PREMESSA GENERALE (1)
NUOVO CODICE
D.LGS. 18 APRILE 2016 N. 50
ATTUAZIONE DIRETTIVE UE2014/24, 2014/25 E 2014/26APPALTI E CONCESSIONI
SETTORI ORDINARI E SPECIALI
LEGGE DELEGA N. 11/2006
2
PREMESSA GENERALE (2)
NUOVO CODICEISPIRATO A
• DIVIETO «GOLD PLATING»• «SOFT LAW» = NO REGOLAMENTO MA
LINEE GUIDA ANAC, DECRETI MINISTERIALI
CONSEGUENZE29 DECRETI MINISTERIALI
15 ATTI ANAC6 DPCM
3
PREMESSA GENERALE (3)
ALCUNE «CURIOSITA’»:
• NELLA RUBRICA NON SI CHIAMA «CODICE»
• RUBRICA ARTICOLI SENZA RIFERIMENTI PRECEDENTE DISCIPLINA
(MA TABELLA RAFFRONTO)
• SONO PREVISTI DEI DECRETI CORRETTIVI DA EMANARSI ENTRO 1
ANNO (in base a prima attuazione)
4
PREMESSA GENERALE (4)
ENTRATA IN VIGORE
19 APRILE 2016
MA ART. 216 = 26 REGIMI TRANSITORI ANCORATI AD ATTI ATTUATIVI DA
ADOTTARSI (NEL FRATTEMPO CONTINUA APPLICARSI DPR 207/2010)
ABROGAZIONI (ART. 217)
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PREMESSA GENERALE (5)
STRUTTURA DEL CODICE
220 ARTICOLI E XXV ALLEGATI
VI PARTI
I) AMBITO APPLICAZIONE, PRINCIPI, DISPOSIZIONI COMUNI
II) APPALTI LAVORI, SERVIZI, FORNITURE SETTORI ORDINARI E SPECIALI +
SETTORI SPECIFICI (BENI CULTURALI, SERVIZI SOCIALI ECC.)
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PREMESSA GENERALE (6)
III) CONCESSIONI
IV) PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO E CONTRAENTE GENERALE
V) INFRASTRUTTURE E INSEDIAMENTI PRIORITARI
VI) DISPOSIZIONI FINALI E TRANSITORIE, CONTENZIOSO
7
PREMESSA GENERALE (7)
MOLTE NOVITA’
SIA NUOVI ISTITUTISIA MODIFICHE A ISTITUI GIA’ PRESENTI
ESEMPI DI NUOVI ISTITUTI
QUALIFICAZIONE OBBLIGATORIA STAZIONI APPALTANTI, ALBO DEI
COMMISSARI DI GARA , CONSULTAZIONI DI MERCATO, PARTENARIATO PER
L’INNOVAZIONE, CONFLITTO DI INTERESSI RELAZIONE UNICA ecc.
8
PREMESSA GENERALE (7)
MOLTE NOVITA’
ESEMPI MODIFICHE:
AFFIDAMENTI IN HOUSE, NON PIU’ PROGETTAZIONE PRELIMINARE, NON PIU’
APPALTO INTEGRATO, RIFERIMENTI ESPRESSI A CONTRATTI
COLLETTIVI/CLAUSOLE SOCIALI, MODALITA’ STIPULA CONTRATTI,
AVVALIMENTO (LIMITATO), POSSIBILITA’ RECESSO ATI,SUBAPPALTO (SOLO 30% SU TUTTO APPALTO), COMUNICAZIONI
ELETTRONICHE ecc.9
PREMESSA GENERALE (8)
LE SLIDES CHE SEGUONO SONO SU:
1) SOGLIE E AFFIDAMENTI2) CENTRALIZZAZIONE STAZIONI
APPALTANTI3) REQUISITI PARTECIPAZIONE
4) PROCEDURE5) COMMISSIONE DI GARA
6) CRITERI DI AGGIUDICAZIONE7)CONTENZIOSO
10
AFFIDAMENTI SOPRA SOGLIA
ART. 36 E 37
€ 5.225.000 PER LAVORI E CONCESSIONI
€ 209.000 SERVIZI E FORNITURE
€ 750.000 APPALTI SERVIZI SOCIALI E ALTRI APPALTI ALLEGATO IX
SI SEGUONO LE PROCEDURE ORDINARIE
12
AFFIDAMENTI SOTTO SOGLIA – ART. 36 (1)
€ 40.000 LAVORI SERVIZI E FORNITUREAFFIDAMENTO DIRETTO MOTIVATO
