Università degli Studi di PerugiaA.A. 2016-2017
POLITICA ECONOMICA DEL TURISMO
INTERVENTO DELLO STATO E ORGANIZZAZIONE PUBBLICA DEL
TURISMO: BENI PUBBLICIProf. Fabrizio Pompei
([email protected])Dipartimento di Economia
Fallimentidelmercato,interventodelloStato,sostenibilità
L’efficienzadelmercato
Conclusionifondamentalidelmodello“base” dell’economiapolitica
• Primoteoremafondamentaledell’EconomiadelBenessere:ogniequilibrioconcorrenzialeèefficientenelsensodiPareto
1. Efficienzanelconsumo2. Efficienzanellaproduzione3. Efficienzanell’allocazioneIntuttietreicasinonèpossibilemigliorarelacondizionediunconsumatoreounaimpresa,senzapeggiorarequelladiun’altra(efficienzaparetiana)
Secondoteoremafondamentaledell’EconomiadelBenessere:ogniequilibrioefficienteèraggiungibileattraversounaopportunaredistribuzionedellerisorseIlsecondoteoremarendechiaraladifferenzatraefficienzaedequitàSesiindividuaunaallocazioneiniziale,ritenutaottimaledalpuntodivistaetico,illiberodispiegarsidelleforzadelmercatopermettediarrivareadunequilibrioconcorrenzialepareto-efficienteE’ l’insiemedeiprezzichesideterminanonelliberogiocodelleforzedimercatochepermettonodiarrivareadunaallocazionepareto-efficientecherisultapreferibiledalpuntodivistaetico
L’efficienzadelmercato(segue)
Conclusionifondamentalidipoliticaeconomica(NuovaMacroeconomiaClassica- politicheneo-liberiste)
• InterventominimaledelloStato:leggiafavoredellaconcorrenza,interventinondistorsividell’efficienzadelmercato…
• Politichedifinetuning (anticicliche).Lepolitichemacroeconomichedilungoperiodosonoinefficaciedinefficienti(trade offtraoccupazioneeinflazione)
• Politichedistributiveex-ante.Ogniinterventochedistorceilsistemadeiprezzideprimel’efficienzacomplessiva
Visionemoltosemplificatadell’economiareale
•Introducendolacomplessitàdelreale,imodellicambiano,edancheleconseguenzedipoliticaeconomica
Ifallimentidelmercatoingenerale
Ipotesidelmodellodiconcorrenzaperfettaè versomodellipiùcomplessi:
• Informazioneperfettaecompletaè asimmetrieinformative,contratti,scomparsadeimercati;
• Beniomogenei,agentirappresentativièmercatidimonopolio,concorrenzamonopolistica,differenziazionedelprodotto,discriminazionediprezzo;
• Assenzadiinterazionestrategicaèmodellidioligopolioeteoriadeigiochi;
• Assenzadiesternalitàèmodelliconesternalità;
• Beniprivatiè benipubblici,benimeritori,benicomuni.
Posizioneliberista:bisognatrasformarelarealtàperavvicinarlaall’idealedellaconcorrenzaperfetta,cheèefficiente;
Posizionecontraria:laconcorrenzaperfettaharilevanzasoloteorica:interventiperilraggiungimentodiequilibridisecond best.
Turismoefallimentidelmercato
Abbiamogiàvistofindall’iniziodelcorsocheneirapportieconomicidoveentraingiocoilturismomoltisonoancheifallimentidelmercato.
Datalanaturacomplessadelprodottoturistico,panieredibenieterogeneoeplurale,icasiincuilapolitica,lostato,leistituzionidevonointervenireriguardano:
1) Problemidicoordinamentotraisingolioperatoriprivati,doveciascunodiquestioffreunospecificobenedelpaniereturistico.Senonsiconosconoirapportidicomplementarietà/sostituibilitàdiquestibenidelpaniere,l’offertaturisticapotrebbeincontraremoltiproblemi
2) Fallimentodelmercatoturisticolegatoalleasimmetrieinformative
3) Presenzadibenipubblicinelpaniereturistico
4) Presenzadiesternalitàconnesseall’usodibenipubblicioallafruizioneturisticadiunterritorio
*cioccuperemonelseguitodibenipubbliciedesternalitànelturismo
BeniPubblici
Ibenipubblicisonobeniicuibeneficisidistribuisconotragliindividuiaprescinderesequestivoglianoacquistarliomeno.
