RELAZIONE DELLA PERFORMANCE ANNO 2017 La Relazione sulla performance costituisce lo strumento mediante il quale l’amministrazione illustra ai cittadini, i risultati ottenuti nel corso dell’anno precedente, concludendo in tal modo il ciclo di gestione della performance. La relazione evidenzia a consuntivo i risultati organizzativi ed individuali raggiunti nell’anno di riferimento rispetto ai singoli obiettivi programmati e alle risorse, con rilevazione degli eventuali scostamenti registrati nel corso dell’anno, indicandone le cause e le misure correttive da adottare. Al pari del Piano della performance, la Relazione è approvata dalla Giunta Comunale, dopo essere stata definita in collaborazione con i vertici dell’amministrazione. La Relazione deve essere validata dall’Organismo di valutazione come condizione inderogabile per l’accesso agli strumenti premiali di cui al Titolo III del decreto. Il Comune di Gonars con atto di G.C. n. 31/2017 ha approvato il Piano delle Performance 2017 impostando la propria attività nei seguenti obiettivi strategici: Priorità strategica 1: Politica fiscale, trasparenza ed anticorruzione Obiettivo:Consentire al cittadino di avvalersi di strumenti, messi a disposizione dell’Amministrazione volti ad assicurare la semplificazione e la certezza dei tempi. Garantire la realizzazione degli adempienti connessi a PTPCT ed ai D.Lgs. n. 190/12 e D.Lgs. n. 33/2013. Priorità strategica 2: Sociale Obiettivo: Tutelare i cittadini che più necessitano di attenzione, cercando di essere presenti nelle situazioni di disagio sociale, malattia, necessità personali Priorità strategica 3: Territorio Obiettivo: Garantire la realizzazione di opere pubbliche che siano fonte di miglioramento dell’assetto urbano ma anche di abbellimento della città. Vigilare sulla manutenzione del proprio territorio prevenendo situazioni di nocumento e reprimendo gli illeciti Priorità strategica 4: Sicurezza Obiettivo: Salvaguardare la sicurezza dei cittadini sia tramite la prevenzione che attraverso la repressione di reati e/o di situazioni di pericolo Priorità strategica 5: Social Marketing Obiettivo:Promuovere una politica di sviluppo del territorio con lo scopo di conseguire, d’intesa con le parti sociali, un più consapevole e condiviso sviluppo socio-economico, puntando ad elevare in maniera diffusa il benessere e la qualità di vita dei cittadini, senza stravolgere l’ambiente, la storia e la cultura del territorio. Armonizzazione contabile Obiettivo: Applicazione corretta dei nuovi principi contabili previsti dalla normativa dell’armonizzazione contabile e degli schemi di bilancio, per ridurre i tempi di rettifica e integrazione della dell’esigibilità degli accertamenti e degli impegni. Gli obiettivi assegnati ai Responsabili dei servizi sono stati individuati nei seguenti strumenti di programmazione: 1) linee programmatiche di Mandato approvate dal Consiglio Comunale all’inizio del Mandato amministrativo, che delineano i programmi ed i progetti contenuti nel programma elettorale con un orizzonte temporale di cinque anni-Documento Unico di programmazione approvato annualmente quale allegato al Bilancio di Previsione, con un programma temporale di tre anni 2) Piano Esecutivo di Gestione, approvato annualmente dalla Giunta che contiene gli obiettivi e le risorse assegnate alle diverse aree di attività 3) La Relazione è stata redatta dal Segretario comunale e viene validata dall’Organismo di Valutazione.
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RELAZIONE DELLA PERFORMANCE ANNO 2017 La Relazione sulla performance costituisce lo strumento mediante il quale l’amministrazione illustra ai cittadini, i risultati ottenuti nel corso dell’anno precedente, concludendo in tal modo il ciclo di gestione della performance. La relazione evidenzia a consuntivo i risultati organizzativi ed individuali raggiunti nell’anno di riferimento rispetto ai singoli obiettivi programmati e alle risorse, con rilevazione degli eventuali scostamenti registrati nel corso dell’anno, indicandone le cause e le misure correttive da adottare. Al pari del Piano della performance, la Relazione è approvata dalla Giunta Comunale, dopo essere stata definita in collaborazione con i vertici dell’amministrazione. La Relazione deve essere validata dall’Organismo di valutazione come condizione inderogabile per l’accesso agli strumenti premiali di cui al Titolo III del decreto. Il Comune di Gonars con atto di G.C. n. 31/2017 ha approvato il Piano delle Performance 2017 impostando la propria attività nei seguenti obiettivi strategici: Priorità strategica 1: Politica fiscale, trasparenza ed anticorruzione Obiettivo:Consentire al cittadino di avvalersi di strumenti, messi a disposizione dell’Amministrazione volti ad assicurare la semplificazione e la certezza dei tempi. Garantire la realizzazione degli adempienti connessi a PTPCT ed ai D.Lgs. n. 190/12 e D.Lgs. n. 33/2013. Priorità strategica 2: Sociale Obiettivo: Tutelare i cittadini che più necessitano di attenzione, cercando di essere presenti nelle situazioni di disagio sociale, malattia, necessità personali Priorità strategica 3: Territorio
Obiettivo: Garantire la realizzazione di opere pubbliche che siano fonte di miglioramento dell’assetto urbano ma anche di abbellimento della città. Vigilare sulla manutenzione del proprio territorio prevenendo situazioni di nocumento e reprimendo gli illeciti Priorità strategica 4: Sicurezza Obiettivo: Salvaguardare la sicurezza dei cittadini sia tramite la prevenzione che attraverso la repressione di reati e/o di situazioni di pericolo Priorità strategica 5: Social Marketing Obiettivo:Promuovere una politica di sviluppo del territorio con lo scopo di conseguire, d’intesa con le parti sociali, un più consapevole e condiviso sviluppo socio-economico, puntando ad elevare in maniera diffusa il benessere e la qualità di vita dei cittadini, senza stravolgere l’ambiente, la storia e la cultura del territorio. Armonizzazione contabile Obiettivo: Applicazione corretta dei nuovi principi contabili previsti dalla normativa dell’armonizzazione contabile e degli schemi di bilancio, per ridurre i tempi di rettifica e integrazione della dell’esigibilità degli accertamenti e degli impegni. Gli obiettivi assegnati ai Responsabili dei servizi sono stati individuati nei seguenti strumenti di programmazione:
1) linee programmatiche di Mandato approvate dal Consiglio Comunale all’inizio del Mandato amministrativo, che delineano i programmi ed i progetti contenuti nel programma elettorale con un orizzonte temporale di cinque anni-Documento Unico di programmazione approvato annualmente quale allegato al Bilancio di Previsione, con un programma temporale di tre anni
2) Piano Esecutivo di Gestione, approvato annualmente dalla Giunta che contiene gli obiettivi e le risorse assegnate alle diverse aree di attività
3) La Relazione è stata redatta dal Segretario comunale e viene validata dall’Organismo di Valutazione.
