LA PARTECIPAZIONE POLITICA

• Che cosa è la partecipazione politica

• Modalità di partecipazione in politica

• Tipologia dei partecipanti

• Spiegazioni della partecipazione

• Razionalità della partecipazione politica

• Partecipazione nelle organizzazioni

• Partecipazione elettorale

• Tipi di voto

• Partecipazione e democratizzazione: Rokkan e Deutsch

• Hirschman e i cicli di coinvolgimento

Pasquino, Nuovo corso di scienza politica, Il Mulino, 2009Capitolo III. La partecipazione politica

CHE COS’È LA PARTECIPAZIONE POLITICA?

È quell’insieme di AZIONI e COMPORTAMENTI che mirano a influenzare, in maniera più o meno diretta e più o meno legale, le decisioni, nonché la stessa selezione dei detentori del potere nel sistema politico o in singole organizzazione politiche.

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La partecipazione può essere:

visibile: quando si estrinseca in

comportamenti

latente: si riferisce alla presenza di

un’opinione pubblica interessata alla politica che, per svariate

ragioni, si attiva raramente e in maniera non continuativa

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MODALITÀ DI PARTECIPAZIONE POLITICA CLASSICHE ORTODOSSE

- prendere parte alle campagne elettorali;

- svolgere attività di collaborazione in gruppi;

- votare;

- prendere contatti con dirigenti politici o partitici (per questioni personali o sociali).

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• RECENTI ETERODOSSE (non convenzionali)- aderire a un boicottaggio;- propagandare l’astensione o l’annullamento della scheda elettorale;- occupare edifici, strade, fabbriche;- effettuare sit-in o aderire a uno sciopero selvaggio.

• ILLEGALI- bruciare le schede elettorali;- saccheggiare negozi e banche;- picchettare con la violenza;- rovesciare e incendiare automobili.

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TIPI DI PARTECIPANTI(KAASE E MARSH, 1979)

Gli INATTIVI: coloro che al massimo leggono di politica e sono disposti a firmare una petizione se glielo si chiede;

i CONFORMISTI: coloro che si impegnano soltanto in forme convenzionali di partecipazione;

i RIFORMISTI: quelli che utilizzano le forme di partecipazione convenzionali, ma il cui repertorio politico comprende anche forme di protesta, boicottaggi e dimostrazioni;

gli ATTIVISTI: coloro che si spingono fino ad abbracciare le forme non legali o illegali di azione politica;

i CONTESTATORI: sono simili ai riformisti e agli attivisti per ciò che riguarda le forme di protesta, ma differiscono da questi due gruppi perché non prendono parte alle azioni convenzionali di attività politica.4

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PERCHÉ LE PERSONE PARTECIPANO IN POLITICA?

1. status socio-economico e “centralità” (Milbrath, 1965)

Le persone con uno status socio-economico elevato e con un buon grado di istruzione partecipano maggiormente all’attività politica spinte dal desiderio di conservare le risorse a loro disposizione, di mantenere la loro posizione privilegiata e di ottenere le politiche pubbliche preferite.

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Le principali risposte e spiegazioni suggerite dalla letteratura scientifica sono sostanzialmente tre:

2. la coscienza di classe (Pizzorno, 1966)

«La partecipazione è maggiore quanto maggiore (più intensa, più chiara, più precisa) è la coscienza di classe».

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3. Il modello del volontariato civico (Verba, Schlozman e Brady, 1995)

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I cittadini non partecipano per 3 possibili motivazioni:

perché non possono;

perché non vogliono;

perché nessuno glielo ha chiesto.

Quei cittadini che vivono in società ricche di capitale sociale, dove è presente una rete organizzativa/associativa diffusa e vivace e in cui le capacità civiche possono essere acquisite in una varietà di

sedi, riceveranno maggiori incentivi alla partecipazione.

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LA RAZIONALITÀ DELLA PARTECIPAZIONE POLITICAPer molti autori e studiosi la partecipazione politica è

irrazionale, poiché le probabilità che possiede un singolo cittadino di modificare o influenzare le decisioni o la selezione dei decisori sono limitate, se non nulle.

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Questa posizione considera solamente le MOTIVAZIONI STRUMENTALI della partecipazione politica, finalizzata esclusivamente al perseguimento di un obiettivo preciso e specifico (eleggere un candidato, far vincere il proprio partito, favorire l’attuazione di una politica gradita ecc.).

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Tuttavia, la partecipazione politica contiene anche MOTIVAZIONI ESPRESSIVE

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Il cittadino PRENDE PARTE all’attività politica per

SENTIRSI PARTE ed esserne partecipe

Dunque chi partecipa lo fa anche per ribadire o rafforzare la propria gratificante appartenenza a una classe sociale, a una comunità, a un gruppo (etnico, religioso, culturale, politico) o all’intero

sistema politico

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PARTECIPAZIONE E ORGANIZZAZIONI

Le organizzazioni hanno bisogno di creare INCENTIVI alla partecipazione degli individui.

Clark e Wilson (1961) individuano 3 tipi di incentivi alla partecipazione:

1. materiali: sono ricompense tangibili, ad es. stipendi, rimborsi, cariche ecc.;

2. di solidarietà: riguardano il senso di identità fra i membri dell’organizzazione, il prestigio derivante dall’esserne parte, i rapporti amicali ecc.;

3. orientati allo scopo: si riferiscono a elementi intangibili, spesso di carattere ideale/ideologico come la trasformazione dei rapporti sociali, l’eguaglianza fra gruppi, la supremazia di una razza ecc. 9

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ALBERT HIRSCHMAN INDIVIDUA, INVECE, 3 MODALITÀ ATTRAVERSO CUI I COMPONENTI DI UNA ORGANIZZAZIONE (PARTITO, ASSOCIAZIONE, IMPRESA, STATO) POSSONO INFLUENZARE LE SCELTE O LE NON SCELTE DELL’ORGANIZZAZIONE STESSA:

1. LEALTÀ (loyalty), questo comportamento implica un’affermazione di sostegno all’organizzazione, specialmente in momenti di crisi o di scelte controverse;

2. DEFEZIONE (exit), i componenti di un’organizzazione possono abbandonare o uscire dall’organizzazione stessa;

3. PROTESTA (voice), di fronte a scelte sgradite, i componenti dell’organizzazione possono attivare la loro protesta esplicita attraverso i canali esistenti, nel tentativo di modificare quelle scelte.

