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Oltre la formazione per la salute dei cittadini e lefficienza del Servizio Sanitario Cernobbio 9...

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Oltre la formazione per la Oltre la formazione per la salute dei cittadini e salute dei cittadini e l’efficienza del Servizio l’efficienza del Servizio Sanitario Sanitario Cernobbio Cernobbio 9 novembre 2005 9 novembre 2005
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Page 1: Oltre la formazione per la salute dei cittadini e lefficienza del Servizio Sanitario Cernobbio 9 novembre 2005.

Oltre la formazione per la Oltre la formazione per la salute dei cittadini e salute dei cittadini e

l’efficienza del Servizio l’efficienza del Servizio SanitarioSanitario

Cernobbio Cernobbio

9 novembre 20059 novembre 2005

Page 2: Oltre la formazione per la salute dei cittadini e lefficienza del Servizio Sanitario Cernobbio 9 novembre 2005.

Le Società Scientifiche Le Società Scientifiche Italiane Italiane

Da più di un secolo le SSc costiuiscono il Da più di un secolo le SSc costiuiscono il fulcro della medicina scientifica del fulcro della medicina scientifica del nostro Paesenostro Paese

In circa 300 associazioni maggiori , In circa 300 associazioni maggiori , sono riuniti oltre 120 mila medicisono riuniti oltre 120 mila medici

Esse producono centinaie di Riviste Esse producono centinaie di Riviste mediche , formazione , Congressi mediche , formazione , Congressi nazionali e Internazionali e sono a loro nazionali e Internazionali e sono a loro volta associate alle Società volta associate alle Società Specialistiche Internazionali di Specialistiche Internazionali di riferimentoriferimento

Page 3: Oltre la formazione per la salute dei cittadini e lefficienza del Servizio Sanitario Cernobbio 9 novembre 2005.

Le Società ScientificheLe Società Scientifiche

Le Società Scientifiche Italiane Le Società Scientifiche Italiane associano più di un terzo dei medici associano più di un terzo dei medici italiani e costituiscono il maggiore italiani e costituiscono il maggiore elemento associativo della medicina elemento associativo della medicina del nostro paese.del nostro paese.

Esse offrono il più alto livello di Esse offrono il più alto livello di formazione , ricerca e promozione formazione , ricerca e promozione della salute del nostro Paese della salute del nostro Paese

Page 4: Oltre la formazione per la salute dei cittadini e lefficienza del Servizio Sanitario Cernobbio 9 novembre 2005.

La Fism La Fism Costituita nel 1982, associa 207 Società e Costituita nel 1982, associa 207 Società e

rappresenta la federazione unitaria delle rappresenta la federazione unitaria delle Società Scientifiche Italiane .Società Scientifiche Italiane .

La FISM offre supporto di comunicazione , La FISM offre supporto di comunicazione , organizzazione e servizi avanzati alle Società organizzazione e servizi avanzati alle Società AssociateAssociate

Promuove inoltre il dibattito più avanzate sui Promuove inoltre il dibattito più avanzate sui temi e gli argomenti di maggiore interesse per temi e gli argomenti di maggiore interesse per la medicina del nostro Paese.la medicina del nostro Paese.

Conflitto di interessi , certificazione di qualità , Conflitto di interessi , certificazione di qualità , Risk management costituiscono solo alcuni Risk management costituiscono solo alcuni dei grandi dibattiti promossi dalla FISMdei grandi dibattiti promossi dalla FISM

Page 5: Oltre la formazione per la salute dei cittadini e lefficienza del Servizio Sanitario Cernobbio 9 novembre 2005.

Rappresentatività “Erga Rappresentatività “Erga Omnes”Omnes”

Con riferimento alle norme del Con riferimento alle norme del Diritto del nostro Paese , la Fism Diritto del nostro Paese , la Fism possiede tutti requisiti generali e possiede tutti requisiti generali e specifici di rappresentatività che specifici di rappresentatività che

ne fanno l’unica e la sola ne fanno l’unica e la sola associazione in grado di associazione in grado di rappresentare le società rappresentare le società

scientifiche “erga omnes”scientifiche “erga omnes”

Page 6: Oltre la formazione per la salute dei cittadini e lefficienza del Servizio Sanitario Cernobbio 9 novembre 2005.

