Il Piano Regolatore del Sociale 2014 – 2016

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Assessorato alle Politiche Sociali, Quartieri e Partecipazione

Democratica

Il Piano Regolatore del Sociale: perché

• La Legge 328 del 2000 “Legge Quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali”, individua la

programmazione quale “metodo per la realizzazione degli interventi e dei servizi sociali, in forma unitaria ed integrata”. La normativa,

all’art. 3, comma 1, si riferisce in specifico al metodo della “programmazione degli interventi e delle risorse del sistema integrato”

indicando quali non secondari i principi “dell'operatività per progetti, della verifica sistematica dei risultati in termini di qualità e di

efficacia delle prestazioni, nonché della valutazione di impatto di genere”. • La Legge Cost. 3 del 2001 “La Riforma del Titolo V della Costituzione” modifica il quadro delle competenze tra i diversi livelli

di governo per la programmazione e l’attuazione delle politiche sociali. Infatti, come si evince dall’art. 117, commi 2 e 3, la materia socio-assistenziale non si colloca tra le materie riservate alla Stato, e in quanto non espressamente riservata ne viene attribuita alle Regioni la potestà legislativa primaria, ossia non limitata ai principi fondamentali della legislazione

statale. • La Legge Regionale 1 del 2004 “Norme per la realizzazione del sistema regionale integrato di interventi e servizi sociali” che all’art. 6,

c. 1 individua i Comuni quali “titolari delle funzioni concernenti gli interventi sociali svolti a livello locale” e stabilisce che “concorrono alla programmazione regionale, anche mediante l’elaborazione di proposte per la definizione del piano regionale…”.

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LE FONTI NORMATIVE

Il Piano Regolatore del Sociale: perché

LA PARTECIPAZIONE

• E’ il documento programmatico che definisce le politiche sociali del Comune. Attraverso il Piano di Zona cittadino,

che diventa lo strumento operativo di programmazione del Piano Regolatore del Sociale, vengono espresse tutte le

azioni di concertazione, progettazione e realizzazione del sistema integrato dei servizi e degli interventi sociali;

• il Piano Regolatore del Sociale si configura quale momento di “partecipazione attiva” attraverso cui le politiche sociali

interpellano e orientano le “altre” politiche (sanitarie, urbanistiche, scolastiche, abitative, del lavoro e della formazione);

• la funzione programmatoria comprende un momento propulsivo iniziale a carico del soggetto istituzionale, un

processo elaborativo che deve coinvolgere i diversi soggetti, ed un momento decisionale che rappresenta l'esito della

concertazione. In questo quadro pertanto, si possono individuare quali regole della programmazione:

la ricerca di un filo conduttore delle priorità individuate nella definizione dei fabbisogni del territorio;

la valutazione delle implicazioni di sviluppo che vi possono dare tutti i soggetti coinvolti;

la definizione di finalità ed obiettivi condivisi.

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• Città di Venaria Reale

• Provincia di Torino – Area Lavoro e Solidarietà Sociale

• Consorzio Intercomunale dei Servizi Socio-Assistenziali di Pianezza

• ASL – Servizi Territoriali

• Istituti scolastici

• A.S.M. Venaria

• Comitati di Quartiere

• Organizzazioni sindacali

• Parrocchie

• Associazioni (di Categoria, Politico-sociali, di volontariato, sportive, protezione civile e assistenza, culturali e ricreative)

• Cooperative sociali

• Coordinamenti e comitati

• Le Imprese

Il Piano Regolatore del Sociale: i soggetti

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Come è fatto il PRS: i capitoli

1. Il quadro demografico

2. Il mercato del lavoro

3. Dati economico finanziari (dal bilancio comunale)

4. Analisi dei bisogni espressi

5. Welfare del futuro

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Il Contesto demografico Al 31.12.2012 la popolazione di Venaria Reale contava 34.244 unità, di cui 16.638

maschi e 17.606 femmine (968 quote rosa in più).

VENARIA OGGI: il profilo demografico della nostra città

Comune

Trend popolazione

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Venaria 35.676 35.555 35.363 35.128 35.127 34.808 34.563 34.682 34.833

34.859

33.698 34.244

Nell’arco di undici anni la

popolazione venariese ha

subito un decremento di

1.432 unità (pari al 4,18%).

