CONFERENZA

DEMOCRAZIA DIRETTA &

PARTECIPATA

CAMPOLONGO

11 Marzo 2016

Comitato Più Democrazia

www.piudemocraziavenezia.wordpress.com

SIGNIFICATO TERMINI

• SENSO LATO E STRETTO

• DEMOCRAZIA

• DEMOCRAZIA E REPUBBLICA

• RAPPRESENTATIVA/DIRETTA/PARTECIPATA/

DIGITALE

• QUALITA’ DEMOCRAZIA = PIU’ DEMOCRAZIA

DI COSA PARLEREMO?

ATENE?

V° SECOLO A.C.?

MONDO

OCCIDENTALE

POST 1800

DEMOCRAZIE OCCIDENTALI:

ITALIA

RAPPORTO

CITTADINO

ELETTI

VOTO ELEZIONI

REVOCA

REFERENDUM

A LIVELLO NAZIONALE 1948 Costituzione italiana (referendum – proposte – petizioni)

1970 Regolamento attuativo

Legge n. 352

A LIVELLO LOCALE

1990 Legge 142

2000 Decreto Legislativo n° 267

(T.U.E.L.) (referendum – istanze – petizioni – proposte)

Cavallino-Treporti / Eraclea / San Stino / Campolongo / Spinea

Treviso / Provincia Venezia / Musile di Piave /

L’ITALIA E’ UNA

DEMOCRAZIA

RAPPRESENTATIVA

T.U.E.L. Art. 8 Nello statuto devono essere previste

- forme di consultazione della popolazione nonché

procedure per l'ammissione di

- istanze, petizioni e proposte di cittadini singoli o

associati e devono essere determinate le garanzie

per il loro tempestivo esame.

- Possono essere previsti referendum anche su

richiesta di un adeguato numero di cittadini.

QUALITA’ DEGLI STRUMENTI

PUO ESSERE COSI’

OPPURE COSI’

LA LUNGA STRADA DEL

CITTADINO CHE PARTECIPA

CHE TIPO DI RISPOSTA?

ISTANZE

PETIZIONI

PROPOSTE

Ed in quanto

tempo?

CHE TIPO DI REFERENDUM?

• CONSULTIVO

• ABROGATIVO

• PROPOSITIVO

• DELIBERATIVO

• CONFERMATIVO

• STATUTARIO

PROPOSTA PIU’ DEMOCRAZIA

www.piudemocraziavenezia.wordpress.com/

Cos'è il Quorum?

Numero di

partecipanti

necessario

perché una

votazione sia

considerata

legalmente valida

A cosa si applica il quorum?

Di solito viene

applicato ai

referendum

Ma in Serbia c'è

anche nelle

elezioni del

presidente della

Repubblica

(2002-2003)

Presidente Serbo B.Tadic

Boris Tadic

è il presidente

della Serbia,

eletto nel giugno

2004

Dopo 2 elezioni

presidenziali

invalidate

Ottobre 2002 – 45,5%

Dicembre 2002 – 45,1%

Alle elezioni non esiste quorum. Se esistesse:

Clinton non sarebbe

stato eletto

Elezione Clinton

affluenza 49,08%

1996

Le votazioni in Sicilia

sarebbero state

annullate

Elezioni Regionali

affluenza 47,42%

2012

Quanto è il quorum?

In Italia a livello nazionale

ref. Abrogativi 50%

Ref.Confermativi 0%

Regioni

Da 50% - 45% - 33,33%

A 30% (Toscana)

Province

Da 50%

A 40% Prov. BZ

Comuni

Da 70% a 0%

L'esempio di 14 comuni a “quorum zero”

A Cortaccia (BZ) dal 2009

A S. Candido (BZ) dal 2010

A Verano (BZ) dal 2005

A Ortisei, La Val e Fiè (BZ) dal 2006

A Villa Lagarina (TN) dal 2009

A Lana, Dobbiaco, Terento e Varna (BZ) dal 2010

A Sassello (SV) dal 2012

A Vicenza e Venezia dal 2013

A Parma dal 2014

A Cavallino-Treporti dal 2015

Comuni Trentino-Alto Adige dal 2016

......

A Quarto d’Altino dal 2016??