Le politiche attivate e perseguite tramite gli obiettivi del Piano delle Performance sono volte esclusivamente a soddisfare i bisogni della collettività ed a rendere l’azione amministrativa più trasparente ed accessibile al cittadino. Il grado di raggiungimento degli obiettivi assegnati ai Responsabili dei Settori è stato nel complesso soddisfacente; Il Piano della performance è lo strumento che dà avvio al ciclo di gestione della performance. È un documento programmatico in cui, in coerenza con le risorse assegnate, sono esplicitati gli obiettivi, gli indicatori. Il Piano definisce dunque gli elementi fondamentali (obiettivi, indicatori) su cui si baserà poi la misurazione, la valutazione e la rendicontazione della performance. Il “Piano della performance anno 2017” è stato approvato con delibera di Giunta comunale n. 31/2017, nel Piano sono contenuti gli obiettivi annuali, come declinazione dei Progetti del programma di mandato, ad ogni obiettivo sono associati degli indicatori per i quali è definito il valore obiettivo. A tali obiettivi è collegata la valutazione dei T.P.O e dipendenti (in funzione delle risorse della parte stabile del fondo di produttività). Il Rendiconto di gestione costituisce un momento fondamentale nella vita dell’Ente in quanto sede nella quale si forniscono adeguate informazioni sulla situazione finanziaria e patrimoniale del Comune verificando come le linee programmatiche, presentate al Consiglio Comunale, ribadite nel Piano Generale di Sviluppo ed esplicitate nella R.P.P., si siano tradotte in azione. La Relazione evidenzia a consuntivo i risultati organizzativi e individuali raggiunti rispetto ai singoli obiettivi programmati. Al pari del Piano della performance, ai sensi dell’art. 15 - comma 2 - lettera b), del Decreto Legislativo n. 150/2009, la Relazione è approvata dall’organo di indirizzo politico amministrativo (Giunta Comunale) e, ai sensi dell’art. 14, commi 4, lettera c), e 6 dello stesso decreto, deve essere precedentemente validata dall’Organismo Indipendente di Valutazione (OIV) dell’ente, per l’accesso agli strumenti premiali dei dipendenti. Infine il documento va pubblicato sul sito istituzionale dell’ente (link: “Amministrazione Trasparente”). Sintesi delle informazioni di interesse per i cittadini e gli altri stakeholder esterni Il contesto esterno di riferimento Il Comune di Gonars (UD) ha una superficie di 19,87 km² e una popolazione al 01-01 - 2015 4.811, densità di abitativa di 239,95 ab./Kmq. Il Comune ha un’altitudine media di m. 21 s.l.m. Gonars in friulano si chiama Gonàrs, mentre gli abitanti si chiamano gonaresi. Il Comune di Gonars comprende anche le località di: Bordiga (Bordighe), le frazioni di: Fauglis (Favuiis) e Ontagnano (Ontagnàn) km. 3, m. 27, registra al 31/12/2013 n. residenti (di cui 208 stranieri). Le varie norme di contenimento della spesa pubblica e il conseguente taglio delle risorse destinate agli Enti Locali hanno notevolmente condizionato le scelte dell’Amministrazione, sempre orientata ad assicurare i servizi alla cittadinanza con qualità e responsabilità. Nel corso del 2017, le problematiche di gestione manifestatesi nell’ultimo triennio non hanno registrato alcuna forma di miglioramento: il legislatore ha proseguito la sua attività modificando ulteriori significativi aspetti della normativa che regola e vincola l’attività degli enti locali ed una significativa porzione del tempo lavorativo è stata quindi assorbita dallo studio dei nuovi testi e dai conseguenti nuovi adempimenti amministrativi. L’Amministrazione comunale nel corso del 2017 ha operato in un contesto esterno non dissimile da quello del 2016, caratterizzato dal perdurare della crisi economica nazionale, solo lievemente mitigata nei suoi effetti, almeno nella percezione comune, dall'impatto dei ripetuti provvedimenti legislativi di contenimento della spesa pubblica messi in campo per farvi fronte e dall’attuazione della L.R. 26/2014 in materia di UTI, cui peraltro questa Amministrazione non ha aderito, senza alcun ripensamento anche nell’anno considerato. L’Amministrazione comunale ha comunque puntato sul non facile obiettivo di mantenimento degli usuali livelli di servizio, pur in presenza di una contrazione delle risorse spendibili e di personale a disposizione. L’amministrazione La struttura organizzativa dell’Ente è articolata, secondo criteri di ampia flessibilità, in Servizi e i Servizi in Uffici. L’articolazione della struttura non costituisce fonte di rigidità organizzativa ed è tesa a garantire il tempestivo ed idoneo adeguamento al mutare delle funzioni, dei programmi e degli obiettivi. Al numero di servizi corrisponde un eguale numero di Posizioni Organizzative, assegnatarie di incarichi di responsabilità e direzione dei servizi ai sensi degli articoli 50 e 109 del D.Lgs. 267/2000.
I suddetti incarichi sono stati attribuiti a funzionari di categoria D ed al Segretario comunale, con decreto del Sindaco. Personale dipendente in servizio presso l’Ente al 31/12/2015 n. 19 di cui uno tempo part time. Negli ultimi mesi dell’anno, ha operato un Segretario comunale a scavalco. La struttura organizzativa del Comune è costituita da Servizi, individuati per aree omogenee di attività.
ORGANIGRAMMA
SEGRETARIO COMUNALE ANGELA SPANO’
Gestione giuridica del personale responsabile dei controlli interni della
trasparenza - prevenzione della corruzione
SERVIZIO ECONOMICO- SERVIZIO ALLA PERSONA ED SERVIZIO TECNICO SERVIZIO POLIZIA LOCALE
FINANZIARIO ED AFFARI ATTIVITÀ PRODUTTIVE T.P.O. T.P.O. GENERALI T.P.O. Elena Morassutti Convenzionato
T.P.O. Maria Cristina Urban Tristano Grop Enzo Pressacco
Gestione sale comunali Stradale -Educazione stradale I Servizi, sono strutture organizzative di primo livello a rilevanza esterna: assicurano il raggiungimento degli obiettivi loro assegnati con ampia autonomia, gestendo le risorse finanziarie ed umane loro assegnate; la responsabilità dei Servizi è attribuita ai Funzionari di categoria D -Titolari di Posizione Organizzativa incaricati con decreto sindacale.
Le criticità e le opportunità Il personale risulta in progressiva diminuzione e l’età media è sempre più elevata. Di pari passo è in aumento anche l’incidenza delle limitazioni e/o prescrizioni all’idoneità lavorativa, specie nei settori più direttamente “operativi” (operai). PRINCIPALI VARIAZIONI ALLE PREVISIONI FINANZIARIE Per quanto riguarda le variazioni di Bilancio 2017-2019 intervenute nel corso dell’anno 2017, si riporta di seguito l’elenco delle variazioni del Bilancio ed i prelevamenti dal Fondo di Riserva, che poi hanno comportato le conseguenti variazioni del PEG 2017:
Delibera Tipo di delibera Quota di utilizzo Tipologia di Avanzo applicato dell’Avanzo 2016
G.C. n. 30 del 28/04/2017 1^ Variazione del ---- ---- Bilancio
C.C. n. 17 del 11/05/2017 2^ Variazione del € 34.455,37 Spesa c/capitale vincolata Bilancio € 15.478,89 Spesa corrente vincolata € 109.072,00 Spesa c/capitale per gli investimenti
G.C. n. 46 del 18/07/2017 3^ Variazione del € 3.000,00 Spesa c/capitale Bilancio
C.C. n. 23 del 31/07/2017 4^ Variazione del € 191.500,00 Spesa c/capitale Bilancio – Assestamento
G.C. n. 53 del 11/08/2017 5^ Variazione del ---- ---- Bilancio
G.C. n. 68 del 25/10/2017 6^ Variazione del € 123.830,77 Spesa c/capitale Bilancio
G.C. n. 71 del 08/11/2017 7^ Variazione del ---- ---- Bilancio
G.C. n. 74 del 29/11/2017 8^ Variazione del ---- ---- Bilancio
G.C. n. 27 del 28/04/2017 Riaccertamento ----- ----- Ordinario Residui
Obiettivi: risultati raggiunti e scostamenti
Con la Relazione sulle Performance si effettua la verifica sull’effettiva realizzazione di quanto programmato per l’anno 2017 nell’ambito del Piano delle Performance 2014/2019, con la conseguente valutazione della prestazione dell’Ente nel suo complesso e, a cascata, dei servizi e del personale comunale. Dalle linee di mandato sono state declinate i Progetti Operativi ai quali viene assegnato un valore (100 punti) . Di seguito sono riportati le relazioni dei TPO. Obiettivi individuali Il Sistema di misurazione e valutazione della performance individuale adottato dal Comune prevede la definizione ed assegnazione degli obiettivi ai responsabili di servizio in sede di Piano della Performance e la definizione ed assegnazione al restante personale degli obiettivi di lavoro, da parte dei responsabili di servizio. La valutazione finale (misurazione e valutazione della performance) è effettuata dall’Organismo Indipendente di Valutazione per i responsabili di servizio e dai responsabili stessi per il restante personale. La misurazione e valutazione della performance si basa sulle seguenti componenti: performance organizzativa, valutata al 70% e performance individuale al 30%. Attivita’ e servizi In un contesto di progressiva riduzione delle risorse a disposizione, sia umane sia economiche, sono stati mantenuti i servizi garantiti negli anni precedenti. Non sono state attivate indagini sul livello di soddisfazione dell’utenza sui servizi erogati, non sono emerse comunque criticità di rilievo o disservizi a causa del l’Ente. Come previsto dall' art.118 della Costituzione e dallo Statuto Comunale, il Comune di Gonars favorisce il ruolo di sussidiarietà del cittadino singolo o associato per lo svolgimento di attività di interesse generale. Il ruolo del volontariato, dell'associazionismo è di grande importanza per il Comune di Gonars per effetto di una lunga e consolidata tradizione. Diviene ancora più rilevante in tempi di contrazione delle risorse disponibili per le politiche pubbliche e di contrazione causata sia dalla crisi internazionale sia dalle scelte del governo nazionale. Volontariato e associazionismo hanno avuto un ruolo importante sul versante delle politiche integrate (pubblico-privato) che permettono di realizzare importanti risultati in ordine a molteplici settori. Anticorruzione e trasparenza Con deliberazione n.5/2017 è stato adottato il Piano triennale per la prevenzione della corruzione e della trasparenza anno 2017/2019. I controlli sulla applicazione delle varie misure previste nel piano sono state verificate dal segretario comunale nell’ambito del controllo successivo di regolarità amministrativa. I controlli non hanno fatto emergerere particolare criticità, i rilievi sono in ogni caso fatti rilevare ai singoli TPO. I responsabili dei servizi hanno curato l’implementazione della pubblicazione degli atti in Amministrazione Trasparente. Il Segretario comunale ha provveduto ai monitoraggi sulla pubblicazione degli atti in Amministrazione trasparente. Sono stati effettuati dal Segretario comunale momenti formativi in tema di anticorruzione, trasparenza e privacy. I dipendenti sono stati inviati ad alcuni corsi di formazione in relazione alla specifica attività assegnata e invitati a seguire i webinar gratuiti messi a disposizione della fondazione IFEL, sia in tema di appalti pubblici che bilanci e tributi. Il segretario comunale insieme all’OIV hanno effettuato delle verifiche sul rispetto dei termini e della pubblicazione degli atti. Controlli interni Dal controllo effettuato nel 1° e 2° semestre 2017 non si rilevano irregolarità sostanziali degli atti. Conclusioni I Responsabili di Servizio hanno presentato le rispettive relazioni evidenziando, a consuntivo i risultati organizzativi e individuali raggiunti. Per ciò che concerne le risorse finanziarie utilizzate nel raggiungimento degli obiettivi programmati, si deve far riferimento al PEG approvato con Deliberazione Giuntale n. 31/2017 e successive modifiche. Gli obiettivi previsti dal Programma Triennale per la Trasparenza e l’Integrità sono stati raggiunti e i dati inseriti sul sito istituzionale di questa Amministrazione sono in continuo aggiornamento, in base all’attività svolta dall’Ente. I cittadini, e più in generale i portatori di interesse, sono coinvolti nelle azioni intraprese dal Comune tramite il sito istituzionale, l’albo pretorio on line e le varie assemblee pubbliche tenutesi su tematiche di interesse generale. Nelle apposite schede, redatte dai titolari di posizione organizzativa, che fanno parte integrante della presente relazione, sono riportati i risultati conseguiti, il grado di raggiungimento dell’obiettivo rispetto al risultato prefissato. Nelle schede vengono inoltre indicati i Servizi con i nominativi dei responsabili.
