Piano Operativo ANPAL Servizi 2017-2020
Linea 1 "Azioni di Rafforzamento dei Servizi per l'impiego e introduzione nuove metodologie"
Il Piano Straordinario di Potenziamento dei Centri per l’Impiego e delle Politiche Attive del Lavoro
(DM MLPS n. 74/2019)
Dr.ssa Paola Izzo
Napoli, 13 Novembre 2019
Piano Operativo ANPAL Servizi 2017-2020
I Temi trattati in questa presentazione
✓ Sistema dei Servizi per l’Impiego in Italia✓Decreto di istituzione del RDC (art. 12 comma 3)✓DM 74/2019: Adozione del Piano e risorse✓Azioni di Sistema a livello centrale✓Assistenza Tecnica a livello territoriale✓Navigator✓ Completamento degli Standard dei Servizi✓ Rafforzamento del personale dei CPI✓ Rafforzamento Infrastrutturale dei CPI
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Il sistema dei Servizi per l’Impiego in Italia
D. Lgs. 469/1997
Nascita dei Centri per l’Impiego
a gestione provinciale
Riforma del Titolo V
Le politiche del lavoro
sono materia
«concorrente» tra
Stato e Regioni
Superamento
delle Province
D. Lgs. 150/2015
CPI a gestione
regionale
Legge 264/1949
Ministero del Lavoro
Uffici di Collocamento
Dallo Stato alle Regioni / Province Legge Costituzionale 3/2001 Legge 56/2014 «Del Rio»30/06/2018
FINE FASE TRANSITORIA
Fase Transitoria:Convenzioni MLPS e Regioni I livello
Regioni e Province II livello
Corporate School
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Il sistema dei Servizi per l’Impiego in Italia
D. Lgs.vo 150/2015 - Art. 1. Rete Nazionale dei servizi per le politiche del lavoro La rete dei servizi per le politiche del lavoro è costituita dai seguenti soggetti, pubblici o privati: ✓ L'Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro «ANPAL»; ✓ le strutture regionali per le Politiche Attive del Lavoro (CPI); ✓ l'INPS, in relazione alle competenze in materia di incentivi e strumenti a sostegno del
reddito; ✓ l'INAIL, in relazione alle competenze in materia di reinserimento e di integrazione
lavorativa delle persone con disabilità da lavoro; ✓ le Agenzie per il lavoro, i soggetti autorizzati allo svolgimento delle attività di
intermediazione e i soggetti accreditati ai servizi per il lavoro;✓ i fondi interprofessionali per la formazione continua; ✓ i fondi bilaterali; ✓ INAPP e Anpal Servizi S.p.A.; ✓ il sistema delle Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura, le
università e gli Istituti di scuola secondaria di secondo grado.
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Il sistema dei Servizi per l’Impiego in Italia
AL TERMINE DELLA FASE TRANISITORIA NUOVI ASSETTI ORGANIZZATIVI REGIONALI:
✓ REGIONALIZZAZIONE DIRETTA
✓ CONFERIMENTO ALLE AGENZIE REGIONALI LAVORO
✓ ALTRE SOLUZIONI ORGANIZZATIVE
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Il sistema dei Servizi per l’Impiego in Italia
REGIONALIZZAZIONE DIRETTA DEI CPI E DEL PERSONALE▪ ABRUZZO (Dipartimento Sviluppo Economico, Politiche del Lavoro, Istruzione, Ricerca e
Università)▪ CALABRIA (Dipartimento Lavoro, Formazione e Politiche Sociali)▪ CAMPANIA (D.G. Istruzione Formazione Lavoro e Politiche Giovanili)▪ FRIULI VENEZIA GIULIA (Area Agenzia regionale per il lavoro che opera nell’ambito della
Direzione centrale lavoro, formazione, istruzione e famiglia)▪ LAZIO (Direzione regionale lavoro)▪ LIGURIA (prima passaggio AGENZIA ALFA poi Direzione Lavoro)▪ MARCHE (Direzione attività Produttive, Lavoro e Istruzione)▪ SICILIA (Dipartimento Lavoro)▪ VALLE D’AOSTA (Dipartimento Politiche del lavoro e della Formazione)
