Matteo FornaraRappresentanza della Commissione Europea a Milano

La politica UE per le PMI e gli strumenti di accesso al credito

Conferenza PMI e globalizzazione

Urbino, 22 aprile 2008

Commissione Europea

1. Il quadro politico per le PMI

2. Gli strumenti di supporto

Strategia di Lisbona

Crescita economica e occupazione

• rendere l'Europa e le sue regioni un luogo attraente in cui lavorare

• migliorare la conoscenza e l'innovazione finalizzate alla crescita economica

• più posti di lavoro e di migliore qualità

Le politiche di Lisbona

Crescita e occupazione

Better regulation

Programmi di budget

Mercato Interno

Politiche Industriali

PolitichePMI

Politiche per

l‘Innova-zione

Obiettivi di Lisbona

• Occupazione (tasso medio di occupazione al 70%);

• Riforme economiche;

• Innovazione per incentivare la competitività;

• Ricerca e sviluppo (3% PIL; I: 1,2%)

• Coesione sociale;

• Sostenibilità ambientale (20-20 2020);• L’Unione europea come partner globale.

Le PMI nell’UE

• 25 milioni di PMI nell’UE (5 in Italia).• < 250 addetti, <50 milioni € di fatturato

(o fino a 43 milioni € di bilancio).• Settore fondamentale per l’economia

dell’UE.• Rappresentano:

99,7 % delle imprese 66% dei posti di lavoro 57% del valore aggiunto

Questioni aperte

• Semplificazione

• Mancanza di personale qualificato

• Accesso ai nuovi mercati

• Ricerca e innovazione

• Accesso ai network

• Accesso al credito (primo in Italia secondo Eurobarometro)

Le azioni per le PMIConsiglio

Commissione

Stati membri

DG RTD

FONDI STRUTTURALI

Linee guida integrate per crescita e l’occupazione

CIP

RICERCA E COMPETITIVITA’

Programmi nazionali di riforma

Valutazione commissione

Relazione annuale

7° PQ R&S

DG ENTR DG EMPL - REGIO

PMI: Le iniziative politiche dell’UE

2000: Strategia di Lisbona - Carta Europea per le piccole imprese

2001: SME Envoy, Rappresentante per le PMI

2005 & 2007: Rilancio Lisbona - Nuova politica PMI & Valutazione intermedia

2008 (giugno): Small Business Act for Europe

Carta Europea per le piccole imprese

• Adottata nel 2000 • Aderenti: Stati membri, Paesi candidati,

Paesi dei Balcani occidentali, Paesi del Mediterraneo

• 10 aree di azione• Processo di attuazione: rapporto annuale

degli stati aderenti e della Commissione - ora integrato nell’agenda di Lisbona

• Catalogo on-line delle buone pratiche

http://ec.europa.eu/comm/enterprise/enterprise_policy/charter/index.htm

SME Envoy

• Dialogo regolare con le PMI e i loro rappresentanti a livello europeo/nazionale e settoriale

• Controllo delle politiche e iniziative comunitarie che possono avere un impatto sulle PMI

http://ec.europa.eu/enterprise/sme/envoy_it.htm

La nuova politica per le PMI

• Comunicazione della Commissione “Una politica moderna a favore delle PMI per la crescita e l’occupazione”

(10 novembre 2005)

• Aree di azione1. Promozione dello spirito

imprenditoriale e delle competenze

2. Migliorare l’accesso delle PMI ai mercati

3. Ridurre le pastoie burocratiche

4. Migliorare le capacità di crescita delle PMI

5. Consolidare il dialogo e la consultazione con le PMI

Small Business Act for Europe

• Principi e misure concrete per migliorare le condizioni quadro per le PMI europee

• Iniziative legislative e non legislative• Settori: semplificazione, imprenditorialità,

accesso ai mercati, ai finanziamenti a all’innovazione, sviluppo sostenibile, Think Small First,…

GIUGNO 2008

6,6

32,1

47,4

0,9

6,5 5,6

35,7

9,9

40,4

6,4

1,5

6,1

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

1A Competitiveness 1B Cohesion 2 Natural resources 3 Justice 4 Global role 5 Administration

2006

2013

IL BILANCIO UE 2007-2013

864 miliardi € (1,045% PIL UE)

