1 LA PERSISTENZA NELLA DISTRIBUZIONE DELLA RICCHEZZA: IL CASO DELLA CASSA SACRA IN CALABRIA Silvia Pennazzi Catalani Università Bocconi Marco Percoco Università Bocconi Abstract La questione della distribuzione del reddito e della ricchezza è tornata ad essere centrale nel dibattito di politica economica. Lo scopo di questo articolo è quello di mostrare come una redistibuzione della proprietà fondiaria attraverso meccanismi di mercato può sortire effetti avversi e persistenti nel tempo. Si è analizzato, in particolare, il caso della Cassa Sacra, attiva alla fine del ‘700 per finanziare la ricostruzione del terremoto del 1783, mostrando come gran parte del valore della proprietà espropriata alla Chiesa sia stata acquisita dalle classi più abbienti. Si dimostra, qundi, come la variabile che cattura questa tendenza abbia un forte potere esplicativo rispetto alla concentrazione della proprietà terriera nei comuni calabresi al 1948. Tale potere risulta attenuato, invece, nel prevedere la distribuzione del reddito al 2001.
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LA PERSISTENZA NELLA DISTRIBUZIONE DELLA RICCHEZZA: IL CASO DELLA CASSA SACRA IN CALABRIA
Silvia Pennazzi Catalani
Università Bocconi
Marco Percoco
Università Bocconi
Abstract
La questione della distribuzione del reddito e della ricchezza è tornata ad essere centrale nel
dibattito di politica economica. Lo scopo di questo articolo è quello di mostrare come una
redistibuzione della proprietà fondiaria attraverso meccanismi di mercato può sortire effetti
avversi e persistenti nel tempo. Si è analizzato, in particolare, il caso della Cassa Sacra, attiva
alla fine del ‘700 per finanziare la ricostruzione del terremoto del 1783, mostrando come gran
parte del valore della proprietà espropriata alla Chiesa sia stata acquisita dalle classi più abbienti.
Si dimostra, qundi, come la variabile che cattura questa tendenza abbia un forte potere
esplicativo rispetto alla concentrazione della proprietà terriera nei comuni calabresi al 1948. Tale
potere risulta attenuato, invece, nel prevedere la distribuzione del reddito al 2001.
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1. Introduzione
La questione della distribuzione della proprietà fondiaria è da sempre un tema centrale nel
copioso dibattito post-unitario circa le origini dei divari di sviluppo Nord-Sud. Il fervore
meridionalistico del secondo dopoguerra, nel solco di tale visione, ha prima teorizzato e poi
ampiamente indirizzato l’implementazione di schemi di riforma agraria in vaste aree del Paese,
soprattutto, ma non solo, nel Mezzogiorno, con esiti non sempre apprezzabili (Percoco, 2017).
Sebbene studiate ampiamente, con specifico riferimento ai Paesi in Via di Sviluppo,
relaivamente poca attenzione è stata dedicata al disegno istituzionale di politiche di
redistribuzione della terra in particolare e della ricchezza in generale (Albertus, 2015; Besley e
Burgess, 2000; Finan et al, 2005). La limitata letteratura esistente ha, però, proposto
argomentazioni a favore di un approccio market-oriented alla riassegnazione dei beni immobili
precedentemente espropriati (Deininger, 1999).
In questo saggio intendiamo, invece, sostenere che, in presenza di una forte diseguaglianza
iniziale, l’esproprio delle terre può produrre degli effetti avversi proprio in termini di
diseguaglianza e significativamente persistenti nel tempo, qualora la riallocazione avvenga
attraverso meccanismi di mercato.
Più precisamente, tale questione viene esaminata con riferimento all’esperienza calabrese della
Cassa Sacra, un processo di privatizzazione dei terreni ecclesiastici disposto dal governo
borbonico di Napoli che, dopo il terremoto del 1783, furono espropriati e messi in vendita, sia
per ripagare i costi dei danni causati dal sisma, sia per avviare un processo di redistribuzione
delle terre che, dando maggiore soddisfazione ai contadini e ai piccoli coltivatori, fosse in grado
di favorire la nascita di una nuova classe di piccoli proprietari per controbilanciare la dilagante
concentrazione fondiaria della Calabria in cui prevalevano strutture socio-economiche di tipo
latifondistico.
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I dati e le fonti analizzate evidenziano tuttavia come il funzionamento operativo della Cassa
Sacra, in base al quale la riallocazione delle proprietà ecclesiastiche venne organizzata attraverso
delle aste che servivano a “mimare il mercato”, abbia privilegiato il finanziamento della
ricostruzione, a svantaggio della redistribuzione, dato che la necessità di incamerare più risorse
per sostenere le spese di ricostruzione ha fatto sì che i fondi fossero venduti a prezzi tali da
escludere, di fatto, i contadini e i piccoli coltivatori producendo, quindi, risultati distorsivi.
In particolare, prendendo in considerazione il valore dei beni espropriati e rivenduti e la
percentuale di tali beni assegnati ad esponenti delle classi più agiate, si osserva un forte potere
esplicativo di queste variabili rispetto alla distribuzione spaziale della disuguaglianza al 1948 e,
in parte, al 2001. Tale forte persistenza è interpretata come un’evidenza descrittiva delle origini
anche storiche della distribuzione della ricchezza e che eventi accaduti nel passato remoto
concorrono a spiegare fenomeni contemporanei.
Il lavoro è stato strutturato come segue: La sezione 2, dopo una breve spiegazione delle politiche
redistributive della ricchezza in generale e della loro rilevanza, definisce le riforme fondiarie e
fornisce una breve revisione della letteratura sull’argomento, con particolare attenzione agli studi
empirici già svolti; La sezione 3 descrive più dettagliatamente l’esperienza della Cassa Sacra,
raccontandone la storia e descrivendone i principali meccanismi di funzionamento, con
particolare attenzione a due questioni: la qualifica sociale degli acquirenti e i fattori che hanno
causato l’esclusione dei contadini dalle alienazioni; la strategia empirica utilizzata, le ipotesi
formulate e i dati raccolti sono descritti nella sezione 4, mentre i risultati ottenuti vengono
presentati e discussi nella sezione 5. La sezione 6 conclude.
2. La redistribuzione della terra in letteratura
All’interno del dibattito accademico le riforme redistributive della ricchezza vengono studiate in
relazione al loro impatto sulla produttività aggregata e sulla riduzione della povertà (Besley e
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Burgess, 2000; Finan et al.,2005). In linea generale, la maggior parte di questi studi fornisce una
certa evidenza empirica circa l’esistenza di una correlazione positiva tra queste tipologie di
riforme e la riduzione della povertà ma raramente in tali analisi vengono prese in considerazione
le loro differenti modalità di attuazione che possono avvenire attraverso espropriazioni coercitive
di terreni da parte delle autorità di governo nei confronti dei grandi latifondisti, oppure tramite il
mercato1 e le conseguenti implicazioni (Deininger, 1999; Sikor e Muller, 2009).
