Laboratorio 2010 -2011

● prima infanzia, da 0 a 3 anni,

con funzione in prevalenza sociale (supporto alla famiglia, custodia assistita in

funzione educativa),

di competenza regionale;

I servizi all'infanzia

In Italia questi servizi sono erogati da strutture pubbliche e da strutture paritarie.

● infanzia, da 3 a 6 anni,

con funzione quasi esclusivamente educativa (istruzione),

di competenza statale (alcuni ambiti competenza concorrente stato/regione).

•L’ ispirazione cristiana, espressione della comunità parrocchiale che si assume,

spontaneamente, l'impegno di soddisfare l'esigenza sociale dell'educazione

prescolare: per l'itinerario di fede dei bambini, per l'incontro con le loro famiglie e

come veicolo di integrazione culturale.

•La connotazione civile servizio alla comunità in forza dei diritti:

•quello di tutti, alla libertà di educazione,

•quello della famiglia, alla scelta della scuola per i propri figli.

Scuole per l'infanzia “paritarie”

In grande maggioranza sono scuole:

•cattoliche o di ispirazione cristiana,

•gestite da parrocchie, associazioni genitori, enti morali e no profit.

Specificità

SERVIZI ALL’INFANZIAEVOLUZIONE NORMATIVA

FINO AL 1968: iniziativa privata (assistenza e beneficenza)

DAL 1968: LEGGE n. 444/1968 istituzione della scuola materna statale

DAL 2000: LEGGE n.62/2000: norme per la parità scolastica L.R.V. n. 22/2002: autorizzazione e accreditamento D.G.R. n. 84/2007: standard gestionali e organizzativi

Queste norme traducono il ….

Art. 118 Costituzione della Repubblica

“Stato, Regioni, enti locali favoriscono l'autonoma iniziativa dei cittadini,

singoli e associati, per lo svolgimento di attività di interesse generale,

sulla base del principio di sussidiarietà”.

La sussidiarietà è un principio regolatore in alcuni sistemi di scienza

politica. Fondato su una visione gerarchica della vita sociale, tale

principio afferma che “i corpi intermedi” superiori devono aiutare,

sostenere e promuovere lo sviluppo di quelli minori. Se un ente che sta

“più in basso” è capace di fare qualcosa, l'ente che sta “più in alto” deve

lasciargli tale compito e sostenerne l'azione.

...principio di sussidiarietà

Tra sussidiarietà esolidarietà.I servizi alla prima infanzianella realtà locale

•Autorizzazione (programmazione regionale)

•Autorizzazione all’esercizio

•Accreditamento del servizio (riconoscimento dei livelli essenziali

delle prestazioni)

•Contratto di servizio tra istituzioni e “corpo intermedio”

(obiettivi, modalità, controlli, sostegno economico)

Le implicazioni della sussidiarietà

Come si traducono questi principi nella realtà del

VENETO?

DIAMO I NUMERI………..

Percentuale di copertura provinciale servizi prima infanziaAnno 2009

14,9

21,2

26,4

17,8 18,2 18,4

23,0

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

BL PD RO TV VE VI VR

SERVI ZI ALLA PRI MA I NFANZI A (0- 3 anni) entro il 2010 OBI ETTI VO UE (trattato di Lisbona): copertura del

33% (per 1 bimbo su 3)

I DATI RELATI VI AL VENETO (FONTE Regione Veneto)

51% 49%

servizi pubblici servizi privati

Dati FI SM

I n Veneto 21.500 bambini si rivolgono ai servizi per

la prima infanzia

La copertura in termini di posti/bambino è così

ripartita

SCUOLE DELL' I NFANZI A(3-6 ANNI ): in I talia popolazione scolare (età 3-6 anni): 1.655.386

copertura (posti scuola statali+ paritarie): 1.596.202, di cui: 62% Statali, 38% paritarie

N°bambini per nido0

5

10

15

20

25

30

35servizi alla prima infanzia (0-3 anni) a confronto

servizi privatiservizi pubblici

LA STRUTTURA DEI SERVI ZI ALLA PRI MA I NFANZI A E DELLE SCUOLE PER L' I NFANZI A:

IN VENETO

paritarie statali0

10

20

30

40

50

60

70

80scuole dell'infanzia (3-6 anni) a confronto

N° sezioni per scuolaN° bambini per sezioneN°bambini per scuola

63%18%

18% COSTO PER LE FAMIGLIECONTRIBUTO REGIONECONTRIBUTO CO-MUNALE (quando c'è)