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CONFERIMENTO CPI E PERSONALE ALLE AGENZIE REGIONALI LAVORO▪ BASILICATA (Agenzia LAB – Lavoro e Apprendimento in Basilicata)▪ EMILIA ROMAGNA (Agenzia regionale per il Lavoro Emilia Romagna)▪ MOLISE (Agenzia Molise Lavoro – personale CPI in distacco dalla Regione)▪ PA TRENTO (Agenzie del Lavoro - Trento)▪ PIEMONTE (Agenzia Piemonte Lavoro)▪ PUGLIA (ARPAL - Agenzia Regionale Politiche Attive del Lavoro – Puglia)▪ SARDEGNA (ASPAL – Agenzia Sarda Politiche Attive Lavoro)▪ TOSCANA (ARTI – Agenzia Regionale Toscana per l’Impiego)▪ UMBRIA (ARPAL - Agenzia Regionale Politiche Attive del Lavoro – Umbria)▪ VENETO (Veneto Lavoro)
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ALTRE SOLUZIONI ORGANIZZATIVE▪ LOMBARDIA (Ri-conferimento dei CPI alle Province e ad
AFOL per Milano e Monza Brianza)
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Il sistema dei Servizi per l’Impiego in Italia
Otre 500 CPI distribuiti in tutte le Regioni Italiane, (Monitoraggio SPL, ANPAL, 2017)
CENTRO PER L’IMPIEGO
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CENTRO PER L’IMPIEGO
7.934 operatori(Monitoraggio SPL, ANPAL, 2017)
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Il sistema dei Servizi per l’Impiego in Italia
Rapporto 1 a 380:1 operatore CPI per 380 disoccupati (Monitoraggio SPL, ANPAL, 2017)
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Il sistema dei Servizi per l’Impiego in Italia
Le principali criticità nell’erogazione dei Servizi (Monitoraggio SPL, ANPAL, 2017)
CENTRO PER L’IMPIEGO
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Criticità sui servizi specialistici e su incontro domanda / offerta (core business) (Monitoraggio SPL, ANPAL, 2017)
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Il sistema dei Servizi per l’Impiego in Italia – I LEP
Dopo la concertazione con le Regioni, il decreto ministeriale n. 4 dell'11 gennaio 2018 ha approvato, pertanto, per la prima volta nel mondo dei servizi per il lavoro, i “Livelli essenziali delle prestazioni” da erogare su tutto il territorio nazionale, sia alle persone che cercano lavoro sia alle imprese. Codificati con le lettere da A a S.
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Il sistema dei Servizi per l’Impiego in Italia
DID ON LINE
AUTONOMA
ACCOGLIENZA E
PRIMA
INFORMAZIONE
I LEP verso i cittadini sino al Patto di servizio personalizzato (A-B-C-D)
DID ON LINE ASSISTITA
Profilazione
quantitativa
ORIENTAMENTO DI BASE
Profilazione
qualitativa
PATTO DI SERVIZIO
Acquisizione
documentazione
iscrizione
collocamento
mirato
ORIENTAMENTO DI BASE
Profilazione
qualitativa
+Val. Bio psico soc.
+Scheda CT
PATTO DI SERVIZIO
Solo utenti L.
68/1999 e altre
leggi collocamento
mirato
POLITICHE ATTIVE
MAPPA
+ altri target
utenti
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Il sistema dei Servizi per l’Impiego in Italia
ORIENTAMENTO
SPECIALISTICO
SUPPORTO INSERIMENTO O
REINSERIMENTO
LAVORATIVO
ASSEGNO DI
RICOLLOCAZIONE
AVVIAMENTO ALLA
FORMAZIONE
GESTIONE INCENTIVI ALLA
MOBILITÀ TERRITORIALE
GESTIONE DI STRUMENTI
FINALIZZATI ALLA
CONCILIAZIONE VITA LAVOROPREDISPOSIZIONE
GRADUATORIE PER
AVVIAMENTO PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE
PROMOZIONE DI
PRESTAZIONI DI LAVORO
SOCIALMENTE UTILE
SUPPORTO
ALL’AUTOIMPIEGO
SERVIZI MISURE
I LEP dopo il patto di servizio personalizzato (E-F-G-H-I-J-K-L-M - N-O)
VOI SIETE QUI DOPO IL PSP
PRESA IN CARICO
INTEGRATA PER SOGGETTI
IN CONDIZIONE DI
VULNERABILITA’
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Il sistema dei Servizi per l’Impiego in Italia
I LEP RIVOLTI ALLE IMPRESE (P-Q-R-S)
ACCOGLIENZA e
INFORMAZIONE
INCONTRO
DOMANDA OFFERTA
ATTIVAZIONE
TIROCINICOLLOCAMENTO
MIRATO
Con la dicitura “imprese” si fa riferimento alla
nozione europea di impresa, che comprende anche
l’attività dei professionisti.
