IL QUADRO NORMATIVOE LA LEGGE DI STABILITA’ 2015

PER GLI ENTI LOCALI

17 ottobre 2014

A cura di : sen. Magda Zanoni

QUADRO NORMATIVO COMPLESSOMOLTA BUONA VOLONTA’ , MOLTA VOGLIA DI FARE

MOLTE NORME BUONE • PAGAMENTI PUBBLICA AMMINISTRAZIONE : 40 miliardi in

due anni + 7,6• DEL FARE : tra il resto, progetto 6.000 campanili• DEL FARE 2• CULTURA• RAZIONALIZZAZIONE PA • Delega fiscale• Decreto PA• Sbloccaitalia ….

MA …

• MOLTE LE LEGGI APPROVATE NEGLI ULTIMI MESI CHE RIGUARDANO GLI ENTI LOCALI

• ALCUNE SI SOVRAPPONGONO• ALCUNE MODIFICANO LEGGI APPENA

APPROVATE• INCERTEZZE E TEMPI NON COMPATIBILI CON

I BILANCI LOCALI• TRASFERIMENTI NON SEMPRE SUFFICIENTI

LA LEGGE DI STABILITA’PER IL 2015

36 Mld ENTRATE• 11 DEFICIT• 15 SPENDING• 3,8 EVASIONE• 0,6 BANDA LARGA• 1 SLOT MACHINE• 3,6 RENDITE• 1 RIPROGRAMMAZIONE

36 Mld USCITE• 9,5 Bonus 80 Euro• 5 IRAP componente lavoro• 1,9 Contratto tempo indeterminato• 0,8 Partite IVA• 0,5 Famiglie• 0,3 Ricerca e sviluppo• 0,9 Spese a legislazione vigente• 3,0 Eliminazione nuove tasse• 1,5 Ammortizzatori

segue• 0,5 Scuola• 1 Patto di stabilità per i comuni• 0,25 Giustizia• 0,15 Roma e Milano• 0,1 TFR• 1,2 Cofinanziamento• 3,4 Riserva

IN SINTESI• 1. MENO TASSE PER 18 MLD• 2. GLI 80 EURO DIVENTANO UNA MISURA

DEFINITIVA• 3. VIA ALIBI PER CHI DEVE ASSUMERE• 4. INVESTIAMO NEI SETTORI CHIAVE DEL

PAESE: SCUOLA, LAVORO, GIUSTIZIA• 5. RIDUZIONE DEL 70% DEL PATTO DI

STABILITA’ PER I COMUNI• 6. PIU’ RISORSE PER RICERCA E INNOVAZIONE

segue• 7. OPERAZIONE SERIETA’: STOP ALLE SPESE

NON COPERTE• 8. SPENDIN REVIEW: TAGLIO DI 15 MLD • 9. RECUPERO O CONTRASTO EVASIONE 3,8

MLD. SLOT MACHINE 1 MLD• 10. LIBERTA’ PER I LAVORATORI DIPENDENTI

DI AVERE IL TFR IN BUSTA PAGA. ZERO COSTI PER LE IMPRESE

TESTO COMPRENSIBILE ???• ORA SI

• MA IL RICORSO ALLA FIDUCIA LO TRASFORMA DI SOLITO IN UN UNICO ARTICOLO DI CENTINAIA DI COMMI, SENZA TITOLI

• QUEST’ANNO ? FORSE RICORSO PREVENTIVO AD UNA SORTA DI FIDUCIA, CHIEDENDO ALLA MAGGIORANZA DI NON PRESENTARE EMENDAMENTI

LEGGE DI STABILITA’ E PA

TAGLI Mld DI EUROAMMINISTRAZ. CENTRALI 6,1REGIONI 4,0STRUTTURALI DA Decreto Irpef 2,7COMUNI 1,2PROVINCE 1,0TOTALE 15,0

LA LEGGE DI STABILITA’ E GLI ENTI LOCALI Tre grossi temi che riguardano gli enti locali