€ 40.000/150.000 LAVORI€ 40.000/209.000 SERVIZI E FORNITURE
€ 40.000/750.000 SERVIZI SOCIALI
PROCEDURA NEGOZIATA 5 OPERATORIINDIVIDUATI CON INDAGINE DI MERCATO
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AFFIDAMENTI SOTTO SOGLIA – ART. 36 (2)
€ 150.000/1.000.000 LAVORIPROCEDURA NEGOZIATA 10 OPERATORIINDIVIDUATI CON INDAGINE DI MERCATO
€ 1.000.000 LAVORIPROCEDURA ORDINARIA
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AFFIDAMENTI SOTTO SOGLIA – ART. 36 (3)
INDAGINI DI MERCATO: sono definite da specifiche LINEE GUIDA ANAC (ora in
consultazione)
Per il PERIODO TRANSITORIO v. art. 216 comma 9
15
STAZIONI APPALTANTI ART. 37 (1)
NOVITA’: NON TUTTE LE STAZIONI APPALTANTI (amministrazioni
aggiudicatrici, enti aggiudicatori e soggetti aggiudicatori) POSSONO FARE GARE
ART. 37 CAMBIA SISTEMA:DA SINGOLE STAZIONI APPALTANTI
AD AGGREGAZIONI
16
STAZIONI APPALTANTI ART. 37 (2)
NUOVO SISTEMA
AFFIDAMENTIsino a € 150.000 LAVORI
sino a € 40.000 SERVIZI E FORNITURE
TUTTE LE STAZIONI APPALTANTI POSSONO PROVVEDERE
«DIRETTAMENTE E AUTONOMAMENTE» O ATTRAVERO STRUMENTI DI ACQUISTO
MESSI A DISPOSIZIONE DALLE CENTRALI DI COMMITTENZA
17
STAZIONI APPALTANTI ART. 37 (3)
AFFIDAMENTIsopra € 150.000 LAVORI
sopra € 40.000 SERVIZI E FORNITURE
ART. 37, COMMA 1
«LE STAZIONI APPALTANTI DEVONO ESSERE IN POSSESSO DELLA
NECESSARIA QUALIFICAZIONE AI SENSI DELL’ART. 38»
18
STAZIONI APPALTANTI ART. 38 (4)
ART. 38SISTEMA DI QUALIFICAZIONE
DELLE STAZIONI APPALTANTI E DELLE CENTRALI DI COMMITTENZA
ELENCO PRESSO ANAC(comprende anche CONSIP, soggetti
aggregatori ex dl 66/2014)
DPCM REQUISITIANAC MODALITA’ ATTUATIVE
PERIODO TRANSITORIO: ART. 216, C. 10
19
STAZIONI APPALTANTI (5)
PER RIASSUMERE
A REGIME:
SOTTO € 40.000 E € 150.000 TUTTE STAZIONI APPALTANTI
«DIRETTAMENTE E AUTONOMAMENTE»
SOPRA € 40.000 E € 150.0001) STAZIONI APPALTANTI QUALIFICATE
2) CENTRALI DI COMMITTENZA3) SOGGETTI AGGREGATORI
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STAZIONI APPALTANTI (6)
PERIODO TRANSITORIO:
ART. 216, COMMA 10
REQUISITI QUALIFICAZIONE SODDISFATTI CON ISCRIZIONE ANAGRAFE
ART . 33-ter DL 179/2012
SE NON ISCRITTO NON AFFIDAMENTI(ad esclusione <40.000 e <150.000)
21
STAZIONI APPALTANTI (7)
A REGIME:
LA STAZIONE APPALTANTE CHE NON HA QUALIFICAZIONE COME PROCEDE?
ART. 37, COMMA 3
1) CENTRALE DI COMMITTENZA2) «AGGREGAZIONE CON UNA O PIU’
STAZIONE APPALTANTE AVENTE LA NECESSARIA QUALIFICA»
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STAZIONI APPALTANTI (8)
PERIODO TRANSITORIO:
LA STAZIONE APPALTANTE COME PROCEDE?
1) ISCRIZIONE ANAGRAFE ART . 33-ter DL 179/2012
2) CENTRALE DI COMMITTENZA3) SOGGETTO AGGREGATORE?