In particolare, Besley e Burgess (2000) studiano gli effetti delle riforme redistributive realizzate
dal governo indiano adottando un orizzonte temporale di circa 35 anni2, per analizzare due
questioni specifiche: la relazione tra le riforme fondiarie e la crescita economica e l’impatto delle
precedenti sulla riduzione della povertà. Entrambe vengono analizzate utilizzando dati panel a
livello comunale per sedici stati indiani, utilizzando come misura di crescita la produzione
agricola pro-capite, regredita su un set di variabili riassuntive delle riforme adottate, costruite
aggregando, per ogni tipologia3, il numero delle iniziative legislative adottate in ogni stato.
La stessa metodologia viene poi ripetuta anche per i salari agricoli che, come per il caso
precedente, riportano una correlazione positiva e significativa con le riforme fondiarie,
evidenziando complessivamente un impatto positivo di queste ultime. Un approccio analogo
viene poi utilizzato anche per studiare gli effetti sulla riduzione della povertà, misurata attraverso
il rural poverty gap, che risulta negativamente correlato con i programmi di redistribuzione
implementati dal governo indiano, suggerendo dunque come tali iniziative abbiano
complessivamente contribuito alla diminuzione del livello di povertà rurale.
1 Questo approccio, emerso verso la fine degli anni 90, si basa su delle negoziazioni volontarie tra acquirenti e venditori in cui lo Stato, che prima esercitava un ruolo prevalente, si limita ad introdurre delle agevolazioni finanziarie che permettano ai potenziali compratori di concludere efficacemente tali negoziazioni. 2L’orizzonte temporale preso in considerazione va dal 1958, anno immediatamente successivo all’ implementazione di varie riforme fondiarie nel contesto indiano, al 1992. Tale contributo rappresenta il primo test empirico della legislazione indiana sulle riforme fondiarie. 3 Le riforme oggetto dello studio di Besley e Burgess possono essere divise in quattro categorie: riforma fondiaria in senso stretto; la riforma dei contratti di affitto che consiste nell’assegnare agli affittuari ulteriori diritti per l’ uso della terra; l’imposizione di un tetto massimo alla proprietà fondiaria e la conseguente redistribuzione delle proprietà eccedenti questo limite; l’abolizione della classe degli intermediari, creata dal governo inglese prima dell’indipendenza per agevolare il sistema fiscale. Infatti, nonostante gli esponenti di quest’ultima categoria non operavano direttamente in agricoltura, potevano facilmente appropriarsi di terreni. Per maggiori approfondimenti si veda Ray (1996)
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Una strategia simile viene impiegata da Finan et al. (2005) che - a differenza di Besley e
Burgess – nel loro studio sulle comunità rurali del Messico analizzano, a livello individuale, gli
effetti potenziali di una maggiore disponibilità di beni produttivi come la terra in relazione alla
riduzione della povertà, utilizzando un approccio semi parametrico.
In questo caso, l’indice utilizzato è stato ricavato tramite la costruzione di un indicatore di
welfare che riassume, per ogni nucleo familiare, il possesso di eventuali comodità domestiche e
beni durevoli, il livello dei consumi e il salario agricolo4 che, successivamente, viene poi
regredito sul grado di accesso alla terra e un set di variabili di controllo, ottenendo una forte
correlazione positiva tra il benessere degli individui e un maggiore accesso alla terra che,
complessivamente, suggerisce come il livello di agiatezza della popolazione cresca all’
aumentare dei beni produttivi posseduti, come ad esempio la terra. Sulla base di questi risultati
gli autori ritengono dunque che i programmi di redistribuzione delle terre possano essere
positivamente associati con la riduzione del livello di povertà, ponendosi in linea con gran parte
della teoria esistente.
Quanto affermato nelle conclusioni evidenziate dagli autori esaminati è poi confermato da altri
studi condotti in diversi contesti tuttavia - eccezion fatta per gli studi di Assunçao (2008) e di
Bardhan, Luca, Mookherjee e Pino (2014) - la relazione tra le riforme fondiarie e la
concentrazione della ricchezza non ha ricevuto molta attenzione da parte della letteratura e,
sebbene le due questioni siano egualmente rilevanti, il focus sulla disuguaglianza permette di
capire se, in seguito a tali interventi, ci siano stati degli effettivi cambiamenti all’ interno della
distribuzione della ricchezza.
Lo studio di Assunçao (2008) si concentra sul programma di redistribuzione fondiaria
predisposto dal governo brasiliano nel 1985, impiegando una strategia empirica finalizzata ad
4 Una strategia simile è adottata anche da Assunçao (2008).
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identificare una relazione causale, per il periodo 1992-2002, tra la riforma e la distribuzione
fondiaria, attraverso alcune variazioni spaziali e temporali del programma in esame.
Le principali conclusioni di questa analisi suggeriscono come l’intervento del governo brasiliano
non abbia - almeno a livello aggregato- portato gli esponenti delle comunità rurali verso un
incremento della proprietà fondiaria e, restringendo il campione, vi è una certa evidenza empirica
di un generale incremento della disuguaglianza nella distribuzione della ricchezza. Più
precisamente, analizzando gli impatti di tale intervento attraverso delle regressioni quantiliche5
emerge come, complessivamente, il programma in esame abbia finito per incrementare
significativamente la percentuale di terreno detenuta dalle famiglie più ricche, riducendo invece
la porzione che, solitamente, era di proprietà dei piccoli coltivatori.
Più di recente, Percoco (2017) ha analizzato l’impatto della riforma agraria in Italia,
concentrandosi sul comprensorio di riforma Basilicata-Molise-Puglia, ma offrendo anche alcune
stime relativamente alla Maremma ed al Polesine. Si è osservato come le operazioni di esproprio
e riassegnazione delle terre, accompagnate da misure volte a risolvere i fallimenti del mercato
del credito, abbiano avuto un effetto positivo e significativo sull’accumulazione di capitale
umano. Modesto e molto eterogeneo è stato, invece, l’impatto sull’occupazione e
sull’industrializzazione delle aree trattate. Il contributo di Percoco (2017) è probabilmente
l’unico di carattere economico e controfattuale sul caso italiano, sebbene si considerino gli effetti
di breve-medio periodo di una politica specifica e non si analizzi, invece, il fenomeno della
elevata persistenza della diseguaglianza. In questo senso, un primo tentativo è rappresentato dal
lavoro di Barone e Mocetti (2016) focalizzato sulla mobilità intergenerazionale di lungo periodo
nella città di Firenze, associando i cittadini fiorentini del 1427 agli attuali abitanti del capoluogo
toscano. I risultati mostrano come l’elasticità intergenerazionale del reddito sia più alta del 4%
rispetto a quanto originariamente predetto dalla teoria esistente e come, nel corso dei secoli,
5 In questo modo è possibile generare diversi modelli di regressione che stimino, per ogni percentile della distribuzione, l’impatto complessivo del programma di redistribuzione.