La valutazione delle prestazioni dell’Ente si completa e si integra con la valutazione delle prestazioni individuali che interpretano il comportamento individuale e di gruppo, la qualità del contributo assicurato alla performance, le competenze dimostrate ed i comportamenti professionali ed organizzativi dimostrati, con cui ciascuno ha dato il suo apporto per raggiungere le finalità e gli obiettivi prefissati dall’amministrazione. I dati che emergono dall’analisi del conseguimento degli obiettivi assegnati, a livello individuale e collettivo, denotano dei risultati positivi, con un complessivo raggiungimento degli obiettivi assegnati ai vari servizi. Le priorità strategiche che fanno capo alle linee programmatiche sono state in gran parte realizzate. La priorità stategica relativa alla apertura di Casa Gandin, per difficoltà legate a soluzioni operative imposte dalla Regione con il progetto “Abitare Possibile” è chiusa. Il segretario comunale in collaborazione con la dottoressa Minin Laura dipendente regionale in comando presso il comune di Gonars hanno redatto gli schemi di contratto individuale sia per la residenzialità che per il diurno, e predisposto il relativo regolamento. Per quanto riguarda le tariffe sono state avviati dei confronti con diverse ditte per acquisire in via informale i prezzi di alcuni servizi quali albergaggio, sanificazione, giornata alimentare e portierato al fine di le stesse, tuttavia tali dati non sono stati acqusisiti. Le linee delineate dal programma di mandato dal Sindaco nel suo complesso sono state realizzate. Nell’anno 2017 la performance dell’Ente nel suo complesso e quella individuale dei TPO e dei loro collaboratori sono state positive.
Gonars, 12 giugno 2018 OGGETTO: Verifica finale P.E.G. anno 2017.
Egregio Signor Segretario Comunale
del Comune di 33050 GONARS (UD) Con la presente si fornisce relazione finale dell’esercizio finanziario 2017. Si è provveduto ad organizzare un sistema gestionale fondato sul Piano Esecutivo di Gestione e, quindi, che preveda il ricorso alle deliberazioni di Giunta Comunale solo nei casi espressamente previsti e l’utilizzo di determinazioni del responsabile del servizio in tutti gli altri casi. Si è garantito in tempi estremamente celeri alle attività finalizzate alla predisposizione delle proposte e dei pareri su delibere degli organi collegiali e dei testi delle determinazioni. Sono stati predisposti in tempi celeri, di norma entro 15 giorni dal ricevimento delle fatture elettroniche, dopo aver effettuato un accurato controllo ed accertamento della regolarità delle forniture, gli atti di liquidazione attinenti l’ufficio e la liquidazione è avvenuta entro i termini di legge (di norma entro i successivi 15 giorni dal ricevimento degli atti di liquidazione). I ritardi verificati rispetto ai termini di cui sopra sono stati attentamente valutati e tutti hanno trovato la propria motivazione. Si assicura che è stata data idonea comunicazione alle ditte circa gli impegni di spesa assunti con determinazione, sia con il sistema e-mail/PEC (prevalente), postale e/o telefonico. Nel limite delle proprie funzioni, con riferimento in particolare alla gestione della spesa, si è preordinata l’attività di competenza in modo funzionale all’osservanza dei limiti derivanti dall’applicazione dei vincoli di finanza pubblica (ex patto di stabilità). Si rassicura sull’intercambiabilità dei ruoli fra i dipendenti in modo da garantire la prosecuzione dei servizi a livelli ottimali anche in caso di assenza degli addetti. Per quanto riguarda la prescrizione del D.Lgs.vo n. 81/2008 e successive modificazioni ed integrazioni si è provveduto a svolgere le funzioni di preposto per i servizi di competenza, dando attuazione alle informative tutte provenienti dal responsabile della sicurezza dell’ente rendendomi responsabile in caso di mancata attuazione. Si è provveduto ad attivare le procedure d’appalto per la fornitura di beni e servizi inerenti il proprio servizio, compresa la presidenza delle commissioni di gara e si è provveduto alla stipula dei contratti inerenti l’attività del servizio. Si assicura che sono state ricercate tutte le modalità d’acquisto più convenienti per l’ente. Al fine di migliorare il servizio nei confronti degli utenti, gli uffici sono stati mantenuti in costante ordine, evitando accumuli e spargimento di documenti cartacei sui tavoli di lavoro e sulle sedie. L’ufficio, in tempi celeri dal ricevimento dei dispositivi firmati da tutti gli interessati, ha emesso i mandati di pagamento ed ha coperto, entro le scadenze concordate con il Tesoriere, attraverso reversali, gli scoperti in entrata (di norma in forma mensile). Periodicamente ha effettuato il prelevamento dai conti correnti postali, con emissione delle reversali d’incasso: non si è tenuto conto della cadenza periodica qualora le somme presenti sui c.c.p. eccedevano i 25.000,00 Euro.
