Progetto ETICA pubblica nel Sud

Un approccio integrato alla trasparenza

La trasparenza è trasparente se viene misurata...

Un approccio integrato alla trasparenza è indispensabile per ricostruire un rapporto di fiducia con il cittadino e stabilire un rapporto di appartenenza allo stato.La trasparenza riguarda in modo trasversale tutte le attività della Pubblica amministrazione e può essere considerata sotto diverse accezioni:

ComunicazionePartecipazioneTracciabilità dei procedimentiProcurementPerformanceControlloIntegritàSemplificazione Innovazione

Due strumenti

Formez PA ha elaborato, all’interno del progetto Etica per il sud, due strumenti per misurare il livello di trasparenza

1.il Barometro della trasparenza e semplificazione che ha lo scopo di monitorare il livello generale di trasparenza e di semplificazione all’interno della Pubblica Amministrazione

2.il Radar WebPA che ha lo scopo di valutare la qualità e la trasparenza della comunicazione on line secondo le indicazioni delle Linee Guida per la qualità dei siti web della PA

Perchè misurare la trasparenza• per rilevare nel tempo il grado di trasparenza, semplificazione

e innovazione delle amministrazioni rispetto alle iniziative di miglioramento intraprese

• per costruire un quadro articolato, completo e condiviso di tutte le accezioni di trasparenza e semplificazione al fine di coinvolgere i funzionari e i dirigenti attraverso forme di autovalutazione, utilizzabili nelle diverse azioni di sviluppo delle competenze

• per evidenziare i punti di forza e di debolezza dell’ amministrazione, fare benchmarking interno e esterno, e rilevare i fabbisogni e predisponendo opportune azioni di miglioramento

Una mappa della trasparenza

Una mappa della trasparenza

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Modelli di valutazione webNel valutare la qualità di un sito web pubblico è utile condividere chiavi di lettura, avere risultati confrontabili nello spazio e nel tempo, fare economie di scala nelle rilevazioni.

Gli esempi più significativi:ARPA-C Valutazione siti web amministrazioni centrali CENSIS- 2001http://www.re-set.it/documenti/0/400/440/440/ARPA-C_02-04-01.PDF

ARPA-L Valutazione siti web amministrazioni Locali CENSIS 2004http://egov.formez.it/valutare_i_siti_della_PA.html

Monitoraggio Università di Udine- 2009http://qui.uniud.it/sedi/gorizia/siti-web-pubblici-restyling-non-riuscit…

Metodologia Università di TRENTO- Modello 2QCV2Q – 2000http://www.cs.unitn.it/Internet_turismo/modello2qcv2q.pdf

Linee guida web Emilia Romagnahttp://www.regione.emilia-romagna.it/sin_info/lineeguida/

Linee guida di MINERVA per la qualità dei siti webhttp://www.otebac.it/index.php?it/94/linee-guida-di-minerva

Measuring quality and value (UK)http://coi.gov.uk/guidance.php?page=188

Perché una (altra?) metodologia di valutazione

DiagnosiVerificare la rispondenza di un sito alle Linee Guida, il suo equilibrio complessivo e individuare i punti di forza e di debolezza per programmare interventi di miglioramento e azioni di acquisizione delle competenze necessarie

MonitoraggioVerificare come evolve nel tempo la qualità della comunicazione web e valutare se gli interventi realizzati hanno prodotto un cambiamento

BenchmarkingConfrontare le amministrazioni della stessa tipologia o di aree territoriali omogenee per individuare le migliori esperienze e facilitare il trasferimento delle migliori pratiche

6 indici

StrutturaLa metodologia si basa sulla elaborazione di 6 indici, come previsto nelle Linee Guida per la qualità dei siti web.

Campo di osservazioneCiascun indice rappresenta una area di requisiti e proprietà percepibili dall’utente,Aree di base, regolate da norme, e aree in forte evoluzione e non necessariamente soggette a regole predefinite

6 indici

120 requisitiVariabiliLe 120 variabili individuate non sono esaustive, ma rappresentative di requisiti essenziali, elementi distintivi e innovazioni e integrabili con altre per approfondimenti settoriali

MisurazioneIn ogni indice sono presenti e pesate variabili che rilevano, in modo quantitativo o qualitativo, un particolare aspetto, il rispetto di un requisito, l'aderenza a una raccomandazione.

120 requisiti

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Rappresentazione in un grafico radar

Una metodologia aperta e condivisaLa metodologia è aperta a nuovi contributi, disponibile per le amministrazioni che la vogliano adottare, disponibile per università e centri di ricerca che la vogliano applicare e integrare.

Area di scambio e discussione su innovatoriPA: www.innovatoripa.it/groups/linee-guida-web-pa

Definita con il contributo di DigitPA, Nexa, Istat, ForumPA, regioni Emilia, Piemonte, Puglia e Veneto, comuni di Torino, Bologna, Modena, provincia di Brescia