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esista evidenza di una certa tendenza alla trasmissione ereditaria della ricchezza in certe
professioni definite come elitarie e, secondo gli autori, una possibile spiegazione potrebbe essere
la quasi immobilità delle società pre-industriali. Quanto sollevato in questo studio merita di
essere approfondito anche nell’analisi della relazione tra le riforme fondiarie e la concentrazione
della ricchezza per verificare se, appunto, esista evidenza di una certa persistenza all’interno di
quest’ultima. In risposta a tale questione, il presente lavoro fornisce un’analisi empirica circa
l’esperienza calabrese della Cassa Sacra, tentando di definire gli effetti distorsivi di lungo
periodo delle riforme implementate con approcci di mercato.
3. L’esperienza della Cassa Sacra nella Calabria del tardo settecento
3.1 Il terremoto catastrofico del 1783
Il 5 febbraio del 1783 la Calabria e parte della Sicilia furono colpite da un forte terremoto
manifestatosi, in meno di quarantotto ore, attraverso ottantotto scosse consecutive, che
continuarono a ripetersi lungo tutto il 1783 con intensità decrescente e furono poi seguite da
diversi maremoti, frane ed inabissamenti, causando danni di dimensioni spropositate. Le vittime
causate dal sisma furono in totale 29.515, una cifra esorbitante all’epoca considerando che le
città più sviluppate contavano in genere meno di 10.000 abitanti (Placanica, 1985).
I valori dell’intensità del terremoto vengono riassunti nella figura 1 che mostra, su scala
comunale, le classi di intensità misurate su scala Mercalli, utilizzando i dati messi a disposizione
dall’ Istituto Nazionale di Geofisica e Vulcanologia.
Quasi tutti i comuni colpiti registrarono un’intensità di almeno VII-VIII e i danni maggiori si
ebbero nella parte meridionale della Calabria, la cosiddetta Calabria Ulteriore, zona in cui la
maggior parte delle località furono colpite da scosse di intensità massima (compresa tra X e XII),
mentre quelle risparmiate furono, rispetto al totale, davvero poche.
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Già prima del terremoto la Calabria Ulteriore era caratterizzata da una struttura socio-economica
di tipo fortemente latifondistico che, oltre a privilegiare colture di tipo estensivo, era poi
aggravata dalle difficili condizioni in cui si trovavano i piccoli coltivatori e i contadini, le cui
capacità di investimento erano estremamente limitate dal basso livello del salario agricolo
percepito. Ciò, a sua volta, ne condizionava negativamente la produttività e gli incentivi
all’incremento demografico che, data l’esigua densità abitativa della regione, apparivano quanto
mai necessari.
Come nelle altre province del Regno di Napoli dove, secondo Gaetano Filangieri, la Chiesa
deteneva una quota di terreno pari a circa i due terzi della superficie coltivabile, nella Calabria
Ulteriore la grande concentrazione dei fondi rustici di proprietà ecclesiastica era ritenuto un altro
grosso limite per l’avanzamento dell’economia della provincia. In particolare, numerosi enti
ecclesiastici disponevano, nelle campagne così come nella città di Catanzaro e Reggio Calabria,
di cospicue concentrazioni patrimoniali costituite soprattutto da fondi rustici e beni immobili che
mettevano a disposizione della Chiesa discrete rendite derivanti principalmente dai contratti di
affitto e dai censi perpetui6. Tali beni non potevano essere oggetto di successione o di
alienazione e, nel caso di donazioni in natura ricevute da privati attraverso atti inter vivos o
mortis causa, queste ultime non potevano tornare di proprietà laica: era principalmente da qui
che si originavano gli attacchi rivolti alla preponderanza del patrimonio ecclesiastico (Placanica,
1972).
La questione dei beni ecclesiastici assunse una direzione più concreta tra la primavera del 1783 e
l’estate del 1784, quando la situazione della Calabria Ulteriore peggiorò a tal punto da
costringere il governo a redigere un piano di intervento molto più radicale che, data
l’impossibilità di risolvere con mezzi ordinari la situazione calabrese, appariva più che
6 Con tale espressione si intende una particolare tipologia di alienazione in base alla quale i fondi ecclesiastici potevano essere venduti ai privati, ma il nuovo proprietario si impegnava a versare perpetuamente un canone annuo all’ ente ecclesiastico a cui originariamente apparteneva il fondo in questione. Si trattava, in concreto, di un corrispettivo dovuto all’alienazione del fondo che, di fatto, rendeva quest’ultima molto simile all’ affitto. Per maggiori approfondimenti su questto e sul patrimonio ecclesiastico in generale si veda Placanica (1972).
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necessario. Sono principalmente queste le motivazioni che, nei primi mesi del 1784, spinsero
verso l’adozione della Cassa Sacra: ente istituito nell’ambito di un programma di redistribuzione
delle terre che prevedeva, per la sola Calabria Ulteriore, la privatizzazione dei terreni
ecclesiastici resa possibile dalla generalizzata soppressione di tutti i luoghi sacri che vennero poi
espropriati dal governo napoletano e immessi sul mercato.
Più precisamente, la Cassa Sacra si configura come un’istituzione governativa a cui, in seguito
alle espropriazioni dei beni della Chiesa, venne affidato il compito di amministrarli e di
coordinarne le modalità di riallocazione che, in base al testo delle Istruzioni Reali, ossia il
principale fondamento giuridico della Cassa Sacra, vennero implementate attraverso meccanismi
di vendita effettuati su base d’asta per “mimare il mercato”, al fine di adempiere al duplice scopo
di sostenere, con quanto ricavato, le spese necessarie alla ricostruzione generale della Provincia e
di aumentare il numero di famiglie proprietarie che, allora, risiedevano in Calabria Ulteriore.
3.2 L’istituzione della Cassa Sacra e le nuove opportunità di riconfigurazione sociale
L’attività della Cassa Sacra comincia, in seguito alla precedente autorizzazione del Pontefice7,
nel mese di maggio del 1784, con l’emanazione del bando di abolizione degli enti ecclesiastici,
in base al quale si prescriveva che tutti i monasteri e i conventi che, prima del terremoto,
contavano meno di dodici individui8, venissero interamente aboliti, e che tutti gli enti – di
origine ecclesiastica o laica - aventi finalità di tipo assistenziale dovessero essere soppressi.