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STAZIONI APPALTANTI (9)
ECCEZIONE (ART. 37 COMMA 4): COMUNI NON CAPOLUOGO
DI PROVINCIA
POSSONO FARE AFFIDAMENTI
1) STAZIONI APPALTANTI QUALIFICATE2) CENTRALI COMMITTENZA O SOGGETI
AGGREGATORI3) UNIONE COMUNI O CONSORZI/ASSOCIAZIONI
4) STAZIONE UNICA APPALTANTE AREA VASTA LEGGE 56/2014
24
REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (1)
Vecchio Codice (d.lgs. n. 163/06)
• Art. 38 = requisiti morali(per tutti gli appalti)
• Art. 39 = idoneità professionale(per tutti gli appalti)
• Art. 40 = qualificazione lavori(lavori)
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REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (2)
• Art. 41 = capacità econ./fin.(servizi e forniture)
• Art. 42 = capacità tecn./organiz.(servizi e forniture)
27
REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (3)
• Art. 43 = certificazioni di qualità(per tutti gli appalti)
• Art. 44 = certificazioni ambientali(lavori e servizi)
28
REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (4)
Nuovo Codice (d.lgs. n. 50/16)
• Art. 80 = generali/morali(precedente art. 38)
• Art. 83 = idoneità prof.cap. econ./fin.cap. tecn./organ.(precedenti artt. 39, 41 e 42)
29
REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (5)
• Art. 84 = qualificazione dei lavori(precedente art. 40)
• Art. 87 = certificazione delle qualità(precedenti artt. 43 e 44)
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REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (6)
ART. 80 «MOTIVI DI ESCLUSIONE»
Operatore Economico +Subappaltatore ex art. 105 c. 6
Titoli di reato espressamenteindicati o qualsiasi reato con penaaccessoria con divieto a contrarrecon p.a. (NO ogni reato grave che incidesulla moralità professionale)
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REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (7)
Reati (titoli): contro ordine pubblico contro p.a. frode contro interessi finanziari
U.E. terrorismo ed eversione costituz. riciclaggio di proventi o
finanziamento terrorismo sfruttamento lavoro minorile e
tratta esseri umani
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REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (8)
Soggetti tenuti a dichiarare i reati(altro tipo società o consorzi):
membri CdA con legalerappresentanza
membri del consiglio di direzione odi vigilanza
33
REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (9)
soggetti con rappresentanza
soggetti con poteri di direzione econtrollo
34
REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (10)
Condanne diventano irrilevantitrascorso un periodo di tempo: 5anni o minor durata dal giudicato(NON più solo per riabilitazione o altrecause estintive: revoca, estinzione odepenalizzazione)
35
REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (11)
Condanne con pena detentiva nonsuperiore a 18 mesi o riconosciutaattenuante «collaborazione» o nelleipotesi di illecito di cui al comma 5:ammissione a gara se prova di averrisarcito danno o impegno arisarcirlo + adozione provvedimentiidonei a prevenire ulteriori reati oilleciti (NO applicazione: nel periodo diesclusione previsto dalla penaaccessoria)
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REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (12)
Violazioni gravi e definitivamenteaccertare per imposte/tasse econtributi previdenziali: irrilevantise pagate o impegno a pagareformalizzato entro scadenza offerta(normato un principio di giurisprudenza)
37
REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (13)
Altre cause di esclusione (c. 5):
gravi infrazioni, accertate con ognimezzo, alle norme in materia disalute e sicurezza lavoro +ambientale e sociale in ambitonazionale ed internazionale
procedure concorsuali (eccezione):partecipazione alle gare in caso diautorizzazione del giudicedelegato (art. 110 c. 3)
38
REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (14)
gravi illeciti professionali:risoluzione precedente contratto persignificative carenze accertate o noncontestate in giudizio, tentativo diinfluenzare decisioni della p.a. oottenere informazioni riservate, fornireinfo false o omettere info dovute
(Linee guida ANAC entro 90 gg. su individuazione mezzi di prova)
39
REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (15)
situazione di conflitto di interesseex art. 42, c. 2
distorsione della concorrenza percoinvolgimento nella preparazionedella gara ex art. 67
illeciti amministrativi con sanzioneinterdittiva a contrarre con la p.a.