Riconoscimento delle SSRiconoscimento delle SS

A fronte di questa straordinaria A fronte di questa straordinaria prestigiosa presenza le SS non hanno prestigiosa presenza le SS non hanno mai goduto di alcun riconoscimento mai goduto di alcun riconoscimento formaleformale

I Sindacati , ad esempio , sono I Sindacati , ad esempio , sono formalmente riconosciuti e normati formalmente riconosciuti e normati dalla legislazione (D.Lgs 502 , 1992) .La dalla legislazione (D.Lgs 502 , 1992) .La loro attività è normata alla pari dei loro attività è normata alla pari dei distacchi sindacali e della loro distacchi sindacali e della loro rappresentatività , rappresentatività ,

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Il Decreto di Il Decreto di riconoscimednto delle SSriconoscimednto delle SS

Il 31 maggio del 2004 il Ministro Il 31 maggio del 2004 il Ministro della Salute , Sirchia emana il della Salute , Sirchia emana il Decreto contenente i requisiti per il Decreto contenente i requisiti per il riconoscimento delle Società riconoscimento delle Società Scientifiche e Associazioni Medico Scientifiche e Associazioni Medico Scientifiche del nostro PaeseScientifiche del nostro Paese

Page 8: Oltre la formazione per la salute dei cittadini e lefficienza del Servizio Sanitario Cernobbio 9 novembre 2005.

Premesse del DecretoPremesse del Decreto

CONSIDERATO che il Piano sanitario CONSIDERATO che il Piano sanitario nazionale 2003-2005, approvato con nazionale 2003-2005, approvato con D.P.R. 23 maggio 2003 nel testo D.P.R. 23 maggio 2003 nel testo risultante dall'atto di intesa Stato e risultante dall'atto di intesa Stato e Conferenza Unificata del 15 aprile 2003, Conferenza Unificata del 15 aprile 2003, riconosce alle Società scientifiche il riconosce alle Società scientifiche il ruolo di "garanti non solo della solidità ruolo di "garanti non solo della solidità delle basi scientifiche degli eventi delle basi scientifiche degli eventi formativi, ma anche della qualità formativi, ma anche della qualità pedagogica e della loro efficacia pedagogica e della loro efficacia

Page 9: Oltre la formazione per la salute dei cittadini e lefficienza del Servizio Sanitario Cernobbio 9 novembre 2005.

Premesse politichePremesse politiche CONSIDERATO che l'accordo tra il CONSIDERATO che l'accordo tra il

Ministro della salute e le Regioni e le Ministro della salute e le Regioni e le Province di Trento e Bolzano sancito dalla Province di Trento e Bolzano sancito dalla Conferenza Stato- Regioni nelle seduta Conferenza Stato- Regioni nelle seduta del 20 maggio 2004, prevede, al punto 14, del 20 maggio 2004, prevede, al punto 14, che le Società scientifiche possono che le Società scientifiche possono svolgere attività di collaborazione, con la svolgere attività di collaborazione, con la Commissione nazionale per la formazione Commissione nazionale per la formazione continua e con le Regioni, per l'attività di continua e con le Regioni, per l'attività di valutazione degli eventi formativi valutazione degli eventi formativi nell'ambito del programma ECM; nell'ambito del programma ECM;

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Finalità delle SocietàFinalità delle Società CONSIDERATO che le società scientifiche, CONSIDERATO che le società scientifiche,

analogamente alle società scientifiche di altri analogamente alle società scientifiche di altri Paesi, hanno il prevalente scopo di promuovere Paesi, hanno il prevalente scopo di promuovere il costante aggiornamento degli associati e il costante aggiornamento degli associati e devono, quindi, svolgere attività finalizzate ad devono, quindi, svolgere attività finalizzate ad adeguare le conoscenze professionali ed a adeguare le conoscenze professionali ed a migliorare le competenze e le abilità cliniche, migliorare le competenze e le abilità cliniche, tecniche e manageriali e i comportamenti degli tecniche e manageriali e i comportamenti degli associati stessi al progresso scientifico e associati stessi al progresso scientifico e tecnologico, con l'obiettivo di garantire efficacia, tecnologico, con l'obiettivo di garantire efficacia, appropriatezza, sicurezza ed efficienza alle appropriatezza, sicurezza ed efficienza alle prestazioni sanitarie erogate; prestazioni sanitarie erogate;

  

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Attività riconosciuteAttività riconosciute