COMUNE DI GONARS COMUNE DI LINGUA E CULTURA FRIULANE
COMUN DI GONÂRS COMUN DI LENGHE E CULTURE FURLANIS
Si è provveduto alla gestione complessiva dell’I.V.A. ed alla predisposizione nei termini di legge della conseguente dichiarazione annuale valutando le opportunità offerte dalla normativa in merito all’utilizzo dell’eventuale credito. Inoltre, durante l’anno si è continuata l’informatizzazione della gestione I.V.A. tramite il sistema Ascot. Si è provveduto alla gestione complessiva dell’I.R.A.P. ed alla predisposizione nei termini di legge della conseguente dichiarazione annuale. Si è provveduto all’elaborazione ed alla gestione degli emolumenti al personale dipendente con tutti i modelli necessari, in collaborazione con gli altri responsabili di servizio. Si è provveduto con sollecitudine al reperimento dei mezzi finanziari diretti al finanziamento delle opere pubbliche e forniture. Un particolare cenno merita la complessa, laboriosa e dispendiosa vicenda legata al contributo MIUR che ha fatto si di provvedere, come da indicazione dell’Amministrazione, al pagamento delle ditte esecutrici dei lavori. Si sono prontamente attivati i necessari controlli con il Revisore dei Conti e con la Tesoreria Comunale e si è attuato lo scambio di informazioni previste dalla legge con tali soggetti, ricercando e sviluppando ogni possibile forma di proficua collaborazione. Si è provveduto ad adempiere alle numerose scadenze con la Corte dei Conti, con il Portale del Ministero del Tesoro (TBEL), con la Ragioneria Generale dello Stato (BDAP), con il portale del Federalismo Fiscale, Regione FVG, ecc.. In relazione alle innovazioni conseguenti i vincoli di finanza pubblica (ex patto di stabilità) per l’anno 2017 è stata assicurata l’osservanza degli adempimenti previsti per quanto di competenza e si è prestata ogni idonea e chiara collaborazione ai colleghi responsabili dei servizi per la parte di gestione finanziaria affidata agli stessi in relazione alle rispettive competenze. Inoltre, si è provveduto al recupero della penalità 2015 ed al passaggio ad un sistema di premialità attraverso la cessione di spazi finanziari (operazione che ha impegnato l’ufficio per parecchio tempo). Si è provveduto, in collaborazione con gli altri responsabili, il Segretario Comunale e la Giunta Comunale all’adozione del Documento Unico di Programmazione e del Bilancio di Previsione 2017 – 2019, entro il 22/03/2017, all’adozione del rendiconto di gestione 2016, entro il 11/05/2017 ed alla verifica degli equilibri di bilancio entro il 31/07/2017: ho, altresì, partecipato ai consigli comunali per l’approvazione dei documenti contabili ed a tutti gli altri formalmente richiesti. Entro la fine dell’anno 2017 si è provveduto alla predisposizione del Documento Unico di Programmazione 2018 – 2020, interamente svincolato da modelli precostituiti e comprensivo di tutti gli adempimenti in materia tributaria, fiscale e di programmazione. Si è provveduto, altresì, a predisporre il piano di razionalizzazione delle spese per il triennio 2017 – 2019, inserendolo all’interno del D.U.P.. Si è provveduto alla diffusione di sistemi interni che consentono ai responsabili dei servizi di avere le necessarie informazioni in materia di riscossione delle entrate di propria competenza ed apportare gli eventuali e necessari correttivi. Si è provveduto all’emissione di n. 64 certificazioni relative al pagamento della mensa scolastica, richieste allo sportello da parte dei genitori degli alunni frequentanti: si sottolinea che questo nuovo adempimento per l’ufficio ragioneria è stato eseguito a seguito dell’introduzione da parte del sistema fiscale in materia di deduzioni. Per quanto riguarda, inoltre, la materia di controllo d’ufficio dei pagamenti del servizio mensa scolastica sono stati inviati n. 129 solleciti di pagamento per diverse annualità. Per quanto riguarda l’ufficio tributi, lo stesso si è occupato dell’accertamento, riscossione, del contenzioso e degli sgravi di imposte, tasse e tributi di competenza comunale avuto particolare riguardo a quanto disposto dal Decreto Legislativo nr. 472 del 18 dicembre 1997. Sono state portate a termine le procedure inerenti la liquidazione e l’accertamento I.C.I. relativo all’anno 2012 e si è continuata la liquidazione e l’accertamento sulle annualità successive della nuova imposta I.M.U. (n. 309 avvisi di accertamento bonari e n. 98 di avvisi definitivi); l’attento e scrupoloso lavoro in materia di accertamento ha fatto si di subire, nel corso dell’annata in esame, un solo ricorso (ATER), avanti alla Commissione Tributaria Provinciale. Si è cercato di pubblicizzare adeguatamente le modifiche delle norme e delle tariffe sull’I.M.U., sulla T.A.S.I., sulla tassa rifiuti, e gli altri tributi comunali. I rimborsi per tributi versati e non dovuti sono stati effettuati in tempi relativamente celeri. Nel corso dell’anno abbiamo provveduto al recapito, al confezionamento, allo smistamento ed al recapito porta a porta attraverso persone volontarie dei conteggi dell’I.M.U. (n. 1.723 avvisi), della T.A.S.I. (n. 1.092 avvisi) e della TA.RI. (n. 2.184 avvisi di acconto) entro la scadenza prevista del 16 giugno. Per quanto riguarda la rata di saldo della TA.RI. sono stati predisposti e recapitati all’indirizzo del contribuente n. 2.191 avvisi di saldo per procedere al loro pagamento entro il 16 dicembre. Per svariati motivi, oltre al recapito fisico nelle famiglie, si è provveduto alla ulteriore stampa di prospetti/F24 rilasciati allo sportello per n. 214 contribuenti I.M.U. e n. 135 contribuenti T.A.S.I..
Si è provveduto ad assolvere a n. 12 istanze di rimborso di I.U.C. con la formazione di n. 22 atti. Sono stati emessi n. 205 avvisi di sollecito TA.RI. per l’omesso pagamento dell’anno 2015 e n. 114 solleciti con raccomandata. Le richieste di agevolazione TA.RI. nel corso dell’anno sono ammontate a n. 34 ai fini ISEE e n. 14 per ONLUS, tutte seguite da provvedimento di agevolazione. Sono state debitamente inserite le certificazioni di rimborsi sul portale del federalismo fiscale per il c. 727, art. 1, per il c. 725, art. 1, per l’art. 3, per il c. 724, art. 1 e per l’art. 2. E’ stato formato durante l’anno, il ruolo coattivo I.C.I. per gli anni di competenza 2010 e 2011. Nel corso dell’anno, si è provveduto all’aggiornamento del sito internet per quanto riguarda la materia di propria competenza e soprattutto la sezione tributi. Sono stati eseguiti tutti gli adempimenti previsti alle partecipazioni societarie del Comune. Si è provveduto alla collaborazione per l’avvio di Casa Gandin, collaborando con il Segretario Comunale alla elaborazione della parte contabile inserendola in bilancio. Si è provveduto entro il 31/12/2017 all’individuazione del broker assicurativo. Si è provveduto entro il 31/12/2017 alla parte di propria competenza riguardo l’individuazione dell’istituto bancario per il servizio di tesoreria (approvato nuova convenzione in consiglio e predisposizione di tutti gli atti con la determina a contrarre ). Per quanto di competenza si è provveduto alla trasmissione al MEF dell’elenco dei beni immobili mentre non si è potuto adempiere all’aggiornamento contabile dell’inventario e della riclassificazione del patrimonio a causa del mancato adempimento, precedente al proprio obiettivo, dell’ufficio tecnico: nel mentre l’ufficio ha provveduto ad attrezzare l’ufficio di tutta la potenzialità per accogliere (software Insiel) l’adempimento in carico all’ufficio tecnico. Nel corso dell’anno sono state proposte nr. 24 deliberazioni di Consiglio e nr. 37 di Giunta e sono state adottate nr. 263 determinazioni. Allego alla presente relazione, le schede degli obiettivi assegnati al personale del servizio economico – finanziario ed affari generali, estremamente positive e tutte hanno raggiunto il target minimo richiesto. Tutto ciò premesso, ringraziando in questa sede il personale addetto al servizio economico – finanziario ed affari generali che ha permesso tutto ciò, si attesta che sono stati totalmente raggiunti gli obiettivi e le finalità demandati allo scrivente, tenuto conto anche della presenza dello stesso oltre il normale orario di lavoro previsto contrattualmente. Certo di essere stato esauriente nella verifica degli obiettivi assegnati e non, colgo l’occasione per porgere cordiali saluti.
PRIORITÀ STRATEGICA 1: POLITICA FISCALE TRASPARENZA ANTICORRUZIONE
OBBIETTIVO OPERATIVO DUP MISSIONE 1
Programma 1: RAPPORTI TRA AMMINISTRAZIONE COMUNALE E CITTADINI - BILANCIO –FINANZIAMENTI–ASSISTENZA ECONOMICA SOCIALE Referente politico di riferimento: Marino Del Frate - Savolet Daniela
Tutti i Titolari di Posizione Organizzativa Enzo Pressacco
PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE 2017
SERVIZIO ECONOMICO - FINANZIARIO ED AFFARI GENERALI
POSIZIONE ORGANIZZATIVA RESPONSABILE Enzo Pressacco
Relazione Scheda 01/2017 – Priorità strategica 1: Politica fiscale, trasparenza ed anticorruzione OBIETTIVO STRATEGICO: Consentire al cittadino di avvalersi di strumenti, messi a disposizione dall’Amministrazione volti ad assicurare la semplificazione e la certezza dei tempi. Garantire la realizzazione degli adempimenti connessi a PTPCT ed ai D.Lgs.vo n. 190/2012 e D.Lgs.vo n. 33/2013. Migliorare l’organizzazione e la comunicazione tra i servizi. OBIETTIVO OPERATIVO: L’obiettivo mira a sviluppare le attività d’informazione e comunicazione pubblica al fine di promuovere e garantire la trasparenza dell’azione amministrativa per il miglioramento della qualità dei servizi e delle prestazioni. Gestione della contabilità e della liquidità.
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ATTIVITA’: Aggiornamento dati e monitoraggio obblighi di pubblicazione “Amministrazione trasparente” Nel corso dell’anno 2017 si è provveduto ad aggiornare costantemente il sito web del Comune, ed in particolar modo la sezione “Amministrazione trasparente” con la pubblicazione dei provvedimenti adottati, in ottemperanza a quanto previsto dal “Piano della Trasparenza” – vedi allegati Nel corso dell’anno sono state proposte n. 24 deliberazioni di Consiglio e n. 37 di Giunta e sono state adottate n. 263 determinazioni. ATTIVITA’: Rispetto dei termini procedimentali Sono stati rispettati i termini procedimentali sia per quanto riguarda l’ufficio ragioneria, l’ufficio tributi, l’ufficio segreteria e la biblioteca comunale. OBIETTIVO STRATEGICO: Migliorare l’organizzazione e la comunicazione tra i servizi OBIETTIVO OPERATIVO: Gestione della contabilità e della liquidità ATTIVITA’: Tempestività pagamento fornitori (monitoraggio tempi procedimentali) Per quanto riguarda i pagamenti delle fatture proprie è stato rispettato il termine dei 30 giorni per la liquidazione, mentre per quanto riguarda i pagamenti di tutte le fatture del Comune si è riscontrato un indice di tempestività dei pagamenti pari ad una media complessiva di giorni 1,62 (migliorato rispetto all’anno precedente pari a giorni 5,82).
