Occupazione giovanile: La crisi nella crisi

Gianni Rosas, DirettoreUfficio ILO per l’Italiae San Marino

Giovani, contrattazione, mercato del lavoro e rappresentanza Seminario di formazione del Centro Studi Ricerca e Formazione CISL

Occupazione giovanile: una sfida globale

• Il lavoro dignitoso per i giovani é un obiettivo condiviso dalla stragrandemaggioranza dei paesi nel mondo (ILO e Agenda 2030)

• Prima della crisi del Covid19, il mondo del lavoro si confrontava con profondi mutamenti che hanno impatti notevoli sui giovani.

• Le crisi economiche hanno un impatto sproporzionato sui giovani: sono iprimi a risentirne e gli ultimi a beneficiare della ripresa (first to be fired and last to be hired)

• Senza contare la crisi attuale, sono necessari 600 milioni di posti di lavoroentro il 2030 per assorbire disoccupazione attuale e gli oltre 40 milioni(soprattutto giovani) che entrano nel mondo del lavoro ogni anno.

• In generale, la qualità del lavoro dei giovani è peggiore rispetto a quella degli adulti

Tendenze globali sull’impatto della crisi sul mercatodel lavoro dei giovani

Livelli di disoccupazione piu’ elevati (ratio giovani/adulti: 3 a 1)

Qualità del lavoro piu’ bassa e sottocupazione strutturale per coloroche trovano lavoro

Maggiori diseguaglianze tra gruppi di giovani

Transizione scuola-lavoro piu’ lunga e piu’ insicura

Maggiore vulnerabilità dei giovani in termini di:

La crisi prima della crisi: Livelli e tassi disoccupazione giovanile nel mondo

Disoccupazione giovanile su scala mondiale: 68M nel 2019, tasso globale: 13,6% e declino partecipazioneal mercato del lavoro

70.7

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1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014e

Youth unemployment (millions) Youth unemployment rate (%)

1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2019

Fonte: ILO, Global employment trends for youth, diversi anni

Tendenze e proiezioni disoccupazione giovanile in Italia (2001- 2024)

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4

Projections Unemployment rate 15-24

Fonte: ILO, La transizione scuola-lavoro dei giovani italiani, Roma, febbraio 2020 (in fase di pubblicazione)

Nel 2019, quasi il 30% dei giovanilavoratori in Italia ha ricevuto un salarioinferiore ai 2/3 del salario medianoitaliano

Povertà relativa

Precarietà del lavoro

Nel 2019, il 25.5 % dei giovanilavoratori dipendenti in Italia ha lavorato “part-time”. Di questi, il78,6% era part-time involontario

Lavoro part-time

29.7%

Salario >= 2/3 salario mediano

Salario < 2/3 salario mediano

20.1%

Full-time Part-time (volontario) Part-time (involontario)

48.1

%

Illimitato Limitato

Nel 2019, quasi un giovane lavoratore sudue ha avuto un contratto a tempo determinato

Crisi del mercato del lavoro giovanile:Qualità del lavoro in Italia - povertà e precarietà

Fonte: ILO, La transizione scuola-lavoro dei giovani italiani, Roma, febbraio 2020 (in fase di pubblicazione)

Andamento del salario reale dal 2009 al 2019

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Cre

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annual

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Percentili di salario

Nel corso degl’ultimi 10 anni, il salario (reale) medio dei giovani italiani è diminuito di circa lo 0.2%. Solo i giovani collocati nei percentili più alti hanno beneficiato di una crescita seppure modesta.