CONSIDERATO che le società CONSIDERATO che le società scientifiche, nel nostro sistema sanitario, scientifiche, nel nostro sistema sanitario, sono chiamate a svolgere anche attività sono chiamate a svolgere anche attività di collaborazione con il Ministero della di collaborazione con il Ministero della salute, le Regioni e le istituzioni sanitarie salute, le Regioni e le istituzioni sanitarie pubbliche per la elaborazione, diffusione pubbliche per la elaborazione, diffusione e adozione delle linee guida e dei relativi e adozione delle linee guida e dei relativi percorsi diagnostici-terapeutici e la percorsi diagnostici-terapeutici e la promozione dell'innovazione e della promozione dell'innovazione e della qualità dell'assistenza qualità dell'assistenza

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RequisitiRequisiti

RITENUTA, pertanto, l'esigenza di definire RITENUTA, pertanto, l'esigenza di definire i requisiti essenziali che le società i requisiti essenziali che le società scientifiche devono possedere per svolgere scientifiche devono possedere per svolgere le richiamate attività con particolare le richiamate attività con particolare riferimento all'attività formativa riferimento all'attività formativa nell'ambito del programma l'ECM ed nell'ambito del programma l'ECM ed all'attività di collaborazione nei confronti all'attività di collaborazione nei confronti degli organi centrali e regionali e delle degli organi centrali e regionali e delle istituzioni e degli organismi che operano istituzioni e degli organismi che operano nei vari settori di attività sanitarie; nei vari settori di attività sanitarie;

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Necessità di un DecretoNecessità di un Decreto

RITENUTO, in ragione del ruolo che le società RITENUTO, in ragione del ruolo che le società scientifiche devono svolgere nell'ambito del scientifiche devono svolgere nell'ambito del sistema sanitario italiano e delle implicazioni sistema sanitario italiano e delle implicazioni che il contributo culturale e scientifico delle che il contributo culturale e scientifico delle stesse può comportare per lo sviluppo e la stesse può comportare per lo sviluppo e la qualità delle attività sanitarie e mediche del qualità delle attività sanitarie e mediche del Paese, che al riconoscimento delle stesse si Paese, che al riconoscimento delle stesse si debba provvedere con decreto del Ministro debba provvedere con decreto del Ministro della salute, previa verifica del possesso dei della salute, previa verifica del possesso dei requisiti essenziali individuati dal presente requisiti essenziali individuati dal presente decreto; decreto;

  

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Modalità di Modalità di accreditamentoaccreditamento

RITENUTO di rimettere alla disciplina RITENUTO di rimettere alla disciplina generale, che sarà stabilita dall'intesa fra generale, che sarà stabilita dall'intesa fra il Ministero della salute e le Regioni e le il Ministero della salute e le Regioni e le province autonome di Trento e Bolzano province autonome di Trento e Bolzano ai sensi dell'art. 8, comma 6 della legge 5 ai sensi dell'art. 8, comma 6 della legge 5 giugno 2003, n.131, la definizione dei giugno 2003, n.131, la definizione dei requisiti e delle modalità di requisiti e delle modalità di accreditamento delle società scientifiche accreditamento delle società scientifiche in qualità di provider di formazione in qualità di provider di formazione residenziale e a distanza; residenziale e a distanza;

  

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PRESO ATTO dei criteri individuati dalla PRESO ATTO dei criteri individuati dalla Federazione degli Ordini dei Medici Federazione degli Ordini dei Medici

chirurghi e degli odontoiatri (FNOMC e chirurghi e degli odontoiatri (FNOMC e O) e dalla Federazione Italiana delle O) e dalla Federazione Italiana delle Società Medico Scientifiche (FISM); Società Medico Scientifiche (FISM);

  

VISTA la proposta della Commissione VISTA la proposta della Commissione nazionale per la formazione scientifica nazionale per la formazione scientifica

approvata nella seduta del 27 aprile 2004; approvata nella seduta del 27 aprile 2004;

  

Page 16: Oltre la formazione per la salute dei cittadini e lefficienza del Servizio Sanitario Cernobbio 9 novembre 2005.