Quorum: ragioni per toglierlo

• Mancanza di segretezza

• Lo chiede l’Europa

• 30% non vota mai (estero, malattia, anti-

politica)

• Alle elezioni non c’è ;-)

• Informazione

• Regionali 2015 ha votato il 57,15%

Quorum: ragioni per toglierlo

Il quorum

permette il

boicottaggio

del voto

Baden

Wuerttemberg

Reutlingen 24%

Nurtingen 57%

2012 VALLE D’AOSTA

REFERENDUM CONTRO INCENERITORI

QUORUM 45%

VOTANTI 48%

Quorum: ragioni per toglierlo

I cittadini non

lo vogliono

Svizzera

USA Baviera

Turingia

Bolzano

Rovereto

REGIONE VENETO

DAL 2013:

QUORUM ZERO

SUL REFERENDUM

FUSIONE/UNIONE COMUNI

• “nei comuni piccoli gran parte degli elettori

spesso risiede all’estero e difficilmente sono in

condizione di partecipare alle consultazioni

referendarie” .... 5/7 %

• “è una norma di buonsenso che

responsabilizza i cittadini”

Superare il Quorum abbinando i referendum alle votazioni nazionali

California (e

stati degli

USA)

Amburgo

Comune La

Spezia

Esempi di democrazia diretta locale nel mondo

Svizzera

USA

Baviera

Italia

ORIGINI DELLA DEMOCRAZIA

DIRETTA IN SVIZZERA

• Nascita dei Comuni in Italia (fine XI° secolo) gestiti dai

cittadini e primi statuti

• Svizzera copia modello (in pianura)

• Popoli delle valli, dispersi, usano invece assemblee

annuali

• Napoleone invade, unisce e porta 1° costituzione (1803-

1815)

• 1848 da Confederazione di Cantoni a Stato Federale

Democrazia Diretta in Svizzera

Referendum

Obbligatorio

-1848

-modifiche

costituzione

-senza quorum

Democrazia Diretta in Svizzera

Referendum

Opzionale

-1874

-su tutti gli atti

emanati dal

parlamento entro

100 giorni

-50.000 firme

-senza quorum

Democrazia Diretta in Svizzera

Iniziativa

popolare

costituzionale

-1891

- un referendum

su una proposta

formulata dai

cittadini

-100.000 firme

-18 mesi

Democrazia Diretta in Svizzera

Iniziativa

popolare

generale

-2003

- proposta in

parlamento (che

decide se è legge

ordinaria o

costituzione) e

poi referendum

-100.000 firme

Democrazia Diretta in Svizzera Referendum

Finanziario

-nei comuni e nei

cantoni, quando

l'amministrazione

prevede una

spesa superiore

ad un tetto

prefissato (es.

Zurigo 1 milione

Franchi)

Democrazia Diretta in Svizzera Referendum

Bilancio

-in alcuni comuni

e cantoni (es

Zurigo)

Referendum

iniziato da 1

persona (es

Zurigo)

Democrazia Diretta in Svizzera

Assemblee

Pubbliche

85% dei comuni è

governato da

assemblee

pubbliche di

cittadini

Effetti democrazia diretta in Svizzera:

Nelle città con strumenti dd più avanzati:

1. pil procapite più alto 5%

2. gestione rifiuti 10% più economica

3. tasse più basse 20%

4. debito più basso 30%

Democrazia Diretta in USA

Referendum e

Iniziativa

-27 stati su 50

-non a livello

federale

-70% dei cittadini

vivono in città o

stati dove ci sono

referendum o

iniziative

-senza quorum

Democrazia Diretta in USA

Stati con gli

strumenti di DD

Rosso Giallo e

Verde

Gli stati blu non

hanno strumenti

Town Meeting del New England

Esempio

Town Meeting

2007

Middleborough

Massachussets

Statuto scritto dai cittadini: Chelsea - Massachusetts

1993

Comuni cittadini

creano nell'arco

di alcuni mesi il

nuovo statuto

comunale poi

approvato con

referendum

Town Meeting del 21° secolo

New York

New Orleans

California

Toscana

Revoca degli eletti

Revoca Gov. Davis

California 2003

Fino al 1989 dalle

4000 alle 5000

votazioni di Revoca

(sindaci, consiglieri,

consigli scolastici,

giudici, governatori)

Revoca degli eletti 2011-2012

Revoca

Presidente del

Senato Arizona

Russel Pearce

8 novembre 2011

Revoca

Governatore

Wisconsin

Scott Walker

2012

Revoca degli eletti 2012 - Germania

Revoca Sindaco Duisburg

Adolf Sauerland

12 febbraio 2012

80.000 firme per iniziare la

revoca

130.000 voti contro lui

491.000 abitanti

Love Parade

21 morti 516 feriti 24 luglio 2010

Revoca degli eletti

Revoca Presidente

Venezuela Chavez

2004

(Vinta da Chavez)

Revoca Presidente

Bolivia

Evo Morales

2008

(Vinta da Morales)

Revoca degli eletti

Revoca:

Svizzera (quasi

mai usata)

Canada

(provincia British

Columbia)

Russia

Argentina

(Provincia:Cordo

ba)

Revoca degli eletti in Italia?