I fondi per le PMI

• Competitività, crescita, occupazione = 76,1 Mld € CIP/Imprese (3,6) 7° Programma quadro ricerca (54) TEN, Reti transeuropee trasporti (8) e energia

(0,15) Galileo (1) Lifelong Learning (Erasmus, Leonardo, …) (7) …

• Coesione regionale (FESR, FSE) = 277 Mld €

Programma competitività e innovazione (CIP)

Sostegno delle attività d’innovazione (compresa l'eco-innovazione)

Miglioramento del accesso ai finanziamenti Sostegno alle imprese regionali Incoraggiamento di una migliore adozione ed

utilizzo delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) e sviluppo della società dell'informazione

Promozione del maggiore uso delle energie rinnovabili e l'efficienza energetica.

• Durata: 2007 - 2013• Tre programmi specifici

http://ec.europa.eu/cip/index_en.htm

CIP: Struttura

Programma quadro(3,6 miliardi €)

1. Programma Innovazione &

imprenditorialità(2,2 miliardi €)

2. TIC(0,7 miliardi €)

3. Energia Intelligente(0,7 miliardi €)

Programmi di lavoro annuali Comitati di gestione

http://ec.europa.eu/cip_en.htm

1. Innovazione & imprenditorialità

• Obiettivi Accesso al credito (strumenti finanziari) Cooperazione tra PMI in particolare

transfrontaliera (rete Enterprise Europe Network) Innovazione e eco-innovazione: cooperazione

transnazionale, sostegno ai programmi nazionali e regionali, promozione reti

Cultura dell’imprenditorialità e dell’innovazione: promozione mentalità imprenditoriale, cooperazione tra i soggetti interessati

Riforme economiche e amministrative: raccolta dati, scambio di buone pratiche

PMI: Indice di accesso al capitale

• Misura quanto si facile per una PMI ottenere un finanziamento

• Qui è indicata in termini di deviazione dalla media europea

• Basato su 56 indicatori tra cui:

• Politiche macroeconomiche

• Istituzioni

• Strumenti finanziari e bancari

• Mercato azionario

• Mercato obbligazionario

• Risorse alternative di capitale

• Accesso internazionale

• Ecc…-2,00 -1,50 -1,00 -0,50 0,00 0,50 1,00 1,50 2,00

SI

LV

PL

SK

HU

LT

CZ

IT

GR

BE

PT

AT

EE

FR

ES

DE

NL

IE

FI

DK

SE

UK

Source: Milken Institute, 2005

Strumenti Finanziari

• GIF - Strumento a favore delle PMI innovative e a forte crescita GIF 1: costituzione e avviamento dell’impresa (es. fondi di

avviamento o legati a incubatrici) GIF 2: fase di espansione (es. fondi di investimento per

PMI innovative ad alto potenziale di crescita)

• SMEG - Meccanismo di garanzia per le PMI: Controgaranzie e/o cogaranzie (es. Garanzie per i titoli di debito, il

microcredito, l'equità, la cartolarizzazione)

• CBS - Piano per lo sviluppo delle capacità: Competenze tecniche dei fondi che investono in PMI innovative e

procedure di valutazione domande di credito Aiutare i fondi di capitale di avviamento Aiutare le banche e le altre istituzioni

PMI: Strumenti FinanziariF

un

din

g s

ou

rces

Fondo europeo per gli investimenti (EIF)

Gli investimenti di capitale di rischio

nelle PMIPrestiti alle PMI

EIF sceglie i suoi intermediari finanziari basati su capacità, la storia e la solidità

Fondi EIB

JEREMIE

I fondi di garanziaCapacity building

Investimenti in capitale di rischio

Altri investitori

Bilancio CIP

Gestire fondi MS

Fondi di capitaledi rischio

Banca

Garante

Fondo europeo per gli investimenti (EIF)

• Braccio del capitale di rischio della Banca europea per gli investimenti (EIB): Gestisce i fondi propri, quelli della EIB e quelli

della Commissione

• Tre settori di attività: Garanzie, investimenti in capitale di rischio,

consulenza e consigli

• EIF non investe direttamente nelle PMI: Opera attraverso intermediari finanziari Durante la selezione, applica la sua normale

politica di credito e di standard intermediari

Finanziamento Regionale: JEREMIE

• Serie di azioni finanziarie per migliorare l'ambiente finanziario per le PMI, a livello nazionale, regionale e locale.

