VALORIZZAZIONE DEL TURISMO ESPERIENZIALE DELLE CITTA’ D’ARTE ATTUAZIONE LEGGE REGIONALE 27/2015
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La Legge Regionale n. 27 del 1/10/2015 «Politiche regionali in materia di turismo e attrattività del
territorio lombardo» ha individuato le Province e la Città Metropolitana di Milano quali soggetti
che:
concorrono allo sviluppo delle attività di promozione turistica integrata del territorio di
competenza, mediante la realizzazione di specifici progetti coordinati con la Giunta regionale,
ossia sulla base delle priorità e delle linee di azione individuate dalla Regione e con quelle previste
dal piano turistico annuale di promozione e attrattività del territorio lombardo (art. 6 comma 1).
Tali attività devono essere coerenti con le priorità e le linee di azione individuate dalla Regione e
con quelle previste dal piano turistico annuale di promozione e attrattività del territorio lombardo
(art. 6 comma 2)
VALORIZZAZIONE DEL TURISMO ESPERIENZIALE DELLE CITTA’ D’ARTE FUNZIONI DELLE PROVINCE E DELLA CITTA’ METROPOLITANA
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PROFESSIONI TURISTICHE 1/2
Quali sono: Guida turistica - Guida Specializzata - Accompagnatore turistico
Ruolo della Provincia e città Metropolitana:
- Abilitazioni per le professioni turistiche, vigilanza e controllo sull'esercizio delle stesse (art.
6, comma 3, lett. a);
- Organizzazione delle sessioni d’esame abilitanti sulla base delle disposizioni stabilite dalla
Giunta Regionale (art. 50, commi 3 e 4, art. 51, comma 2);
- Rilascio del tesserino personale di riconoscimento per l’esercizio della professione di Guida
turistica e di accompagnatore turistico (art. 52);
- Iscrizione dei soggetti abilitanti (guida e accompagnatori) in specifici elenchi pubblicati sul
portale regionale (art. 52);
- Alimentazione elenco nazionale delle guide specializzate tenuto dalla Direzione Generale
Turismo del MIBACT (DM 565, 11 dicembre 2015).
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PROFESSIONI TURISTICHE 2/2
- Vigilanza e controllo sulle attività professionali di: (i) guida turistica; (ii) guida specializzata;
(iii) accompagnatori turistici e relativa irrogazione e riscossione delle sanzioni amministrative
(art. 55) le somme introitate sono destinate a progetti di promozione integrata e di
incremento dell’attrattività del territorio concordati con Regione;
Osservazioni:
- la materia delle professioni è di competenza legislativa concorrente (art. 117 comma 3,
Cost.), poiché compete allo Stato l'individuazione dei profili professionali e dei requisiti
necessari per il relativo esercizio (anche nei confronti delle professioni turistiche - Sentenza
Corte Cost 132/2010 e 271/2009).
Stato di attuazione:
- In fase di definizione finale – dgr guide specializzate (sulla base delle disposizioni di cui al
DM 565, 11 dicembre 2015)
- Per le altre professioni Regione Lombardia dovrà tener conto degli indirizzi adottati a
livello statale.
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AGENZIA DI VIAGGIO – DIRETTORE TECNICO
Ruolo della Provincia e città Metropolitana:
- Ricezione, da parte delle Agenzie di viaggio, della documentazione comprovante
l'avvenuta copertura assicurativa dell'attività autorizzata per l'anno successivo. (art. 61,
comma 3);
- Organizzazione delle sessioni d’esame abilitanti per l’esercizio della professione di
direttore tecnico sulla base delle disposizioni stabilite dalla Giunta Regionale (art. 63,
comma 2);
Osservazioni:
La Regione riconosce le figure ex art. 29 D.Lgs 206/2007.
Stato di attuazione:
In predisposizione linee di indirizzo (DGR ai sensi dell’art 63, comma 2, l.r. 27/2015) per lo
svolgimento degli esami previa intesa a livello nazionale (art 20, comma 1, D.Lgs. 79/2011).
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STRUTTURE RICETTIVE 1/3
Quali sono: strutture alberghiere e non alberghiere
Ruolo della Provincia e città Metropolitana:
- Classificazione delle strutture ricettive sulla base dei requisiti previsti dal regolamento ex art.