Necessità del Necessità del riconoscimentoriconoscimento

Per poter svolgere le attività di collaborazione Per poter svolgere le attività di collaborazione con le istituzioni sanitarie e le attività di con le istituzioni sanitarie e le attività di aggiornamento professionale di cui in aggiornamento professionale di cui in premessa, le Società scientifiche dei medici-premessa, le Società scientifiche dei medici-chirurghi, dei veterinari, degli odontoiatri, dei chirurghi, dei veterinari, degli odontoiatri, dei farmacisti e le Associazioni tecnico-scientifiche farmacisti e le Associazioni tecnico-scientifiche dei professionisti sanitari delle professioni dei professionisti sanitari delle professioni infermieristiche, tecniche, della riabilitazione e infermieristiche, tecniche, della riabilitazione e della prevenzione devono essere riconosciute della prevenzione devono essere riconosciute con decreto del Ministero della salute. con decreto del Ministero della salute.

  

Page 17: Oltre la formazione per la salute dei cittadini e lefficienza del Servizio Sanitario Cernobbio 9 novembre 2005.

Caratteristiche e Caratteristiche e requisitirequisiti

3. Per il riconoscimento ai sensi del presente decreto, le 3. Per il riconoscimento ai sensi del presente decreto, le Società scientifiche e le Associazioni tecnico-scientifiche Società scientifiche e le Associazioni tecnico-scientifiche dei professionisti sanitari di cui ai comma 1 e 2 devono dei professionisti sanitari di cui ai comma 1 e 2 devono possedere i seguenti requisiti: possedere i seguenti requisiti:

   a) Rilevanza di carattere nazionale, con organizzazione a) Rilevanza di carattere nazionale, con organizzazione

presente in almeno 12 regioni, anche mediante presente in almeno 12 regioni, anche mediante associazione con altra Società o Associazione della stessa associazione con altra Società o Associazione della stessa professione, specialità o disciplina; professione, specialità o disciplina;

   b) Rappresentatività di almeno il 30% dei professionisti b) Rappresentatività di almeno il 30% dei professionisti

attivi nella specializzazione o disciplina o specifica area o attivi nella specializzazione o disciplina o specifica area o settore di esercizio professionale; settore di esercizio professionale;

  

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Requisiti e Requisiti e documentazionedocumentazione

. Per essere riconosciute ai sensi del . Per essere riconosciute ai sensi del presente decreto, le Società scientifiche e presente decreto, le Società scientifiche e le Associazioni tecnico-scientifiche devono le Associazioni tecnico-scientifiche devono produrre istanza al Ministero della salute - produrre istanza al Ministero della salute - Dipartimento della qualità - Direzione Dipartimento della qualità - Direzione generale delle risorse umane e delle generale delle risorse umane e delle professioni sanitarie -, con allegata idonea professioni sanitarie -, con allegata idonea documentazione sul possesso dei requisiti documentazione sul possesso dei requisiti di cui all'articolo 1. Le domande delle di cui all'articolo 1. Le domande delle società medico-scientifiche sono trasmesse società medico-scientifiche sono trasmesse tramite la FISM, che provvede tramite la FISM, che provvede all'istruttoria preventiva. all'istruttoria preventiva.

Page 19: Oltre la formazione per la salute dei cittadini e lefficienza del Servizio Sanitario Cernobbio 9 novembre 2005.

Annotazione - RegistroAnnotazione - Registro

Il riconoscimento viene annotato in Il riconoscimento viene annotato in un apposito registro tenuto presso la un apposito registro tenuto presso la Direzione generale delle risorse Direzione generale delle risorse umane e delle professioni sanitarie, umane e delle professioni sanitarie, che esercita la vigilanza e la che esercita la vigilanza e la periodica verifica dei requisiti. periodica verifica dei requisiti.

  

Page 20: Oltre la formazione per la salute dei cittadini e lefficienza del Servizio Sanitario Cernobbio 9 novembre 2005.

Elementi integrativi di dirittoElementi integrativi di dirittoSentanza TAR su EcmSentanza TAR su Ecm

REPVBBLICA  ITALIANA IN  NOME  DEL  POPOLO  ITALIANOREPVBBLICA  ITALIANA IN  NOME  DEL  POPOLO  ITALIANO il Tribunale amministrativo regionale del Lazio il Tribunale amministrativo regionale del Lazio