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La tabella evidenzia la popolazione residente divisa

per sesso e classi di età quinquennali. Tale

suddivisione ricalca una modalità tradizionalmente

seguita dai demografi per evidenziare la

composizione della popolazione prendendo in esame

fasce di età piuttosto vicine fra loro.

VENARIA OGGI: suddivisione per fasce di età

Classi di età 2012

M F Totale %

< 5 719 650 1.369 4,00%

5-9 810 722 1.532 4,47%

10-14 855 816 1.671 4,88%

15-19 837 770 1.607 4,69%

20-24 890 796 1686 4,92%

25-29 884 872 1.756 5,13%

30-34 933 959 1.892 5,53%

35-39 1.105 1.132 2.237 6,53%

40-44 1.327 1.419 2.746 8,02%

45-49 1.420 1.435 2.855 8,34%

50-54 1.207 1.237 2.534 7,40%

55-59 1.131 1.293 2.424 7,08%

60-64 1.202 1.354 2.556 7,46%

65-69 1.101 1.123 2.224 6,49%

70-74 909 1.035 1.944 5,68%

75-79 709 825 1.534 4,48%

80-84 406 584 990 2,89%

85 a 89 153 342 495 1,45%

Oltre 90 40 152 192 0,56%

totale 16.638 17.606 34.244

Nella città di Venaria Reale la fascia

quinquennale di età maggiormente rappresentata

è quella dei 40-49enni. 7

CPI di

competenza

Anno Variazione %

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2009/

2008

2010/

2009

2011/

2010

2012/

2011

2013/

2012

VENARIA 1.643 2.388 2.085 2.228 2.397 2.442 + 45,3% - 12,7% + 6,9% + 7,6% + 1,9%

CPI Venaria – Flusso totale di disponibili al lavoro - Anni 2008-2013

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Provenienza delle risorse destinate ai servizi

CITTADINI STATO REGIONE PROVINCIA

€ 25.133.664,00 € 200.517,00 € 43.610,00 € 384.275,00

SERVIZI COMUNALI

In particolare l’importo di € 25.133,664,00 deriva da

ENTRATE TRIBUTARIE

19.519.374,00

ENTRATE EXTRATRIBUTARIE

5.614.290,00

IL BILANCIO CORRENTE 2012

previsione

9

BILANCIO - ENTRATE

10

Tributarie

61,81%Trasf.correnti

2,51%

Extratrib.

14,59%

Traf.capitale

11,41%

Accensione prestiti

0,13%

Serv.c/terzi

7,58%

Avanzo

1,97%

ACCERTAMENTI ANNO 2012

Oneri straordinari

1,05%Imposte e tasse

3,03%

Interessi passivi

4,72%Trasferimenti

9,90%

Utilizzo beni di terzi

0,39%

Prestazione servizi

53,19%

Acquisto beni

0,77%

Personale

26,94%

RIPARTIZIONE SPESE CORRENTI anno 2012

consuntivo

11

Per l’anno 2012 , la spesa di parte corrente del bilancio

comunale è stata di 26.255.609,00 euro totali

(previsioni esecutive)

All’interno di tali spese correnti la spesa sociale è suddivisa per i pertinenti programmi e

progetti della Relazione Previsionale e Programmatica

allegata al bilancio

ovvero

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LA SPESA SOCIALE DEL COMUNE DI VENARIA

anno 2012

Programma 80

Servizi sociali

€.2.833.513,00

Progetto 801

Politiche sociali €. 1.982.179,00

Progetto 802

Politiche per la casa

€. 430.394,00

Progetto 803

Formazione, lavoro e pari opportunità

€. 420.940,00

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Comprende quota Consorzio

Socio assistenziale

€ 1.027.236,00

LA SPESA SOCIALE

PROGRAMMA 80

anno 2012

Programma 90

Sviluppo della comunità

Tot. €. 3.639.677,00

Progetto 902

Politiche giovanili

€. 349.000,00

Progetto 903 Sistema educativo

€.2.572.279,00

Progetto 904 Sport

€. 718.398,00

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Comprende utenze scuole

Comprende ammortamento mutuo piscina

LA SPESA SOCIALE

PROGRAMMA 90

anno 2012

Spesa corrente: € 26.255.609,00

Spesa sociale :

programma 80: € 2.833.513

programma 90: € 3.639.677

Totale: € 6.473.190

% di incidenza: 24,65 %

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INCIDENZA DELLA SPESA SOCIALE