Fonte: ILO, La transizione scuola-lavoro dei giovani italiani, Roma, febbraio 2020 (in fase di pubblicazione)

Lavoro non standard: lavoro a tempo determinatovs. tempo indeterminato in Italia (15-24 e 25-64)

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15-24 Tempo determinato 15-24 Tempo indeterminato

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25-64 Tempo determinato 25-64 Tempo indeterminato

Giovani Adulti

Fonte: ILO, La transizione scuola-lavoro dei giovani italiani, Roma, febbraio 2020 (in fase di pubblicazione)

Lavoro non standard: tempo parziale involontario in Italia(2004, 2018)

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Part-time (involontari) Total 15+ Part-time (involontari) Male 15+Part-time (involontari) Female 15+

Fonte: ILO, La transizione scuola-lavoro dei giovani italiani, Roma, febbraio 2020 (in fase di pubblicazione)

Implicazioni del lavoro non standard sulle condizioni di lavoro

Fonte: ILO, Non-standard employment around the world, Ginevra, 2016

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Penalizzazione salariale lavoratori/trici a tempo determinato (Italia e altri paesi)

Fonte: ILO, Non-standard employment around the world, Ginevra, 2018

La transizione scuola-lavoro dei giovani italiani

Nel 2019, quasi i 2/3 dei giovani italiani non aveva ancora iniziato la transizione

Stages of transtion Sex 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019*

Transited Total 20.1% 18.3% 17.2% 16.5% 15.5% 13.9% 13.3% 13.3% 13.8% 14.2% 14.9% 15.5%

Transited Female 14.9% 13.8% 13.1% 12.6% 12.1% 11.3% 10.4% 10.2% 10.9% 10.8% 11.4% 11.9%

Transited Male 25.0% 22.7% 21.2% 20.3% 18.8% 16.4% 16.1% 16.3% 16.6% 17.3% 18.2% 18.8%

In Transition Total 17.8% 18.1% 18.9% 18.9% 20.9% 21.1% 21.5% 20.5% 19.5% 18.7% 17.5% 16.8%

In Transition Female 18.3% 17.8% 18.2% 18.4% 19.8% 19.9% 20.2% 19.3% 18.5% 17.8% 16.8% 16.1%

In Transition Male 17.2% 18.4% 19.5% 19.4% 21.9% 22.3% 22.8% 21.6% 20.5% 19.5% 18.1% 17.4%

Transition not yet started Total 62.1% 63.6% 63.9% 64.6% 63.6% 65.0% 65.1% 66.2% 66.6% 67.1% 67.6% 67.7%

Transition not yet started Female 66.7% 68.4% 68.7% 69.0% 68.1% 68.8% 69.4% 70.6% 70.6% 71.4% 71.8% 72.0%

Transition not yet started Male 57.7% 58.9% 59.3% 60.3% 59.3% 61.3% 61.1% 62.1% 62.9% 63.2% 63.7% 63.8%

Fonte: ILO, La transizione scuola-lavoro dei giovani italiani, Roma, febbraio 2020 (in fase di pubblicazione)

Occupazione giovanile e Covid-19: La crisi nella crisi

• Più di un giovane su sei ha smesso di lavorare dall’inizio della pandemia di COVID-19

• I giovani che hanno mantenuto il posto di lavoro sono soggetti ad una riduzione dell’orario di lavoro pari al 23 per cento

• I giovani sono sovra-rapprensentati nei settori piu’ esposti alla crisi (p.e. servizi e in particolare alloggi, ristoranti e altri servizi turistici), in particolare le giovanidonne

• I giovani sono anche sovra-rappresentati tra coloro che hanno contratti a tempo determinato Le crisi economiche hanno dimostrato che sono i primi a perdere illavoro

• La ricerca di lavoro in tempi della pandemia é molto piu’ difficile e ardua(possibile allungamento della transizione)

• In Italia, tra marzo e aprile 2020, non sono stati rinnovati quasi 200.000 contrattia termine e c’e’ stato un crollo di 734.000 richieste di avviamento al lavororispetto allo stesso periodo del 2019 (ANPAL, 24 aprile 2020)

Fonte ILO, Nota OIL COVID-19 e il mondo del lavoro: 4a edizione. Stime e analisi aggiornate Roma, maggio 2020

Promozione dell’imprenditorialitàsulla base di opportunità e come

carriera opzionaleIstruzione e formazione per il miglioramento dell’occupabilità e per facilitare la transizione scuola- lavoro