PRIORITÀ STRATEGICA 2: SOCIALE MISSIONE 4-5-6- 12
Programmi: CULTURA – ISTRUZIONE- POLITICHE GIOVANILI – ASSISTENZA SOCIALE – SALUTE - ASSOCIAZIONI SPORT Referente politico di riferimento: Marino Del Frate - Savolet Daniela
Titolari di Posizione Organizzativa Maria Cristina Urban – Enzo Pressacco- Paolo Nonnino SEGRETARIO COMUNALE
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POSIZIONE ORGANIZZATIVA RESPONSABILE Enzo Pressacco
Relazione Scheda 02/2017 – Priorità strategica 2: Sociale OBIETTIVO STRATEGICO: Tutelare i cittadini che più necessitano di attenzione, cercando di essere presenti nelle situazioni di disagio sociale, malattia, necessità personali. Salvaguardare, altresì, il diritto alla cultura ed il naturale bisogno dell’animo umano di godere di momenti di svago ed aggregazione sociale. OBIETTIVO OPERATIVO: Attivazione dei servizi alla persona volti a favorire la domiciliarità in contrasto ad interventi di Istituzionalizzazione. Creare i presupposti per l’apertura del Centro Diurno. ATTIVITA’ : Costituzione gruppo di lavoro per la predisposizione progetto integrato di funzionamento da condividere con la direzione regionale sanità Piano economico finanziario Inaugurazione del centro Programma delle attività: Apertura del centro diurno attività ricreative Apertura del centro diurno per anziani parzialmente disabili Apertura della residenza assistita Con delibera della Giunta Comunale n. 98 dell’11.12.2017 è stato costituito un gruppo di lavoro integrato per la redazione di un progetto gestionale innovativo, ai sensi di quanto previsto dall'articolo 3, comma 113, della Legge Regionale 2 febbraio 2005, n. 1, di servizi residenziali e diurni integrati con i servizi socio-assistenziali e sociosanitari territoriali, alternativi alle strutture protette, da destinare all'accoglimento di anziani parzialmente o totalmente non autosufficienti del quale fa parte anche il sottoscritto in qualità di Responsabile del servizio economico – finanziario ed affari generali. Il Servizio economico – finanziario ha collaborato alla redazione del piano economico finanziario entro il 30/11/2017 ed al successivo inserimento delle voci contabili nelle previsioni di bilancio 2017.
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POSIZIONE ORGANIZZATIVA RESPONSABILE Enzo Pressacco
Relazione Scheda 03/2017 – Priorità strategica 3: Territorio OBIETTIVO STRATEGICO: Garantire la realizzazione di opere pubbliche che siano fonte di miglioramento dell’assetto urbano ma anche di abbellimento della città. Vigilare sulla manutenzione del proprio territorio prevenendo situazioni di nocumento e reprimendo gli illeciti. OBIETTIVO STRATEGICO: Adottare tutti gli adempimenti necessari per realizzare le singole fasi previste alle rispettive scadenze dei crono programmi approvati. ATTIVITA’: Manutenzione straordinaria scuola media, efficientamento energetico scuola media, messa in sicurezza fabbricato fatiscente frazione Ontagnano, realizzazione nuovo palazzetto dello sport, completamento lavori in corso di esecuzione: campo di calcetto in erba sintetica, completamento lavori sede protezione civile, completamento acquisto arredi centro diurno e fabbricato centro diurno. Il Servizio economico – finanziario ha collaborato in tutte le attività sopra riportate, sia con il reperimento dei mezzi finanziari (previsioni/variazioni di bilancio) sia con gli strumenti informatici per la realizzazione degli obiettivi: in particolare si è provveduto ad adempiere a tutte le procedure per la conversione dei contributi pluriennali della Regione nel fondo volano per avere l’immediata disponibilità finanziaria. Si è provveduto, inoltre, a
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monitorare l’Ente riguardo la cessione di spazi finanziari “esuberanti” nel corso dell’anno 2017, recuperando la penalità dell’anno 2015, centrando l’obiettivo delle premialità 2016 e 2017, atte ad avere ampi spazi di manovra in materia di opere pubbliche. Si è provveduto, altresì, ad effettuare variazioni di bilancio “in tempo reale” per mettere in grado l’Ente di operare in materia di asfaltature, lavori relativi alla Scuola Media (contributo MIUR), l’intervento che doveva essere effettuato sul polifunzionale Fauglis ed il completamento di minute spese che hanno comportato l’inaugurazione del fabbricato per la protezione civile e Casa Gandin.
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SERVIZIO ECONOMICO - FINANZIARIO ED AFFARI GENERALI
POSIZIONE ORGANIZZATIVA RESPONSABILE Enzo Pressacco
Relazione Scheda 04/2017 – Priorità strategica 4: Armonizzazione contaile OBIETTIVO STRATEGICO: Applicazione corretta dei nuovi principi contabili previsti dalla normativa dell’armonizzazione contabile e degli schemi di bilancio, per ridurre i tempi di rettifica e integrazione dell’esigibilità degli accertamenti e degli impegni. ATTIVITA’ : La determinazione deve riportare tutte le informazioni relative al crono programma di entrata e correlato crono programma di spesa, che per le opere pubbliche è preceduto dal crono programma dell’avanzamento dei lavori. Tutte le voci previste nel quadro economico devono essere impegnate a seguito dell’approvazione da parte della Giunta del progetto. Per tutte le determinazioni riguardanti impegni di spesa è stato acquisito il CIG, la dichiarazione di conto dedicato ed il DURC. Per le liquidazioni è stato acquisito il DURC attestante la regolarità contributiva. In tutte le determinazioni è stato inserito il crono programma.
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SERVIZIO ALLA PERSONA E ATTIVITA’ PRODUTTIVE POSIZIONE ORGANIZZATIVA
RESPONSABILE Maria Cristina Urban
PRIORITA’ STRATEGICA 1: POLITICA FISCALE TRASPARENZA ANTICORRUZIONE
Relazione OBIETTIVO STRATEGICO: Consentire al cittadino di avvalersi di strumenti, messi a disposizione dell’Amministrazione volti ad assicurare la semplificazione e la certezza dei tempi. Garantire la realizzazione degli adempienti connessi a PTPCT ed ai D.Lgs. n. 190/12 e D.Lgs. n. 33/2013 OBIETTIVO OPERATIVO: L’obiettivo mira a sviluppare le attività d’informazione e comunicazione pubblica al fine di promuovere e garantire la trasparenza dell’azione amministrativa per il miglioramento della qualità dei servizi e delle prestazioni ATTIVITA’: Aggiornamento dati e monitoraggio obblighi di pubblicazione “Amministrazione trasparente” Nel corso dell’anno 2017 si è provveduto ad aggiornare costantemente la sezione “Amministrazione trasparente” con la pubblicazione dei provvedimenti adottati , in ottemperanza a quanto previsto dal “Piano della Trasparenza” (concessione contributi) ATTIVITA’: Rispetto dei termini procedimentali Sono stati rispettati i termini procedimentali sia per quanto riguarda le pratiche anagrafiche (trasferimenti di residenza – cambi di abitazione) che quelle relative allo Sportello Unico Attività Produttive. OBIETTIVO STRATEGICO: Migliorare l’organizzazione e la comunicazione tra i servizi OBIETTIVO OPERATIVO: Gestione della contabilità e della liquidità ATTIVITA’: Tempestività pagamento fornitori (monitoraggio tempi procedimentali) Per quanto riguarda i pagamenti delle fatture è stato rispettato il termine dei 30 gg. per la liquidazione. Solo in un caso è stato oltrepassato il termine in quanto il DURC della ditta non era regolare. IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO ALLA PERSONA E ATTIVITA’ PRODUTTIVE Maria Cristina Urban
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PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE 2017 SERVIZIO ALLA PERSONA E ATTIVITA’ PRODUTTIVE
POSIZIONE ORGANIZZATIVA RESPONSABILE Maria Cristina Urban
PRIORITA’ STRATEGICA 2: SOCIALE