37 (art. 6, comma 3, lett. b);
- Vigilanza e controllo sul mantenimento dei requisiti (art. 6, comma 3, lett. c);
- Raccolta e trasmissione alla Regione dei dati statistici mensili sul movimento dei clienti nelle
strutture ricettive (art. 6, comma 3, lett. d);
- Comunicazioni concernenti le attrezzature e le tariffe delle strutture ricettive (art. 6, comma
3, lett. e);
- Raccolta e comunicazione delle segnalazioni dei turisti relativamente alle attrezzature, ai
prezzi delle strutture ricettive e alle tariffe dei servizi e delle professioni turistiche (art. 6,
comma 3, lett. i);
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STRUTTURE RICETTIVE 2/3
- Verifica della dichiarazione relativa alla classificazione e/o dei servizi offerti e/o del
rispetto degli standard qualitativi richiesti, anche mediante sopralluoghi presso le strutture
ricettive (art. 21, comma 2);
- Verifica della denominazione della struttura ricettiva al fine di evitare omonimie nell'ambito
territoriale delle stesso comune anche in relazione a diverse tipologie di strutture ricettive (art.
21, comma 2);
- Esercizio di funzioni amministrative relative alla classificazione alberghiera e delle strutture
ricettive all'aria aperta, alla comunicazione delle tariffe delle strutture ricettive alberghiere e
non alberghiere, alla relativa vigilanza, anche mediante controlli ispettivi, nonché
irrogazione di sanzioni (art. 40, comma 1).
- Invio annuale alla regione di una relazione sulla situazione e sugli indicatori di sviluppo
delle strutture ricettive alberghiere e non alberghiere (art. 40, comma 2);
- Riscossione delle sanzioni le somme introitate sono destinate a progetti di promozione
integrata e di incremento dell’attrattività del territorio concordati con Regione (art. 40, comma
12).
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STRUTTURE RICETTIVE 3/3
Osservazioni:
- con l.r. 7/2016 (art. 1, comma 1) sono state modificate le ll.rr. 19/2015 e 32/2015 nel senso di
confermare in capo alle province le funzioni di polizia amministrativa locale e il relativo
personale per l'esercizio delle funzioni di vigilanza connesse alle funzioni oggetto di riordino.
- Le Province, oltre che avvalersi del personale di polizia provinciale, potrebbero validamente
conferire anche a funzionari amministrativi l'incarico di agenti accertatori ai sensi dell'art. 13
della 689/81.
Stato di attuazione:
- Aprile 2016 – regolamento attuativo strutture ricettive non alberghiere e relativa
modulistica;
- Giugno 2016 - regolamento attuativo strutture ricettive alberghiere e relativa modulistica +
regolamento attività ricettive all’aria aperta e relativa modulistica;
- Luglio 2016 - regolamento case per ferie;
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ALTRE FUNZIONI
- vigilanza e controllo sulle attività delle associazioni pro-loco (art. 6, comma 3, lett. h);
- raccolta e redazione di informazioni turistiche locali ai fini dell'implementazione del
portale turistico regionale e connesso sviluppo delle attività on line (art. 6, comma 3,
lett. f);
- collaborazione e sostegno alle reti di informazione e accoglienza Tourist Point (art. 6,
comma 3, lett. g).
VALORIZZAZIONE DEL TURISMO ESPERIENZIALE DELLE CITTA’ D’ARTE METODOLOGIA E AVANZAMENTI
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LAVORO CONGIUNTO REGIONE PROVINCE
- tavolo ricettività:
• analisi regolamento strutture ricettive non alberghiere;
• analisi regolamento strutture ricettive alberghiere;
• analisi regolamento strutture ricettive all’aria aperta;
• analisi regolamento case per ferie;
- tavolo professioni:
• analisi requisiti accesso professioni turistiche;
• modalità di svolgimento esami;
- Attivazione eventuali tavoli tecnici tematici quali:
• analisi regolamento Tourist Point;
• requisiti pro-loco;
• condivisioni procedure per il coordinamento delle attività sul territorio;
STATO DELL’ARTE - INQUADRAMENTO
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Legenda I.A.T.
Province I.A.T. (n.)
BG 13
BS 12
CO 4
CR 4
LC 1
LO 1
MN 4
MI 3
MB 2
PV 2
VA 15
SO 18
Attualmente in Lombardia
sono attivi 79 uffici I.A.T.
(di cui 14 stagionali),
istituiti ai sensi del r.r.
6/2005.
Città di
Bergamo
STATO DELL’ARTE
I questionari raccolti dalle Province hanno messo in evidenza la necessità di:
Creare un network tra i Tourist Point;
Acquisire il materiale informativo di tutto il territorio;
Disporre di un layout riconoscibile, anche dal turista straniero;
Facilitare le prenotazioni di strutture ricettive e servizi per il turista;
Disporre di strutture, dotazioni e personale adeguato per un’assistenza efficace del turista.
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Città di
Bergamo
CONTESTO DI RIFORMA
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L’art. 11 «Strutture di informazione ed accoglienza turistica» della l.r. 27/2015 prevede:
Approvazione Regolamento regionale che definisce:
•la denominazione
•le caratteristiche
•il logo delle strutture di informazione ed accoglienza turistica
Approvazione d.g.r. che definisce:
•i criteri per l’istituzione delle strutture d’informazione ed accoglienza turistica
•la programmazione
•le modalità di svolgimento dei servizi
•la localizzazione minima necessaria per garantire un’adeguata copertura territoriale
•i criteri di redazione del modello unico regionale del questionario di gradimento
dell’offerta turistica.