SUL TOTATLE DEL BILANCIO

anno 2012

Analisi dei bisogni espressi

Capitolo 4 del Piano Regolatore Sociale

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Area minori e responsabilità familiari

Area anziani Area adulti Area disabili

4 aree

intervento

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Problemi verticali

(per fasce di età)

AREA MINORI E

RESPONSABILITA’

FAMILIARI

AREA DISABILI

AREA ADULTI

(vulnerabilità sociale)

AREA ANZIANI

BISOGNI

EMERSI

RISPOSTA IDONEA A

SODDISFARE IL

BISOGNO

RISPOSTA ATTIVATA

DAL TERRITORIO CRITICITA’

Per ogni fascia di età il Piano

mette in evidenza 4 parametri

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a titolo esemplificativo la slide che segue riporta quanto emerso per la fascia di età over 60 nel PRS 2012…………………………………………

BISOGNI

EMERSI

RISPOSTA IDONEA A

SODDISFARE IL

BISOGNO

RISPOSTA ATTIVATA DAL

TERRITORIO CRITICITA’

9

Fascia di età Maschi Femmine Totali %

Oltre i 60 anni 4.402 5.224 9.626

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BISOGNI EMERSI DAL

TAVOLO DI LAVORO

RISPOSTA

CHE SODDISFA IL BISOGNO

RISPOSTA

ATTIVATA DAL

TERRITORIO

CRITICITA’

1

Misure di sostegno per

l’anziano non

autosufficiente da

erogarsi al proprio

domicilio.

Rispetto a tale bisogno la risposta da attivare

contempla una serie di interventi e prestazioni al

domicilio dell’anziano.

Per quanto riguarda le prestazioni domiciliari si

intendono quei servizi volti a soddisfare i bisogni più

elementari (cura ed igiene personale ed ambientale,

necessità alimentari) nonché esigenze di tipo

relazionale finalizzate ad arginare l’isolamento a cui

l’anziano non auto è costretto.

Relativamente alle risposte di tipo istituzionale

(ricovero in struttura) si fa riferimento al numero di

posti letto che annualmente la Regione fissa in

proporzione alla popolazione anziana residente sul

territorio.

Cure

domiciliari

Assegni di cura

Affidamenti

intrafamiliari

Ricoveri di

sollievo.

Incertezza circa la

sussistenza delle

risorse economiche

necessarie a

mantenere il servizio.

Mancanza di un

servizio di pasti a

domicilio.

un esempio: AREA ANZIANI OLTRE I 60 ANNI

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In generale si intende una forma di dialogo e di confronto tra soggetti istituzionali, autonomie territoriali, autonomie funzionali e soggetti privati (sindacati, associazioni di categoria, organizzazioni economiche e imprenditoriali, imprese, cooperative, partiti, ecc.), teso alla risoluzione di problematiche generali o settoriali in ambito territoriale locale, in modo da realizzare strategie il più possibile condivise e partecipate. (CNEL Glossario)

L'obiettivo della concertazione è di pervenire a scelte che siano il più possibile condivise, concertate e partecipate, in modo da favorire un incremento delle informazioni per le parti contraenti e per le amministrazioni responsabili degli interventi, realizzando, in questo modo, una maggiore efficacia degli investimenti ed una maggiore capacità di monitorare i processi e i loro esiti.

Oggi il punto di partenza per la definizione di

politiche di programmazione locali

che si ispirino ai principi sopra riassunti.

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Il Piano Regolatore del Sociale e la Programmazione

- la concertazione -

all’indirizzo

http://www.comune.venariareale.to.it

Canale tematico - ASSISTENZA E SERVIZI SOCIALI

Saranno pubblicati i documenti di lavoro:

il Piano Regolatore del Sociale – anno 2012

il quadro demografico

i dati sul mercato del lavoro

i dati economico finanziari (dal bilancio comunale)

le schede relative ai Tavoli tematici

……………..……………..in conclusione

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