Il disegno governativo originario andava oltre la semplice riparazione dei danni ed il ripristino
della situazione antecedente al terremoto che, in realtà, venne usato come pretesto per il lancio di
un programma di redistribuzione delle terre dal carattere molto più ampio e complesso,
funzionale alla creazione di una nuova configurazione sociale e produttiva all’interno della
7In data 4 aprile 1784 Il bando di abolizione degli enti ecclesiastici venne presentato, per opera di Vincenzo Pignatelli, uomo di fiducia del governo borbonico, al Pontefice Pio VI che ne approvò tutti gli articoli. 8 Differentemente i conventi che prima del terremoto contavano più di dodici individui erano solo sospesi e i beni di questi ultimi non potevano essere oggetto di alienazione. Si pensa che tale distinzione venne introdotta in seguito all’incontro tra Vincenzo Pignatelli e il Pontefice. Cfr Placanica (1979)
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Calabria Ulteriore. In altri termini, si auspicava che le vendite del patrimonio ecclesiastico
potessero mettere in moto un processo di redistribuzione delle ricchezze in grado di favorire la
nascita di una nuova piccola proprietà e di una nuova classe contadina, in modo tale da
controbilanciare la grande quantità di terreni già posseduta dagli esponenti delle classi più agiate.
Le operazioni di vendita furono dunque aperte a tutti gli abitanti della provincia mentre i
feudatari, ovvero i titolari delle giurisdizioni baronali che, ad eccezione delle città di Catanzaro,
Reggio, Pazzano, Stilo, Taverna e Tropea, erano estese a tutto il territorio della Provincia, ne
rimasero esclusi (Placanica, 1979) dal momento che si volevano evitare successive
riconcentrazioni9 ma tale restrizione non comprendeva, invece, quelle categorie di benestanti -
già appartenenti alla classe dei proprietari - che, di fatto, trassero ulteriore beneficio da tali
alienazioni, sottolineando fin da subito la scarsa lungimiranza dei funzionari della Cassa Sacra
che, fin dai suoi primi anni di attività, si dimostrarono principalmente focalizzati sul
perseguimento delle formalità giuridiche e burocratiche.
3.3 L’andamento generale delle alienazioni
In base al testo delle Istruzioni reali, la redistribuzione dei terreni ecclesiastici avvenne
attraverso logiche di mercato e l’attività operativa della Cassa Sacra dovette attenersi alle
disposizioni contenute nei 26 articoli in base ai quali: era possibile vendere tutti i beni
appartenuti ai conventi soppressi, i fondi rimasti invenduti dovevano essere amministrati dai
procuratori e la loro coltivazione doveva essere affidata ai contadini locali, da ultimo la Giunta di
Catanzaro poteva accettare soltanto le offerte di vendita indicanti il nome del compratore
effettivo, al fine di evitare acquisti eccessivi da parte di un solo individuo per mezzo di altre
persone.
9 In realtà i feudatari non erano necessariamente ricchi e, probabilmente, la loro esclusione dalle aste rientra nel fatto che, originariamente, si auspicava che attraverso l’introduzione di un intervento così radicale, che avrebbe potuto cambiare sensibilmente la composizione della struttura agraria e i successivi equilibri nelle campagne, si sarebbero poste le basi per l’indebolimento del baronaggio che, nelle giurisdizioni di competenza, esercitava forti oppressioni sulla popolazione. Cfr. (Placanica, 1970) e Galanti (1792).
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Tuttavia, nonostante l’ampiezza del disegno governativo originario, durante i suoi dodici anni di
attività la Cassa Sacra fu accompagnata da due forti limitazioni che ne condizionarono
fortemente l’operato: Innanzitutto, nessuna delle disposizioni della Cassa Sacra vietava che più
fondi potessero essere acquistati dalla stessa persona e, conseguentemente, non esisteva nessun
vero e proprio limite al possibile incremento della concentrazione fondiaria. Inoltre, la
strutturazione delle aste fece sì che i beni ecclesiastici furono venduti ad un prezzo piuttosto
alto10 e le procedure di acquisto non prevedevano nessun tipo di agevolazione per i contadini e le
classi meno abbienti che, dati i dichiarati fini redistributivi della Cassa Sacra, costituivano,
almeno in linea teorica, i principali destinatari di tali operazioni.
Il numero degli acquirenti dei fondi ecclesiastici fu, quindi, limitato : più precisamente le
famiglie pervenute all’acquisto di qualche terreno furono appena 287611, pari a meno del tre
percento delle famiglie allora residenti in Calabria Ulteriore (Placanica, 1979), un risultato in
netto contrasto con quello che era il disegno originario della Cassa Sacra, soprattutto se si pensa
alle intenzioni dello stesso Ferdinando IV, allora sovrano del Regno di Napoli, espresse
attraverso queste precise istruzioni del legislatore: «che per mezzo delle vendite, censuazioni ed
affitti di tali beni si accrescesse per quanto era possibile il numero dei possidenti della Provincia»
(art 2. Istruzioni reali).
Tale contrasto appare ancora maggiore guardando alla qualifica sociale degli acquirenti che
possono essere divisi in due categorie: una perfettamente qualificata attraverso la professione
svolta o il titolo attribuito e una non qualificata.
Nel primo caso si trattava per lo più di esponenti delle classi più agiate, che mostravano una
variegata estrazione comprensiva sia di rappresentanti dell’aristocrazia, come marchesi e
10 Per determinare la base d’asta gli amministratori dei singoli distretti tenevano in considerazione due diverse grandezze : il risultato degli apprezzi e la rendita degli ultimi 10 anni : la cosiddetta coacervazione decennale. 11 Bisogna inoltre considerare che in numerosi casi diversi compratori facevano parte dello stesso nucleo familiare. Dunque, tenendo fissa una famiglia composta da cinque persone, questa cifra dovrebbe risultare ancora più bassa: più o meno compresa tra il 2 e i tre percento della popolazione residente in Calabria Ulteriore.
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baroni12, sia di membri della borghesia agricola e cittadina in cui figuravano professionisti vari e
i massari, ovvero i noti professionisti dell’impresa agricola. In particolare, tra coloro che
dimostrarono una grandissima forza in termini di acquisti vi furono i baroni, i quali
approfittarono infatti delle operazioni di vendita messe in atto dalla Cassa Sacra per acquistare
un gran numero di terreni, con il solo fine di ingrandire i propri possedimenti e accrescere le
rendite da essi derivanti.