L'educazione medica continua in medicina (ECM) L'educazione medica continua in medicina (ECM) comprende, pertanto, l'insieme di attività che comprende, pertanto, l'insieme di attività che mantengano, sviluppino o incrementino le mantengano, sviluppino o incrementino le conoscenze, le competenze e le prestazioni degli conoscenze, le competenze e le prestazioni degli operatori sanitari, ciascuno per il proprio ambito operatori sanitari, ciascuno per il proprio ambito d'attività lavorativa, di qualifica professionale e d'attività lavorativa, di qualifica professionale e di presenza all'interno del SSN. In concreto, per di presenza all'interno del SSN. In concreto, per l' art. 16-bis, c. 2 del Dlg 502/1992, la formazione l' art. 16-bis, c. 2 del Dlg 502/1992, la formazione s'attua mercé la partecipazione a corsi, convegni s'attua mercé la partecipazione a corsi, convegni e seminari, organizzati da istituzioni pubbliche o e seminari, organizzati da istituzioni pubbliche o private accreditate, nonché con la frequenza di private accreditate, nonché con la frequenza di soggiorni di studio e la partecipazione a studi soggiorni di studio e la partecipazione a studi clinici controllati e ad attività di ricerca, di clinici controllati e ad attività di ricerca, di sperimentazione e di sviluppo sperimentazione e di sviluppo

Page 21: Oltre la formazione per la salute dei cittadini e lefficienza del Servizio Sanitario Cernobbio 9 novembre 2005.

Ruolo non sindacaleRuolo non sindacale Il DM 31 maggio 2004, oggidì impugnato, reca la Il DM 31 maggio 2004, oggidì impugnato, reca la

disciplina generale e permanente d'individuazione dei disciplina generale e permanente d'individuazione dei requisiti per ottenere il riconoscimento delle società requisiti per ottenere il riconoscimento delle società scientifiche e delle associazioni tecnico scientifiche, scientifiche e delle associazioni tecnico scientifiche, affinché in tal modo esse eroghino, diventandone affinché in tal modo esse eroghino, diventandone providerprovider, formazione medica continua fonte di crediti , formazione medica continua fonte di crediti formativi per i partecipanti ai relativi eventi. Detto formativi per i partecipanti ai relativi eventi. Detto DM, e ciò è uno dei punti in contestazione, tra l'altro DM, e ciò è uno dei punti in contestazione, tra l'altro esclude dalla possibilità del riconoscimento, e quindi esclude dalla possibilità del riconoscimento, e quindi dall'accreditamento quale dall'accreditamento quale provider provider di eventi ECM, di eventi ECM, tutti i soggetti che perseguano anche indirettamente tutti i soggetti che perseguano anche indirettamente scopi sindacali e che non abbiano nello statuto e scopi sindacali e che non abbiano nello statuto e nell'atto costitutivo l'espressa previsione di non nell'atto costitutivo l'espressa previsione di non svolgere finalità sindacali.  svolgere finalità sindacali. 

Page 22: Oltre la formazione per la salute dei cittadini e lefficienza del Servizio Sanitario Cernobbio 9 novembre 2005.

Rappresentatitività e Rappresentatitività e sussidiarietà della FISMsussidiarietà della FISM

- Con il primo mezzo di gravame, la ricorrente - Con il primo mezzo di gravame, la ricorrente si duole che, ai fini del riconoscimento si duole che, ai fini del riconoscimento de quode quo, i , i relativi requisiti siano stati individuati non già relativi requisiti siano stati individuati non già da un organismo pubblico o istituzionale e men da un organismo pubblico o istituzionale e men che mai dalla Commissione nazionale per la che mai dalla Commissione nazionale per la formazione scientifica continua, bensì formazione scientifica continua, bensì direttamente dalla controinteressata FISM, la direttamente dalla controinteressata FISM, la quale è non solo una mera associazione privata, quale è non solo una mera associazione privata, ma anche un ente esponenziale degli interessi ma anche un ente esponenziale degli interessi dei soli sanitari che vogliano aderirvi, dei soli sanitari che vogliano aderirvi, senz'alcun altro tipo di selezione sul punto. senz'alcun altro tipo di selezione sul punto.

Page 23: Oltre la formazione per la salute dei cittadini e lefficienza del Servizio Sanitario Cernobbio 9 novembre 2005.