CONTESTO DI RIFORMA – I SOGGETTI GESTORI
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La legge prevede che le attività d'informazione e accoglienza ai turisti possono essere svolte
da:
a) enti pubblici anche associati
b) partenariati fra enti pubblici e privati (PPP) inteso come quel modello di «cooperazione
a lungo termine disciplinata contrattualmente tra il settore pubblico e quello privato per
l’espletamento di compiti pubblici, nel cui contesto le risorse richieste sono poste in
gestione congiunta e i rischi legati ai progetti sono condivisi in modo proporzionato sulla
base delle competenze di gestione del rischio dei partner del progetto» (Risoluzione del
Parlamento europeo 2006/2043, art. 3, comma 15 ter, d.lgs.163/2006)
c) soggetti privati, ivi comprese le agenzie di viaggio.
A titolo esemplificativo si segnalano i seguenti istituti di partenariato PPP:
• Concessione di servizi ex art. 3, comma 12 e art. 30, d.lgs. 163/2006
• Sponsorizzazioni ex art. 26, d.lgs. 163/2006.
CONTESTO DI RIFORMA – IL RUOLO DELLE PROVINCE
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L’art. 6, comma 9, della legge regionale 27/2015. Tra i ruoli previsti per le province:
“collaborazione e sostegno alle reti di informazione e accoglienza”
Le Province dovrebbero assumere un ruolo di:
1. Collaborazione al coordinamento dei Tourist Point sul territorio provinciale, anche
in relazione alle attività svolte da altri soggetti istituzionali, dalle strutture pro loco, dalle
associazioni di imprese e dalle associazioni senza fini di lucro del settore;
2. Facilitatore nell’adeguamento delle strutture già esistenti, sostenendo il
miglioramento del livello dei servizi e delle prestazioni offerte ai fini della qualificazione
dell’offerta turistica;
3. Stimolo nella formazione dei partenariati e la sinergia pubblico-privato per la
diffusione strategica dei Tourist Point sul territorio.
1. Valorizzazione del patrimonio culturale e ambientale.
2. Creazione di una rete di strutture di diversa tipologia;
3. Omogeneità di immagine e dei servizi offerti;
4. Accesso ad una Piattaforma unica per i contenuti e i
servizi relativi a tutta la Lombardia;
5. Formazione e coordinamento;
6. Coinvolgimento su iniziative comuni.
CONTESTO DI RIFORMA – CREAZIONE DI UN SISTEMA INTEGRATO DI PROMOZIONE
SISTEMA INTEGRATO DI PROMOZIONE TURISTICA
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CONTESTO DI RIFORMA – LINEE GUIDA
OBIETTIVI
Coprire al meglio, in ottica di
servizio per il turista, tutte le
aree di maggiore vocazione
e rilevanza turistica;
Individuare dei criteri
organizzativi per garantire
coordinamento ed
integrazione
Garantire l’uniformità dei
servizi.
LINEE GUIDA
La rete sarà composta da centri «fissi» e
integrata da centri diffusi e rafforzata da
Tourist Point «Gate» nei punti nevralgici di
accesso alla Lombardia e da 3 Tourist Point
«flagship» a Milano, sul Garda e sul Lago
di Como
Per ogni tipologia sono definiti dei requisiti
prestazionali minimi ed indicate delle
dotazioni strutturali
Saranno individuate in una seconda fase le
aree che necessitano di copertura
addizionale e eventuali tipologie di Tourist
Point
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CONTESTO DI RIFORMA - SERVIZI
Disponibilità di connettività wifi in loco, aperta e gratuita previa registrazione
Disponibilità di connettività attraverso vendita sim e noleggio device wifi portatili CONNETTIVITÀ
INFORMAZIONI
TURISTICHE
BOOKING
Informazioni turistiche (eventi, orari e localizzazioni attrazioni, itinerari suggeriti,
etc..)