Politiche economiche incentratesull’occupazione e sulla crescitainclusiva

Diritti sul lavoro e parità di trattamento

Politiche del lavoro che abbianol’inclusione dei giovani come obiettivo/target esplicito

Aree di politica

Politiche per il lavoro dignitoso dei giovani

Fonte: ILO, The youth employment crisis: A call for action, Resolution of the International Labour Conference, Ginevra, 2012

• Politiche macroeconomiche che favoriscano l'occupazione. Sostenere la domanda aggregata attraverso gli investimenti in politiche industriali, settoriali e sociali, come pure l'accesso ai finanziamenti

• Istruzione e formazione. Competenze di base in materia di occupabilità che preparino al mondo del lavoro con componenti di esperienza lavorativa nell'istruzione e formazione professionale tecnica (p.e. apprendistato) e formazione continua

• Politiche del mercato del lavoro ben mirate a ridurre gli svantaggi lavorativi. Le politiche e i programmi che mediano tra l'offerta e la domanda di lavoro possono migliorare l'integrazione lavorativa, soprattutto se ben mirati e sequenziati, e accompagnati da un sostegno al reddito e altre misure di protezione sociale

• Imprenditorialità e autoimpiego. Interventi per coloro che desiderano e hanno le capacità di intraprendere propria attività economica a sostegno della cultura imprenditoriale, lo sviluppo di micro e piccole imprese sostenibili, cooperative e imprese sociali; l’accesso ai finanziamenti e ai servizi di supporto

• Approccio basato sui diritti. Politiche per l'occupazione giovanile che garantiscano un trattamento equo e i diritti sul lavoro. Rafforzamento legislazione, contrattazione collettiva e politica salariale per proteggere i giovani lavoratori e facilitare la loro transizione verso un'occupazione stabile e dignitosa

Politiche per l’occupazione giovanile: Cosa funziona?

Fonte: ILO, The youth employment crisis: A call for action, Resolution of the International Labour Conference, Ginevra, 2012

• Rispondono ad opportunità presenti nel mercato del lavoro (migliorano le opportunità di ottenere un lavoro). L’informazione sul mercato del lavoro e igruppi di controllo sono essenziali per la formulazione, il monitoraggio e la valutazione dei programmi

• Sono formulati con target specifici, sulla base delle esigenze della persona e sugli svantaggi nel mercato del lavoro. Targets basati solo sull’età possonofallire nel raggiungimento dei giovani piu’ svantaggiati

• Sono offerti come pacchetti complessivi di misure e servizi e combinanodiverse componenti sia in termini di domanda che di offerta. Programmi che sibasano solo su una componente (p.e. solo formazione) sono meno efficaci

• Contengono misure per migliorare l’esperienza sul lavoro e coinvolgono le parti sociali nella loro definizione e attuazione (p.e. accordi per apprendistato, formazione nei luoghi di lavoro, avviamento al lavoro)

Programmi per l’occupazione giovanile: Cosa funziona?

Le valutazioni mostrano che i programmi sono efficaciquando:

Fonte: ILO, Policy options to support young workers during economic recovery, Ginevra, 2011

Domande/commenti

Riferimenti ILO e contatto

Ufficio ILO per l’Italia e San MarinoVia Panisperna, 28 – Roma

Email: rome@ilo.orgWeb: www.ilo.org/rome

• Nota OIL COVID-19 e il mondo del lavoro: 4a edizione. Stime e analisi aggiornate Roma, maggio 2020

• La crisi dell’occupazione giovanile: è il momento di agire Risoluzione e conclusioni della 101a sessione della Conferenza Internazionale del Lavoro, Ginevra, 2012

• La transizione scuola-lavoro dei giovani italiani, Roma, febbraio 2020 (in fase di pubblicazione)

• Policy options to support young workers during economic recovery Ginevra, 2011

• Non-standard employment around the world: Understanding challenges, shaping prospects, Ginevra, 2016