Coerenza tra il ruolo della Coerenza tra il ruolo della FISM e l’interesse collettivoFISM e l’interesse collettivo In secondo luogo, foss'anche vero l'assunto attoreo per In secondo luogo, foss'anche vero l'assunto attoreo per

cui in concreto il DM in esame si sia basato solo su tali cui in concreto il DM in esame si sia basato solo su tali indicazioni, non basta predicare, per inferire indicazioni, non basta predicare, per inferire l'illegittimità d'una atto amministrativo, che esso muova, l'illegittimità d'una atto amministrativo, che esso muova, anche in via esclusiva, dalla proposta d'un soggetto anche in via esclusiva, dalla proposta d'un soggetto privato. Occorre piuttosto dimostrare che l'interesse privato. Occorre piuttosto dimostrare che l'interesse pubblico, alla cui realizzazione l'atto è preordinato, non pubblico, alla cui realizzazione l'atto è preordinato, non sia attuato o raggiunto a causa del contenuto meramente sia attuato o raggiunto a causa del contenuto meramente adesivo alla rappresentazione dell'interesse privato adesivo alla rappresentazione dell'interesse privato sottesa a siffatta proposta. Nella specie, l'incongruenza sottesa a siffatta proposta. Nella specie, l'incongruenza tra la proposta della FISM ed i criteri adottati dal DM è tra la proposta della FISM ed i criteri adottati dal DM è sì asserita, ma non è del pari rigorosamente dimostrata sì asserita, ma non è del pari rigorosamente dimostrata dalla ricorrente, all'uopo non potendo bastare che, per dalla ricorrente, all'uopo non potendo bastare che, per avventura, alcuni di tali criteri possano soddisfare pure avventura, alcuni di tali criteri possano soddisfare pure esigenze dell'associazione proponente. esigenze dell'associazione proponente.

Page 24: Oltre la formazione per la salute dei cittadini e lefficienza del Servizio Sanitario Cernobbio 9 novembre 2005.

Legittimità della delega e Legittimità della delega e sua prassi consolidatasua prassi consolidata

……… ……… ché la delegazione amministrativa interorganica o ché la delegazione amministrativa interorganica o intersoggettiva, a secondo che essa operi nell'ambito di un unico intersoggettiva, a secondo che essa operi nell'ambito di un unico plesso amministrativo o ente pubblico o fra enti diversi, plesso amministrativo o ente pubblico o fra enti diversi, costituisce lo strumento in virtù del quale, ove la legge lo costituisce lo strumento in virtù del quale, ove la legge lo consenta, l'organo o l'ente investito in via originaria della consenta, l'organo o l'ente investito in via originaria della funzione (della competenza a provvedere) in una determinata funzione (della competenza a provvedere) in una determinata materia materia conferisce autoritativamente ed unilateralmente ad conferisce autoritativamente ed unilateralmente ad altro organo o ad altro ente una competenza (derivata) in altro organo o ad altro ente una competenza (derivata) in ordine alla stessa materia (cfr., per tutti, Cass., I, 29 ordine alla stessa materia (cfr., per tutti, Cass., I, 29 ottobre 2003 n. 16281).ottobre 2003 n. 16281).

Nella specie si verifica, assai più semplicemente, l'avvalimento, Nella specie si verifica, assai più semplicemente, l'avvalimento, da parte della P.A. procedente, d'un soggetto reputato da parte della P.A. procedente, d'un soggetto reputato rebus sic rebus sic stantibus stantibus particolarmente qualificato alla raccolta ed particolarmente qualificato alla raccolta ed all'ordinazione di dati documentali, altrimenti eterogenei ed all'ordinazione di dati documentali, altrimenti eterogenei ed ampiamente diffusi nel territorio, prima che siano concentrati ampiamente diffusi nel territorio, prima che siano concentrati presso l'unica sede deputata alle loro valutazione, presso l'unica sede deputata alle loro valutazione, interpretazione e regolazione. Questo fenomeno, ben lungi dall' interpretazione e regolazione. Questo fenomeno, ben lungi dall' essere un essere un unicum unicum o, comunque, straordinario, è ben noto o, comunque, straordinario, è ben noto all'esperienza amministrativa contemporanea…………………..all'esperienza amministrativa contemporanea…………………..

Page 25: Oltre la formazione per la salute dei cittadini e lefficienza del Servizio Sanitario Cernobbio 9 novembre 2005.

Diversità dei ruoliDiversità dei ruoli l'art. 3 del DM impugnato, laddove stabilisce che l'art. 3 del DM impugnato, laddove stabilisce che

le società scientifiche e le associazioni tecnico-le società scientifiche e le associazioni tecnico-scientifiche non devono svolgere, in via scientifiche non devono svolgere, in via immediata o indiretta, alcun'attività di tutela immediata o indiretta, alcun'attività di tutela sindacale dei propri iscritti. sindacale dei propri iscritti.