iscrizione Casellario Informaticoper falsa dichiarazione odocumentazione per attestazionedi qualificazione
40
REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (16)
violazione divieto di intestazionefiduciaria
irregolarità su normativa disabili mancata denuncia all’Autorità
Giudiziaria se vittima di reati diconcussione ed estorsione
situazione di controllo o relazionecon altro concorrente con offerteimputabili a unico centrodecisionale
41
REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (17)
In caso iscrizione nel CasellarioInformatico per falsa dichiarazioneo documentazione per dolo o colpagrave: divieto di partecipazionealle gare fino a 2 anni (prima fino a 1anno)
42
REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (18)
ART. 83 «CRITERI DI SELEZIONE E SOCCORSO ISTRUTTORIO»
Requisiti (principi): attinenti eproporzionati oggetto di appalto,interesse pubblico, massimapartecipazione, trasparenza erotazione
43
REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (19)
Requisiti di idoneità professionale:
iscrizione CCIAA
registro per artigianato
ordine professionale
44
REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (20)
Requisiti di cap. econ./fin.:
fatturato minimo annuo (generale),compreso fatturato minimosettore di gara (servizi analoghi):non può superare doppio valore digara salvo circostanze motivate +dare motivazione nel bando +(lotti) applicazione per singololotto oppure a gruppi di lotti seaggiudicabili a stesso soggetto
45
REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (21)
informazioni su conti annuali perevidenziare rapporto tra attività epassività
adeguato livello di coperturaassicurativa professionale
46
REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (22)
Requisiti di cap. tecn./prof.:
risorse umane
risorse tecniche
esperienza
adeguato standard di qualità
47
REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (23)
Dimostrazione requisiti (prova):
- econ./fin. = allegato XVII parte I(analogo art. 41 vecchio codice)
- tecn./prof. = allegato XVII parte II(analogo art. 42 vecchio codice)
48
REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (24)
Il bando indica i criteri diselezione, anche con livelli minimidi capacità, e i mezzi di prova
Nullità di altri prescrizioni previstea pena di esclusione (diverse daquelle del codice e da disposizionidi legge vigenti)
49
REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (25)
Istituito presso ANAC «sistema delrating di impresa»:
per sola qualificazione delleimprese (certificazione)
premialità o penalità requisiti reputazionali su capacità
strutturale e affidabilità impresa(Linee guida ANAC entro 3 mesi)
rating di legalità (ANAC/AGCM) +precedenti comportamenti (tempiesecuzione, costi, contenzioso, DURC)
50
REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (26)
ART. 84 «SISTEMA UNICO DI QUALIFICAZIONE DEGLI ESECUTORI DI
LAVORI PUBBLICI»
Nei lavori pubblici di importo pari osuperiore a 150.0000 Euro Attestazione di qualificazione: disciplina attraverso linee guida
ANAC entro 1 anno fino all’adozione linee guida si
applica DPR n. 207/10 (cat. e class.)
51
REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (27)
Sistema di maggior controllo diANAC su organismi di attestazione: entro 3 mesi ricognizione
straordinaria su possesso requisiti(diffida, sospensione e decadenze)
livelli standard di qualità deicontrolli da imporre agli organismidi attestazione
ispezioni sul sistema SOA
52
REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (28)
Qualificazione attesterà possesso: requisiti morali ex art. 80 requisiti econ. e tecn. ex art. 83 possesso qualità (ISO 9000) possesso certificazione di rating di
impresa
53
REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (29)
Per lavori pari o superiori a 20milioni: attestazione + requisitiaggiuntivi (esposizione finanziariacertificata da società di revisioneoppure cifra d’affari di lavori neltriennio pari a 2 volte il valore digara)
54
REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (30)
Per lavori superiori a 100 milioni:attestazione + requisiti aggiuntivi(aver eseguito lavori per entità etipologia compresi nella categoriaprevalente + relativa certificazione)
55
SOCCORSO ISTRUTTORIO (1)
ART. 83, COMMA 9 «..........SOCCORSO ISTRUTTORIO»
Irregolarità essenziali sanabili
Irregolarità non essenziali