1. PATTO DI STABILITA’ 2015 scendono drasticamente gli obiettivi da rispettare.

La base di calcolo è rappresentata dalla spesa media 2010-2012 a cui i comuni devono applicare il moltiplicatore 7,71 8invece di 14,07) e le province 7,83 (invece di 17,0)

Bonus di 1 mld per investimenti ma …. obbligo di accantonamento proporzionale

alle mancate riscossioni, che dovrebbero valere 2,4 mld

segue 2. ALTRI CORRETTIVI :

Cancellato “Patto di stabilità integrato” tra gli enti di una regione

Nelle gestioni associate si prevede che la redistribuzione degli obiettivi dagli enti capofila agli altri comuni possa avvenire solo con accordo fra di loro.

Ritoccato il calendario entro cui inviare le certificazioni di rispetto del Patto

segue 3. TAGLI ALLE PARTECIPATE : Ogni regione deve approvare entro marzo e attuare

entro fine anno un piano di razionalizzazione per tagliare il numero di societa’ partecipate

Incentivo: sconti fiscali e bonus sul Patto di stabilita EELL, possibilità di attuare forme di mobilità del personale fra le società.

Obbligo di gestire (entro due mesi) gli affidamenti di servizi pubblici locali tramite ambiti ottimali, cancellando il ruolo dei singoli enti

TASSAZIONE LOCALE• IUC IMPOSTA UNICA COMUNALE IMU PER LE ABITAZIONI NON PRINCIPALI E NON DI LUSSOTASI, TRIBUTO SUI SERVIZI INDIVISIBILITARI, SOSTITUISCE TARES

CIRCA 200.000 ALIQUOTE !!!!REGRESSIVITA’ DELLA TASI

ADDIZIONALE IRPEF DESTINATA ALLA SOPPRESSIONE NELLA DELEGA FISCALE

VERSO UNA VERA IMPOSTA UNICA , MA IL CAMMINO E’ LUNGO

ATTUAZIONE FEDERALISMO FISCALE

1. ARMONIZZAZIONE DEI BILANCI

IL DISAVANZO DERIVANTE DAL RIACCERTAMENTO STRAORDINARIO DEI RESIDUI

LA FORMAZIONEIL SOFTWARELA COMMISSIONE PER L’ARMONIZZAZIONE DEGLI

ENTI TERRITORIALIPIANO DEI CONTI INTEGRATO WWW.ARCONET.RGS.TESORO.IT

SEGUE

2.FABBISOGNI STANDARD SISTEMA DI PEREQUAZIONE ISTITUITO CON IL

FONDO DI SOLIDARIETA’ COMUNALE APPROVATE LE NOTE METODOLOGICHE E DEI

FABBISOGNI STANDARD REVISIONE DEI FABBISOGNI STANDARD E

PROGETTO OPENCIVITAS : BASE DATI MESSA A DISPOSIZIONE DEGLI ENTI LOCALI A LUGLIO 2014

NEL 2015 10% DEI TRASFERIMENTI CON FABBISOGNI STANDARD

ALTRI PROVVEDIMENTISono in via di approvazione • DL PUBBLICA AMMINISTRAZIONE• DELEGA FISCALE : SEMPLIFICAZIONI ECC• DL SBLOCCAITALIA

• Problema: riorganizzazione degli enti locali:• Unione comuni,province, città metropolitane

CONCLUSIONI • BILANCI DI PREVISIONE EELL

2013 ANNO ORRIBILE 2014 abbastanza orribile

2015 Chissà ?

Ma ancora incertezza fiscale , nella distribuzione delle risorse fra i

singoli comuni, fabbisogni e costi standard, armonizzazione bilanci

Speranza …..Che il 2015 sia un anno di consolidamento della

normativa:• Che entro 2014 si definiscano le regole,• Sei mesi di sperimentazione• Settembre indicazioni chiare corrette e

consolidate perché i comuni possano definire i propri bilanci di previsione 2016

DOBBIAMO LAVORARE PERCHE’ AVVENGA !!

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