Relazione OBIETTIVO STRATEGICO: Tutelare i cittadini che più necessitano di attenzione, cercando di essere presenti nelle situazioni di disagio sociale, malattia, necessità personali OBIETTIVO OPERATIVO: Sostegno alle persone in difficoltà ATTIVITA’ : Proseguire nei percorsi integrati di inclusione socio-lavorativa A seguito delle direttive del Sindaco e dell’Assessore Savolet nel corso del 2017 sono stati attivati n. 26 percorsi integrati di inclusione socio-lavorativa riguardanti soggetti presenti nella graduatoria stilata in seguito al bando pubblicato nell’anno 2015. Gli interessati hanno sottoscritto le schede progetto ed hanno svolto i percorsi nel corso dell’anno con durata ed orari diversi articolati secondo le esigenze dei vari uffici o servizi. Hanno riguardato lavori di pulizia degli edifici di proprietà comunali, servizi di manutenzione interna ed esterna, attività amministrative di collaborazione con gli uffici comunali, attività con il gruppo “pari opportunità” ed attività di alfabetizzazione di cittadini stranieri adulti. I percorsi integrati sono stati liquidati mensilmente con propria determinazione. Con deliberazione della Giunta Comunale n. 108 dd. 03.11.2017 sono stati approvati i nuovi criteri e le modalità per l’attivazione di percorsi integrati di inclusione socio-lavorativa. Con la stessa deliberazione la sottoscritta è stata autorizzata ad adottare tutti gli atti necessari per assumere i relativi impegni di spesa e ad organizzare le procedure per l’assegnazione delle borse lavoro straordinarie in accordo con il Servizio Sociale. Con propria determinazione n. 500 dd. 08.11.2017 sono stati avviate le procedure per l’attivazione dei percorsi integrati di inclusione socio-lavorativa ed è stato assunto il relativo impegno di spesa per l’anno 2017. Sono stati approvati l’avviso pubblico e lo schema di domanda per l’attivazione dei percorsi integrati ed è stata data idonea pubblicità all’iniziativa mediante avvisi pubblici, pubblicazione dell’avviso sul sito istituzionale dell’Ente e all’albo pretorio on-line. La scadenza per la presentazione delle domande è stata fissata al 30.11.2017. Entro tale data sono pervenute al protocollo n. 24 domande. A seguito dell’esame istruttorio delle domande effettuate dalla sottoscritta, coadiuvata dalla Assistente Sociale, è stata stilata la graduatoria che è stata approvata con determinazione n. 609 dd. 23.12.2017. La graduatoria è utilizzata per i percorsi attivati a partire dal 1° gennaio 2017. IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO ALLA PERSONA E ATTIVITA’ PRODUTTIVE Maria Cristina Urban
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PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE 2017 SERVIZIO ALLA PERSONA E ATTIVITA’ PRODUTTIVE
POSIZIONE ORGANIZZATIVA RESPONSABILE Maria Cristina Urban
PRIORITA’ STRATEGICA 5: SOCIAL MARKETING
Relazione OBIETTIVO STRATEGICO: Promuovere una politica di sviluppo del territorio con lo scopo di conseguire, d’intesa con le parti sociali, un più consapevole e condiviso sviluppo socio-economico, puntando ad elevare in maniera diffusa il benessere e la qualità di vita dei cittadini, senza stravolgere l’ambiente, la storia e la cultura del territorio OBIETTIVO OPERATIVO: Promuovere iniziative a favore del commercio locale ATTIVITA’ : Organizzazione congiunta con le associazioni di manifestazioni locali anche con fini commerciali. Salvaguardare e tramandare le tradizioni popolari in collaborazione con le associazioni locali Nel corso dell’anno 2017 l’Associazione “Progetto Gonars Vivo” ha realizzato le seguenti manifestazioni:
- la “Festa delle rondini” in data 17 aprile - la “Festa d’Autunno” in data 8 ottobre
E’ stata data assistenza alla Associazione per la presentazione della SCIA tramite lo Sportello Unico Attività Produttive (SUAP). A seguito della concessione da parte della Regione Friuli Venezia Giulia di un contributo ai sensi dell’art. 2 commi 43 e segg. della l.r. 11/2011 e del D.P. Reg. 0218/2011, è stato creato un Centro Commerciale Naturale e che nell’ambito delle iniziative ad esso correlate è stata prevista anche la realizzazione della manifestazione denominata “Notte Bianca: dal tramonto a mezzanotte” che ha luogo in concomitanza dell’inizio dei saldi estivi. L’iniziativa è diventata negli anni un appuntamento particolarmente atteso ed apprezzato, che si configura quale azione a sostegno del comparto commerciale ed economico locale e che prevede l’apertura straordinaria serale delle attività commerciali e dei pubblici esercizi, la pedonalizzazione delle vie del centro con la chiusura al traffico veicolare, nonché iniziative di animazione ed intrattenimento organizzate e realizzate dagli operatori commerciali in prossimità delle rispettive attività. Per questo motivo la Giunta Comunale ha deliberato di promuovere e sostenere la realizzazione della “Notte Bianca: dal tramonto a mezzanotte” edizione 2017 che si è svolta nella serata di venerdì 1° luglio. Con deliberazione n. 59 dd. 29.06.2017 sono state indicate le modalità organizzative per la realizzazione della manifestazione. IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO ALLA PERSONA E ATTIVITA’ PRODUTTIVE Maria Cristina Urban
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SERVIZIO ALLA PERSONA E ATTIVITA’ PRODUTTIVE POSIZIONE ORGANIZZATIVA
RESPONSABILE Maria Cristina Urban
ARMONIZZAZIONE CONTABILE
Relazione OBIETTIVO STRATEGICO: Applicazione corretta dei nuovi principi contabili previsti dalla normativa dell’armonizzazione contabile e degli schemi di bilancio, per ridurre i tempi di rettifica e integrazione dell’esigibilità degli accertamenti e degli impegni. ATTIVITA’ : La determinazione deve riportare tutte le informazioni relative al crono programma di entrata e correlato crono programma dei pagamenti, che per le opere pubbliche è proceduto dal crono programma dell’avanzamento dei lavori. Tutte le voci previste nel quadro economicodevono essere impegnate a seguito dell’approvazione da parte della Giunta del progetto. Per tutte le determinazioni riguardanti impegni di spesa è stato acquisito il CIG, la dichiarazione di conto dedicato ed il DURC. Per le liquidazioni è stato acquisito il DURC attestante la regolarità contributiva. In tutte le determinazioni è stato inserito il crono programma. IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO ALLA PERSONA E ATTIVITA’ PRODUTTIVE Maria Cristina Urban
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SERVIZIO ALLA PERSONA E ATTIVITA’ PRODUTTIVE
POSIZIONE ORGANIZZATIVA
RESPONSABILE Maria Cristina Urban
ATTIVITA’ ORDINARIA
Relazione
Per quanto riguarda l’attività ordinaria dell’ufficio (servizi demografici – stato civile, anagrafe, statistica, elettorale, leva – protocollo – attività produttive – servizi sociali
residuali - notifiche) si attesta che è stata svolta nel rispetto dei termini e delle norme vigenti e non sono pervenuti reclami da parte dell’utenza.
Si rileva che l’attività ordinaria riguarda un continuo ed incessante evolversi della normativa sia per quanto riguarda i servizi demografici (CIE - ANPR – residenze in tempo
reale e antiabusivismo – unioni civili e convivenze di fatto – separazioni e divorzi davanti all’ufficiale dello stato civile) sia per quanto riguarda le attività produttive. Questo
richiede un continuo e costante aggiornamento delle conoscenze per poter meglio rispondere alle continue richieste da parte dell’utenza.
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO ALLA PERSONA E ATTIVITA’ PRODUTTIVE Maria Cristina Urban
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SERVIZIO POLIZIA LOCALE POSIZIONE ORGANIZZATIVA
RESPONSABILE Tristano Grop
PRIORITA’ STRATEGICA 1: POLITICA FISCALE TRASPARENZA ANTICORRUZIONE
Relazione OBIETTIVO STRATEGICO: Consentire al cittadino di avvalersi di strumenti, messi a disposizione dell’Amministrazione volti ad assicurare la semplificazione e la certezza dei tempi. Garantire la realizzazione degli adempienti connessi a PTPCT ed ai D.Lgs. n. 190/12 e D.Lgs. n. 33/2013. Migliorare l’organizzazione e la comunicazione tra i servizi. OBIETTIVO OPERATIVO: L’obiettivo mira a sviluppare le attività d’informazione e comunicazione pubblica al fine di promuovere e garantire la trasparenza dell’azione amministrativa per il miglioramento della qualità dei servizi e delle prestazioni. Gestione della contabilità e della liquidità. ATTIVITA’: Propria della Polizia Locale in materia di Polizia Stradale, Annonaria, Giudiziaria ed altro accompagnato dalla gestione dei capitoli del PRO. Nel corso dell’anno 2017 si è provveduto a vigilare per far rispettare le molteplici normative. ATTIVITA’: Rispetto dei termini procedimentali Sono stati rispettati i termini procedimentali sia per quanto riguarda le pratiche demografiche (stato civile - trasferimenti di residenza – cambi di abitazione - iscrizioni AIRE – servizio elettorale – leva - statistica) che quelle relative allo Sportello Unico Attività Produttive (ved: allegato SUAP).