• Risorse dei Fondi strutturali 2007-2013.

2. Programma TIC

Obiettivi• Spazio unico europeo dell’informazione: accesso agevolato alle TIC,

sviluppo dei contenuti digitali, analisi dei dati sullo sviluppo delle TIC• Più ampia adozione delle TIC: in particolare nelle PMI e nei servizi

pubblici, collaborazione tra settore pubblico e privato• Società dell’informazione aperta a tutti: TIC più accessibili, migliore

assistenza agli utenti, accrescere la qualità e l’efficienza

Esempi di azioni• Studi e campagne di sensibilizzazione• Progetti pilota, progetti prima applicazione commerciale• Reti tematiche

http://ec.europa.eu/information_society/activities/ict_psp/index_en.htm

3. Programma Energia Intelligente

• Obiettivi Incoraggiare efficienza energetica e uso razionale

risorse energetiche (SAVE) Promuovere fonti di energia nuove e rinnovabili

(ALTENER) Promuovere efficienza energetica e uso di fonti

d’energia nuove e rinnovabili nei trasporti (STEER)

• Esempi di azioni Attività di promozione e diffusione Progetti di prima applicazione commerciale

http://ec.europa.eu/energy/intelligent/index_en.html

SETTIMO PROGRAMMA QUADRO:COSTRUIRE L’EUROPA DELLA CONOSCENZA

Obiettivo: consolidare lo Spazio europeo della ricerca (SER)

raggiungere il 3% del PIL in investimenti in ricerca

Budget:

54 miliardi di euro

RICERCA

Idee: sostiene la ricerca di frontiera tenendo conto unicamente del criterio dell’eccellenza scientifica

Persone: sostegno alla mobilità e ai ricercatori

Capacità: semplificazione delle procedure di accesso ai finanziamenti

IMPRESA

Cooperazione: promuove la collaborazione tra l’industria e la ricerca accademica

COMPETITIVITA’ E

CRESCITA

7° PROGRAMMA QUADRO RICERCA

• 54 miliardi di €

• 1.500 progetti di ricerca finanziati

• 20 aree di interesse (tra le quali anche le scienze sociali ed umanistiche)

• Gruppi target: università, centri di ricerca, piccole e medie imprese, enti pubblici, singoli individui

www.cordis.europa.eu

LIFELONG LEARNING PROGRAMME

Comenius

Istruzione scolastica

1,4 Mld €

Erasmus

Istruzione superiore

&formazion

e avanzata

3,3 Mld €

Leonardo da Vinci

Formazione

professionale iniziale e continua

1,8 Mld €

Grundtvig

Istruzione degli adulti

0,4 Mld €

http://ec.europa.eu/education/index_en.html

Politica commerciale

Competenza esclusiva CE• Accesso ai mercati

Banca dati “Market access” http://mkaccdb.eu.int/

OMC - TBT http://ec.europa.eu/enterprise/tbt/

• Strumenti di difesa commerciale Antidumping, antisovvenzioni & misure di

salvaguardia (SME help desk)http://ec.europa.eu/comm/trade/issues/respectrules/tdi_sme/index_en.htm

Relazioni esterne e cooperazione internazionale

• AL-Invest http://ec.europa.eu/comm/europeaid/projects/al-invest/index_en.htm Internazionalizzazione delle imprese

europee e sviluppo del settore privato in America Latina: scambi di tecnologia, accordi commerciali, partenariati.

• Asia-Invest http://ec.europa.eu/comm/europeaid/projects/asia-invest/html2002/main.htm Cooperazione commerciale ed economica

tra imprese europee e asiatiche

Relazioni esterne e cooperazione internazionale

• Gateway to Japanhttp://www.gatewaytojapan.org

Sostegno alle PMI europee che vogliono entrare nel mercato giapponese: otto eventi organizzati ogni anno

• Programma di formazione per dirigenti (ETP) http://www.etp.org

Formazione per i dirigenti delle imprese europee che intendono operare in Giappone e Corea: corsi di lingua, seminari…

Contatti DG Imprese e Industria

• Sito web della DG Imprese e Industria

http://ec.europa.eu/enterprise/

• SME Policy

http://ec.europa.eu/enterprise/sme/index_it.htm

• La tua Europa

http://ec.europa.eu/youreurope/