Tale regola, ben lungi dall'appalesarsi irrazionale Tale regola, ben lungi dall'appalesarsi irrazionale o sproporzionata, muove dall' o sproporzionata, muove dall' evidente evidente ontologica ed irriducibile differenza tra ontologica ed irriducibile differenza tra l'attività sindacale e quella di ricerca e di l'attività sindacale e quella di ricerca e di formazione scientifiche, svolta dai formazione scientifiche, svolta dai provider provider di eventi ECM, per ribadire l'esclusività della di eventi ECM, per ribadire l'esclusività della funzione formativa,funzione formativa, non fungibile, né tampoco non fungibile, né tampoco confondibile con altre, ancorché meritorie. confondibile con altre, ancorché meritorie.

Page 26: Oltre la formazione per la salute dei cittadini e lefficienza del Servizio Sanitario Cernobbio 9 novembre 2005.

Primazia della Comunità Primazia della Comunità ScientificaScientifica

In tutta franchezza, è ragionevole ritenere che In tutta franchezza, è ragionevole ritenere che l'interesse pubblico alla formazione permanente l'interesse pubblico alla formazione permanente

degli operatori sanitari degli operatori sanitari sia meglio sia meglio realizzatorealizzato, in difetto d'un rigoroso argomento , in difetto d'un rigoroso argomento contrario, contrario, dalla condivisione dei saperi e dalla condivisione dei saperi e

delle abilità nell'ambito delle delle abilità nell'ambito delle comunità scientifiche che hanno comunità scientifiche che hanno

questa specifica vocazione, anziché questa specifica vocazione, anziché tra queste ultime e soggetti operanti tra queste ultime e soggetti operanti

in campi estranei al metodo in campi estranei al metodo scientifico. scientifico.

Page 27: Oltre la formazione per la salute dei cittadini e lefficienza del Servizio Sanitario Cernobbio 9 novembre 2005.

Il futuroIl futuro

Completamento dell’iter di Completamento dell’iter di riconoscimento previsto dal Decretoriconoscimento previsto dal Decreto

Costituzione della Commissione Costituzione della Commissione NazionaleNazionale

Revisione dei criteri alla luce Revisione dei criteri alla luce dell’esperienza degli ultimi due annidell’esperienza degli ultimi due anni

Apertura di un tavolo tecnico con il Apertura di un tavolo tecnico con il Ministero , la Consferenza Stato Ministero , la Consferenza Stato Regioni , le RegioniRegioni , le Regioni

Page 28: Oltre la formazione per la salute dei cittadini e lefficienza del Servizio Sanitario Cernobbio 9 novembre 2005.

Documento di Documento di ProgrammaProgramma

Elaborazione da parte della Fism di Elaborazione da parte della Fism di un un

Documento di ProgrammaDocumento di Programma

da proporre alle Istituzioni , previa da proporre alle Istituzioni , previa fdiscussione con i propri associatifdiscussione con i propri associati

Page 29: Oltre la formazione per la salute dei cittadini e lefficienza del Servizio Sanitario Cernobbio 9 novembre 2005.

Azioni e finalità del Azioni e finalità del documento di programmadocumento di programma

Profonda revisione del processo ECM con Profonda revisione del processo ECM con riconoscimento rigoroso dei Provider delle attività di riconoscimento rigoroso dei Provider delle attività di formazione per gli operatori medici e sanitariformazione per gli operatori medici e sanitari

Collaborazioine con le Regioni per l’avvio del processo Collaborazioine con le Regioni per l’avvio del processo formativo Regionale formativo Regionale

Collaborazione con le istituzioni per la ricerca Collaborazione con le istituzioni per la ricerca scientificascientifica

Collegamento con l’ISS Collegamento con l’ISS Riconoscimento ai fini della erogazione dei Riconoscimento ai fini della erogazione dei

finanziamenti per i progetti di ricerca (1%, Aifa, finanziamenti per i progetti di ricerca (1%, Aifa, finanziamenti regionali )finanziamenti regionali )

Inserimento di un rappresentante della Fism negli Inserimento di un rappresentante della Fism negli organismi Nazionali e regionali (Farmaci , Consigli organismi Nazionali e regionali (Farmaci , Consigli Sanitari , Commissioni per la formazione , la ricerca , Sanitari , Commissioni per la formazione , la ricerca , l’accreditamento , )l’accreditamento , )


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