OBIETTIVO STRATEGICO: Migliorare l’organizzazione e la comunicazione tra i servizi OBIETTIVO OPERATIVO: Gestione della contabilità e della liquidità ATTIVITA’: Tempestività pagamento fornitori (monitoraggio tempi procedimentali)
Per quanto riguarda i pagamenti delle fatture è stato rispettato il termine dei 30 gg. per la liquidazione. IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO ASSOCIATO DI POLIZIA LOCALE Tristano Grop
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SERVIZIO DI POLIZIA LOCALE POSIZIONE ORGANIZZATIVA
RESPONSABILE Tristano Grop
PRIORITA’ STRATEGICA 4: SICUREZZA
Relazione OBIETTIVO STRATEGICO: Servizio di pattuglia e controllo serale. Servizi in occasione di manifestazioni. Accertamento violazione alle norme del Codice della Strada. Controllo esterno scuole. ATTIVITA’: Durante l’anno 2017 si è svolta una costante vigilanza del territorio anche durante le numerose manifestazioni che si sono susseguite in modo pressoché costante rispetto agli anni scorsi. Si sono accertate violazioni alle nome del Codice della Strada e svolti controlli come da scheda PRO. Incessante è stata inoltre la nostra presenza anche con i “Volontari per la Sicurezza” durante l’entrata/uscita degli alunni sia della Scuola Primaria (già Elementare) che della Scuola Secondaria di Primo Grado (già Medie). Compito del Servizio di polizia Locale è quello di garantire la sicurezza dei cittadini ed il controllo del territorio. Riveste la qualifica ed attività proprie della Polizia Giudiziaria (alle dipendenze della procura della Repubblica) e di Sicurezza. Il Servizio consiste in un controllo della circolazione stradale al fine di garantire il rispetto delle norme in materia di circolazione e di sicurezza stradale con un particolare riguardo alle zone nevralgiche ed ai momenti di particolare congestionamento. IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO ASSOCIATO DI POLIZIA LOCALE Tristano Grop
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PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE 2017
SERVIZIO DI POLIZIA LOCALE POSIZIONE ORGANIZZATIVA
RESPONSABILE Tristano Grop
ARMONIZZAZIONE CONTABILE
Relazione OBIETTIVO STRATEGICO: Applicazione corretta dei nuovi principi contabili previsti dalla normativa dell’armonizzazione contabile e degli schemi di bilancio, per ridurre i tempi di rettifica e integrazione dell’esigibilità degli accertamenti e degli impegni. ATTIVITA’: La determinazione deve riportare tutte le informazioni relative al crono programma di entrata e correlato crono programma dei pagamenti, che per le opere pubbliche è proceduto dal crono programma dell’avanzamento dei lavori. Tutte le voci previste nel quadro economico devono essere impegnate a seguito dell’approvazione da parte della Giunta del progetto. Per tutte le determinazioni riguardanti impegni di spesa è stato acquisito il CIG, la dichiarazione di conto dedicato ed il DURC. Per le liquidazioni è stato acquisito il DURC attestante la regolarità contributiva. In tutte le determinazioni è stato inserito il crono programma. IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO ASSOCIATO DI POLIZIA LOCALE Tristano Grop
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PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE 2017 RELAZIONE
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO TECNICO ELENA MORASSUTTI
Armonizzazione contabile
obiettivo trasversale
Numero determine complete di tutte le informazioni e corrette nell’esigibilità: Determinazioni prodotte avario titolo dal Servizio tecnico n. 349 di queste 5 hanno ottenuto parere contabile negativo e 12 non sono state completate. F.TO Elena Morassutti
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PRIORITA’ STRATEGICA 1: POLITICA FISCALE TRASPARENZA ANTICORRUZIONE
Relazione Aggiornamento dati e monitoraggio obblighi di pubblicazione Amministrazione trasparente 230 pubblicazioni Rispetto dei termini procedimentali 372 procedimenti sono stati chiusi nel pieno rispetto della tempistica 12 procedimenti sono stati conclusi oltre i termini causa documentazione incompleta presentata da parte dei richiedenti Tempistica pagamenti fornitori (monitoraggio tempi procedimentali) Numero pagamenti effettuati: sono state mandate in liquidazione 244 fatture e per 50 di queste i mandati sono stati emessi oltre il termine di pagamento Si precisa che l’Ufficio Tecnico si è occupato di predisporre le determine di liquidazione mentre i mandati di pagamento veri e propri sono stati prodotti ed emessi dal Servizio Ragioneria. Da verifiche effettuate, escludendo i casi in cui le determine di liquidazione sono state prodotte/pubblicate il venerdì per cui è ragionevole pensare che la Ragioneria non abbia fatto in tempo ad effettuare tali mandati ( le scadenze erano previste per il giorno stesso o nei 2 giorni immediatamente successivi): per 18 fatture la determina di liquidazione è stata prodotta per tempo però il mandato di pagamento è stato emesso dalla Ragioneria oltre il termine di scadenza come di seguito indicato:
NUMERO ASCOT DESCRIZIONE SOGGETTO NUMERO
DOCUMENTO
IMPORTO SCARICATO
IVA ESCLUSA
DETERMINA DI LIQUIDAZIONE
DATA SCADENZA
DATA PAGAMENTO =
MANDATO
44 CEDA IMPIANTI S.R.L. 01/A 146,40 DET 120 DEL 07/03/2017 11-MAR-17 14-MAR-17
44 CEDA IMPIANTI S.R.L. 01/A 564,86 DET 120 DEL 07/03/2017 11-MAR-17 14-MAR-17
44 CEDA IMPIANTI S.R.L. 01/A 1.288,74 DET 120 DEL 07/03/2017 11-MAR-17 14-MAR-17
224
COOPERATIVA SOCIALE OLTRE LA SORGENTE IMPRESA SOCIALE ONLUS
SOR17VPA-0363 523,25 DET 284 DEL 08/06/2017 18-GIU-17 23-GIU-17
354
COOPERATIVA SOCIALE OLTRE LA SORGENTE IMPRESA SOCIALE ONLUS
SOR17VPA-0618 563,50 DET 414 DEL 31/08/2017 10-SET-17 13-SET-17
331 SEVER S.R.L. 19E 15933,00 DET 383 DEL 04/08/2017 30-AGO-17 13-SET-17
374 ARTCO SERVIZI SOCIETA' COOPERATIVA 761/PA 600,00 DET 417 DEL 31/08/2017 13-SET-17 14-SET-17
2017/VPA/1344 840,00 DET 422 DEL 04/09/2017 09-SET-17 14-SET-17
428 DRI ELIO E FIGLI S.R.L. 30/2017/R3 17719,91 DET 498 DEL 09/10/2017 18-OTT-17 2-NOV-17
430 I.T. SRL IMPIANTI TECNOLOGICI ENERGIE ALTERNATIVE 38 PAE 17025,02 DET 498 DEL 09/10/2017 19-OTT-17 2-NOV-17
489
SABE SNC DI SANDRI ALESSANDRO & BARICHELLO LUCA & C. 1 208,40 DET 546 DEL 30/10/2017 25-NOV-17 04-DIC-17
490 ASC DI GIORGIS O. & C. S.A.S. 2/142 160,10 DET 554 DEL 06/11/2017 30-NOV-17 04-DIC-17
491 NET SPA 1701139/P 35486,50 DET 621 DEL 28/11/2017 30-NOV-17 04-DIC-17
493 PRM ASCENSORI SRL FC-2017-
0003108-0 32,14 DET 556 DEL 06/11/2017 01-DIC-17 04-DIC-17
493 PRM ASCENSORI SRL FC-2017-
0003108-0 32,14 DET 556 DEL 06/11/2017 01-DIC-17 04-DIC-17
504 LA COLOR P.E.A. SNC DI GRAZIUTTI ITALO & C. FVB7100005 740,00 DET 557 DEL 06/11/2017 30-NOV-17 04-DIC-17
505 SERRAMETAL SRL 34/PA 340,00 DET 558 DEL 06/11/2017 02-DIC-17 04-DIC-17
506 SERRAMETAL SRL 35/PA 1740,00 DET 559 DEL 06/11/2017 02-DIC-17 04-DIC-17
443 MOTOR BOX DI CETTOLO LAURO 317063 590,55 DET 489 DEL 06/10/2017 28-OTT-17 07-DIC-17
445 MOTOR BOX DI CETTOLO LAURO 317066 336,59 DET 489 DEL 06/10/2017 28-OTT-17 07-DIC-17
446 MOTOR BOX DI CETTOLO LAURO 317064 310,02 DET 489 DEL 06/10/2017 28-OTT-17 07-DIC-17
Stante quanto sopra indicato il Servizio Tecnico ha rispettato i termini procedurali per più di 212 fatture sulle 250 totali. Si precisa per altre fatture la cui determinazione di liquidazione è stata emessa oltre i termini previsti, il ritardo è legato anche al fatto che si trattava di opere/lavori risalenti a prima che la scrivete prendesse servizio presso l’Ente e quindi con tutte le problematiche connesse alla verifica dell’attività effettivamente svolta da parte della ditta o la necessità di completare procedure lasciate in sospeso da altri. F.TO Elena Morassutti
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RESPONSABILE DEL SERVIZIO TECNICO ELENA MORASSUTTI
PRIORITA’ STRATEGICA 3: TERRITORIO
Relazione Adottare tutti gli adempimenti secondo la nuova normativa nazionale (codice degli appalti, armonizzazione contabile), necessari per la realizzare le singole fasi previste alle rispettive scadenze dei crono programmi delle opere approvati. Concludere la rendicontazione dei lavori pubblici già completati Rendicontazioni Al fine di addivenire all’ottenimento del saldo delle spettanze derivate da vecchi finanziamenti e/o rendicontare il lavoro svolto, sono state rendicontate e trasmesse agli enti competenti le rendicontazioni delle seguenti opere, tutte antecedenti il 2017 e lasciate in sospeso dai precedenti responsabili dell’U. T. :