Disponibilità di materiale informativo e promozionale sul territorio di competenza
(cartine, trasporti, attrazioni, eventi, etc…)
Assistenza diretta o tramite postazione virtualizzata se in lingua straniera
Servizi di prenotazione strutture ricettive e servizi turistici
Vendita di ticket musei, trasporti, transfer, spettacoli ed eventi
24 per 7
In orari di apertura
24 per 7 tramite totem
con touchscreen e app
In orari di apertura
In orari di apertura
24 per 7 tramite totem
con touchscreen e app
In orari di apertura e in
alcuni casi da device
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Servizi erogati dai Tourist Point
CONTESTO DI RIFORMA - SERVIZI
Servizi addizionali dei Tourist Point «Flagship»
Corner per la promozione del territorio e vendita merchandising e
prodotti tipici (consegna in hotel o a casa)
Videowall per rappresentazione di video promozionali della Lombardia
Postazione Oculos
Café inLombardia
Noleggio biciclette
Custodia bagagli attraverso armadietti drop&go
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CONTESTO DI RIFORMA – LE RISORSE
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Per sostenere l’adeguamento e la più ampia diffusione dei Tourist Point, sono previste delle risorse
in:
Capitale
• Adeguamento strutturale e tecnologico dei Tourist Point esistenti;
• Realizzazione di nuovi Tourist Point.
Corrente • Formazione del personale dei Tourist Point;
• Realizzazione di azioni di promozione comuni a tutto il territorio regionale
(stampa brochure, mappe, ecc.).
STRUMENTI FORNITI DA REGIONE LOMBARDIA
OBIETTIVI
Trasmettere un’immagine coordinata
allineata al nuovo brand di
destinazione turistica inLombardia
Ottimizzare gli spazi per una migliore
fruizione dei servizi
STRUMENTI
Progetto di layout di stile e funzionale sia
per interni sia per vetrina, sviluppato in
collaborazione con ADI
Supporto per localizzazione del progetto
di layout
Convenzione per l’acquisto di elementi di
arredo modulare (corner, bancone, scaffali
per distribuzione brochure, etc..), per totem
e contapersone
LAYOUT
Giugno
Giugno
Novembre
DA QUANDO
Incrementare servizi offerti e
prevedere fonte di ricavi Convenzione per vendita sim
telefonia+dati e noleggio wi-fi portatili
Catalogo di prodotti di merchandising e
prodotti tipici
PRODOTTI
IN VENDITA
Novembre
I sem 2017
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STRUMENTI FORNITI DA REGIONE LOMBARDIA
OBIETTIVI
Rendere possibile l’erogazione dei
servizi di booking e ticketing, il
reperimento di informazioni su tutto il
territorio lombardo, la condivisione di
contenuti
Integrare gli Tourist Point in un
network che possa profilare i turisti e
trasmettere i contenuti sviluppati dal
territorio
STRUMENTI
Modulo per metabooking accommodation
Modulo per ticketing
Modulo per CRM
CMS per contenuti ed eventi
Community Tourist Point
Help-desk di 2° livello
PIATTAFORMA
SOFTWARE
Test
Test da settembre
II sem 2017
II sem 2017
II sem 2017
II sem 2017
DA QUANDO
Formare personale degli Tourist
Point all’utilizzo degli strumenti digitali
per il booking, il caricamento dei
contenuti, la profilazione dei visitatori e lo sviluppo prodotto
Calendario incontri di formazione
organizzati da Explora
Kit scaricabile online
Settembre
Settembre
FORMAZIONE
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STRUMENTI FORNITI DA REGIONE LOMBARDIA
OBIETTIVI
Distribuire un set completo di
materiali informativi e promozionali
che permettano di far conoscere al
turista tutto il territorio e la relativa
offerta, nuovi itinerari turistici
multitematici; di fornire informazioni sui
mezzi di trasporto per facilitare lo
spostamento sul territorio;
Comunicare un’immagine di sistema
turistico integrato su tutto il territorio
Fornire al turista finale informazioni
sia durante il soggiorno, sia in seguito
(tramite app e NewsLetter).
STRUMENTI
Brand book per utilizzo logo in leaflet
promozionali
Template per mappe, generiche e
esperienziali
Template per flyer informazioni turistiche
Cartoline
Newsletter
App
TOOL DI
COMUNICAZIONE
Aprile
Giugno
Giugno
Giugno
Giugno
I Trim 2017
DA QUANDO
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REGOLE DI INGAGGIO
Adeguare l’immagine coordinata per facilitare
l’individuazione da parte dei turisti
Uniformare l’offerta dei servizi e i livelli prestazionali
agli standard definiti facendo pieno utilizzo di
strumenti e dotazioni individuate:
• Sistema di booking
• Piattaforma per profilazione visitatori
• Modulo caricamento contenuti
Mappare l’offerta di servizi turistici e di prodotti
esperienziali sul territorio e caricarla utilizzando i
template predisposti
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CONTESTO DI RIFORMA – CRONOPROGRAMMA AZIONI
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APRILE 2016
GIUGNO 2016
SETTEMBRE 2016
NOVEMBRE 2016
Approvazione Regolamento regionale Tourist Point
Approvazione d.g.r. Tourist Point
Avvio Fase di adeguamento delle strutture Tourist Point
Approvazione esiti Concorso ADI su logo e layout
Tourist Point