Ibenipubblicisiindividuanoattraverso2caratteristiche:
1) Assenzadirivalitànelconsumo: piùsoggettipossonobeneficiaresimultaneamentediquestibenisenzachel’utilitàdiminuiscapernessuno(es.fareunbagnoalmare;farepasseggiateinmontagna)*.
*questoavvieneentrocertilimiti,seilnumerodipersonesuperaunacertasogliacipuòesserediminuzionediutilitàacausadicongestione
2)Assenzadiescludibilitàneibenefici: qualorailbenesiadisponibileperqualchesoggetto,nonèpossibileononèconvenienteescluderealtriconsumatoridaibeneficicheilbeneproduce
ClassificazionedeiBeniPubblici
ESCLUDIBILITA’
SI NO
RIVALITA’
SI Bene Privato Bene Misto
NO Bene diClub BenePubblico
Benipubblicipuri:ibenichenonpossiedonopernullaledueproprietà
Benipubblicispuri: beniperiqualièpossibileattuarequalcheformadiescludibilità(clubgoods)
Benipubblicimisti: beniperiqualipuòmanifestarsirivalitànelconsumo
BeniPubblicinelturismo
Nellamatricedelprodottoturisticosipossonotrovare
benipubblicipuri:informazionidistribuitetramiteinternet,beniculturalidiunacittàd’arte,arrediurbani
benipubblicidiclub:piscine,musei,campidagolf
benipubblicimisti,doveintervieneunarivalitànelconsumotramitecongestione:spiagge,strade,
IlproblemadeiBeniPubblicinelturismo
Immaginiamocisiaunadestinazioneturistica,unapiccolacittàd’arte,intenzionataafareuninvestimentosuunmonumentodiunoscultorefamoso(adesempio:unarcodiArnaldoPomodoro)
Lacuivisioneèconsentitaatutti,turistieresidenti,quindisitrattadiunbenepubblico
IlproblemadeiBeniPubblicinelturismo(2)
Supponiamoadessochelacollettivitàresidentenellapiccolacittàd’artesiacostituitadasoleduefamiglie,AeB
Echequestefamiglieabbianounreddito,rispettivamentepariaYA eYBIlproblemaconsistenelvalutarelaconvenienzadelleduefamiglie,inassenzadiunaistituzionecheseneoccupi,adacquistareilmonumento
Ilvantaggioperleduefamigliederivadalgodimentopersonaledelmonumentoedalfattochequestocostituisceunaattrattivaturistica
Losvantaggioderivadalladiminuzionediredditochequestesubisconodalmomentochedevonopagarelorostesse
Quindilasceltaprevedeleseguentialternative:
1) Nonacquistareilmonumentoegoderedelredditopieno(YA eYB)
2) Acquistareilmonumentoeaveremenoreddito
IlproblemadeiBeniPubblicinelturismo(3)
Essendoilmonumentounbenepubblico,essononènérivale,néescludibile,quindièpresente,nellostessoammontare,nelleduefunzionidiutilitàdelleduefamiglie
Supponiamocheilmonumentoapportiaciascunafamigliaunautilitàparia2unità,mentreilcostocomplessivodelmonumentoèparia3unitàdireddito.