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DL 4/2019 Istituzione del «Reddito di Cittadinanza»
Art. 12 comma 3.Al fine di rafforzare le politiche attive del lavoro e di garantire l’attuazione dei livelli essenziali delle prestazioni con decreto del Ministro del lavoro e dellepolitiche sociali, previa intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome (…) è adottato un Piano straordinario di potenziamento dei centri per l’impiego e delle politiche attive del lavoro
Il Piano ha durata triennale e può essere aggiornato annualmente. Esso individua:✓ specifici standard di servizio per l’attuazione dei livelli essenziali delle prestazioni in materia e i connessi
fabbisogni di risorse umane e strumentali delle regioni e delle province autonome, ✓ obiettivi relativi alle politiche attive del lavoro in favore dei beneficiari del Rdc. Piano Gestito da Anpal e dalle Regioni (Convenzioni siglate tra Anpal Servizi e Regioni e Province Autonome)
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DM 74/2019: Piano Straordinario Potenziamento CPI
Obiettivi del PianoLo sviluppo della Rete dei Servizi pubblici per il Lavoro, anche allaluce dell’introduzione del Reddito di Cittadinanza, rappresenta peril Paese un obiettivo prioritario.Occorre garantire su tutto il territorio nazionale e a tutti i cittadini,una serie di prestazioni di base personalizzate nelle fasi diaccoglienza, orientamento e formazione, intermediazione eavviamento al lavoro (Livelli essenziali delle Prestazioni – LEP).In particolare per i beneficiari di Reddito di Cittadinanza, i LEPdovranno tradursi in un supporto personalizzato nel percorso direinserimento sociale e professionale, garantendo il rispetto dellenorme di accesso e di mantenimento del Reddito di Cittadinanza el’effettivo rispetto dei Patti per il Lavoro e di Inclusione Sociale.
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DM 74/2019: Piano Straordinario Potenziamento CPI e risorse
Approvato in Conferenza Stato – Regioni il 17 Aprile 2019, destina al potenziamento dei Centri per l’Impiego ingenti risorse, quasi 2 MLD:
Legge di Stabilità 2019€ 467.200.000 per l’anno 2019€ 403.100.000 per l’anno 2020
Art. 12 comma 3 - DL 4/2019 (RDC)€ 150.000.000 per l’anno 2019 (di cui 80 per Anpal Servizi) € 130.000.000 per l’anno 2020 (per Anpal Servizi)€ 50.000.000 per l’anno 2021 (per Anpal Servizi)
Art. 12 comma 8b - DL 4/2019 (RDC) € 120.000.000 per l’anno 2019€ 160.000.000 per l’anno 2020
Art. 12 comma 3bis - DL 4/2019 (RDC)€ 120.000.000 per l’anno 2020€ 304.000.000 per l’anno 2021
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Le Azioni di Sistema a Livello Centrale
• Assistenza a livello nazionale verso i diversi soggetti coinvolti nella definizione e gestione dell’intervento• Formazione e assistenza on line degli operatori• Sviluppo di sistemi tecnologici e informatici per il supporto alle metodologie di presa in carico e attivazione• Sviluppo di sistemi tecnologici e informatici per lo scambio in tempo reale dei dati con tutti i soggetti
coinvolti (CPI, Comuni, Regioni, Stato)• Assistenza per favorire l’incontro tra domanda e offerta di lavoro attraverso sistemi informatici• Promozione dell’intervento verso le imprese e gli altri soggetti coinvolti• Monitoraggio dell’intervento
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Le Azioni di Sistema a Livello Centrale
• Attività di assistenza tecnica nelle Regioni, mediante propri operatori, attraverso il rafforzamento delle funzioni di front office e back office, con l’obiettivo di sostenerle nel garantire l’implementazione del Reddito di Cittadinanza e dei LEP
• Selezione e contrattualizzazione i nuovi operatori – i Navigator - da inserire nei CPI secondo le Convenzioni