Nel secondo, si trattava invece di una massa comprensiva di una fascia borghese non stabilizzata
e che ancora non si era potuta qualificare a livello di prestigio sociale, probabilmente esponenti
della piccola borghesia rurale, forte di recenti ricchezze ma non ancora interamente identificabile
come classe dei massari (Placanica, 1979). In ogni caso, sebbene non esistano informazioni
precise a riguardo, è difficile credere che all’interno di questa categoria fossero presenti dei
contadini dal momento che, nella maggior parte dei casi, gli esborsi medi di questa categoria
oscillano tra i 340 e i 400 ducati somme che, secondo i riformisti dell’epoca, erano decisamente
al di sopra delle loro possibilità13 (Placanica, 1979).
II profilo così tracciato è riassunto nella tabella 1 che, per ogni qualifica sociale, riporta la
percentuale calcolata in base al valore di acquisto e il numero di compratori per ogni categoria
che, come accennato, sembra confermare la grande distanza riscontrata tra il disegno originario
di questa riforma e la sua attuazione : l’ammontare degli acquisti effettuati dai contadini, infatti,
non ammonta a nemmeno l’1% del totale, contrapposto alle percentuali molto più elevate dei
baroni e dei marchesi, rispettivamente pari al 18% e al 12%, cifre particolarmente elevate se si
12 In questo caso, con il termine barone non si intendono i veri e propri feudatari, ossia i titolari delle giurisdizioni baronali nei rispettivi territori di appartenenza che, come già detto, erano esclusi dagli acquisti ma, piuttosto, si tratta di coloro che, comunemente, erano denominati come “baroni rustici”, vale a dire i proprietari di vasti appezzamenti di terreno e altri beni allodiali sui quali, a differenza dei precedenti, non avevano nessuna giurisdizione o altra funzione amministrativa. Cfr. (Placanica, 1979) 13In realtà, a circa la metà degli individui che, nelle fonti consultate, appaiono come non qualificati era attribuito il titolo di “don” o “magnifico”, tuttavia poiché nei documenti relativi alle vendite, come atti notarili o i verbali delle aste, tali titoli venivano ora utilizzati ora omessi, oppure utilizzati intercambiabilmente per la stessa persona, nell’elenco consultato essi non sono stati riportati. In secondo luogo, alcuni di questi non qualificati, sebbene privi di un titolo, apparivano però nei cosiddetti elenchi delle famiglie “probe e benestanti” che venivano redatti ogni tre anni dalle autorità comunali. Ciò sembra smentire ulteriormente l’ipotesi secondo cui, all’interno di questa massa non qualificata, figurassero dei contadini o dei piccoli coltivatori Cfr. (Placanica, 1979).
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considera che, in entrambi i casi, gli acquirenti delle due categorie non furono poi tanti. E’,
inoltre, da rilevare come solo il 47% del valore dei beni alienati sia divenuto di proprietà di
individui privi di qualifica sociale (2464 acquirenti), contro il 53% acquistato da solo 411
individui.
La lettura di questi dati testimonia come la redistribuzione dei beni ecclesiastici, da cui sarebbe
dovuta nascere una nuova classe di piccoli proprietari che, a sua volta, avrebbe stimolato lo
sviluppo demografico e produttivo della Provincia, non sia riuscita nel suo intento di beneficiare
i contadini e i piccoli coltivatori ma che, al contrario, gli acquisti più rilevanti e di maggiore
ammontare vennero effettuati dagli esponenti delle classi più agiate ponendo, quindi, le basi per
la creazione di nuove concentrazioni o, comunque, per il rafforzamento delle pre-esistenti
strutture economico-sociali della Calabria Ulteriore.
Una simile distorsione è imputabile a diversi fattori, tra cui probabilmente risalta il fatto che le
due finalità che la Cassa Sacra avrebbe dovuto perseguire, la redistribuzione delle terre da un
lato e, dall’altro, la necessità di incamerare più risorse possibili per sostenere le spese di
ricostruzione, risultavano difficilmente conciliabili, considerando la gravità dei danni causati dal
terremoto.
4. Metodologia e dati
Nella sezione precedente è emerso come gli acquirenti dei beni ecclesiastici fossero per la
maggior parte esponenti della classe borghese e dell’aristocrazia e come ciò, invece di
modificare la composizione della struttura agraria, abbia rafforzato le pre-esistenti strutture
socio-economiche, contribuendo in maniera non secondaria all’incremento della concentrazione
fondiaria in Calabria.
Sulla base di queste considerazioni il presente lavoro intende investigare se, nel lungo periodo, i
livelli di disuguaglianza siano ancora influenzati dalle alienazioni della Cassa Sacra, analizzando
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l’esistenza di una significativa persistenza nella concentrazione della ricchezza. In termini
empirici si tratta, quindi, di verificare se tale effetto si sia mantenuto persistente nel tempo,
esaminando, a livello comunale e senza nessi di causalità, la correlazione tra gli indici di
disuguaglianza calcolati al 1948 e al 2001, approssimati dall’indice di Gini, e le vendite della
Cassa Sacra, riassunte da appositi indicatori.
Più precisamente, nei comuni in cui, tra il 1784 e il 1796, il valore dei beni alienati e, soprattutto,
la percentuale degli acquisti effettuati esponenti delle classi più agiate assumono valori maggiori
ci si aspetta di trovare, anche per il 1948 e il 2001, un livello di concentrazione della ricchezza
ancora più elevato.
Tale ipotesi può essere facilmente verificata attraverso un dataset contenente informazioni circa
il valore dei beni alienati per mezzo della Cassa Sacra, lo status sociale degli acquirenti e i livelli
di disuguaglianza al ’48 e al 2001, che permetta di costruire un modello di regressione lineare in
cui le misure di concentrazione calcolate per i suddetti riferimenti temporali figurino come
dove yi è una misura di disuguaglianza nel comune i, 𝐼𝐼𝐼𝐼𝐼𝐼𝑖𝑖 è un indicatore riassuntivo del
fenomeno di riconcentrazione evidenziato nella tabella 1, costruito in base alla percentuale,
calcolata rispetto al valore totale dei beni alienati, degli acquisti effettuati dagli esponenti delle
classi più agiate, mentre 𝑉𝑉𝑉𝑉𝑉𝑉𝑉𝑉𝑉𝑉𝑉𝑉𝑖𝑖 riassume, per ogni comune, il prezzo medio dei fondi alienati
per mezzo della Cassa Sacra. Il vettore 𝑥𝑥𝑖𝑖 comprende, invece, un insieme di variabili di
controllo relative all’estensione dei beni ecclesiastici acquistati e alla percentuale di famiglie
lavoratrici che, in questo caso, viene intesa come approssimazione del tasso di occupazione a cui
15
si aggiungono le principali colture agricole di tipo intensivo o estensivo (grano, vigneto, agrumi)
e la percentuale di famiglie non proprietarie, tutte ricavate dal censimento dell’agricoltura del
1948.