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LA PARTECIPAZIONE ELETTORALE

La partecipazione elettorale è certamente la modalità di partecipazione politica più diffusa e universale, poiché viene praticata in un numero crescente di sistemi politici, spesso anche molto diversi fra loro.

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La possibilità di esprimere il proprio VOTO, benché sia in sé un

atto relativamente semplice, è spesso stata il prodotto di

significative lotte fra i detentori del potere politico e i loro sfidanti.

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TIPI DI VOTO(PARISI E PASQUINO, 1977)

Voto di opinione: l’elettore si ritene capace di scegliere di volta in volta fra le proposte partitiche e le candidature. Presuppone di norma un alto grado di integrazione nel sistema politico, una sostanziale fiducia nelle procedure elettorali e un discreto controllo dei termini che definiscono l’ambito della scelta;

Voto di appartenenza: l’elettore si sente parte di un’area socio-culturale che automaticamente si traduce in un comportamento elettorale stabile nel corso del tempo. Questo tipo di voto presuppone una forte determinazione, una scarsa esposizione alla congiuntura politica e una continuità nel tempo;

Voto di scambio: prevede l’instaurazione di un rapporto clientelare continuativo nel tempo con gruppi di elettori, attraverso la promessa di favori e risorse. É caratterizzato da un altro grado di specificità e da una assenza di continuità nel tempo.

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LA PARTECIPAZIONE ELETTORALE, COSÌ COME QUELLA POLITICA IN SENSO LATO, È STRETTAMENTE COLLEGATA CON I PROCESSI DI DEMOCRATIZZAZIONE CHE HANNO COINVOLTO I SISTEMI POLITICI OCCIDENTALI.

Stein Rokkan mette in relazione il processo di democratizzazione con il fenomeno della partecipazione politica e identifica 4 SOGLIE ISTITUZIONALI, superando le quali si esercita e si amplia la partecipazione:

1. soglia di legittimazione: vengono riconosciuti i diritti civili di

associazione, espressione, di critica e di opposizione al regime;

2. soglia di incorporazione: riguarda l’espansione del suffragio elettorale e il riconoscimento dei diritti politici;

3. soglia di rappresentanza: vengono abbassate le barriere per il riconoscimento dei partiti e per il loro ingresso in parlamento;

4. soglia di accesso al potere esecutivo: il governo diventa responsabile nei confronti del parlamento e della sua maggioranza.

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LA DIFFUSIONE E L’AMPLIAMENTO DELLE OPPORTUNITÀ DI ESERCIZIO DELLA PARTECIPAZIONE POLITICA, COLLEGATE AI PROCESSI DI DEMOCRATIZZAZIONE, SONO STATE PLASMATE ANCHE DALLE DINAMICHE PRESENTI NELLA SFERA SOCIO-ECONOMICA.

La MOBILITAZIONE SOCIALE (Deutsch, 1961), caratterizzata da:

- spostamenti di popolazione dalla campagna alla città;- spostamenti di popolazione dal settore agricolo al settore industriale e

poi al terziario;- aumento della popolazione e mutamento della sua composizione;- crescita dell’alfabetizzazione;- maggiore esposizione ai mezzi di comunicazione di massa

… ha spinto gli individui nella direzione di una maggiore disponibilità a partecipare, per influenzare processi e decisioni che li riguardano più da vicino, modificando la STRUTTURA DELLE LORO OPPORTUNITÀ POLITICHE. 14

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PARTECIPAZIONE NON SIGNIFICA MOBILITAZIONE

Si tratta di un processo relativamente spontaneo e autonomo, che nasce dal basso, dai cittadini, per influenzare i detentori del potere politico.

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Si tratta di un processo indotto ed eteronomo e riflette il tentativo dei detentori del potere politico di organizzare e tenere sotto controllo il consenso e il sostegno dei sudditi/cittadini.

Gino Germani (1975) distingue fra:

mobilitazione primaria, comporta la rottura degli antichi e tradizionali schemi di comportamento;

mobilitazione secondaria, riguarda il rilancio dell’attività di gruppi già mobilitati in passato;

smobilitazione, avviene quando alcuni gruppi sociali si oppongono alla mobilitazione di altri gruppi.

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HIRSCHMAN E I CICLI DI COINVOLGIMENTO

Hirschman (1982) si pone il problema di spiegare i cicli di coinvolgimento nella partecipazione politica, cioè i motivi per cui a fasi di RITIRO, RIPIEGAMENTO, RIFLUSSO nel privato succedono FASI DI IMPEGNO nella sfera pubblica da parte degli individui.

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La chiave esplicativa di queste fasi di coinvolgimento e di ripiegamento viene individuata nella RICERCA DELLA FELICITÀ

L’oscillazione fra il perseguimento dei propri interessi personali e l’impegno nelle attività pubbliche si spiega, secondo Hirschman, con la delusione di non riuscire comunque a ottenere la felicità:

«… la partecipazione alla vita pubblica offre solo questa scelta tra il troppo e il troppo poco, e che perciò sarà necessariamente deludente, o in un modo e nell’altro».

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