TIPOLOGIA Costo mensile a bambino (€)

Nido privato (dati FISM) 550-600

Nido comunale (dati Comune Este) 800

Ripartizione dei costi nei servizi per la prima infanzia privati (asili nido FISM)

GESTIONE DEI SERVIZI ALLA PRIMA INFANZIA (0- 3 anni)

TIPOLOGIA Costo mensile a bambino (€)

Scuole paritarie (dati FISM) 280

Scuole statali (dati Ocse Agesc) 610

GESTI ONE DELLE SCUOLE PER L' I NFANZI A (3-6 anni)

61%5%

13%

20%COSTO PER LE FAMIGLIECONTRIBUTO REGIONECONTRIBUTO COMUNALE CONTRIBUTO MINISTERO

Ripartizione dei costi per bambino nelle scuole paritarie nel 2009 (dati FISM)

2004 2009 2010( stima)0

10

20

30

40

50

60

70

80

importo della rettacontributi pubblici

CRITICITA’ ATTUALI

• ASPETTI DEMOGRAFICI

• ASPETTI GESTIONALI

• ASPETTI ECONOMICI

Progetto“Scuole Insieme”

Insieme perché:Insieme perché:perché si sobbarcano i ‘pesi’ degli perché si sobbarcano i ‘pesi’ degli altrialtriperché possono permettersi di perché possono permettersi di “sbagliare” “sbagliare” insieme insiemeperché insieme si sta “meglioperché insieme si sta “meglio””

Il tema

mantenere radicato nel proprio territorio di origine la singola scuola dell’infanzia (è un servizio di prossimità)

mantenere (o ricreare) una sostenibilità economica nel tempo (deve essere un servizio stabile)

17

18

Impostare:standard gestionali su cui “innestare”le identità proprie delle singole scuole parrocchiali

Il fine

RISORSERISORSE

INVESTIMENTIMANTENIMENTO

GESTIONE

BILANCI SOSTENIBILI

19

ORGANIZZAZIONEORGANIZZAZIONE

Strategie didattiche(POF, PEI; momenti religiosi)

Formazione (insegnanti, genitori,

terza età)

20

Organizzazione gestionale

( selezione, reclutamento assunzione personale,gestione

adempimenti burocratici, acquisti)

Rapporti Istituzionali(enti pubblici, promozione a livello regionale, gestione contributi/finanziamenti)

Le scuole d’infanzia non statali una tradizione Veneta!

1.758 scuole d’infanzia 5.807

sezioni

134.377 bambini

21

22

Fare rete su bisogni concreti: evitare sovrapposizioni / ripetizioni

Impostare un rapporto paritetico con le Istituzioni (non contributi “graziosi”, ma diritti esigibili)

Ricercare “economie di scala”: SPESE COMUNI DA RIPARTIRE SU Più SOGGETTI

Piste da percorrere

Utilizzare strumenti gestionali adatti:

Il C.C.N.L. è lo strumento cardine

Deve essere: flessibile adattabile sostenibile economicamente modificabile nel tempo

Se il maggior numero delle scuole paritarie in Italia si trova nel Veneto il peso della delegazione Veneta nel CCNL dovrà essere maggiore

E’ tempo di regionalizzare il Contratto di lavoro?

PROPOSTA OPERATIVAPROPOSTA OPERATIVA

Erogatore di servizi di supporto

(es. FISM)

1 sezione 2 sezioni 3 sezioni

24

DA A

Gestore diretto

Ente “intermedio” sovraparrocchiale

(soci fondatori+parroci)

Ente “intermedio” sovraparrocchiale

(soci fondatori+parroci)

•Diocesano? •Ecclesiastico? •Fondazione? •Impresa sociale?

……ma strutture inserite in un …ma strutture inserite in un …

non strutture isolate…

25

26

“DISTRETTO” di SERVIZI

Alcune domande scomodeAlcune domande scomode

• Riusciranno i nostri parroci a “staccarsi” veramente dal “campanile” e fare rete?

• Riusciranno i nostri laici a occuparsi “professionalmente” di questi problemi?

• Riusciranno le nostre scuole a confrontarsi con le istituzioni con pari dignità superando i “contributi graziosi”?

• I contributi in conto gestione a chi devono andare, alle parrocchie/asili o ai singoli bambini?

È un po’ una tempesta, ma …

27

Non esiste vento favorevole per il marinaio che non sa dove andare (Seneca)

Grazie

28