Irregolarità essenziali non sanabili
56
SOCCORSO ISTRUTTORIO (2)
Irregolarità essenziali sanabili
NO definizione di cosa si intende carenza elementi formali della
«domanda» mancanza, incompletezza o
irregolarità degli «elementi» o«documento di gara unicoeuropeo»
NO: offerta tecnica ed economica
57
SOCCORSO ISTRUTTORIO (3)
regolarizzazione documentalemax. entro 10 gg con contestualepagamento sanzione (SIintegrazione e NO pagamento:esclusione)
sanzione in misura non inf. a 1 per1000 ne sup. a 1 per 100: massimo€ 5.000 (non più max. 50.000 €)
sanzione dovuta solo in caso diregolarizzazione
58
SOCCORSO ISTRUTTORIO (4)
Irregolarità non essenziali
NO definizione di cosa si intende NO sanzione è richiesta la regolarizzazione termine non inferiore a 10 gg. esclusione per decorso termine
59
SOCCORSO ISTRUTTORIO (5)
Irregolarità essenziali non sanabili
SI definizione: carenzedocumentali che non consentonoindividuazione del contenuto o delsoggetto responsabile
NO soccorso istruttorio esclusione dalla gara
60
PROCEDURE DI GARA (1)
PROCEDURE DI GARA (art. 59 ss)
• Aperta (termini 35 gg)• Ristretta
• PPP per l’innovazione• Procedure competitiva con
negoziazione• Dialogo competitivo
• Negoziata senza pubblicazione di bando (casi limitati)
62
PROCEDURE DI GARA (2)
PROCEDURE GARA ELETTRONICHE(art. 54 )
• Accordi quadro • Sistemi dinamici di acquisizione
• Aste elettroniche• Cataloghi elettronici
• Piattaforme telematiche di negoziazione
63
COMMISSIONE DI GARA (1)
GARE SOPRA SOGLIA
Albo di esperti c/o ANAC
La commissione viene nominata dalla stazione appaltante tra una lista
di esperti, iscritti nell’Albo, fornita dall’ANAC
64
COMMISSIONE DI GARA (2)
GARE SOTTO SOGLIA
La commissione viene nominata dalla stazione appaltante tra propri
componenti interni
Può comunque sempre ricorrere all’Albo degli esperti c/o ANAC
65
CRITERI DI AGGIUDICAZIONE (1)
REGOLA: offerta economicamente più vantaggiosa (OEPV)
ECCEZIONE: massimo ribasso (per lavori di importo inferiore a 1 ML e
per acquisti standardizzati o, se sotto soglia, con elevata ripetitività)
66
CRITERI DI AGGIUDICAZIONE (2)
Nell’ambito della OEPV:
• punteggio per miglior rating di legalità o per agevolare MPMI o
per > impatto ambientale• no divieto di ribasso su costo
della manodopera• costo del ciclo di vita come
elemento di valutazione• possibile aggiudicazione con
OEPV solo su aspetti qualitativi
67
CONTENZIOSO
OBIETTIVI DELLA RIFORMA
Deflazione contenzioso
Effettività della tutela
Massima accelerazione
CONTENZIOSO GARA - TAR/CDS
Nuovo rito speciale art. 204 che modifica art. 120 c.p.a.
ONERE DI IMMEDIATA IMPUGNAZIONE DEL PROVVEDIMENTO CHE DETERMINA
ESCLUSIONI DALLA GARA
AMMISSIONI IN GARA DEGLI ALTRI CONCORRENTI
CONTENZIOSO GARA - TAR/CDS
Si tratta di esclusioni ed ammissioni disposte all’esito della valutazione sul
possesso dei requisiti
SOGGETTIVI
ECONOMICO-FINANZIARI
TECNICO-ORGANIZZATIVI
CONTENZIOSO GARA – TAR/CDS
TERMINE DI IMPUGNAZIONE:
30 giorni decorrenti dalla pubblicazione sul profilo di committente della stazione
appaltante ai sensi dell’art. 29
la stazione appaltante deve pubblicare sul proprio sito tali provvedimenti entro 2
giorni dalla data di adozione
CONTENZIOSO GARA - TAR/CDS
Coordinamento con disposizioni sulle comunicazioni individuali ai candidati e
offerenti – art. 76, comma 3
Le stazioni appaltanti, contestualmente alla pubblicazione prevista dall’art. 29, devono dare avviso ai concorrenti mediante PEC,
indicando l’ufficio o il collegamento informatico per l’accesso
Il termine per impugnare decorre comunque dalla PUBBLICAZIONE
CONTENZIOSO GARA - TAR/CDS
ATTENZIONE:
Per le stazioni appaltanti: pubblicazione e avviso devono essere contestuali
Per i concorrenti: monitorare costantemente i siti delle stazioni appaltanti
Problemi: se il sito non funziona? se il sito non indica la data di pubblicazione? Se la PEC non viene inviata? Se la pubblicazione e la PEC hanno due date diverse?
CONTENZIOSO GARA - TAR/CDS
Mancata impugnazione immediata atti esclusione/ammissione
comporta
impossibilità di far valere l’illegittimità derivata di TUTTI gli atti successivi
(aggiudicazione, proposta di aggiudicazione, altri atti endoprocedimentali)
anche con ricorso incidentale
CONTENZIOSO GARA - TAR/CDS
Problema (1)
Gli atti di esclusione/ammissione devono essere definitivi e immediatamente lesivi
Cosa significa?
