiers jugés en 2009 par catégorie de décisions

Autre 1.514 (8%) dont 1.301 décisions

constatant d'office le peremption

d'istance art . 1009-2CPC

Irrecevabilité 216 (1%)

Reject 5.137 (25%)

Non-admission 3.955 (19%)

Déchéance 1.841 (9%)

Désistement 3.390 (17%)

Cassation 4.349 (21%)

Accoglimento con rinvio 6.607 (21%)

Accoglimento senza rinvio 5.072

(16%)

Rigetti 12.899 (42%)

Inammissibilità 4.667 (15%)

Improcedibilità 364 (1%)

Estinzione 1.575 (5%)

Inefficacia 37 (0,1%)

Correzione errore materiale 36

(0,1%)

Corte di Cassazione: ripartizione dei procedimenti per modalità di esaurimento, 2009

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Il confronto della produttività dei consiglieri di Cassazione in Italia e in Spagna nell’anno 2008

Totale Consiglieri Totale Procedimenti definiti Produttività media

ITALIA 253 82.611 327* SPAGNA 93 29.454 317

* Si ricorda che il dato italiano è salito da 327 nel 2008 a 360 nel 2009 Fonte: elaborazioni dell’Ufficio statistico e del Massimario della Corte di Cassazione

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()+0),/)#&%*>$$Condanne e assoluzioni dibattimentali. Serie storica Anni dal 1960 al 2009

Anni

1960

1961

1962

1963

1964

1965

1966

1967

1968

1969

1970

1971

1972

1973

1974

1975

1976

1977

1978

1979

1980

1981

1982

1983

1984

Condanne 3 13 10 5 12 8 7 16 6 11 4 6 10 5 15 7 1 7 5 10 8 16 13 21 22

Assoluzioni dibattimentali 1 3 2 3 3 1 1 3 1 19 2 8 5 6 9 8 2 13 7 5 7 19 5 18 9

Anni

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Condanne 12 18 16 24 11 16 44 28 30 23 36 39 37 27 11 26 24 27 31 22 32 32 21 33 62

Assoluzioni dibattimentali 17 29 33 27 19 26 20 19 20 15 26 18 47 30 40 47 58 48 38 46 60 68 26 24 35

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Grafico di condanne e assoluzioni dibattimentali. Serie storica Anni dal 1960 al 2009

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10

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30

40

50

60

70

80

1960

1962

1964

1966

1968

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

Condanne

Assoluzioni dibattimentali


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PROSPETTO RIEPILOGATIVO RISPARMI-MAGGIORI ENTRATE Legge 23 dicembre 2009, n.191 "Finanziaria 2010"

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Fonte: Ministero della Giustizia

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!In particolare il trend degli ultimi quattro anni evidenzia le seguenti risultanze:

Materia penale Anno 2007 Anno 2006 Anno 2005 Anno 2004

757.991.557,76 855.327.160,76 913.256.625,49 842.191.781,34Materia civile

Anno 2007 Anno 2006 Anno 2005 Anno 2004 886.094,23 904.279,06 898.518,32 896.297,21

Fonte: Ministero della Giustizia

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Ruolo organico della magistratura ordinaria

Magistrato con funzioni direttive apicali giudicanti di legittimità: Primo presidente della Corte di cassazione 1

Magistrato con funzioni direttive apicali requirenti di legittimità: Procuratore generale presso la Corte di cassazione 1

Magistrati con funzioni direttive superiori di legittimità: Presidente aggiunto della Corte di cassazione 1

Procuratore generale aggiunto presso la Corte di cassazione 1 Presidente del Tribunale superiore delle acque pubbliche 1

Magistrati con funzioni giudicanti e requirenti direttive di legittimità 60

Magistrati con funzioni giudicanti e requirenti di legittimità 375

Magistrato con funzioni direttive requirenti di coordinamento nazionale: Procuratore nazionale antimafia 1

Magistrati con funzioni direttive di merito di secondo grado, giudicanti e requirenti 52

Magistrati con funzioni direttive di merito di primo grado elevate, giudicanti e requirenti 53

Magistrati con funzioni direttive di merito giudicanti e requirenti di primo grado 366

Magistrati con funzioni giudicanti e requirenti di merito di primo e di secondo grado, di Magistrato distrettuale, di coordinamento nazionale presso la Direzione nazionale antimafia e semidirettive di primo grado, di primo grado elevate e di secondo grado

9.039

Magistrati destinati a funzioni non giudiziarie 200

Magistrati ordinari in tirocinio (numero pari a quello dei posti

vacanti nell'organico)Totale 10.151

Fonte: Risoluzione del Consiglio Superiore della Magistratura concernente la revisione delle circoscrizioni giudiziarie, adottata nella seduta plenaria pomeridiana del 13 gennaio 2010

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TRIBUNALI CON ORGANICO MINORE DI 20 UNITÀ, così ripartiti: 8:1H/&%$1" "C%6108:%81"

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TRIBUNALI CON ORGANICO TRA 20 E 50 UNITÀ, così ripartiti: 8:1H/&%$1" "C%6108:%81"

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TRIBUNALI CON ORGANICO MAGGIORE DI 50 UNITÀ, così ripartiti L:1H/&%$1" "C%6108:%81"