Inoltre, è opportuno considerare che nel vettore appena menzionato sono stati inseriti ulteriori
controlli tra cui delle variabili dummy relative alla provincia di appartenenza dei comuni
considerati e alla popolazione dispersa all’interno di questi ultimi e che, inoltre, le variabili di
principale interesse – le misure di concentrazione calcolate al 1948 e al 2001 e i due indicatori
della Cassa Sacra – sono espresse in logaritmi, i principali risultati ottenuti sono, pertanto,
interpretati in termini di elasticità.
I dati utilizzati possono essere scomposti in tre diversi campioni dalla cui aggregazione è stato
possibile ricavare il dataset finale: più precisamente, il primo di questi contiene informazioni
relative ai fondi venduti durante i dodici anni di attività della Cassa Sacra e ai loro acquirenti,
mentre gli altri due fanno riferimento ai principali elementi della distribuzione della ricchezza al
1948 e del reddito al 2001, da cui è possibile ricavare semplici indici di concentrazione.
Le informazioni inerenti la Cassa Sacra sono state raccolte facendo affidamento al lavoro di
Augusto Placanica14 il quale, attraverso la consultazione di diverse fonti archivistiche, ha potuto
elaborare un elenco dettagliato per gli acquirenti della Cassa Sacra che, per ogni distretto15,
contiene il nome e il cognome dell’acquirente, la sua professione o qualifica sociale, la
denominazione del fondo espropriato seguita dalla sua estensione in tomolate, il prezzo di
acquisto in ducati e, infine, il nome dell’ente ecclesiastico precedentemente proprietario.
Questo elenco, rappresentando la più grande e dettagliata fonte di informazioni disponibili circa
le transazioni avvenute durante gli anni di attività della Cassa Sacra, è stato sottoposto ad un
14 E’ importante sottolineare come questi dati non siano stati ricavati da una fonte univoca, bensì attraverso l’aggregazione di diverse fonti archivistiche quali atti notarili, liste di carico, atti di apprezzo e riapprezzo, verbali delle aste, e i numerosi fascicoli delle Vendite e Censuazioni. Cfr. (Placanica, 1979) 15 La strutturazione della Cassa Sacra prevedeva la suddivisione della Calabria Ulteriore in 40 distretti, ognuno affidato ad un amministratore incaricato di redigere lo stato patrimoniale del distretto di appartenenza e di archiviare tutte le informazioni concernenti i fondi venduti all’interno dell’area di competenza.
16
procedimento di digitalizzazione che ha permesso di ricavare un dataset contenente più di 4.000
osservazioni a livello individuale, indicanti le caratteristiche di ogni singolo terreno alienato, da
cui è possibile ricavare alcune informazioni circa lo status sociale dei singoli acquirenti che, in
questo caso, viene identificato attraverso la professione svolta, non disponendo di ulteriori
informazioni da cui poter ricavare stime precise sui redditi e la ricchezza detenuta.
Le osservazioni così ottenute sono state ordinate in base ai rispettivi comuni di appartenenza, per
i quali sono poi stati calcolati degli indicatori a livello territoriale che, in base al prezzo,
riassumono il valore totale, il valore medio e, rispetto al totale già calcolato, l’incidenza
percentuale dei fondi acquistati dagli individui di cui è possibile conoscere la qualifica sociale,
ottenendo in questo modo dei dati aggregati a livello comunale.
Questi indici sono stati poi fatti confluire nel secondo campione, rappresentato dal censimento
del 1948, a cui sono state successivamente aggiunte le misure di concentrazione per il 2001,
calcolate utilizzando i dati sulle dichiarazioni dei redditi raccolti dal Ministero dell’economia e
delle finanze non disponendo, a livello comunale, di ulteriori e più precise informazioni
concernenti la distribuzione della sola ricchezza.
Il censimento dell’agricoltura del 1948 è un dataset a livello comunale, composto da 36716
osservazioni, che fornisce informazioni circa i principali elementi di distribuzione della terra,
distinguendo per le diverse tipologie di aziende agricole (di proprietà, a mezzadria, in affitto) e
per la superficie in ettari delle rispettive classi dimensionali.
Infine, i dati sulle dichiarazioni dei redditi al 2001 contengono informazioni a livello comunale
con dettagli per le varie tipologie di reddito complessivo ai fini IRPEF e scaglioni, con due
statistiche associate ad ogni variabile: l’ammontare e la frequenza. Questi dati sono stati poi
arricchiti attraverso la raccolta di alcune variabili di controllo, ricavate dal censimento della
popolazione ISTAT al 2001, che comprendono l’indice di conseguimento della scuola 16 In seguito alla creazione delle Province di Crotone e Vibo Valentia che, nel 1948, erano entrambe sotto l’amministrazione di Catanzaro, il numero dei comuni calabresi è aumentato da 367 a 409 per l’espansione urbana di numerose frazioni territoriali. Per ragioni di semplicità, il raccordo dei comuni è stato effettuato in base alle amministrazioni territoriali vigenti al 48.
17
dell’obbligo che, per il tasso di istruzione, è l’unico indicatore disponibile a livello comunale, e
altri indicatori come il tasso di disoccupazione giovanile. I dati sulle dichiarazioni dei redditi
sono stati utilizzati per calcolare l’indice di Gini per gli anni sopra elencati che, insieme alle
variabili di controllo, è stato importato nel censimento del 1948 comprensivo degli indicatori già
calcolati per la Cassa Sacra, ottenendo così un dataset in grado di fornire, a livello comunale,
tutte le informazioni necessarie alla verifica empirica delle ipotesi formulate.
Le misure di concentrazione utilizzate in questo lavoro sono le seguenti: gli indici di Gini
calcolati per il 1948 e per il 2001 a cui si aggiungono la percentuale di famiglie proprietarie,
come verifica dei risultati ottenuti al 1948, e la quota di reddito detenuta dalle famiglie più
ricche, per testare la robustezza delle stime ricavate per il 2001.
L’indice di Gini è calcolato attraverso la seguente formula, ricavata utilizzando informazioni del
censimento del 1948, per la dimensione e il numero delle aziende agricole e dei dati del MEF,
per il totale dei contribuenti e l’ammontare delle classi di reddito:
1 +1 𝐼𝐼 −
2∑ (𝐼𝐼 − 𝑉𝑉 + 1) 𝑎𝑎𝑖𝑖𝑖𝑖
𝐼𝐼 ∑ 𝑎𝑎𝑖𝑖𝑖𝑖
dove n rappresenta, per il 1948, il numero delle aziende agricole, mentre 𝑎𝑎𝑖𝑖 si riferisce, per ogni
classe dimensionale, all’estensione media di quest’ultime (Percoco, 2015). In questo modo è
possibile ricavare degli appositi indicatori che permettono, in base ad ogni classe di superficie, di
calcolare lo scostamento del numero di fattorie rispetto alla proprietà di terreno, utilizzando, per
ciascuna delle suddette categorie, il valore medio della dimensione di quest’ultima.