Prima proposta

di legge su

referendum di

richiamo

Gennaio 2011

Regione Piemonte

Davide Bono

Movimento 5 Stelle

Democrazia Diretta Baviera

1995

Introduzione

Referendum a

livello di città

- 1,2 milioni firme

- 2 settimane

- uffici elettorali

- orario d'ufficio

Reti elettriche

Shonau

Referendum

revoca contratto

1990

ESEMPI DI DEMOCRAZIA DIRETTA IN ITALIA

Perché iniziare dall'ambito locale

- storicamente è stato

così (Svizzera,

California, Oregon)

- pressione diretta

- sensazione

psicologica di poter

contare

2007 - IVREA PARTECIPATA:

RIQUALIFICAZIONE PIAZZA O

PARCO GIOCHI?

BUDGET

100.000 EURO

2011 – PARTECI-P.A.T.

MARCON (VE)

- CAMPIONE

RAPPRESENTATIVO

DELLA POPOLAZIONE

-INFORMAZIONE CON 4

TECNICI

- VOTAZIONE FINALE DEI

CITTADINI

Capannori (LU) 2011

Bilancio Socio

Partecipativo

- 80 cittadini estratti

a sorte

- 400.000 euro

- dicembre 2011 votazione da parte di tutta la

popolazione sui progetti elaborati

VICENZA (2014)

Webcam Consiglio Comunale

La Parola ai Cittadini

Metodo

Economico

Efficace

Semplice

Breve

Iniziativa di delibera popolare

-tempi certi

-risultati precisi

-discussione in

Consiglio Comunale

Consiglio Comunale Aperto

Cortona (AR)

Pecetto (TO)

Spoleto

Morciano (RN)

Villa Lagarina

(TN)

In Italia: a livello nazionale? www.quorumzeropiudemocrazia.it

- quorum zero

- referendum propositivo

- referendum confermativo

- cittadini autenticatori

- indennità dei parlamentari stabilita dai

cittadini al momento del voto

- revoca degli eletti

- introduzione strumenti democrazia diretta a

livello locale

Testi per approfondire la democrazia diretta

Democrazia dei

Cittadini

Paolo Michelotto – Troll Libri

anche scaricabile gratuitamente su:

www.paolomichelotto.it

Libro

“Più democrazia

nella politica

comunale”

Utilizzo delle tecnologie telematiche

(Internet/telefonia mobile) offerto dalle

istituzioni ai cittadini per la partecipazione

politica alle scelte delle istituzioni

ELEMENTI ESSENZIALI PER IL

BUON FUNZIONAMENTO

TRASPARENZA (admin)

AFFIDABILITA’ (cracker/hacker)

ISCRIZIONE CERTIFICATA

FORUM DISCUSSIONE

TEMPISTICHE

CAMPOLONGO

MAGGIORE

In tutto 4 articoli:

Art. 56-57-58

istanze, petizioni e proposte

Art. 59

Referendum

COSA C’E’....COSA MANCA! PETIZIONI:

• chiunque

• no autentica

• al Sindaco -> 30 giorni per

assegnare ad organo compente

• eventuale provvidemento su

– albo pretorio e – sito

ISTANZE:

• chiunque

• risposta motivata su richiesta da regolamento (che non c’è)

PROPOSTE

• 200 firme

• al Sindaco

• se dettagliate?? Trasmette all’organo competente

• che PUO’ sentire delgazione e, se accoglie, ha 30 giorni

REFERENDUM

• 20% elettori (arrotondato per eccesso)

• consultivi-propositivi-abrogativi

• tranne statuto-regolamento-urbanistica-bilancio-

personale

• delibera il c.comunale con i 2/3

• le modalità nel regolamento (che non c’è)

• dopo il voto...decide il c.comunale

• quorum 50%