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E).%0&#############################4;" "Fonte: Risoluzione del Consiglio Superiore della Magistratura concernente la revisione delle circoscrizioni

giudiziarie, adottata nella seduta plenaria del 13 gennaio 2010

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Corte d'Appello

Tribunale Minorenni

Tribunale Sorveglianza Tribunale Procura

Generale Procura

Minorenni Procura

Tribunale Nord Ovest 241 33 36 992 50 16 360Torino 76 10 15 335 15 6 137Milano 131 16 15 507 26 7 167 Brescia 34 7 6 150 9 3 56 Nord Est 197 31 34 810 48 20 318Trento 15 3 3 30 4 2 14 Bolzano 9 3 3 39 3 2 12 Venezia 49 7 8 243 12 4 92 Trieste 22 5 5 90 6 3 41 Genova 45 6 7 155 10 4 60 Bologna 57 7 8 253 13 5 99 Centro 290 39 43 1.093 54 18 394Firenze 55 9 13 267 14 4 107 Perugia 17 4 5 57 5 2 25 Ancona 23 6 5 99 5 2 42 Roma 171 15 15 566 25 8 172 L'Aquila 24 5 5 104 5 2 48 Sud 388 57 53 1.446 83 33 534Campobasso 11 4 3 28 4 2 14 Napoli 155 16 19 610 26 10 204 Salerno 35 5 3 123 8 3 48 Bari 54 9 8 187 11 5 68 Taranto 12 4 3 59 4 3 19 Lecce 31 6 5 99 7 3 35 Potenza 15 4 3 57 5 2 25 Catanzaro 42 5 6 177 10 3 72 Reggio Calabria 33 4 3 106 8 2 49 Sicilia 160 28 25 573 45 15 271Palermo 63 10 10 240 19 6 124 Messina 26 5 4 82 7 2 37Caltanissetta 17 4 4 66 6 2 34 Catania 54 9 7 185 13 5 76 Sardegna 35 10 9 136 12 6 53Cagliari 24 6 4 82 8 3 31 Sassari 11 4 5 54 4 3 22

Italia 1.311 198 200 5.050 292 108 1.930 9.089

Ufficio giudicante Ufficio requirente Distretti di corte d'Appello

Corte d'Appello

Tribunale Minorenni

Tribunale Sorveglianza Tribunale Procura

Generale Procura

Minorenni Procura

Tribunale Nord Ovest 241 33 36 992 50 16 360 Nord Est 197 31 34 810 48 20 318Centro 290 39 43 1.093 54 18 394 Sud 388 57 53 1.446 83 33 534 Sicilia 160 28 25 573 45 15 271 Sardegna 35 10 9 136 12 6 53

Italia 1.311 198 200 5.050 292 108 1.930 9.089

Fonte: Consiglio Superiore della Magistratura.

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Anno Somme richieste

al Ministero dell'Economia

Somme assegnate al Ministero

dell'Economia

Somme pagate dal Ministero o da Corti (circ. DAG

938/05)

Mandati e/o Ordini di

accreditamento

2002* ! 3.873.427,00 ! 1.807.600,00 ! 1.266.354,84 360 OP il 06/03/02 Il 27/05/02

2003 ! 5.000.000,00 ! 5.000.000,00 ! 4.995.000,00 1713 OP il 17/02/03 Il 17/04/03

2004 ! 0.627.410,00 ! 10.627.411,00 ! 6.627.974,36 2169 OPil 28/01/04 Il 01/04/04

2005 ! 1.530.194,00 ! 10.730.194,00 ! 10.730.000,00 2363 OPl'11/02/05 Il 01/04/05 21 OA

2006 ! 2.000.000,00 ! 17.947.167,00 ! 17.946.314,53 1013 OP il 30/01/06 Il 03/07/06 70 OA

2007 ! 5.000.000,00 ! 15.000.000,00 ! 14.774.602,63 481 OP il 07/02/07 L'11/06/07 48 OA

2008 ! 40.000.000,00 ! 25.000.000,00 ! 24.999.847,45 694 OP il 15/01/08 Il 12/05/08 38 OA

2009 ! 27.000.000,00 ! 13.618.237,00 ! 13.611.137,65 211 OP il 16/02/09 Il 14/04/09 24 OA Totale !145.031.031,00 ! 99.730.609,00 ! 94.951.231,46

* l'erogazione degli indennizzi agli aventi diritto avviene a decorrere dal 01/01/2002 Fonte: Dipartimento per gli affari di Giustizia – Direzione generale contenzioso e diritti umani – Ufficio I –

decreti di condanna – cap. 1264 Ministero della Giustizia. !m/'%*$&)$0"+')$/1)#8"%8"$8)6()<)&%)"$&$0&6+&$(*//&$/*88*$9)#'"$+)$()-"+'%&$+6,*%)"%*$&($"8#)$,%*;)+)"#*F$

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Fonte: Ministero della Giustizia - Direzione Generale di Statistica a&'"$&88)"%#&'"$&/$J]$d";*-3%*$J]]c$+"88*''"$&$)#'*8%&<)"#*$0"#$(&')$,%";*#)*#')$(&$6/'*%)"%)$677)0)$

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Fonte: Ministero della Giustizia, Dipartimento per gli affari di Giustizia Fondi Pinto 2009: trasferiti per l'anno 2009, sul capitolo 1264 Giustizia, euro 13.618.237,00. Il fabbisogno delle Corti delegate al pagamento era, a gennaio 2009, pari ad euro 56.777.439,23. Il fabbisogno delle Corti, al 7 gennaio 2010 è pari a 89.195.741,59.

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