Giovani imprenditori in agricoltura: il panorama delle opportunit

Bologna, 12 marzo 2014

Dott.ssa Chiara Dellapasqua Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali

Direzione Generale dello sviluppo rurale

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Indice

1. La politica di sviluppo rurale nel periodo 2014-202

2. Le tappe del processo di attuazione

3. Le misure a favore dei giovani agricoltori e i principali elementi di novit

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Strategia Europa 2020 per una crescita

intelligente, sostenibile e solidale

Politica Agricola Comune

Produzione alimentare redditizia

Gestione sostenibile delle risorse naturali e azioni sul

cambiamento climatico

Sviluppo territoriale equilibrato

Fondi Strutturali e di Investimento Europei (SIE)

11 Obiettivi tematici

Orizzonte 2020

Agricoltura sostenibile

Partenariato Europeo per l'innovazione

Produttivit e Sostenibilit dell'agricoltura

Pilastro 2: Politica di sviluppo rurale

6 priorit dell'Unione

Pilastro 1

Il nuovo contesto della politica di sviluppo rurale

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Livello europeo

Livello nazionale

Regolamento Fondi comunitari del Quadro Strategico Comune

FEASR, Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), Fondo sociale europeo (FSE), Fondo di coesione e Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP)

Accordo di Partenariato

Documento nazionale che definisce la strategia e le priorit dello Stato membro nonch le modalit di impiego efficace ed efficiente dei Fondi per perseguire la

strategia UE2020: ricambio generazionale a valere sullobiettivo di aumentare la competitivit delle PMI come punto focale FEASR per lIT

Programmi regionali di sviluppo rurale e 1 programma nazionale:

Declinano in termini operativi le misure che contribuiscono al raggiungimento delle 6 priorit per lo sviluppo rurale

(+ Programmi operativi degli altri Fondi)

Livello nazionale o regionale

Complementariet e coordinamento dei Fondi SIE

Il nuovo contesto della politica di sviluppo rurale

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Con quali strumenti si raggiungeranno gli obiettivi della riforma?

Nuovo pagamento verde nel primo pilastro

Rafforzamento della condizionalit in relazione al cambiamento climatico

Due priorit ambientali per lo sviluppo rurale

Ricerca, innovazione e trasferimento di conoscenze e un migliore sistema di consulenza aziendale

Strumenti economici migliorati per affrontare levoluzione dei mercati

Riserva per le crisi / Strumentario per la gestione di crisi

Migliore posizione degli agricoltori nella filiera alimentare

Ricerca, innovazione e trasferimento di conoscenze e un migliore sistema di consulenza aziendale

Ridisegno dei pagamenti diretti

Quadro strategico comune dei Fondi dellUE

Ridistribuzione dei pagamenti diretti tra i Stati Membri

Ridistribuzione delle dotazioni per lo sviluppo rurale

Semplificazione della politica

Pilastro I Pilastro II

Maggiore sostenibilit Rafforzamento della

competitivit Maggiore efficacia

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6. Promuovere linclusione sociale, la riduzione della povert e lo sviluppo economico nelle zone rurali

2. Potenziare la redditivit e la competitivit dell'agricoltura in tutte le sue forme in tutte le Regioni, promuovere tecnologie agricole innovative e la gestione sostenibile delle foreste

3. Promuovere l'organizzazione della filiera agroalimentare, incluse la trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli, il benessere degli animali e la gestione dei rischi

4. Preservare, ripristinare e valorizzare gli ecosistemi relativi all'agricoltura e alle foreste

5. Incentivare l'uso efficiente delle risorse e il passaggio a un'economia a basse emissioni di carbonio e resiliente al clima nel settore agroalimentare e forestale

1. Promuovere il trasferimento di conoscenze e linnovazione

in agricoltura, silvicoltura e zone rurali

6 priorit dell'Unione per lo sviluppo rurale

Innovazione, Ambiente e Cambiamento Climatico come temi trasversali

Dotazione finanziaria

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FEASR periodo 2014-2020 per lItalia: EUR 10,5 miliardi (Totale PAC: EUR 33,4 miliardi)

Co-finanziamento nazionale

Totale spesa pubblica: circa EUR 21 miliardi

Almeno 30% degli stanziamenti provenienti dal FEASR al programma di sviluppo rurale deve essere allocato per determinate misure di gestione delle terre e lotta contro i cambiamenti climatici

e almeno il 5% allapproccio Leader

Strumenti finanziari prestiti, garanzie, equity, venture capital: Due tipologie:

Istituiti a livello dell'Unione, gestiti direttamente o indirettamente dalla Commissione;

Istituiti a livello nazionale, regionale, transnazionale o transfrontaliero, gestiti dall'autorit di gestione o sotto la sua responsabilit

+

Reg. 1303 (UE) 2013 pubblicato sulla GU del 20 dic. 2013

Trasmissione dellAccordo di Partenariato (SM)