Attraverso questi indicatori è possibile arrivare alla definizione dell’indice di Gini che, in base a
quanto detto, è pari alla differenza tra 1 e la somma di tutti gli scostamenti così calcolati.
18
La stessa procedura viene impiegata anche per i dati sulle dichiarazioni dei redditi al 2001,
sostituendo alle classi dimensionali e al numero delle aziende agricole, rispettivamente, gli
scaglioni di reddito IRPEF (da 0 a oltre 120.000 euro) e il totale dei contribuenti in ogni comune.
La percentuale di famiglie proprietarie, ottenuta utilizzando i dati del censimento del 1948,
viene, come anticipato, impiegata come ulteriore misura di concentrazione. Questa variabile,
calcolata in base al totale delle famiglie agricole17, esprime in valori percentuali le famiglie
titolari di una o più proprietà agricole.
Le principali variabili utilizzate sono definite nella tabella 2 che, per ognuna di esse, riporta
alcune statistiche di sintesi, mentre le mappe in figura 2 mostrano la distribuzione spaziale degli
indicatori di concentrazione della terra e del reddito.
5. Risultati
5.1 I livelli di concentrazione al 1948
L’analisi empirica di questo lavoro comincia con la stima, al 1948, dell’equazione 1 e risultati
così ottenuti sono riportati nelle tabelle 3 e 4 dove il land gini e il numero di proprietari figurano,
rispettivamente, come variabili dipendenti. Le stime riportate nella tabella 3 mostrano come i
due principali indicatori per la Cassa Sacra siano, indipendentemente dalle specificazioni
adottate, positivamente e significativamente correlati con il land gini calcolato per l’anno in
questione, confermando in questo modo l’ipotesi formulata nella sezione precedente.
Più precisamente, nel modello 1, che non considera nessuna variabile di controllo, i coefficienti
ottenuti per il valore medio dei beni alienati e per l’incidenza percentuale degli acquisti effettuati
dalla borghesia agricola e professionale ammontano, rispettivamente, a 0.0158 e a 0.0412 con un
livello di significatività che, in entrambi i casi, è pari al 99%, evidenziando come i livelli di
disuguaglianza al 1948 fossero ancora influenzati da quanto successo durante gli anni di attività 17 La popolazione agricola totale è rappresentata da tutte quelle famiglie esercitanti un’attività agricola come i mezzadri o i braccianti giornalieri.
19
della Cassa Sacra. Inoltre, osservando la grandezza dei coefficienti, è possibile vedere come
l’incidenza percentuale degli acquisti effettuati dalla borghesia agricola e professionale abbia,
rispetto al valore medio dei beni alienati, un effetto più marcato sul land gini calcolato al 1948
rispetto al valore medio.
In tutti i casi considerati la direzione delle variabili di controllo è coerente con quanto atteso,
tuttavia, è interessante notare come, in seguito alla loro inclusione nel modello, si assista ad un
calo di significatività - dal 99 al 95% - per le due variabili di interesse e come i coefficienti di
queste ultime, pur mantenendosi positivi, scendano da 0,0412 a 0,0249 per l’incidenza e da
0,0150 a 0,0109 per il valore medio.
In ogni caso, la significatività e la direzione dei risultati ottenuti per le due variabili di principale
interesse non sono compromesse nemmeno nel modello 8, comprensivo di tutte le specificazioni
precedentemente adottate e di due addizionali variabili di controllo. Ancora una volta, le due
variabili di principale interesse mantengono la direzione e i livelli di significatività attesi,
suggerendo come una variazione pari all’1% nell’incidenza percentuale degli acquisti effettuati
dalla borghesia agricola e professionale sia associata ad un incremento del 2,38% del land gini
calcolato al 1948 e come, per il valore medio dei beni alienati, una variazione pari all’ 1% di
quest’ultimo sia associata ad un aumento di all’incirca un punto percentuale (1,05%) del land
gini.
In altri termini, questo risultato sottolinea come per maggiori valori dei beni alienati tramite la
Cassa Sacra e, soprattutto, al crescere degli acquisti effettuati dagli esponenti della borghesia
agricola e professionale si riscontrino, anche al 1948, livelli di concentrazione della ricchezza
ancora più elevati.
Inoltre, in riferimento a quest’ultimo punto, è importare notare come l’elasticità dell’incidenza
percentuale degli acquisti effettuati dagli esponenti delle classi più agiate sia due e volte e mezzo
più grande rispetto a quella riscontrata per il valore medio, suggerendo, quindi, come il processo
20
di riconcentrazione della ricchezza evidenziato nella tabella 1 sia ciò che ha maggiormente inciso
sui successivi livelli di disuguaglianza.
5.2. I livelli di concentrazione al 2001
I risultati per le analisi condotte al 2001 sono riportati nella tabella 4 dove, rispetto ai due casi
già esaminati, vengono adottate delle specificazioni leggermente diverse, dal momento che è
necessario tenere conto dei vari cambiamenti intercorsi tra il 1948 e il 2001, considerando la
riforma agraria del 1950, riassunta nella variabile Sila, e aggiungendo agli indicatori di status
sociale il tasso di istruzione e il tasso di disoccupazione18.
Complessivamente, gli indicatori della Cassa Sacra si mostrano positivamente correlati con il
Gini, confermando nuovamente le aspettative e tali risultati sono riportati nelle colonne 1-9 della
tabella 4 dove, controllando solo per la provincia (colonna 1), sembra non esserci alcun effetto
significativo della Cassa Sacra.
La direzione di questi risultati inizia a cambiare già dalla colonna 2 dove, aggiungendo l’effetto
del tasso di istruzione e della legge Sila, si comincia già a vedere un effetto per il valore medio
con un coefficiente pari a circa 0.008 e significativo al 95% che, rispetto a quanto riscontrato per
il medesimo indicatore al 1948, si riduce di almeno 4 punti percentuali. L’incidenza percentuale
degli acquisti effettuati dagli esponenti delle classi più agiate, invece, diventa significativa non
appena il tasso di disoccupazione viene aggiunto alle variabili di controllo (colonna 3),
riportando un coefficiente positivo e significativo al 90% che suggerisce come una variazione
dell’1% nella variabile incidenza sia associata con un aumento dell’indice di Gini calcolato al
2001 pari a 1,27%, confermando la correlazione positiva tra queste due variabili.
Tale risultato si mantiene robusto anche all’inclusione di ulteriori controlli geografici come il
logaritmo dell’altezza e della superficie territoriale (colonna 4) e, rispetto al caso precedente, i
18 Cfr. Acciari e Mocetti (2013).
21
risultati sono praticamente invariati sia per il valore medio sia per l'incidenza percentuale degli
acquisti effettuati dai professionisti, che risultano significativi rispettivamente al 95% e al 90%.