UtilitàfamigliaA=2unità
UtilitàfamigliaB=2unità
Totaleutilità=4unità
Costomonumento=3unità
Lepreferenzedellefamiglienonsonoconosciuteleuneallealtre,inoltrele2famigliescelgonosimultaneamenteriguardoall’acquistoonodelmonumento
IlproblemadeiBeniPubblicinelturismo(4)
Ilprocessodisceltapuòessererappresentatodaungiocostatico:
Selefamigliescelgonotutteeduedicomprareilloroguadagnosarà
2- (3/2)=2-1,5=0,5
Sesolounafamigliacomprael’altrano,lafamigliachecompraavràilguadagnodi2senzasostenerecosti(perchéilbeneènonrivaleenonescludibile),mentrelafamigliachecompradasolaavràunaperditadatada2– 3=-1
Setutteeduelefamiglienoncomprano,avrannounguadagnopariazeroenessuncosto
Famiglia B
Acquista NonAcquista
Famiglia AAcquista 0,5;0,5 -1;2
NonAcquista 2;-1 0;0
IlproblemadeiBeniPubblicinelturismo(5)
Ilprocessodisceltapuòessererappresentatodaungiocostatico:
Questamatricedeipay-offcidicechelastrategiadominantepertutteeduelefamiglieènoncomprare
Comenelgiocodeldilemmadelprigioniero,siraggiungeunequilibriodoveiguadagnipergliagentieconomicinonsonoottimali
Questasituazioneècausatadallanaturadibenepubblicodelbeneturistico
Dalmomentochenessunadelleduefamigliesenepuòappropriareedescluderel’altradalgodimento,nessunadelleduevuolecorrereilrischiodisosteneredasolalaspesaespartirepoiilgodimentoconchinonhapagatonulla
Famiglia B
Acquista NonAcquista
Famiglia AAcquista 0,5;0,5 -1;2
NonAcquista 2;-1 0;0
IlproblemadeiBeniPubblicinelturismo(6)
Senonintervieneunsoggettoterzonellasceltasuunbenepubblico,valeadireunaentitàcherappresentaunaistituzionepubblica
AdesempioloStato,ounaRegione
Lapresenzadeibenipubblicicomemanifestazioniculturaliinpiazza,arrediurbanigradevoli,verdeurbanodiqualità
Saràsempresottodimensionataneipanierituristicidelledestinazioni
Daquestoderival’importanzadell’interventodelloStatoedellaPoliticaEconomicanelturismo
BeniPubblicinelturismocomefattoridiproduzioneL’esempiocheabbiamovistosoprasiriferisceabenipubblicichevengonousatidaconsumatori
Ovviamenteperilturismoèimportanteanchel’usodeibenipubblicicomefattoridiproduzione
Ancheinquestocasomoltisonoibenipubblicicheentranonellafunzionediproduzionedelleimpreseturistiche,lequalinonriesconoadescluderealtreimpresedall’usodiquestobeneeperlequaliquestobenenonèrivale
Sipensiadesempioastabilimentibalnearisullostessolitorale,adalberghiinunabellazonamontanaoadalberghicheaffaccianosuunapiazzafamosadiunacittàd’arte
Intuttiquesticasiilbenepubblicopuòesserecontemporaneamenteusatodapiùimpreseedincremental’attrazioneturistica,quindiilfatturatodelleimprese.Benipubblicidiquestotiposichiamano
Benipubblicifirm augmenting
BeniPubblicinelturismocomefattoridiproduzione(2)
Riprendendol’esempioprecedentedelmonumentoperiresidenti,
Lostessoragionamentopuòessereestesoalleimprese
SeassumiamocheoraAeBsonoduealberghichesiaffaccianosullapiazzadoveesisteilmonumentocitatoprima,vediamocomequesteimpresenonoffronosoloricettività,maanchelapossibilitàaituristidicontemplareunbelmonumento,graziealladecisionedelComune(chepagalespesedelmonumento)
Nellalorofunzionediproduzioneentranopertantononsololavoroecapitale,maancheunapiazzaconmonumentodacontemplare,cheèunfattorediproduzionechenonsiconsumaedècontemporaneamentedisponibileperledueimprese
Orasealtrialberghinonpossonoentrarenellapiazzaefarconcorrenzaaiprimidue,AeB,potendooffrireunavistaesclusivarealizzanosicuramenteextra-profittirispettoaglialtri
BeniPubblicinelturismocomefattoridiproduzione(3)
Cosìcomeiresidentidovrebberocontribuirealbenepubblicoattraversoladisponibilitàapagare,adesempiounaimposta,
Leimpresedovrebberocontribuirealbenepubblicoattraversoilprincipiodellacontroprestazione,inbasealqualedovrebberorestituirealmenounapartedelsurplusguadagnatograzieallapresenzadelmonumento