Al max entro 4 mesi dalla pubblicazione

Trasmissione di tutti PSR

Adozione dellAccordo di Partenariato (CE)

Al max entro 1 mese dalla trasmissione delle osservazioni sullAP

Adozione dei Programmi (CE)

Osservazioni dalla CE

FEASR

Osservazioni dalla CE

Al max entro 3 mesi dalla trasmissione dellAP

Pacchetti legali PAC pubblicati sulla GU del 20 dic. 2013 (Reg. 1305 sul FEASR)

Accordo di partenariato e Programmi

Al max entro 3 mesi dalla trasmissione dellAP

Al max entro 3 mesi dalla trasmissione del dato PSR

Al max entro 3 mesi dalla trasmissione delle osservazioni sul dato PSR

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Adozione dei Reg. delegato e desecuzione (luglio)

Fondi SIE

Aiuti allavviamento di imprese di giovani agricoltori Importo massimo: 70.000 EUR per giovane agricoltore

Supporto subordinato alla presentazione di un piano aziendale

Attuazione deve iniziare entro 9 mesi dalla data della decisione con cui si concede l'aiuto

Requisiti dell agricoltore in attivit da rispettare entro 18 mesi dallinsediamento

Importo del sostegno fissato tenendo conto della situazione socioeconomica della zona interessata dal programma

Contributo erogato in almeno 2 rate per un massimo di 5 anni. Le rate possono essere decrescenti

Versamento dell'ultima rata subordinato alla corretta attuazione del piano aziendale

Sostegno limitato a micro e piccole imprese

Gli Stati membri fissano le soglie minima e massima per l'ammissibilit al sostegno

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Altre misure di particolare interesse per i giovani

Trasferimento di conoscenze e azioni di informazione

Corsi di formazione, seminari e workshop adattati a esigenze specifiche

Attivit dimostrative e di informazione

Programmi di scambi e di visite interaziendali

Servizi di assistenza alla gestione, di sostituzione e di consulenza aziendale

Investimenti: condizioni pi favorevoli per giovani agricoltori

Maggiorazione di un ulteriore 20 % rispetto alle aliquote standard (purch l'aliquota cumulativa massima non superi il 90 %)

Investimenti al fine di rispettare i requisiti obbligatori che si applicano alla produzione agricola, inclusa la sicurezza sul lavoro: sostegno per un periodo massimo di 24 mesi dalla data di insediamento

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RD measures

Approccio integrato

Approccio multi-

settoriale

Innovazione Cooperazione

Networking Connessione tra azioni di

sviluppo locale

Progettazione e gestione degli interventi per lo sviluppo da parte degli attori locali che si associano in una partnership di natura mista (pubblico-privata) e affidano un ruolo operativo (gestionale e amministrativo) al Gruppo di Azione Locale

Leader costituisce una misura specifica in applicazione del CLLD - 4 tipi di supporto - Supporto preparatorio - Implementazione della strategia

di sviluppo rurale - Progetti di cooperazione e la loro

preparazione - Costi di gestione e animazione

Lo strumento CLLD: Community-led local development

Progetti pilota / Sviluppo di nuovi prodotti, pratiche, processi e tecnologie

Elemento chiave: sperimentazione, provare qualcosa di nuovo

Cooperazione tra piccoli operatori per organizzare processi di lavoro in comune e condividere impianti e risorse

Sviluppo e/o commercializzazione di servizi turistici

Cooperazione di filiera (orizzontale e verticale) e sviluppo di filiere corte e mercati locali

Attivit promozionali legate a filiere corte e mercati locali

Approcci collettivi a progetti e pratiche ambientali e in relazione al cambiamento climatico

Approcci collettivi alla fornitura di biomassa per la produzione di energia

Strategie di sviluppo locale al di fuori di Leader

Diversificazione: attivit legate a servizi sanitari, educativi e sociali

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La nuova misura di cooperazione

PEI: Partenariato europeo per l'innovazione in materia di produttivit e sostenibilit dell'agricoltura

Finalizzato a promuovere l'uso efficiente delle risorse, a gettare ponti tra la ricerca e la pratica e, in generale, a incentivare l'innovazione

Opera attraverso gruppi operativi (GOs) responsabili di progetti innovativi

Formati da agricoltori, ricercatori, consulenti, imprenditori e altri soggetti interessati all'innovazione nel settore agricolo

Il GO non un GAL: "tematico", e non necessariamente "territoriale"; temporaneo per un progetto innovativo specifico (anche < 7 anni) e non deve avere necessariamente una struttura formale istituzionalizzata

Reti PEI a livello europeo e nazionale

Coordinamento FEASR con altri fondi: Orizzonte 2020, Fondi QSC, Pilastro 1, fondi nazionali, fondi privati

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Grazie dellattenzione!

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