Come già accennato, al 2001 è stato necessario tenere in considerazione le riforme fondiarie
successive alla Cassa Sacra19, pertanto nel caso in esame è stata inserita la riforma agraria del
1950, al fine di evitare che le due variabili di principale interesse prendessero l’effetto di
quest’ultima ottenendo, conseguentemente, stime distorte. Come noto, la Calabria fu oggetto di
un esteso esperimento di riforma agraria, con la Legge Sila, evento che potrebbe essere correlato
con le operazioni della Cassa Sacra ed influenzare anche la distribuzione spaziale della
diseguaglianza al 2001. Onde tenere conto di tale fattore, si è aggiunta alla regressione base una
variabile dummy per indicare se il comune apparteneva al comprensorio di riforma della Legge
Sila.
La correlazione tra l’indice di Gini e la legge Sila è, come ipotizzato, negativa, tuttavia la tabella
5 evidenzia come, sorprendentemente, quest’ultima non risulti significativa in nessuna delle
specificazioni adottate (colonne 2- 6) e come la sua inclusione nel modello non comprometta in
alcun modo la significatività dei due indicatori
Nel tentativo di rendere più precisa la specificazione precedente, la robustezza di quest’ultima è
stata verificata ulteriormente inserendo anche il land gini calcolato al 1948 (colonna 5),
ritenendo che l’esclusione di quest’ultimo avrebbe potuto generare un’ assunzione erronea in
base alla quale le due variabili di interesse siano esclusivamente correlate con il Gini, mentre
invece è ragionevole ritenere che possano esserci tanti altri canali attraverso cui è possibile
intravedere gli effetti che si intende investigare.
Ancora una volta la variabile Sila non è significativa e le due variabili di principale interesse si
mantengono positivamente e significativamente correlate con l’indice di Gini al 2001, non risulta
invece significativo il land gini calcolato al 1948 la cui direzione sembra suggerire una relazione
19 La legislazione rilevante è tenuta in considerazione anche nell’analisi di Besley e Burgess (2000) per l’India.
22
negativa tra questo e la variabile dipendente ma, date le stime ottenute, non esiste sufficiente
evidenza empirica per affermare una simile conclusione.
6. Conclusioni
La distribuzione del reddito e della ricchezza sono oggi temi che godono di rinnovato interesse
da parte dei policy makers di gran parte dei paesi occidentali. Sebbene in Italia tali tematiche
siano di rilevanza cruciale, amplificate ulteriormente dalle grandi disparità territoriali, poco è
stato fatto e studiato negli ultimi anni. Il Mezzogiorno in particolare ha fatto esperienza, nel
corso dei secoli, di diversi esperimenti di redistribuzione della ricchezza che consentono di
studiare sia l’efficacia di tali politiche, sia la persistenza della diseguaglianza nel tempo.
In questo saggio, si è affrontato il caso della Cassa Sacra, un’istituzione fondata in Calabria per
finanziare la ricostruzione a seguito del disastroso terremoto del 1783 attraverso l’esproprio e
l’alienazione di beni ecclesiastici. Questa politica si pose non solo l’obiettivo di riparare ai danni
materiali causati dal sisma, ma anche quello di stimolare la redistribuzione della ricchezza.
La nostra analisi ha mostrato come il 53% del valore complessivo dei beni alienati sia stato
acquistato da poco più di 400 individui con un titolo che ne definiva lo status sociale ed il
rimanente 47% distribuito tra i rimanenti 2.464. Considerando la distribuzione della proprietà
fondiaria al 1948 e quella dei redditi al 2001, si osserva una significativa persistenza dei beni
alienati nel predire la distribuzione spaziale della diseguaglianza futura.
Questo risultato implica alcune considerazioni in chiave di policy:
a) La redistribuzione della ricchezza attraverso meccanismi di mercato (le aste) può
generare effetti negativi proprio sulla distribuzione del reddito e della ricchezza;
b) Gli effetti negativi di interventi di redistribuzione della ricchezza possono essere molto
persistenti nel tempo e difficili da modificare, anche con riforme successive.
23
In definitiva, il disegno di politiche di riequilibrio appare essere cruciale, con effetti indiretti
potenzialmente avversi e difficili da affrontare.
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27
Tabella 1: Qualifica Sociale degli acquirenti Tabella 2: Statistiche descrittive
Vmedio V. medio beni alienati 3.764.726 635.266 Inc % acqs. classi piu agiate 0.1955185 0.1942777 Gini1948 Land Gini al 1948 0.8057024 0.1004162 Owners % Fam. proprietarie 0.2975699 0.1401448 No_farms_ha %terreni non di proprietà 0.319713 0.2205682 Workersfamilies_rel %Fam. lavoratrici 0.4063869 0.1480852 Gini2001 Indice di Gini al 2001 0.5173767 0.0534566 Richer_2001 % reddito fam. più ricche 0.0113944 0.0196024 Olives_ha_rel %ettari colture di uliveti 0.1266605 0.1250998 Tasso_istruzione Tasso di istruzione 2001 3606816 8290526 Territorio (log) Superficie territoriale 3.310.361 0.7685039 Grapes_ha_rel % Ettari colture di vigneti 0.0370363 0.0564203 Citrus_ha_rel % Ettari colture di limoni 0.0079994 0.0245618 Tasso_Disoccupazione T. di disoccupazione 2001 3.319.565 0.5392265 Sila Comuni legge sila 0.2400972 0.42882 Pop_scatter Popolazione dispersa 9.857.091 1.761.911 Height Altezza 4.220.526 2.209.892 Estensione Est. beni alienati 9.927.046 1.312.281
Wheat_ha_rel % ettari colture di grano 0.1530014 0.09578
28
Tabella 3: Cassa sacra e concentrazione della proprietà fondiaria al 1948 Land Gini calcolato al 1948(log) Variabili In: (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) Inc. % acquisti classi più agiate (log)
0.0412***
0.0410***
0.0403***
0.0378***
0.0281** 0.0249** 0.0238** 0.0238**
(0.0135) (0.0134) (0.0111) (0.0110) (0.0111) (0.0110) (0.0112) (0.0114) V. medio fondi acquistati (log)
Figura 1: Classi di intensità del terremoto su base comunale:
Note: Elaborazioni sui dati dell’Istituto Nazionale di Geofisica e Vulcanologia. I comuni sono divisi in sei classi di ampiezza, ordinate dal valore massimo al valore minimo. Un colore più scuro (chiaro) indica un maggiore (minore) valore dell’intensità del terremoto misurata su scala Mercalli. Figura 2: Misure di concentrazione al 1948 e al 2001 (scala comunale).