• Attività di formazione del nuovo personale finalizzato all’acquisizione di competenze di base e specialistiche sulle tecniche innovative e sulla valorizzazione del patrimonio informativo del sistema informativo unitario (SIU) per il miglioramento dei processi di intermediazione professionale e inserimento sociale dei beneficiari RDC
• Ulteriori azioni di assistenza tecnica alle Regioni riservate al rafforzamento delle funzioni dei CPI
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Le Azioni di Assistenza Tecnica Territoriale
• Azioni di supporto ai CPI nelle diverse fasi di attività previste dal Reddito di Cittadinanza al fine di garantire uniformità di servizio
• Assistenza Tecnica ai CPI per il supporto personalizzato ai beneficiari RDC• Assistenza Tecnica ai CPI per il raccordo con il sistema delle imprese• Supporto ai CPI finalizzato al raccordo con le strutture di istruzione e formazione per il Patto di
Formazione• Supporto ai CPI nel rapporto con i Comuni per il Patto di Inclusione• Supporto ai CPI per il rispetto dei LEP
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I Navigator
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Completamento degli Standard di servizio
Con il Piano il Ministero del Lavoro, ANPAL e le Regioni si impegnano a completare e concludere il percorso di adozione degli standard dei servizi per il lavoro di livello europeo anche in termini di risorse umane e strumentali e di obiettivi di partecipazione alle misure di politica attiva, iniziato con la condivisione del primo documento tecnico del 5 dicembre 2018.
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Rafforzamento del personale dei CPI
✓ 1.603 + 4.000 nuovi operatori CPI entro il 2019
✓ Altri 6.000 nei successivi anni
✓ 11.600 nuovi operatori a regime
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Rafforzamento Infrastrutturale dei CPIRientrano in questo filone di intervento gli stanziamenti fissati dalla Legge di Bilancio 2019 (Legge n.
145/2018, articolo 1, comma 258) pari, rispettivamente, a• 467,2 milioni di euro per il 2019• ed a 403,1 milioni di euro per il 2020.
Si tratta di un’erogazione di risorse una tantum. La destinazione di tali risorse riguarda attività dipotenziamento anche infrastrutturale dei CPI e risponde all’esigenza di un intervento straordinario,sostenuto da risorse nazionali, per l’ammodernamento e l’adeguamento dei CPI, al fine di rendere lestrutture e gli strumenti - con particolare riferimento a quelli informatici – idonei a rispondere aifabbisogni di garanzia dei LEP.
Un intervento di tale natura, a carattere nazionale, risaliva ormai alla fine degli anni ‘90, quando si operò il primo decentramento amministrativo alle Regioni e alle Province delle funzioni in materia di servizi per l’impiego, comprensivo delle risorse umane e strumentali• Impegno del Ministero del Lavoro a promuovere un confronto con le Regioni, i Comuni, le Province e le
Città metropolitane per verificare l’esistenza di immobili da adibire a titolo gratuito a sedi dei CPI• Ogni regione redige un piano di potenziamento con i fabbisogni di personale, formativi e
infrastrutturali. Le risorse annuali dal 2020 vengono attribuite sulla base delle spese rendicontate e del grado di avanzamento della spesa.
(Fonte: Tecnostruttura, 2019, Cristina Iacobelli - Il Piano Straordinario in pillole)
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Realizzato da
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Aggiornamento
ANPAL Servizi S.p.A.
Linea 1 del Piano Operativo 2017-2020Finanziato nell’ambito del PON SPAO con il contributo del FSE
Maurizio Croce - ANPAL Servizi S.p.A.
Creative Commons - CC BY-NC-ND 4.0
Novembre 2019
Crediti