4) Lavori di manutenzione straordinaria della copertura della scuola secondaria di primo grado "T. Marzuttini" di Gonars 5) Lavori di manutenzione straordinaria della copertura della Scuola media “T. Marzuttini 6) L.R. 14/2016 – art. 4 comma 11. Consulenze tecniche volte alla valutazione della sicurezza strutturale degli edifici attualmente inadeguati rispetto ai parametri stabiliti
dalle norme tecniche vigenti per le costruzioni in zona sismica 7) Lavori di completamento degli interventi di miglioramento della rete di sgrondo ed opere di protezione dagli allagamenti dell’abitato di Ontagnano (ex 130 milioni)
Approvazione della perizia di assestamento del quadro economico 8) Lavori di sistemazione straordinaria per il completamento dei fossati a nord di Ontagnano (ex 55 milioni) Approvazione della perizia di assestamento del quadro
economico 9) Interventi di miglioramento della rete di sgrondo ed opere di protezione dagli allagamenti dell’abitato di Ontagnano (ex 600 milioni) Approvazione della perizia di
assestamento del quadro economico Completamento lavori di finitura centro Gandin entro il 30/08/2017 Tutti i lavori e gli acquisti di materiale come da indicazione/richiesta dell’Amministrazione, sono stati effettuati entro i termine previsto tant’è che la struttura è stata inaugurata i primi di settembre 2017 Affidamento dei lavori di manutenzione rifacimento palestra di base entro il 31/10/2017
I lavori sono stati affidati entro il temine previsto. Per garantire l’esecuzione dei lavori insicurezza senza interferenze con le attività scolastiche i lavori sono stati eseguiti nel periodo estivo (i lavori sono iniziati il 17/07/2017 ed ultimati il 04/08/2017). Al fine di non gravare l’amministrazione di spese non riconosciute dal finanziamento regionale la sottoscritta ha firmato i qualità di responsabile dei lavori i verbali di consegna e fine lavori che sono stati trasmessi alla Regione: con nota del 13/10/2017 è stata richiesta alla Regione FVG, ed ottenuta, l’erogazione 70% del contributo concesso nel dicembre u.s. Completamento del piano di emergenza mediante posizionamento della relativa segnaletica entro il 31/10/2017 L’intervento, concordane i contenuti con la Polizia Locale (per consentire alla PL di provvedere agli adempimenti di competenza) , è stato eseguito nei termini stabiliti dalla Ditta Verona: è stata posta in opera oltre alla cartellonistica prevista nel Piano di emergenza e anche quella di “Sede della Protezione civile” che risultava mancante visto che la nuova sede è stata inaugurata nel 2017. La Polizia Locale, esaminato il lavoro eseguito, ha ritenuto opportuno implementare la segnaletica di “Sede della Protezione civile” posizionando due cartelli sulla strada provinciale che hanno richiesto l’ottenimento del preventivo parere da parte di Friuli Venezia Giulia Strade e che, conseguentemente, sono stati posti in opera in tempi successivi ma sempre nel rispetto delle tempistiche previste del finanziamento elargito dalla Protezione Civile. Impianto di videosorveglianza della protezione civile entro il 31/10/2017 Lavoro affidato ed regolarmente eseguito dalla ditta Calzavara nei termini previsti. Aggiornamento incarico di progettazione della nuova palestra comunale entro il 30/04/2017 Con Determinazione nr. 174 del 30/03/2017 è stato aggiornato l'incarico professionale alla Società di ingegneria IN.AR.CO. S.r.l. per la progettazione definitiva, esecutiva, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, pratica di prevenzione incendi: lo studio di fattibilità risultava già approvato e redatto dai dipendenti dall’Ufficio Tecnico Comunale. Alla fine di giugno 2017 l’Amministrazione (vedi DGC 41 del 28/06/2017) ha ritenuto opportuno modificare la localizzazione della palestra comprensoriale che è stata spostata su una porzione di area di proprietà privata contigua alla scuola dell’infanzia in via delle Risorgive, classificata dal vigente PRGC come zona agricola. Conseguentemente è stato necessario rivedere tutta la progettazione dell’intervento. Per questo motivo alla sottoscritta è stato chiesto di redigere un nuovo progetto (studio di fattibilità tecnico-economico, la variante urbanistica , verifica di non assoggettabilità a VAS): il nuovo progetto completo di tutti gli allegati è stato redatto dalla scrivente nel novembre 2017 ed è stato approvato nel gennaio 2018 Approvazione progetto ampliamento eco piazzola e affidamento lavori entro il 30/10/2017 Successivamente all’approvazione dello studio di fattibilità (DCC n. 18 del 11/04/2017) l’Amministrazione ha ritenuto di stanziare ulteriori fondi (€ 30.000,00) per la contestuale realizzazione dell’impianto di stoccaggio materiale da spazzamento stradale. La normativa vigente ed in particolare l’art.. 208 del D. Lgs 152/2006, prevede che per questo tipo di impianto venga richiesta ed ottenuta apposita autorizzazione: senza questa non è possibile procedere al completamento delle fasi progettuali e quindi alla realizzazione dell’opera. Nel rispetto della normativa vigente, è stato necessario presentare alla Direzione centrale ambiente ed energia - Servizio disciplina gestione rifiuti e siti inquinati, la domanda di Autorizzazione unica alla realizzazione e gestione del nuovo impianto di smaltimento/recupero di rifiuti. L’Autorizzazione è stata rilasciata ad agosto, successivamente il progettista ha presentato gli elaborati progettuali che sono stati corretti ed aggiornati permettendone l’approvazione ad ottobre (DGC n. 67 del 18/10/2017): in fase di predisposizione degli atti di approvazione del progetto l’Ufficio Tecnico ha concordato con il Servizio Economico Finanziario ed Affari Generali la definizione di nuove tempistiche di esecuzione dell’opera che sono state riportate nella DGC summenzionata, posticipando di fatto l’iter realizzativo dell’opera al 2018 visto e considerato che il finanziamento dell’opera non aveva termini di rendicontazione. Approvazione progetto lavori di manutenzione stradale e affidamento lavori entro il 31/12/2017 Sono stati effettuati vari interveti di manutenzione strade oltre alla sistemazione dell’area di accesso della Protezione civile e la manutenzione delle strade bianche. Tra ottobre e novembre 2017 sono stati progettati e approvati i lavori di “Manutenzione straordinaria di strade urbane - asfaltatura del tratto iniziale di Via Torviscosa, compresi gli innesti su via Ramut e via Tor di Zuin”, successivamente è stata completata anche l’asfaltatura del tratto finale di via Torviscosa e l’asfaltatura di via Ramut. Approvazione progetto lavori di completamento rete idrografica minore, affidamento lavori entro il 31/12/2017
Con Determinazione nr. 608 del 24/11/2017 i lavori sono stati aggiudicati in via definitiva alla Ditta Natison Scavi srl di S. Giovanni al Natisone (UD). Approvazione del Piano Urbano del traffico 31/12/2017 La storia del PUT si è trascinata per anni ed ha avuto una svolta importante nel 2017 quando gli elaborati del Piano sono stati trasmessi agli enti preposti per l’ottenimento del pareri favorevoli prescritti. Per questo motivo è stato necessario effettuare alcuni sopralluoghi con FVG Strade:il rilascio del parere favorevole è stato subordinato la chiusura di due innesti sulla Strada Statale in direzione di Palmanova. Si è dovuto, infatti, affidare il lavori di chiusura mediante ero la posa di guard rail e, di conseguenza, alla modifica della viabilità interna anche con emissione di apposita Ordinanza della Polizia Locale. Ottenuti tutti i pareri favorevoli, questi sono stati trasmessi all’INARCO, progettista incaricato, affinchè integrasse/modificasse gli elaborati progettuali. L’Ufficio Tecnico ha predisposto tutta la documentazione necessaria all’approvazione del PUT per la fine di dicembre 2017 ma l’assenza del Segretario Generale ovvero la presenza saltuari adi un Segretario Generale pro-tempore ha fatto si che l’iter potesse essere concluso solo gennaio 2018. Redazione atti relativi alla approvazione della variante al piano regolatore entro il 31/12/2017 L’iter di approvazione della 7 Variante al PRGC, iniziato alcuni anni prima dell’arrivo della scrivente, è stato completato ad ottobre 2017 F.TO Elena Morassutti