Comenelcasodelladisponibilitàapagaredeiresidenti,èdifficilequantificareilcontributocheilbenepubblicoapportaaiprofittidelleimprese
Leimpresenonhannointeressearicercareerivelarel’esattosurplusricavatograzieallapresenzadelbenepubblico
Perquestocomenelcasodelconsumoesisteunsottodimensionamentodell’investimentoneibenipubblicicheportaaspiaggesporche,beniculturalimalconservati,pochifestivalepochieventiinpiazza,ecosìvia
Lapoliticaeconomicaperilturismodovrebberimediareaquestifallimenticausatidallapresenzadibenipubblicinellaproduzioneturistica
Imalipubblici
Oltreaibenipubbliciabbiamoancheimalipubblici,chesonodannichesiimpongonoatuttalacollettivitàsenzalapossibilitàdiesserneesclusi
Spessositrattadisottoprodottinonvolutidell’attivitàdiproduzioneeconsumo
Esistonomoltimalipubblicicheriguardanoilturismoeconsistononellevarieformediinquinamentodell’ambiente(mari,fiumilaghi)oneldeterioramentoedincuriaincuivengonolasciatiibeniculturalioleopered’arte
Ancheperimalipubblicisiriproponeunrisultatosimileaquellogiàvistoconibenipubblici:lasommadeicomportamentiindividualiportaarisultatiinsoddisfacentiperlacollettività
Quindianchel’insorgenzadeimalipubblicisipuòanalizzareattraversolateoriadeigiochiconildilemmadelprigioniero
•
Imalipubblici(2)
Ammettiamodiavere2alberghi,AeB,chesitrovanosullerivediunlagomontano,chenonhannodepuratoriperleacquediscarico,néorganizzanounaefficienteraccoltadeirifiuti
Vediamocomeillorocomportamentorazionaleedindividualisticoinducaleimpreseadinquinarelagoebosco,inquestomododanneggianol’ambiente,rovinanoleattrattiveturisticheacausadell’inquinamentoequindiriduconoiflussituristici,diconseguenzapeggioranolapropriasituazione
AmmettiamocheAeBpossanosceglieretradueformediutilizzazionedell’ambiente:
Rispettarlo(azioneR)sobbarcandosiicostidellarealizzazionediunalbergoecologico
Danneggiarlo(azioneD),senzaporsiproblemiambientaliesenzasostenerecostididisinquinamento
Imalipubblici(3)
Inumerinellatabellaindicanolacoppiadeiprofittidilungoperiodocheciascunalbergoricavadalcompiereunadelledueazioni(inognicasellailprimonumerosiriferiscealprofittodell’albergatoreAedilsecondoaquellodell’albergatoreB)
Seentrambiglialberghirispettanol’ambienteessiottengonounugualeprofittodi50cheprovienedaituristiecologicichefrequentanol’albergo
Albergatore BR D
Albergatore A R 50; 50 10; 70D 70; 10 20; 20
Pay-off (A; B)
Seinveceunsoloalbergofainvestimentiecologici,inmodotaledapermettereunlivellosufficientedirigenerazioneambientale,mentrel’altroalbergononrispettal’ambienteavremochechirispettaguadagna10(perchésostieneicostididepurazione)mentrechinonrispettaottienetuttiibeneficisenzacosti(70)
Nelcasoincuientrambiglialberghidanneggianol’ambientesisuperalasogliadeldannoambientale,ituristidiminuisconoedentrambiglialberghiguadagneranno20
Imalipubblici(4)
E’facilevederecheall’albergoAconvienesceglierestrategiadeldanneggiarel’ambiente(D),quandosceglieDel’albergoBsceglieR,ilsuoprofittoè70>50,sedatoD,l’albergoBsceglieD,ilprofittodiAè20>10
Lastessacosavaleesattamenteperl’albergoB Albergatore B R D
Albergatore A R 50; 50 10; 70 D 70; 10 20; 20 Pay-off (A; B)
Quindiacausadelcomportamentorazionaleedegoisticodeiduealbergatorisiimponelasoluzionepeggiorepertuttiedue,inpiùl’ambientevienedanneggiatoedituristifuggonodalladestinazioneturistica
Inpresenzadimalipubbliciunasoluzionepiùprofittevoleperiduealberghieperl’ambiente(50;50)sipuòotteneresoloconl’interventodellostatochefafirmareunaccordoperunimpegnovincolantedeiduealberghiarispettarel’ambiente(commitment)
Ilcomportamentoegoisticoerazionaleportaadunsottodimensionamentodeibenipubbliciedaunsovradimensionamentodeimalipubblicinellamatricedelprodottoturistico.E’necessariouninterventopubblico.