Non sono definitivi gli atti della Commissione
Non sono definitivi gli atti non approvati dalla stazione appaltante
CONTENZIOSO GARA - TAR/CDS
Problema (2)
Per poter proporre ricorso occorre conoscere le motivazioni dei provvedimenti di
esclusione/ammissione
Coordinamento con disposizioni in materia di accesso agli atti:
art. 76, comma 3: manca termine per esercizio dell’accesso
art. 53, comma 2: differimenti
CONTENZIOSO GARA - TAR/CDS
Prime impressioni
Se gli atti di esclusione/ammissione non sono definitivi il nuovo rito in teoria non è applicabile: nel dubbio impugnare
Aumenteranno i ricorsi al buio e i costi
Paradosso: addio al ricorso incidentale sui requisiti per l’aggiudicatario, a meno di non aver impugnato tempestivamente l’altrui ammissione. Chi vince la gara è meno tutelato
CONTENZIOSO GARA - TAR/CDS
Procedura (1):
Ricorso entro 30 gg, giudizio in Camera di Consiglio o, su richiesta, in udienza pubblica agli stessi termini
Decreto fissazione udienza comunicato 15 giorni prima dell’udienza
Documenti: 10 giorni liberiMemorie: 6 giorni liberiRepliche: 3 giorni liberi
CONTENZIOSO GARA - TAR/CDS
Procedura (2):
Dispositivo: 2 giorni da udienza, su richiesta
Sentenza: 7 giorni da udienza
Appello: 30 giorni da comunicazione/notificazione sentenza (unica possibilità)
CONTENZIOSO GARA - TAR/CDS
Procedura (3):
Nel caso di offerte per più lotti: ricorso cumulativo solo per identici motivi
Dispositivo entro 2 giorni su richiesta reintrodotto nel «rito ordinario»
Nella decisione cautelare del «rito ordinario» l’ordinanza deve motivare anche sulle esigenze imperative connesse all’interesse generale all’esecuzione del contratto
CONTENZIOSO GARA - TAR/CDS
Ricapitolando:
Esclusioni/Ammissioni definitive per difetto di requisiti: ricorso con rito speciale art. 204 entro 30 gg da pubblicazione sul sito/comunicazione
Contestazioni su Commissione/punteggi/valutazioni offerte/anomalia/altro: ricorso con rito «ordinario» entro 30 gg da comunicazione
PRECONTENZIOSO ANAC
Art. 211:
Parere su iniziativa delle parti relativo a questioni insorte durante la gara
Il parere è vincolante per le parti che vi abbiano preventivamente acconsentito e obbliga le parti ad attenersi a quanto stabilito
Impugnabile al TAR: se viene respinto il Giudice deve valutare il comportamento ai fini delle spese
PRECONTENZIOSO ANAC
Art. 211:
Se l’ANAC ritiene sussistente un vizio di legittimità invita la PA ad agire in autotutela entro 60 gg con una raccomandazione
Mancato adeguamento comporta sanzione da 250 a 25.000 a carico del dirigente e incide sul sistema reputazionale
La raccomandazione è impugnabile al TAR
CONTENZIOSO CIVILE
Tutte le controversie su diritti soggettivi derivanti dall’esecuzione di contratti
pubblici sono di competenza del Giudice Civile o del Collegio Arbitrale.
ARBITRATO: ART. 209
La stazione appaltante indica nel bando/avviso/lettera invito se il contratto conterrà la clausola compromissioria
L’aggiudicatario può ricusare la clausola entro 20 giorni dalla comunicazione dell’aggiudicazione e in tal caso non viene inserita
ACCORDO BONARIO
Artt. 205/206
Per lavori + forniture e servizi in quanto compatibili
Presupposto: il valore delle riserve determina variazione di importo tra il 5 e il 15% dell’importo del contratto
Procedura: relazione riservata direttore lavori (e organo di collaudo)/valutazione ammissibilità e non manifesta infondatezza del RUP/eventuale richiesta nominativi di esperti alla Camera arbitrale….
ACCORDO BONARIO
…..selezione congiunta dell’esperto (se possibile), eventuale istruttoria, audizioni etc/proposta di accordo bonario entro 90 gg/invio al dirigente s.a. e all’appaltatore
Accettazione proposta: sottoscrizione del verbale, valore di transazione
Mancata accettazione: giudice ordinario o arbitrato